新农村建设存在问题范文第1篇
一、何为新农村党建工作
党的十九大明确提出了习近平新时代中国特色社会主义思想是基于中国特色社会主义的发展前提下, 将马克思列宁主义与毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观一道作为党内必须长期坚持的指导思想。在此基础上, 不断完善和更新农村基层党建工作的新方法, 新思路, 并勇于创新, 大胆实践。它的发展与建设的好坏, 直接影响着农村经济的发展。当前, 在新时代农村党建工作中, 它的核心是农村党组织内的思想建设、组织建设等各方面建设的结合。
二、当前农村基层党组织建设存在的问题及相关原因分析
(一) 少数农村基层党组织干部需加强素质提升
十九大报告指出, 要注重基层干部队伍的培养。然而, 由于当前农村经济发展失衡, 农村中思想先进, 动手能力强, 有创新能力的青年外出工作, 从而让农村基层党组织发展欠缺储备或者后继干部, 严重影响农村党组织建设的发展。在当前农村党组织干部队伍中, 仍有个别干部综合素质需要加强。主要表现在知识文化水平低, 能力一般, 党员意识不强, 理想信念淡薄, 为党奉献、为人民服务的思想觉悟低。
(二) 农村经济发展缓慢, 削弱基层党组织的战斗力
经济是带动发展的主要动力。在农村中, 农村基层党组织是党在农村的执政基础。如果农村经济没有跟上时代的步伐, 没有一定的经济实力, 农村基层党组织的整体战斗力就会减弱, 严重的, 更会降低党的形象和威信, 变成乡村向前发展的阻力。当今, 由于部分农村发展失衡, 主要干部文化水平不高, 缺乏一定的经济意识, 对农村集体经济的发展关心和作为不够, 从而导致农村经济发展得不到改善, 群众投身农村集体经济发展的积极性不高。
(三) 基层党建工作欠缺创新, 领导作用不够强
第一, 部分农村基层党组织工作方法没有与时俱进, 针对新时期出现的新难题无法解决。个别领导干部在创新进取等各方面欠缺主动性, 没有以探索的精神面对、分析和探索问题的最佳解决方案。另外, 一些基层老干部工作效率不高, 在问题解决方面没有跟上时代的步伐, 工作氛围欠缺活力, 没有探索精神。
第二, 基层党组织没有真实发挥基层战斗堡垒作用, 各项活动的开展局限于形式。新时代下, 仍有部分基层党组织在开展各项活动, 如组织生活会等, 依旧采取“开会”或者纯粹地喊口号的方式, 但却不能真正解实际问题。长此下去, 农村基层党员也无心关心政治, 甚至对于党组织重视不起来, 内心产生不良的抵触情绪, 厌恶“开会”, 导致工作成效甚微。
第三, 部分基层党组织干部往往身兼多职, 工作任务繁重, 无法较好地发挥党员干部核心作用。同时, 部分基层农村党组织仍有部分干部相对年龄较大, 工作积极性欠佳, 甚至做一天和尚撞一天钟, 得过且过的思想, 或者有“躲拖推交”的不负责的行为。另外, 由于农村经济发展较缓慢, 大部分基层青年储备干部外流, 基层中后备青年骨干人才不足。从而大大降低了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
第四, 农村基层党组织现有工作制度仍存在部分不完善, 党建工作欠缺活力, 系统性, 如在宣传方面, 开展的力度还不够等。基层党组织建设在关于宣传农村党建工作相关信息方面的力度有待加强, 导致当地大多数群众不了解当地党组织情况。同时党组织开展工作缺乏积极性, 开展相关组织活动少, 活动结束后宣传力度不佳, 使得群众不了解当地党组织的活动。村民对有关党的情况了解甚少。政治参与度不高, 对于帮助农村基层党组织建设相关方面不够积极, 对当地党的情况不够关心。
三、加强农村基层党组织建设的途径探讨
(一) 加大农村基层党组织干部队伍素质提升力度
农村基层党组织干部是带动群众快速发展农村经济的主导力量, 他们综合素质的好坏, 对农村经济的发展快慢有举足轻重的影响。因此, 在每届党组织干部换届选拔时, 一定要坚持正确的用人导向, 考察干部的政治思想, 从而选出有思想有担当, 深得民众爱戴, 真正为民办实事的党员干部。
这样才有利于带动群众走上发展农村基层经济的道路。在发展党员时, 要善于从多种渠道发现当地知识水平高、有创业热情的农民;要广大吸收退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员等, 壮大党员队伍, 重点多培养有入党意愿的优秀返乡青年。
(二) 加强农村党员干部党性教育。
立足教育, 着眼防范。农村基层党组织应定期开展理论培训活动, 提高农村党员对党政策方针的理解, 定期对农村基层党组织干部开展党课教育, 提升党员党性觉悟, 加强党员服务群众意识, 使广大农村党员干部牢固树立正确的三观, 保持农村党员的先进性。从而更好地将党的方针政策落实到实处。
(三) 充分发挥农村基层党组织的模范作用
第一, 抓好党员思想政治教育, 创新培训方式, 定期举行党课教育、党员培训会等系列提高党员综合素质的活动, 从而提升农村基层党组织干部的党性觉悟。组织党员认真学习《党章》, 深入学习贯彻落实习总书记系列讲话精神以及党的十九大精神, 用理论指导实践。加强农村基层党组织纪律教育, 严肃党纪。在开展党务工作时, 应将提高党组织服务群众能力作为工作重点, 促使基层党组织紧密联系群众, 接地气, 从而更好地将基层党组织的作用发挥出来, 带动群众更好地发展农村。,
第二, 发挥榜样作用, 将党务工作透明化。各级政府无论是街道办、居委, 村委等相关部门, 在宣传榜样、党务时必须根据当地的情况, 实事求是, 因地制宜的选择适合当地民众的方式去宣传, 如在微信公众号、现场广播、宣传栏、表彰等宣传党务的最新动态, 组织党员进村入户和村民进行交流、组织探访老党员活动等, 传递正能量, 努力形成学习先进、追赶先进、争当先进的良好局面。
(四) 加强新时代下农村政权建设
第一, 发展农村集体经济, 夯实现有基础是关键。农村集体经济的快速发展, 是当前带动乡村发展的基础。农村党组织领导干部要因地制宜, 针对各村实情, 采取相应策略, 将各基层的优势产业发展起来, 打造特有品牌, 同时, 不断探索相关产业链接, 带动人民群众积极探索, 将农村经济发展起来, 带领农民走上致富道路。
第二, 完善农村基层党员干部奖惩机制。重点发挥农村基层党员干部的作用, 合理提高相关待遇, 调动党员干部积极性, 建立责任落实制, 完善党员考核奖惩机制, 真正让想干实事、工作绩效强的党员干部感到归属感。
(五) 创新基层党组织工作机制
一是完善与新时代相适宜的工作体系。在基层开展党组织工作时, 要与时俱进, 因地制宜, 创新、重新修整或废除一些陈旧或不适应的工作方法;二是要建立责任制, 确保各项党建工作有专人负责, 同时给予合理的经费保障, 保证基层党组织各项工作正常开展。
四、结语
新时代背景下, 农村基层党建工作还有很大提升空间。它也是国家建设新农村构建的核心之一。作为农村基层党组织干部, 必须要针对当前的农村基层环境因地制宜, 制定和完善相应的管理体系, 针对当前基层农村管理的核心特点进一步夯实党员干部的工作, 加大宣传, 从而推进国家农村基层党组织的建设。
摘要：随着新时代的发展, 党的十九大会议对新时期党建工作提出了更高层次的要求。在会议上, 习总书记对农村基层党建工作作出重要指示, 即要坚定农村党组织的领导作用, 巩固农村党组织建设的战斗堡垒作用。在此前提下, 本文主要针对当前新时代背景下农村基层党建工作存在的主要问题进行分析, 并给出相关建议。
关键词：农村基层,党建工作
参考文献
[1] 王雪飞.农村基层党建工作要抓好“领头雁”[J].领导科学论坛.2016 (23) .
[2] 付岩芹.加大措施完善机制不断提升农村基层党建工作水平[J].农民致富之友.2017 (04) .
[3] 提高政法综治工作现代化水平[N].人民日报, 2015-06-19 (02) .
[4] 赵建平.新农村建设背景下的农村基层党建工作研[J].经营管理者, 2017 (03) :332-333.
新农村建设存在问题范文第2篇
农村集体建设用地是指所有权归集体, 乡镇用于公益事业、公共设施和农村居民居住的用地[1]。随着我国经济的不断发展, 土地资源日渐紧张, 增加了城市土地的价格。同时由于农村人民的收入不断增加, 渴望拥有更加便利的生活, 很多农村人口纷纷前往城市工作, 导致农村大量土地闲置。闲置下来的土地逐渐被投资商进行开发利用, 由于双方利益的驱使, 土地流转市场日渐活跃。但是目前我国对于集体建设用地使用权流转的法律法规并不完善, 比如集体用地中的宅基地, 国家规定宅基地所有权是集体, 使用权是农民个人, 因此不允许个体将宅基地进行转让出租[2]。但是却没有明确宅基地上所建的住宅是否可以转让, 这种模糊的定义使得流转市场十分混乱。
2 研究意义
本文所研究的温江区作为改革试点区, 主要提出了“双放弃模式”, 若农民愿意自愿放弃土地的承包经营权和宅基地的使用权, 那么可以获得由政府出资的在城区建设的住宅, 同时享有与城镇居民一样的社保待遇[3]。这种模式有效的解决了宅基地被闲置的问题, 政府统一收回的土地由社区集体经营可使闲置的土地得到有效利用。但是, 在改革中仍存在一系列的问题需要解决, 本文通过研究温江区集体建设用地流转现状分析出当前土地流转中所存在的问题, 并结合文献提出解决的办法。对温江区更快综合全面的发展具有重要的意义。
3 调查对象
3.1 研究地区概况
温江区是成都市市辖区, 成都平原腹心, 东临成都市青羊区, 南毗双流县, 西接崇州市, 北靠郫县、都江堰市。全区幅员面积277.8km2, 管辖6个镇 (公平镇、万春镇、踏水镇、天府镇、和盛镇、柳城镇) , 4个街道办事处, 166个村。2012年末温江区常住人口46.1万人, 城镇化率64.0%。其中:非农业人口30.48万人, 农业人口7.85万人[4]。
4 调查内容
4.1 温江区农村集体建设用地流转现状
4.1.1“双放弃”制度下城镇化水平明显提高。
温江作为率先提出土地改革的地区之一, 自2006年开始改革以来获得了很大的成就。许多农村人口都实现了身份的转化, 促进了城镇化水平的发展。政府对农民自愿放弃的土地进行统一规划集中利用, 将土地承包给企业, 实现了土地的再次利用, 有效的降低了土地的浪费。另一方面, “双放弃”制度为想去城市的农民提供了较好的平台。
4.1.2 农村建设用地流转市场活跃农民利益得到有效保证。
温江区的改革使农民的效益有了很大的提升。为了鼓励农民将自己的土地变为可流动资产, 温江区单独成立了温江区农村产权流转担保有限公司和温江区农村产权交易公司。前者主要负责担保土地承包经营权和对抵押融资宅基地、房屋住宅等。后者主要负责林权、土地承包经营权、集体建设用地使用权等流转和产业化项目融资。可见, 温江区对于农村土地流转十分重视, 为土地流转专门成立部门保证农民的利益。村民认为随着土地政策的不断改革, 自己的生活水平有了很大的提高, 并且表示在土地流转中自己的利益基本得到保证。
4.2 温江区农村集体建设用地流转中存在的问题
4.2.1 农村集体建设用地利用分散。
通过查阅文献, 走访当地发现由于农村居民点分散, 地块普遍偏小, 且建设缺乏秩序, 虽然建设用地占地面积大, 但是由于不符合节约集中利用的原则, 建设用地的利用率很低。另一方面, 随着温江发展越来越快, 开发区的面积也逐渐扩大, 但是开发区的布局却不集中, 土地投入量相当大, 浪费较为严重。温江区的重点乡镇的分布也是比较零碎, 导致很难将土地大面积利用起来。
4.2.2农村集体建设用地公共设施用地较少。
通过走访发现, 乡镇内公共设施建设用地占地面积有所不足, 乡镇的绿化率也比城区内少。一些居民对目前的公共设施并不满意, 在全面规划城乡服务公共设施方面还需要进一步完善。可见, 温江区的公共服务设施还不能满足居民的需要, 应该加大对公共设施建设的土地投入和资金投入。
4.2.3 以农村宅基地为主“一户多宅”现象严重。
据走访调查发现, 温江区一户多宅家庭占调查住户的39.94%, 调查家庭中一户多宅的家庭户均拥有宅基地约为128.9~142.5m2。违规面积比例是影响农村集体建设用地流转的重要因素, 由于国家对于农村宅基地的管理还不够规范, 且宅基地分配给农民可以无偿、无期限的使用, 且宅基地可以继承。因此, 许多农民千方百计的获取宅基地, 导致“一户多宅”现象的普遍。
4.3 温江区农村建设用地流转中存在的问题原因分析
4.3.1缺乏合理的规划措施。
就温江区农村建设用地利用率低的问题, 原因主要为政府虽然大力控制农村用地的浪费率, 将荒废的土地再次利用, 但是, 却缺乏整体的规划。导致土地分散, 虽然土地荒废率大大降低, 但整体的利用率的提高却不对等。
4.3.2 有关法律法规不完善。
目前国家设计农村集体建设用地的法律主要是《宪法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》, 对与土地流转并没有详细的规范条例。因此, 在流转中出现了很多问题。就集体建设用地中的农村宅基地来说, 由于我国宅基地使用权的关系复杂, 无论从流转的条件、范围方式及土地产权等都没有明确的法规依据[5]。当出现了相关问题时缺乏有关政策做指导, 也就增加了宅基地的管理难度。许多村民对相关法律不熟悉的情况下将宅基地出租和转让, 若交易双方发生纠纷, 没有相关法律做规范约束, 问题很容易被扩大化, 导致更大的案件, 也不利于农村社会的稳定性[6]。
4.3.3“双放弃”模式与“增减挂钩”衔接性差。
温江区政府在“双放弃”改革中对农民的补偿标准是按照“组内平均水平”, 这种做法的好处是有效的避免确权纠纷的同时还减少了制度推行的成本。但是到改革后期, 这个方法出现了明显的缺陷, 由于实测指标与人均水平有所差异导致建设用地指标的标准无法确立。又由于前期当地政府对土地产权问题的登记上有所纰漏, 因此导致“双放弃”与“增减挂钩”的衔接性所有不足。这些问题的出现使温江区土地改革效益难以达到预期的效果。
4.3.4 大力发展开发区忽视公共设施建设。
温江区自实行新的土地政策以来, 农村人民人均GDP有了明显增长。大量农村用地被政府有偿回收, 并有效利用承包给各企业开发建设工厂等。在集体建设用地分划上忽视了公共设施的建设, 虽然土地利用率有了提高, 但是公共设施用地较少, 农民生活环境还有待改善。
5 关于温江区农村集体建设用地流转的建议
5.1 加强对农村集体建设用地的合理规划
根据温江区的实际情况成立专门的农村集体建设用地规划部门, 结合规划优秀的地区案例。对农村进行重新规划, 对开发区的建设和公共设施的建设等统一规划, 使建设用地得到最大化的利用。在保证地区经济高速发展的同时, 提高农民生活环境。
5.2 完善有关法律政策
国家以及当地政府一直关注着农村集体建设用地的流转问题。温江作为土地改革的示范点, 在政策的推行上有值得借鉴的地方, 也取得了相应的效益。但是法律规范一直是没有彻底解决的问题, 当前国家出台的有关集体土地流转的法律还停留在较为笼统的层面上。因此, 在推行新政策时缺乏相应的法律作为规范, 导致难度增加。
5.3 完善政策配套注重制度政策的衔接
在创新土地政策的建立过程中, 要注重与国家政策的衔接和配合。不能违背国家相关政策的约束, 要注重与国家政策和相关法律的协调。此外, 要统一标准, 如补偿标准等。如果标准不同, 新政策的推行就会遇到困难, 影响农村的稳定性。
5.4 完善土地收益分配制度
由于缺乏合理统一的土地流转交易市场制度, 土地流转的收益分配也十分混乱。如何兼顾国家、集体、个人的利益, 温江区在土地流转市场日益活跃的环境下, 需要秉着“公平分配原则”建立适合当地的土地收益分配机制, 原则上农民作为宅基地使用权拥有人应享有绝大多数利益, 有关集体组织分配剩余的流转收益, 根本上保证农民的利益。只有合理的分配制度才能使市场健康有序的运转。
摘要：温江区在2006年推行了新的土地政策“双放弃”模式, 为了揭示温江区推行新政策后还存在的问题, 并希望针对这些问题提出有效的改革建议。本文通过对温江区公平镇、万春镇、柳城镇实地调查, 发现温江区在新政策的环境下存在的一些问题:农村集体建设用地利用较分散、一户多宅的现象严重、公共设施用地投入较少。分析产生这些问题的原因, 提出了完善相关法律法规、完善土地收益分配制度、加强对农村集体建设用地的合理规划的建议。
关键词：农村集体建设用地,土地流转,土地市场,流转收益分配
参考文献
[1] 刘俊.中国土地法理论研究[M].法律出版社, 2006:317-319.
[2] 王利明.物权法研究[M].中国人民大学出版社, 2002:27-29.
[3] 何忠洲.“成都试点土地换身份:双放弃加快城乡统筹进程”, 搜狐网.
[4] 温江在线.http://baike.so.com/doc/5203084-5434942.html
[5] 樊志全.土地权利理论与方法[M].中国农业出版社, 2005 (2) :110一270.
新农村建设存在问题范文第3篇
一、新农村建设存在的问题
(一) 农民收入增长缓慢, 致富困难
(二) 农民群众文化素质低,思想观念落后
(三) 基层干部对新农村建设存在认识上的误区
二、新农村建设中存在问题的主要原因
(四)
三、推进社会主义新农村建设的对策
(一)确保农民持续增收
(二)培养新型农民，不断提高农民的整体素质
(三)加强干部意识 四，新农村建设发展成果 参考文献
浅谈海丰新农村建设的存在问题与对策
摘要：建设社会主义新农村 ,是党中央从根本上解决“三农 ”问题的战略部署。但从各地的实践看 ,还存在着一些问题:一是新农村建设的实效性不足;二是农民群众的主体性作用未能充分发挥;三是新农村建设的内生动力不足;四是民生问题未受到应有的重视;五是缺乏推动农村发展的长效机制。要矫正上述问题 ,应该采取以下对策:一是坚持舆论先导 ,进一步凝聚新农村建设的共识;二是坚持以人为本 ,充分尊重农民的主体性地位;三是坚持各方参与 ,努力形成新农村建设的合力;四是坚持全面进步 ,积极推进农村经济社会的协调发展。
关键字：
1. 新农村建设 2. 问题 3. 对策
党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。
一，新农村建设存在的问题。
(一)农民收入增长缓慢, 致富困难。
发展经济是建设新农村活动的关键，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态。但当前农民增收中却遇到一些问题:一是人多地少，农民增收后劲不足。仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，农民从事
二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。二是农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。三是农业产业化发展缓慢，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。
(二)农民群众文化素质低,思想观念落后。
农民群众思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神;在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重的制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和新农村建设的进程。
(三) 基层干部对新农村建设存在认识上的误区。
一是“简单化”。重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，认为新农村建设三五年就可以搞好，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全，注重形式，将新农村建设等同于“新村”建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外观的整齐美观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效，而严重忽视了全面发展，忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层，哪里简单就抓哪里的现象还比较突出，把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治，忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展，如对农业生产、农民增收、社区建设、新经济组织建设等问题，缺乏足够重视，措施乏力。
二、新农村建设中存在问题的主要原因
以上种种问题的出现决非偶然，既有农村长期积累的问题和矛盾，也有随着新农村建设出现的新情况、新问题，它实际也表明了新农村建设是一项长期而艰巨的任务。究其原因主要有：
1.一些地方的基层干部和农民尚有较为严重的“等、靠、要”思想。 基层干部虽然对新农村建设的20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置;多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。
2.农村劳动力素质低。由于历史原因，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，难以承担建设社会主义新农村的重担，培养有文化懂技术、会经营的新型农民，已经成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。
3.农民观念陈旧。农民对新农村建设意识不强，对奔小康建设新农村建设了解不够，存在着小农经济、自给自足，小富即安等落后观念。
4.缺乏资金来源。这已成为农民生产方面的主要障碍，大部分农户在农业生产中缺少资金投入，急需政府给予帮助，其中，还有很大部分农民最希望政府给予生产性信贷资金支持。
三、推进社会主义新农村建设的对策
(一)确保农民持续增收。
当前，农民收入结构发生了重大变化，非农收入已成为重要增长源。要实现农民收入持续稳定增长，建立促进农民增收长效机制。一要加大引导扶持力度，推动全民创业快速发展。广泛宣传鼓励扶持创业的政策，大力推广农民创业的先进典型和经验，努力营造政府支持创业、社会鼓励创业、农民勇于创业的良好氛围。二要加大就业技能培训力度，推动劳务经济持续发展。发展劳务经济、加快农村劳动力转移是保持农民收入持续增长的有效途径。各地要加大农民工技能培训力度，扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，增强农民转产转岗就业的能力，拓宽农民就业和增收渠道。三要充分挖掘农业内部的增收潜力，这是增加农民收入的基本途径。要积极发展优质、高产、高效、安全农业和特色农业，以比较优势增效;要提高农业科技含量，以科技创新增效;推进农业产业化，以经营机制增效;四要积极发展农民专业合作经济组织，着力提高农民的组织化程度。继续抓好《农民专业合作社法》的贯彻落实，以辅导培训和政策扶持为抓手，加快培育一批，努力规范一批，积极改造一批，着力提升一批，使农民专业合作组织成为加快现代农业发展、推进新农村建设的重要力量。四要积极发展县域经济，加快发展农村二三产业，培植壮大龙头企业，增加农民的就业岗位，有效增加农民收入。只要我们始终坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，就一定能够逐步建立起农民持续增收的长效机制，让农民的“腰包”不断鼓起来。
(二)培养新型农民，不断提高农民的整体素质。
1.农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田;要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚;要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。
2.经济的发展，农民群众的思想意识、道德发生嬗变。因而对农民教育只能加强，不能削弱。马克思说：“人的本质是一切关系的总和”。同时法国城市地理学家菲利普潘什梅也说：“城镇既是一个景观，一片经济空间，一种人口密度，也是一个生活中心和劳动中心，更具体地说，也可能是一个气氛，一种象征，一个灵魂。”法律与道德是维系当今社会有序运行的两种基本机制。因此，小区管理必须把依法管理与依德管理相结合。在推行小区建设管理执法时，也应注重醇化道德风尚，全面提高农民素质，可以这样说市民素质的提高是农村住宅区文明创建的根基，农村集镇区人际关系和邻里关系是农村社会稳定的“减震器”和“安全阀”;从另一角度来说，人是需要与外界交往的。但农民封闭性的原因，不利于社区文化建设。这就要求：首先是把进社区的农民组织起来，主要利用民间协会形式，开展一引起有益身心的活动，如象棋、篮球赛、演唱会、歌舞，陶治情操，丰富业余生活。其次是加强文化教育阵地建设。利用文明学校，致富学校等阵地，围绕家庭美德、职业道德和社会道德建设，倡导“讲文明、树新风”，开展遵纪守法、诚信教育，使进小区农民思想进一步解放，观念为之一新。其三是将农村精神文明建设引领到对农民教育上，教育农民助人为乐、艰苦创业、勤俭节约、诚实守信，树立“八荣八耻”，激发创业，开拓进取。
(三)加强干部意识。 1.不可一蹴而就。 我们必须清醒地认识，社会主义新农村建设是一个漫长的过程，不可一蹴而就，即使是经济发达地区也不能例外。这不仅由我们仍属于发展中国家、拥有8亿农民的国情所决定，还因为五中全会提出的社会主义新农村已具有全新内涵和全面要求。对此缺乏足够的认识，或者说漠视这一现实，只会令政府的投入走入误区，事倍而功半。改变农村落后面貌的急迫心情，是能够理解的，但实践中却急不得。必须看到，建设社会主义新农村是一项长期的任务，是个历史性的进程。要想彻底改造农村的面貌，不可能一蹴而就。而促进农村经济增长，促进农民增收，让农民生活步入全面小康，不是一夜之间就能完成的目标，需要几年、甚至十几年的努力。
2. 谈“模式”多探索。
解决“三农”问题，应该多向农民、农村问计，多在农村工作的实践中总结经验。但从一些地方的工作套路上看，往往与此相反，在“干部不知怎么领，群众不知怎么整”的迷茫中，就向专家学者讨教，专家学者固然能讲出一些大道理，而且听起来有根有据，但专家学者也不是神仙，也未必先知先觉，不过是提出一些供决策者参考的思路，然而，有些领导干部拿专家学者的话却不是做参考，而是信以为真，在上层形成个框框，从上到下层层套用，甚至强迫执行，时间长了基层干部也就不主动想事了，因为想了也没用，最终得听上级的。各级做农村工作的领导干部，千万不要被这些观点所左右，因为“官员讲利弊，学者论是非”，专家学者说的不是没有道理，但只是个分析预测，专家学者们可以争论观点，可以大谈中国新农村建设要走什么什么“模式”，作为决策者，应该把这些观点做为工作的参考，而且不能像专家学者那样再争论这“模式”那“模式”，哪个模式都离不开客观实际，都离不开务实的实践探索，农村干部要多做“工程师”，少做“设计师”，按照中央和国家的政策和新农村规划，去组织广大群众去施工，才是领导干部的本职所在。
四，新农村建设发展成果。
近几年来，我县推进农业产业化经营，加强扶贫开发力度，努力提高农民生活水平，使农村面貌发生巨大变化。2010年，全县农业总产值达到39.3亿元，比增6.8%，农民人均年纯收入达到6500元，比增9%。全县初步建成了40万亩优质粮基地、25万亩蔬菜基地、15万亩水果生产基地、5万亩水产养殖基地、年出栏量15万头生猪饲养基地，并形成了一批粮食、蔬菜、水果、林业、渔业、劳务等特色产业村，海丰县重点突出“四大创新”，推进新农村建设。
创新规划机制，强化载体建设在新农村的发展规划上，我县提出建设“五村”、打造“六基地”、推进“三个十工程”的发展战略。建设“五村”是：10个县级新农村、10个扶贫示范村、20个小康先行村、50个“一村一品”产业村、100个生态文明村;打造“六基地”是：巩固和提升优质稻、海产品、水产养殖、优质菜、优质果和良种畜禽生产(饲养)基地;推进“三个十工程”是：10个农业龙头企业、10个现代农业示范基地、10个农村基础设施建设示范点。围绕这一发展目标，海丰县累计投入资金2亿多元，全面完成18个镇(场)通行政村硬底化公路;累计完成投资2.58亿元，全面完成水利建设工程;所有的宜林荒山基本实现造林绿化，成为全省林业生态县。 创新样板示范，推进全面发展我县按照全县行政村20%的比例，确立了60个行政村进行重点培育、先行先试，并根据实际情况制定新农村示范点“十化”标准。一是产业现代化。近年来我县大力培育发展粮食、蔬菜、林业、渔业、特色、劳务“六大产业主导村”，实现了农民收入年均增幅在11%以上。二是布局合理化。因村制宜编制规划，住房全部达到砖瓦结构标准，人均住房面积达到15平方米。三是道路硬底化。全面整治硬化村庄主要路道、街巷。村内主干街道和公共场所全部安上路灯，实现亮化。四是村庄园林化。实现农田林网化、农户庭院园林化和田边、河边、路边、街边、宅边全方位绿化，村庄建成区绿化覆盖率达到30%。五是环境整洁化。村庄主干街道整洁、美观、有序。六是家居舒适化。自来水入户率达到100%，水质达到国家饮用水卫生标准;初步实现生产生活信息化。七是服务社会化。全面推行为民服务代理制，建立村级便民超市或综合服务大院。八是管理规范化。各项管理制度健全，村务财务管理规范。九是农民知识化。80%以上的适龄农民要成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。十是文明系列化。建立一条文明街、一处文体广场、一处农家书屋、一处文体娱乐室，村民道德水平和文明程度全面提高。
创新扶贫攻坚，夯实经济根基近年来，我县在推进农村经济发展中重点突出扶贫攻坚。一是深入开展扶贫开发“双到”活动。2010年，我县累计投入扶贫资金8479.3万元，其中投入贫困户的1193.5万元，投入贫困村7285.82万元，83个贫困村平均每个村投入了102.16万元。去年我县的扶贫“双到”工作在全省的考评中获得优秀等次，受到省的通报表彰。二是积极实施“一村一业”产业工程。我们制订了“一村一策、一户一法”的有效措施，形成了粮食、蔬菜、水果、林业、渔业、劳务等特色产业村。黄羌镇“虎噉金针菜”获国家地理标志产品保护，海丰莲花山茶在第二届海峡茶叶品牌发展交流会上，夺得“金奖茶王”称号。三是大力发展壮大村级集体经济。我县十分重视引导发展村级集体经济，以此来推动新农村建设。
创新激励机制，提供有力保障制定推进各项配套政策措施。一是新农村建设奖励政策。按照县制订的新农村建设考核标准，分阶段对各镇示范村工作推进情况进行检查评比。二是建立淘汰机制。此外，海丰县近五年来累计发放粮食直接补贴、农资综合直接补贴等政策性专项补贴资金达1.89亿元，对促进海丰县农业生产增效，提高农民收入水平起到了积极的促进作用。
新农村建设存在问题范文第4篇
摘 要：大力发展和培育农业专业合作社是实现农民增收、农业增效以及提高农民组织化程度的有效途径，也是农业发展的内在要求，势必会对我国社会主义新农村建设起到推波助澜的作用。然而，合作社的融资问题是直接关系到其发展和壮大的关键因素，因此研究合作社的融资难问题意义重大。文章在农业专业合作社融资相关理论的基础上，分析了其融资的现状，其次探讨了合作社融资目前存在的问题，最后提出了相应的改善对策。
关键词：合作社；融资问题；政策支持
一、引言
近年来，随着《农民专业合作社法》的颁布实施以及国家对服务\"三农\"的力度加大，各地农业专业合作社呈现出蓬勃发展的态势。但是大多合作社仍处于发展的初级阶段，起步晚、规模小且收益少，资金匮乏的情况表现突出，成为了约束其经营壮大的重要因素，在一定程度上，阻碍了我国农业经济规模化、产业化、市场化的实现，成为了我国农业现代化进程的桎梏。因此，解决融资难问题，成为了合作社发展过程中的首要任务。
二、农业专业合作社融资概述
1.农业专业合作社概念
农业专业合作社是在农村家庭承包经营基础上成立的，属于同类农业生产经营服务的提供者、利用者或同类农产品的生产经营者所有，实行自愿联合、民主管理的互助型经济组织。它属农村新型合作经济组织，在给予农民自主经营权利的同时，不改变农民现有土地承包关系，要求以其成员即农民为主要服务对象，为其提供农产品的加工、运输、销售和贮藏以及农业生产资料购买等服务。
2.农业专业合作社融资内涵
农业专业合作社融资是指合作社以自身的权益、资产、经营状况、资金运用情况以及预期收益为出发点，根据自身发展与未来经营策略的需要，经过科学决策，采取一定的方式和渠道，利用自身内部积累和向外部债权人、投资者等组织、筹集资金的过程，以满足合作社各个环节正常运营、生产需求及实现资金融通的经济活动。
三、农业专业合作社融资现状及存在的问题
1.农业专业合作社融资现状
近年来，随着\"三农\"政策的出台，农业专业合作社的發展取得了质的飞跃，不仅经营范围得以扩大，而且服务内容也实现了多元化。总体上看，合作社大多处于创办初期，盈利能力弱，自身积累不足，已有的资本存量远远不能满足其租赁土地、购置设备及农产品的需要，以致于对资金的需求非常旺盛。而合作社自身资金不足、成本较高且融资渠道少，虽然通过民间借贷方式可以对资金短缺的困境起到暂缓作用，但是合作社的成员多为低收入农民，某些合作社成员数量还较少，能够投入到合作社的资金十分有限，在资金缺乏的改善上犹如杯水车薪。另外，由于合作社难以博得银行等金融机构的信任，能够获得信贷支持的合作社仅占少数，过度依赖负债经营也会给信贷机构带来巨大的压力，导致合作社外源融资渠道单一，再加上国家财政拨款的支持力度不够，因此其融资现状不容乐观。
2.农业专业合作社融资存在的问题
（1）政府扶持不到位
目前，政府在财政、信贷以及税收优惠上已经对农业专业合作社做出了很多扶持，但是与合作社的实际需求相比，力度明显不够，而且覆盖也不广泛，有些优惠政策主要针对某些规模大、发展好、效益高的合作社实施，一般的合作社仍然缺乏政府的财政扶助。此外，政府在法律政策上对合作社的保障作用还很不明显，由于财政划拨缺乏应有的监管、环节繁多以及地方政府的越位管理等原因，往往会出现资金不到位、波及面较小等情况，使发展形势向好、真正需求资金的合作社得不到满足，不仅没有改善合作社的弱势地位，而且由于财政资金使用效率的降低导致其发展受到严重制约。
（2）金融环境欠佳
虽然国家制定了激励金融机构支持地方的相关政策，但是，由于大部分金融机构受追求利益的本性所决定，不愿投资于风险高、收益低的农业专业合作社。首先，合作社向信贷机构申贷时，往往表现为审批程序过于复杂，而且很多金融机构并没有对合作社开展相应的信用等级评定工作；其次，作为信贷机构来讲，只有看到房屋之类的固定资产等抵押品才愿意发放贷款，而大多数农民租种的土地不能作为抵押品，且地理位置偏僻的土地，变现能力又很差，导致信贷机构对合作社的还款能力不够信赖，因此不能真正地为农民服务；同时，金融机构缺乏信贷服务和产品的创新能力，大多以传统信贷产品为主，针对合作社制定的专门信贷服务极少，而且也缺乏完善的担保体系和有效的贷款风险转移机制。
（3）合作社内部制度不健全
现阶段，很多农业专业合作社都存在规模小、资金少且效益低的问题，严重限制合作社经营和发展的同时，也使农业价值链不能很好的延伸，整体上的竞争力得不到提升，而且大部分出现组织结构不完善、管理不规范、财务制度不健全等情况。虽然某些合作社比较重视内部的财务等相关制度建设，但是终究因为没有形成统一的体系而造成管理混乱的局面，导致自身资信度低，难以让信贷机构信服。同时，多数合作社留存收益少，自身积累不足，缺乏提取公积金或者公益金的意识，给生产规模扩张、抗风险能力提高等方面带来了很大负面影响，使其经营只能处于较低水平。
（4）专业人才匮乏
总体上，农业专业合作社缺乏既懂知识又善经营的管理和技术人才，这也是其发展和融资障碍之一。由于合作社的发起人大多为当地口碑好、威望高的农民，缺乏经营管理方面的理论和经验，而且农业专业和财务人员的缺失，势必会影响农产品的产量和标准化程度，同时也无法使合作社的生产经营活动得到公允合法的反映，导致合作社的管理不够规范，很难获得金融机构信贷主体的资格，使其融资能力变得更弱。
四、改善农业专业合作社融资问题的对策
1.加大政府扶持力度
政府在农业专业合作社的发展过程中扮演着举足轻重的角色，各级政府要加大对其在财政和政策上的扶持力度。第一，因地制宜，针对不同规模的合作社给予不同的扶助政策，建立相应的风险基金和发展专项基金，为合作社创设良好的外部融资环境；第二，政府主管部门要加强与合作社之间的沟通，帮助其更便捷地获得金融机构的贷款，也为金融机构放贷和授信做好参谋工作；第三，强化对合作社资金拨付过程中的监督工作，而且地方政府要积极配合，落实好保障制度，以期更顺畅地解决其融资问题；第四，为合作社加强基础设施建设、技术培训、引进农业新品种、市场营销及信息服务等做出重点支持，同时实行税收优惠政策。
2.营造良好的金融环境
为拓宽农业专业合作社的融资渠道，金融机构要转变经营机制，不断深化自身改革，构建完善的金融服务体系，强化自身职责和服务“三农”意识，以提高其服务能力和服务质量。以合作社的需求为引导，积极调整信贷政策，创新金融服务理念，丰富信贷产品，探索新的资产抵押方式，简化审批程序，切实加强对“三农”的支持力度。同时，要积极支持合作社开展信用服务，建立信贷担保中介机构，扩大信用评定范围，提高授信额度，而且要实行具体的贷款利率优惠政策，多管齐下，以使合作社的融资难问题得到一定程度的改善。
3.健全合作社内部制度
首先，加强农业专业合作社的自身建设，健全内部治理结构，增强经济实力，提升盈余能力，同时要实现运营管理的规范化，任何成员的加入都应该缴纳相应的会费和股金，这也是明确成员与合作社之间权利义务关系的主要凭证以及积累原始资本的重要保障；其次，完善合作社内部的财务制度、盈余分配和资金管理制度，统一会计工作流程，做到“账、钱、物”的分离，而且要强化监督以及财务账目的公开；再次，要注重发展合作联社以实现资金互助，这样便能够将多数合作社的流动资金集中起来帮助急需资金的合作社，同时也有利于帮助内部成员社在贷款时向银行提供担保；最后，要加强与银行等金融机构的合作，开立银行账户，及时准确、定期报送会计资料，积极参与信用评估，从而提高金融机构对其信任程度。
4.加强优秀人才的培养与引进
在农业专业合作社发展的过程中，应该加强对管理、金融、财务及农业技术人才的培养和引进，只有这样，才能保证合作社良好有序的经营，这也是其成功融资的基础。一方面，合作社要对相关人员的农业基础知识和经营管理能力进行培训，根据农民的年龄、文化程度制定出具体的培训计划；另一方面，合作社可以从外部聘请专门的农业技术、金融和财务人员来指导工作以及对农民传授理论知识和经验；同时，国家也应该鼓励高校毕业生去农村发展，为合作社输送优秀人才，相应地，合作社在其就业方面要给予优惠及照顾政策。
五、结论
在农业专业合作社发展及壮大的过程中，融资难将是当前乃至今后一段时间内必须面对和解决的问题。归根结底，造成这一问题的原因是复杂的，既有合作社自身制度因素，也有宏观环境的影响，这就需要各方面的力量共同努力才能解决。在合作社完善其自身制度和建设的基础上，政府和金融机构要为其构建良好的外部融资环境，以拓展合作社的融资渠道，最终实现资金供给的顺畅，以此促进社会主义新农村建设，带动农村经济发展及农村新格局的形成。
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作者简介：杨玉娟（1980.09- ）， 女，汉，黑龙江省佳木斯市人，硕士，讲师，研究方向：管理学、经济学；郭璇（1993.02- ）， 女，满，黑龙江省哈尔滨市人，本科，研究方向：会计学；丁玲（1975.06- ），女，漢，黑龙江省佳木斯市人，硕士，讲师，研究方向：管理学
新农村建设存在问题范文第5篇
5号 李豪杰
摘要：建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会。是一个永不退色的时代主题。作为中国特色社会主义事业的接班人和继承者。我们新时代的大学生肩负着振兴中华，投身社会主义建设的历史使命，更应该充满决心与毅力。坚持用马列主义，毛泽东思想武装自己，坚定信仰。并发挥自身的特长，将理论与实际相结合。争先创优，力作时代的弄潮儿!
关键词：新农村建设，当代大学生，启示与思考
导言：
社会主义新农村建设是在党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和第十一个五年规划的建议》时首次提出的。社会主义新农村建设是一项涉及农村经济、政治、文化、社会和环境建设的综合性工程，是积极推进改革开放、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体要求，同时也是一项促进就业的积极政策。然而建设社会主义新农村的一个根本前提，就是要造就一批有理想、有文化、有理想、有纪律的新时代四有新人，基于这一前提，广阔的农村沃土需要并呼唤广大的当代大学生投身新农村建设的时代洪流，立足新的起点、展现新的风采，肩负起时代赋予的重任，为新农村建设建功立业。然而，可谓“一穷二白”的当代大学生应该如何投身建设，又该投身于怎么样的建设?这些都应该是我们当代大学生需要积极主动去思考，去探索的。本文则试图从大学生的观念转变、自身素质建设以及社会实践等三个方面作一下简要的论述。
一、转变传统观念，提高觉悟水平。
举世瞩目的党的第十八次代表大会于十一月十五日在人民大会堂圆满闭幕，这次盛会是中国特色社会主义建设承上启下和继往开来的新的时间节点。会议将
科学发展观写入党章，确立五位一体的发展总体布局。提出了更为先进与创新的理念。其中胡锦涛总书记的工作报告中对于社会主义新农村建设也作了重要的指导。提出“要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”。由此可见，社会主义新农村建设作为现代化建设中一个重要的内容和要求，在社会主义初级阶段仍旧十分重要，并且事关建设事业的发展全局。而我们当代大学生作为一种宝贵的人力资源，应当是农村经济社会发展中富有驱动力的知识群体，是一支先进生产力。但如今由于社会物质文化水平的极大丰富，社会主义市场经济的不断深入，我们许多青年中个人主义，功利主义现象日益严重。许多大学生由于工作环境差，工资待遇低，保障不到位等种种原因，不愿意深入基层，深入农村去发挥自己的光和热，而更愿意留在城市安于享受。但新农村建设又急需我们大学生宝贵的理论知识与先进技术。因此往往出现新农村建设中人才技术的短缺和断层。对于此，我们因当转变传统观念，充分提升自身觉悟水平，坚持用共产主义远大理想武装头脑。坚定信仰，发扬艰苦奋斗的精神，积极响应党的号召，争先创优。积极主动地投身于新农村建设。
二、深入学习科学文化知识，努力提升自身的综合素质。
在知识经济时代，知识已经成为社会生产力诸要素中起决定性作用的主导因素。大学生是学习、理解和传播人类与民族文化的先进代表，能把文明的进程呈现给农民，并在与新农村建设互动的环境中用知识反哺农民，以简捷、高效、科学的手段把人类知识成果普及给农民，进而促进新型农民的成长，催生新的农村精神的形成。因此，身为当代大学生的我们就更应注重加强吸收先进的科学文化知识，这里又要注意几个要点：
(一)树立刻苦学习的态度，如今，许多大学生都有一个误区，就拿我身边的一些同学来说，认为一进入了大学，就意味着可以无忧无虑自由自在的生活。没有了高中时代老师的管束与制约，可以想干什么就干什么。再加上拥有电脑，手机，MP3等高端电子产品和灯红酒绿的优越物质生活水平，许多同学进入大学后就仿佛进入了乐园，沉迷于电脑，恋爱，逛街购物中，学习只成为期末考试的通过，这样畸形的学习态度与散漫的学习氛围在许多大学处处可见。就更别提什么投身实践了。对于此，我们应当充分认识学习的重要性，严格端正学习态度。
发扬刻苦学习的精神。积极主动地从课堂中，老师们，同学之间汲取知识的营养。努力提高自己的科学文化水平。另外我们还要主动地参与学生工作，积极参加各项活动。并勇于承担上级交付的各项任务。因为在新农村建设中，需要一批优秀的具有丰富管理经验与技能的基层干部。而这些都蕴含在我们大学时代的书本中，课堂中，舞台中。
(二)努力提升专业技能。新农村建设是一个包含经济，政治，文化，社会，环境建设等诸多方面的综合性发展战略。因此需要各种各样的复合型人才，需要具有不同专业知识和理论水平的大学生。因此我们必须刻苦学习自己的专业课程，提升自己的专业技能水平。并且还要多涉猎其他专业的知识和一些普遍的常识。其中要注意的要坚定共产主义伟大理想和中国特色社会主义共同理想在意识形态中的主导地位。要牢固树立主流价值观。并且明确自身的世界观，人生观。
(三)注重理论与实际的结合。大学学习中，我自我感觉最最遗憾的便是理论与实践的结合还不够充分，相对于理工科，文史类的专业除了传统的课堂授课外，很难有机会接触到社会现实。没有办法将课堂上晦涩难懂的理论知识结合到真正的社会实际建设中。并且大学的一个普遍现象就是学习也是为了应付期末的教学检查和考试，缺乏循序渐进的深入。往往一个学期十几周的课程结束后，那些专业字眼也与我们画上了休止符。而在我看来，新农村的建设正式需要我们大学生结合实际才能将我们的专业技能更好地运用于农村的各项事业发展。
三、奋勇投身社会实践，在实践中学习提高。
十八大报告指出：“推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收;必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制;必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠;必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进;必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。”而这些目标的达成都有赖于我们深入实际，积极投身建设事业的开展。我们大学生往往只重视学习成绩的提
高，而忽视了要走出出校园，去社区，农村等社会基层去开展各方面的研究和调研。而这些对于我们深化理论知识，增加新的知识技能，开阔眼见是起着十分重要的作用的。弄村的广阔天地蕴含着亿万农民的智慧结晶，有些书本上没有的东西在实践中，在群众中都能汲取到营养。就我自身来讲，我在大学期间就十分重视参与社会实践。大一的时候便主动参与到学院开展的村班共建中，与社区的结对，在社区的挂职让我学习到基层工作是怎样开展的。另外我还与同学一同主持了课题的研究，利用假期的时间前往市区，郊区开展调研活动。分发问卷，进行访谈，实地考察。既完成了我们课题的预定目标，又使我们更深入透彻地理解了自己的专业知识。我有幸还在暑假期间前往江苏的溧阳市对当地的新农村建设进行了考察调研。我们通过实地走访，专家座谈得到了大量的第一手资料，我们介于此还完成了一份研究性的调查报告。可见，实践是检验真理的唯一标准，是解决各项问题的根本途径。新农村建设也需要我们大学生不停地投身于各种社会实践，从实践中发现问题，解决问题。在实践中不断地提升自身素质，实现自己的人生价值。
结语
新农村建设存在问题范文第6篇
1 新农村建设与水系规划的关系
社会主义新农村建设的基础是农业, 农业是农村的产业基础, 生产发展首先指的是农业生产的发展, 指的是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高, 而农业综合生产能力能否提高, 人民生活能否实现小康, 在很大程度上取决于作为农村水利重要内容的排水灌溉事业及防洪体系的发展。水的发展与农业的发展息息相关, 新农村建设更需要有水作支撑。建设社会主义新农村, 促进现代农业的可持续发展, 促进农业经济结构调整和产业升级, 实现农业产业效益的最大化, 只有进一步更新治水理念, 实现水资源的永续利用, 才能支撑现代农业的可持续发展。因此, 水系规划是新农村建设的重要基础、重要条件和重要保障, 同时也是新农村建设的重要内容。
“水利是农业的命脉”、“有收无收在于水, 多收少收在于肥”是对水与农业关系最简要、最形象和最真实的描述。目前, 灌区以占全国45%的耕地生产了全国70%的粮食、80%的商品粮、90%以上的经济作物, 进一步说明了排水灌溉在我国农业生产中占有举足轻重的地位。我国降水时空分布不均, 洪涝灾害频繁, 而洪水灾害常常造成大面积农田受淹、作物减产甚至绝收。在1950~2000年的51年中, 全国平均每年农田受灾面积937万公顷, 成灾523万公顷。其中1954年、1956年、1963年、1964年、1985年、1991年、1994年、1998年都是洪水灾害比较严重的年份, 农田受灾面积均在1400万公顷以上, 直接导致农业减产, 粮食产量增长率下滑, 严重影响国民经济其它部门的正常运转。因此, 研究如何在制定新农村建设规划过程中实现水系防洪及排灌功能具有重要现实意义。
推进社会主义新农村建设, 实现村容整洁, 就必须要改善村民的生态环境。良好的生态环境是村容整洁的重要条件。温铁军这样描述:“新农村应该拥有秀美的田园风光, 应该是一种生活相对比较和缓, 给人感觉比较和谐的农村”。生态环境是人类生存的自然基础, 因此, 在水系规划中要实现村容整洁, 为村民创造一个良好的人居环境, 除必要的基础设施建设、农民应有的整洁意识外, 还必须注重以人为本的生态、景观建设, 注重人与自然的和谐共处, 将生态景观的概念引入到水系规划中, 是人与自然可持续发展思想在新农村建设中的具体体现。再者, 在村容整洁的环境中生活, 在乡风文明的氛围中成长, 村民的整体素质自然也会在无形之中不断提高。水环境的改善及水景观的建设在新农村水系规划中也将是重中之重。
2 新农村建设中的水系规划应注意的问题
中国各地城市建设步伐的加快和工业的迅猛发展, 带动了周边地区农村的建设。小城镇成了农村现代化建设的突出表现, 也成了新的农村人口聚居点。尤其在天津地区, 农村与城镇已经日益融合, 实在很难分清界限。农村城镇工业的发展与人口的增多, 使农村水系格局发生了变化, 因此关注农村城镇化进程中的水系规划问题, 对新农村的建设和水资源的可持续利用有着重要意义。
要科学地做好新农村水系的规划工作, 以服务“三农”为出发点, 以“整治水系、健全河网、改善水质、美化环境”为目标, 全面理顺河网水系, 恢复、强化和拓展河道的防洪、排涝、调水和水环境、水生态等功能, 实现河道“水动、流畅、岸绿、景美”的目标要求, 确保防洪 (除涝) 安全和水生态安全, 实现水资源的可持续利用, 同时应注重展示水文化底蕴, 尽量保护原生态的水系, 让秀美的山水田园风光与现代都市文明交相辉映, 达到人与自然的和谐结合。
坚持人水和谐, 尊重自然规律, 充分考虑水资源与水环境的承载力, 以“回归自然”与“以人为本”相结合为河道治理思路。在解决传统的水系防洪排涝、农业灌溉问题的基础上, 统筹考虑水安全、水资源、水环境、水生态、水文化等, 既要建设兴利除害的水利工程, 又要营造、恢复和保护水域生态环境, 实现水多能相安、水少亦够用、水质不污染, 确保水质、水量、水环境既满足当代人的需要, 又能为子孙后代留有发展的空间, 实现人水和谐发展。
要以尽量保护原生态的水系为基本原则, 保证区域拥有一定的水面率, 提高水系的连通性, 改善水系水质。农村水生态建设需要充分尊重原有水系格局和水面形态, 注重沟、塘、河道小水体和江、湖等大水体的联结, 通过不同高差的匹配使水流动起来;遵循农村总体规划, 采取因地制宜, 尊重自然的原则, 充分发挥各个村镇的生活习惯、文化传统、地理特点, 尊从经济实用的原则, 结合当地水生物产进行特色规划设计, 做到生态效益与经济效益相统一。
水系规划在满足景观、环境、生态等要求的同时, 将会调整现有的河道及水利工程, 这样势必要改变原有水系的防洪情势, 因此, 对区域水系规划中涉及到的河道及水利工程做出的调整, 需结合规划区域的产汇流特性, 采用相应的产汇流计算方法, 进行防洪安全校核。针对防洪、水资源、水环境、水生态和水景观建设的需要进行必要的水系调整和水利工程布设, 同时处理好水系与营造美丽水景观的关系、水系与水环境质量的保护与控制的关系、水系网络的连通和衔接等关系, 这样就能得出与当地新农村建设相适宜的水系规划。
3 结语
对农村来讲, 农民最关心问题是经济繁荣、生态良好、环境优美。抓好农村水系规划, 可以改善农村生产、生活条件, 促进农业综合生产能力和综合竞争力的提高;重现水清、岸绿、景美的农村自然风光, 打造秀美的水乡田园风光, 给农民群众创造一个优美的人居环境, 是全面建设小康社会的基础, 也是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的具体体现。
摘要：本文根据作者在新农村建设中的一些经验, 提出了新农村建设过程中重视农村水系规划的问题。强调水系规划应在保证新农村防洪、排灌基本功能基础之上, 重点关注水系的环境、景观作用, 为新农村创建生态宜居环境。
