乡村振兴发展规划范文第1篇
根据诺斯等制度经济学家的研究， 决定社会和经济演化的技术变迁和制度变迁都具有较强的“路径依赖”。当前，各地区都围绕乡村振兴战略提出了一系列实施意见和方案构想，但在实施过程中走入了一些误区，陷入了低效率的“路径依赖”。
发展模式化。乡村振兴发展的各种模式很多，如产业发展型、休闲旅游型、城郊集约型等，但不少模式仍然是“新瓶装旧酒”“换汤不换药”，仅仅浮于表面， 核心的创新措施不多，没有推动乡村实现根本性变革。
目标偏离化。有的地区把乡村振兴“好经念歪了”，热衷于建设各类“特色小镇”、园区和开发区，将乡村振兴变成了大搞房地产开发和基础设施建设，有的投资项目甚至涉及非法集资，异化为非法金融活动。
文化空洞化。有的地区盲目贪大求洋，把过多的现代化、城市化元素引入农村，忽视了原生态民俗民风的建设和传承，导致了?l村“灵魂”的“走样”。一些村庄“形虽在，神已散”，农村基层党组织软弱涣散，乡村治理体系不健全，农民组织化程度低，出现了公共道德失范、公序良俗失传、陈规陋习盛行等问题。 乡村振兴战略的制度目标
2018年4月，总书记在湖北省考察工作时指出：“湖北是农业大省，自古就有湖广熟、天下足’的说法，要聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。”当前，发展不平衡不充分问题在乡村依然突出，农村基础设施和民生领域欠账较多，整体发展水平有待提升。我们要认真落实习总书记讲话精神， 加强乡村振兴及整顿恢复的总体规划，发挥监管部门作为制度变迁“第一行动集团”的引领作用，调动银行机构、农户等“第二行动集团”的积极性，推动农业大省向农业强省加快迈进，打造具有荆楚特色的现代版“富春山居图”。具体要实现四方面目标：
人气振兴。随着城镇化的发展，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题不断加剧，人口大量流失，产生了留守群体等社会问题。中央一号文件要求，要把人力资本开发放在首要位置。对此，要从三方面着力：一是推动外出打工者回流。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，鼓励外出打工者返乡就业创业，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等通过多种方式服务乡村振兴事业，扎根农村， 服务家乡。二是通过三权分置引进外来经营者。探索资产的资本化，完善“三权分置”制度，推动土地承包经营权流转，盘活利用闲置宅基地，吸引外来经营者开展农业产业化经营。如，2017年武汉市通过实施“三乡工程”，农村空闲农房签订出租协议10078户，年租金达1.49亿元。三是吸引外地旅游消费者。积极发展乡村休闲旅游，实现从“农家乐”到乡村文化体验游，再到乡村旅居的升级，形成以乡土文化为核心、以深度参与体验为特征的乡居生活目的地，推出休闲农场、森林康养、主题民宿、古村落等特色旅游产品， 吸引八方游客，集聚乡村人气。
文化振兴。乡村振兴，文化为魂。一方面，要传承乡村风俗文化，弘扬传统民俗和地方特色文化，切实保护好优秀农耕文化遗产，保护乡村风貌、传承乡村文脉、留住乡村记忆，弘扬文化自信。开展移风易俗活动，加强农村公共文化建设， 广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等精神文明创建活动，树立文明新风。另一方面，要振兴饮食文化，挖掘当地土特产、农产品资源，推广各类地方特色小吃、传统名菜、风味美食，传承悠久的中华美食文化，打造“舌尖上的乡村”。
精准脱贫。实施乡村振兴战略，摆脱贫困是前提。必须把提高脱贫质量放在首位，拿出真金白银，投入真情实感，坚持真抓实干，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，培育发展特色产业，激发贫困群众内生动力，把扶贫同扶志、扶智结合起来，把近期救急和长远脱贫结合起来，确保脱贫攻坚任务如期完成，坚决打好精准脱贫攻坚战。
环境振兴。一方面，要着力解决突出环境问题。深入实施城乡环境综合整治， 解决村庄环境“脏乱差”、自然生态退化等问题，建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村。另一方面，要科学规划产业发展。要因地制宜，突出特色，不搞大干快上， 不搞统一模式，杜绝“形象工程”。要体现乡土风情，留住乡村原生态，保护好文物古迹、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等，防止毁林开荒、砍树炼钢等破坏生态的行为。 乡村振兴战略的制度创新
实施乡村振兴战略是一个系统工程。要在明确发展目标的基础上，通过一系列的制度创新安排，打破原有的路径依赖， 推动乡村振兴战略实施走上一条高效率的制度变迁路径。 治理架构创新
要充分发挥农村各类组织的功能作用，使之合理分工、有序运作、协调配套，实现乡村治理体系和能力现代化。
乡村振兴发展规划范文第2篇
要坚持以“多规合一”为引领，对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，按客观规律办事。在尊重经济社会发展规律和群众发展意愿的同时，加强对村容村貌建设的管控，留住X特有的地域环境、历史人文特色和建筑风格，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色，将一张蓝图绘到底，建设好美丽新X。
每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。
(二)文化建设先行，在乡村文明上见行动。
要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵;充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度;
加强农村思想道德建设，组织开展道德模范宣讲、家风家训征集、晒晒我们的好家风、家风故事会等活动，以好家风弘扬农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设;开展讲文明树新风宣传活动，坚持“除陋习”、“树新风”相结合，从整治丧葬陋习入手，从禁止“黄赌毒”着力，向优秀传统文化借力，强化道德教育作用，加强孝善教育、家风教育，推进农村文明诚信建设，推进乡村文明大行动，力促移风易俗、乡风文明。
(三)产业优化先行，在转型升级上花心思。
要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，突出亮点，走特色发展之路，坚持以文化为魂、以水系为韵、以花卉为媒、以投资为要、创新为最，大力发展热带高效农业，使农业品牌成为“别人没有我有、别人有我大、别人大我好、别人好我精、别人精我极品、别人极品我唯一”。把产业培植当做美丽乡村发展的动力源，让X特色变为现实。
要抓农业产业的转型升级，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，并结合丰富的旅游资源，以全域旅游促进乡村产业振兴，形成全域化的旅游产品和业态，做好旅游与一二三产融合发展，让休闲农场、观光农业、特色民宿等新模式、新业态蓬勃发展，让农村产业的发展愿望变成现实;按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，加强农业社会化服务，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者;
要以脱贫攻坚为契机，抓农业综合生产能力的提升，建立健全城乡融合发展体制机制，促进农村劳动力转移就业。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。
(四)人才建设先行，在智力支持上下功夫。
乡村振兴，人才是关键。乡村振兴离不开人才的参与。首先，优化发展环境。制定政策措施，提高待遇水平，解决后顾之忧，吸引各类人才到农村去。其次，大力培养乡土人才，通过制定一些务实、具体的政策措施，以乡情乡愁为纽带，引进大学生村官、在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士等回乡发展产业。第三，通过产业吸引人才，乡村振兴需要产业支持，好的产业有丰厚的利润，就会吸引资金进入，人才就会随着资金流动而进入。第四，乡村振兴帮扶，机关单位、院校主动介入，结帮扶对子，对乡村振兴开展针对性指导和帮扶。第五，激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式，帮助农民增强生产、经营、管理的本领，提升参与村级事务决策、协商、监督的能力和水平，让广大农民群众成为乡村振兴的主力军。
(五)生态建设先行，在绿色发展上求实效。
要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好;借鉴外地经验，开展农村五水共治、农村环境治理行动，围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作，改善农村人居环境;农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理;
乡村振兴发展规划范文第3篇
今天，有幸与各位党员干部坐在一起，共同探讨乡村发展的问题，我主要就农村违法违规无序建房、村庄规划以及下一步乡村振兴战略跟大家谈一谈想法，交流一些体会。
近年来，农村发展问题受到党和政府的日益重视，从过去的建设社会主义新农村到现在的实现城乡一体化，不同时期，国家对农业农村的发展都会做出相应的部署。十九大报告中，针对农村的发展，又提出实施乡村振兴战略，这就成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南，制定村庄规划，明确村庄分类，统筹安排村庄产业发展、基础设施建设和公共服务配置，划定村庄建设用地边界，加强农村人居环境整治等各项工作，加强规划引领，推进乡村振兴势在必行。
一、制定村庄规划的背景因素 2013.12 中央城镇化工作会议 望得见山，看得见水，记得住乡愁 2014.05 国务院《关于改善居环境的指导意见》 到 2020 年建成一批各具特的美丽宜居村庄 2015.04 习总书记在中央政治局的讲话 通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，多规合一，切实解决规划上城乡脱节，重城市轻农村的问题 2015.09 中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》 编制统一的空间规划，实现规划全覆盖 2017.10 十九大报告 提出乡村振兴战略 2018.01 2018 年中央 1 号文件 是共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 2018.05 习近平出席全国生态环境保 山水林田湖草是生命共同体，
护大会的重要讲话 要统筹兼顾，整体施策，多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设 2018.09 中共中央、国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022)》 对实施乡村振兴战略第一个五年工作进行部署，指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴，要求开好局、起好步、打好基础 2019.01 五部门联合发布《关于统筹推进村庄规划工作的意见》 明确把村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，因地制宜，详略得当规划村庄发展，与当地经济水平和群众需要相适应 2019.02 2019 年中央 1 号文件 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见 二、村庄规划编制的意义 1、规划引领是实施乡村振兴战略的重要保障 习近平总书记强调，推动乡村振兴健康有序进行，要规划先行、精准施策。制定乡村振兴规划，明确总体思路、发展布局、目标任务、政策措施，有利于发挥集中力量办大事的社会主义制度优势;有利于凝心聚力，统一思想，形成工作合力;有利于合理引导社会共识，广泛调动各方面积极性和创造性。合理引导农村人口适度集聚，开展旧村改造，推进自然村整合。引导传统农业、现代农业、农产品加工、旅游等一二三产业融合。加强道路、电力、给排水等基础设施配置，商贸、医疗、停车场等公共服务设施配置。整体推进山水林田湖村路综合整治，开展农村人居环境治理让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁，服务乡村振兴战略。
2.是长期以来村庄无序建设引发的必然管控手段。随着
经济社会日益发展，农村无序建房逐渐增多，造成许多镇村道路狭窄、行车不便、采光较差、安全隐患增多，群众生活居住环境受到严重影响，严重影响了乡村规划实施，损害了村庄发展形象，开展农村无序建房整治，成为制约乡村振兴战略的障碍，是长期以来村庄无序建设引发的必然管控手段。
XXX 在《全市整治乡村违法违规无序建房电视电话会议上的讲话》也提到要充分认识乡村违法违规无序建房的严峻性，当前曲靖市乡村建设无序问题突出，已经到了必须出重拳整治的地步。一是规划普遍缺失。二是宅基地管理失控，导致农村建房星星点点、杂乱无章、无序无畏，犹如“撒豆子、种房子”，既浪费了土地资源又破坏了生态环境。至 2018年底，XX 市村庄建设用地面积 83081.77 公顷，户籍人口中农业人口约为 430 万人，人均建设用地面积约为 193.2 平方米。2019 年，xx 镇村庄建设用地面积 974.5 公倾，我镇户籍人口 3.5 万人左右，人均建设用地面积 278 平方米左右，我镇农村人均建设用地实际面积远高于全市水平。三是违法违规建房普遍存在。乡村建房违法占地、未批先建、少批多建、批东建西等问题的大量存在，导致乡村建设“有新房、无新村”现象十分突出，与传统乡村风貌格格不入，使农村失去了韵味、留不住乡愁，造成了永久的遗憾。
3、助力精准扶贫。当前，脱贫攻坚已进入决战决胜关键时期，以村土地利用规划为引领，协同划定建设用地拆旧
和建新地块，统筹推进城乡建设用地，助推扶贫攻坚。制定村庄建设规划有利于统筹引导城乡建设用地，有效筹集扶贫资金，优化调整村庄用地布局，保障扶贫项目用地，节约建设用地指标，提高脱贫攻坚成效。
4、促进多规合一。目前，土地利用规划之外，还有土地整治规划，集镇规划，生态环境保护规划等，乡镇政府没有一个统一整合的规划文本，县级各部门分歧的事情时有发生，为了适应时代发展，在空间规划的体系下，需要规划融合，多规合一，化繁为简。乡(镇)级土地利用总体规划也对农村各项土地利用活动进行了安排，但由于比例尺较小、内容安排相对粗疏，无法具体指导开展相关工作，难以应对新的形势和要求，需要新增村级规划，纳入规划体系。
三、规划原则 (一)统筹兼顾原则 落实乡级规划要求，统筹考虑村庄建设、生态保护等相关规划在土地利用上的需求，结合村域特色，合理安排基础设施、公共设施等各业用地规模、结构和布局，建设美丽乡村。
(二)有限保护原则 优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求，维护农村历史文化和村庄风貌，保护特色乡土风貌。
(三)节约集约原则 优化建设用地布局，因地制宜推进村庄建设适度集中。
加大村庄建设用地挖潜力度，改造提升低效用地，细化用途空间类型。
(四)公众参与原则 规划编制各环节要保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分尊重农民意愿。
(五)简便易行原则 制定符合实际、具有可操作性的规划方案，规划成果简明扼要、通俗易懂，便于村民了解和实施。
四、制定村庄规划几点思考 (一)清楚区分规划对象 本次村庄规划涉及的村庄为城镇建设用地范围以外的所有自然村。已经被城镇建设用地覆盖的村庄不再编制村庄规划，纳入城镇建设管理。以村土地利用规划为依据，制定适宜村的建设和发展目标，控制村域内建设用地总量，盘活存量建设用地;通过村庄整治、宅基地整理等方式实现产业发展和振兴;用好土地综合整治平台，引导聚合各类涉农资金，整体推进山水林田湖村路的综合整治。
(二)做实村庄现状调研
村庄规划应凝聚多方智慧，做好开门编制规划，尤其是自然资源所和基层村委班子成员更应带头主动思考，组织好调研座谈，参与人员应多层次多类型，包括基层群众代表、党员代表、乡村有识之士、能工巧匠，驻村工作队员、村小组、村委会班子成员等，做实村庄规划的基础调研工作，积
极开展无序建房清理整治，如实填写各个自然村人口、经济、设施建设、发展诉求等方面的内容，开展村庄一户一宅的排查落实，估算村庄未来宅基地建设需求。今年 5 月份，镇党委、政府召开全镇城乡建设规划管理工作会对开展一户一宅摸排工作作了安排，目前，全镇 7 个村(居)委会摸排工作已全面结束，上报到镇党委、政府。
(三)村庄规划一般要求 村庄规划一般包括村域、自然村两个空间层次。村域注重落实上位国土空间规划确定的永久基本农田和永久基本农田储备区、生态保护红线、村庄建设边界和规模及其他目标和指标，并优化国土空间用地布局，统筹耕地和永久基本农田保护、生态保护修复和综合整治、村庄布局、基础设施和公共服务设施、产业发展、防灾减灾等内容。
1.自然村建设规划 自然村突出对农村建设空间重点内容的细化和安排，包括历史文化保护、空间布局指引、自然村建设管控、特色风貌引导等内容。
(1)房屋建设规划 ① 原则上一个自然村一个风貌，一个自然村不超过3 种户型方案。
② 新批准农村宅基地每户建筑基底面积坝区控制在120 平方米以内，山区控制在 150 平方米以内，建筑面积控制在 300 平方米以内，建筑层数不超过 3 层，根据功能需要
可以增设梯间和功能用房，3 层部分建筑高度不大于 11 米，设梯间和功能用房的建筑高度不大于 14 米。新建住房统一按照已经批准的规划图纸建设，不得擅自改变规划。
③ 新建住房应做到“人畜分离、厨卫入户”，老旧建筑应逐步改善居住条件。
(2)建筑风貌应满足以下要求：
① 色彩：应与周边环境的协调，建筑单体主要色彩不宜超过 3 种。
② 围墙：新建住房不宜单独设置围墙，确需设置的，高度不宜超过 2 米，须采用通透式围墙。
③ 屋顶形式：根据当地特色采用适合的屋顶形式。如坡屋顶、平屋顶等。若使用平屋顶，平屋顶檐口部分宜进行装饰处理，屋面要有一定坡度以排除雨水，考虑安全要求应设置女儿墙。伸出屋面的楼梯间应与建筑形态整体协调一致。避免使用彩钢板、石棉瓦、钢丝网等材料，保持村庄内建筑风格协调统一。
④ 墙体、墙面、墙裙：墙体建筑材料应立足于就地取材，如木、石、砖等地方材料，且应与建筑结构形式相匹配。
(3)建筑退线要求 ① 退道路红线：新建、改扩建建筑、构筑物及围墙必须按要求退让，退公路按公路级别参照相关规定退线，最少不小于 5 米。退村内道路不小于 1.5 米。
② 退公共空间绿线：村内规划为公共活动空间的绿地和活动广场用地，新建、改扩建建筑、构筑物及围墙必须按要求退让不小于 1.5 米。
③ 退市政设施黄线：新建、改扩建建筑、构筑物及围墙必须按市政设施类别参照相关退让要求退让。
④ 退乡村历史文化保护线：新建、改扩建建筑、构筑物及围墙必须按要求退让乡村历史文化保护线，最小不小于 3 米。
⑤ 退水域蓝线：新建、改扩建建筑、构筑物及围墙必须按水域所属类别参考相关要求退让，最小不小于 10 米。
(4)安全与防灾减灾 “三堆”(草堆、柴堆、粪堆)禁止在村内堆放，村内道路上禁止晾晒谷物，堆放杂物，堵塞消防通道。
(四)准确判定村庄发展类型 按照《X XX 市村庄规划导则》文件要求，村庄类型划分共有五种：
集聚提升型 、城郊融合型 、特色保护型 、搬迁撤并型 、暂不明确型。不同类型的村庄，规划内容应当有所侧重。
集聚提升类村庄 ：是指现有规模较大、发展条件较好的中心村、重点村和其他仍将存续的规划发展村庄，是乡村振兴的重点。规划应科学确定村庄发展方向，在原有规模的基础上有序推进改造提升、激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，引导周边零散分布的自
然村村民向集聚提升类村庄集聚，建设宜居宜业美丽村庄。
城郊融合型村庄：
：是指城市近郊区及县城城关镇周边，具备成为城市后花园的优势，距离城市 15 分钟车程可达的自然村。规划应积极承接城镇人口和功能的外溢，加快推动与城镇公共服务设施的共建共享、基础设施的互联互通，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动。
特色保护类村庄 ：是指历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承优秀传统文化的重要载体。规划应深入挖掘村庄历史文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，强化特色保护和空间品质规划设计。
搬迁撤并类村庄 ：是指因避灾避险、脱贫攻坚、生态建设、重 大项目和城镇规划建设等需要搬迁撤并的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。规划应严格限制新建、扩建活动，突出生态保护与修复，加强建设用地增减挂钩、“空心房”整治、废弃地的复垦利用等项目的安排。
暂不明确类村庄 ：是指目前看不准、暂时无法分类的村庄。村庄分类首先明确上述四类看得清、能确定发展方向的村庄，其他在城乡发展进程中难以看清的村庄应纳入“其他一般 村庄”中，留出足够的观察和论证时间。规划应重点统筹村民建房需求和人居环境整治。
按照上述条件，我镇果河村委会大撒卜龙村、水塘村
委会水塘村、小坝村委会小坝、新庄村委会、他官营村委会他官营村可考虑按照聚集提升类制定村庄规划。果河村委会新果河村、老果河村、小坝村委会鱼体村等可考虑按照城郊整合型制定村庄规划。他官营村委会上赛村可考虑按照特色保护类制定村庄规划。
乡村振兴发展规划范文第4篇
要坚持以“多规合一”为引领，对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，按客观规律办事。在尊重经济社会发展规律和群众发展意愿的同时，加强对村容村貌建设的管控，留住X特有的地域环境、历史人文特色和建筑风格，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色，将一张蓝图绘到底，建设好美丽新X。
每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。
(二)文化建设先行，在乡村文明上见行动。
要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵;充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度;
加强农村思想道德建设，组织开展道德模范宣讲、家风家训征集、晒晒我们的好家风、家风故事会等活动，以好家风弘扬农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设;开展讲文明树新风宣传活动，坚持“除陋习”、“树新风”相结合，从整治丧葬陋习入手，从禁止“黄赌毒”着力，向优秀传统文化借力，强化道德教育作用，加强孝善教育、家风教育，推进农村文明诚信建设，推进乡村文明大行动，力促移风易俗、乡风文明。
(三)产业优化先行，在转型升级上花心思。
要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，突出亮点，走特色发展之路，坚持以文化为魂、以水系为韵、以花卉为媒、以投资为要、创新为最，大力发展热带高效农业，使农业品牌成为“别人没有我有、别人有我大、别人大我好、别人好我精、别人精我极品、别人极品我唯一”。把产业培植当做美丽乡村发展的动力源，让X特色变为现实。
要抓农业产业的转型升级，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，并结合丰富的旅游资源，以全域旅游促进乡村产业振兴，形成全域化的旅游产品和业态，做好旅游与一二三产融合发展，让休闲农场、观光农业、特色民宿等新模式、新业态蓬勃发展，让农村产业的发展愿望变成现实;按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，加强农业社会化服务，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者;
要以脱贫攻坚为契机，抓农业综合生产能力的提升，建立健全城乡融合发展体制机制，促进农村劳动力转移就业。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。
(四)人才建设先行，在智力支持上下功夫。
乡村振兴，人才是关键。乡村振兴离不开人才的参与。首先，优化发展环境。制定政策措施，提高待遇水平，解决后顾之忧，吸引各类人才到农村去。其次，大力培养乡土人才，通过制定一些务实、具体的政策措施，以乡情乡愁为纽带，引进大学生村官、在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士等回乡发展产业。第三，通过产业吸引人才，乡村振兴需要产业支持，好的产业有丰厚的利润，就会吸引资金进入，人才就会随着资金流动而进入。第四，乡村振兴帮扶，机关单位、院校主动介入，结帮扶对子，对乡村振兴开展针对性指导和帮扶。第五，激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式，帮助农民增强生产、经营、管理的本领，提升参与村级事务决策、协商、监督的能力和水平，让广大农民群众成为乡村振兴的主力军。
(五)生态建设先行，在绿色发展上求实效。
要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好;借鉴外地经验，开展农村五水共治、农村环境治理行动，围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作，改善农村人居环境;农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理;
乡村振兴发展规划范文第5篇
一、扶贫为旅游业的发展开辟了“一方沃土”
以前，中国旅游业主要集中在名山大川、A 级景区和一些历史文化场所。广大农村地区，特别是贫困地区蕴藏着丰富的旅游资源，但因交通不便、自我封闭、观念落后，美丽风光长期处在“深闺”人未识。随着扶贫攻坚的深入推进，贫困地区的“神秘面纱”逐渐被揭开，优美的自然风光、良好的生态环境、深厚的人文底蕴展露出来，极大丰富和拓展了旅游发展的空间。
( ( 一) ) 扶贫政策的落地 为发展旅游打下了坚实基础。长期以来，基础设施滞后是制约贫困地区经济社会发展的重要原因，特别是贫困山区，山高路远、道阻且长，通行十分不便。精准扶贫则盯紧贫困症结，直击贫困根源，着力完善农村基础设施，改善农村生产生活条件和整体面貌，壮大村集体经济。于是，一条条通村公路在广袤的乡村大地上奔跑了起来，一根根自来水管铺排到了农户家中，一盏盏路灯点亮了美丽乡村的夜晚，“厕所革命”的大力推进
也有效改变了群众的生活观念、改善了生活条件，这让贫困地区的好山好水有机会得以展露在外界面前，具备了最基本的接待能力。凤凰县竹山村的进村公路由原来的 3.5 米宽、弯陡险峻的水泥路改扩建为国家三级“炒砂”路后，旅游业迅速发展起来，由原来的“落后村”一跃成为了新兴的“旅游村”。同时，“一超过两不愁三保障”解决了广大贫困群众的基本生活问题，从温饱线上获得自由的他们也有了精力和余力参与到发展旅游中来，共同奔向致富的道路。
( ( 二) ) 扶贫工程的实施 为发展旅游增添了全新景观。精准扶贫实施以来，我国乡村面貌发生了翻天覆地的变化，崭新的沥青公路连通了原生态的乡村之美，豪情满怀的扶贫队伍激发了乡村活力，易地搬迁、产业扶贫等扶贫工程的落地实施则为乡村之美增添了全新内容。凤凰县麻冲乡老洞村的 89 户易地搬迁集中安置点房屋依山而建，整齐排列，房屋将民族的和现代的建筑风格有机融合，青瓦黄墙，桃红柳绿，与老苗寨隔空相望、相映成趣，传统与现代景观在同一个画面里呈现，给人独特的视觉审美体验。围绕着易地搬迁安置点，村里已经开发了荷花观光池、帐篷露营地、无边游泳池等业态，扶贫工程已然成为不可或缺的旅游元素。再如笔者曾经工作过的慈利县通津铺镇，利用产业扶贫项目在集镇附近种植了200 亩油菜田，每年三四月油菜花盛开季节，满目皆是绚丽的金黄色，镇里已举办了多届油菜花节，吸引了上万游客前来观光。
( ( 三) ) 扶贫攻坚的聚焦 为发展旅游吸引了更多目光。脱贫攻坚战是全国人民共同参与、共同战斗的伟大事业，“五级书记”亲自抓，体现了重视程度之高，全国上下一盘棋，展现了影响范围之广，而且在脱贫攻坚之后接续实施乡村振兴战略，显示了新时代农业农村发展在党中央心中重中之重的地位。随着顶层设计的规划引领、工作重心的逐渐下沉、自身优势的不断挖掘，贫困村的发展蜕变之路开始吸引众多目光。政府的目光、社会的目光、投资者的目光、游客的目光纷纷汇聚，像是一盏强力聚光灯照射在贫困村的土地上。于是优势、特色被发现被放大，资本、人力等资源逐渐倾斜，迸发出强劲的发展势头。而这种强烈的关注度，成为发展旅游业不可多得的优势，为宣传营销推广带来了诸多便利。
二、旅游业的发展为脱贫注入了“ 强大动能”
旅游业的发展可以激活乡村产业，增加农民收入，优化乡村环境，像是一注“催化剂”，搅活了 “一池春水”。与简单分钱、给物相反，旅游扶贫是激发内生动力的“造血式”扶贫，可以为脱贫提供“持久动能”，为贫困地区带来多层效益。
( ( 一) ) 带动了贫困地区经济发展。旅游业是产业要素丰富、产业链条长、结合紧密的综合性产业，有“一业兴，百业旺”的特点。当发展旅游将山区的大门敲开，青山绿水成为游客最想游览的目的地，农户自制的土特产品成为不可多得的“伴手礼”，依山傍水的农家乐成为必须要品尝的美味，古朴雅致的客栈民宿也成为游客夜
晚留宿的理由。游客的接踵而至，为餐饮、住宿、景区等各行各业带来收入，而农户通过务工、入股分红、售卖农产品等方式很快让钱袋子鼓了起来，直接共享旅游产业发展的成果和收益，走上脱贫致富之路。慈利县罗潭村 2014 年被确定为“省级重点贫困村”，有贫困户 67 户 253 人，人均纯收入仅 2140 元。自 2015 年开始发展旅游， 2016 年该村人均纯收入已增加到 6580 元，贫困发生率由31.94%降至 0.88%，提前一年实现了整村脱贫摘帽目标，被评为“湖南省脱贫攻坚示范村”。截至去年底，湖南全省旅游扶贫精品线路上 531 个贫困村均全部成功脱贫出列。旅游业的发展富了百姓，也带动了住宿、餐饮、购物、文娱等全产业的发展，为地方财政贡献更多税收，在带动周围贫困村脱贫致富的同时，更辐射带动了整个区域的脱贫摘帽和经济社会发展。
( ( 二) ) 改变了贫困群众精神面貌。长久以来，贫困地区的人们被高山隔绝、被险滩阻挡、被自我封闭，环抱的“好山好水”却认为是造成不便、发展落后的“穷山恶水”。而通过发展旅游，紧闭的大门被打开，曾经的“穷乡僻壤”摇身一变成为 “风水宝地”。他们习以为常的青山绿水成为游客向往羡慕的度假胜地，他们平凡普通的日常劳作成为游客好奇追逐的“新事物”，他们的民族文化、历史传统、风俗习惯被尊重被认可，对自身环境、历史、文化的认同感和自豪感从心底油然而生，脱贫致富的信念更加坚定，追逐美好生活的斗志更加昂扬。很多长期在外务工的青年也纷纷回到家乡，参与发展旅游、建设家乡，曾经的“空心村”重新焕发生机。
隆回县向家村打造的牛天岭景区，景区内游乐项目免费给本村村民开发经营，吸引了众多外出青年回到家门口就业、创业。而在发展产业的过程中，农户们也逐步掌握了种养殖方法、管理营销技巧，提升了接待服务水平。“授人以鱼不如授人以渔”，发展旅游是用“扶志”、“扶技”来帮助贫困人口摆脱贫困，改变了他们的精神面貌，为脱贫提供了内在的、根本性的动力，彻底切断了“穷根”。
( ( 三) ) 提供了可持续的发展路径。贫困地区发展旅游最大的优势是优越的生态环境、自然资源和深厚的文化内涵。而要发展旅游、吸引更多游客、提升旅游产品品质，就必须要打造、维护一个更好的乡村生态环境，让山更清、水更绿，实现人与自然和谐发展，这是有利于千秋万代的绿色、生态、可持续的发展路径。浙江余村在上个世纪通过开石矿、办水泥厂发展很快，但环境污染也越来越严重。近年来该村转变发展理念，大力发展乡村旅游，村集体和村民的收入都显著提高，环境也越来越好，走出了一条集经济、社会、生态效益于一体的可持续发展道路。同时，旅游业的繁荣发展也在敦促乡村不断自我革新、自我完善、自我发展，以更好的形象迎接游客的到来，于是村子更美丽了，旅游配套服务设施更完善了，老百姓的行为习惯更加文明有序了，乡村治理更加有效了。这些改变，都通过旅游这样一个窗口来向外界展示，与此同时外界新的思维观念、新的生活方式、新的发展模式、新的时代潮流也通过旅游窗口时时传送到村子里。如今直播带货能让十几个村的农产品几小
时内全部售罄，从前的“封闭村”、“落后村”也能与时代同频共振，及时吸收运用新的发展成果，在未来的发展中也更能抢抓新的发展机遇，不会输在“起跑线”上，彻底切断了返贫的“路子”，牢牢稳固了脱贫攻坚的成果。
三、用好脱贫成果，以旅游业的发展助力乡村振兴
旅游扶贫已将不少贫困村变成了旅游村、度假村。但是如何进一步巩固脱贫成效，用好脱贫成果，用好“四个不摘”政策，引导更多贫困村以旅游业的发展助推与乡村振兴的有效衔接，还需要各级各部门抢抓机遇、主动作为。
( ( 一) ) 增强旅游意识，引导更多市场主体参与乡村旅游开发。当前，我国城镇化建设的迅速推进让城市变得拥挤、嘈杂、压抑，越来越多的城市居民开始感到被钢筋混凝土“围墙”束缚，向往乡村的宁静、悠远、开阔。而城市居民又具备很强的消费力和购买力，于是他们会利用假期远离城市、回到乡村，呼吸新鲜空气，欣赏自然美景，体验传统农耕方式，获得心灵栖息，发展乡村旅游具有广阔的市场和优越的发展前景。而我国不少贫困村坐拥绿水青山、特色民俗，通过脱贫攻坚改善了基础设施和生活条件，具备了一定的接待能力和发展基础，因此，贫困村应充分利用脱贫成果，瞄准乡村旅游这一巨大市场，增强旅游发展意识，立足地方特色发展乡村旅游。在政府部门引导的基础上，要更多地发挥市场主导作用，吸引专业的企业、人才来开发经营管理，将农村特色产业、生态环
境、农耕文化等优势资源有机融合，创造出贴近市场需求的新产品新业态。同时，要引导和鼓励当地农民积极参与到旅游产业链条中来，扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿、农家乐，让农村劳动力以农田、山地等资源入股参与产业经营或是直接参与旅游接待服务，为游客提供自制农副土特产品，共享旅游发展红利。
( ( 二) ) 突出乡村特色，因地制宜推进农旅融合发展。对于城市游客而言，乡村旅游的魅力在于传统农耕景象、农家民风民俗、优美自然风光，可以从烦扰现实中得到超脱，回归到自由、本真的一种状态。正是城市与农村生活形态和水平不一，去体验不一样的生活方式和审美趣味成为城市居民前往农村度假的动因。因此贫困村发展旅游业要旗帜鲜明突出乡村特色，依托乡村优势资源，充分挖掘独有地域文化内涵，打好“农”字招牌，以“农业+旅游”开发自然观光、农业观光、农耕体验等旅游产品。在产品设计中要注重游客的参与度，让游客在游览自然山水的同时，可以亲自体验采摘、耕种、农产品制作等劳作过程，了解当地的风俗习惯、体会农事的艰辛、获得放松身心的快乐，得到一种全新体验，从而进一步增强旅游产品的吸引力和竞争力。乡村旅游在内涵上要突出乡村特色，在外观上更要保留乡村原貌。在村容村貌、建筑的规划设计上切忌效仿城市，大肆修建现代化建筑、娱乐设施，整体风格要与当地民居建筑、村庄环境风格保持一致，避免城镇化和商业化，保持乡村的原汁原味。
( ( 三) ) 完善配套设施，全面升级乡村旅游品质。经过多年的持续攻坚，山村面貌发生了巨大变化，贫困村的水电路等基础设施已经获得极大改善，而要推动旅游品质的提升、促进旅游事业的蓬勃发展，要在现有扶贫成果的基础上，继续推动乡村旅游设施的优化升级。要整合部门项目和资金，结合地方民俗建筑风格建好游客服务中心、停车场、游步道、标识标牌等基础设施，提高旅游的便捷度;要进一步提升住宿、餐饮、文娱等设施的接待水平，用好脱贫攻坚成果，打造以脱贫攻坚工程为载体的亮点项目，不少贫困村围绕易地搬迁安置点开发新的旅游业态已成为游客必打卡的“网红点”;要紧扣地方文化内涵，以地方风俗、文化为内核设计丰富多样的晚间娱乐活动，增加游客的多重体验;要紧跟时代发展潮流，提升乡村信息化管理水平和网络覆盖面，满足人们的新时代生活需求。
( ( 四) ) 加大培训力度，不断提升农民旅游服务水平。旅游业属第三产业，服务业特征明显，因此服务的意识、能力、品质对旅游业至关重要，是留得住游客的关键。而乡村旅游发展的主体是农民，服务主体也是当地农村劳动力，他们大多没有接受专业系统的旅游知识、服务能力培训，服务水平参差不齐，应对新时代乡村旅游高质量发展的需要还有差距。因此相关部门要定期邀请旅游专家、老师，对乡村旅游从业人员进行经营管理、食宿服务、接待礼仪等分层次、分岗位的学习培训，让他们进一步增强服务意识，掌握旅游服务基本技能，提升服务水平和能力。要全面提升农民综合素质，帮助他们转变思想观念、培育文明习惯、提升对乡村绿水青山和农
耕文化的自信心与自豪感，展现积极向上的精神面貌。要加大乡村旅游人才培养引进力度，在本地培养一至两名乡村旅游带头人，重点吸引大学生村官、外出务工青年、旅游管理专业人才回乡创业，为农村旅游业的可持续发展提供人才保障。
乡村振兴发展规划范文第6篇
2019年**村以实施乡村振兴战略为契机，建强组织战斗堡垒、创新乡村治理模式、完善产业发展布局、深入推进“三大革命”、培树乡土人才，群众幸福感、获得感持续增强，打造了既具“颜值”，又有“内涵”的宜居村庄。
一是村级组织建设全面加强。坚持以党建示范引领助力乡村振兴，在乡村振兴项目实施中设置“党员攻坚组”“党员宣传班”“党员先锋队”，充分发挥了党组织和党员在项目建设中攻坚引领作用。加强党支部建设标准化工作，严格落实“三会一课”“组织生活会”等党内生活制度，全面推行党员“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”的目标管理模式，不断增强了党员干部服务群众意识。全面提升智慧党建工作水平，在全县率先试点推行“村村享APP”，整合党建、政务、便民服务、咨询等相关内容，实现了党员线上学习和线下管理有效结合，为群众办事提供便捷高效的服务指南。
二是乡村治理模式不断完善。全面完善乡村治理模式，以自治促进自我管理，以法治优化公共服务，以德治推进乡风文明，以善治彰显乡愁乡情。完善修订村规民约，成立矛盾调处、红白理事、“巾帼”家美等自治组织，大力开展文明新风进万家活动，矛盾纠纷得到有效化解，高价彩礼得到有效遏制，厚养薄葬、新事简办等文明新风深入人心。深入推进
幸福家园共建行动，以乡贤带动孝美家庭，以典型弘扬正气美德，以积分抵制成规陋习，村民崇德明法的意识持续增强，参与村级公共服务、环境卫生整治、美丽庭院建设的信心不断提振，幸福家园建设步伐持续加快。
三是产业发展提档升级。全面推广“三链”建设模式，持续优化“3+1”产业格局，大力发展以规模化种植、集中化畜禽养殖、组织化劳务输转三大传统优势产业，发展专业合作社7个，建成养殖小区2个，连片种植马铃薯、中药材、花卉、蔬菜制种等特色作物1.8万亩，牛羊存栏量达到0.52万只。因户振兴小农户产业，采取“政府+保障激励带农户”模式，支持建档立卡贫困户大力发展短平快的“五小产业”。至目前，培育发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等产业20户，建档立卡贫困户人均实现收益1200元左右。
四是人居环境洁净靓美。坚持一户一策、因户施厕，深入推进厕所革命，完成卫生改厕451户，坚持内外并举，建美“里子”、做靓“面子”，整村推进风貌改造，打造美丽庭院258户，硬化道路1.56公里，改造污水管网1.2公里，架设太阳能路灯45盏，新建占地1400平米党建文化广场一处;坚持齐抓共管，分类处置，深化垃圾分类“回家”行动，创新环境整治、农村保洁长效机制，聘请共管共享人员和生态护林员15人组成保洁员队伍，对全村区域进行“片块化”处理，完善“四定”机制，规范农户“自扫门前雪”清扫模式，实现了环境卫生整治的长效化、常态化。坚持“以景治乱，以景治脏”理念，整治西石河1.2公里，修复绿化小流域生态工程80亩，栽植各类风景树种2.8万株，人居环境持续优化。
