棚户区改造会议主持词（精选6篇）

棚户区改造会议主持词 第1篇

广元市利州区棚户区改造推进大会

主 持 词

区委副书记吴勇

（2011年11月29日）

同志们，朋友们：

今天，根据区委区政府安排，我们在这里举行全区棚户区改造推进大会，全面拉开市城区棚户区改造大幕。

出席今天会议的有：区委副书记、区人民政府区长刘襄渝同志，区人大常委会党组书记、主任白发才同志，区政协主席陈蕾同志，区委常委、区纪委书记陈内召同志，区委常委、区政府常务副区长张勋图同志，区委常委、区政法委书记刘文武同志，区人大常委会党组副书记侯晓林同志，区人大常委会副主任杨光同志，区政府副区长刘素英同志，区政府副区长、区公安分局局长王友惠同志，区政府副区长杨德志同志，区政府副区长冀健华同志，区政府副区长李映文同志，区政府副区长李兴鸿同志，区政府副区长向坤道同志，区政协副主席赵碧森同志。

参加今天会议的有：区棚户区改造工作领导小组成员单位主要负责同志，各棚户区改造项目推进工作组办公室有关同志，区级有关单位和部门主要负责同志，有关村组（社区）干部和群众代表，各项目建设业主代表以及市、区新闻媒体的朋友。-1-

现在，利州区棚户区改造推进大会正式开始！

今天的大会共有三项议程：

▲下面进行第一项： 请区委常委、区政府常务副区长张勋图同志通报市城区棚户区改造前期情况，并安排下一步工作

………………………………………………………………..▲ 下面进行第二项：大会发言

………………………………………………………………..首先，请东坝街道作表态发言

………………………………………………………………..请宝轮镇人民政府作表态发言

………………………………………………………………..请东坝社区干部代表作表态发言

………………………………………………………………..请被拆迁群众代表发言

………………………………………………………………..请项目业主代表发言

………………………………………………………………..▲下面进行第三项：请区委副书记、区人民政府区长刘襄渝同志作重要讲话

………………………………………………………………..这次会议的议程到此结束，请各参会单位和人员下来后认真贯彻落实好今天的会议精神，全力抓好棚户区改造各项工作，圆-2-

满完成市委市政府、区委区政府交办的工作目标任务。

谢谢大家！

棚户区改造会议主持词 第2篇

今天这次棚改工作会议，是一次非常重要的会议。对开好这次会议，市委、市政府高度重视，会前多次进行了专题研究。会上，出台了5个相关文件，并与各区(市)签订了责任书。这次会议有三个特点：一是规格高。一个地级市召开这样的年度工作会议，国家住建部和省住建厅的领导亲自到会指导，并作重要讲话，这在全省乃至全国也是不多见的。二是范围广。参会人员包括在家的各位副市长，各区(市)、枣庄高新区以及一些乡镇(街道)的主要负责同志，市直各单位一把手，还邀请了市人大、政协的领导和市纪委、市委组织部的负责同志参加。三是时间点特殊。国家提出5年完成棚改，我们提出3年完成，去年开局，今年攻坚，明年收官。在攻坚之年召开这样一次会议，对实现三年棚改目标具有特殊重要的意义。同时，这也是我们春节后召开的第一个大规模会议。这次会议所有在家的副市长都参加，因为棚改不仅是住房问题，还涉及到方方面面，是一项关系全局的工作，事关我们城市转型“三大战役”中第三大战役的成败。会后，各区(市)要抓紧把这次会议精神向会汇报，并召开政府常务会议进行专题部署;各部门要围绕今天会议的要求，从各自的工作实际出发，认真研究如何支持好、运作好、服务好棚改工作;枣庄矿业集团参加会议的同志，也要向集团党委做好汇报，对工作进行研究;各新闻单位要对今天的会议和棚改工作进行专题宣传，在全市掀起棚改的新高潮，为工作开展营造良好的舆论氛围。

刚才，国家住建部的冯俊司长和省住建厅的吴英副厅长分别作了重要讲话。冯司长站在民生的高度，从四个方面谈了棚改的重要意义，以及如何创新机制做好棚改工作等问题。冯司长长期从事国家住房问题研究以及政策制定工作，现在又主抓保障性住房工作，讲话高屋建瓴，非常深刻，非常有见地。吴厅长从规划、资金、分类指导、政策文件等方面，对我市棚改工作提出了指导性意见和具体要求。冯司长和吴厅长还对我市的棚改工作给予了肯定、鼓励和鞭策，希望大家认真学习领会。下面，我讲三个方面的问题。

一、关于认识问题

棚户区改造是保障性安居工程的重要内容。对这项工作，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，提出了很高要求。概括这些要求，主要包括三个层面，一是改善民生的考虑，二是完善城市功能、推动经济发展的考虑，三是促进社会协调的考虑。对我市而言，这项工作更具有特殊意义。

(一)棚户区改造是城市转型的重要突破口。

枣庄是老工业基地，是东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点市。枣庄之所以能够被列入国家的试点市，并不是因为比西部那些城市更困难，而是因为我们向中央提出要为实现老工业基地率先振兴、资源枯竭城市率先崛起探索出一条路子。

资源枯竭城市转型是一个世界性难题。对于资源枯竭城市来说，普遍面临着“钱从哪里来”、“人往哪里去”、“民生怎么保”、“如何绿色发展”四大难题。为此，我们提出打好“三大战役”，统筹解决这些问题。

第一大战役，以发展煤化工为突破口，实现产业转型，主要解决“钱从哪里来”的问题。三年我们连续引进三个过百亿元的煤化工项目，特别是去年引进了联想控股投资180亿元的百万吨烯烃及精细化工基地项目。目前全市煤化工总投资规模达到470亿元，成为全国最大、产业链最为完整的煤化工产业基地。按1：3的投入产出比计算，这些投资将形成1500亿元的销售收入，这就解决了政府“吃饭”的问题。

随着资源的枯竭，必然有大量矿工下岗。我们现在煤矿下岗职工有14万人，将来还要有10到20万下岗职工。这些职工的就业问题，对任何一个城市来说，不仅仅是一个社会问题、经济问题，更是一个政治问题。因此，我们提出的第二大战役，就是以发展文化旅游为突破口，推动服务业的繁荣发展，促进就业富民，主要解决“人往哪里去”的问题。

在转型初期，资源枯竭城市转型主要是解决“钱从哪里来”的问题，这是物质基础。但是如果没有文化旅游的发展，不能解决好“人往哪里去”的问题，第一大战役的成果就不稳固。现在，这两大战役都已经取得决定性胜利，加快城市建设这场战役，就成为我们面临的主要矛盾。这场战役的突破口就是棚户区改造，也是这个主要矛盾的主要方面。枣庄棚户区有545万平方米，涉及到7.5万户、25万人。棚户区改造是枣庄老百姓最大的期盼，是枣庄最大的民生。这么大规模的棚户区，是制约城市建设的重大瓶颈，是城市发展一道绕不过去的“坎”。因此，我们提出打好第三大战役，就是要解决“民生怎么保”的问题。

资源枯竭城市转型，关键是产业转型。对枣庄而言，就是往三产上转。城市是三产发展的重要载体。棚户区多，城市功能不完善，必然影响服务业发展。通过棚户区改造，完善城市功能，增强城市承载力，能够为服务业繁荣发展提供适宜的场所和广阔的空间。

去年，我市三产投资增幅达到32.7%，是二产的2倍;三产投资占规模以上投资比重为42%;服务业增加值、税收增幅，全省第一;服务业增加值占GDP的比重提高2.2个百分点，也是全省第一。这其中，很大一部分得益于棚改的拉动。服务业的增加值和税收构成中，商贸物流、房地产、金融保险占到了90%。商贸物流方面主要是文化旅游的拉动，去年我市社会消费品零售总额增幅从以前的全省末位跃升到第三位。房地产方面，棚户区改造、加快城市建设的拉动作用很大。金融信贷方面，随着煤化工、棚户区改造等大项目实施建设，我市新增贷款增幅在全省也是第一。

台儿庄古城重建前，就是一片棚户区，百姓居住条件很差。当时，准备投资5、6亿元进行房地产开发改造，对台儿庄来说当时是一个很大的项目。单纯进行房地产改造也可以改善群众的住房条件，但我们从城市转型的高度，把它打造成一个文化旅游精品、一个旅游综合体，作为服务业发展的重要载体。现在台儿庄古城有三个现象：一是从游客来看，新地标超过老地标。去年，台儿庄古城荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首;国庆黄金周7天接待游客25万人次，相当于泰山、曲阜、蓬莱山东三大传统景区游客人数的总和。二是从业态来看，小地方超过大城市。目前古城已建和在建五星级酒店5家，而济南只有4家;一些最能代表中国文化创意和休闲时尚的高端业态，像北京的“798”和南锣鼓巷、上海的新天地和田子坊，考察后认为在古城投资发展比在北京、上海还有前景。三是从地价来看，小县城超过省会城市。古城重建前，台儿庄商业用地的平均地价每亩10万元，现在平均地价达到每亩600万元;而济南现在平均地价也只有400万元。这是市场成熟度的一个侧面反映。“台儿庄现象”，就是我们把棚改工作从简单的城市改造建设上升到城市转型的高度，把文化要素做成环境，把人文资源融入棚改，带来了意想不到的效果。

无论是从理论来讲，还是从枣庄实践来看，都生动地说明棚改是城市转型的重要抓手，抓好这项工作，就是抓住了城市转型的重要突破口。

(二)棚户区改造是提升城市竞争力的重要手段。

枣庄现在面临着一个重大机遇，也是一个重大挑战，就是我们跨入了高铁时代。枣庄地理位置非常特殊，正好位于北京、上海的中间点。所以，我们向铁道部提出申请，在枣庄站立一块牌子，向北的一面写“京沪高铁的中间点”，向南的一面写“世界高铁记录从枣庄出发”，将来这是很有纪念意义的地方。跨入高铁时代，对枣庄来说是机遇，更是挑战。交通对经济的作用至关重要。对一个地区来说，高铁就像一个强大的“吸管”，它能把人流、物流、资金流、信息流吸来，也能吸走。人往高处走，水往低处流。如果一个城市没有竞争力，人流、物流、资金流、信息流必然就要流向有竞争力的城市。高铁对枣庄来说是一次千载难逢的机遇，但是如果我们不能提高城市竞争力，人流、物流、资金流、信息流将会被这个“吸管”吸走。

什么是城市竞争力?这是一个综合的概念。某种程度上讲，城市竞争力就是市民对这个城市的信心，外地人对这个城市的信心，投资者对这个城市的信心。改革开放以来，招商引资工作经历了三个阶段。第一个阶段，比政策。现在全国各地的招商优惠政策都差不多，这个阶段已经过去。第二阶段，比环境，说到底是比政府服务水平。前几年，各地都提出加快服务型政府建设，优化软环境。现在进入第三阶段，比什么?两三年前，香港TDK公司准备和滕州市合作建设香港科技产业园，联系了很多投资商都没有留下来，因为对城市环境、休闲条件不满意，最终放弃了投资。去年，我随省领导去香港招商时专门拜访了这个公司的老总，一见面他就说起这个问题。所以说，现阶段的竞争，不是政策的竞争、环境的竞争，而是城市功能的竞争、城市品位的竞争。

面对高铁时代的到来，我们要有一种忧患意识，尽快地提升城市竞争力，在高铁经济中抢占一席之地。通过棚户区改造，这种作用已经开始初步显现。随着市中新区及温泉小镇建设、薛城火车站片区改造等一批项目的实施，枣庄市民的信心在不断增强，从来没有像今天这样强烈。这种信心的增强表现在，市民更加热爱这个城市，外地人也更加尊重枣庄。联想、新奥、泛海、青纺联、海王、康恩贝等大企业集团纷纷来枣庄投资，说明投资商对枣庄的信心也在增强。过去来枣庄考察、投资的外商，往往选择去周边城市住宿、消费，现在都选择留在了枣庄，很多大企业的董事会也都选择在枣庄召开。市民对枣庄充满了信心，游客对枣庄充满了期待，投资商对枣庄充满了憧憬，这些都说明我们的城市功能提升了，城市竞争力增强了。如果大量棚户区在那里，还有什么城市品位?还有什么城市功能?还有什么城市竞争力?所以，棚户区改造是我们提升城市竞争力的一个重要途径。

(三)棚户区改造是“幸福枣庄”建设的重要内容。

最近一段时间，我一直在思考一个问题，我们实施城市转型、打好“三大战役”，所做的这一切工作目的是什么?我认为，发展经济也好，改善民生也好，归根结底是要建设“幸福枣庄”。“幸福枣庄”，是指市民对枣庄这座城市的认同感、归属感、安定感、满足感，以及外地人对枣庄的向往、赞誉和尊重。其特征是：市民普遍感到城市宜居宜业、地域文化独特、生活品质良好、生态环境优美、社会文明安全，社会福利及保障水准较高，拥有平实的幸福感。

幸福感和预期有关系，如果预期比较高，那么幸福感就差;如果预期比较低，容易满足，那么幸福感就强。所以，农民的幸福感要比公务员的幸福感要强。前段时间枣庄被评为全国最具幸福感的十大城市，这说明群众的幸福预期不高，是一种低水平的幸福感。随着经济的发展，大家的幸福感慢慢要降低。如何在经济发展的同时，让老百姓实现高水平的幸福感，是我们要面对的一个问题。

棚户区是城市发展矛盾的集中体现，也是影响城市幸福感的最根本因素。古人讲“宅者人之本”、“人因宅而立”。对于广大老百姓来说，安居才能乐业。居者有其屋，是群众最基本的幸福追求。把群众的所求、所需、所盼始终装在心里，一切以群众的期盼为出发点和落脚点，才能把城市建设好、改造好，群众才会感到幸福。大量存在的棚户区，是影响群众幸福感的最迫切问题。第一，棚户区是我们的历史欠账。棚户区中的群众，特别是矿区的居民，在计划经济时期，为支援地方经济建设和企业发展做出了巨大贡献。可以说，没有他们的付出，就没有枣庄的今天。改革开放30多年了，枣庄建市50年了，这些职工群众依然居住在简陋的棚户区里，吃水难、排污难、取暖难、入厕难，环境十分恶劣，哪里有“幸福”可言?第二，棚户区给群众带来了强烈的心理反差。客观地讲，枣庄干部的住房条件在全省是不错的，但棚户区面积占了全省的近一半，很多群众的住房条件还很差，户均39.8平方米。自古不患寡而患不均。在座的各位同志，拿自己住的房子和这些棚户区对比一下，就不难感受到棚户区群众的这种心理反差。第三，棚户区削弱了对城市的认同感。棚户区的大量存在，城市环境差，功能不完善，有人戏称枣庄真像个“庄”。在这样的城市里生活，很难感到幸福。可以说，棚户区改造是现阶段枣庄最大的民生，是“幸福枣庄”建设最薄弱的环节。

我曾经陪同郭兆信省长到陶庄调研棚户区，当时有一位退休的老矿工，一家7口人挤在不足20平方米的房子里。现在通过棚改，住上了宽敞的新房子，不仅居住条件发生了质的飞跃，而且家庭财产有了大幅增加。对他来说，这就是最大的幸福。

抓好棚户区改造，建设“幸福枣庄”，是科学发展的回归，是尊严的回归，是民生的回归。我们要全力以赴打好棚改攻坚战，让更多的群众过上幸福的生活。

大道理、省长讲得非常明确，我结合枣庄的情况讲些小道理。这些小道理是贯彻大道理的具体体现，是枣庄的具体实际，与我们更为密切相关。讲清这些小道理，能更好地统一大家的认识;认识问题解决了，做好棚改工作的能动性就会大大提高。

二、关于工作重点问题

我市棚改工作启动以来，取得了很大成绩。目前，已完成拆迁475.9万平方米，涉及3.5万户。《城市房屋拆迁管理条例》自1991年实施，去年一年的拆迁面积是前总和的2.3倍。已开工建设棚改安置房2.5万套、320.8万平方米;共筹措各类资金68亿元，其中金融机构融资30.4亿元。各级带着责任、满怀感情抓棚改，赢得了人民群众的理解和支持。虽然拆了那么大面积，迁了那么多住户，但没有出现群体性上访，实现了和谐拆迁。“山东棚改看枣庄”。我市的棚改工作，得到了上级领导的充分肯定和各方面的高度评价。但是我们也要看到工作中存在的问题：一是对“城市经济”缺乏具体的思路，二是规划水平还有待提升，三是棚改标准也有待提高。围绕解决这些问题，下一步工作中，要突出三个方面的重点：

(一)市场。

城市，是“城”与“市”的组合。“城”是指城郭、建筑，“市”是指市场、交易。“城”是“市”的载体，“市”是“城”的动力。只有把“市”做起来了，市民有机会创业就业，能够幸福地生存发展，“城”才有意义、才会发展。从某种意义上来说，城市不是规划出来的，也不是建设出来的，而是发展起来的。“市”是城市的“种子”，是城市的生命力。在棚户区改造中，只有播下“市”的“种子”，才能培育出城市经济，才能让“荒漠”变成“绿洲”。所以我们要把城市建设变成城市经济，把“市”的种子融入棚改工作，这个城市就有了动力，有了活力，有了生命力。

像全民健身中心，最初只是个公园的概念，融入了“枣庄老街”后，它就有了“市”的“种子”，成为一个城市综合体，就有了生机和活力。相反，新城的植物园，单纯从建设的角度讲，是个城市公园的精品，但是由于没有融入“市”的“种子”，人气很难聚集。

像文体中心，很多地方都只是考虑了体育功能，多数时候闲置，运营维护困难。而我们规划建设的新城文体中心，引入了“市”的概念，按照城市综合体来规划，用地下的MALL支撑地上文体设施的发展，这样就有了活力。我们先埋下“市”的“种子”，将来一定会生长出来。

我们在棚改过程中要尽可能地植入“市”的要素，按照规模大致可以分为三个层次：

第一，城市综合体。所谓城市综合体，就是指将商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，成为基本具备现代城市应有功能的“小社会”、“城中城”。

像济南万达广场，建筑面积约100万㎡，就是一个由城市高尚社区、5A级写字楼、五星级酒店、大型购物中心、影视城等组成的城市综合体项目。

像市南工业区改造，是我市棚户区改造的一个标志性项目，也是规划建设的城市综合体项目。对它的改造定位是：时尚生活园区、传统工业博览区、文化创意产业园区。时尚生活园区，既改善群众的住房条件，又集中休闲、生活、教育等城市要素，既体现最基本的生活要求，也为城市服务业发展创造了条件;传统工业博览区，把4平方公里内这些五六十年代老工业厂区一些有代表性的要素保留下来，作为背景、符号，和现代的时尚生活、城市功能有机结合起来，既留下了记忆，又彰显了城市特点。文化创意产业园区，依托深厚的历史文化底蕴，吸引各类创意人才和各类中介事务所、服务外包机构进入，为生产性服务业发展提供有力支撑。这就融入了“市”的要素，将成为城市发展的“发动机”。这个项目，前期规划现在已经完成，总投资大概30亿元。下步，将通过发行企业债券的形式融资，先行启动建设，然后实现滚动发展。

像三角花园、道南里、薛城火车站等规模较大的棚改片区，都要按照城市综合体的要求，进行规划建设。

第二，现代商业街区。对一些规模不是很大、不适宜做城市综合体的棚改片区，也要引入“市”的要素，规划建设一些商业街区。与城市综合体相比，虽然商业街区的功能相对少，规模相对小，但也形成了市场，提供了交易的平台。像市中区的吉品街，改造前也是一片棚户区。通过改造，除建了一些住宅外，还形成了一条商业街区。在棚改工作中，我们要学会随行就市，规划建设一些专业化、特色化、地域化的商业街区。

第三，邻里中心。邻里中心作为集商业、文化、体育、卫生、教育等功能于一体的“居住区商业中心”，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，为百姓提供“一站式”的服务。邻里中心不是“社区内的商业”，而是“服务于社区的商业”。对一些规模较小的棚改片区，在实施改造中，要摈弃那种沿街为市的粗放型商业形态，也不要搞传统意义上小区内的零散商铺，而是要规划建设一批邻里中心，融医院、学校、幼儿园、便民购物、健身休闲等于一体，让社区居民能够就近上学、就近看病、就近购物、就近休闲。

棚改不是“旧房”变“新房”，也不是“旧区”变“新区”，而是把“城市建设”变“城市经济”。我们要从这三个层面考虑，把“市”的概念融入到棚改工作中。

(二)规划。

规划好比是轨道，一个高标准的规划是高速铁路的轨道，一个低水平的规划就是普通火车的轨道。规划水平的高低，决定了棚户区改造的档次。在规划上，要着重把握好三点：

第一，交通优先。现在一些地方之所以出现交通拥堵现象，不是因为人多了、车多了，而是因为在规划时就没考虑周全。在棚户区改造中，首先要把交通放在第一位来考虑。像BRT的对接、公交网络的覆盖、公共停车场等问题，都要提前规划。还有一些城市综合体，在建设之前要提前规划好交通。像迪拜MALL，在建设之前，就规划建设高架桥，合理分流车辆，既缓解了交通压力，又方便了市民消费休闲。

第二，突出特色。城市建设不能千城一面，棚户区改造也不能千篇 一律，而要根据不同的功能定位，形成自己的特色。突出特色，要紧扣三个方面：一是天时。针对枣庄地处南北过渡带的特点，又是京杭大运河、京沪高铁途经的重要城市，突出“江北水乡•运河古城”城市名片，形成“北雄南秀”的建筑风格。二是地利。注重与周边环境有机融合，任何一个规划都要因地制宜、因势制宜、因景制宜。再漂亮的建筑，如果与周边环境不协调，就是败笔。像开元凤鸣山庄，它的设计和前后两座山非常协调，这就是因地制宜。反过来，像高铁站前广场和京沪高速公路新城出口，规划建设了城中村搬迁的回迁安置房，和周边环境非常不协调，破坏了城市整体风貌。三是人和。注重与历史人文相结合，与城市文脉相结合，形成独特的文化内涵。像中兴阁，是两汉文化与中兴文化的完美融合，成为市中的“地标”。像我们结合棚改和旧城改造，规划的千年运河古城历史街区、百年中兴历史街区、五十年工业历史街区、枣庄老街历史街区，都体现了对历史文化基因的保护与传承，提升了城市的品位。

第三，功能配套。规划是反市场行为。城市建设不能完全靠市场机制，因为市场机制也有缺失，还要靠规划来弥补。开发商往往追求利润最大化，所以我们要用规划的刚性来约束，该有的功能一定要配套，不该建的一定不能建。杨焕彩厅长指出的棚改中配套不全、绿地不足和人口密度、建筑密度、容积率过高等问题，都是由于规划没有控制好造成的。在棚改规划上，要引入现代城市生活理念，体现绿色、节能、环保的要求，合理利用可再生能源、节能新材料;要完善学校、幼儿园、医院等各项配套设施，建设更多的小广场、小绿地，为市民提供更为便利舒适的生活条件。房子建得再漂亮，如果群众生活不方便，这个棚改项目就是失败的。

(三)标准。

目前，我市棚改工作普遍存在标准不高的问题。要总结别人的经验和教训，棚改的标准不能降。要从三个方面着力加以解决：

一是注重发挥政府的主导作用。有的地方过分迁就开发商的利益，被开发商牵着鼻子走，让开发商“吃肉留骨头”，留下了死角。我们一定要坚持政府主导，实行净地出让，带规划搞开发。要把握好群众受益、政府收益、开发商利益的平衡点，充分体现政府的规划意图，确保把棚户区改造这件好事办好。 二是提升工作境界。虽然有的地方坚持了政府主导，但是干部的境界、理念不高，局限于“旧房”变“新房”，对于如何让“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”，没有好的办法。这就要求我们的干部加强学习、调研、思考，提高工作境界，认真研究城市经济的内涵，把握城市发展的规律。 三是提高开发商档次。开发商的实力、眼界、水平，决定了规划建设的水平，最终决定棚改的质量。要在开发商的选择上下功夫，看他有没有成功经验，有没有成功案例。要把概念规划做好，把拆迁成本控制好，多引进一些实力强、品位高的开发商。

三、关于保障问题

主要包括机制、资金、廉洁三个方面的保障。

(一)完善推进机制。

一是加强组织领导。从现在开始，我们的工作重点要转到棚改、城市建设上来。各位区(市)长要拿出主要精力抓棚改，对棚改工作实行一把手负总责，对每个项目的规划都要亲自把关，对项目推进中遇到的问题要及时研究解决。

二是落实责任主体。按照属地管理原则，各区(市)政府和枣矿集团要切实承担起棚改主体责任。从区(市)上报的项目来看，一些破产改制企业和困难企业的棚改工作落到了“空地”。这里明确一下，区(市)政府是属地企业棚改的责任主体，枣矿集团是所属煤矿企业棚改的责任主体。枣矿集团的棚改工作现在有了很好的开端。希望枣矿集团以高度的责任感抓好这项工作，着力打造全国矿区棚改的典范。市里将继续给予最大程度的优惠支持。

三是群众共同参与。始终把群众放在第一位，工作就会得到群众的拥护。我们的棚改工作之所以能够拆得这么快，就是因为把群众的事情当成自己的事情。要心里始终装着群众，把群众的工作做好，把群众的积极性调动起来，我们的棚改工作才能做好，城市才能建设好。

四是严格监督考核。进度完不成绝对不行，达不到标准更不行。纪委要加强监督，对棚改不力的实行问责。组织部门要跟踪考察，在棚改工作中发现干部。市棚改指挥部要加强调度检查，针对存在问题及时调整部署，保证棚改工作顺利推进。

(二)落实资金保障。

一是向上争一块。今年，国家将投资1.4万亿元，用于保障性住房建设。作为资源枯竭城市转型试点市，我们要利用这一有利条件，积极向上争取政策和资金扶持。

二是市场融一块。今年国家货币投放总量将比去年的8万亿元有所减少，唯独对棚改的信贷闸门比较宽松。但也面临国家清理地方政府债务，对政府融资平台要求更严格、更规范。对这两方面的政策我们都要认真研究，不断创新，探索多形式的融资模式，千方百计加大对棚改工作的信贷投入。

三是财政投一块。去年全市共拿出1.5亿元资金用于保障性住房建设。今年将拿出3.5亿元，比去年增长107.1%，通过以奖代补的形式投入到棚改和保障性住房建设中。

(三)打造阳光工程。

一是坚持公开公正。棚户区改造的政策、标准、程序，要主动向社会公开，严禁暗箱操作。要把政策讲清楚，把道理讲明白，让群众打心里服气、赞成，确保和谐稳定。

二是严把工程质量。要把建筑质量放在第一位，严防“豆腐渣”工程，让棚户区居民住上优质房、放心房、满意房。

三是抓好廉洁自律。棚户区改造规模大，资金投入也大，这些资金都是济困钱，资金安全是“高压线”，任何人、任何单位都不能碰。要切实加强资金使用的监督管理，对棚户区改造资金实行专款专用、单独核算，严禁以任何形式挤占、挪用，绝不能出现“房子建起来、干部倒下去”的问题。

北京加快棚户区改造 第3篇

意见对于棚改的覆盖范围做出明确界定。棚改包括城市棚户区项目和国有工矿棚户区项目。其中, 城市棚户区项目包括:平房区院落修缮项目、危旧房改造项目、城中村边角地整治项目、新增棚户区改造和环境整治项目。

此次北京市提出, 到2017年底, 要完成棚户区改造15万户, 基本完成四环路以内棚户区改造和环境整治任务, 使居民住房条件和生活环境明显改善, 提高基础设施和公共服务设施水平。对未完成棚户区改造供地任务的区县, 原则上不予安排商品住房建设用地。

棚户区改造中, 拆迁和补偿是最受关注的。北京市政府要求, 各区县政府要在充分征求改造范围内居民意见的基础上, 组织实施单位编制好征收补偿方案。做到“对象公开、政策公开、过程公开、结果公开、资金平衡方案公开”。在征收中, 则要坚持依法行政、阳光操作、和谐征收、禁止强拆强迁。同时, 对少数提出无理要求和不合理诉求的群众, 依法申请司法部门予以强制执行。

棚户区改造档案刍议 第4篇

【关键词】棚户区；改造；档案记录

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。做好相当的档案记录工作，对于提升社会和谐以及传承文明来说，起到了至关重要的作用。下文主要针对棚户区改造档案进行了全面详细的探讨。

一、棚户区改造档案工作中所存在的问题

棚户区改造工程中所涉及到的相关档案，实际上就是指棚户区改造期间，相关的档案部门能够在开始改造工作开始之前、建设过程中、工程竣工后等几个环节中，进行详细的信息记录，并且整理成档案。这些档案之中，不仅有改造之前的相关照片、音像，还有整个改造工程的立项审批、招投标、设计、拆迁回迁、拆迁补偿、施工、工程管理、工程监理、工程竣工验收等各个环节的详细文字、图表、音像、电子文档等信息。但是就我国目前在棚户区改造工作中的实际情况来看，却存在着一些不利于档案工作进行的现象：

1.棚户区改造工程建设中，直接管理的领导小组实际上属于一个宏观性管理部门，其本身并不存在实体，在执行工作的过程中，只是对于改造工程进行监督、协调、审查、统计等。那么在这样的情况下，也就无法针对整个棚户区来建立档案工作。

2.棚户区的改造工程已经开始和市场化运作相结合，相当一部分棚户区都是由于开发商的开发需求而推动的。而城市的档案管理部分，就没有针对这类商业性质的改造工作加以记录。这直接导致档案管理工作缺乏一个统一化的管理单位，也就无法充分的体现出政府这其中的整体工程规划。

3.棚户区改造工程是一个具有重大意义的民心工程,国家、省、市领导给予高度重视,领导关心、视察等形成的照片、录音、录像很多。这些音像档案均分散形成,新闻部门形成的,由新闻部门保管,棚改办形成的,由棚改办保管;开发商形成的,由开发商保管,而上述部门保管的音像档案,不仅仅是这些内容的档案,特别是新闻部门,他们所形成的音像档案非常多,内容杂,不可能把棚户区改造工程的音像作为一个专题档案保管起来,极易造成管理混乱,甚至还有不存档的可能,不能突出完整的音像效果。

4.体现民心工程、德政工程的阜新市棚户区改造工程结束后,整个工程(包括改造前、建设中、竣工后)形成完整的档案没有一个最终的保管单位。

二、棚户区改造档案的建立

1、建立完善的工作机制

动迁、安置和建设单位是履行棚户区和危旧房改造档案管理法律义务的主体。有关单位应指定分管负责人，统一领导档案工作。指定专、兼职人员负责本单位档案的集中管理。公务人员应按照规定的归档范围将在公务活动中形成的不同载体的文件资料收集、整理并及时移交。健全规章制度，建立责任体系，形成约束机制。将档案工作纳入项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制之中，做到“三个同时”，即：下达项目计划时同时提出档案工作要求，检查项目工作时同时检查档案资料，验收项目时同时验收档案工作。加强必要的投入，配备工作需要的装具、保管和办公设备，满足基本的工作条件。另外，鉴于棚户区档案的特殊性，工作人员还应事先进行摸底调查，随时跟踪指导，上门服务，特别是关于动迁户的房照原件，因为涉及政府补偿金，更要慎而重之。

2、规范收集的档案内容

棚户区和危旧房改造档案分为文书档案、项目档案、动迁户档案、声像档案、电子档案、会计档案六大类。其归档范围按照《棚户区和危旧房改造档案归档范围》执行，档案的整理工作应按有关业务标准规范进行，文书档案按照《归档文件整理规则》的规定执行，项目档案按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》的规定执行，迁户档案按照货币安置、产权调换、比照合法房、违建房等类别，以户为单位进行收集整理，声像档案、电子档案的整理，按国家相关法规或地方出台的暂行条例进行，会计档案的整理，按照《会计档案管理办法》的规定执行。一般来说，棚户区改造住户拆迁档案包括下列内容：棚户区改造项目入户调查表、棚户区改造项目征求意见表、棚户区改造项目协商记录表、评估结果报告、土地、房屋权属证明材料、解决廉租房、经济适用住房等住房保障和优抚、低保、社保等社会保障的相关材料、补偿安置协议、行政裁决、强制拆迁资料、其他资料。其中，动迁户档案尤为重要，房屋拆迁协议书、验收单，煤、水、电、暖气、房费收据，土地使用证、产权证等要件，是棚户区改造檔案中不可或缺的部分。

三、相关平房档案的销毁

棚户区改造完成后，相关的平房档案已退出历史舞台，丧失了原有的作用，所以，对它们进行销毁，对于节约库房空间、降低保管成本，都是必要的。

第一步，对照甄别。在甄别平房档案的名单时，是挑要保存的、还是挑要销毁的，这是一个值得注意的问题。正常情况下甄别时应该以要销毁的档案为主，这样即使有漏下的，也不至于有什么严重的后果；反之，若是挑出要保存的，余下来的全销毁，那么万一有漏掉的，则会给工作带来巨大的损失。在这个环节的工作中，大致有这么三种方法：一是一个人负责几个委，所有人依次把全部档案都翻一遍；二是大家全线出击，每人分一部分档案，将所要销毁的房户从所在的委中剔出。

第二步，复核抽取。复核最好按人名和档号进行交叉复核，一个人负责几个委的，只要最后把名单汇总就行了。但在此过程中，要特别注意同名的档案，因为这种情况是最容易引起分歧的；所有人负责所有委的，则要把相同委的房户名单集中到一起。接下来用excel制成表格，把人名和档号录入，最后打印出来。

第三步，集中销毁。派专人专车运到造纸厂，在档案工作人员监督下实行即时即地销毁。鉴于销毁平房档案这项工作的长期性和繁琐性，有以下两点建议：第一，对于尚未销毁的平房档案，我们是不是可以用现代化的手段对卷内目录进行一下处理，使之规范化、数字化；第二，在平房动迁的时候，可以主动先到现场去进行摸底工作，更好地掌握第一手资料。

四、结语

简言之，棚户区改造档案文件以件为单位进行整理和计算机档案管理的应用，是档案管理工作的一个改革，面对改革我们既应坚持行之有效的管理思路和方法，更要勇于开拓，积极创新，选用最先进、最科学、最高效、最经济的科技手段，达到管好，用好档案的目的。

参考文献

[1]陈君韬.新形势下工程档案的创新服务探讨[J].城建档案,2013(12)

[2]厉文平.日照市城建档案馆开展地下管线档案业务培训[J].城建档案,2013(12)

在棚户区改造推进会议上的讲话 第5篇

同志们：

今天我们召开棚户区改造推进会。主要任务是认真落实中央、省、市开展棚户区改造工作部署要求，对XX棚改拆迁工作进行再动员、再部署，确保年底前全面完成棚改任务。下面，我讲三个方面的问题。

一、提高思想认识，聚焦重点任务攻坚克难，（一）开展棚户区改造既是市委市政府的要求，也是呼应人民群众的现实关切，势在必行。

棚户区改造是一项政治任务，也是市委、市政府向全市人民群众作出的庄严承诺。省市市区各级政府都高度重视、高度关注。全省提出XX年完成棚改任务的要求，全市明确XX年完成棚改任务的目标，围绕落实这一要求，我们要在XX年半时间内全面完成棚改，时间紧、任务重。尤其对xxx来讲，要在这么短的时间内完成，几乎是不可能的。但“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，实践证明，棚改已成为民心所向，民之所盼，人民群众对棚改充满期待。去年以来，我们累计完成棚改拆迁xxxx户，xxx个社区中已有XX个社区全部完成整村拆迁，有XX个社区拆迁扫尾，有XX个社区启动了整村拆迁。xxx创造XX天完成整村拆迁的“短平快”xx速度，xxx15天完成整村100%拆迁，xxx自拆率达到97%以上，这些现象已经充分表明，大多数人盼望棚改的愿望越来越迫切，拆旧房、住新房已成为群众最现实的关切。即使有少数人一时存在不切实际的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公开，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再计较、不再怀疑、不再观望、尽释前嫌。因此，我们必须抢抓有力时间，对照任务目标，树立节点意识，自我加压，突破担当，不折不扣完成这项政治任务，兑现庄严承诺。

（二）开展棚户区改造既是大势所趋，也是人们对公平正义的呼唤，势如破竹。

近年来，全区以棚户区改造和重点项目建设为总抓手，统筹推进依法征迁、项目包靠、资本运作、城市提升、改革创新、便民惠民、检力下沉、打霸治痞、联合执法、双拆双治、作风转变、文明创建，打出了经济突破增长、城市形象提升、民生保障改善、社会和谐稳定、干部竞相担当的“组合拳”，法治观念日益深入人心，各部门协同协作群策群力，街居干部攻坚克难、突破担当已经成为常态，公平正义已成为全区百姓的核心价值追求，依法治区治街大势已成。通过棚改拆迁、项目进地、拆违治乱、打霸治痞等一系列举措，打出了xx区的威风锣鼓，亮出了xx区的品牌底气，全区百姓无不点赞、支持。特别是棚户区改造，深得辖区群众拥护，通过棚改拆迁，XX、社区各级基层干部信心倍增、干劲十足，霸痞分子更是闻风丧胆、望风而逃，对邪恶势力形成了压倒性优势，取得了压倒性胜利。今年以来，XX集中优势兵力，联合城管、市场监管、公安等部门，对阻挠棚改和项目进地的违建违栽和拆旧改丑“钉子户”亮剑宣战，组织集中拆迁清表行动xx次，依法拆除阻碍项目进地、棚户区改造的违建xx处xx万平方米，清理违栽xxx处xxx亩，困扰发展13年之久的xxx、12年之久的xxx、6年之久的xx、xxx等一大批拆迁“硬骨头”项目，实现了整体拆除。因此，开展棚户区改造已经具备了充足条件，只要我们借势借力，顺势而为，用好公平公正这把尚方宝剑，坚定战之必胜的信心，就一定能够圆满完成任务，绝不能做逆流而上、阻碍发展的罪人。

（三）开展棚户区改造，既是作风建设的需要，也是检验作风的考场赛场，势不可挡。

过硬作风是推动事业发展的强大动力，有过硬作风才能催生过硬干劲，才能激发内生动力。今年以来，全市开展了“作风建设年”活动，以作风建设为总抓手，推进各项工作任务顺利。加强作风建设，是贯彻全面从严治党新要求、增强党的凝聚力战斗力的具体行动，是落实市区各项决策部署的根本保障，是解决作风突出问题、提升作风建设水平的实践工程。XX开展“双11”行动，是作风建设的需要，与作风建设年的目标和要求高度契合，有机统一。同志们务必要把“双11”行动当作比作风、比担当、比奉献、比能力、比智慧的考场和赛场，考出攻坚克难的本领，赛出突破担当的成绩，把今年社区“两委”换届之年变成拆迁攻坚年、突破担当年、创新发展年、作风提升年，牢固树立“困难面前有我们，我们面前无困难”的亮剑精神，“勇扛红旗、勇夺第一，不干则已、干就一流”的进取意识，“完不成任务就下台辞职”的胆识魄力，争取棚改大决战的最后胜利。

二、明确棚户区改造任务目标，全面完成工作任务

今年，XX棚改任务目标是拆迁xxxx户、开工xxxx套、安置xxxx套。截至目前，已完成拆迁xxxx户、开工xxxx套、安置xxxx套，三项指标分别完成任务的xxx%、xxx%、xxx%。在此基础上，我们坚持先难后易，敲开核桃，全面启动“双11”棚改行动，下半年要全面完成xxx等11个社区、xxxx户整村拆迁，全面完成xxx等11个社区、xxx户棚改“清零”，共计完成拆迁xxx户。决战下半年，最关键要抓住7、8、9三个月的关键时间，目前来看只有短短两个月、60天时间，原则上9月底前必须全部完成棚改任务。同志们务必牢固树立节点意识，自我加压，开足马力，全速推进“双11”行动，集中兵力打一场棚改歼灭战。

（一）明确目标管理责任。

前期，XX全面实行了项目、棚改目标管理责任制，已经与各社区党委逐一签订了责任书，压实了责任。“双11”行动任务都明确列到了责任书内，意味着社区完成“双11”任务，也就完成了棚改责任任务。签了责任书，就是立下了军令状，必须不折不扣全面完成目标任务，完不成任务就问责。但目前来看，有的社区并不在乎、不为所动，决策不执行，责任不履行。这里要明确“三个责任”：第一，要突出强化村改居社区和“第一书记”的主体责任。主体责任即直接责任，落实棚改主体责任既是对社区党支部和“第一书记”的政治要求，又是其法定职责。有棚改任务的村改居社区和“第一书记”，务必要明确抓“双11”行动“第一责任人”的身份定位，切实履行好主体责任，一是要以身作则、带头拆迁，模范执行各项工作纪律，带头落实各项棚改政策；二是做好宣传发动工作，要带头入户，广泛动员，择优配齐工作力量，争取最大限度地支持；三是要抓好社区“关键少数”，组织召开好社区“两委”、党员、居民代表会议，扎实做好党员管理、严肃组织生活、严抓考核考勤，让工作不积极、执行不得力、混天熬日、怠慢消极的干部红红脸、出出汗，在两委换届和干部任用时“一票否定”。第二，要突出强化大社区党委的指导责任。大社区党委书记要当好片区的负责人，指导好、监督好各村居“双11”工作，负责把握工作方向、调配工作力量、协调解决问题。一是要把没有棚改任务社区的工作力量向“双11”社区调配倾斜，集中优势兵力，打好歼灭战；二是要每天调度各社区行动进度，并在“微信政务群”“XX重点工作推进群”推送“社区党委书记每日通报”，压实责任到人到村，确保“双11”任务全面完成。三是对剩余未列入“双11”计划、明年上半年完成拆迁的社区，要提前谋划，提前启动，早干快干，减轻明年的拆迁压力。第三，要突出强化XX的督导责任。XX将把工作重心向棚改工作倾斜，切实履行督导责任。一是从各部门抽调精兵强将，分派到各个指挥部，配齐配强一线工作力量；二是党建办、纪委要联合成立“棚改一线考察团”，在拆迁一线考察考核干部，制定考察台账，真正把作风硬、素质高、能力强、敢担当的干部挖掘出来，在两委换届和干部任用时优先考虑，为社区发展发现人才；三是督查室要加强督查力度，每天不定时、不定次一线督查，特别是加强对夜间工作情况的督查力度，对工作时间不在岗、在岗不在状态的人员予以通报批评，对3次以上通报的人员，将取消年终评先树优资格。责任已经明确，相关责任单位和责任人必须全面履行责任，抓好贯彻落实，年底前“双11”行动任务必须全面完成，特别是11个“清零”社区，必须一户不剩，全面“清零”，完不成“清零”，责任人就要被“清零”，就要被问责，就要辞职下台。

（二）设立指挥部及工作组。

为确保XX党委、办事处的决策部署执行有力、落地有声，一方面，我们将在“指挥部+社区”模式基础上，实行XX、大社区、村改居社区“三级指挥部”工作模式，设立1个XX棚改指挥部、6个大社区棚改指挥部和22个村居拆迁指挥部（包括11个整村拆迁指挥部和11个“清零”指挥部），由街办主任、社区党委书记、副科级以上包村干部分别任总指挥，形成“1+6+22”一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实解决棚改没人抓、没人管的问题。XX棚改指挥部统领全局棚改工作，负责制定棚改方针、统筹协调人财物、对接区直有关部门、指导督促政策落实，以及职责范围内的其他棚改事项；大社区棚改指挥部负责指导下辖村改居社区开展工作，敦促政策落实，摆布工作力量，协助解决问题；村居棚改指挥部与社区深度融合、一体推进，共同履行主体责任，要充分发挥工作主动性、自觉性，奋力比学赶超，全力攻坚克难。各指挥部具体人员分工名单已印发，现在规定，每天工作时间是到晚上10点，必须全力以赴、担当奉献，讲政治、顾大局，谁英雄谁好汉，我们“双11”赛场比比看。

另一方面，我们将成立三个工作组、工作队，确保工作落实。第一，成立“棚改政策顾问团”。由XX经验丰富的老同志、法律顾问担任成员，定期巡回提供相应政策、经验、法律支持和援助，22个社区和指挥部必须确保至少巡回一次，各指挥部要确定专人对接，及时梳理反映拆迁工作中遇到的政策、法律问题，充分保障居民的合法权益，保障棚改拆迁依法顺利进行。第二，成立“棚改宣传团”。由宣传办牵头，坚持一线宣传，确保摄像机深入到每个指挥部、每名工作人员，甚至每户群众家中。一是构建宣传员队伍，每个社区、村居指挥部都要明确一名宣传员，每天提供一线宣传素材，与宣传办人员合兵一处，组建起庞大的宣传团队；二是要广泛宣传，让“双11”行动形成铺天盖地之势，会后一周内，要让宣传标语悬挂到每户的房屋上，要让宣传页、明白纸张贴在每个社区宣传栏，发放到每户居民的手上，要让“双11”行动和棚改政策在村村的大喇叭里循环播放；三是积极创新宣传方式、手段，充分借助传统媒体和新媒体，每天通过微信推送指挥部的“双11”行动进展，选树先进典型，并结合“夏季送清凉”等活动，大力宣传棚改政策，营造家家关注、户户参与、人人转发的浓厚氛围。第三，成立“志愿服务队”。去年，我们在拆迁过程中组建了“红马甲志愿帮扶工作队”，帮助拆迁居民搬迁，得到了群众的广泛认可和称赞，今年，我们也要成立相应的工作队，要加强工作力量，扩大服务范围，让“红马甲”遍布所有拆迁的村居，让更多的群众感受到关爱和帮助，让更多的群众为我们点赞。

（三）拆建联动，压茬进行。

安置楼开工建设是影响棚改全局工作的关键环节，社会普遍关注，百姓非常关心，可以说有楼的社区拆迁就顺利，无楼的社区拆迁就举步维艰。现在，XX、社区各级干部都已经投身一线、担当奉献、牺牲假期、放弃家庭，全力以赴为安置楼建设拆迁拔钉，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了开发商的利益。但目前辖区内仍有许多安置楼，因手续办理缓慢、开发企业不积极不作为、水电基础设施未迁移等原因迟迟无法开工。像xxxx、xxxx、xxxx等安置楼项目，因上述原因久拖半年仍未开工，老百姓看不到安置楼开工，心中有顾虑，长期观望拒不拆迁，有的甚至出现抵触情绪，拆迁阻力陡增，损害了开发企业的利益。安置楼晚交付一天，居民就要在外躲迁一天，村集体就要负担几十万的躲迁费。市委、市政府已经就部分未开工安置楼存在的问题进行立项督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追责。刚才，开发企业的代表作了表态发言，我们很受鼓舞，希望在座的开发企业都要和XX、社区共同努力，同舟共济，并联推进手续办理，克服重重困难，全力推进安置楼开工，加快建设进度，争取早日交付，让百姓住上安居的楼房，实现“双赢”。社区要树立“与企业家赛跑”的竞赛精神，继续加大棚改拆迁力度，特别是影响楼座开工建设的，要综合施策，充分发挥村民自治的力量，为开发企业进场施工创造条件。同时，社区要与开发企业签订棚改躲迁安置补充协议，对于到期未交付的楼盘，将由开发企业负担居民躲迁费。会后，我们将择日举行签约仪式。开弓没有回头箭，希望各开发企业强化责任意识，发扬为民情怀，与我们一道，加快安置楼建设进度，为“双11”行动提供支持和保障。

三、强化棚户区改造保障措施，确保各项部署落地生根

全面夺取拆迁清零“双11”行动的最终胜利，离不开有效的机制保障，XX将重点统筹“四个抓好”，为“双11”行动的决战决胜保驾护航。

（一）抓好关键步骤。

科学的方法步骤是打赢“双11”攻坚战、提速棚改拆迁的前提和关键。各社区、指挥部要坚持公开、公平、公正、自愿的原则，严格按照搬迁安置“十三步工作法”环环推进。第一步，召开三委会研究搬迁安置程序；第二步，召开党员、居民代表会议征求意见；第三步，分组入户调查摸底，对是否同意搬迁安置征求居民意见；第四步，征求意见结束后，根据征求意见情况，召集党员、居民代表制定搬迁安置方案（初稿）；第五步，再次入户，将搬迁安置方案（初稿）下发到户，征求对搬迁安置方案的意见；第六步，根据居民提出意见，召开党员、居民代表会议修改搬迁安置方案；第七步，将修改后的搬迁安置方案下发到各户征求意见，确定正式方案并进行公示；第八步，组织专门人员核实户籍人口及宅院面积并公示；第九步，与各户签订搬迁安置协议；第十步，实施搬迁；第十一步，根据协议签订顺序和搬迁拆除顺序确定各户选房顺序；第十二步，将各户选房顺序进行公示并组织选房，根据选房结果对房屋面积进行找补；第十三步，分钥匙。可见，前三步调查摸底是基础，四到七制定拆迁方案是关键，第八、九步核实面积、签订协议是保障，余下的选房分楼步骤就是水到渠成。大家要把主要时间和精力投入到前七步当中，把基础打牢，把矛盾问题放在起步阶段解决，只要前期功夫做到位，后期的工作就将如水银泻地，顺利实现搬迁上楼。这里要注意几个问题，一是该开的会一定要开，要以社区党支部为主导，指挥部为辅助，集思广益，群策群力，确保程序合法依规，方案科学公平；二是该入的户一定要入，对居民的拆迁意愿、家庭组成、外围关系等都要详细掌握，确保拆迁方案能维护最广大居民的利益；三是该公示的一定要公示，正式拆迁方案、每户户籍人口、宅院面积、选房顺序等都要公示，要把棚改拆迁全程烙上公平、公正、公开的符号，让持观望怀疑态度的居民相信政府、相信政策，自觉加入到支持、参与棚改的队伍中，带动棚改拆迁全面提速。

（二）抓好关键环节。

各社区实际不同，村情各异，要在积极创新工作思路、工作方法的基础上，结合实际抓住四个关键环节，助推棚改工作提质提速提效。一是要印发致居民的一封信，为每户居民详细解读棚改形势、棚改政策和棚改好处，让广大居民感受到社区必须拆的决心、尽快拆的好处、托后拆的损失，确保每个社区在醒目位置都要张贴，每家每户人手一份，积极营造人人关注棚改、参与棚改的良好氛围；二是要凝心聚力谋求“最大公约数”，让群众自治深入人心，依靠群众的理解解决矛盾问题。由各村改居社区和“第一书记”负责，社区党委负责指导；三是要学习借鉴xxxXX“十户联保”等先进社区的先进经验，通过联保提前谋划解决暴露出的问题，制定有效措施；四是要积极推广“党员别动队”等成功模式，并在此基础上用于创新，探索新路径，切实发挥党员干部“关键少数”的示范带动作用。以上关键环节由各村改居社区、指挥部和“第一书记”负责研究落实，社区党委负责指导、监督，XX将对执行情况进行现场督导，要确保通过致居民的一封信，让棚改政策家喻户晓；通过“十户联保”模式，让棚改理念深入人心；通过“党员别动队”和“八步工作法”，让党旗飘扬在棚改一线，让党员干部成为夺取棚改战役胜利的“领头羊”和“先锋队”。

（三）抓好落实。

我初到xxx时，就要求广大党员干部全面提升“三力”，即执行力、公信力、发展力，现在来看，同志们在执行力上非常欠缺。执行力，通俗地讲就是狠抓落实的能力。为确保XX党委的每项部署都有下文，有进度，有结果，广大街居干部要充分发挥好三个作用。一是领导干部要发挥好“领路人”的作用，各级指挥部总指挥、各社区党委书记、党支部书记、“第一书记”，要率先垂范，以身作则，不搞特权，充分发挥领导的模范和带头作用，并把握好方向和大局，及时解决遇到的各种矛盾和问题，纠正出现的偏差和错误，积极引导“双11”工作朝着正确的方向前进，禁止搞变通、相互掣肘、打太极；二是各级中层干部要切实发挥“桥梁”作用，中层干部的主要职责就是承上启下、上传下达，既要吃透上级精神，把“双11”行动的部署完完整整地传达好，又要结合实际，把落实过程中出现的问题及时全面地向上级汇报，要能独立思考、独立行动；三是一般干部要充分发扬“蜜蜂”精神，广大街居干部的本职就是落实，就是执行，要进一步树立大局意识、责任意识充分发扬“蜜蜂”那种兢兢业业、任劳任怨的精神，扎实高效地干好自己的本职工作，发挥好各自在指挥部、工作组中的作用，不折不扣地落实上级精神，从而实现人生价值。总之，各社区要把“一线指挥部”建设得坚强牢固，使其真正成为攻城拔寨的“尖刀排”和攻坚克难的“突击连”；分派到一线指挥部和工作组的部门同志，要分清主业与副业的关系，要把棚改拆迁攻坚作为当前时期的主业来抓，把日常业务作为副业，集中在一线办理。XX上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困难，决战六十天，打一场漂亮的大会战。

（四）抓好奖惩。

“双11”行动任务的顺利完成，离不开科学合理奖惩机制的保障。现在，棚改的每项任务已经分解、细化、量化到各社区，逐一落实到人，XX将鼓励担当、奖励实干、鞭策后进，树立鲜明的用人导向，为敢于攻坚、勇于担当、不怕牺牲、甘于奉献的同志扫除后顾之忧，绝不让担当者既流血又流泪。一是设立“双11”拆迁奖励资金。各社区、指挥部每拆迁一户，XX将奖励xxx元，并对顺利完成任务的指挥部、工作组予以年终重奖。二是对“双11”行动中表现突出的个人授予嘉奖。XX“棚改一线考察团”将把“双11”行动落实情况作为检验考核干部思想品质、工作作风和实际能力的重要依据，不定期一线督查各指挥部、工作组人员的工作情况，对那些勇挑重担、善解难题、埋头苦干、狠抓落实的同志，该表彰的要表彰，该重用的要重用，该奖励的要奖励。三是对“双11”行动中不履行职责，完不成任务的个人和单位进行批评问责。对于那些年底完不成任务的社区、指挥部，以及只尚空谈、不干实事的同志，XX将予以通报批评，主要负责同志及相关责任人员将被严厉问责，该调整的将坚决调整。真正让吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子，让那些混日子、不干事、不成事的人吃不开、无好处、无位子，真正做到干好干坏就是“不一样”。

棚户区改造会议主持词 第6篇

（2011年12月2日）

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

在这瓜果飘香的季节里，我们怀着无比喜悦的心情，在这里隆重举行**县林业棚户区改造工程开工庆典。在此，我谨代表中共**县县委、县政府、县林业棚户区改造工程领导小组，向出席今天开工庆典的各级领导、各位来宾、各界朋友表示热烈的欢迎，向关心支持工程建设的各级各部门和乡、村、组群众表示衷心的感谢，向为工程建设付出幸勤劳动的设计、勘探、施工、监理等单位表示亲切的问候。

林业棚户改造工程是党中央、国务院为加快推进保障性住房建设，关心和解决林业低收入家庭住房困难，提高林业职工生活水平，促进改革、稳定和发展的重大举措，是全省“为民办实事”和全市“民生100工程”的重要组成部分，是“建设一个中心、打造五个**”的重要内容。

县委、县政府高度重视林业棚户区改造工程建设，成立了**县林业棚户区改造工程领导小组和**县林业棚户区改造工程指挥部，多次对危旧房改造工作进行专题研究，统一安排部署，强化领导责任。县发展与改革局、国土资源局、环

保局、规划局等部门通力合作，简化审批手续，开辟绿色通道；附城乡党委、政府大力支持，做了大量艰苦细致的工作；官桥、江头两村的村组主干和全体群众服从大局，积极配合工程建设。各级各部门和各界人士的关心与支持，为林业棚户区改造工程建设打好了基础、创造了条件、提供了保障。

我县林业棚户区改造计划722户，建筑面积6万余平方米，占地62.15亩，总投资4800万元。今日开工的第一期工程240户，建筑面积2万平方米，计划投资2000余万元。本期工程由深圳中泰华翰设计有限公司精心设计，由郴州建设工程集团有限公司负责施工，整个小区座落在美丽的桃花岛、樱花公园旁，青山怀抱，风景如画。

我们要以科学发展观为指导，以解放思想，创新观念为推动，以“建设一个中心、打造五个**”的战略部署为目标，按照统一规划、统一设计、统一施工、统一管理的具体要求，高起点规划、高标准实施、高质量保障，不辱使命，不负重托，扎实推进棚户区改造工程建设，努力把林业棚户区改造成为环境优美、功能齐全、管理完善、和谐发展的新型文明社区。

最后，祝开工庆典完满成功，祝各位领导和同志们身体健康，万事如意！