公司以人为本协调发展（精选8篇）

公司以人为本协调发展 第1篇

学习实践科学发展观心得体会

历史教研组 杨裕欣

党的十六届三中全会明确提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。这是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义，发展本质的进一步深化和创新。中国共产党第十七次全国代表大会21日通过《中国共产党章程（修正案）》，科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。牢固树立落实科学发展观，对推动我们的教育工作迈向新台阶具有重大的意义。

树立和落实科学发展观是一个不断探索、不断创新、不断跃升、不断形成共识和合力的过程。作为一名教师，在学习科学发展观后，认识到教育系统落实科学发展观就是要树立科学教育发展观，深化对科学教育发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，坚持以人为本，做到 统筹兼顾，推动教育全面协调可持续发展。科学教育发展观是关系教育发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，它不仅包括要发展教育，而且包括为什么发展和怎样发展的问题，有什么样的教育发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对教育的发展实践产生根本性、全局性的重大影响。

“千秋大业，关键在人”、“历览古今兴衰事、成败得失在用人”。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展，社会要进步，教育要腾飞，都离不开人才工作的发展。以科学人才观的要求确立新的人才标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力等多方面作为衡量人才的重要标准，不唯分数，不唯学历，不唯身份，做到不拘一格定人才。对于学校，学习和落实科学人才观，就是要把科学人才观作为衡量工作成败的标准，解放思想，大胆探索，不断完善，努力建立一个科学合理、充满活力的选才机制，形成一个人尽其才、人才辈出的良好局面。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是党的执政理念的重要组成部分，在一定程度上标志着党的执政理念发展和进步的水平。学习和落实科 学发展观，就是要以科学发展观的要求推进教育工作深入开展，与落实科学发展观的重要步骤和各项举措相适应。充分调动广大党员干事创业的积极性和创造性，把立党为公、执政为民的要求，落实到各项工作中去；要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力形成为民、务实的良好风气，以良好的作风、踏实的工作保证科学发展观的落实。作为一名教师我们要在学校领导下，牢固树立和落实科学发展观，不断把自己的教育工作推向前进。

通过近期系统学习讨论，我的一个深刻体会就是：做好本职工作就是最好的落实科学发展观。

科学发展观的科学内涵是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是很多人脱口就能说出来的东西，但要如何实现，这需要每个人去落实。如果大家都只是在说，而不去做，那就只能空谈。常言道：与其坐而论道，不如起而行之。只有每一个人党的核心领导下，都参与到其中去，做好自己本职工作，才能够最终实现科学发展观的目标。

一年来，作为一名学科教师，从高一到高二，从育英到育才，从国际部到本部，我接触了来自不同年级、不同程度，甚至不同国家的学生；而作为一名副班主任、学生工作部的干事，我参与了学校各个层面的学生工作和活动。通过这两个不同的身份，使我在初为人师的第一年就积累了不少经验，也感触良多。这学期，学校还开展了轰轰烈烈地教改，身处教学第一线，有了更多的思考和感悟。通过学习科学发展观，结合自己的本职工作，对学校的德育工作和课堂教学及课改有以下几点心得体会：

一、关于课堂教学现状及本次课改的体会：

每个教师都会有自己对理想课堂教学的设想，我也不例外。每个教案进行之前，我都会充满期待，期待课堂气氛活跃，学生反应热烈，对我所讲授的内容充满兴趣，而我的教学目标都能实现。可是，现实中的课堂却往往不尽如我意，能如我所想的课堂屈指可数。我为自己教学经验的不足，教学方法的欠缺深感焦急，多次向老教师取经，努力提高自己的教学水平。但在教学过程中，我也深刻地体会到，决定课堂气氛和学生反应的因素并不是单一的，也受到学科特征的影响，受制于学生个体的性格、兴趣等等。所以，对于教师而言，课前细致的备课，充分挖掘学生最感兴趣内容、最乐于接受的方式，是一堂课能否成功的前提和关键。通过讲课、听课、相互地交流，我对自己的不足和改进的方向也有了越来越清晰地认识。虽然这些可能并不是一朝一夕就能完善的，但一年的被带教及多次的新教师课程的学习，让我对成功实现自己所追求的理想课堂充满信心。作为一名青年教师，我希望学校对我的科学成长和发展给予更多的帮助和关心。

学案的实施是这学期课改的重要内容，开展一个多月以来，课改的成效有目共睹，但在许多方面仍处在探索阶段也是事实。首先是学案的定位，究竟学案的功能和目的是什么？在这方面，学校并没有给大家一个明确的说法。而与之密切相关的就是学案问题的设计，这也是困扰我的第二个问题。问题的设计和安排是与课堂教学开展息息相关的部分，什么样的设问将引出什么样的课堂效果。学案问题的有效性和对课堂教学状况的影响时常使我无法兼顾，感到棘手。如果说，学案就是教案，那所设计的问题就需要有穿针引线的作用；如果说，学案要注重预习和知识点的理解，那所设计的问题其实就是课堂的重点内容，而这样的学案往往就会变成学生的书面作业；如果学案是为了更好地调动课堂气氛，那问题的设计就必须更多地考虑学生的兴趣爱好，能引起学生的共鸣。学校提出开展学案教学的初衷是为了培养学生的问题意 识，但靠教师的学案问题是否能激发学生的问题意识似乎值得思考。毕竟，学案中的问题还是教师自己的问题，而非学生的问题。无论学案的功能是什么，怎样才能到达培养学生问题意识的目的，我们都还需要花大力气去磨，去钻，不断摸索。就学生的情况看，课外辅导材料太多，收集信息的渠道也多，学生多把问题的答案全抄到了学案上，如此学案中的问题并没有实现其真正的价值。就历史学科而言，这是一门副科，很多学生并不重视，虽然不少学生都表示对历史有兴趣，但多为课外内容，如果太过重视课堂气氛，往往会影响本就吃紧的教学进度。而作为文科，很多时候，很多问题是需要经历一个不断学习积累、反复讨论比较的，不是放在某一个学案中就可以解决的，对于这样的问题，靠学案来实现就比较困难了。最后，学案在实施中还有一个和课堂教学相衔接的问题。学案作为教学内容之一，实施的对象是全体学生，但学生的程度有高有低，一个学案很难照顾到方方面面，于是，有的学生吃不饱，造成课上不听讲，干“私活”；而有的学生消化不良，结果跟不上，差距越拉越大。因此，对于学案，对于课改，希望学校在实施过程中不要大步前进，而是把课改视作一项长期的工作，循序渐进地推展，让老师 有摸索的过程，让学生有适应的过程。

二、关于学生德育工作的有效性和针对性：

当一个长期在家长的呵护下“包办”成长起来的学生，进入育才这所全寄宿制学校后，必将会面临对全新的学习、生活环境的适应过程，而其中就有可能出现个别极不适应的特殊学生。作为学工部的干事，在工作中，我也了解、接触到过一些这样的学生。新的学习生活环境，往往让他们感觉烦躁和抑郁，甚至发展为要药物控制和治疗的心理疾病。除此之外，处理学生的早恋问题也一直是德育工作绕不开的一项工作。在全寄宿制的环境下，早恋发生的可能性也变得更大。从实际的工作中，不难发现，高中生最容易出现由于不适应新环境而产生心理问题和青春期的身心问题。因此，作为德育工作者，首先要有一颗敏感的心，要善于观察学生的精神状态，时刻关注学生的情绪变化。甚至可以把工作做在前面，预先向家长或班主任，了解相关情况，让问题越早暴露越好，处理起来也就可以更从容。当问题出现以后，更要及时联系家长，密切留意学生的心理变化，积极寻求各方面的帮助。千万不能疏于关注，万一情况发生突变，自己就很被动。在处理时也要有耐心，更要讲究方法，不可冒进，这 样才能得到家长的认可和配合。

也因为全寄宿制，学生在校学习、生活的时间远远多于普通学校，因此，在校内出现意外事故的机会也将不可避免地增加。最近，学校发生的几起意外事故，不仅给每个教师，特别是学生部敲响了警钟，让我们更重视事前安全教育及措施的加强和对意外事故防范力度的加大；在善后处理的过程中，也一再显现出与家长及时沟通在赢得家长谅解和感谢中的重要性与必要性。

学生安全是学校的第一等大事，一直以来学校领导对此都非常重视，但是意外仍可能发生，尤其对象是还不完全懂得保护自己的未成年人，所以及时到位的处理是将意外伤害减到最低，避免矛盾的关键。作为德育工作者，要有足够的安全意识，学生毕竟年少莽撞，只有警钟长鸣才能引起足够的重视，凡事多说一句可能就会少发一事，多留心常提醒是减少意外的首要途径。当然，意外是无法完全避免的，所以，发生事故的及时、到位的处理也是至关重要的。事故发生后，要在第一时间作出及时的反应，必须建立起环环相扣的意外处理机制，并落实到每一个人身上。事故处理还要尽可能将每个环节考虑到位，主动将工作做在前面，重视沟通。随着时代的发展，我们的教育理念也应该与时俱进。华东师范大学前任校长刘佛年先生在总结终生从教的体会时，曾深有感触地说：“有两种能力更重要：一种叫自学能力；一种叫独立工作能力”。“自学能力”可以丰富学生的知识和学习经历，使之增长见识，开阔视野，为其终生成长提供取之不尽的养料；而“独立工作能力”则能够帮助学生树立自尊、增强自信、希求自立、臻于自强，为其终生发展供给用之不竭的动力源泉。不仅如此，还可以大大提升其协调能力、合作意识、自主观念、独立精神等。两者相辅相成，缺一不可。而这两种能力的培养，单靠学生自觉是不可能做到的，必须贯穿学校教育的始终。事实上，学校教育的重心往往倾向于学习能力的培养，对于“独立工作能力”，由于缺乏相应机制的保障，并不能使每位学生在学校期间都能得到相应地提升。从这个角度讲，在学校德育工作中，为学生搭建“自我教育”和“自我管理”的平台，使学校教育在提升学生学习能力的同时，也相应培养学生的独立工作能力，就变得尤为重要。毋庸讳言，培养学生独立工作和协调的能力，使学生具备“领袖”气质，具有“人格”魅力也是符合现代教育发展的趋势的，更是科学发展观的核心以人为本的要求。如今，学校所 采取的学生自治自理的模式就是一个很好的转变，让学生更广泛地参与到学校的管理之中，使他们对自己、对学校有更深切的认识。同时，这也为学生的成长提供了更广阔的平台，为学生日后的发展打下更坚实的基础。作为学校自治自理团的负责人，我为培养出一批具有“独立工作能力”的学生而高兴，也深感自己肩上的担子是重大的。作为教师，我每次接触的学生都不尽相同，性格的差异、能力的高低等等，所以，培养、指导每一届的学生同样也是我的一个成长过程，同学生一起成长，加强自己的工作能力，完善自己的工作方法。

整个社会是由无数的个体组成，做好本职工作就是最好的落实科学发展观。总而言之，作为党员教师，通过学习，要进一步坚定共产主义的信念，明确努力学习提高的方向，感受到时代和社会赋予我们的重任。我们要在科学发展观的指引下，围绕学校中心工作，积极投身于“学习实践科学发展观”的学习教育活动中去，充分发挥党员先锋模范作用，以实施素质教育为宗旨，以推进课程改革为载体，以加强社会主义荣辱观教育为契机，端正教育思想，丰富专业知识，提高教学技能，做到教好书，育好人。

公司以人为本协调发展 第2篇

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放.深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政 21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能

源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。治和组织保障。

公司以人为本协调发展 第3篇

一、打造学习型学校是学校经营管理理的的最最高高境境界界, 建设学校文化是一种超越规范的管理实践

众所周知, “十七大”的召开标志着我国教育改革发展进入了新的阶段, 即进入以教育质量为核心, 建立人力资源强国的阶段。教育部副部长陈小娅曾提出:基础教育要“注重内涵、提高质量”。我校的工作重点也逐步转移到“关注内涵发展, 走学校专业发展之路”上来, 并随之创新了管理思路:“以教育思想、核心价值”为主流文化引领, 以“小课题合作自主研究学习”为主要渠道, 以“打造学习型组织”为创新管理手段, 以教师专业发展为前提基础, 以开发利用校本课程和突显特色教育成果为重点突破, 最终实现学生发展、教师发展、学校发展的和谐统一”。因为, 不管是内涵建设, 还是专业发展, 其终极目标是最大限度地提高学生的综合素质;而实现这一目标的关键是教师队伍建设。没有教师质量的提升, 就很难有教育质量的提高, 没有教师的主动发展就很难有学生的主动发展, 没有教师的教育创造就很难有学生的创造精神。

然而, 教育思想、核心价值观的引领又需要过程, 因此, 必须引导教师从“小课题”研究起步, 在小组合作研究学习过程中, 学会合作、学会学习、学会研究;率先打造“学习组文化”;最终构建学习型学校。我校首先将学校新阶段的新想法传递给了教师;并成立了七个“中心学习组”, 领导包组, 参与收集汇总本组在课改教学过程中遇到的问题。然后选题进行小课题研究, 并围绕课题搜集相关资料。通过座谈反馈和心理分析, 我们逐步改进教学常规管理要求, 给教师减负, 给他们一定的学习研究创造的时间和空间, 并及时为交流展示学习心得和研究成果创造机会、搭建平台, 及时激活增加内在动力。

我认为, 学习型学校应该是学校经营管理思路的一种创新, 是一种管理思想, 而不只是学习。管理的重点, 不是控制, 不是监督, 而是价值文化引领的创新。学校文化建设则是一种超越规范管理的实践和创新;它虽不如刚性管理来得快捷具体, 但她的影响力却是巨大的、潜移默化的、可持续的。

高水平的学校经营将学校的价值根植于社会价值中, 高水平的学校经营能将教师内心的美好追求发掘出来, 而这一切只有通过学习型学校和学校文化建设才能实现。正是基于这样的管理理念, 我们北票三小在实施精细化管理的同时;还注重从教师的心理与情感入手, 实施人性化管理;做到“管人要管心, 管心要关心, 关心要真心”, 真心关注师的幸福指数, 真心创建互相尊重、互相学习、互相勉励、和谐向上的人际环境和文化氛围, 真心为教师的生活工作排忧解难, 为教师的专业成长创造发展机会、搭建展示平台, 激活教师创造性学习工作的原动力, “让每一位教师都能真正享受职业内在的幸福和快乐。”只有幸福的教师, 才能给学生带来幸福、快乐、健康、优质的教育, 才能做到让家长放心, 让社会满意。

二、战略管理、科学规划, 引进经营理念, 确保学校可持续发展

在经济发展过程中, 如果没有长远的战略性的思考、没有科学发展观念, 就将付出环境污染、生态失衡、经济危机等一系列的代价。教育发展、学校发展也是如此, 作为校长, 必须具有科学的精神、科学的态度和辨证的思维, 要学会“跳出学校”甚至“跳出教育”, 从不同层面、不同角度看问题、要学会战略管理和科学规划, 引进经营理念和效能意识。

特别是每当我们调入一所新的学校或学校发展到一个新阶段的时候, 校长首先就要从宏观战略上, 分析谋划学校的整体发展策略。因为, 不同学校所处的社区环境、教育资源、学苗质量、家庭状况、学校自身的办学条件、教师整体素质、面对的主要问题以及学校的文化传统等都有所不同, 所以, 校长所谋划的学校发展及管理策略也各不相同。即便是同一所学校, 在不同的发展阶段, 其前瞻性目标和所采用的管理策略都是不一样的。

经过13年的实践反思, 特别是深入学习科学发展观后, 我对学校战略管理又有了新的感悟和系统的认识。我相信大家也会有同样的感受:学校的管理策略, 要因校而异, 要因不同发展阶段而定。通常“规范化初级阶段”确实需要刚性制度的约束, 使其从无序到有序, 形成规范。而“个性化阶段”则需要弹性和人性化的管理策略;要给班子成员和教师留有自主的、创造性的发挥空间, 以追求学校办学的个性和特色。到了“个性化高级阶段”主要注重思想、核心价值观及文化的引领。也有人把学校管理阶段概括为:“人治、法制、文化治校”。因为, 教师的工作性质不同于工人的“简单计件”, 仅靠制度规范他们的行为是远远不够的, 还需要超越规范的价值引领和文化建设, 以充分发掘教师的智慧和潜能, 让他们去创造, 为学生的终身发展负责。比如, 我们北票三小目前采用的是“科学民主、开放式、人性化”的管理模式, 即让每一名教师都能充分享受职业内在的幸福和快乐。在此基础上, 我们还需要不断创新, 不断适应新的发展。

一所学校发展的好与坏、快与慢, 虽然取决于诸多因素, 但如果从校长的管理角度上看, 校长运用科学的战略分析技术 (如“SIDR”模式) 给学校准确定位并制定宏观发展战略和总体工作思路是非常重要的。因为, 战略管理与常规管理的关系是“一场战役”与“一次战斗”的关系, 是大与小、宏观方向与微观落实的关系。它要求校长不仅要具备战略眼光, 还要善于“跳出思维框框”, 具备创新意识和创新思维。

公司以人为本协调发展 第4篇

当今世界，信息通信技术已成为促进各国经济增长和社会进步的重要推动力量。信息通信技术在不断改善人们生活质量的同时，也深刻地改变着人们的生产方式和生活方式，推动人类社会向信息社会迈进。

但不容忽视的是，发展中国家和发达国家之间在信息通信发展水平上仍存在明显差距，全球范围内“数字鸿沟”不但没有缩小，反而有进一步扩大的趋势。尽管我国互联网已经形成一定规模，但与发达国家相比，普及程度仍然较低，存在着巨大的国际“数字鸿沟”。瑞典网民普及率已达75%，美国为68%，韩国为62%，日本为52%。全球互联网用户为8.1亿，平均普及率是12.7%；而中国的网民普及率约为7.2%，不仅远远低于发达国家50%以上的普及率，而且低于全球平均普及率。

巨大的“数字鸿沟”不仅存在于国家之间，而且存在于我国东部与西部之间、城市与乡村之间、中老年人与青少年人之间以及不同的行业和人群之间。科技进步和社会发展的成果应当为每一个人所分享，信息权利已与教育权利一起成为公民基本权利之一。在网络社会，文盲的定义不再是不识字，而是不会上网。面对巨大的国际“数字鸿沟”和国内“数字鸿沟”，我们不能因为这样那样的问题放慢我们的步伐，而应当走得更快更好。

建设信息社会，必须以人为本，缩小“数字鸿沟”，实现全球信息通信的协调发展，使现代信息通信技术惠及每一国家、每一普通民众。否则，信息社会将是不完整的。

要缩小“数字鸿沟”，加大发展力度是根本举措。经济、社会的全面、协调发展是信息通信持续快速增长的根本推动力。发展问题不解决，一切都无从谈起。我国政府高度重视发展问题，致力于加快通信网络基础设施建设，为经济发展创造必要条件，同时，经济的持续快速增长和人民生活的不断改善又对信息通信的发展提出了新的更高要求。

目前，中国固定电话、移动电话用户总数已达7.5亿，互联网上网人数达到1.1亿。信息通信业已发展成为中国经济的先导产业、支柱产业和基础产业。我们应当继续加快信息基础设施建设，尽快让互联网接入服务覆盖整个中国，促进信息共享，实现普遍服务，进而大力推动宽带上网，扩张宽带服务，实现从数字中国向宽带中国转型升级。继续实施政府上网工程、企业上网工程和家庭上网工程，推广电子政务、电子商务和电子事务。

我们也要高度重视农村和偏远地区电信基础设施建设，促进城乡和区域之间的协调发展，努力保证不同地区、不同民族的人们都能公平地享有获得信息通信服务的权利。近几年，我们实施了“村村通电话工程”。截至去年底，中国通电话行政村的比重已达97.1%。越来越多的人们正在享受着信息通信技术带来的种种便利。

要缩小“数字鸿沟”，必须注重新技术新业务的推广和应用。信息通信技术和业务的不断发展和创新，为社会生活提供了前所未有的便利和快捷，极大地促进了社会生产力的提高，同时也大幅度降低了通信产品和服务的价格，满足了低收入人群的信息通信需求，为国际社会共同应对“数字鸿沟”挑战提供了新的思路和手段。

我国政府重视新技术、新业务的发展。我们提出电信运营业要树立信息服务业大行业观念，逐步实现发展模式的转型。同时，坚持技术驱动与市场导向相结合，务实推动下一代网络、第三代移动通信的发展，积极开拓新的业务领域，培育新的增长点，推动利用信息通信技术促进经济、社会协调发展，从而使信息通信技术更多地造福普通民众。

公司以人为本协调发展 第5篇

司诉 讼

理由

是什么？

《融资性担保公司管理暂行办法》公布

《融资性担保公司管理暂行办法》公布 一松一紧担保业酝酿变局

本报讯(记者林艳腾)“我市担保行业面临两种变化。”经国务院批准，《融资性担保公司管理暂行办法》(以下简称《办法》)发布实施，我市担保行业资深人士表示，《办法》在从业门槛和投资范围上进行明确的界定，可能引发担保行业的新变革。

松 500万元注册资本“小菜一碟”

“500万元最低注册资金对泉州众多担保公司来说，真是‘小菜一碟’。”一家小型担保公司负责人对记者说。早在2006年5月，银监会下发的《关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知》就规定：“严格审查担保机构的资质，明确规定担保机构注册资本金应在1亿元人民币以上，且必须是实缴资本。”这份文件出台后，我市融资性担保公司纷纷增资扩股，多数公司注册资本都在1亿元以上。

“1亿元的确不容易，但是500万元就轻松多了。”该负责人称，估计全市现有各类型担保机构200家，但是从事融资性担保业务的机构却只有十多家，融资性担保市场极大，他计划今年增资扩股到500万元，争取扩展融资性担保业务。

500万元的注册资本门槛是否会造成融资性担保公司变局，业内人士莫衷一是。“500万元注册资本的最低控制线是针对全国各地，适当照顾中西部地区的担保行业水平。”市区一家融资性担保公司负责人却认为500万元的设限不会根本改变担保行业的现状，因为《办法》允许“各地监管部门根据当地实际情况规定融资性担保公司注册资本的最低限额”。即使是按500万元的注册资本，《办法》规定，融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%，也即最大的单笔担保额为50万元，“对泉州中小企业来说，50万元的融资额压根不够用。”

紧 20%净资产投资“不解渴”

“对行业影响最大的当是《办法》规定融资性担保公司用于投资的总额不得高于净资产的20%。”资深人士透露，我市多家从事融资性担保公司都有如典当、拍卖等担保以外的投资。他举例称，假设一家注册资金1亿元的融资性担保公司，“投资一个项目，需要动用的资本往往要上千万元，如果再投资其他项目，总额马上超过20%的限制。因此，20%净资产投资限制是对融资性担保公司的束缚”。

“融资性担保公司的收入薄、风险大。”该人士称，仅靠传统的担保业务，担保公司利润率极薄。比如，按其所在担保公司的收费计，一年期的融资担保费率为2%，公司注册资金为1亿元，按泉州的实际情况看，许多担保公司仅做到3倍于注册资本的担保业务，一年下来，担保收入仅为600万元，“扣除税收、办公成本、人员成本等，利润只有几十万元。更何况，不可能每一笔担保业务都没有风险。”

公司以人为本协调发展 第6篇

推进集团公司全面协调可持续发展

翟若愚在集团公司工会工作委员会成立大会上的讲话

在集团公司新的“五个突破”和“四年再造一个大唐”宏伟目标全面实现的历史时刻，在集团公司2007年工作会议提出了努力实现发展战略第二阶段目标――进入世界500强的重要时刻，系统各单位党政工主要负责同志聚集一堂，隆重召开集团公司工会工作委员会成立大会。在此，我代表集团公司党组，对集团公司工委的成立和大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向亲临大会指导工作的全总和国资委有关部门的领导表示衷心的感谢！向与会的各位工委委员，并通过你们向系统广大员工和工会工作者致以诚挚的问候！

刚才，全总基层组织建设部郭稳才部长和国资委党委群众工作部李学东部长作了重要讲话，对集团公司的工会工作给予了充分肯定，寄予了殷切希望，提出了具体的工作要求。王琳同志代表集团公司工委作了很好的报告，我完全同意，希望大家一并贯彻落实。

下面，我代表集团公司党组讲三点意见。

一、工会组织在集团公司快速持续协调发展进程中发挥了重要作用

集团公司组建以来的四年，正值我国全面建设小康社会的战略机遇期，国民经济的快速发展拉动了电力需求的迅猛增长，为集团公司的发展提供了难得的机遇和巨大的空间。但是煤炭价格持续大幅上涨、环保要求的不断提高，特别是近年来随着装机容量的增长导致设备利用小时数下降,给集团公司的生产经营带来了严峻的挑战。面对机遇与挑战，集团公司党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持以发展为主题，以经济效益为中心，立足当前，放眼长远，抢抓机遇，加快发展，致力于增长方式的转变，致力于增长质量的提高，致力于发展战略目标的实现，在系统8万员工的共同努力下，集团公司“两型、四化、三个能力”的发展战略体系、三级责任主体的集团化管理体制和运行机制、以及具有大唐特色的“同心”文化体系都已基本形成，集团公司的可持续发展能力、综合盈利能力和国际竞争能力明显增强。四年来，每年迈出一大步，每年上一个新台阶。2005年,圆满实现了以“三个突破”为主要标志的发展战略第一阶段目标。在发展战略第二阶段开局之年，我们取得了发展速度快、消耗性指标低、安全生产形势好，经济效益高的优异成绩，实现了规模与效益同步增长，用四年的时间“再造了一个大唐”，为推动电力事业发展和国民经济的持续健康发展做出了重要贡献。

四年的时间，大唐集团公司以跨越式的发展履行了对国家、对社会的承诺与使命；大唐员工用艰辛与汗水创造了“大唐速度”和“大唐精神”。这是集团公司坚持以科学发展观统领全局的丰硕成果，这是8万大唐员工奋勇拼搏的结晶，是我们一笔宝贵的物质财富和精神财富，难能可贵，来之不易，我们应当倍加珍惜，不断发扬。在这一进程中，系统各级工会组织坚持围绕中心，服务大局，团结和组织广大员工始终以高度负责的主人翁精神，满腔热忱地投身发展，聚精会神地做好每一项具体工作。通过加强企业民主管理，构建了稳定、和谐的劳动关系；通过实施职工素质工程，打造了一支知识型、技能型和创新型员工队伍；通过深化安全月、安康杯等主题活动，提高了员工的安全意识和安全技能；通过开展技能大赛，选树先进典型，搭建了员工成长和进步的大舞台；通过举办首届职工运动会等文体活动，集中展示了大唐“同心”文化和广大员工积极向上的精神风貌。卓有成效的工会工作，有力地促进了集团公司发展、安全生产、经营管理等各方面的工作，保持了员工队伍的团结稳定，促进了企业的健康发展，为集团公司发展战略目标的一步步实现做出了积极的贡献。

集团公司四年发展的实践证明，全心全意依靠职工办企业的指导方针，是集团公司快速持续协调发展的重要保证；各级工会组织不愧为集团公司党组联系8万员工的桥梁和纽带，不愧为集团公司改革发展稳定的参与者和推动者；8万员工不愧是一支敢打硬仗、能打硬仗的生力军。

二、工会要组织广大员工继续在集团公司发展战略的实施中建功立业

集团公司工委的成立，为实现集团公司发展战略目标注入了新的生机与活力，将为工会组织融入中心，服务大局，全面开创系统工会工作新局面提供有力的组织保证。

当前，集团公司发展正站在新的更高的起点上。集团公司发展战略第二阶段的总体目标是实现快速持续协调发展，提高发展能力、盈利能力和国际竞争力，进入世界500强企业。这一目标蕴含着科学发展、和谐发展的深刻内涵，体现了发展速度与发展质量、企业规模与企业效益、经济效益与社会效益，企业自身和谐与社会环境和谐的高度统一。

新的形势既对集团公司工作提出了新的要求，也对集团公司系统工会工作提出了新的要求。各级工会要进一步提高认识，强化责任，把思想统一到实现集团公司发展战略目标上来，把工作融入到集团公司中心工作中来，把广大员工的智慧和力量凝聚到集团公司的改革发展上来。围绕国家能源战略和集团公司的发展战略，找准融入中心的切入点，把握服务大局的着力点，履行职责，发挥作用，最大限度地调动和激发广大员工的积极性、创造性，发扬主人翁精神，发挥主力军作用，为实现集团公司发展战略第二阶段目标做出新的贡献。

围绕集团公司当前和今后一段时期的工作重点，工会组织要发挥好以下五个方面的作用：

一是要充分发挥工会组织在实现进入世界500强目标中的促进作用

在今年的工作会议上，我们在分析集团公司当前和今后一个时期所面临的三大机遇和两大挑战的基础上，根据当前中央经济会议精神和国资委对中央企业的要求，进一步明确了今后四年的奋斗目标――到2010年进入世界500强。

系统各级工会组织要瞄准这一奋斗目标，结合企业实际，发挥自身优势，通过扎实有效的工作，调动和激发广大员工的积极性和劳动热情，团结和带领广大员工立足岗位，夯实企业发展基础，努力提高企业的现代化管理水平、安全生产水平和经济效益水平。要教育和引导广大员工放眼长远，为又好又快发展建言献策，为做强做大锐意创新，最大限度地把员工的智慧和创造力凝聚到进入世界500强奋斗目标上来。要在项目谋划、前期工作、项目建设等工作中寻找工会工作的切入点和着力点，围绕提高工程质量、降低工程造价、缩短工程工期、以及大力开发水电和新能源项目等工作，深入开展技能培训、劳动竞赛、技术革新等方面活动，为实现进入世界500强目标做出积极的贡献。

二是要充分发挥工会组织在建设资源节约型和环境友好型企业中的推进作用

去年8月底，曾培炎副总理在集团公司装机容量突破5000万千瓦时作出重要批示，在肯定我们成绩的同时，希望我们认真落实科学发展观，在创建资源节约型和环境友好型企业方面再带个好头，为国民经济持续健康发展作出更大的贡献。今年1月16日集团公司工作会议召开之前，曾培炎副总理又为我们作出重要批示，充分肯定了集团公司规模和效益翻一番，为保障电力供应作出了贡献。他认为我们把今年确定为“节约年”，提法很好。希望我们加快结构调整和科技进步，切实转变增长方式，认真履行节能减排承诺，为国民经济又好又快发展作出贡献。今年集团公司的“四二”工作思路中，特别强调了资源节约型和环境友好型这“两型企业”建设，强调兑现节能、减排这“两项承诺”。

建设“两型企业”是国家赋予我们义不容辞的社会责任和重要的历史使命，更是集团公司提高效益、增强盈利能力、实现可持续发展的内在要求，是我们今后一项长期的战略任务。系统各级工会组织要围绕这一战略任务，立足工会自身特点，发挥组织优势，引导广大员工以高度的历史使命感和责任感，发扬主人翁精神，发挥主力军作用，在企业节能降耗和治污减排等实践中有所作为、有所贡献。围绕生产和管理工作中的难点、重点问题，创新活动方式，深化劳动竞赛、合理化建议等活动，引导员工在管理创新、技术创新等工作中有所建树、有所突破；充分发挥各种宣传媒体和宣传阵地的作用，大力倡导健康、节约、环保的良好风气，积极营造建设“两型”企业的良好氛围；建立健全配套的激励奖励机制，最大限度地激发和保护广大员工的积极性、创造性，为建设“两型企业”不断做出新的贡献。

三是要充分发挥工会组织在构建和谐企业中的基础作用

电力工业作为国民经济的重要基础产业和影响广泛的社会公用事业，在构建社会主义和谐社会中承担着重要责任。我们要为社会和谐做出贡献，首先要实现企业的和谐。企业和谐应该体现在生产安全、生活安定、资源节约、环境友好、人气旺盛、充满活力等方面。工会组织的“维护、参与、建设、教育”四项职能与企业和谐紧密关联，工会组织直接面对职工群众，处在推进企业发展、协调劳动关系的第一线，在建设和谐企业中具有充分的优势、广阔的平台、有效的载体，应该大有作为。

要认真贯彻落实好党的十六届六中全会精神，积极构建和谐企业。劳动关系和谐是企业和谐、社会和谐的重要基础和具体体现。发展和谐劳动关系，解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题，是和谐企业建设的重要内容，是对企业党政工的基本要求。系统各级工会组织要不断强化以职工代表大会、厂务公开等为基本形式的企业民主管理，加强民主政治建设，构建和谐的劳动关系。要维护员工的安全与健康，促进企业安全生产，保障企业和谐稳定。要教育和引导员工正确对待改革过程中的利益关系调整，珍惜安定团结的政治局面，维护员工队伍的团结稳定，夯实和谐的基础。要主动维权、依法维权、科学维权，切实维护员工的合法权益，特别要高度关注、大力帮扶弱势群体，让全体员工共享企业发展成果。

四是要充分发挥工会组织在实施人才强企战略中的推动作用

坚持以人为本、实施人才强企战略是集团公司可持续发展的重要保证。集团公司组建以来，在人力资源开发和管理方面做了大量工作，取得了积极的成果。但是，我们还应看到，要适应集团公司电源结构、机组结构不断优化的要求，人才结构有待进一步调整，人才层次有待进一步升级；要适应集团公司快速持续协调发展和电力技术创新发展形势的要求，高技能、复合型人才还相对缺乏。工会组织在职工队伍建设中肩负着重要职责，要立足于维护员工的学习权、发展权，引导员工将自身价值与企业价值统一起来，实现员工与企业共命运、同发展。

要按照国资委的要求，进一步深化职工素质工程。要以提高员工思想政治素质、科学文化素质和技术业务素质为重点，组织不同层次、形式多样的技能竞赛，搭建员工施展才华的平台。深入开展“创争”活动，积极推进学习型组织建设，不断增强员工的学习能力、创新能力和竞争能力，不断优化企业人才结构。要特别重视培养企业发展亟需的知识型、复合型、创新型高技能人才，建设一支适应集团公司快速发展的高素质员工队伍。要不断优化各类人才脱颖而出、健康成长的良好环境，加大评先树优工作力度，树立先进典型，弘扬劳模精神，在集团公司系统营造“知识崇高，人才宝贵，劳动光荣，创造伟大”的浓厚氛围。

五是要充分发挥工会组织在企业文化建设中的积极作用

企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，企业的竞争归根结底是文化的竞争。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业的灵魂和潜在的生产力。集团公司成立以来，把建设先进的企业文化作为实施企业发展战略、增强企业凝聚力、打造核心竞争力的重要举措，提炼出具有时代特征、大唐特色的同心文化，形成了同心文化理念识别系统、行为识别系统和视觉识别系统，树立了鲜明的企业形象，得到了广大员工的高度认同和社会的广泛好评，为实施集团公司发展战略提供了强有力的文化支撑。

工会组织在企业文化建设中具有特殊的优势，是弘扬、发展同心文化的重要推进者。各级工会组织要切实履行教育职能，大力推进同心文化宣传贯彻活动，以同心文化引导人，以同心文化塑造人，以同心文化激励人，使同心文化理念内化于心，外化于形。要充分发挥各种文体活动的载体作用，开展主题鲜明的文化体育活动，创新同心文化的表现形式，增强同心文化的辐射力、渗透力和凝聚力。分、子公司和基建企业工会组织，要注重培育和提炼本系统、本企业特色的子文化，不断丰富和发展集团公司同心文化。同时，要通过各种载体和活动，向社会展示同心文化，传播同心文化，在构建和谐大唐、活力大唐、发展大唐的进程中，不断增强同心文化的品牌效应。

三、加强和改善对工会工作的领导，为集团公司系统工会工作创造良好的环境

胡锦涛总书记向全党提出：“各级党委要进一步加强和改善对工会工作的领导，认真研究工会工作的重大问题，及时解决工会工作遇到的实际困难，支持工会依照法律和自己的章程创造性地开展工作，更好地发挥工会在做好党的群众工作中的重要作用。”

工会是党领导下工人阶级的群众组织，是党和政府联系广大员工的桥梁和纽带。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，党的领导是做好工会工作的政治原则和根本保证。关心和重视工会工作，加强对工会工作的领导，有利于充分发挥工会的作用。集团公司系统各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的阶级基础、实现集团公司发展战略的高度，切实加强和改善对工会工作的领导。各级党政领导要高度重视并大力推进工会工作，把工会工作纳入重要议事日程，与党政工作同部署、同检查、同评比。要坚持和完善党组（党委）定期研究工会工作的制度，听取工会工作汇报，及时研究和解决工会工作问题。要支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，更好地发挥工会在做好党的群众工作中的重要作用。

健全完善的工会组织体系、科学规范的管理机制、德才兼备的干部队伍，是保证党的群众工作正常开展、促进工会工作创新发展的重要前提。要把工会工作落到实处，必须切实加强基层工会组织建设。要切实保障工会设立必要的工作机构和人员配置。各分、子公司要加强对所属及所管理企业工会的组织领导，结合实际设立相应机构，配备专职人员；基层企业中，老厂要按照有关规定，保持一定的工会干部职数；老厂改制和新厂新制的企业，要保证工会机构至少有2至3名专职工作人员，并在人、财、物等方面对工会工作提供必要的支持和保证。要切实加强工会领导班子建设，把工会干部的培养、使用和管理纳入干部队伍建设的整体规划，进一步落实工会干部待遇。各单位要积极支持集团公司工委开展工作，加强对工会工作的组织协调，为工会工作创造良好的环境。

公司以人为本协调发展 第7篇

司诉 讼

理由

是什么？

关于修订证券公司行政许可审核工作指引第10号(证券公司增资扩股和股权变

更)

中国证券监督管理委员会

各省、自治区、直辖市、计划单列市证监局：

为进一步完善证券公司增资扩股和股权变更的审核工作，经研究，决定对《证券公司行政许可审核工作指引第10 号——证券公司增资扩股和变更持有5%以上股权的股东、实际控制人的审核要求》进行修订。现发布经修订的《证券公司行政许可审核工作指引第10 号——证券公司增资扩股和股权变更》(见附件)，统一适用于证券公司增资扩股、变更持有5%以上股权股东的审核工作和变更持有5%以下股权股东的备案工作，请各局遵照执行，并做好辖区证券公司的指导工作。

二0一0年九月十九日

证券公司行政许可审核工作指引第10号(证券公司增资扩股和股权变更)为落实行政许可公开透明原则，切实加强对证券公司股东的监管，推动证券公司完善治理结构，促进证券公司规范发展，根据《行政许可法》、《公司法》、《证券法》和《证券公司监督管理条例》等有关规定，制定本指引。

一、证券公司增资扩股和股权变更，适用本指引。

二、证券公司增资扩股和变更持有5%以上股权的股东，应当依法报中国证监会核准。证券公司变更持有5%以下股权的股东，应当事先向住所地证监局报备。

三、证券公司股东股权转让比例不到5%，但存在下列情形的，应当依法报中国证监会核准：

(一)股权变更导致股权受让方持股比例达到5%以上。

(二)股权变更导致他人以持有证券公司股东的股权或者其他方式，实际控制证券公司5%以上的股权。

(三)股权变更导致境外投资者直接持有或者间接控制证券公司股权。

四、持有证券公司5%以上股权的股东应当净资产不低于实收资本的50%，或有负债未达到净资产的50%，不存在不能清偿到期债务的情形。

对于以提供担保为常规性经营活动的股东，计算或有负债时可以剔除取得的反担保金额。

五、持有证券公司5%以上股权的股东应当净资产不低于人民币2亿元，最近2个会计连续盈利(可以扣除非经常性损益后的净利润为依据)。因为股东发生合并、分立，或者国有产权无偿划转导致证券公司股权变更，入股股东成立不满2个会计的，应当自成立以来累计盈利。

六、入股股东应当充分知悉证券公司财务状况、盈利能力、经营管理状况和潜在的风险等信息，投资预期合理，出资意愿真实。

七、股东入股后股权权属应当清晰，不存在权属纠纷以及未经批准委托他人或者接受他人委托持有或者管理证券公司股权的情形。

八、入股股东应当具备按时足额缴纳出资的能力;出资款须为来源合法的自有资金，从以入股股东名义开立的银行账户划出。入股股东不得虚假出资或者抽逃出资。入股股东对其他企业的长期投资余额(包括本次对证券公司的投资额)，不得超过入股股东的净资产。国有投资控股公司另有规定的从其规定。

九、入股股东应当充分知悉并且能够履行股东权利和义务，不存在未实际开展业务、停业、破产清算等影响履行股东权利和义务的情形。

十、入股股东应当信誉良好，最近3年(成立未满3年的股东自成立以来，下同)在中国证监会、银行、工商、税务、监管部门、主管部门等单位无不良诚信记录;最近3年无重大违法违规记录;不存在被判处刑罚、执行期满未逾3年的情形。

十一、入股行为应当已经履行法定程序(包括证券公司、股权出让方和入股股东的内部决策程序和应当由上级单位或者监管部门批准的批准程序等)，不得损害老股东的合法权益，不存在潜在法律障碍或者纠纷。

十二、入股股东应当逐层说明其股权结构直至最终权益持有人，以及其与其他股东的关联关系或者一致行动人关系。

十三、入股股东以及入股股东的控股股东、实际控制人参股证券公司的数量不超过2家，其中控制证券公司的数量不超过1家。不存在境外投资者未经批准直接持有或者间接控制证券公司股权的情形;境外投资者直接或者间接参股的企业入股证券公司的，按照权益穿透计算，境外投资者间接拥有证券公司股权权益的比例不得达到5%以上。

十四、入股股东的持股期限应当符合下列规定：

(一)存在控股股东或者实际控制人的证券公司，证券公司的控股股东，以及受证券公司控股股东或者实际控制人控制的股东，自持股日起60个月内不得转让所持证券公司股权;其他股东，自持股日起36个月内不得转让所持证券公司股权。

(二)不存在控股股东或者实际控制人的证券公司，股东自持股日起48个月内不得转让所持证券公司股权。

(三)证券公司以未分配利润或者公积金转增资本，如果参与增资的股东持股期限尚未届满，其新增股权在持股期限内也不得转让。

(四)同一实际控制人控制的不同主体之间转让证券公司股权，或者原股东发生合并、分立导致所持证券公司股权由合并、分立后的新股东依法承继，或者股东为落实中国证监会等监管部门的规范整改要求，或者因证券公司发生合并、分立、重组、风险处置等特殊原因，股东所持股权经中国证监会同意发生转让的，不受持股期限的限制，但入股股东应当符合上述第(一)、(二)项的规定。

(五)商业银行行使质权取得证券公司股权的，不受持股期限限制，但应当自取得股权之日起2年内予以处分。

十五、证券公司控股股东和实际控制人应当对完善证券公司治理结构有切实可行的计划安排，对保持证券公司经营管理的独立性、防范风险传递和不当利益输送，有明确的自我约束机制和安排。

十六、信托公司入股证券公司，应当符合下列审慎性监管要求：

(一)不存在新增信托公司持有证券公司5%以上股权的情形。原股东发生合并、分立，或者国有产权无偿划转，导致新增信托公司持有证券公司5%以上股权的，不受此限。

(二)不存在信托公司成为证券公司第一大股东或者控股股东的情形。由于历史原因成为证券公司第一大股东或者控股股东，或者同一实际控制人控制的不同主体之间转让证券公司股权，或者原股东发生合并、分立，或者国有产权无偿划转，导致已经持有证券公司5%以上股权的信托公司股东成为证券公司控股股东、第一大股东，且经有关监管部门同意的，不受此限。

(三)信托公司应当严格落实分业经营有关规定，与证券公司在人员、机构、资产、经营管理、业务运作等方面相互独立。

企业集团财务公司入股证券公司，比照信托公司入股证券公司有关政策执行。

十七、不具有独立法人地位的有限合伙企业入股证券公司的，有限合伙企业与负责执行有限合伙企业事务的普通合伙人应当综合具备入股股东的资格条件和要求，并符合下列规定：

(一)入股的证券公司存在控股股东或者实际控制人，且股权结构和法人治理结构保持稳定。

(二)入股的证券公司家数不得超过2家，不得成为证券公司第一大股东、控股股东或者实际控制人，不得参与证券公司经营管理，不得推荐人员担任证券公司高级管理人员。

(三)如实说明资金来源和出资人的背景情况，包括名称或者姓名、国籍、经营范围或者职业、出资额等。

(四)负责执行有限合伙企业事务的普通合伙人，应当承诺有限合伙企业入股证券公司不违反反洗钱的规定，不违反我国证券业对外开放政策，不存在损害我国国家利益的情形，对有限合伙企业入股证券公司承担最终责任。

(五)有限合伙企业设有存续期限的，其入股时剩余的存续期限应当大于规定持股期限，并应当在存续期限届满前转让所持证券公司股权。

(六)中国证监会规定的其他审慎性监管要求。

十八、证券公司应当明确增资扩股事项的具体责任人，制定明确可行的增资扩股方案，包括合理确定增资价格、规划增资资金用途，明确增资股东筛选标准等。

十九、证券公司法定代表人、董事长、负责增资扩股事项的公司主要负责人，应当组织公司对增资股东符合本指引有关规定的情况做好尽职调查工作。

二十、证券公司应当向现有股东和入股股东真实、准确、完整说明公司财务状况、盈利能力、经营管理状况和潜在的风险等信息。入股股东中存在有限合伙企业的，公司应当向其他股东说明有限合伙企业入股的特殊性，包括有限合伙企业由其普通合伙人管理控制，其所持证券公司股权实际由普通合伙人全权管理，其入股证券公司的最终责任由普通合伙人承担，设有存续期限的有限合伙企业须到期退出等。有限合伙企业入股的上市证券公司，还应当按规定对外进行信息披露。

二十一、增资扩股和股权变更过程中，对于股东可能出现的违法违规或者违反承诺行为，证券公司应当与入股股东事先约定处理措施。

对于证券公司可能出现的违法违规或者违反承诺行为，证券公司应当事先制定处理措施，明确对责任人的内部责任追究，并配合监管机构调查处理。

二十二、外资参股证券公司增资扩股和股权变更适用本指引;法律、行政法规和规章对境外投资者持有证券公司股权另有规定的，从其规定。

公司以人为本协调发展 第8篇

改革开放30年中国经济发展之快有目共睹, 但也遇到很大的难题, 2006年中国GDP总量占全球的6%, 但中国能源消费总量已经占到全球的1 7%, 消耗钢铁占全球的3 0%, 消耗水泥占全球的4 0―5 0%, 消耗淡水占全球的1 5%, 中国用同样的能源、原材料消耗, 生产出来的商品价值量只有发达国家的四分之一至六分之一, 从这些指标看出, 中国经济发展面临的最大约束就是资源、能源和环境。

2 0 0 6年中央十六届五中全会通过了“十一五”规划的建议, 制定了落实科学发展观的战略, 要把转变增长方式, 调整和优化产业结构作为一个重要战略, 可持续发展成为经济社会发展模式。节能、降耗、减排, 成为当前以及今后几年宏观政策的重点。

跨国公司具有先进的节能、降耗、减排技术, 在华投资十分注重节能环保。日本华录松下公司实施松下集团的“绿色2010计划”, 推进绿色产品开发, 生产DVD播放机整机待机功耗由2000年的2W下降到2005年的0.1W, 将DVD整体播放机重量从2000年的3.9千克减少到2006年的1.9千克, 同时注重包装小型化、减量化, 加大可循环再生利用材料的使用;日本东芝半导体 (无锡) 公司身处水资源缺乏的地区, 为有效利用水资源, 引进了纯水制造装置的废水回收设备, 每年回收利用量10624吨。东芝信息机器 (杭州) 有限公司通过减少非生产区的剩余照明, 节约照明用电14.24千瓦小时, 等于全年少排放416吨二氧化碳;欧美跨国公司利乐公司帮助建立回收网络和开发回收再利用技术, 2 0 0 6年, 消费后利乐包装的全球回收量达210包, 比2001年提高76%, 利乐中国有环保部门专门负责消费后利乐包装的循环再利用。

总之, 跨国公司为中国的节能减排、环保和可持续发展作了许多有益的工作, 但跨国公司在中国发展的同时也带来负面影响。

二、跨国公司带来的能源消耗和环境问题

跨国公司在推动中国经济快速发展过程中, 也使中国付出了相当大的资源、能源和环境代价。一些跨国公司在中国投资设厂时, 将污染严重、资源消耗很多的企业或生产环节转移进来, 成为中国污染问题的诱因之一。2007年, 90家跨国公司在中国的多个投资公司或分公司都存在超标排放, 其中不乏百事、雀巢、通用、三星等“世界500强”在华企业。2008年国家环保总局通报了130家跨国公司存在直接排污, 噪音超标, 环保设施未完全到位等环境违法行为。目前公众与环境研究中心掌握的在华造成水污染的跨国公司数量已达260多家, 造成空气污染的跨国公司数量有50多家。

跨国公司的污染型企业主要分布在橡胶、塑料、印染、制革、电镀、制鞋、电池等行业, 而钢铁、有色金属、电力、建材、造纸和化工六大产业则是高耗能产业, 也是我国重点节能行业。2005年, 六大高耗能外资占我国利用外资的11.28%, 占制造业外资的17.9%。外商直接投资于制造业的接近20%的比例是分布于高耗能产业的, 在华跨国公司对能源的消耗和污染问题已达到相当严重的程度。

自2003年开始, 在我国的国际矿业公司控股的金矿不断曝出安全、环保等问题。加拿大西南资源公司控股90%的云南金山矿业有限公司, 从事金矿开采使得地表植被和庄稼被破坏, 至今没有得到足够补偿;澳大利亚澳华黄金有限公司控股的烂泥沟金矿中, 连续几年存在严重的尾矿问题。业内人士都清楚, 黄金冶炼比一般的工业生产对环境的破坏性要大, 尾矿遗患主要就是重金属污染, 这些重金属包括砷、汞等矿产伴生金属, 如果黄金尾矿处理不当, 会使土壤受到破坏, 种植出的粮食、蔬菜等就会含有这些有毒物质, 这些粮食蔬菜被人类吃了之后, 易导致慢性中毒, 有可能造成灾难性事故。此外, 这些重金属在开采过程中产生的飘尘, 也极易污染水源。

三、减低跨国公司在华投资负面影响的措施

1. 提高跨国公司准入门槛。

把好项目审批关, 加强事后监督。2007年12月我国颁布实施新版《外商投资产业指导目录》, 限制或禁止外商投资企业进入“两高一资”领域, 同时鼓励其进入循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护以及资源综合利用等领域。限制对低品位、难选冶金矿的开采、选矿以及冶炼等贵金属资源开发项目, 表明中国政府提高资源危机意识, 对黄金等稀缺或不可再生资源不再鼓励外商投资。

2. 尽快制定发展与环境综合决策的有关法律法规。

在环境管制和环境标准方面, 我国没有对外资企业制定另外的标准。为此要按照科学发展观要求, 适时修改现有法规和标准, 既注重引资数量更注重引资质量, 使我国的引资朝着有利于建立资源节约与环境友好型社会, 实现生态现代化方向发展。如制定外商投资矿产资源勘探开发的准入政策, 严格外商投资矿产资源勘探开发的准入条件。

3. 加强处罚和监管力度。

改变原有的单纯管制性环境政策, 以合理引导企业、公众、社会团体的环境意愿和环境行为, 运用经济激励、利益激励和教育诱导等方法促使其共同参与保护环境。一是建立公众参与环境保护的政策, 要有可行的政策保证;二是制定环境信息公开化制度, 可对跨国公司实行环保信用等级制度, 及时向社会公布结果。对严重污染大气, 水体的跨国公司要及时公布名单, 督促企业治理污染;三是实行对举报违法行为的个人进行奖励政策, 不但能激励公众参与环境保护的热情, 也督促企业遵守环境保护的法律法规。

我国还应适时开征环境污染税, 大幅提高环境违法成本, 严格处罚环境违法行为。

参考文献

[1]王志乐:2008跨国公司中国报告.中国经济出版社

[2]张金杰.外资对中国经济的双刃剑作用.华夏时报, 2008-2-16