瓶颈现状范文（精选11篇）

瓶颈现状 第1篇

所谓视频网站, 是指通过互联网, 以提供网络视频短片为主的网站。You Tube被google天价收购后, 精明的中国商人看准了视频网站中所蕴含的巨大商机, 纷纷仿效, 一时间国内视频网站呈爆炸式发展。

本想借视频网站在Web2.0时代“淘金”的人们, 却自“中国网络视频元年”之后的一年多时间里, 惊奇地发现网络视频并非“淘金者”们的天堂, 当初国内视频网站的爆炸式发展给人们的假象是只要进入这个领域剩下的就是领钱了。在中国无以为继的中小型视频网站纷纷关闭之后, 人们才开始反思, 原来当年的发展仅仅是量的猛增, 而没有质的保证。别说是发展有中国特色的视频网站, 即使是照搬You Tube的模式, 在中国也存在着难以克服的困难。要么关闭、要么死扛, 这就是当前国内绝大多数视频网站所面临的现状。

国内视频网站面临困境的原因

应该说, 国内视频网站的发展与运营远未成熟, 虽然有You Tube的经验可资借鉴, 可毕竟中国与美国的国情相差太多, You Tube模式不能在中国具体国情下取得如在美国般的辉煌。中国视频网站的发展还处于摸索探路阶段, 许多视频网站等不及见到新大陆, 在探路过程中就已触礁沉船, 幸存者到目前为止依然没有见到新大陆, 在战战兢兢中缓慢前行。那么横亘在视频网站与“新大陆”之间的“暗礁”究竟有哪些呢?

(一) 随意打开一个视频网站, 里面的内容分门别类多达十几种, 视频网站的内容多属于网友上传, 而这也被认为是此类网站的精华所在, 但问题也随之而来, 网友上传内容的随意性客观上要求视频网站的服务器要有足够大的存储空间, 虽然单个网友上传内容很小, 但大流量的视频网站势必会因为多个网友上传内容的积少成多而需要相当大的存储空间, 这大大增加了视频网站的运营成本。另外, 网站中视频信息的海量要求视频网站配备一个优良的搜索引擎, 在这一点上, 国内还没有哪个视频网站能够做到让网友满意。

此外, 网络带宽也制约着网络视频的发展。视频服务耗费了大量的带宽, 现在视频下载已经成为占用公众互联网带宽资源的主要业务之一, 但是电信运营商从中获益很少, 他们不可能不计成本地扩展公众互联网的带宽。视频网站遍地开花的局面, 很大程度上造成了网络流量的不合理, 进而造成带宽资源的浪费。

(二) You Tube模式在中国难以实行的一个重要原因是中国网民没有美国家庭的Video传统。You Tube依靠的是UGC (用户生产内容) , 而在缺乏Video传统的中国, 众多的视频网站该以何内容来填塞自己便成为一个重大问题。综观国内众多的视频网站, 其内容主要依靠转载电影与热门电视节目, 还有少部分网友原创作品, 这样的内容构成给网站带来的潜在危害随着时间的推移正慢慢显现出来。

(三) 版权问题是目前大多数视频网站挥之不去的阴影。据不完全统计, 目前国内80%以上的网络视频内容都是未经正版授权的。2007年3月13日, 美国传媒巨头维亚康姆公司以“蓄意大规模侵犯版权”为由, 将You Tube及其母公司google告上法庭并索赔10亿美元, 一时间让全世界的视频网站公司都惶惶不可终日。关于盈利, 目前国内的视频网站似乎只有走广告这一条路, 但网络视频广告技术的不成熟使得“广告”这座独木桥也变得极其崎岖。2007年由国家广播电影电视总局与信息产业部联合颁发的56号令《互联网视听节目服务管理规定》, 规定视频网站必须为国有独资或国有控股单位, 而且网上传播的影视剧必须取得相关许可证等。按照这一规定, 国内视频网站面临着重新洗牌的局面。

视频网站如何走出困境

尽管国家对于网络视频的监管力度在加大, 但是从大的方向来看, 国家对于视频网站不是在打压, 而是在规范。抛开国家政策的影响, 目前视频网站如何走出困境, 起决定性作用的还是其自身。

在内容方面, 既然在短时间内无法改变国内UGC的局面, 那么视频网站就该拓宽视频来源渠道, 争取更多更好的视频内容, 与电视台合作就是一个很好的获取优质内容的有效渠道。2007年3月, 优酷与央视就曾有过合作, 央视在其节目中播放了在优酷上截取的有关当时沈阳雪灾的视频内容, 而作为回报, 央视则允许优酷使用其栏目《社会记录》中有关沈阳雪灾的节目。既然连央视都对视频网站内容有所需求, 那么视频网站与各地方电视台的合作前景就该更被看好, 一方面网络视频能够作为各电视台的素材来源与内容的又一传播渠道, 而另一方面, 中国众多的地方电视台则将为视频网站提供大量的内容。网络视频内容的另一来源则是可以与专业的内容制作公司合作。北京金互动科技有限责任公司将拥有版权的经典影视制作成视频网站所需要的格式卖给视频网站, 价格则根据点击率或是自己植入广告分成。视频网站自己有资金能够购买版权当然最好, 但是上述方式的资源整合不仅使资源得到最大利用, 而且还部分解决了视频网站的侵权问题。

在盈利模式上, 视频网站要尽可能多地寻找盈利方法, 以使其度过目前普遍遇到的“钱荒”。广告依然是视频网站不能放弃的一个阵地, 百度式的竞价排名方式是一个值得借鉴的方案, 这一方案对于急需宣传自己的企业来说尤其有效。收取收视费用也是视频网站增收的一个手段, 经过淘汰后留下来的视频网站必定积聚了巨大的人气和网站流量, 而筛选过后留下不多的视频网站让网友的选择余地也大大减小, 在这种状况下, 收取一定的收视费是可以实现的。各视频网站联合起来也是节流的一个重要方式, 组成的视频网站联盟可以共用各个网站的带宽, 这样各网站也就不必为不知何时到来的大流量准备闲置的带宽, 能够使带宽得到有效利用。将视频格式转换工作外包也可以大量节省成本, 不仅可以节省购买设备的成本, 而且也可以精简人员。

从当初视频网站的非理性发展到现在的市场淘汰, 留存下来的视频网站必定有其特殊的优势, 随着视频网站发展模式的慢慢成熟与国内环境的逐渐适宜以及即将到来的3G时代, 我们有理由相信, 视频网站的春天不会太远了。

水利事业现状及发展瓶颈分析报告 第2篇

县，面积4466平方公里，多年平均降水量1403.1mm，辖13个乡（镇），166个村民委员会，3个社区，2339个村民小组，总人口37.9万人（其中农业人口32.9万人，占总人口的86.8%）。县境内主要河流有澜沧江水系的澜沧江，红河流域李仙江水系的川河、者干河等主干河流，各主干河流左右侧分出第一支流43条（径流面积10平方公里以上），第二支流47条（径流面积10平方公里以下），形成相对应的羽状水系分布，地表径流量31.53亿m3，地下径流量8.88亿m3。水能蕴藏量7.08万kw，目前只开发1.765万kw，水资源蕴藏丰富。

县水利水电工程基础薄弱，解放前农业生产经营粗放，且多为刀耕火种，人民生活十分困难。解放后，特别是党的十一届三中全会以来，在党中央国务院和省委、省政府的领导下，大干农田水利建设，治山治水，兴修水利，山水田林路综合治理，使县的水利水电事业有了长足发展，各类水利水电工程从无到有，从小到大，取得了很大业绩。全县现有各类水利工程12177件，其中：水库21座（中型水库1座，小

（一）型水库9座，小

（二）型水库11座），坝塘58座，库塘蓄水能力达4226万m3；中型引水工程1件，小型引水渠5215件，累计总长7284公里，年供水量16070万m3；小水池和小水窖3649件，蓄水量7.459万m3；小型泵站3座；小型机电井8口；输水管道工程442件；小型河道治理工程29件；乡镇集中供水及农村人畜饮水工程2751件。组建用水户协会45个。这些水利工程为解决工农业生产，人民生(来源：好范文 http:///）活用水等方面起到了关键性作用，对县的经济发展，社会进步，政治稳定，民族团结，做出了巨大贡献。

二、县水利发展瓶颈分析

从目前情况看，县水利建设进展情况及“十一五”目标完成分析，全县水利工作取得了很大成绩，对解决农田灌溉，人畜饮水等方面都取得了明显效果，体现了各级政府对水利建设工作的重视和投入，反映了广大干部群众对水利建设的重要意义有了进一步认识，水利化程度得到了不断提高。但是，还必须清醒地看到，县水利建设与全省全国和邻县相比，差距还很大，水利化程度还远远满足不了人民生活日益提高的要求，水利水电建设的任务还很艰巨。通过分析，的水利要得到更快的发展，应主要解决好以下几个方面的问题：

1、水利建设资金投入不足，水利基础设施落后。县水资源丰富，但是全县已开发利用的水资源利用率仅为25.6％，开发利用率低。其原因：一是争取得到上级水利建设资金投入少，二是由于我县为贫困县，对批准建设的项目，地方配套资金有限。

2、水利项目储备不足，项目前期工作投入力度有待加强。水利项目前期工作需要资金的支持，由于县级财政困难，对水利重点项目的前期规划、储备工作投入严重不足，造成重点水利项目储备量少，项目单一。

3、小型水利建设缺乏整体规划。由于小型水利资金投入不足，且建设单位、部门多，哪里种植，哪里安排水利，存在散、乱、小，所建水利也是局限在小水沟、小水管、小水池上，导致管理困难，投入成本大，效益低。

4、全县95.5%是山区，山高坡陡，居住分散，形成了工程数量多、工程量大、工程规模小、投资大、效益低的特点，缺少骨干水利工程，靠天吃饭现象突出；灌区由于缺水，推迟了栽种有利时间，影农作物的产量和质量，直接影响农村社会经济的发展。

5、投资渠道单一，投资力度跟不上水利建设速度。由于水利的公益性强，建设周期长，投资回收率低，因而带来了投资渠道单一的特殊性，只靠国家财政投入，形成投资力度小的特点，一件水利工程建设五、六年，还不能发挥效益，水利建设速度不能满足国民经济发展的要求。

6、工程设施老化，利用率低。我县好大一部分水利工程建设时间久远，采用投工投劳形式修建，工程建设标准低，经多年运行，维修、改造资金不足，形成了原有工程设施老化、病险问题突出，水利设施功能得不到正常发挥。

7、水利工程综合经营管理未形成制度，群众思想意识不高。现行的管理形式，无法实现以水养水，没有按社会主义市场规律进行工程管理，群众思想意识中还存在水利工程建设管理是政府部门的事，缺乏主人翁意识。工程老化严重，管理不善，渠道输水损失大，利用率低。有的工程无人管理，有的虽有管理人员，由于收费低或者无法收缴，养活不了管理人员，更谈不上工程的维修、改造。

三、建议和意见

1、加大预算外资金管理力度，在财政统筹的额度上能否减少或者不统筹，尽量发挥预算外资金在项目前期争取工作中的作用。

瓶颈现状 第3篇

一、河南载体建设的现状分析

近几年，河南省持续推进产业集聚发展，初步形成了以城市新区为核心，高新区、开发区为龙头，以产业聚集区、商务中心区和特色商业区为主体，以工业园区为基础的载体体系。

（一）城市新区：高端产业环节集聚效应明显

2009年以来，河南加快培育全省经济发展的核心增长极，先后设立了郑州、开封、洛阳、焦作、许昌、漯河、南阳、安阳、商丘、平顶山、三门峡、鹤壁、濮阳、新乡平原和驻马店15个城市新区，集聚高端产业和高级要素，成为吸引世界500强和国内大型企业集团区域性总部落地的重要平台，对区域经济和产业的辐射带动力逐步显现。以郑东新区为例，目前入驻郑东新区的全球500强企业达18家、全国500强企业33家，总部经济迅速升温，累计入驻各类金融机构112家，成为我国中部地区金融机构最为密集的区域。

（二）高新区和经开区：创新资源集聚势头良好

目前，全省省级高新区达到10家，国家级高新区5家，国家级开发区9家，河南国家级开发区数量位居中部地区排名第一，聚集了一大批高新技术企业和创新资源，成为区域创新能力的重要支撑。2012年9月，新乡高新区正式获国务院批准，成为继郑州、洛阳、安阳和南阳之后，全省第5家国家级高新技术产业开发区。2013年2月，濮阳经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，这也是继郑州、开封、漯河、鹤壁、许昌、新乡、洛阳和林州之后，河南第9家国家级经济技术开发区。

（三）省级产业集聚区：产业承接能力显著增强

自2008年以来，全省180个产业集聚区建设在各项政策的引导下持续快速发展，成为承接大产业、大项目转移的主平台。2010年到2013年，河南省产业集聚区累计完成投资3.56万亿元，占同期全省投资的45.3%。2013年，产业集聚区规模以上工业企业实现主营业务收入3.13万亿元，占全省的52.6%。

（四）商务中心区和特色商业区：现代服务业集聚态势显现

2012年，河南出台指导意见开始布局“两区”建设，截至2013年年底，全省176个“两区”发展规划编制基本完成，41个“两区”成立了专门运营管理机构，理顺了“两区”与所在行政区域的关系；省财政专项安排7.3亿元资金用于支持“两区”基础设施建设，“两区”建成区面积达到104.9平方公里；全省“两区”入驻企业和个体工商户分别达到1.46万家、23.36万户，吸纳就业92.6万人，渣打银行、华润集团、大连万达等一批境内外知名企业陆续签约入驻，金融、信息、研发、企业总部、中介服务及商业贸易等现代服务业集聚发展态势明显，对区域经济和产业升级的支撑力也开始显现。

（五）工业园区：战略基点作用持续强化

作为工业载体的基础元素，工业园区也保持了较快的发展步伐。据统计，目前经各省辖市上报省发改委备案的专业工业园区总数为150个，其中市区25个、县域125个。工业园区立足现有产业基础优势，积极培育发展特色主导产业，形成了一批以中牟汽车产业园、郑州曲梁服装产业园、巩义铝工业园、荥阳建筑机械工业园、汤阴食品工业园、南阳光学工业园等为代表的优势明显的特色产业集群，充分发挥了工业园区支撑工业转型升级的基点作用。

二、载体建设中存在的瓶颈问题

由于载体体系构建涉及面广、任务重，且各地发展基础和发展条件也不尽相同，在发展过程中还存在一些薄弱环节和制约瓶颈亟待破解。

（一）载体体系内部升级渠道尚不顺畅

以城市新区、产业集聚区和专业园区为代表的三个层次载体升级存在诸多障碍，一方面，在政策法规上存在升级障碍，若产业集聚区升级为城市新区，需要将由省市联合完成的集聚区规划重新调整上报国务院批准，若专业园区升级需要重新进行“三规合一”衔接，也需报批国家，两者操作难度都很大。另一方面，在行政管理上，县域内的产业集聚区与工业园区不存在升级为新区的可能性，省辖市的产业集聚区若升格为城市新区，将在部分城市出现一城两个新区的现象；而专业工业园区由于管理主体主要是省辖市，省级层面难以指导和审核大批升级。

（二）载体发展水平差异较大

全省产业集聚区有的是在原有开发区、工业园区基础上布局发展起来的，其基础较好，部分已形成较大规模，集聚协同效应也已显成效。而大部分产业集聚区是近三年起步建设起来的，发展规模偏小、产业集而不聚、经济辐射带动作用不强。截至2012年11月末，仅有34个产业集聚区已入驻规模以上工业企业超过50家，不足10家企业的还有17个。规模以上工业主营业务收入过1000亿元的产业集聚区仅有1个，500～1000亿元的只有1个，57.2%的产业集聚区规模以上工业主营业务收入不超过100亿元。2012年1～11月份，基础设施投资超过10亿元的有47个，有13个产业集聚区基础设施投资不足1亿元。

（三）载体集约发展能力有待提升

目前，全省产业集聚区的亩均经济产出、单位产值能耗、投资强度等方面离先进集聚区发展要求还有很大的提升空间。以土地利用效率为例，2013年全省180个产业集聚区规划面积已超过3600平方公里，同比增速高于规模以上工业增加值、销售收入和利润增速。集聚区建成区平均工业经济密度（建成区土地单位面积实现规模以上工业企业主营业务收入）为119.74万元/亩，还存在着较大的提升空间。

（四）载体内部主导产业仍不突出

总体上看，全省180个产业集聚区主导产业涉及装备制造的超过79个，其中确定为机械制造的产业集聚区25个，涉及农副产品加工的产业集聚区34个、食品工业的产业集聚区32个，可见产业集聚区仍然存在明显的产业同构现象。从全省层面来看，虽然180个集聚区都明确了主导产业，但仅约有一半的产业集聚区主导产业优势较为明显，其他产业集聚区及大多数工业园区确定的主导产业更多的是处于谋划阶段，企业集聚程度不高，没有形成集中布局和特色鲜明的主导产业链及产业集群。endprint

三、以载体建设支撑产业升级的发展路径

（一）推动载体配套体系建设，支撑产业集群化发展

以载体配套体系建设推动产业集群化发展，就是通过加快载体在质量检测、技术研发、信息服务、科技培训、展览交易、法律服务、项目审批等方面的配套服务功能，持续加快企业分工协作网络构建。下一阶段，河南应支持载体招商引资向产业链瓶颈环节、缺失环节以及生产性服务环节倾斜，不断推动产业从依赖跨区域采购向本地配套供应转变。

（二）推动载体创新驱动发展，支撑产业高端化发展

譬如，通过依托郑州、洛阳、安阳、南阳、新乡、漯河、鹤壁、许昌等高新技术开发区，加快建设中央科技区，促进企业研发中心和各类科研机构向中心集聚，吸引国内外大型企业区域性研发中心入驻，努力打造国内一流的知识密集型产业高地和河南工业研发创新中心。通过提升载体的技术支撑力，推动在装备制造、电子信息、汽车及零配件制造、铝深加工、食品、轻工、新型建材等产业在高加工度环节、增值环节、瓶颈环节、关键环节、配套环节上寻求突破。

（三）推动载体要素多样化集聚，支撑产业服务化发展

以载体多样化集聚推动河南工业的服务化发展，就是要将制造业生产过程中的自我服务环节逐步外置化、独立化和专业化，以工业产品和工业技术开辟生产性服务业新领域，不断推动河南工业由过度依赖制造业向现代服务业和先进制造业并举转变。下一阶段，政府应尝试构建以生产性服务业集聚区、总部经济集聚区、服务外包集聚区和创意产业集聚区为代表的生产性服务业载体，推动研发、设计、采购、物流和营销等多种生产性服务要素相互融合，引导部分行业龙头由单一产品生产商向集成产品服务商转变、由加工制造向制造服务增值提升。

（四）推动载体生态协调性提升，支撑产业绿色化发展

以载体生态协调性提升推动工业发展的绿色化，必须坚持产业和资源、环境协调发展。提升载体建设的生态协调性，具体而言，就是要集中专项资金重点扶持节能环保项目建设，加快完善载体内废水、废弃物处理设施；认真落实载体规划环评，从严限制不符合环保要求的项目入驻；加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的配合，严防建设淘汰类项目；加快推动有色金属、煤炭、火电、食品、化工、建材、造纸、医药等八大高耗能、高排放行业开展清洁生产，加快发展工业循环经济。

四、加快载体建设的对策建议

（一）汇集更多政策资源，支持载体科学发展

一是进一步明确加快载体建设的发展思路，以建设中原经济区的大视野，重新定位产业载体的作用和发展。二是积极研究出台新的支持政策，整合促进中部崛起、中原经济区建设事关产业载体建设的相关政策，给予载体建设更大的政策支持。三是充分借鉴先进地区载体建设经验，结合河南产业体系，力争在政策创新上做到先行先试。

（二）完善载体发展考评体系，增加载体发展活力

针对载体体系的不同层次，需要设定不同类别的指标。譬如，城市新区、高新区、开发区以及具有产城融合性质的产业集聚区，在考核指标设置上需要涵盖一、二、三产业发展的复合特点，将生产总值、税收收入、固定投资、建成面积以及常住人口作为主要考评指标。然而，单一工业产业集聚区、专业工业园等，更加强调发展经济、推动工业转型升级等职能，在指标设置上应以营业收入、税收收入、招商引资、投入产出、单位工业增加值能耗、高科技和新兴产业项目比重以及自主创新能力等作为主要考评指标。

（三）加强制度与环境建设，提升载体支撑能力

加强制度环境等软件要素建设，以较好的软环境弥补硬设施尚不完善的相对劣势。在土地保障机制上，整合土地资源，充分挖掘土地资源潜力，在符合国家规定的前提下保障产业集聚区用地，对重大项目用地予以优先保障。在融资平台建设上，充分利用财政扶持资金，积极引进国内外投资基金，支持龙头企业多突进扩大融资规模。积极探索符合载体建设发展要求的管理体制，全面解决不适应载体的体制性障碍，根据载体类型的不同特点实施差别扶持政策，切实发挥产业载体的“共享”和“互动”优势，促进各种要素的有效配置。

【本文系河南省社会科学院2013年度青年课题“区域产业升级的路径分化与政策协同研究”（2013D07）的阶段性成果】

国内3D电视的发展现状及瓶颈 第4篇

一、3D电视

1、什么是3D

所谓3D (Three-Dimensional），就是三维立体图形，简单地说就是立体图像。3D影像原理，最早是1839年由英国科学家温特斯顿发现的。“人的两眼间距约5公分，看任何物体时，两只眼睛的角度不尽相同，即存在两个视角。”而这种细微的角度差别经由视网膜传至大脑里，就能区分出景物的前后远近，进而产生强烈的立体感。

2、3D技术与电视的结合

有人总结说，电视发展共经历了三个阶段，即从单纯的看电视，到可以通过电视与网络进行互动的“用电视”，再到3D时代娱乐大行其道的“玩电视”。我们知道，这些年持续高调的“高清风暴”依然猛烈，那么在如今这样一个技术更迭的关键点上，3D技术与电视的蜜月过后，将会迎来怎样的磨合期呢？

(1）技术上的融合

现阶段，3D技术与电视成像技术之间的融合日臻成熟。以3D液晶电视为例，其立体显示效果，是“通过在液晶面板上加上特殊的控制电路，将经过编码处理的3D视频影像独立送入人的左右眼，产生立体感觉”。3D电视正是通过这种立体画面的呈现，使得观众有身临其境的感觉和体验，从而区别于过去“远距离”平视电视节目的感受。

(2）内容上的融合

要实现电视利用3D技术生产出符合大众需求的新闻产品，使3D技术与电视内容达成完美的融合，最难的是，如何使3D内容通过电视表现出来，这就需要注重在电视节目制作、播出、接收的各个环节中3D技术的有效利用和便捷呈现。

二、国内3D电视发展现状

不可否认，经过了近几年诸如《阿凡达》、《诸神之战》、《大闹天宫》等3D电影的洗礼，再加上3D版《泰坦尼克号》的经典效应，3D电影市场已经初具规模。同样令人兴奋的是，3D电视的发展也有了突破性进步，就像时代华纳公司副总裁艾尔沃斯所言，3D将是下一个电视圈盛事。3D电视节目将会以更加多元化、更具真实感的内容来吸引更多的观众。

1、从技术层面上讲

2010年，我国基于AVS标准的3D电视技术试验系统取得了重大进展，首次实现了3D电视节目制作和播出系统的集成。据了解，这是我国3D节目从拍摄到视频输出的第一次验证。而在高校研究方面，清华大学、上海大学、天津大学等高校在3D图像捕获、3D立体显示、立体电视系统模型搭建等具体技术领域都进行了比较深入的研究，对实现3D电视节目的制播普及化，会起到重要的推动作用。

2、从标准制定层面上讲

虽然政府已经将3D产业置于重要的发展战略地位上，但只有在3D传布信息格式、评测方法、压缩存储方式、图像采集、编纂、制作、接口显示以及终端显示等各方面的标准化规定，才能保证3D电视在拍摄、制作、传输等阶段的规范化和稳定性。而在2011年，国度标准《立体电视术语》和行业标准《立体电视图像质量测试方法》的相继出台，不仅对消费者购买3D电视起到了非常重要的指导作用，也促进了整个3D电视产业的进一步规范化。

3、从市场层面上讲

从二维到三维，从平面到蓝光，3D电视似乎已经成为时代不可逆转的发展趋势。2010年1月，三星、索尼率先推出了3D电视，随后LG、TCL、创维、夏普等彩电企业也纷纷跟进推出各款新型3D电视，而随后进行的南非世界杯以及广州亚运会都被彩电企业视为宣传3D电视的最佳时机。于是，借助这种浪潮，在这些企业的集中推广之下，“3D”概念被炒得越来越热。

三、3D电视发展瓶颈

在2010年度科技市场十大失败产品榜单中，3D电视、陷入“天线门”的苹果iPhone 4、微软Kin手机、苹果的音乐社交网络i Tunes Ping等都赫然在列。而在“3D元年”这一特殊时间点，3D电视的上榜无疑让人大跌眼镜。有人曾考察过美国3D电视的推广情况，而据他介绍，“美国虽然开了好几个3D电视频道，但都是在付费频道基础上搭送一个3D频道，他们3D频道的内容也支撑不起24小时播放，使它不可能实现单独收费。”可见，即使在3D技术已经高度发达的美国，3D电视的普及依然面临着诸多问题。

1、节目源的匮乏

虽然目前欧美3D电视内容有了较大突破，但中国在3D电视节目源方面还比较欠缺。据报道，“美国的DirecTV、Comcast、TWC、ESPN (PP）、Discovery (PP）；欧洲的BSkyB、Eutelsat、Orange、Virgin Media以及日本的BS11都将在2010年到2011年年底之前开通相应的3D电视广播”，而在中国，目前却仅有屈指可数的几部国产3D影片，更不用说电视节目了。而且，国内现有的一些3D电视广播内容基本上都是最原始的红蓝（红绿）光模式，这种3D处理方式会造成较大的颜色失真，视觉效果并不好。

2、技术标准的统一

在光存储和高清接口传输这两大关键标准化领域，国外企业联盟已经抢占了先机。而国内在关键标准制定方面，产业急需的标准，如图像质量测试、舒适度要求与测量方法、3D眼镜技术要求等仍未建立。而在其他标准制定方面，虽然国内已开展了相关标准化工作，但面向整个立体电视行业的标准和体系建设还不够完善，面向3D电视技术标准和测试手段产业化课题支持力度较小。

3、电视制播系统的难点

现阶段在3D电视节目采集、制作、播出、发送、传输和接收的过程中还存在一些现实困难。这其中，高码率的问题首当其冲。“3D电视信号的数据量是2D电视信号数据量的两倍，所以新的制播系统，尤其是高清系统，必须能够应付全3D信号的高码率、高数据量的特点。”此外，由于3D电视信号包含一个左眼图像和一个右眼图像，新的制播系统必须能够可靠的保证两路信号同步，确保双眼同步的基础上保证图像质量。最后，为了节约成本，还需要使3D信号最大程度上兼容现有2D信号发送设备、传输网络和接收装置。

4、健康问题

由于3D电视采用偏光原理成像，观看时需要佩戴3D眼镜，但是据研究结果显示，观众在观看立体影像时，由于眼睛会迅速的来回移动，眼睛肌肉要进行紧张调节，因而很容易造成眼睛疲劳，甚至诱发青光眼急性发作等。而且对于已经佩戴近视镜的人们来说，再戴上3D眼镜在带来不便的同时也会产生眩晕感，影响电视节目的收看。

总的来说，虽然3D电视具备了非常成熟的技术条件以及潜在市场，但3D电视的普及还为时过早。3D电视肯定是行业未来的技术方向之一，但由于仍有诸多问题需要解决，3D电视短期内难以实现大众化。虽然目前很多厂商已经掌握了生产3D电视机的技术，但由于3D节目制作和传输上可能还存在技术难点，加上3D电视在片源上要求也非常高，需要有强大的技术力量支持。因此，3D电视要实现普及还需一个过程，相信在不远的将来，3D电视将会为我们日常生活带来全新的视觉体验。

参考文献

[1]陈庆春.3D电视, 谁的革命?[J].IT经理世界, 2010 (5) :43.

[2]郑辉.3D电视:机会还是泡沫?[J].销售与市场, 2010 (7) :25.

[3]宋滟鸿.内容和运营模式均遇瓶颈3D电视频道靴子难落地[J].IT时代周刊, 2011 (9) :48-49.

[4]孔文.3D电视通向繁荣的五大屏障[J].集成电路应用, 2010 (5) :29.

瓶颈现状 第5篇

随着计算机信息技术的飞速发展，电子政务在政府实际工作中已经发挥了越来越重要的作用。可以毫不夸张地说，现在如果缺少了电子信息技术这个手段，或者说如果因为安全问题导致电子政务系统无法正常运行，大量的政府部门将完全无法进行正常的工作，将直接给地方的经济发展带来巨大的负面影响。

通过实地的调查研究，尤其是针对部分地区政府部门在电子政务应用中发现的问题进行总结，发现当前主要存在五方面的问题，应该引起各有关方面的高度重视

1.网络安全域的划分和控制问题

很显然，安全与开放是矛盾的，这个在电子政务的应用中也同样存在且显得尤为重要。电子政务中的信息涉及到国家秘密、国家安全，因此它需要绝对的安全。但是同时电子政务现在很重要的发展方向，一是要为社会提供行政监管的渠道，二是要为社会提供公共服务，如社保医保、大量的公众咨询、投诉等等，它同时又需要一定程度的开放。因此如何合理地划分安全域，通俗地讲，能让老百姓看什么，不能让老百姓看什么，在这两者之间寻求一个平衡点就显得非常重要。如一些单位采用VPN的形式进行某些业务操作，但是操作中WEB方式给公众浏览，这时就存在在网络拓扑中WEB应该摆在什么位置、业务数据中心库应该摆在什么位置、如何利用防火墙等网络安全设备合理划分这些域等等问题。

而同时前一阶段正是由于政府公开的信息中过分强调了“安全”这个问题，弱化了“开放”，导致了很多政府部门在电子政务的实际应用中发挥不了多大的正面作用，甚至有负面作用的存在，如制作了一个网页以后无人定期进行维护导致与实际内容有所偏差，甚至有的是明显的错误等。在全社会广泛关注的情况下，一些部门为了迅速扭转在社会公众面前的形象，盲目地将一些信息公开化，导致了一些泄密事件的发生。

2.内部监控、审核问题

电子政务与电子商务的不同点在很大程度上是体现在对公网的利用率上。就像前面提到的电子政务模型中的`政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化这一块，就基本是利用VPN等技术实现的专网。抛开公网的庞大黑客群体不谈，内部人员是否对网络进行恶意的操作和是否具有一定程度的网络安全意识，在很大程度上决定该单位网络本身的安全等级系数和防护能力。目前绝大部分单位都没有系统可以实时地对内部人员除个人隐私以外的各项具体操作进行监控和记录，更不用谈对一些非法操作进行屏蔽和阻断了。

3.电子政务的信任体系问题

电子政务要做到比较完善的安全保障体系，第三方认证是必不可少的。只有通过一定级别的第三方认证，才能说建立了一套完善的信任体系。

目前比较流行的或者说使用比较广泛的就是PKI信任体系。它包括了密码算法的选择、CPS的制定、捆绑的安全强度等等，但是不能忽视的一点是，这些都是基于电子商务的基础之上建立起来的。电子商务与电子政务毕竟是有很大的不同，如果我们只是简单地把PKI的电子商务应用模式应用到电子政务中来的话，虽然不能说是一团糟，但是它肯定会“水土不服”，出现问题将在所难免。

4.数字签名(签发)问题

在电子政务中，要真正实行无纸化办公，很重要的一点是实现电子公文的流转，而在这之中，数字签名(签发)问题又是重中之重。原因在于这是使公文有效的必要条件。一旦在这个环节上出了问题，可能就会出现很多假文件、错文件，严重的将直接影响政府部门的正常运作。但是，从目前的情况看，数字签名系统不但在实际操作中存在能不能接受的问题，而且系统本身也都不是很完善。

5.电子政务的灾难响应和应急处理问题

瓶颈现状 第6篇

摘 要 橄榄球因为具有独特的运动方式，不但能够培养人的勇敢协作精神，还有很强的对抗性和观赏性，在欧美很多国家，橄榄球是深受人们喜爱的大众体育运动。由于橄榄球刚引进我国不久，又受到传统观念等等诸多因素的制约，在我国尚未得到普及。自从七人制橄榄球被国际奥委会列为奥运会以及我国把它列为全运会正式比赛项目以后，橄榄球运动在我国各地得到迅速发展。本文通过文献资料法、访谈法、问卷调查法、逻辑归纳法，对安徽省青少年橄榄球运动的发展现状与推广策略分析，认为加强青少年队伍的力量，对安徽省得橄榄球水平的提高有着重要作用。

关键词 青少年橄榄球 大众体育 发展现状 推广策略

一、前言

北京时间2009年10月9日，国际奥委会（IOC）第121次全会在丹麦首都哥本哈根投票决定，英式7人制橄榄球成为2016年和2020年两届奥运会和2014年青奥会的正式比赛项目，使得橄榄球运动在各个国家得到更大的重视，当然我国对该项目的关注程度也得到提高，并把该项目列入到2013年的全运会的正式比赛项目，各个省市也纷纷筹建专业队，培养人才、参加比赛。

二、橄榄球运动发展现状

（一）我国橄榄球运动发展现状

橄榄球运动在我国是个新兴的运动项目。我国近代橄榄球运动始于1928年沈阳，当时的奉天中学橄榄球队为我国有记载的第一支橄榄球队。新中国成立以后，1990年12月15日，在日本友人的帮助下，中国农业大学组建了新中国的第一支橄榄球队，它是中国大陆诞生的第一支橄榄球队，它的成立标志着橄榄球运动开始进入中国内陆，也添补了该项目在我国的空白。

1996年10月7日，中国橄榄球协会成立，1997年中国橄榄球协会组建了第一支橄榄球男子国家队。1998年中国橄榄球协会成功举办了全国橄榄球锦标赛，从此中国橄榄球运动迈入了新的历史阶段。2002年，中国橄榄球协会为了使中国橄榄球运动更加贴近世界橄榄球运动的发展，决定将中国橄榄球锦标赛更改为中国橄榄球7人制冠军赛。在2006年亚洲锦标赛上，中国男子7人制橄榄球队获得了第三名的成绩，2003年开始组建的中国女子橄榄球队现在更是以亚洲第一的身份征战在世界赛场上。

（二）安徽省橄榄球运动发展现状

虽然橄榄球运动在新中国成立后已经在我国发展20多年了，但是安徽省是一个人口多、经济基础较为薄弱的农业大省，教育发展水平相对落后，以至于它在我省的起步较晚。为备战奥运会和全运会，2010年安徽省的建立第一支橄榄球队，并与2011年10月下旬，“体彩杯”2011年中国七人制橄榄球锦标赛在合肥开赛。比赛项目分为男子英式7人制橄榄球比赛和女子英式7人制橄榄球比赛两项，共17支球队300多名运动员参赛。由于各个省代表队成立时间以及训练时间的差距，比赛中呈现的特点就是，各代表队的比分差距非常大。安徽队虽然成立时间不长，但由于安徽女队在比赛中的顽强拼搏以及不屈不挠的精神，最终取得优异的成绩。今年4月22号，国际美式橄榄球协会总裁托米?维京（Tommy Wiking）、美国美式橄榄球协会执行总监斯科特?海伦贝克（Scott Hallenbeck）、亚洲美式橄榄球协会总裁帕克（KK Park）等来芜湖市访问，并在芜湖市准备筹建美式橄榄球队。

（三）安徽省青少年橄榄球运动发展现状

自2010安徽省体育局长会议准备将七人制橄榄球列为省运会比赛项目以来，各市积极组队，省球类中心多次组织教练员下去帮助指导，在短短的几个月内，相继组建了10个男队、11个女队。作为“体彩杯”2011年中国七人制橄榄球锦标赛的“预演”，2011年10月初，“体彩杯”2011年安徽省首届青少年七人制英式橄榄球锦标赛在安徽古井贡体育场拉开帷幕，此次赛事共有分布在11个市的21支运动队参加，共有运动员、教练员294人。由于本次锦标赛的参赛队数和赛事组织情况，将是否能把该项目列入省运会比赛的重要参考依据，以至于裁判也是从香港、广州、上海等地邀请的6名高水平的裁判员执裁，并邀请国际橄榄球理事会中国发展区经理梁勇杰先生担任比赛总监，全程指导监督比赛运行。“南虹杯”2012年安徽省第二届青少年七人制英式橄榄球锦标赛，今年5月在去年男队冠军队的所在地宿州泗县成功举办，而且还是邀请上届国际橄榄球理事会中国发展区经理梁勇杰先生担任比赛总监，此次的比赛也是从香港、广州、江苏邀请了5名高水平裁判员执裁，而且在省体育局的大力支持下，培养了不少本土的裁判员。经过两三年的发展，此次比赛无论是本土培养的裁判员的执裁水平，还是运动队的竞技水平，都有了极大的提高，让此次比赛非常精彩，并圆满的落幕，并且得到了大家的肯定。这两届的比赛以及省体育局组织的多次裁判员、教练员培训和各种橄榄球活动，社会各界的关注以及青少年的积极参加，使得安徽省青少年橄榄球运动的发展蒸蒸日上。

三、安徽省青少年橄榄球运动发展的制约主要因素

（一）文化、观念

由于文化、观念上的差异严重制约着橄榄运动在我国的开展。橄榄运动起源发展至今已有一百多年的历史，是一项集勇猛、力量、速度、智慧和团队精神于一体的极具有挑战性和刺激性的运动，由于我国传统文化与西方文化的差别以及缺乏对该运动项目的了解，在人们的印象中是一项散发着危险的“野蛮”运动，不适合中国人开展。而且在我国，学校体育的第一目标就是健康，以至于对橄榄球这项运动在学校的开展，真正敢于去实践的学校少只又少。其实橄榄球运动在英国有“绅士运动”的美称，随着对橄榄球运动的深入了解，就会发现到它的趣味性、娱乐性、观赏性、综合性，最重要的是它可以锻炼人的意志品质和团队合作精神，从中得到强于常人的精神理念。

（二）宣传

橄榄球运动并没有像乒乓球、羽毛球等项目那样受到国家的重视和宣传，我国很少有媒体参与宣传报道，电视台也很少对此项目进行报道或比赛转播，英式橄榄球在国内发展至今，就电视播出而言，除全国锦标赛，中央电视台体育频道和个别城市电台会报道几十秒的新闻，全年基本没有相关报道。如2009年11月22日在斯里兰卡亚洲橄榄球锦标赛、2009irb年终测试赛、2009年12月5日在香港举行的东亚运动会均无转播，除网站及地方报纸偶尔报道一次外，相关信息十分匮乏，甚至连国家队比赛和世界杯的录像都没有。即使橄榄球运动进入奥运会、全运会，备受关注的2011广州亚运会，最终电视台也没能够转播该项目的比赛。目前，除中国农业大学、解放军体院经常对橄榄球运动进行宣传，相关新闻的报道外，其他学校很少、甚至没有对该项目进行过宣传。调查显示，至今在安徽省有98％的学校没有进行过任何关于橄榄球运动方面的宣传。

（三）社会关注度

由于英式橄榄球引进中国时间短，而且一开始并非属于奥运项目，国家对此不够重视，以至于宣传不足等原因，直接导致在安徽省建队之前对此运动项目关注及了解的人寥寥无几，即使建队之后，也只是极少数人知道。在安徽省，青少年对于橄榄球方面新闻动态的关注也更是不甚理想，调查结果见图1。

即使在建有青少年橄榄球基地的学校，还是有很多中学生对本校是否有橄榄球教练及队员都不知道，对关于橄榄球的相关知识的了解更是脑中一片空白，而且98％的学校没有橄榄球老师，这些都严重制约了学生对橄榄球运动项目的认识与了解。调查显示，对于是否了解橄榄球相关知识这一项见表1，由数据可知绝大多数青少年都不了解英式橄榄球运动。

（四）学校、教师、家长

由于大部分人道听途说，以及电影里的一些关于美式橄榄球的插播，把橄榄球和野蛮连同一体，也使得国内大众对其不能正确看待，更使得国内大部分学校，教师以及家长认为玩橄榄球是野蛮人的运动，也预示着是和受伤打交道。调查显示他们对是否开展橄榄球运动的问题上基本都是持反对态度，也使得橄榄球教师就像大熊猫一样，非常的稀有，但却不像大熊猫一样得到保护。学校、教师是为了防止受伤，而家长除了怕受伤，更多的则是心疼孩子。

由表2可知安徽省青少年学生对于橄榄球的热度，而学校橄榄球教师配备的严重短缺，直接影响着青少年对于橄榄球的认识，制约着橄榄球运动在学校的发展普及。

（五）与市场的接触力度

人人都知道运动项目要想发展壮大还是需要更多的人了解和参与。虽然橄榄球运动在美国被誉为“第一大运动”，其相关赛事，无论是收看电视转播，还是去现场观看，这个产品完全满足了他们的精神需要，不仅可以使身心愉悦，更愿意参与其中，促使其进一步的在该项目上消费。而在国内，由于人们对于该项目的认识不足，甚至存在“偏见”，再加上大多数人甚至只闻其名，连是什么球都不知道，导致橄榄球运动目前与市场的接触力度较低。一项运动的发展程度从市场接触力度就可以准确的反应出来，如篮球就是鲜明的例子。诸多的原因使得与橄榄球项目相关的市场的建立受到较大的影响，与此同时，这种情况也反过来影响着该项目的发展。

（六）经济条件

一项运动的兴起，还需要资金的注入做后盾，而目前在安徽省由于宣传等诸多因素的限制，也使得省内民众和企业对英式橄榄球不甚了解，于是对此兴趣不高，以至于此项目在获取社会资金支持的能力较差，就连在整体中国这个橄榄器市场，很多企业都在观望状态，像李宁、安踏等品牌对这个新兴项目也持保守态度；目前安徽省青少年橄榄球这一块资金注入有限，大多数学校基本上没有另外再拨款注入，这使得在器材，护具上面非常短缺，就目前了解很多橄榄球队也就出去打过一次全省统一的比赛，严重影响了该项目的发展。橄榄球运动是一项大型的集体运动项目，要想组建一支高水平的队伍，需要有关领导及相关人员提高重视程度，加大人力和物力投入。

四、结束语

虽然目前我省乃至我过橄榄球的普及开展有着众多的困难，但随着英式橄榄球的比赛又一次重新回归奥运会大家庭，而且又有青奥会、全运会的加入，外加社会的不断进步以及人们观念的不断转变，认识和接受新事物的自主性不断增强，橄榄球这项在欧美国家比较流行的运动也必将会成为我国大众，尤其是青少年喜爱的集健身、娱乐的新时尚项目之一。橄榄球运动势必随着时间的推移，势必会越来越被社会关注，政府关注。但目前快速的普及开展，使此项目的竞技水平得到提高，突破瓶颈却是该项目发展的重中之重。

参考文献：

[1] 陈健.中国橄榄球运动的现状分析与建议[J].军事体育进修学院学报.2010.4.29卷.2期.

[2] 李晟.英式橄榄球在我国的发展瓶颈及对策探析[J].新西部(下半月).2010(2):194-195.

瓶颈现状 第7篇

1. 市政工程的瓶颈现状

1.1 质量未能达标

(1) 于施工操作中短期行为较为明显, 绝大部分未能做到科学严谨的监制施工质量, 给予工程业主一个满意的答复。 (2) 市政工程中的施工设备时常不根据施工工艺、施工组织以及施工规范的所需给予适当的投人, 施工设备中人数、人数的技能和人数的质量均存在较大的隐患。 (3) 于施工过程中, 违法转包和分包的现象普遍存在, 病情借资质进行投标的情况也不在少数, 许多中标施工单位针对建设现场的施工质量管理少有关心或者形同虚设。 (4) 较少单位针对专业分包队实施严格监管, 更有甚者勾结着偷工减料。 (5) 部分施工单位的管理能力和技术较差, 管理人员缺少实战经验, 把握微观控制和宏观控制的能力较差, 造成施工组织混乱和质量不合理的局面。

1.2 建设现场的问题

针对施工建设的单位方面, 时常面临着安全隐患问题, 工地人员的管理方式不对, 于技术操作过程中玩忽职守、不细心操作, 甚至不遵守安全操作规章制度, 导致时常出现安全问题, 比如工伤、食堂不卫生和出现设备事故等。针对施工现场用电问题, 许多都存在隐患, 安全防护措施不足。许多现场工地未聘用专业电工, 反而采用略懂电路知识的人实施电工工作, 造成用电不规范。针对施工材料采购员的规定, 缺乏一整套全新的管理措施方法, 材料采购员不根据最小计量进行采购, 以致材料于存储过程中消耗其属性, 或者材料采购员私吞资费, 购买少量的材料。

1.3 监督问题

当今许多市政工程监理组织以经济利益为出发点, 部分监理公司尚且未能达到监督市政工程的程度, 显然为了收人与业绩, 监理公司使用民用和工业建筑的监理工程师, 负责监督市政工程的各项项目, 由于民用和工业建筑专业相较于市政工程专业内容具有一定的差距, 上述监理人员并不能胜任该职位, 容易引发监理严重失职的行为。部分中小城市的监理, 因为监理组织的资金不愿投入或者不足, 并不能采用专业的设备与检测仪器, 所以检测仍然使用眼观手量的检查方法, 该方式早已被淘汰。

2. 应对策略

2.1 明确定位

为了达成市政工程的总目标, 必须制定一个相应的明确定位, 然后针对总目标实施一个个小目标, 只有从施工管理基础抓起, 才能完成市政工程总的质量目标。针对明确定位具有两个内容: (1) 根据现有的资料管理条件制定确如其份的管理活动。 (2) 被管理的人员需要根据制定的定位和目标方向实施规范的操作。所以于明确了定位后, 针对整个工程建设的质量目标, 施工的管理人员于设定详细的质量管理方案时, 按照技术标准为依据, 分别针对施工管理过程中的各重要原因实施合理科学的研究, 设定高效和实用性的方法。

2.2 实施目标管理

设定确定的定位后, 将总目标划分为各单位、部门的小目标。于设计小目标的同时需注意三个方面: (1) 目标的可操作性。 (2) 目标的明确性。 (3) 各单位和各部门的目标需由总目标作为支撑点。

将绩效考核和目标管理相结合。为鼓励员工和完善市政工程施工管理, 需进行绩效和管理相互联系, 结合大目标和小目标共同进行, 同时帮助员工更好的发展。

2.3 提高质量管理

根据市政工程施工管理的瓶颈现状, 实施有效的质量管理措施。由于施工现场的工作人员素质的高低, 取决了市政工程质量的高低, 所以实施工程施工时, 需提高工作人员自身的素养和技能, 并且需积累许多实战经验。因市政工程施工过程中, 工人等流动性人口较大, 再者管理人针对管理对象的态度和行为较为随意, 到会影响最后施工质量的管理。所以需要完善工程建设过程中的不确定因素, 稳定施工人员和工作, 实施激励、竞争和奖惩并存的有效措施, 进而形成良好的质量管理方式。

制定的目标和计划或者技术标准必须根据市政工程建设项目的质量管理严格进行。管理活动根本性目的为针对施工操作过程中的现实情况与原先制定的目标和计划标准之间进行对比, 与相较中观察是否存在误差, 判断该误差是否能存在, 可以理解为是否在存在允许的区间内。倘若发现误差较大, 则立即进行改正, 制定全新的解决方案, 避免耽误工程和防止出现质量问题。

2.4 加强施工操作管理

(1) 施工操作:对于市政工程中, 施工操作属于基础范畴, 对于其质量的管理尤为重要。经过研究表明, 施工操作管理系统具有两个基础方法:一为建立一个科学的管理系统, 该科学系统能确保优质工程与合格生产工程。二是保证工程的质量。为加强施工操作管理, 需这种完成半成品、原材料、成品的质量检查工作项目, 设立管理点, 指导把握每一步工序的质量要求, 达到严格管理、科学指导、文明施工的目的。

(2) 业主使用过程:除去施工操作, 业主的使用过程也是评估工程的实用性之一。部分建设项目于施工阶段并未发现任何问题, 但交付于业主使用后时常出现许多问题。所以针对使用过程必须给业主交出一份满意的答卷。于交工前与交工后的两方面服务, 加强服务质量, 促进施工管理的不断深究和改善工程质量, 确保竣工工程的实际应用结果, 并且遇到问题时, 需及时帮助业主解决问题。

参考文献

[1]黄兴成.市政工程施工管理瓶颈现状及应对策略[J].中国新技术新产品, 2013 (02下) :209-210.

浅析国内外城市群研究现状及瓶颈 第8篇

生产力的发展促进了城市的出现、兴起、繁荣, 城市的发展体现了社会生产力和科学文化的发展, 在一定的区域范围内集聚组合而形成区域性的城市区域。城市在数量和质量上不断发展, 它们之间不断强化各种内外联系, 不断由分散走向集中, 由个体演变为群体, 也就是现在的城市群。通常城市群指特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、不同类型和不同等级规模的城市, 由各自的基础设施和具有个性的经济结构, 发挥特有的经济社会功能而形成的一个相对完整的城市集合体。

城市群的发展对区域经济发展具有重要作用, 在经济全球化的今天, 区域竞争日益激烈, 参与经济竞争的区域单位逐渐由单个城市让位于城市组团或城市板块, 城市群以其独有的优势成为参与竞争的重要地域单元。国内外学者都敏锐的捕捉到城市区域这一新的城市空间形态, 并以不同的方法不同的角度进行了研究探讨。

二、国外城市群研究现状

早期学者从不同的角度界定了城市群的概念。英国生物学家P格迪斯在20世纪初注意到如美国东海岸城市群体及日本东海岸太平洋沿岸地区, 都与经济的高度发达联系在一起, 发现了更大范围内的区域联系, 在1915年的《进化中的城市》一书中指出城市的扩展是其诸多功能跨越了城市的边界, 众多的城市影响范围相互重叠产生了“城市区域” (city region) , 这是一种新的城市空间形式, 并创造了“集合城市” (Conurbation) 一词来描述这种新型的城市化空间组织形式;他强调城市规划应该是城市区域规划, 并提出了城市演化的形态:城市地区 (city region) 、集合城市 (Conurbation) 和世界城市 (world city) 。他的这一综合研究方法为霍华德的城市区域思想骨架充实了血肉, 成为城市群理论的奠基人。

1957年法国城市地理学家戈特曼研究了美国东北沿海地区城市密集区, 并将这一北起波士顿、南至华盛顿的地域组织, 称为Megalopolis, 发表了《大都市带:东北海岸的城市化》, 提出都市带 (Megalopolis) 的概念, 主要指若干城市区域的空间组合的多级城市形式出现的特殊化空间概念, 一般指几个大都市区连成一片的地带。具有高度的连续性和较强的内部相互作用, 并具有门户位置、发展的枢纽、高密度的聚落等特征, 他认为大都市带是城市发展的未来方向。他的“大都市带”的观点在学术界引起了很大的反响。希腊学者杜克西亚迪斯、帕佩约阿鲁、加拿大地理学家纳什以及美国学者墨菲、海切尔等都是戈特曼观点的热情支持者。杜克西亚迪斯等支持派的学者认为, 世界上许多地方出现的多个都市区沿着发展轴线扩展相连的事实表明, 无论从形式还是功能上看, 它们都与单个都市区有显著不同的特征。各个都市区之间各种“流”的强烈交互作用促成了当代最大尺度的人类居住的地域空间形式的形成。系统内部的多核心结构、高度密集的人口和城市经济活动以及各个核心之间的联系强度等这些基本特征的差异使得大都市带与周围地区形成鲜明对照。因此大都市带并非仅仅是一个都市区的过度膨胀形态, 除了规模的突变外, 同都市区相比, 它是一种全新的地域空间组织形态。从这种意义上讲, 大都市带概念的建立不仅是有意义的, 也是必要的。希腊学者道克萨斯进一步指出一个国家城市体系演变的最终结果会成为连结成一个整体的聚落形式, 并进一步连片成一个包罗世界人口大部分的全球城市网络。另一方面, 戈氏的理论招致了严厉的批判。美国著名学者刘易斯?芒福德 (Lewis Mumford) 认为大都市带并非一种新型的城市空间形态, 而是一种“类城市混杂体” (Urbanoid Mishmash) , 他对工业革命以后的大城市发展进行了彻底的批判, 认为这种发展是人类无视自身作为有机体的生命价值, 甚至认为这种发展可能最终将给人类自身带来毁灭性灾难, 从而对大都市带进行了彻底的否定 (刘易斯芒福德, 1989) 。他极力赞成英国社会学家格迪斯 ( (Robert Dickinson) 早在1915年提出的集合城市和世界城市的概念。同样持反对观点的还有加拿大学者布鲁门菲尔德 (H.Blumenfeld) 和耶茨 (M.Yeates) 等学者, 他们认为大都市带与都市区概念并无本质差别。而英国著名历史学家汤因比则持中性的观点, 他将从大都市带到世界大都市带的各种超越单个城市的空间形式都看作是集合城市的一种类型。

之后, 赫希曼等人提出了“极化增长学说” (极化-涓滴效应学说) 。罗斯托也提出了“经济增长阶段学说”。70年代格里克曼研究日本城市时提出了区域经济块 (REC) 的概念。1964年, 弗里德曼结合罗斯托的经济发展阶段理论, 提出了经济发展与空间演化相关模式, 以此反映城市群的发展阶段与过程。同时和阿隆索一起提出了“核心-边缘模式”并进一步模拟了城镇群体发展过程。1955年F?佩鲁 (F.Perroux, ) 提出了“增长极理论”。城镇体系理论和战后的经济学理论为城市群的研究奠定了良好的理论基础。他在1982年时对城市体系的等级网络进行研究, 划分了城市等级, 指出城市体系的等级关系将成为跨国公司纵向生产地域分工的体现。1977年哈格特从相互作用 (interaction) 、网络 (networks) 、节点 (nodes) 、等级 (hierarchies) 、面 (surfaces) 、扩散 (diffusion) 等6个角度研究区域城镇群体的演化过程。1987年加拿大学者麦吉对东南亚发展中国家城市密集地区进行研究后提出了“城乡融合区” (Mega urban region, MR) , 在1988年的夏威夷召开的国际讨论会上, 各国学者也提出了跟麦吉相似的概念, 如扩展大都市、都市连绵区、城市场、城市化地区等概念。

进入20世纪90年代后, 国外学者对于城市群的研究借助于人口、产业、通勤、消费等指标研究城市群的空间结构, 城市群的整合侧重于区域共同市场或贸易共同体, 比较注重对区域协调机制的研究。在这一时期, 我国学者也开始关注城市群的研究。

三、国内城市群研究现状

国内对于城市群的研究起步较晚, 重点集中于城市群的概念、特征辨析以及实证研究方面。1983年于洪俊、宁越敏引用戈特曼的大都市带理论向阐释“巨大都市带”的内涵和外延;董黎明认为城市群等同于城市密集区, 是指在社会生产力水平比较高、商品经济比较发达, 相应的城镇化水平也比较高的区域内, 形成有若干个大中小不同等级、不同类型, 各具特点的城镇集聚而成的城镇体系。

姚士谋等人的著作《中国城市群》中认为城市群 (Urban Agglomeration) 是在特定的地域范围内具有相当数量的, 不同性质、不同类型和等级规模的城市, 依托一定的自然环境条件, 以一个或两个特大或大城市作为地区经济的核心, 借助于综合运输网的通达性, 发生与发展着纯属个体之间的内在联系, 共同构成一个相对完整的城市集合体;之后, 又将其基本概念修订为:在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市 (包括小集镇) , 依托一定的自然环境条件, 人口密度较大, 生产高度技术化, 土地利用集约化, 以一个或两个特大城市和大城市作为地区经济发展的核心, 借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性以及高度发达的信息网络, 发生与发展着城市个体之间的内外联系, 共同构成的一个相对完整的城市群区。他认为中国目前有5个超大型城市群和8个城镇密集区。显然, 姚士谋等给出了城市群和城镇密集区的等级界定, 并进一步强调了城市群的地域空间概念。

1992年, 顾朝林出版了《中国城镇体系历史、现状、展望》一书, 被认为是“国内近10年研究与实践里程碑式的总结”。顾朝林1997年又对新时期城镇体系规划理论与方法进行了总结, 以经济全球化为背景研究中国城镇化与城镇体系、城市群的发展过程与动力机制。他认为城市群是在一定的地域范围内, 由若干个中心城市在各自的基础设施和具有个性的经济结构方面, 发挥特有的经济社会功能, 而形成一个社会、经济、技术一体化的具有亲和力的有机网络, 认为中国正在形成11个城镇集聚区, 他把前四个称作块状城市集聚区 (辽中南、首都、长江三角洲、珠江三角洲) , 而后7个表述为线状城镇密集区 (胶济津浦铁路沿线、闽东中部沿海、滨海牡佳铁路沿线、郑州陇海铁路沿线、湘中和浙赣铁路沿线、成渝铁路沿线、宁夏黄河灌区条状区) 。他强调了城市群的社会经济功能及其网络结构。

王士君等分别在2001, 2004提出了近域城市整合的概念, 并以长春市与吉林市为例进行了实证研究, 从理论与实践相结合的高度, 规律性地总结了城市区域整合发展关系的演化过程和一般模式, 认为整体考虑城市区域的长远战略, 合理组织城市区域的分工, 追求共赢和共同发展是城市区域发展的最佳选择, 并提出了城市整合发展关系的三种调控机制, 即行政协调机制、协商机制和市场协调机制。国内其他学者也广泛开展了城市区域整合发展方面的研究, 从整合发展的条件、内容、途径和对策措施等方面进行了讨论, 并根据有关理论对具体区域开展了实证研究, 关注的区域主要是长三角、珠三角、环渤海、辽中南等发展程度较高的城市区域。目前, 有关城市区域整合方面研究的最新进展已经涉及到多中心城市区域管治等方面。

四、国内外城市群研究瓶颈

综观国内外学者在城市群领域所进行的研究, 从静态层面对于城市群的概念、特性、结构、功能等方面已经十分成熟和体系化。结合实证, 国内学者则以世界范围内发展较好的示范性城市群为标杆, 分析了我国当前城市群发展存在的问题及原因, 并提出许多具有高度前瞻性和指导性的理论和建议。但是, 普遍存在的盲点在于对于城市群的形成动因未能从地理学与经济学相结合角度, 从发展的视角去分析和研究, 没有形成具有高度体现性特征的阶段论, 这就导致对决策者的示范指导意义削弱, 尤其是对于经济欠发达地区并力图通过构建具有差异性特征的城市群更缺乏借鉴性和参考性。同时, 对于判定城市群以及综合分析城市群发展现状上, 手段单一, 指标选取缺乏系统性。最后在实证方面, 学者的眼光更多倾向于比较发达地区, 对于中部地区的城市群的发展问题, 研究较少形成权威和特色的则更少。

五、结论

城市群是不同规模城市连接所构成的空间镶嵌体系, 是以城市单体发展为主的高级演替形态。在水平尺度上是同规模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群, 在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络, 两者之间的交互作用使得规模效应、集群效应、辐射效应和联动效应达到最大化。因此, 人们针对处于不同发展阶段的城市群进行研究, 即会产生不同的结论, 也许这就是城市群的相关概念存在分歧的一个重要原因。同时, 通过剖析城市群的形成过程, 可以发现其形成过程也正是其内部不同层次的地域单元之间的空间相互作用产生并被持续强化的过程, 是地域单元之间的经济联系不断被强化的过程。城市群的形成发展过程就包含着城市群整合的必然性和可能性的孕育与发展, 城市群也必然由不整合走向整合。

摘要：城市作为经济、政治、科技、文化、教育的中心和载体, 其经济的繁荣和发达程度直接决定和影响着地区和国民经济的整体发展。世界范围内城市群发展经验表明, 具有高度一体化特征的城市群是一个国家城市化进程跃升的基础, 是财富涌流的高端载体。然而, 目前国内外对于城市群的研究却进度不一、观点各异。本论文重点分析了国内、国外城市群相关的理论研究, 并指出了其各自特征与瓶颈障碍。这有利于丰富我国城市发展的相关理论, 对世界范围的城市群研究也有较为重要的学术意义。

关键词：城市群,区域经济,研究现状,瓶颈

参考文献

[1]徐江:多中心城市群:POLYNET引发的思考[J].国际城市规划, 2008 (1) :20

[2]韩洁:我国形成三大城市群[J].中国建设信息, 2003 (01) :50～58

[3]中国科学院可持续发展战略研究小组.2007中国可持续发展战略报告[M].北京:科学出版社, 2008.4

[4]中科院发布城市发展报告:三大药方根治五大城市病——城市发展面临挑战、三大城市群“钱”景看好、“城市病”问题有望解决[J].广西城镇建设, 2004 (04) :33～35

我国电子商务的发展现状及瓶颈突破 第9篇

1 电子商务的概念和实质

狭义的电子商务就是指电子交易, 是指各种具有贸易活动能力的实体利用网络和先进的数字化传媒技术进行的各项商业贸易活动。广义的电子商务, 是计算机网络化的结果, 是使用电子工具为手段、以信息交换为中心的商业革命, 是推动社会经济发展的新生产力。

2 我国电子商务的发展

国家公共通信网络是电子商务得以建立的基础, 我国电子商务的建立和发展经历了以下几个阶段:

电子商务发展的第一阶段是以四大网站新浪、搜狐、网易、中华为载体来进行电子商务活动。但是电子商务在我国发展的初期人们缺乏对电子商务的正确认识, 单纯的将创造利润的能力作为评估标准, 认为投资和电子商务不需要盈利。产生的许多问题导致这四大网站难以盈利。在以阿里巴巴、卓越等为代表的电子商务发展第二阶段中, 网站开始尝试新的电子商务模式, 开始对电子商务的对象进行重新的定位, 将消费者与工商企业等相结合。形成了中国电子商务发展的一大突破。第二阶段尝试的成功促使许多传统行业也开始发展电子商务, 对电子商务开始有了理性的认识, 开始对电子商务在自身行业的使用进行认真的评估。这个过程在中国大概进行了一年的时间。之后开始由评估变为尝试。在这个阶段中, 电子商务在许多行业都得到了长足的利用和发展, 电子商务在高科技产业和进出口贸易方面发挥了重大作用, 这更促使电子商务得到更大的关注。

3 电子商务发展的瓶颈

结合现今电子商务的发展和实践, 我们可以总结出电子商务发展中形成四大制约点, 即电子商务发展的瓶颈。

3.1 网上诚信成为公众和企业普遍担忧的问题

电子商务是一个虚拟的看不到的数字平台, 因此诚实守信在电子商务制度规范中占据了基础性地位, 只有建立了有良好诚信的电子商务平台才能降低电子商务的操作风险。我国目前经常进行网络购物的人数为3200万人, 约有30%的网民有上网购物的经历。在没有尝试过网上购物的网民中约有75%的人认为对网购不放心, 不相信网购平台的诚信度。对企业的调查显示进行过网上交易的企业对电子商务的不信任比重约为40%。同时, 在最近公布的一组调查“您对电子商务最担心的问题是什么”的问卷结果中, 约有27%的公众选择了诚信。诚信问题已经成为公众和企业在电子商务中最担心的问题。由于电子商务在我国起步较晚, 发展还很不完善, 大家对第三方认证的机制还难以理解和接受, 这就更使得电子商务平台缺乏诚信机制。诚信成为制约电子商务在中国发展的重要问题。

反观全球电子商务系统, 它以互联网的发展为有力支撑, 以国际信用作为保障, 贯穿于世界市场的方方面面。在电子商务中, 谁能够与客户建立稳定的联系, 形成相互的信任, 将是在电子商务竞争中制胜的法宝。所以, 建立诚实守信的交易氛围和安全平台是发展电子商务的必由之路。在电子商务这个平台中, 由于其自身的虚拟性和信息量的不平衡性, 使得网络购物的消费者与传统交易的消费者相比处于劣势。再加之现今中国的电子商务市场严重缺乏诚信, 这也使建立社会信用体系变得尤为重要。与此同时还要大力宣传诚信经营, 加强对网购消费者的合法权益的保护。具体可以从以下几点做起:

(1) 要建立和完善信用服务体系。完善、正规、公正的信用服务体系无疑是电子商务发展的保护神。电子商务是一个信息的平台, 因此完善信用服务机构就必须加强相关部门间的信息共享。能够实现迅速的数据采集、分析、交换。同时要建立信息监督和惩戒制度。鼓励对虚假信息等的举报。不断完善信用服务体系, 使之结合我国国情的同时又与国际接轨。

(2) 建适合我国国情的电子商务标准。无规矩不成方圆, 一个行业的蓬勃有序发展离不开一个合理的行业标准的制定, 我国的电子商务发展也是如此。要针对我国电子商务目前的发展水平, 借鉴别国行业标准和经验, 调动各方面的信息, 引导企业和高校等相互合作制定合理的产业发展规范, 不断提高我国电子商务的标准化程度。

(3) 建立电子商务信用平台。在社会实践中, 大量失信行为的存在给社会资源造成了巨大的浪费, 同时给企业和消费者造成了较大的损失。因此建立一个统一的商务信用平台就显得十分必要。国家通过对各个企业及参与电子商务的消费者信息, 交易情况以及信用值的保留成为维护公众和企业利益的依据。国家依靠强制力及自身的协调能力, 建立涵盖金融、物流、电信等方面的商务信用平台, 全方位地存储消费信息, 为电子商务的发展营造良好的社会环境和构建可信的信用机制。

(4) 大力发挥行业的自律作用。在行业内部要鼓励行业协会等组织的建立, 促使行业内部信用体系的建立, 发挥行业内部的自我调节和自律作用。在行业内部形成信用监督和考察, 促使行业内的企业为了形成良好的声誉诚信经商, 遵守法律。

3.2 安全性问题使消费者权益难保护

电子商务牵涉到企业和消费者之间的交易, 加之刚才提到的信息不平等性, 就使得消费者的合法权益难以保护。原有的《消费者权益保护法》已难以满足现今时代人们的要求。电子商务时代大量的信息靠网上进行传递。电子邮件是一种利用先进技术进行的通信活动, 任何利用网络技术的便利条件私自拆封、泄露、篡改他人通信内容的行为均属违法行为。由于企业可以轻易获取消费者的个人资料, 消费者的隐私权难以保障, 因此, 法律规范中应明确企业在收集资料时向消费者履行告知义务, 取得消费者的认可, 这样消费者才能真正享有选择权。只有当消费者充分相信进行电子商务交易与传统的购物同样方便有效, 出现纠纷同样可以投诉、获得补偿, 整个交易活动才能使消费者感到安全。

电子商务发展的核心和关键问题是交易的安全性问题, 如何保证信息的秘密性、交易者身份的确定性、交易业务的不可否认性和不可修改性等已成为电子商务推进过程中面对的重点和难点问题。我国应尽快建立国家级的电子商务认证中心, 以便在全国范围内成立一个既有权威性又具有独立性的非政府性认证机构。电子商务认定中心可以在全国各地设立分支机构, 以形成一个集中领导、分级管理的认证体系, 也可以同现有的地方级认证中心相互联系。认证的安全性主要是通过建立一个公共钥匙系统得以实现。电子商务认定中心作为交易的第三方机构, 不仅对交易双方负责, 还负责整个交易秩序的管理。如果说电子签名着重解决身份辨别与文件归属问题, 那么电子认证解决的则是密钥及其持有人的可信度问题。目前我国电子商务网站在身份认证上还存在很大漏洞, 一旦被别有用心者利用, 就会给信任交易平台的买家造成很大损失, 极大地损害其网上消费的信心。在这种情况下, 交易平台应承担相应的法律责任, 如果缺乏一套行之有效的身份认证机制, 或者说缺乏一套能真正锁定交易者真实物理身份的机制, 交易平台的风险就会很大。在认证机构的设立与管理上, 可以通过法律授权政府相关机构对认证机构进行管理, 规定成立认证机构必须具备的条件, 法律上推定经认证机构核证的电子签名的证据力, 还可以通过市场培育, 发展社会中介性认证服务机构。

3.3 网络知识产权难以得到有效保护

在科技日益发达的今天, 人们对知识产权的保护也越来越重视。常见的域名抢注已成为保护电子商务知识产权的常见内容。电子商务的知识产权保护已成为社会关注的热点。当前, 电子商务活动在操作中所出现的知识产权问题也日益剧增。例如无授权的软件的非法下载, 未经许可对他人作品的使用, 非法链接他人网页等行为比比皆是。

域名是一个公司的标志和形象, 是查找和使用网站信息的重要依据。是一种与企业名称, 商标相结合的重要资源。目前关于域名的争议和侵权层出不穷。由于域名的排他性与独特性使得一旦遭到抢注则无法取得同一域名, 域名无疑成为了知识产权争议下的客体。域名所潜在的巨大商机也被许多人所发现, 许多人想尽办法抢注有意义的域名然后再以高价卖出, 取得高额的价值。和多人抢注知名企业的名称或商标, 这些知名企业不得不花费巨额来购回此域名, 侵犯企业知识产权的同时也严重扰乱了正常的市场秩序。目前法律对域名注册缺乏强有力的约束力, 域名注册的机构众多, 没有国际和国家规范的束缚。电子商务的运行秩序遭到破坏。因此建立健全网络知识产权保护, 加快电子商务知识产权法律体系的建立也十分重要。

3.4 电子商务的相关立法缓慢

法律是规定一种行为的规范, 国家对电子商务的立法直接影响着电子商务活动的展开和发展。现今市场经济全球化, 世界各地的企业和人们通过互联网进行交易活动, 从某种意义上讲21世纪是一个网上交易的时代。电子商务的发展需要国家营造适宜的法治环境。甚至可以说国家的立法活动甚至关系电子商务发展的兴衰成败。

我国自1996年成立国际电子商务中心以来, 电子商务逐步发展。第十届全国人大常务委员会第十一次会议通过的《电子签名法》保障了电子交易的安全性, 大大增强了从事电子商务活动网上交易者的信心。1997年5月30日国务院信息化工作领导小组发布《中国互联网络域名注册暂行管理办法》, 1997年12月16日公安部发布《计算机信息网络安全保护管理办法》, 2000年9月国务院发布《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》, 还有2000年12月28日发布的《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》等。然而, 毕竟电子商务在我国起步较晚, 缺乏相关的立法经验, 立法活动往往存在一定局限性, 很多立法都难以跟上电子商务的现状, 存在滞后性。

从目前电子商务运行情况看, 我国电子商务立法需要解决的主要问题有以下几个。一是缺少相关的法律规则, 许多数据和电子文件难以认定其法律效力;二是法律条款不具体, 我国的法律规则对电文证据的合法性规定不具体, 同时, 网上交易对交易双方的信息都有着较强的保密, 这也对相关的审查造成了阻碍, 但是相关的解决办法却没有明确的规定;三是法律制定存在部分出入, 不同的法规对统一交易行为在合同效力, 签订时间等各方面的认定存在不同的标准;四是争端的解决规则不清, 电子商务是一个多元贸易, 有银行、海关、铁路、电信等各方的参加, 一旦出现问题各个部门之间的管辖出现交叉, 是国家的司法或管理资源产生浪费的同时也难以解决问题。

我们进行电子商务的立法目的就是要解决电子商务在发展和运行中出现的问题, 建立适合我国情况的商务法律体系。只有这样才能为电子商务的发展, 我国经济的持续繁荣提供强有力的保障。为此, 加快我国的电子商务立法十分重要。

参考文献

[1]甘悦.浅议电子商务信息安全体系的构建[J].西北成人教育学报, 2007 (2) .

[2]李建设.电子商务中的安全技术研究[J].株洲工学院学报, 2009 (1) .

瓶颈现状 第10篇

政企信息资源共享问题, 涉及了企业与企业、企业与政府、政府与政府之间信息管理和知识管理的手段与方法。政企信息资源共享通过信息技术来调整和优化公共管理服务, 有效地满足公众的需要和促进产业发展。实现政企信息共享, 将利于政府部门转变职能, 增加执政透明度。徐晓日 (2007) [1]提出了改进政府决策模式和再造政府业务流程;张成福 (2000) [2]认为电子政府将促进信息流通利用和平等共享, 提高政府的反映力和扩大公民参与。

从企业信息共享角度来看, 企业与企业之间信息共享是以BPR (业务流程重组) 为先导, 以产品信息为信息流, 把MRP-II、ERP、SCM、CRM等企业信息系统 (MIS) 整合起来, 建立企业信息化水平的综合集成管理信息系统 (MMIS) , 对整个组织的不同职能部门、不同管理层面实行“全面负责”。从政府与政府之间信息共享角度来看, 是通过对政务信息系统优化整合, 提高企业对政务信息的利用效率, 降低企业获得政务信息的成本, 提高政府的公共管理效率。从政府与企业之间信息共享角度来看, 政府基于风险管理的规制理念, 实现部门间的电子政务横向信息整合, 并对企业信息资源进行征用和管理, 引导和激励企业对自身信息资源的共享和管理。

二、政企信息资源共享现状分析

1. 国外电子政府监管现状。

早在2003年, 联合国发表了一份题为《十字路口上的电子政府》的报告, 数据显示:联合国191个成员国中有173个国家的政府都建立了自己的网站。1996年, 美国政府建立了分级制的首席信息官 (CIO) 负责制, 2002年这项制度被写入了美国的《电子政府法》, 电子政府建设内容分为G2C (政府对公众) 、G2B (政府对企业) 、G2G (政府对政府) 、G2E (提升政府内部管理绩效) 四类;2003年发布《电子政务战略》[3], 以引领全美电子政务健康、快速发展。2000年2月, 加拿大政府发布“在线政府框架” (AFramework for Gov ernment OnLine) , 从整体上提升服务水准;2005年构建了政府服务平台“Service Canada (服务加拿大) ”[4], 是加拿大“在线政府”建设的主要体现。2006年, 德国内政部根据德国电子政务发展状况, 制定了“e Government2.0”计划[5]。新加坡于2006年推出讯通信产业“智慧国2015”[6]计划, 将新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。

2. 中国电子政务发展现状。

处于经济转轨时期的中国, 面临着各种各样的风险。“阜阳奶粉事件”刚刚平息, “三鹿奶粉事件”接踵而至, 还有频频发生的药品安全事故、煤矿事故等。面对危机事件, 政府监管部门应该采用电子化手段, 实现网络环境下的政府监管职能。《20062010年国家信息化发展战略》的战略重点提出“整合资源, 形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络, 增强社会综合治理能力。协同共建, 完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制, 增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力。为了进一步加快建立产品质量和食品安全追溯体系和产品质量监管网络, 中国产品质量电子监管网, 根据国务院关于建立产品质量和食品安全“两个链条、两个体系、一个网络” (1) 的要求, 利用信息化手段, 依托数据库建立的国家级产品质量追溯平台。

3. 企业资源信息共享现状。

企业资源信息共享的信息系统包括了企业资源计划 (ERP) 、供应链管理 (SCM) 、客户关系管理 (CRM) 三个相互关联系统及其应用;从企业内部看, 资源共享包括了业务流程重组、企业信息资源管理等方面。从企业外部资源来看, 中央政府提倡企业兼并和重组等产业发展促进政策, 其本身就是对企业外部信息资源共享的先决条件。在国家信息化宏观政策和产业发展政策引导下, 中国企业外部资源资源共享现象的瓶颈问题在逐渐消除。加强企业内部管理单元联系, 实现信息资源共享, 对于减少企业重复劳动, 提高职员工作效率和企业市场竞争力有着十分重要的作用。然而, 当前很多企业在实现内部信息资源共享方面, 仍存在着许多的问题, 主要表现为企业信息机构地位仍较低、对信息共享认识不足、资金投入不足和信息化人才缺乏等现象。

4. 政企资源信息共享现状。

政府信息共享涉及横向的信息共享和纵向的信息共享, 政府职能部门垂直管理较容易实现纵向信息共享, 尤其是垂直管理的部门, 例如工商管理、海关组织内部等。但是目前中国政府部门之间的横向信息共享则较难实现, 但是政府部门之间的横向信息共享更为重要, 某些部门提出的行刑联动机制, 其实就是政府监管过程中对横向信息共享的需求;需要中央政府或地方政府作信息管理的组织协调工作, 甚至构建中央或地方政府的电子监管信息共享平台, 来满足国民经济和社会发展的信息化需求。目前, 中国尚未建立有效的横向信息采集、分类、加工、存储、交换、发布等的管理制度;而且, 政府部门之间信息共享缺少顶层的信息资源目录体系及交换体系作为参照;技术标准不统一也是限制政府横向信息资源共享的一个不利因素。目前, 中国各地政府为全面提高办事效率, 实现资源共享, 纷纷建立了“政企通”, (1) 实现了企业与政府实时互动, 有效提高政企协作效率、降低沟通成本。

三、政企资源信息共享发展瓶颈分析

1. 政府部门信息共享瓶颈问题。

政府部门之间信息共享瓶颈, 主要表现在:一是一些部门和地方过多考虑部门利益和地方利益, 致使与同级别的部门规定不一致, 有的部门为了自身利益, 对一些应对产品事件的措施采取抵制或不予配合态度, 甚至相互冲突;二是由于法律授权的不明确造成的, 这使有关行政执法针对产品事件或产业规制采取特别措施后, 得不到其他部门的理解和配合;三是各职能部门往往只对自己的主管上级负责, 只听从上级主管部门的命令, 致使社会资源难以合理利用。从中国目前来看, 各政府机构对自己的信息资源并没有全面系统把握, 表现为各自为政和运用技术简单模拟手工政务过程, 远没有实现政务信息流程的重组, 即没有实现所谓的政府内部信息互动。

2. 企业之间信息共享瓶颈问题。

虽然企业之间信息共享能够提高供应链的整体绩效, 但由于“信息不对称”现象的存在, 企业为了自身的利益, 将各自的成本结构、竞争能力、销售信息等视为商业秘密严格保密, 企业之间不能进行有效的沟通;由于供应链中信息跨越不同的企业和部门、信息更新快、来源多样化等原因, 导致供应链上企业之间极有可能出现信息传递和处理过程中的信息失真问题;随着供应链运作的企业越多, 供应链的特性牛鞭效应更加显现, 造成产品积压, 占用资金, 使得整个供应链运作效率低下和整体效益降低。企业对共享信息之后带来的额外利润的争夺, 或者生产和经营信息暴露对手或政府, 各企业担心合作伙伴滥用信息而占有额外利润, 因此有意隐藏自己的成本、产量、采购价格等信息, 保持信息优势。目前, 中国企业仍属于“多、小、散”的状况, 小型企业缺少入网设备, 文化素质低。由于企业人员文化素质较低, 对现代网络技术学习速度较慢, 很多企业面对着“二元”经营模式, 即针对大型龙头企业是电子化的信息共享, 而对于农村零售企业则是传统手工方式;即使企业采用了ERP或CRM等信息系统, 操作人员往往忘记密码, 或者为防止电子密钥的丢失和错用, 设置非常简单的账号和密码, 这些均是企业之间信息共享过程中出现的问题, 这明显增加了基层电子监管的工作量。

3. 政企之间信息共享瓶颈问题。

从政府市场规制的角度来看, 政府拥有一定的信息优势, 而且利用这种信息牟取暴利。目前, 由于缺乏对政府信息资源的统一规划和管理, 政府部门内信息在利益驱动下不愿公开和共享、或者只在有限范围内共享, 导致政府各部门各自为政多头或重复采集信息。中国政府信息资源的开发利用一般都按政府部门业务条块进行, 各自的信息资源都分别由上级部门统一开发, 政府部门之间缺乏横向信息共享进行组织协调, 客观上导致信息资源共享困难, 也阻碍了政企之间信息共享的进程。按照《政府信息公开条例》的规定, 政府部门应当将有关经济社会管理、提供公共服务以及与公众密切相关的政务信息及时公布, 由责任主体调控和引导政府各部门信息资源共享、协调互通;加快制定政府信息资源开发利用的标准, 为政企信息资源共享打下技术基础。

四、结束语

政企信息资源共享进程, 是不断加强和创新社会管理的重要条件。2007年4月中国政府颁布《政府信息公开条例》, 规范电子政务行为, 以政府信息公开制度形式促进社会公共管理和产业健康发展。政企信息共享包括了政府之间、企业之间和政企之间的信息共享问题, 深入分析和认识国民经济和社会信息化发展进程中的瓶颈问题, 将为政府制定有效的信息化战略提供决策支持。

参考文献

[1]徐晓日.政府创新的信息化模式基于电子政务的政府运行机制转变[J].中国人民大学学报, 2007, (6) :94-99.

[2]张成福.电子化政府:发展及其前景[J].中国人民大学学报, 2000, (3) :4-12.

[3]Office of Management and Budget.E-Government Strategy[EB/OL].http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/omb/egov/2003egov_strat.pdf, 2009-11-16.

[4]Service Canada.About Service Canada[EB/OL].http://www.servicecanada.gc.ca/eng/about/help.shtml, 2009-03-27.

[5]德国电子政府建设基本情况与主要特点[EB/OL].http://www.e-gov.org.cn/news/news004/2010-08-13/109903.html.

瓶颈现状 第11篇

当前, 市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多, 施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时, 多家施工单位交叉作业, 施工队伍素质又参差不齐, 常有违反规范要求的现象出现。此外, 由于市政工程中有较多的隐蔽工程, 很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露, 所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重, 这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

2 当前市政工程施工质量管理中存在的问题

2.1 质量意识问题

在施工过程中, 短期行为突出, 很少能做到努力抓好施工质量, 以向业主提供合格工程作为主要目标;施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投人, 施工设备投人的质量和数量都存在问题;施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多, 中标施工单位对现场实际施工质量的管理很有限甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的, 甚至合谋偷工减料;施工单位技术和管理力量差, 很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验, 宏观控制和微观把握能力不强, 这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

2.2 施工现场问题

对于建设单位而言, 在视察施工现场方面, 施工现场总是存在安全隐患, 管理措施不到位, 操作人员马虎大意、不遵守安全操作规程, 工伤、设备事故时有发生, 食堂卫生管理不严格, 现场安全员的工作不到位等。对有关用电的安全防护措施重视不足, 对施工用电有关规范标准学习理解不透彻。工地未配备专业电工, 而是让略懂些用电知识的人员去从事电工作业。在施工过程中, 从材料采购到现场使用缺少一套完善的管理措施。材料员采购时不认真计划, 不按最小计量采购, 造成材料浪费材料在存储过程中, 能针对材料本身的情况, 细心保管, 使有的材料还未使用就已变质。

2.3 监理监管问题

当前市政工程监理机构受经济利益驱使, 有的监理公司没能力监理市政工程, 但为了业绩和收人, 监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作, 而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚远, 监理人员难以胜任, 这就导致监理严重失职。在一些中小城市, 由于监理机构资金不足或者不愿投人, 未配置必要的检测仪器和设备, 因此检测仍采用眼观手量的原始手段, 这已经远跟不上当今市政工程质量管理的步伐。

3 市政工程施工管理中存在的问题的解决措施

3.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标, 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义, 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业;另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后, 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时, 就要以技术标准为依据, 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析, 制定切实可行的、高效的计划措施。

3.2 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理

市政工程质量是一个复杂的过程, 但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大, 管理人员管理行为的随意性, 工程质量监督的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作, 同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制, 这样达到保证工程质量的目的。

市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照, 看在相比较之下是否存在偏差, 这样的偏差能否容忍, 即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为"否", 那么就要决定是否要采取整改措施, 采取什么样的整改措施, 如此一来, 工程就必须停顿下来, 所以是否有计划和标准, 决定了工程是否能够进行管理控制。

3.3 实施工程过程管理

(1) 施工过程。工程质量形成的基础就是施工过程, 施工过程同时也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务有两方面:一是工程的质量的保证;二是建立一个管理系统, 该系统能稳定地生产合格工程和优质工程。这一阶段应当侧重的方面:组织好包括原材料、半成品、成品的质量检验工作;组织好每一道工序的质量控制, 建立管理点;科学组织、严格管理、文明施工;施工工序的质量评定;最终质量评定工作。

(2) 使用过程。除了施工过程, 使用过程也是考验工程实际质量的过程, 使用过程发生在工程交付以后。作为全面质量管理的出发点和归宿, 使用过程是企业内部质量管理的继续, 使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量, 包括交工前和交工后的服务两方面, 促使不断地研究和改进工程质量, 保证竣工工程的实际使用效果。重视工程交付后出现的问题并及时解决。

3.4 推行目标管理

(1) 研究公司的质量目标, 将总的质量目标分解为各部门、单位的分目标。公司将按照质量管理体系的要求每年制定质量目标, 待公司质量目标发布后, 各部门、单位都要及时对此进行分解, 制定出各自的分目标, 每个分目标都不能偏离公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点: (1) 目标的可达性。必须是需要努力才能达到并且可以达到, 不能太低, 也不能太高; (2) 目标要尽量做到明确、具体, 同时目标应当是可量化以及可测量的, 便于组织实施和检查考核; (3) 下一级目标项目必须是上一级目标项目的全面支撑, 并根据实际情况制定具体的措施。

(2) 把目标管理与绩效考核结合起来。推行目标管理的目的就是要将职工个人目标与企业组织目标结合起来, 结合小目标和大目标, 激励职工, 最终实现组织目标。定期考核员工的目标完成情况, 质量责任的履行情况, 衡量职工的工作积极性, 根据以上的考核情况以便采取适当的激励措施。

结语

市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的, 因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位, 应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题, 认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证市政工程管理达到一个新台阶。

摘要：随着经济建设速度的不断加快, 市政工程在国民经济中的地位也越来越重要, 而在这一过程中市政工程施工管理中存在的瓶颈也暴漏了出来。本文针对上述问题进行了研究, 在介绍了市政工程措施管理内容与特点的基础上, 分析了市政工程施工管理的现实状况, 提出了市政工程施工管理措施。

关键词：市政工程,施工管理,瓶颈,措施

参考文献

[1]刘剑祥.浅谈市政工程施工管理探讨[J].科技信息, 2009 (9) .

[2]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策团[J].中国新技术新产品.2010 (1) .