评价指标研究范文（精选12篇）

评价指标研究 第1篇

一、我国企业绩效评价指标存在的问题

1. 没有考虑地区、行业的差别。

由于受国家的宏观经济政策调控的影响, 地区、行业间的产业政策对企业绩效的影响很大, 有些企业受到国家或地区的扶持和保护, 在企业竞争中存在着很大的优势, 发展速度和获利能力也有很大差别, 而有些属于国家或地区限制发展的企业, 很明显在竞争中必然是处于劣势的, 这些优势或劣势并不是企业经营管理不善造成的, 企业绩效评价指标没有考虑这些因素。

2. 缺乏对企业员工的研究开发能力和创新能力的评价。

在知识经济时代, 无形资产也是企业资产的重要组成部分, 能给企业的生存和发展增加动力, 大量实践经验证明, 智力资本不仅是企业获取持续竞争优势的关键所在, 而且也是企业未来获取高额利润的重要因素。然而, 现行的企业绩效评价指标体系却忽视了企业员工的研究开发能力和创新能力对企业效绩的影响。

3. 缺少对企业的社会绩效、环境绩效的评价。

改革开放以来, 特别是近几年我国经济高速发展, 综合国力不断增强。但是也面临着越来越严重的社会问题和环境问题, 这些都给今后的经济发展带来了巨大的压力。因此, 企业在追求自身价值最大化的同时, 也要注重对社会和环境的责任, 但现行的企业绩效评价指标体系未对该方面评价作出必要的规定。近年来, 随着人类生存环境的不断恶化, 各国对自然环境保护的意识也不断提高, 为了企业的长期利益和可持续发展, 我国企业绩效评价指标体系应该包括社会和环境的评价指标, 目前为止这些方面在我国的绩效评价体指标系中仍处于空白状态。

4、.以数字化的财务指标作为绩效评价依据, 无法全面反映企业经营绩效。

以财务指标为中心的绩效评价指标体系, 过分依赖财务数据, 助长了企业经营者急功近利思想和经营短期化行为, 使得企业经常采取牺牲长远利益去换取眼前利益做法, 容易导致企业经营活动的短期行为, 为了短期利润的最大化, 企业常常推迟成本的列支和分配, 从而造成以后年度的经营困难, 缺乏战略性考虑, 无法提供产品质量、顾客满意度等方面的信息, 鼓励局部优化, 而不是全局最优化, 为企业决策提供信息的支持也受到限制;只能提供历史绩效信息, 无法预测未来的发展状况和方向, 企业绩效评价的应用范围受到限制。有些财务指标未考虑资本成本因素, 从而导致经营利润的计算不正确, 使用会计数据评价企业绩效, 很可能会忽略机会成本和货币的时间价值。现有经济指标在计算总资产收益率 (ROA) 、净资产收益率 (ROE) 、投资报酬率 (ROI) 和每股收益 (EPS) 时所用的净收益均未考虑资本成本的因素。因此, 有些企业从财务报表和一些评价指标上看似乎是盈利, 但如果将资本成本因素考虑进去, 这些貌似盈利的企业就发生了实质性的亏损。我国传统的企业绩效评价指标关注的焦点是资产负债表、损益表的有关项目, 对现金流量表中的有关指标, 如净现金流量、经营活动净现金流量等指标却关注甚少, 对投资项目的现金净流量指标基本忽视。然而, 现金流动的信息更能体现财务报告的目标, 一般来说, 与特定企业关系最直接的财务信息的可能使用者, 最为关心的是企业创造有利的现金流动能力。人力资源会计作为一项专门会计来核算人力资源起步比较晚, 很多企业还没有涉及这方面的内容, 但随着科学技术水平的提高, 人在企业经济活动中的作用也日益重要, 我国企业绩效评价指标体系缺乏人力资本绩效的评价指标。

二、完善企业绩效评价指标体的思考

首先, 加强对经济增加值作为企业绩效评价指标的应用。经济增加值 (EVA) 是根据财务会计报表等资料进行调整、计算所获得的企业经营活动数据, 又称经济附加值, 是企业税后净营业利润扣除企业全部资本成本后的余额。在计算企业经济增加值时, 应当取得企业一定时期资产负债表和利润表及附注等资料, 并进行初步分析, 然后对企业利润表中的会计利润作出一系列调整, 计算出税后净营业利润。分析确定企业投入的全部资本价值总额, 计算企业全部资本的加权平均资本成本率, 测算企业全部资本的成本。根据经调整计算出的企业税后净营业利润和经分析测算出的企业全部资本成本, 计算企业经济增加值, 用于比较评价经营绩效。经济增加值的计算公式为:经济增加值=税后净营业利润-资本成本=税后净营业利润-调整后资本平均资本成本率。经济增加值较为充分地体现了企业创造价值的能力, 有利于促进企业致力于为自身和社会创造价值财富。经济增加值作为绩效评价指标与全面财务管理和薪金激励体制相结合, 有助于企业实施科学的价值管理和业绩衡量。经济增加值的绩效评价方法可以避免会计利润存在的局限性, 有利于消除或降低企业盈余管理的动机和机会, 比较全面地考虑了企业的资本成本, 兼顾了资金投入与产出效益, 有利于促进资源合理配置和提高资本使用效率。

其次, 增加非财务数据指标在企业绩效评价中的应用。在全球经济一体化的时代, 不断创新的高科技日新月异, 新技术、新能源、新产品层出不穷, 评价一个企业的经营状况不再是简单的财务数据, 企业掌握的核心技术、拥有的核心人才等都是为企业创造价值的重要资源, 企业在经营过程中对社会、对环境的影响也决定了企业是否能做到可持续发展, 是企业生存和发展的重要因素, 知识取代了资本要素成为最核心的生产要素, 企业的经营活动有利于社会的发展和自然环境的改善, 才能得到社会和公众的认可, 才能得到国家的扶持。在企业绩效评价中可增加的非财务指标包括:研发能力、创新能力、社会效益和环境影响等。员工的受教育程度、工作经验、技术人员比例和员工的平均年龄是企业研发能力的具体表现;企业的新产品比重、新产品创新率、新产品创新量则是企业创新能力的体现;社会效益是企业在生产经营过程中必须充分考虑和认识到的一个重要问题。社会效益指标可以从社会贡献能力指标和公众影响力指标两个方面来评价, 社会贡献能力指标反映的是企业为国家及社会所提供的经济资源总和;公众影响力指标则反映的是社会公众对企业在社会中公共形象的总体评价。环境影响是指企业是否对自然环境造成危害, 不能以牺牲自然环境而谋求一时的经济发展, 损害这种做法是很不明智的, 最终会遭到自然界的报复, 也是国家和法律所不允许的, 相反那些提高资源和能源的利用率, 减少环境污染, 促进报废产品的回收利用的企业, 有效提高企业和产品的形象, 从而获得更多的市场份额。那些注重环保的企业将越来越受到青睐, 我国的可持续发展战略深入人心, 可持续发展是指企业在创造价值的过程中消耗较少的自然资源, 那些注重环保的企业将更多地受到青睐, 其经济效益和环境效益也将得到极大的提高。环境影响评价指标应从三个方面分析:企业环保意识、资源利用率及环保经费投入。这三个方面可以分别从意识形态上, 实际行动上和经费投入上客观的反映企业的环境绩效。

摘要：随着我国经济体制改革的不断深入, 企业越来越重视绩效评价。绩效评价在企业经营管理中的作用也越来越重要, 绩效评价指标是企业绩效评价基础, 在企业经营中发挥重要作用。其不仅能调动员工的积极性, 还能提高企业效益, 但由于我国的社会主义市场经济发展时间不是很长, 在实施企业绩效评价过程中, 总会遇到一些问题。如何解决企业绩效评价指标是最关键的问题, 已经成为企业绩效管理的重要内容。

关键词：企业绩效评价,指标体系,考核机制

参考文献

[1]陈申万, 宋祥莉.循环经济模式下的企业绩效评价问题.当代经济, 2008.9

评价指标研究 第2篇

城市生态环境评价指标体系与评价模型研究

分析了城市生态环境评价指标体系确定的原则和方法,从城市生态系统空间结构、生态功能和协调度3个方面构建了指标体系,讨论了各指标体系标准值的确定方法.采用多级模糊综合评价法建立了城市生态环境评价模型,并以郑州市为例进行了城市生态环境的现状评价.

作 者：作者单位：刊 名：河南农业大学学报 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF HENAN AGRICULTURAL UNIVERSITY年，卷(期)：40(3)分类号：X21关键词：城市生态环境 评价 指标体系 标准 层次分析法 权重 评价模型

教育实习评价指标体系研究 第3篇

【关键词】高师教育 教育实习 评价体系

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）03C-0097-02

高等师范院校作为培养高素质教师人才的摇篮，如何培养出适合社会发展需要的高素质教师人才是高师教育的第一要务。因此高师教育必须在基础教育改革的大背景下，在专业设置、人才培养目标、课程体系、实践教学体系、教学管理及教学评价手段等方面深入进行教学教改，其中教育实习评价体系改革是教学评价手段改革的重要环节之一。

教育实习是高师教育一门综合性的示范性课程，是理论与实际教学相结合的重要体现，是高师教育实践教学体系的重要组成部分，是每位师范生从事教育职业必然经历的教学环节。当前教育实习工作一般认为主要包含教学工作、班主任工作及教育调查三个部分，其中教学工作是重中之重，教学工作质量直接影响教育实习成绩的高低。但就笔者近几年亲身的教育实习工作经历与观察，教育实习工作存在许多问题需要深入探讨和解决，其中主要问题出现在教育实习评价体系方面，比如评价指标系统不完善，评价指标权重系统的确定缺乏科学性，评分标准系统设置不够合理。鉴于此，本文从教育实习评价指标体系的三个方面：评价指标系统、评价指标权重系统及评分标准系统入手，深入分析当前教育实习评价存在的问题，及产生此问题的深层原因，并提出解决教育实习评价问题的有效对策。

一、教育实习评价存在的问题

（一）评价指标系统不完整

依据调研及纵观有关教育实习的参考文献，当前绝大多数高师院校的教育实习评价指标体系仅关注教学工作、班主任工作及教育调查三个部分，忽略教育实习的前期准备、实习工作总结以及实习生的品德修养、个性品质、创新能力等教师可持续发展能力的评价。教师实习前期准备是有效开展教育实习工作的基础，是保障达到教育实习目标的前提，教育实习前期准备的内容包含形成端正的实习态度、具备过硬的专业基础与教育理论知识、具有较好的备课与讲解技能、摸清中学基础教育改革的现状以及熟悉中学教学与管理的规律等。教育实习总结是实习生对教育实习各环节进行全面的分析研究，综合各方面情况的结论，是实习生对自我进行教育实习定性评价的重要体现，也是学校对实习生进行教育实习成绩评定的重要指标之一。教师的可持续发展能力是教师在职业生涯稳定向上发展所具备的某些潜在的要素，具体包含教师的品德修养、个性品质以及创新能力等。教师从事教育职业必须具备某些可持续发展的能力，具备较高的教师综合素质，否则根本无法面对基础教育改革与教育信息化带来的双重严峻挑战，更不能保证有效的教学质量。

（二）评价指标权重系统缺乏科学性

任何综合评价体系都必须确定各评价指标的权重，它是反映构成评价指标体系各成分之间的数量比例关系。当评价专家无法通过经验确定评价指标权重时，寻求确定评价指标权重的客观性是一个严肃的科学性问题，应当依据科学有效的方法来确定评价指标体系的权重。当前高师院校的教育实习评价主要依据教务管理部门发布的教育实习工作文件要求开展教育实习的评价工作。其中文件仅规定实习成绩评定体系，见表1。由于各师范专业的实际情况不一样，也无法提供明确的评分标准且实习成绩评定体系存在指标系统以偏概全，进而导致权重系统不能真实反映教育实习各评价指标之间的内在关系，也不能真实评价学生教育实习的工作能力，影响了评价信息的反馈、激励作用以及教学的改进与指导作用，最终导致教育实习评价存在缺失。

（三）缺少科学、全面、明确、量化的评价标准

评价是按照一定的价值观和一定的质量标准对客观事物价值判断的过程，同样，教育实习评价也要依据一定的教育价值观与质量标准来评判教育实习活动的价值。目前国内众多高师院校由于各专业实际情况不一样，要么为保证适用的通用性制定了笼统、含混不清、难以操作的教育实习评价标准，要么根本未制定教育实习评价标准，教育实习指导老师在进行实习评价时过度凭借自身的主观经验，导致教育实习评价存在不科学、不公平、不合理的问题，影响了学生实习的积极性，也无法获得有益的教学反馈信息与指导作用，长此以往，必定影响人才培养的质量与办学水平。

二、解决对策

（一）提升教育实习在本科办学合格评估中的分量

教育部对高师院校进行本科办学合格评估应重点加强教育实习材料的审查力度，从教育实习指导文件、指导老师的指导资格、教育实习基地、教育实习过程管理及教育实习评价等环节进行严格审查，施行一票否决制，促使高师院校各级领导高度重视教育实习的重要意义与重要性，务必建立完整、规范的教育实习管理制度，充分保证高师院校能够培养出专业基础理论扎实，教育教学技能过硬的高素质教师专业人才，并能很好适应新世纪基础教育教学改革的需要。

（二）建设切实可行的教育实习管理制度

执行教育实习评价的院系部门应将教育实习评价存在的问题以报告的形式向学校教务主管汇报，使其清楚了解当前教育实习评价存在的问题的严重性，并由教务主管部门统合学校各方人力与物力，通过到相关高师院校调研与研讨并结合本校的实际情况开展教学实习管理的制度建设。比如，还可以教改项目的形式开展相应的教育实习管理与评价的研究工作，形成切实可行的教育实习评价标准。同时高师院校的教务主管部门应该设立专人负责教学实习的各项工作。

三）以专业区分制定教育实习评价指标体系

教育实习是高师院校师范专业一门综合性的实践课程，牵涉内容包含较多方面，不同的专业情况也不尽相同，且教育实习评价指标体系不能以偏概全。因此，教育实习评价指标体系的确定应当由高师院校的教务主管部门主导，相关专业院系具体执行，制定教育实习评价指标体系，同时应当邀请教学改革专家、教育实习指导老师、学生等一起研讨，共同明确教育实习的历程及评价的主要内容，进而确定教师实习评价的指标系统。

四）依据科学方法确定教育实习评价指标的权重系统

教育实习评价指标系统反映的是教育实习评价的宏观对象，但各指标系统在教育实习评价体系中的重要性及内在关系就需要以量化的形式呈现，因此各指标系统的权重必须依据科学的综合评价方法确定，这就需要特定的专业人士发挥其特长。比如利用层次分析法、模糊综合评价法、人工神经网络评价法等现代的综合评价方法，由于各综合评价方法存在的一定局限性，有时需要多种评价方法相互结合运用方可确定。

（五）制定可操作性强的教育实习评价标准

教育实习评价标准是教育实习评价对象的微观指标，是反映教育评价对象达到评价指标要求的尺度。因此教育实习评价标准需要量化且教务管理部门、教育实习评价执行者、中学教学法专家、教育实习指导者等各方应反复进行研讨并综合确定出科学、明确、合理、量化的具有可操作性的评价标准。

新一轮的基础教育改革在如火如荼地推进中，对教师综合素质的要求越来越高，因此，教育实习在高师教育中的作用也将更加重要，公平、公正、科学地进行教育实习评价可以在一定程度上客观反映高师院校培养人才的质量。

【参考文献】

[1]邹园.体育教育专业教育实习评价指标体系的构建与研究[D].首都体育学院，2012

[2]陈亚君.师范院校生物学专业教育实习评价体系的构建[D].华东师范大学，2010

分销渠道效率评价指标研究 第4篇

关键词：分销渠道,效率,评价指标

一、引言

随着市场经济的不断发展和完善、国际化进程的不断推进,企业所面临的竞争日趋激烈。在激烈的竞争环境中,企业分销渠道中出现的问题日趋增加,严重影响了企业的分销效率。在这种形势下企业的可持续发展在很大程度上依赖于分销渠道系统的优化布局和高效率的运行。分销渠道指促使产品(货物和服务)顺利经由市场交换过程,并将其转移给消费者(用户)消费使用的一整套相互依存的组织。是企业完成其产品交换过程、实现价值、产生效益的重要载体。

二、分销渠道效率

美国著名营销学家菲利浦科特勒认为:“营销渠道是指货物或劳务从生产者向消费者移动时取得这种货物或劳务的所有权或帮助转移其所有权的所有企业和个人”。该定义是以产品所有权的转移为基础来反映渠道的结构,并强调了中间商等组织机构在产品流通过程中的作用;科学地概括了分销渠道的实质,全面的反映了分销渠道的组织结构和商品流通过程。美国市场营销学会(AMA)将营销渠道定义为:“营销渠道包括企业和外部代理商和经销商(批发和零售)的组织机构,通过这些组织,商品(产品或劳务)才得以上市营销”。该定义主要反映分销渠道的组织结构,但缺乏对商品流通过程的反映。结合上述定义本人认为:分销渠道指促使产品(货物和服务)顺利经由市场交换过程,并将其转移给消费者(用户)消费使用的一整套相互依存的组织。

根据Rosen需资本投入的最优回报率”。其中,资本投入是实现分销目标所需资源的统称。分销渠道在企业价值实现的过程中发挥中举足轻重的作用,因此拥有布局合理、运行高效的分销系统是企业可持续发展的重要保障。分销渠道成员在资源和活动中相互联结、相互依赖,分销渠道整体的协作性强,渠道成员的参与度比较高,渠道成员在带来关系利益的同时,也意味着较高的关系成本。一个高效的分销渠道可以有效协调渠道中消费者、终端售点及分销商之间的关系,使得生产商的行动计划得以精准执行,实现预期的营销目标,使企业能够在最大范围内经济、迅速、高效地满足顾客需求。

为了使企业的分销渠道保持高效的运行,就应为分销渠道设定科学合理的效率评价指标。依据评价指标应用一定的评价方法评价企业分销渠道,根据评价结果对渠道进行不断地改进。

三、分销渠道效率评价指标体系

分销渠道指促使产品(货物和服务)顺利经由市场交换过程,并将其转移给消费者(用户)消费使用的一整套相互依存的组织。这些组织通过分工和协作,形成跨越企业边界的系统组织,使商品和服务能够有效地从生产者转移至消费者和用户手中。分销渠道在运行中具有合作性、复杂性等特点,因此在对分销渠道效率进行评价时就要设计全面、科学合理评价指标。本文主要从以下四方面来评价分销渠道的效率:一是分销渠道的经济指标;二是分销渠道布局的合理性;三是分销渠道的运行效率;四是顾客满意度。

1. 分销渠道的经济指标

业绩是分销渠道效率评价中最重要的指标,企业价值实现的基本出发点。分销业绩的好坏是企业最为关注的指标。在传统分销渠道评估中,只将市场分销引起的销售收入与实施成本作进行比较,作为分销效率评价的经济指标。该指标的大小与企业投入的资本的多少无关,不利于企业营销部门降低成本提高效益,也不适于用该指标作为奖励的依据。本文设计包含渠道成员销售能力、投资报酬率、剩余收益的经济评价指标。

(1)销售能力

销售能力指标主要包括销售额、销售增长率两个具体指标构成。

销售额=销售数量销售单价

销售增长率是指企业本期销售收入增长额比前期销售收入的比例,反映企业销售收入的增减变动情况,是评价企业成长状况和发展能力的重要指标。其公式为:

销售增长率=x 100%

(2)投资报酬率

投资报酬率是企业赚得的收益和所使用资产的比率,用来衡量企业在市场分销中投入的每一元所能赚取的收益。其计算公式为:

投资报酬率=x 100%

其中:产品销售利润=营业收入-产品成本-分销成本

投入资本=产品成本+分销成本

(3)剩余收益

剩余收益是依据经济学的利润建立的一个会计概念,是指一项投资的实际报酬率与要求的报酬之间的差额。

剩余收益=收益-应计成本=收益-投资要求的报酬率x投资额

其中:应计成本=产品成本+分销成本+投资要求的报酬率x(产品成本+分销成本)

总之,在进行业绩评价时要结合企业各个成长阶段不同特点考虑,要是忽略了企业的不同发展阶段的特点,会发生判断上的错误。企业成长阶段一般分为:创业阶段、成长阶段、成熟阶段、衰退阶段。

2. 分销渠道布局的合理性

(1)渠道覆盖率

渠道覆盖率是渠道成员能使所分销产品覆盖的地理区域。包括绝对指标市场覆盖面和相对指标市场覆盖率。其中,市场覆盖面是指分销网络终端分销产品所覆盖的地理区域,其覆盖的地理区域面积越大,表示渠道覆盖率越高,客户购买产品的便利性也越强,其公式为:

市场覆盖面=分销网络终端销售区域面积总和-相互重叠销售区域面积总和

市场覆盖率是指该渠道在一定区域的市场覆盖面占整个区域的比率,覆盖率越高,表明网络遍及的市场越广,空白点越少。其公式为:

市场覆盖率=市场覆盖面/市场总面积100%

(2)渠道冲突程度

渠道冲突使得各渠道成员不注重整体利益而使自身的利益最大化,降低了渠道运行效率,大幅增加企业分销成本。

在渠道结构的基础渠道冲突分为:与渠道长度相关的垂直渠道冲突;与渠道宽度相关的水平渠道冲突;与中间商种类相关的多渠道冲突。

垂直渠道冲突是指同一渠道中不同层次成员之间发生的冲突,例如生产商与零售商、批发商与零售商之间的冲突。零售商开发自己的私有品牌与生产商的品牌竞争,或者是生产商建立自己的零售店或开展直销业务同零售商竞争都可能引发这种冲突。

水平渠道冲突是指发生在渠道同一层次成员之间的冲突,例如销售同一企业的相同商品的批发商、零售商之间的冲突。

为了满足不同消费者偏好,企业采用多元化的营销渠道进行产品销售,企业通过不止一条渠道向同一目标市场销售产品引发的冲突就称为多渠道冲突。

企业渠道冲突对分销渠道效率的影响是多方面的、复杂的,主要包含经济影响和非经济影响。在进行效率评价时要把渠道冲突的成本(经济成本和非经济成本)作为评价指标的一部分。

3. 分销渠道的运行效率

(1)渠道畅通性

渠道畅通性主要评价产品流通速度,用产品传输时间来衡量。产品传输时间是指产品从企业流到最终消费者手中的时间,以“天”单位,产品传输时间越短,表明渠道畅通性越好,其公式为:

产品传输时间=产品库存时间+各环节运输时间

(2)渠道流通力

渠道流通力指产品在分销渠道中的流通量,主要由销售量和市场占有率两个指标构成。其中,销售量是指在一定时间和范围内的销售量或销售额,反映企业分销的规模。渠道销售量可通过市场统计直接得出。

市场占有率是在一定时期内,某种渠道分销商品的数量占该商品同期销售总量的比例,该指标可以反映该种渠道在整个分销网络中的地位和作用,表示为:

某种渠道分销产品市场占有率=某种渠道分销产品数量/该种产品市场分销总量100%

4. 顾客满意度

顾客是每一个企业生存和发展的基础,消费者满意与否,直接决定了分销渠道的生存和发展。顾客满意主要是由渠道成员的销售人员的专业知识以及服务态度决定。该指标主要是考察渠道终端销售服务满意水平。

参考文献

[1]菲利普·科特勒著.营销管理[M].上海人民出版社,2001.

生态城市评价指标体系研究工学论文 第5篇

摘要：本文在探讨生态城亓三评价指标体系的设计原则的基础上，以广州市为例，采用目标层、准则层、指标层的结掏模式从人口、社会、经济和自然生态指标四个方面，分析了生态城市建设标准，构建了生态城市发展的评价指标体系。

关键词：生态城市指标体系标准

1前言

城市是人类在自然环境基础上建设发展的一类以人为桉心的人工生态系统，不仅包含自然环境系统的要素，更重要的是增加了围绕人类而产生的社会经济系统各要素。因此，城市可看成是社会一经济一自然复合生态系统城市化是人类进步的体现，是一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志自1978年改革开放以来，我国始终较高的速度保持着经济的持续增长，城镇建设得到迅速发展，区域工业化和现代化水平日益提高，区域功能和人民生活等均有较大幅度改善。但在推进区域城市化进程中，城市数量和质量均不能适应区域现代化建设和可持续发展的需要。

生态城市是城市生态化发展的结果，简单地说它是社会和谐、经济高教、生态良性循环的^类住区形式，自然、城、人溶为有机整体，形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人自然的和谐(包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容)，其中追求自然系统和谐、人与自然和谐.是基础、条件，实现人与人和喈才是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不仅能“供养自然，而且满足人类自身进化、发展的需求，达到”人和”。

2生态城市综合发展的指标体系

指标体系是评价城市生态发展的基础，也是综合反映城市生态发展水平的依据，城市生态发展的目标是多元的，既有人口、经济、社会、环境目标，也有增长、结构优化目标，还有公平效率目标。设计生态城市发展指标体系，必须满足这些目标。借鉴国内外设计生态城市发展指标体系的经验，我们认为.构建大城市生态综合发展评价指标体系框架结构应从下三个方面考虑：(1)根据城市可持续发展理论，指标体系的设计应以人类活动为主线，按照资源持系统一环境支持系统一经跻支持系统一社会支持系统的思路构筑系统指标体系设计的框架;(2)指标体系的设计应强调对发展水平、发展能力和协词性的评价和测度。这是城市可持续发展理论的本质和核心所决定的;(3)设计的指标应灵敏度高、综合功能强，既有持续性指标(动态指标)，协调性指标(动态或静态指标)，又有监测预警指标。指标选择的原则应注意因子的综合性、代表性、层次性、合理性以及现实性。

3广州生态城市发展的评价指标体系结构

3.1目标层

以生态综合发展程度作为目标层的综合指标，用以衡量城市生态发展水平、能力与协调度。评价生态综合发展程度，需要选择动态指标、静态指标、存量指标与流量指标等不同类型，使其在时间尺度上反映城市生态系统的发展速度和变化态势，在空间尺度上反映整体布局和结构优化特征，在数量上反映其总体发展规模和现代化水平.在质量尺度上反映城市的综合素质、能力潜力以及后劲。

3.2准则层

准则层是由反映目标层的指标构成，为了达到经济、杜会、资源的协调发展的目的，它分别由经跻指标体系、人口指标体系、资源环境指标体系及社会稳定发展指标体系来反映：该准则层旨在反映广州市典型的经济结构、产业发展与环境污染之间的矛盾，同时反映城市发展所带来的社会生态问题，突出人口素质和改善人口结构的内容，这些内容的反映可以通过存量指标、质量指标、结构指标和变动度指标4个方面的指标体系来进行。

3.3指标层

指标层是用来反映各准则层的具体内容.它是由各单项指标来体现的，这些指标的设计不仅要静态反映广州市现有的.可持续发展情况，而且还要动态反映其变化程度为了反映全面性与可操作性原则，指标体系可更多地选择平均指标和相对指标，这不仅可与外省共性的指标进行对比，也可以反映广州市特殊的经济、社会、人口与环境的关系。

4广州建设生态城市标准与指标体系

广州建设生态城市不能简单地理解为增加绿地、加强环境保护和治理的问题。从复合生态系统的观点来看，必须兼顾人口、社会、经济、自然系统各要素的协同发展，达到整体功能最佳。所以广州市生态城市建设标准、目标也应从这四个方面来确定。分定性和定量两部分定量指标的建议指示一个动态的指标值，在不同的发展阶段，指标指引作相应的调整。

4.1建设标准

广州生态城市的创建标准可分为四个分目标系统：人口优化、社会文明、经济高教自然和谐：具体来说就是要实现或满足以下标准的生态建设：

4.1.1人口生态标准

人口规模与资源供求之间保持平衡，将人口增长率维持在经济和资源能承受的水平上。即人口再生产控制在当时当地自然资源和环境承载能力允许的范围内，人口密度即其分布合理。人口结构优化，人口素质较高知识(智力)在整个劳动中的比重越来越大，且占主体满足人们在物质和精神文化上的各种生理和心理需求，人类自身发展、健康水平等与社会进步、经济发展相适应，人性得到充分发展。建立以生态文化”为核心的新文化体系，倡导生态价值观、生态道德伦理，生态文明观渗透到政策、制度、生产、生活的一切领域人们有自觉的生态意识(环境意识、资源意汉、可持续发展意识等)。

4.1.2社会生态标堆

创造一个保障人人平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会环境与人口及其社会关系和谐发展，形成安全稳定的社会秩序有健全的社会保障体系和服务体系公共服务设施完善综台服务能力高公众在任何情况下都能安全、可靠地|牛活保护和继承历史文化遗产井尊重居民的各种文化和生活特性法律、法规体系完善，社会管理能力强、教率高.

4.1.3经济生态标准

经济增长方式由粗故外廷型向集约内涵型转变.推广“3R”战略，即Reduce(减少消耗)，Reuse(重复使用)和RcrcI(循环再生)，提高教益、节约资源、减少废物，保护与合理利用切自然资源与能源.从而提高资源的再生和综台利用承平知识产业成为产业结构的主体，智力(信包智慧)将成为资源的主要开发方向，创造知识和智慧的价值，将成为经济增长和社会发展的主要推动力。采用可持续的消费模式，实施文明消费，改善消费结构，提高消费效益，实现社会生活的“生态化、建立一种于人类的生态安全、社会责任和精神加之相适应的健康的生恬方式

4.1.4自然生态标准

具有良好的区域生态环境，自然山川、郊区林地、农业用地得到充分保护和合理利用，森林覆盖率高，生态园林绿地系统完善，从区域环境的自然本底出发，充分保护和利用城乡依托的区域大环境各种自然要素，形成城乡一体的生态绿地系统，实现大地园林化大小公园布局合理.设施齐全.绿地的数量和质量满足要求。保护生物多样性，在城乡发展和开发过程中保护和发展本土植物、野生动物，特别是珍稀生物栖息、繁衍、觅食通道，保证城乡生物有良好的生境.促进物种多样性趋于丰富城乡土地利用合理.各类用地(建设用地、农业用地、绿化用地、自然保护区等)分布合理，城乡结构、布局形态、功能分区协调，实现城乡空同结构山水化和田固化城乡建筑突破传统的经济技术美学观念的局限.更注重社会和生态效果，生态建筑得到广泛应用，建筑及其设施与人、环境协调.不仅要求建筑适用的高教、舒适和美观，而且要求有利于节约能源和保护环境，如使用回收的材料和可以回收的材料建筑物绿化、太阳能利用等，以达到最小的耗材、少量的灰色能源消费和污染排放、最大限度的循环使用。人工环境与自然环境相融合，自然、人文景观各要素问协调。街区、建筑及其环境布局、设计人性化、生态化.空间环境宜人、和谐城乡风貌特色鲜明，与地域环境协调，并具有时代特色。

4.2指标体系的建立

根据生态城市的基本内涵和设计原则.可从经济系统、社会系统(含科教)、资源与环境系统(自然系统)、人口系统四方面选取反映生态城市特征的指标，较全面地反映其发展水平、发展效率、发展潜在力、发展管理效率、发展压力度、发展协调度、发展开放度、发展谓控度、发展均衡度等特征。城市在建立指标体系时可根据其宴际情况筛选完善，但必须超越狭义的生态环境保护范畴，绝不能只停留在环境保护的层面上，而应在生态系统的探层次上进行建设，充分融合城市社会、经济人口、文化、价值等因素.向更全面的方向发展据此，我们建立了广州市生态城市综合评价指标体系(见表)。

北京“智慧城市”评价指标体系研究 第6篇

关键词：智慧城市 指标体系 北京

一、智慧城市

（一）智慧城市的相关研究背景

城市作为人类的交易中心和集聚中心，是人类经济社会发展到一定阶段的产物。城市的出现，是人类社会步入文明时代的标志，也是人类群居生活的高级形式。随着人类文明的进步和经济社会的发展，城市人口和城市规模持续加速增长。然而，城市化过程也是一个社会问题不断涌现的过程：低效的城市管理方式、拥堵的交通系统、难以发挥实效的城市应急系统、远不完善的环境监测体系，等等。

当城市面临这些实质性的挑战时，城市必须应用新的措施和能力使城市管理变得更加智能。城市必须使用新的科技去改善自身的核心系统，从而最大限度地优化和利用有限的资源。随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用，在基础设施和传统城市信息化建设的基础上，城市智慧化建设是一个重要趋势，也符合科学发展观的要求。

2008年，IBM提出“智慧地球”理念：“智慧地球”是由智能化的各个行业、各个社会层面、各个组织机构甚至个人组成的，并基于飞速发展的信息、网络和计算技术，可以创造出更有智慧的行业甚至更有智慧的地球。2010年，IBM正式提出“智慧城市”（Smart City）的崭新理念，指出“智慧地球”需从“智慧城市”着手，“智慧城市”是“智慧地球”的核心要素和突破点，是“智慧地球”落实到实际的具体区域做法。

（二）智慧城市的概念

“智慧城市”指的是以一种更智慧的方法通过利用以物联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交往的方式，对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等在内的各种需求做出快速、智能的响应，提高城市运行效率，为居民创造更美好的城市生活。“智慧城市”的价值在于为城市经济注入智慧活力。在当今城市经济发展面临着日益严重的资源和环境压力的现实条件下，对于科学发展的新理念、新思路和新技术的需求更加迫切。而“智慧城市”正是通过综合利用各类信息技术和产品，加强城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提升城市运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市形态。

二、“智慧城市”评价指标体系的研究与实践情况

（一）研究“智慧城市”评价指标体系的作用

目前国内外关于“智慧城市”建设的研究很多。如：新加坡2006年推出的智慧国2015计划，它通过对基础设施、产业发展与人才培养，以及利用咨询通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划，意在达成新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。同样在2006年，韩国政府启动U—City计划，其核心是通过建设遍布整个城市的互联网网络使得市民可以从城市的各个角落方便地使用或办理各项社会服务。我国在继承其电子政务、城市信息化、数字城市方面的大量卓有成效的工作基础上，也引入了“智慧城市”治理理念，北京已经基本实现了“数字北京”的设想，正逐步向“智慧城市”发展，上海、武汉、南京、宁波等城市纷纷开始智慧城市的建设的研究。

然而，在“智慧城市”的建设中由于缺乏一套“智慧城市”建设的评价指标体系，导致盲目建设，“形象工程”大行其道，实际效果并不显著。“智慧城市”评价指标体系是由一套科学系统的评价指标构成的，对“智慧城市”建设成果进行量化計算、科学评测的方法体系，是“智慧城市”建设的行动指南，也是检验智慧城市成果的具体体现，将起到引领、监测指导、量化评估等作用。开展“智慧城市”评价指标体系的课题研究势在必行，具有重要的科学研究价值和社会意义。

（二）“智慧城市”评价指标体系发展现状

1、上海“智慧城市指标体系1.0”

2011年7月初，上海浦东“智慧城市指标体系1.0”正式对外发布，该指标体系包括智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知等5个维度，19个二级指标和64个三级指标构成的指标体系。一座城市如果两项指标达标率均超过80%，就将迈入“初级智慧型城市”的门槛；而核心指标实现100%达标，一般指标的达标率也超过90%，这座城市就将成为“成熟智慧型城市”。

2、“智慧南京”评价指标体系

“智慧南京”评价指标体系评价指标体系可以分“智慧城市”基础设施领域、城市智慧产业领域、城市智慧服务领域、城市智慧人文领域四大部分。“智慧城市”基础领域评价指标体系，包括5个指标项；城市智慧产业领域包括7个指标项；城市智慧服务领域包括4个指标项；城市智慧人文领域包括7个指标项，总共23个评价指标。

三、智慧北京评价指标体系建立的基本思路

（一）智慧城市指标选取的基本原则

1、科学性原则

由于智能城市设计城市生活的方方面面，其评价体系应建立在科学分析的基础上，以智慧城市的框架为出发点，指标体系的设计既要科学合理、简单易行，又要具备各时期城市发展的鲜明特点，客观地反映智慧城市的质量水平。

2、系统性原则

应把城市的基本信息化水平、智能应用水平、信息资源、生态环境、城市创新水平等视为一个整体的大系统，建立从信息技术与环境、资源、人相互协调的整体大系统中来考核智慧城市的建设状况。

3、可行性原则

在设计智慧城市评价指标体系时，应尽可能选择有代表性的主要指标，在考虑相对的系统性和完整性的同时，可行性尤为重要。要保证指标具有较强的实用性和可操作性，以确保指标数据搜集的及时性。

（二）北京建设智慧城市的评价指标体系

根据国内外现有评价体系，以及评价体系的建立原则，考虑到遵循智慧北京建设的现状，逐步建立智慧北京评价指标体系。许多文献设计智慧城市时通常描述其工业、教育、参与能力、技术设施以及多样的 “软因素”等几方面内容，本文建立了智慧城市基础设施评价指标体系，智慧城市人文科学素养评价指标体系，城市智慧政务评价指标体系，城市智慧节能环保评价指标体系四大指标体系。

1、智慧城市基础设施评价指标体系

智慧城市基础设施评价指标体系由7个二级指标组成（见表3—1），根据北京市2011年的相关数据以及测算，给出了相应的参考值。

2、智慧城市人文科学素养评价指标体系

主要衡量市民对智慧城市发展理念的认知、对基本科学技术（包括信息化技术）的掌握，以及市民生活的幸福程度等。主要包括4个二级指标。

3、城市智慧政务评价指标体系

城市智慧政务评价指标体系是反映智慧城市的政务效率以及公共参与程度，由6个二级指标构成。如表3—2所示：

4、城市智慧节能环保评价指标体系

城市智慧节能环保评价指标体系通过各种传感终端和感知网络，对环境（主要是大气、水源等）进行实施监测、预警，并做出相应的处理。主要包括4个二级指标如表3—4所示：

参考文献：

[1]刘文云、葛敬民.国内外信息化水平测度理论研究比较

[2]IBM白皮书《您的城市有多智慧？帮助城市衡量进步》

财务能力评价指标设计研究 第7篇

一、选择评价指标

企业财务能力为企业持续发展的资金运转提供保障,反映一个企业的综合实力和活力。本文基于房地产行业及可评价性的原则,针对以下四个重要能力进行分析,以便更好地设计评价指标体系。

企业在一定时期内赚取利润的能力即盈利能力。其能力大小是一个相对概念,是与对企业的投入相比较而言的。无论投入的是资金,还是各种资源,都是为了企业能获得更多的价值。任何一个企业都是以盈利为目的的,利润率是更好反映企业盈亏状况的体现,而盈利能力和利润率成正比,因此,盈利能力对反映一个企业经营业绩状况和趋势具有很重要的参考价值。针对盈利能力,其评价指标的设计,选取销售净利率、资产净利率、净资产收益率来作为盈利能力的衡量指标。

营运能力指企业对于营运资产的开发、利用的能力,营运资产的主体是流动资产和固定资产。其能力大小与资产的流动性成正比,流动性越活跃,就证明该企业运营能力越强。对企业营运能力的分析,即可进行对企业资产流动性的评价。营运资产的效率通常是指资产的周转速度,本文选取总资产周转率、存货周转率来作为营运能力的衡量指标。

偿债能力,顾名思义,即企业偿还各种债务的能力。分为短期的偿债能力和长期的偿债能力。其中,短期偿债能力的高低与企业的生产经营活动和财务状况密切相关。短期偿债能力如果不够强,那么企业生产经营就难以正常运转。由于资金流转不够顺畅,缺乏资金,轻则降低企业的盈利,重则使企业出现财务危机。长期偿债能力揭示了企业的整体财务状况和债务负担及偿债能力的保障程度。流动比率和速动比率来作为短期偿债能力的衡量指标;用资产负债率和利息保障倍数来作为长期偿债能力的衡量指标。

利息保障倍数=息税前利润∕利息费用

企业发展能力也称企业增长能力,是反映和预测一个企业未来前景的重要指标。其能力大小亦是一个相对概念,从时间上来看,是对分析期和上一期的股东权益、利润、收入和资产的相比较而言,得出的一个相对值。而这种仅仅利用两者之间的差额,作为企业发展能力的增长额,只能单单说明企业某一方面资产、利润等的增减额度,根本无法反映企业在某一方面的增减幅度,因而对企业发展能力的反映也不够精确。针对此,更多的企业在实践中多使用增长率来进行企业发展能力的分析。

股东权益增长率=本期股东权益增加额∕期初股东权益

二、确定各评价指标的标准值

评价指标的标准值可以选用某企业某年的实际数,也可用同类企业、同行业或部门的平均数,还可以选用国际标准数。本文考虑到我国企业发展的实际情况及数据的可得到性,建议选用所选样本两年的平均数作为某评价指标的标准值。

三、计算各评价指标的单项指数

单项指数是指各项指标的实际值与标准值之间的比值,其计算公式是:

这一单项指数计算公式适用于指标为纯正指标或纯逆指标,如果为纯正指标,则单项指数越高越好;如果为纯逆指标,则单项指数越低越好。如果某指标既不是纯正指标,也不是纯逆指标,如资产负债率、流动比率、速动比率等,其单项指数计算公式如下:

四、确定各评价指标的权数

针对不同指标对企业能力影响程度和作用的不同,也为了能够准确把控各个指标的衡量,有必要有侧重地对所有衡量指标进行加权,以此来体现其对财务能力的影响大小。权数大就表明该指标对财务能力的影响大,反之,权数小就表示其影响小,因而,权数的确定直接影响综合测度的结果。本文根据企业财务能力评价指标体系中各指标的构成特点,采用层次分析法(简称AHP),同时依据专家判断来确定各指标的权数。

(一)建立判断矩阵,对指标间两两重要性进行比较和分析判断,是针对很多因素之间需要进行权衡比较而提出的。不是把所有指标放一起,而是两两比较,尽可能减少不同性质和不同属性的指标,相互比较困难的问题,从而得出更为准确的判断。因为矩阵能更清晰地反映出,各个不同性质或相近性质的指标,同一层次中,各个指标间相对重要性的判断值。

(二)一致性检验,看是否能够保证各个专家思维的一致性。即专家在判断指标的重要性时,当出现3个以上的指标互相比较时,专家思维是否一致,可以通过在各个指标判断相对重要性时,指标之间的重要性程度是否出现矛盾可得。为使一致性程度在一定范围内,从而使指标的比较更精确,使得得出的权数更具有参考意义,仍可使用AHP方法,引入随机一致性指标,当一致性比率,则一致性可以接受,否则应调整判断矩阵。

为了评价企业财务能力,邀请了22位专家,对每个方面的具体指标确定权数。通过借助相关软件计算,得到如下结果。

财务能力评价指标体系权重:

盈利能力:销售净利率:0.29086;资产净利率:0.25758;净资产收益率:0.45155。

营运能力:总资产周转率:0.31875;存货周转率:0.68125。

偿债能力:流动比率:0.19127;速动比率:0.32593;资产负债率:0.22603;利息保障倍数:0.25678。

发展能力:股东权益增长率:0.31818;利润增长率:0.45454;收入增长率:0.22728。

五、建立各项财务能力评价模型

评价指标研究 第8篇

1.1 相关制约因素及结构的明确

用来表示该体系中制约因素的集合, 那么则有的关系存在, 其中i为任意自然数, 而式UÁÂ (j1, 2, , m) 则可用来表现第i个制约层中的第j个制约因素。将其代入学生诚心评价指标体系内, 则可认为Ui代表学生、社会实践、经济、生活四方面的诚信制约影响因素, 此时的i可认为代表的是自然数4;而Uij则可代表这四方面制约因素下所包含的若干制约指标。

1.2 评价权重的公式表达

在所有的评价体系当中, 都是有若干项评价因素及相关评价结果构成的, 而这些相关的评价因素、结果, 是由一定的规则排列组成评价体系的, 这些相关的制约因素对整体评价体系的制约程度我们通常称其为“权重”, 在评价权重时通常采用的方法是“主观赋权法”。而相对与制约因素Ui第i个因素的权重集可以用W来表示为:

其中i表示制约指标的个数, 判断的相关规则用L来表示, Wi表示根据相关规则判断后的针对i个指标的相关权重集。则有下式:

在其中, 对所有制约因素所赋予的各项权重数总和为1, 那么则有:Á

对第n个制约因素的权重进行以判断相关规则L的考虑时则有Wi赋予的相关矩阵集合:

根据上式 (3) , 可推算出判断相关规则L中的第n个制约因素的权重的评价为:W{WÁ, WÂ, WÁ, , WÂ} (6)

与此同时, 以此对1.1节中的Ui体系进行评价仍然适用, 决定Ui的第j个制约因素的权重集可用Uij来表示, 并仍然满足第 (4) 式, 即

2 动态评价模型的建立

设为第一层第i指标因数对应第二层指标因素在t学期诚信值的集合, uij (t) 表示第t学期第一层第i指标因素对应第二层第j个指标因素在t学期诚信值, m表示因素数;设为第一层第i指标因数在t学期诚信值的集合, ui表示第t学期第一层第i指标因素在t学期诚信值, n表示第一层诚信因素数。

定义1设为大学生第k学期诚信品质对第t学期诚信品质影响的时间权重, 令

其中, 为时间因子, 取值范围为0~1, k取值范围为1~t整型数, t>0。

定义2设uij (t) 为评价指标体系第一层第i指标中第j指标第t学期综合诚信品质。令

其中, uij (t) 评价指标体系第一层第i指标中第j指标第t学期诚信值;为时间权重。

定义3设Ui (t) 为评价指标体系第一层第i指标第t学期综合诚信品质。令

定义4设U (t) 为大学生第t学期综合诚信品质。令

其中, i为评价指标体系第一层指标学序数;Ui (t) 为评价指标体系第一层第i指标综合诚信品质;Wi为评价指标体系第一层第i指标权重。

3 综合诚信品质算法的研究

为了实时、动态地反映大学生诚信品质, 提出以下综合诚信品质更新算法:Step 1选择有代表性权重设置专家, 依据公式 (1) - (4) 确定W和Wi。Step 2每学期结束前, 把每位学生对应的指标体系第二层各个指标因素进行量化, 并赋给Uij (t) 。Step 3选择时间因子值, 根据Uij (t) 定义, 计算第一层第i指标中第j指标第t学期综合诚信品质。Step 4根据Ui (t) 定义, 计算第t学期指标体系第二层第i指标学生综合诚信品质。Step 5根据U (t) 定义, 计算第t学期学生综合诚信品质。

4 讨论

在运用动态模型进行大学生诚信评价时, 还有一些需要注意的地方, 例如:不需要对所有的学生进行诚信评价, 仍然在校就读或不存在贷款等问题的学生, 不进行评价也可以;评价方式可以不采用单一方式, 对学生的诚信评价既可进行综合评价, 也可以只对该类别内容的单一项进行评价。从上文事例中可以看出, 事例中既采取了这种评价方式, 既有该生的4方面综合评价, 也可以只对其中的一项进行诚信评价。还有评价方的组成也非常重要, 评价方的组成成份可根据各高校实际情况, 因地制宜。不同方面内容的评价方可由该方面的相关人士或专业人士组成, 如生活类相关内容的评价方可由学生所在宿舍管理人员、辅导员等涉及该生在校生活管理方面的人员组成;学习方面的评价方则可由为该生授课的老师或班主任组成。以上评价方法不为即定评价方法, 可随各种条件的变化而进行改进和优化, 本文所述只是为学生诚信评价体系提供理论基础和基本方法, 以供参考。

摘要：在目前的高校教育体系下, 逐渐发现大学生诚信问题的存在, 对于大学生诚信的评估问题逐渐显现出其重要性, 必须制定出合理的学生诚信评价体系。提出了大学生诚信评价动态模型, 对大学生诚信品质进行定量和定性分析, 为新时期大学生诚信教育提供了有效的途径。

关键词：诚信评价,动态评价,指标体系研究

参考文献

[1]任皓, 方向明.试论大学生诚信评价体系的构建[J].浙江工商学学报, 2005 (1) :88-91.

[2]龙景奎, 陈韶君.大学生诚信度评价系统设计[J].现代教育科学, 2006 (4) :130-132.

[3]梁文慧, 毕守东, 戴照力.大学生诚信品质评价体系及评估模型的构建[J].中国高教研究, 2006 (5) :75-76.

[4]杨兴琼, 万琳.大学生诚信评价指标体系及评价模型构建[J].实践与探索, 247-248.

[5]何芹.大学生诚信评价指标体系及评价模型构建[J].研究与创新, 2008 (9) :29-31.

复合肥综合评价指标研究 第9篇

1 研究目的及意义

随着科学技术的进一步发展, 人民生活水平的不断提高, 人们对作物产量、品质及生产环境要求亦越来越高, 因此, 肥料发展也由单一的N、P、K肥向复合肥料、专用肥料方向发展。黑龙江省近年来复合肥料年销售量在500万t左右。目前, 可与国产复合肥竞争的复合肥主要来自俄罗斯的含氯复合肥和来自挪威、俄罗斯、德国、芬兰及比利时的含硫复合肥, 这几个国家的厂商每年可向中国市场提供复合肥300多万t。

复合肥料即含有两种以上作物所需营养元素的化学肥料。主要优点:①养分全 (除N、P、K外, 还含有各种作物所需的微量元素) 、含量高;②复合专用肥则根据不同作物需肥规律及土壤、气候条件研制生产的, 在实际生产中可减少养分损失;③提高肥料利用率, 减少环境污染, 对生产绿色食品、保护环境意义明确。

肥料的化学性质和物理性质是决定肥料增产效果、使用效果的重要指标。目前, 黑龙江省市场上复合肥料品种繁多 (据统计, 黑龙江省市场上复合肥料约有20余种) , 且一部分生产厂商以商品盈利为目的 , 均没有对其生产的复合肥料的物理、化学特性进行细致、深入的研究, 对复合肥综合评价更未见报道。因此, 生产出符合生产需要的优质复合肥料很难, 亦影响复合肥料的推广、应用及施用效果。该研究主要在实验室内测定各复合肥的物理 (自然容重, 压实容重, 平均体积, 压缩度, 安息度, 凌角, 均匀度, 平均粒径, 粒径的变异系数。) 、化学特性及复合肥料的流动性, 寻求各理化特性及流动性与施用效果, 增产效果及经济效益之间的关系, 提出复合肥料综合评价方法, 为复合肥生产厂商生产、加工优质复合肥提供技术依据;同时, 对指导农民正确认识, 施用复合肥料, 促进复合肥料的发展, 提高肥料的利用率, 减少化学肥料对环境的污染及生产绿色食品、保护环境有重要的作用;也为化肥经营部门有目的正确经营复合肥料, 给农户提供充足、优质的复合肥料提供依据。

2 国内外研究现状分析

复合肥生产和施用始于某些工业发达的国家。如美国、英国、原苏联、法国、原联邦德国、日本等国家, 国外生产厂商生产的复合肥已占化肥总量的80%, 并在化学、物理、经济效益等方面进行了综合评价[4,5], 取得了很大的突破, 并为复合肥生产厂商提出复合肥综合评价方法。

我国对复合肥进行综合评价的研究未见报道。各肥料生产商仅对其生产的复合肥物理、化学特性进行简单描述, 但对复合肥增产效果及经济效益研究报道很多[6,7,8,9]。为便于复合肥的生产、推广, 提高复合肥使用效果, 因此有必要对目前全省主营复合肥品种理化特性进行深入、细致研究, 提出有关复合肥料的综合评价方法, 为复合肥生产厂商综合评价复合肥提拱方法。

在复合肥方面, 我们已对黑龙江省市场上主营复合肥品种的理化特性进行了初步测试, 但不够深入, 系统, 特别是对肥料的流动性、综合评价等方面还缺乏研究。

3 复合肥综合评价指标

3.1 物理特性测定

主要测定自然容重, 压实自然容重, 平均体积, 压缩度, 安息度, 凌角, 均匀度。另外再求平均粒径, 粒径的变异系数。其各种测定方法如下:

3.1.1 自然容重Pa 测自然容重使用100 CC圆筒容器, 在它的上面放漏斗注入肥料。要想使肥料在漏斗里流畅地流出, 把肥料放入粉体综合试验机里的振动装置进行活动, 使漏斗振动排出肥料。如果是粉状肥料, 漏斗上710UM的筛子过筛后在圆筒容器里填充肥料, 盛满需要20～30 s。堆积在圆筒容器里的肥料上部的安息角均匀时停止向漏斗里注入肥料, 上部和边缘平时称重作为自然容重PA。在测定自然容重的圆桶容器上盖上盖后用18 mm的攻丝擦180次以后取盖, 上面和边缘平时称重求压实容重PP。容重是指每单位体积的重量 (gcm-3) , 是粉粒体物理特性值的重要的因子。容重不仅和物理特性值有很大的关系, 也是决定肥料排出流量的重要的决定因素。另外, 容重一般是指自然状态堆积时的密度, 但填充方法不同时有显著的变化。因此本研究只使用了自然容重和压实容重。尤其是从施肥机里排出肥料时的容重作为大致的标准, 其值是自然容重和压实容重的平均值。

3.1.2 压缩度C 由公式求得。C= (PP-PA) /PP100% (1)

3.1.3 安息角 用直径为80 mm的不锈钢制成的圆板测定自然容重时一样, 让肥料自然落下而堆积, 然后用相关的分度器测定堆积斜面的角度。从漏斗前端到圆板之间的距离为70 mm。

3.1.4 凌角 它是指小竹板 (匙状) 之类的意思, 是指肥料降落在22 mm120 mm不锈钢平板上形成的角度, 与在155 mm高度落下时用铁锤撞击铁板后形成的小的角度的平均值, 这一角度也是用排出法而得的安息角的一种。在C中所说的安息法是一种用注入法而测得的, 它是指肥料粒子分布较广时在肥料堆的周围中收集粒子较大的, 在中央部分集着小粒子而产生的粒度偏析现象。但凌角的测定中是没有这种现象。

3.1.5 粒度分布 JIS Z8801标准筛 (筛子目数是4.760～0.074 mm) 根据肥料粒径不同分为6～7个不同筛目重叠之后加入250 g的肥料, 用RO-TAP加振机5 min进行筛分。平径粒径由各筛目的中等数d (mm) 和各筛目里的重量比W (%) 来用 (2) 式求重量平均粒径DW。尤其是求出粒径的变异系数来用于测定粒度的尺度。

平均粒径DW=EdW/100 (2)

3.1.6 均匀度K 测定粒径分布之后制作粒径加重曲线, 如 (3) 式求计算筛下肥量达60%时的粒径D60和筛下肥量达10%时的粒径D10, 二者之比就是均匀度。粒径整齐, 粒径分布的幅度越狭窄均匀度K越接进1。

K=D60/D10 (3)

3.2 流动性综合评价

从粉粒体贮槽的漏斗排出口粉粒体由重力进行流动时, 粒子形成弓形状进行堵塞叫架桥现象, 不管排出口径大于粒子直径流出不稳定或停止流出叫闭塞现象。

为解决复合肥在使用时产生的架桥和闭塞现象, 根据以上测定的物理特性, 考虑复合肥在机械中流动形式 (重力流动, 机械的强制流动, 振动流动, 压缩流动, 流动化流动) 连续相互作用, 从摩擦性、附着性、凝聚性、压缩性的各特性值来判定流动性 (评价标准采用CARR提出的方法, 表略) , 从各种粉粒体进行的试验中提出的方法是《根据综合评价进行的流动性》。

CARR提出的方法从安息度, 压缩度, 凌角, 均匀度中最高值为25, 把这些作为流动性指标来进行表示。流动性指标在90～100范围是流动性程度最好, 80～89是良好, 70～79是比较良好, 60～69是一般, 40～59是不太好, 20～39是不好, 0～19是非常恶劣。

3.3 化学特性测定

对各种复合肥化学组成成分进行分析, 明确单位有效成分对作物产量及经济效益的作用。

使用凯氏定氮仪用蒸馏法测定氮素含量, 使用分光光度计用钒钼黄比色法测定五氧化二磷含量, 使用原子分光光度计用火焰光度法测定氧化钾含量。

参考文献

[1]工藤正義.化学肥料の流動性[J].?蟊焙5兰o, 1983, 16:166-173.

[2]工藤正義.肥料流動性並びに畑用条施肥機の高精度化に關する研究[J].专修大学北海道短期大学纪要, 平成元年, 22.

[3]工藤正義.化学肥料の流動性[J].?蟊焙5兰o, 1981, 16:166-173.

[4]高橋英一.施肥農業の基礎[M].东京:京都大学, 1984.

[5]D.H普里亚尼施尼柯夫.农业化学 (上、中、夏) [M].中国科学院土壤研究所, 译.北京:高等教育出版社, 1955.

[6]刘崇石.肥料学[M].哈尔滨:东北林业大学出版社, 1991:235-254.

[7]彭克明, 裴保义.农业化学[M].北京;农业出版社, 1980, 169-170.

[8]浙江农业大学.农业化学[M].上海, 上海科技出版社出版, 1980.

企业环境绩效审计评价指标研究 第10篇

“环境绩效”是一个较宽泛的概念, 一般是指进行资源开发与利用、环境保护与治理所取得的有形收益与无形收益, 既包括经济效益、环境效益, 也包括社会效益, 它决定了环境绩效审计的内容等多个问题。企业环境绩效就是着重从企业的角度来评价环境绩效, 是指在企业经营活动中, 由于保护环境和治理环境污染而取得的环境保护的效率和效果。

目前, 我国的企业环境绩效审计尚处于萌芽状态, 许多学者对此开展了理论研究, 并取得一定成果。有学者认为环境绩效审计是通过检查被审计单位和项目的环境经济活动, 依照一定的标准, 评价资源开发利用、环境保护、生态循环状况和发展潜力的合理性、有效性, 并对其效果与效率表示意见的行为;有学者认为环境绩效审计是指对政府部门的环境管理责任和企业应承担的环境保护、环境治理责任及他们的工作绩效进行的审计;有学者认为环境绩效审计是由独立的审计机构或审计人员, 对被审计单位或项目的环境管理活动进行综合系统的审查、分析并对照一定标准评定环境管理的现状和潜力, 提出促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的建议的一种审计活动。本文把企业环境绩效审计定义为:审计机关或企业内部按照一定的指标标准, 通过一系列的技术方法, 评价企业环境政策、环境管理活动等涉及到环境保护方面的各个实践活动和项目的政策合规性、经济效益性, 并将评价结果和有关改进意见报告给管理当局。企业环境绩效审计致力于提高组织的环境管理水平和管理绩效, 通过实施监督和评价活动, 可以发现组织环境管理中的薄弱环节, 并向管理者提供针对性较强的各种建议。

二、构建企业环境绩效审计评价指标的原则

企业环境绩效审计评价指标是用来衡量企业在一定的科学、技术、经济条件下, 在一定时期内环境管理所达到的水平和效果, 它既是科学管理水平的标志, 也是进行定量比较的依据。因此, 企业环境绩效审计评价指标体系应当分类清晰、层次分明、内容全面, 指标应该兼具科学性、可行性、简洁性和适应性的特点, 为此, 在指标的设计过程中应遵循以下几个原则:

(一) 可持续发展战略原则。

可持续发展战略要求不应当以牺牲环境和子孙后代的生存和发展空间为代价来谋求发展, 要实现国民经济的健康、持续的发展。从可持续发展战略的要求可以看出, 环境绩效评价标准的一般原则应该为全面、协调、可持续。这一原则与环境绩效审计的最终目标具有一致性, 因此可以将其作为制定环境绩效审计评价指标体系的一般性原则。

(二) 定性与定量相结合原则。

环境绩效审计的主要目的是对环境保护活动政策合规性、经济效益性的评价, 并提出改善管理、增强绩效的建议。环境保护活动既是一项经济活动, 又是一项管理活动, 更是一项技术性活动, 其效益的表现形式也是多方面的。因此, 审计评价结论应考虑上述特性, 将环境保护的经济活动、管理活动和技术活动带来的效益以多种方式、从多个角度进行综合分析, 定性指标描述与定量指标评价有机结合, 能定量评价的, 尽可能采用定量指标;无法定量评价的, 则采用测评或专家集体判断评分。

(三) 数据可得性原则。

数据可得性原则就是在设计指标时要考虑指标的可操作性, 使所选指标在评价时具有良好的可操作性。指标数据一方面尽量考虑把企业统计年鉴或文献资料作为指标数据的主要来源;另一方面, 避开复杂的数学模型和内涵费解、资料获取困难的指标。

(四) 政策相关性原则。

政策相关性原则要求构建指标体系中的指标能适应本地特点, 客观反映评估企业的环境状态, 且通过这些指标能够将该企业的环境管理绩效量化。指标体系的构建, 要有利于社会、政府对企业经济环境内涵的认识, 能为政府制定优化环境的举措提供参考。同时, 还要尽可能综合考虑企业所在城市的经济发展状况, 反映社会、经济、科技、环境与资源相互促进发展的协调性和持续性。

三、企业环境绩效审计评价指标的确定

我国学者对指标的划分各有不同, 有学者将企业内部环境绩效评价指标分为定性指标和定量指标两部分;有学者认为在开展环境绩效审计时, 应根据企业自身情况, 从环境价值链的各个环节来设计环境绩效审计的具体指标;有学者认为生态效率是企业环境绩效审计评价的一个重要指标。国际上, 国际标准化组织发布的ISO 14000系列标准, 提出了企业环境绩效的内部领域、环境目标和环境绩效指标。在ISO 14031环境绩效评价体系中, 将指标分为三类:环境状况指标、经营绩效指标和管理绩效指标。

但是企业环境绩效评价指标研究时间毕竟较短, 仍然存在着很多不足:第一, 评价指标不完整。行业的众多使得人们在制定评价指标时难以面面俱到, 使得环境绩效评价指标难以形成一个科学完整的指标体系, 企业在使用过程中很可能产生短板效应, 影响整个环境战略的制定和实施;第二, 定性指标权重偏低。从指标的性质来看, 侧重于比率、价值型的定量指标, 定性指标份量偏少。如多数企业主要关注废弃物处置率、排污达标率、投入污染治理的花费等易于计量的指标, 而对企业的可持续发展、与外界沟通的情况等方面的定性指标涉及较少, 不利于做出全面客观评价。借鉴国内外研究成果, 同时考虑我国具体情况, 笔者将企业环境绩效评价指标分为以下五类:

(一) 可持续发展指标。

该指标为定性指标, 主要包括区域建设规划、资源开发建设、大中型工程建设项目和排污工程等是否符合国家经济社会发展规划、国家资源开发总体规划和国家环保政策等。将企业的实际情况与国家政策法规进行对比, 结果可分为优秀 (各项均达到国家标准, 并制定更高的要求) 、良好 (各项均达到国家标准) 、一般 (总体达标, 个别指标超标) 、差 (少数达标, 大部分超标) 、很差 (严重超标) 五个等级。

(二) 环保经济效益指标。

企业环境绩效审计是在被审计主体的经济效益和环境效益之中取得双赢的结果, 并非一味强调环境效益, 不去兼顾企业的经济效益。环保经济效益指标是指审计人员以企业的环境政策和目标文件、环境管理运行办法、环境管理的历史记录和报告以及各类具体执行方法、决策、标准或时间表、控制程序的检查和评估报告等为依据指标, 对企业环保的经济效益性进行审计, 明确相关各方责任。该指标主要包括:环保设施投资收益率、环保技术创新投入率、节能投入收益率等。

(三) 环境管理系统指标。

企业内部环保管理过程及结果是公司改善环境管理绩效的重点, 其他环境目标的实现都需要内部环境管理系统的支持。该指标主要包括:环境污染及耗费指标和环境治理指标两大类。环境污染及耗费指标有:单位工业产量能源消耗量、单位产量原材料消耗量、单位产量水消耗量、单位工业产量废水排放量、单位产量废气排放量、单位产量固体废弃物产生量等;环境治理指标包括:工业废水排放达标率、废弃排放达标率、固体废弃物处置率、污染源治理达标率等。

(四) 环保社会反响指标。

该指标为定性指标, 可通过问卷调查法或专家打分法得出, 通常由熟悉企业的专家组设计问卷, 每个问题设计三到五种答案标准, 并根据企业的特点赋予这些标准不同的分值, 例如问题为“披露环境报告的积极性”、“遵守法律法规”、“实施绿色生产的积极性”、“环境会计在生产中的应用情况”, 答案则可以设为“良好”、“一般”、“差”、“很差”等, 分值可以设为“良好”为2分, “一般”为1分, “差”为-1分, “很差”为-2分。把问卷分发给外部利益相关者, 包括居民、环保组织、政府部门、行业内的专家等, 然后对反馈的数据进行整理、加总, 得出企业的定性环境评价得分。用定性评价得分和定量评价得分分别乘以各自的权重就能得到企业的综合得分。该指标主要包括:周围居民满意度、获得政府或环保组织的认可程度。

(五) 生态效率指标。

生态效率指标是企业对资源环境的影响与财务业绩的关系, 是企业环境业绩指标和财务业绩指标的结合, 是企业环境绩效审计的一个有效、重要、客观的审计评价标准。利用生态效率指标进行企业环境绩效的评价时, 可进行行业内的、行业间的、国内外的比较, 实际生态效率与预定生态效率的比较, 生态效率的时序比较等。该指标主要包括:森林覆盖率、工业用水重复用水率、光能利用率、环保设施拥有率、噪声污染处理率、废弃物的再循环利用率等。

(作者单位:江苏大学财经学院)

公共体育服务绩效评价指标体系研究 第11篇

关键词：公共体育； 评价指标

中图分类号：G807.4 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）01-167-001

党的十七大进一步指出，要健全政府职责体系，完善公共服务体系。完善政府社会管理和公共服务职能，实现计划经济时期管制型政府向市场化背景下服务型政府治理模式的转变，建立一个以人为本、民主、公正、法制、透明、责任、廉洁、高效、便民的服务型政府，既是落实科学发展观的战略举措，也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。在体育领域同样如此，《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中明确指出:“体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。”然而，如何提升和完善政府的公共服务职能，如何界定公共服务的概念和范围，如何在兼顾公平和效率的原则下提供公共服务，如何衡量公共服務的绩效，都是当前亟待探讨和解决的问题。

一、本课题的研究意义

体育服务作为公共服务体系的一个重要方面，同样需要对其服务质量进行监督和管理，没有绩效评估的公共体育服务是没有依据的公共体育服务，没有了绩效评价，整个公共体育服务体系的运作就会陷入混乱。本课题将研究视野集中在公共体育服务绩效评价体系的构建研究上，旨在为政府考核、评价我国公共体育服务的供给能力以及受众的满意程度提供具体的评价指标和方法，以加强政府对公共体育服务的供给水平和效果的了解程度，促进政府有效地监督和管理，对保证群众真正获得有效的公共体育服务，为构建和谐社会、形成服务型政府，提高体育部门的服务职能，促进体育行政体制改革具有重要的理论和实践意义。

二、系统评价理论是绩效评价指标确定的理论支撑

系统评价理论（System Evaluation Theory）是把评价对象看成一个系统，评价指标、评价权重、评价方法均应按系统最优的方法进行运作。系统论认为，世界上的万事万物，都构成了大大小小的系统，大系统由许多子系统组成，而每个子系统则由更小的子系统组成。

三、体育公共服务绩效评估指标内容

（见下表）

四、小结

公共体育服务是为公民提供运动设施和锻炼机会的公共服务，关系到国民的身体健康素质和民族昌盛。公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品的质量直接关系到公民享受体育服务的质量，应通过绩效评价体系对提供公共体育服务的组织进行考核与评价，从而实现有效的监督与管理。公共体育服务绩效评价体系的建立将为体育部门考核评价自身服务质量，更好地履行体育行政职能提供有效的手段与方法。公共体育服务绩效评价体系的建立将有效地评价公共体育服务体系各要素之间的协调关系，促进公共体育服务体系的完善与发展。公共体育服务绩效评价体系应着重考虑对三个方面的评价：体育公共服务投入、公共体育服务功能的落实和公共体育服务产出和绩效。

注：河北师范大学社科基金一般项目资助，课题编号：W2008Y20

参考文献：

[1]苏海军，姚岚.公共卫生服务体系绩效评价指标框架研究[J].《中国卫生经济》2010年11月,74-75

[2]王才兴.构建完善的体育公共服务体系[J].体育科研2008年第29卷第2期,1-13

乡村社区环境健康评价指标研究 第12篇

近年来, 我国的生态环境问题正逐步从城市扩大到乡村, 不仅制约了乡村经济社会发展, 同时严重威胁乡村居民的身体健康。乡村生态、人文环境的健康发展是实现“美丽祖国”宏伟目标的关键步骤, 如何有效改善乡村环境, 成为城乡规划创新的一个重大课题。本文以乡村社区环境健康评价为研究内容, 结合居民对于生产、生活的安全、健康、舒适等需求, 以辽宁省丹东市凤城大梨树社区为例, 就乡村社区环境健康评价指标展开研究, 为乡村社区环境建设提供目标和方向。

1 乡村社区环境健康的内涵及评价内容

1.1 以社区为依托的乡村环境治理模式

我国农村环境问题大都与人们的生产方式和生活方式交融在一起, 分布领域极为广泛, 因此环境问题的治理单纯依靠政府的监督和治理是不现实的, 十八大确定的“政社分开”这一改革目标, 突显了社区在环境治理等各项工作中的重要性。乡村社区作为一种比自然村落、社队村组体制更具弹性的制度平台, 目标是构建新型社会生活共同体, 注重通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感, 乡村社区环境治理是实现完善乡村社会生活共同体的重要环节, 因此, 应该建立起“政府—乡村社区—社会组织”互补型的生态治理结构, 以政府作为主导, 乡村社区作为基础, 并积极动员社会组织的参与, 充分发挥乡村社区在环境治理中的优越性, 探求因地制宜、因俗制宜的环境整治模式、方法、技术[1]。

1.2 环境健康的内涵及开展环境健康评价的必要性

“环境健康 (environmental health) ”所指的是环境污染与健康之间的关系, 包括自然环境健康和人为环境健康, 是衡量各种环境因素对人类健康影响的标准。人类生存与环境息息相关, 人体与环境相适应, 则能保持良好的健康状况, 反之则会健康受损, 甚至出现各种病症。随着社会的进步, 工业化的发展, 人类活动又反过来影响环境质量, 进而影响人类自身的健康[2]。

环境健康评价正是以人地关系为主线, 探求各种环境因素对于人类健康影响的程度、作用的机制, 以采用最行之有效的调控措施治理环境。对环境健康的评价, 不完全等同于对生态环境的评价, 通常既要评价居住环境的适宜性, 也要评价自然环境的制约, 同时更要分析社会环境的影响。

1.3 乡村社区环境健康的评价内容

目前, 对于乡村社区环境健康的评价还没有一个统一的标准, 本研究的立足点即为新型社会生活共同体中生活的主体———居民的感觉, 即社区居民对自己居住和生活的社区其环境是否健康的认识和表述, 作为评判社区环境健康与否的最直接标准和评价内容。从社区居民对于环境健康的感受出发, 对乡村社区环境健康的评价主要应包括自然生态环境健康评价及人为环境健康评价两个目标层次, 具体涉及到乡村社区的人居环境、社会发展、生态资源、环境整治及安全防灾等五个方面。

2 乡村社区环境健康的评价指标解译

2.1 人居环境

从健康的角度出发, 乡村社区首先要提供的就是良好的人居环境, 人居环境评价的重点为居住环境质量、公共服务设施和公共基础设施三方面的内容。其中包括水质、空气、噪声的污染程度、村民宅基地的居住条件、村民就医和就学环境;市政设施 (包括给排水、供电和供气等) 的覆盖程度;以及通讯传输设施 (包括有线电视、有线无线电话和电脑网络等) 的普及等。

丹东市凤城大梨树社区树立了乡村社区人居环境建设的典范, 大梨树村距凤城市中心10 km、沈丹高速公路凤城出口5 km, 距丹东机场75 km、大东港80 km。境内有桓盖线公路通过, 市内各路公交车往来不断, 交通十分便利。村庄建设坚持开发与保护并重、生态效益和经济效益相统一的原则, 先后编制了大梨村山水林田路综合治理建设规划和大梨树十年建设规划, 科学、合理地确定农业、工业、商贸、旅游、住宅等功能区。以规划为指导, 加快小城镇建设步伐, 推进现代化村镇建设。近几年已建设村民住宅楼3.5万m2, 有310户入住新居, 截止到2010年已将12个自然屯归并为3个集中住宅区。投资改造建设村小学太阳能教学楼1 100 m2, 同时还建起了村卫生所, 为广大村民的身体健康提供了强有力的保证。不断完善基础设施建设, 先后改造了变电所和供热、供水设施, 集中供热面积达4万m2, 日供水量300 t;修建黑色路面56.6 km;在社区能源建设方面也进行了不断探索, 采用了较为先进的技术。

2.2 社会发展

乡村社区不同于城市社区, 社区组织的主要工作是随着整体环境的变化正确引导乡村社区朝向“类都市”的方向前进, 需要同时具备自治、建设、管理、服务、发展的功能, 因此将社会发展列为乡村社区环境健康评价的目标层面之一, 主要包括医疗保障和教育科技两大方面。参考评价指标为新农合参保率、社会养老保险覆盖率、疫苗接种率、平均预期寿命;村民接受义务教育的升学率、村民平均受教育年限及万人专业技术人员数。

大梨树社区充分发挥了社区组织的五大功能, 实现了经济、社会发展齐头并举。新农合参保率、社会养老保险实现全覆盖, 并且70岁以上的老人每年都得到600元的养老金。近年来, 与3所大学开展产学研合作, 共培育各类专业技术人员180人。按规划修建小学、幼儿园和学前班, 使儿童入学率达到100%。积极引导、鼓励村民学文化、学知识, 全村已有近500人参加了各类形式的大中专学习、函授和培训。

2.3 生态资源

舒适的自然生态景观环境是乡村社区健康的基本要求, 社区自然生态平衡保护战略, 应该具有其自身的规律性和可实施性。乡村社区生态资源健康评价通常包括生态保护和资源利用两方面, 具体指标为自然植被覆盖率、水土流失情况、荒漠化情况、人均水资源占有量及清洁能源使用比例等。

大梨树村20年前曾受困于“八山半水一分田”的自然环境, 山多地少, 人均耕地仅为1.55亩, 因此社区建设秉持以人为本的原则, 结合社区生态环境特色, 对荒山进行规划改造, 开辟了18 km长的盘山路, 治理山头20多座, 造梯田, 修建果园。到目前, 大梨树村总面积48 km2, 有耕地7 440亩, 山地5.4万亩, 五味子种植面积达到8 000亩, 森林覆盖率达到80%。社区结合乡村特有的能源情况, 在农户庭院内修建了21个沼气“三位一体”;在旅游区内修建了1处集100 m3中型沼气池、冲水式公厕、太阳能热水器、盥洗室、太阳能猪舍为一体的旅游生态环能公厕, 有效的保护了山区资源。

2.4 环境整治

我国实行的长期差异化发展模式造成的城乡“二元”结构, 使得城市环境保护公共服务没有延伸到乡村, 造成乡村环境保护工作长期处于一种自发的状态, 导致乡村生态环境显著恶化。只有通过乡村环境整治, 才能够将城市环境管理和整治模式及服务向乡村延伸, 促进社区环境优化[2]。乡村社区环境整治健康评价主要考查污染防治和景观营造两方面, 具体指标为生活污水处理率、污水排放管网化、生活垃圾无害化处理率、垃圾收集设施覆盖率;景观的丰富度、景观营造的实用性、景观意境美及景观可达性。

大梨树社区是国内较早的乡村社区参与旅游的范例, 以生态农业观光旅游业为发展方向, 突出“双万亩”果园春赏花、秋摘果的特色旅游品牌, 规划建设了花果山区、药王谷、小西湖、小运河、水上游乐园、明清一条街、北方农村影视基地、农业高科技园区和农家院等景区、景点, 使得大梨树社区的自然景观与人文景观紧密结合在一起, 创造了现代的“桃花源”, 成为国家特色生态旅游区和省级风景名胜区。

2.5 安全防灾

乡村社区建筑物密集、潜在危险隐患复杂、村民防灾减灾意识薄弱、弱势群体众多, 因此安全、和谐是健康乡村社区建设的首要保障, 也是社区服务于居民的重要内容。应充分发挥社区保障环境安全、分担防灾减灾工作的社会功能, 因此将安全防灾列为乡村社区健康评价中的一项重要内容, 其中涉及到的内容主要包括公共安全、防灾减灾以及对于灾害的保障机制。具体评价指标为万人治安案件方案率、火灾十万人口死亡率、自然灾害隐患、人为灾害隐患、疫情应急预案、防灾减灾应急预案。

大梨树社区积极强化安全防范意识, 坚持“防重于救, 防优于救”的方针, 定期开展灾害风险隐患排查治理工作。建立了灾害风险评估机制, 对现有弱势群体人员、流动人口、孕妇和孤寡老人全部登记造册, 切实做到了对辖区内的脆弱人群情况明、底数清, 并结合当地地域特点, 对发现的安全隐患提出整改措施, 同时细化灾害救助预案, 设置应急避难场所, 充分发挥社区组织的引导作用, 强化宣传教育, 使村民防灾减灾意识普遍提高。

3 结语

构建乡村社区环境健康评价指标体系的目的是为乡村社区的建设和发展提供有效的决策参考模型与指标系统, 研究结合丹东市大梨树社区建设, 实际解读乡村社区健康评价指标体系, 对乡村自然生态环境、人为环境质量进行综合评价。结果表明, 乡村社区环境健康评价能够全面反映农村生态环境状况, 便于行政村之间生态环境质量的对比和考核, 可为乡村社区建设健康环境提供管理决策依据。

摘要：结合辽宁省丹东市凤城大梨树社区建设实际, 从社区管理、规划建设及社区居民几方面入手进行了深入调研, 以人居环境、社会发展、生态资源、环境整治、安全防灾等五个方面为切入点, 对乡村社区环境健康指标展开讨论, 并给出了详细的评价指标解读。

关键词：乡村社区,环境健康,评价指标

参考文献

[1]谢中起, 缴爱超.以社区为基础的农村环境治理模式析要[J].生态经济, 2013 (7) :157-162.

[2]李日邦, 谭见安, 王五一, 等.中国环境—健康区域综合评价[J].环境科学学报, 2000 (9) :157-163.