网络营销系统发展论文范文第1篇
【摘要】随着网络的快速发展，网络会计发展也相当的迅速，但是在我国网络会计发展还面临着较多的问题。文中对我国网络会计发展中所面临的问题进行了分析，并在此基础上探讨了改善网络会计发展的措施。
【关键词】网络会计 会计信息 复合型人才
网络技术的快速发展带动着各行各业的发展，对社会经济的生产结构与组织结构产生了重大的影响。网络与会计的结合促使了网络会计的产生，网络会计的出现对于企业的管理模式与会计模式都带来了冲击。和传统的会计相比，网络会计的核算内容更加的广泛，不仅仅是能够对传统的会计业务进行处理，还能够对电子单据与电子货币结算等各种网络经营业务进行处理。从这点来看，网络会计在继承了传统会计的基础是哪个，对传统会计进行了发展。网络会计能够为企业带来的效益是我们需要去进行肯定的，然而我们也不能够忽视了网络会计在发展过程中所存在的问题。
一、当前网络会计发展中所遇到的问题
（一）对于硬件设施的要求较高
硬件设施对于网络会计有着很大的影响，网络会计中所涉及到的各种会计信息都是由计算机来进行存储的，然而当前计算机硬件在技术以及性能上都不能够提供很好的保障。如果在硬件配置上存在不合理的地方，就会为网络会计工作的开展带来巨大的隐患。特别是党计算机硬件出现了损坏时，很可能会为会计档案的保存带来失效的风险，其后果相当的严重。同时网络会计对于互联网的要求也较高，是建立在互联网的基础上的。当前网络安全一直都是人们所关注的问题，而网络安全问题很容易就会对会计洗洗脑的完整与真实性产生影响
（二）会计信息的真实性、完整性以及保密性问题
和传统会计相同，网络会计也必须要保证会计信息的真实性、完整性以及保密性。特别是在会计信息的传递过程中，这些问题更是信息的接收方与传送方都相当关心的问题。但是网络环境具有较大的开放性，使得会计信息的真实性、完整性以及保密性很容易就受到被篡改的威胁，使得会计信息的安全受到巨大的挑战。网络环境有着很强的流动性，让会计信息能够在一定的范围之内进行共享与流通，这样就能够使得失真的会计信息更具有迷惑性。而在会计信息进行传递的过程中，在传统的过程中通过签章可以保证凭证的有效性与对经济责任的明确，但是在网络会计中却没有这些措施。正是因为在网络会计中没有有效的确认标识，使得信息接收方可对其所接收的财务数据的真实性进行怀疑，同时对于信息的发送方也有着相同的担心，他们担心接收方是否能够正确识信息并进行下载。同时在网络上，还存在着黑客或者是同行恶性竞争所做出的一些恶意篡改的行为。这些行为是对会计信息的真实性、完整性以及保密性的严重威胁。
（三）人员素质问题
会计系统的运行必须要能够和经济主体运行的相适应，才可以提供准确的财务信息。因此，会计人员想要能够提供准确的信息，就徐璈对主体的生产过程以及生产工艺进行了解和熟悉。同时网络会计是传统会计与网络结合的产物，同时信息经济的出现也增加了信息知识等各种无形资产的计价与创新的要求。为此网络会计人才就不仅仅是要掌握传统会计的相关知识，还必须要能够计算机技术与网络知识，并且还必须要对国际会计与商务惯例熟悉。但是就当前我国的情况来看，财会人员的整体素质并没有出现质的变化，对这种复合型的人才相当的缺乏，同时当前还有很多的会计人员缺乏相应的专业业务知识，这样的情况导致了他们很难适应网络会计发展的要求，并且也已经成为了制约我国网络会计发展的重要因素。
二、推动网络会计发展的措施
（一）改善网络系统安全性
对于网络会计，需要有一套良好的硬件基础设施，但是就我国当前的网络情况以及世界范围内计算机硬件的发展来看，在短期内是很难有得到明显的改善的，因此需要通过其他的方法来对网络系统的安全性进行改善：（1）构建完善的网络安全管理体制，其重点是加强存取控制，让用户对信息的读写或者修改的权限局限于在某一个级别范围之中，当前可采用的途径主要有身份认证、权限以及记录日志等；（2）安全技术，特别是对于病毒的防护，主要是采用的防火墙技术，而对于信息的传输主要通过加密技术来保证其安全性、完整性，防止泄密；（3）对于网络入侵，通常都是采用的端口技术与防火墙技术，虽然这些技术可以在一定程度上防止黑客等各种非法用户的入侵，但是这些技术也并非绝对的安全，只能够在一定程度上对网络会计信息进行保护。
（二）通过完善的内部控制制度来防止出现会计信息的失真
在这里完善的内部控制包含有很多方面的内容，主要有相应的岗位职责与操作规程，起重不仅仅是传统内部控制制度中的内容，还应该包含有软硬件维护的相关内容，这样才能够为会计信息的真实性、完整性以及保密性提供保障。同时还需要对计算机机房的管理制定出完善的制度，要有完善的人员出入管理制度。并且还需要注重对数据输入的管理。在网络环境下，很多的会计业务相互交叉在一起，并且还有用户共享数据库，面对这样的情况就需要有严密的内部控制制度，只有这样才能够保证数据在录入时的真实性、完整性以及其合法性。
（三）重视对网络会计人才的培养
我们必须要承认的是，我国较为缺乏适合网络会计工作的复合型人才。为了能够更好的适应网络会计工作，我们需要加强对复合型人才的培养。在对会计人才进行培养时，不能够只注重对其会计知识的培养，还需要让其掌握相应的计算机网络知识，并且还需要掌握基本的故障排除方法以及一些基本的计算机维护技能。这对我国的教育领域提出了更高的要求，但是需要明白的是只有复合型的人才才能够满足网络会计发展的要求，否则网络会计就只能够是无本之木、无源之水。
三、结语
网络会计是一种必然的趋势，同时网络会计所提出的要求也更加的高，不仅仅是软硬件有着较高的要求，同时对于人才的要求也相当的高。面对这样的情况，我们需要从多方着手，在提高软硬件的可靠性的同时，也要加大对相应人才的培养力度。
参考文献
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[3]李晋辉.网络会计信息安全的研究[D].山西财经大学，2012.
网络营销系统发展论文范文第2篇
摘要本研究以近年来江西普通高校的体育网络教育发展为研究基础，并结合网络教育技术及应用领域的发展标准，通过文献资料法、问卷调查法、数理统计法、网络调查法等研究方法对江西省84所普通高等学校的体育网络教育现状进行了调研，并进一步分析影响江西省体育网络教育的因素，最后针对性地提出改进策略。
关键词江西省高校体育网络教育现状对策
在信息网络化快速发展的趋势下，各领域的远程教育和网络教育也呈现快速发展的趋势，而网络的快速发展深刻影响着教育的各个领域，体育领域必然涵盖其中，加之各种体育信息已成为网络资源不可或缺的一部分。如此形成的网络环境，为体育信息化发展提供了新的发展机遇。体育课程作为高校教学的重要环节，一直备受关注和重视，学生已不再满足于一般简单的体育活动和体育课程，对健身和课外体育运动提出更高更的理论指导需求。对高校体育课运动项目，运动器材，运动场地，课程内容的要求也越来越高。这种发展趋势，使得高校体育教学的教师与教学资源日趋紧张，教学资源水平、数量、规模成为学校体育教育发展的瓶颈。
为解决这种状况，体育网络教育应运而生。从我国高校教学的当前情况来看，利用现代的科学技术构建体育远程网络教育网站，是实现大众体育资源共享的有效途径。以校园网为依托，充分发挥其交互性强、不受时空限制的优势，从而在传统教学中，体育教师单一的利用示范、视觉、声音来传递信息改变为利用计算机互联网络来传输更多形式的体育信息。把教学活动变为包括视频、音频、静止图象、文本、动画内容在内的多种表现形式的来进行信息传达。体育远程网络教育平台还可以采用网络视频点播的方式，使得学生可以随时随地的观看教学内容，从而弥补教学资源不足的现象。
江西省属于中部六省之一，具体到高校体育网络教育状况而言，处于中间偏低的层次，既具有我国发达地区的某些特征，同时也与偏远落后地区有诸多共同之处。因此，研究江西省体育网络教育状况，具有比较典型的代表意义，对全国普通高校的体育网络教育具有承上启下的作用。
一、江西省高校体育网络教育发展现状
（一）江西省高校体育网络教育平台建设情况与分析
江西省共有高校本专科高校84所。根据网络调查显示，84所普通高校网站中建有体育网页的高校有19所，而有体育网络教育平台的只有2所。
可以看出，江西省高校有独立体育网页的有19所，占江西省84所高校的22.6%；落后于江苏省35.1%[1]开通率7.7%，山西省35.59%[2]开通率8.19%，与陕西省22.9%[3]开通率较接近相差0.3%，比全国高校体育29.58%低6.98%；另据调查，江西省高校体育教育使用网络教学平台的，只有2所高校（华东交大、赣南师范学院），占全省有独立体育网络高校的10.5%，其所用的网络教育平台均是天空教室网络教育系统。
根据网络调查显示，在建有独立体育网页的高校中，其主要的内容分布在师资队伍、教学安排、课程设置，而建设有体育网络教学平台的高校，除了上述几个内容外，还增加了体育课件、电子教案、交流讨论、视频点播的栏目。
（二）江西省高校体育网络教育模式建设情况与分析
江西省高校体育网络教育模式从教育方式模式、技术支撑模式和管理支持模式三个方面分别进行了调查。
1．在教育方式模式方面
调查的84所普通高校中，拥有远程实时授课模式的只有赣南师范学院和华东交通大学2所高校，而采用按需点播自学模式的教育模式在省内高校中还未出现。
在具体的网络课程教学时，采用集体学习为主的网络课程模式——讲授型模式的学校为无，而采用小组学习为主的网络课程模式——讨论学习模式和写作学习模式更受广大师生欢迎。
2．在技术支撑模式方面
84所普通高校中，在硬件建设方面19所高校有独立的体育网页，其中2所高校的体育教育，还采用了天空教室网络教学系统进行辅助教学；在软件建设方面，教学课件大多采用PPT，视频动画较少且需要下载不可在线浏览。可以看出江西省高校在体育网络教育还处在初级阶段，在双向交互性方面只单纯依靠BBS留言系统来实现，实时与非实时的师生交互效果都不是很理想，可以看出江西作为经济欠发达地区，其各高校在独立建设体育网络教学资源的能力也相当有限。
3．在管理支持模式方面
由于江西普通高校体育网络教育大多只是服务于本校的师生，其管理模式不同于网络教育的“多对一”模式，而是采用“一对多”的模式，即各校建立自己的网络教育平台，对本校的学生开展网络教育教学活动，本校的学生和教师通过在平台上注册，使用网络平台功能。系统管理员赋予教师更多的管理权限如上传课程介绍、教学方法、教学大纲、授课录像、网络课件、授课教案、作业习题、实验指导、课程规划、考核方法等课程资源；学生通过网络平台了解相关资源信息，并通过BBS与教师或同学进行实时或非实时的交流，解答疑惑，辅助自学。
（三）江西省普通高校体育网络教育功能现状与分析
对江西省仅有的2所拥有体育网络教育平台的高校的在校大学生及体育教师进行了问卷调查，结果显示，其平台互动教学功能、答疑功能起到的效果不明显，教师虽然会通过网络教育平台发布信息，但对学生提出的问题解答较少；网络课件/课程生成工具对体育教师制作体育网络课件倒是有很大帮助；现有的体育网络教学资源库存储媒体素材、试题、课件、案例、文档等自建的较少，主要来自于网络公司提供的内容，各高校只是使用单位，并没有实际管理功能，只有简单的权限分配、资源使用功能。
在网络课程的功能结构设计调查中，针对教师和学生模块重复的内容，进行了同样的调查，发放的问卷中，有89%的学生有使用网络学习的习惯且每天都使用网络查询资料，但每天使用网络进行学习的体育教师只有70%，这样是跟体育教师更喜欢在课堂教学中面对面的进行教学有关；在网络课程的功能方面调研方面，教师中选择科研资源、教学素材、学生监管功能的较多，而学生中选择的体育理论信息、视频演示、自我评测、答疑指导等方面的内容，可以看出师生双方对网络课程功能需求各有不同，教师中85%的人选择了学习进度監管，而答疑指导是学生中选择较多的占到了87%，从这里可以看出，学生更希望通过网络课件来获得教师的解疑和指导，从而解决学习训练中的困惑和难题。
二、影响江西省高校体育网络教育发展的原因分析
（一）教育观念落后
由于大部分学校体育课程以公体课为主，仍采用传统的体育教学模式，对计算机网络教学手段认识不深，认为作用不大。大多数体育教师还是习惯于传统的课堂教学训练模式，由于学生通过网络平台选择自己想学习的体育内容，以自学为主，配合课堂练习和网络上实时与非实时答疑交流，在教师的辅助下完成对相关体育知识的掌握，因此对于如何组织这种网络体育教学还经验不足，且由于自身开发的网络教学资源质量不高，学生参与性也不强，
各高校采购体育类教学资源还是集中于传统的体育训练器材，网络资源也较少，学生在网络平台中找不到更多的教学资源。
（二）主管领导不够重视
一方面缺乏统一的自上而下的组织管理机构，江西省对于普通高校网络教育这块并没有很明确的发展定位和监管措施。另一个方面各高校的主管领导对网络教育的理解还是有一定的误区，教育理念还仅仅停留在改善面授课的教学效果上。
（三）专门性体育师资匮乏
一方面在由于高校采用的网络教育技术平台方面都是有专门的公司进行功能的开发和设计，从而使计算机应用水平不高的体育教师，虽然很快的上手，但模式化程度较高，灵活及互动方面都显得不足；另一方面由于缺乏既懂体育教学又懂网络技术的专门性师资，对于网络教学的支持服务、监控管理都得不到有效的保障。
（四）支持服务的团队建设不足
完善的体育网络教育平台的构建本身是一项复杂系统工程，不仅仅需要所有体育教师全力参与，还需要相应的技术部门、专业的网络技术服务团队，长期依靠购置公司定制的模块的网络教育平台，不能根据学生的需求提供有效的学习资源，各高校体育网络平台一般都是由掌握网络技术或计算机技术的体育教师，专职或兼管网络平台的维护及建设，没有相互促进交流的团队，完全凭借个人意识。对于“一对多”的网络学习模式，没有支持服务团队建设保障，是无法达到有效的教学效果。
三、江西省体育高校体育网络教育改进策略
结合江西省高校体育网络教育的发展现状、分析原因，提出以下改进策略
（一）转变思维、紧跟发展趋势
从现在进行的国家中小学教师远程教育培训计划中可以看出，教育网络化是我国教育事业未来发展的必然趋势，而且国家中小学教育远程教育培训计划涉及到中小学教学所有学科，其中也包括体育，高校的教育发展也必将朝此方面发展，因此，作为高校的管理者，必须看清这种发展方向，转变思维方式，加大相关网络硬件的建设投入，制定并完善相关的管理制度。
（二）综合规划、统一标准、系统建设
根据各高校在体育办学方面的特色，由教育主管部门综合各高校体育师资、教学资源、体育专项及网络建设等方面情況，利用网络教育平台，成立相应的教学中心组，如公体课教学中心组、篮球教学中心组、健美操教学中心组等，在专家学者的带领下，组织团队为学习相关体育知识的学生提供支持服务，由于有经验的专家学者的参与，可以提供质量更高的网络课程内容，提供更专业的体育学习和训练指导意见，从而，改善学生网络学习环境，提高学生学习的兴趣，改进学生学习体育知识的效果。
（三）功能开放、加强交流、不断完善
教育心理学研究表明，认识的兴趣是学习动机中最活跃、最现实的因素。在学生的眼中网络教育技术是新颖生动的，运用网络教育技术中的多媒体课件辅助体育理论教学过程中，能给学生一种新异的刺激，诱导学生对新异刺激的探究欲望。如在教排球进攻配合时，通过观看设计的排球进攻配合网络多媒体技术课件，运用，利用动画、图像、声音来表现排球进攻配合时的跑动、站位等，形象有效地展现了排球进攻时的移动路线、动作方法、动作要点等，帮助学生建立正确的动作概念，使学生快速地掌握此项技术。
综上所述，江西省高校体育网络教育还有很多方面的工作要做，基于国内外体育网络教育的技术标准，转变传统的教学方式，加强对现代教育技术及思想的学习，综合规划各高校体育网络资源，搭建体育网络教学系统，建立统一标准；根据学生的需求不断调整平台功能，加强互动交流，完善管理制度，完善资源内容。
参考文献：
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网络营销系统发展论文范文第3篇
摘 要分析了变电站自动化系统目前存在的问题，阐述了变电站自动化系统的发展方向，即向数字化、信息化、智能化方向发展。在分析智能变电站产生的背景基础上，说明了智能变电站建设过程中的任务。
关键词变电站自动化系统；智能变电站；发展
经过十多年的发展，有关变电站自动化技术已经达到了较高的自动化水平，在110 kV以下的低压变电站大多已实现无人值班，220 kV及以上的超高压变电站也大量应用自动化新技术，这极大提高了电网的自动化水平，同时降低了变电站的总投资实。然后随着计算机技术和通讯技术的发展以及国家对电网的自动化水平提出更高的要求，如智能电网的提出，迫使变电站自动化系统进一步发展以适应发展需要。
1现有变电站自动化系统存在的问题
然而，现有的变电站自动化系统还主要存在下列问题：
传统一次设备体积大，质量重，安装运输成本高，油浸式电流互感器的爆炸将使变电站一次设备受到较大损坏。CT物理结构上的困难使得它无法精确提供保护和测量需要的大范围量程（动态范围从<10%In到2 000%In），剩磁问题的存在给CT和继电保护的设计带来很大困难，电容式电压互感器的暂态特性可能造成快速保护的误动作，超高压系统对互感器的体积、绝缘性能和价格等都是极大的挑战。大量复杂二次电缆容易导致直流接地引起的误动，零序电压引起的不正确动作，母线、失灵保护复杂的二次接线；信息的重复采集，通信协议无统一的标准，不同厂家设备不能互换，互操作，信息不能共享，造成重复投资；设备状态无法在线监测，无法实现设备的在线检修。
上述问题的存在一定程度上影响了变电站安全运行和设备维护管理，降低了信息的利用效率。随着数字技术的应用，其在电力系统中也如同其他行业一样为企业带来了革命性的技术更新。在变电站建设领域，自动化技术随着应用网络技术、开放协议、智能一次设备、电力信息接口标准化等产生了比较理想的技术解决方案。变电站自动化技术发展进入了数字化时代。
2智能变电站产生的背景
目前国内变电环节存在常规变电站和数字化变电站（或智能变电站）两大模式。常规变电站存在采集资源重复、存在多套系统、厂站设计和调试复杂、互操作性差、标准化规范化不足等问题；数字化变电站存在缺乏相关标准规范、过程层设备稳定性、可靠性有待验证、缺乏相关评估体系和手段等问题。这些都影响了变电站生产运行的效率，不利于电网安全运行水平的进一步提高。智能变电站充分体现了“互动化、自动化和信息化”的特点和需求，以数字化变电站为依托，通过采用最先进的数据采集和处理、计算机和通信等技术，建立整个变电站所有信息的数据采集、数据传输、数据分析及处理的数字化统一平台，实现变电站的自动采集、自动控制、运行状态自适应、设备状态检修、智能决策分析等方面的高级应用功能，大大提高了变电站的运行和管理水平。
数字化变电站就是使变电站的所有信息采集、传输、处理、输出过程由过去的模拟信息全部转换为数字信息，并建立与之相适应的通信网络和系统。其中基于变电站通信网络与系统协议IEC61850标准支撑的全数字化变电站方案不但得到了电力企业用户的高度关注，同时也被广大电力装备生产制造厂家认可。智能变电站与数字化变电站相比，更蕴含了物理集成和逻辑集成。智能变电站的内涵即为变电站内数据采集、传输、控制等过程全部实现数字化并能达到智能化的要求，实现形式主要基于“数字化变电站”；设备高度集成；增加高级应用、一体化智能设备应用、在线监测应用、二次设备的一体化应用等功能。面向智能电网的需求，智能变电站注重可靠、集成、坚强、安全、高级互动功能。智能变电站的优点主要在于其实现了不同厂家的设备之间互操作性的问题，解决了二次回路接线复杂的问题，解决了控制电缆引起的电磁干扰问题，提高了变电站的安全可靠性，实现了变电站一二次设备的状态检修，降低了全寿命周期內的工程总体投资。
3智能变电站的建设任务
国家电网制定了2009～2020的规划，根据目前技术发展的现状，建设智能变电站分三步来实施。2009～2011年为试点阶段，2012～2015年为重点发展阶段，2016～2020年为全面推广阶段。在当前阶段，主要以数字化变电站技术为基础，探索并研究满足智能变电站要求的信息化和数字化技术；随着高级应用技术、在线监测技术及资产全寿命周期管理理论的发展，逐步突出变电站的智能化建设，逐步完善具有高级应用功能的智能变电站。
智能变电站已经是未来十年至二十年变电站技术的发展方向，今后智能变电站的建设与研究工作包括：
加强数字化变电站技术的跟踪和IEC 61850标准的研究，因为数字化变电站技术构建了智能变电站的底层技术。研究新型互感器技术，特别是电子式和光电式互感器的抗干扰性的措施，继续深入研究过程层通信和一次设备的数字化实现，同时进一步开展数字化变电站和智能变电站的示范性工程，将现有的研究成果与实际工程应用相结合，发现其应用重点的优势和不足，探索出适合新型电网应用、适应新技术发展的数字化变电站建设模式，然后逐步推广。在新建变电站和变电站改造项目中优先采用IEC61850标准，努力使在变电站内上达到统一的通信标准，深入研究通信技术中的以太网技术以及在变电站内的实施方案，逐步取消现有现场总线的通信方式，用工业以太网构建智能变电站的通信平台，为IEC 61850的全面应用奠定坚实的基础。加快在线监测和电气设备的智能控制技术的研究，在现有数字化一次设备的基础上，进一步融合适应智能电网需求的相关功能，与研发机构共同研制智能设备，并开展试点应用，总结经验。在现有较为成熟的数字化变电站基础上，对二次系统进行功能配置上的整合及相关数据整合，为智能变电站的高级应用功能夯实基础。结合智能调度技术的发展和运行的需要，开展适应于智能电网发展要求的状态检修、变电站高级应用、全寿命周期管理等方面的理论研究和技术实现的探索，制定相应实用化的技术应用方案。当具备技术条件时，在现有数字化变电站成熟的技术构架上实施智能化应用，使最终实现智能变电站的目标。
4结论
在我国，国家电网公司正在大力推进智能变电站的发展，制定了一系列标准，建设了示范工程，但许多关键技术仍处于成长期，部分技术尚不成熟，无法达到智能变电站技术标准的要求，因此制约着国家电网公司智能变电站的发展。南方电网公司从战略的高度把握智能电网发展的方向，大力推进智能电网的研究和建设。遵循“需求引导、整体规划、有序推进、重点突破”的16字原则，提出运用先进的计算机技术、通信技术、控制技术，建设一个覆盖城乡的智能、高效、可靠的绿色电网（简称cccgp，即3C绿色电网），并着手智能变电站的研究建设。作为复杂的智能化系统，智能变电站需经过多阶段、多目标发展才能完成。改造原有的变电站需要应用上的平稳过渡和重点技术突破，逐步达到完善。从我国的这两大电网公司的发展举措来看，因此，智能变电站的发展将为智能电网的建设奠定坚实基础。
参考文献
[1]张沛超,高翔.数字化变电站系统结构[J].电网技术,2006,30(24):73-77.
[2]钟连宏,粱异先.智能变电站技术应用[M].中国电力出版社.
[3]陈文升.智能变电站实现方式研究及展望[J].华东电力,2010.
作者简介
周易（1975—），女，重庆人，大专，主要从事电力工程方向。
网络营销系统发展论文范文第4篇
在现实应用中, 信息系统已由传统意义上的存放和处理信息的独立系统演变为互相连接、资源共享的系统集合, 网络信息系统中的计算机能够方便地交换信息、共享资源。随着现代通信技术和计算机技术的不断发展, 计算机网络的规模以前所未有的速度快速增长, 信息共享应用日益广泛和深入。不难发现, 以个人计算机 (PC) 为中心的计算方式, 正在向以网络为中心的计算方式发展。网络信息系统促使了科学、技术、文化、教育和生产的快速发展, 为提高现代人的生活质量提供了极大便利。随着网络经济和网络社会时代的到来, 网络将会进入一个无处不有、无所不用的境地, 经济、文化、军事和社会活动将会强烈地依赖网络, 但任何一项技术在发展过程中都必然会产生自己的对立面, 当然人类终究又会找出解决的办法。网络在带来资源共享的同时也带来了安全问题, 这是天生的一对矛盾, 因特网固有的跨国界性、无主管性、不设防性和缺少法律约束性既为各国带来机遇, 也带来了巨大的风险。
2 计算机网络信息系统面临的风险
计算机网络信息系统是脆弱的, 主要原因有四个方面。
2.1 网络的开放性
首先, 业务基于公开的协议, 协议的体系和实现是公开的, 其中的缺陷很可能被众多熟悉协议的程序员所利用;其次, 所有信息和资源通过网络共享, 远程访问使得各种攻击无需到现场就能得手;此外, 基于主机上的社团彼此信任的基础是建立在网络连接之上的, 同传统方式 (如相貌、声音等) 完全不同, 容易假冒。网络的开放性决定了网络信息系统的脆弱性是先天的。
2.2 网络通信系统和信息系统的自身缺陷
现有的商用计算机系统 (包括通用和专用操作系统及各种应用系统) 存在许多安全性问题, 它们在客观上导致了计算机系统在安全上的脆弱性。恶意的高级攻击者通常会非常仔细地检查一些主流路由器和DNS服务器的服务程序代码以及它们之间的通信协议的实现代码。路由代码非常复杂, 目前已经发现并已修复了许多重要的安全问题, 但是仍旧可能存在许多更严重的问题, 并且很可能被黑客发现和利用。DNS软件过去经常发生缓冲溢出这样的问题, 在以后也肯定还可能发生类似的问题。
2.3 黑客攻击
1998年7月, 黑客CultoflheDeadCow推出的强大后门制造工具Back Orifice, 使庞大的网络系统轻而易举地陷入了瘫痪之中。黑客通过网络远程入侵并控制受攻击的Windows系统, 从而使受侵机器“言听计从”。BO以多功能、代码简洁而著称, 并且由于操作简单, 只要简单地点击鼠标即可, 即使最不熟练的黑客也可以成功地引诱用户安装BO。一旦用户安装了BO, 黑客几乎就可以为所欲为了, 例如非法访问敏感信息、修改和删除数据, 甚至改变系统配置。由于其简单易用和大肆地宣传, BO迅速被众多的初级黑客用来攻击系统。BO的成功后来也迅速地带动和产生了许多类似的远程控制工具。这些攻击工具和方法甚至一直保留到现在, 作为黑客继续开发新的和更加强大的特洛伊木马后门, 以避开检测, 绕过个人防火墙和伪装自己的设计思想基础。BO和其他类似的木马后门工具使人们从根本上认识到对用户进行一定的安全方面的培训, 使他们不要随意运行不信任软件和广泛地配置防病毒软件的重要性。
2.4 计算机病毒
大家熟知的计算机病毒是指能利用系统进行自我复制和传播, 通过特定事件触发破坏系统的程序, 根据其自我复制和传播的方式分为引导型、文件型、宏病毒、邮件传播等类型。除了上述几种类型外还有下述其他有害程序。 (1) 程序后门。后门就是信息系统中未公开的通道, 在用户未授权的情况下, 系统的设计者或其他人可以通过这些通道出入系统而不被用户发觉。比如, 监测或窃听用户的敏感信息, 控制系统的运行状态等。后门通常是指某些特定输入序列的数码或某个特定用户ID或一个不可能事件序列能激活的数码。后门的形成可以有几种途径:黑客通过侵入一个信息系统而在其中设置后门, 如安放后门程序或修改操作系统的相关部分等;一些不道德的设备生产厂家或程序员在生产过程中在设备中留下后门。以上两种后门的设置显然是恶意的。另外, 信息系统的一个重要特征是对用户的友好快速服务, 其中远程服务是最受欢迎的方式。远程服务一般具备两个特征:远程信息检测和远程软件加载。这两种特征看起来不是恶意的, 但实际上, 用户一般不知道厂家或其他人在检测系统的何种信息或在加载何种软件, 所以很容易被恶意利用;显然这也是一种后门。因此, 信息系统中后门是普遍存在的。后门一旦被原来的程序员利用, 或者被有意或无意的人发现将会带来严重的后果。如可利用后门在程序中建立隐蔽通道, 植入一些隐蔽的恶意程序, 进而可以非法访问系统和网络, 达到窃取、篡改、伪造和破坏信息的目的。 (2) 特洛伊木马。特洛伊木马的名字起源于希腊神话, 指冒充正常程序的有害程序, 或包含在有用程序中的隐蔽代码, 当用户运行的时候将造成破坏, 如间接实现非授权用户不能直接实现的功能或毁坏数据等。特洛伊木马不能自我复制和传播。 (3) “细菌”程序。“细菌”程序是不明显危害系统或数据的程序, 其惟一目的就是复制自己。本身没有破坏性, 但通过不停地自我复制, 能耗尽系统资源, 造成系统死机或拒绝服务。
3 结语
综上所述, 尽管计算机网络已迅速发展到现在商用的庞大的因特网, 大部分的企业或组织至少也都在信息安全方面采取了一定的基本防御措施, 用户的安全意识也得到了加强, 一些独创性的安全技术为应对未来更加强大的攻击提供了支持, 但其技术基础是不安全的。网络信息系统安全的具体含义会随着“角度”的变化而变化。比如:从用户 (个人、企业等) 的角度来说, 他们希望涉及个人隐私或商业利益的信息在网络上传输时受到机密性、完整性和真实性的保护, 避免其他人或对手利用窃听、冒充、篡改、抵赖等手段侵犯用户的利益和隐私, 同时也避免其他用户的非授权访问和破坏;从网络运行和管理者角度来说, 他们希望对本地网络信息的访问、读/写等操作受到保护和控制, 避免出现“后门”、病毒、非法存取、拒绝服务和网络资源非法占用、非法控制等威胁, 制止和防御网络黑客的攻击;而对安全保密部门来说, 他们希望对非法的、有害的或涉及国家机密的信息进行过滤和防堵、避免机要信息泄露, 避免对社会产生危害, 对国家造成巨大损失。
摘要：信息技术的发展带动了全球信息化的发展, 从而使信息基础设施成为社会基础设施中必不可少的关键基础设施, 与此同时, 网络信息系统的安全问题也逐渐引起人们的重视。根据国家计算机病毒应急处理中心2004年不完全的统计, 我国计算机病毒感染率约为85%, 息化将得不到可持续的健康发展。
关键词：风险,病毒,黑客
参考文献
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[2] 应合理.计算机网络安全综述[J].西北建筑工程学院学报, 2002, 3 (19) .
网络营销系统发展论文范文第5篇
轨距1435 列车运行中注意速度:1行车安全设备控制模式限定的速度2信号允许速度3每百吨列车重量换算闸瓦压力的限速4慢行地段5线路限速6曲线限速7道岔限速
调令:救援车次 返回车次 救援地点等注意事项
救援车进区间凭证：调度命令 长大下坡道; 坡度超6‰ 长度8km以上
12‰5km 20‰2km
机车运转方式：在交路上担当任务往返于机务段之间的运行方式
半/循环 半/肩回 环形 机车交路:长 短 客货车
乘务制度：包乘 轮乘 轮包
包乘特点：机车 人员 作业区固定 行车凭证：自动闭塞为出站或通过信号机 半自动自动站间为出站或线路所通过信号机 闭塞法：电话 基本 保证同一时间 区间只允许一列车占用 电话闭塞凭证：路票 半自动区间特有预告 自动特有通过 自动站间特有接近
信号装置一般分为信号机和信号表示器两类。容许信号;红加蓝 机车信号红黄闪 信号机;色灯臂板和机车信号机 、调车
信号表示器分为道岔、脱轨、进路、发车、发车线路、调车及车挡 显示距离：1. 进站、通过、接近、遮断信号机，不得小于1
000
m;2. m;3. m;4. 高柱出站、高柱进路信号机，不得小于800 预告、驼峰、驼峰辅助信号机，不得小于400
(听觉视觉)
信号机按用途分为进站、出站、通过、进路、预告、接近、遮断、驼峰、驼峰辅助、复示调车、矮型出站、矮型进路、复示信号机，容许、引导信号及各种表示器，不得小于200m 5在地形、地物影响视线的地方，进站、通过、接近、预告、遮断信号机的显示距离，在最坏的条件下，不得小于200 m。
黄闪黄：准许列车经18号及以上道岔侧向位置，进入站内越过次一架已经开放的信号机且该信号机防护的进路经道岔直向位置或18号及以上道岔侧向位置。
通过信号机发生故障:自动闭塞区间通过信号机显示停车信号(包括显示不明或灯光熄灭)时，列车必须在该信号机前停车，司机应使用列车无线调度通信设备通知车辆乘务员(随车机械师)。停车等候2 min，该信号机仍未显示允许运行的信号时，即以遇到阻碍能随时停车的速度继续运行，最高不超过20 km/h，运行到次一通过信号机(进站信号机)，按其显示的要求运行。在停车等候同时，必须与车站值班员、列车调度员联系，如确认前方闭塞分区内有列车时，不得进入。 车站必须设进站信号机。进站信号机应设在距进站最外方道岔尖轨尖端(顺向为警冲
m的地点，因调车作业或制动距离需要延长时，一般不超过400 标)不小于50 m。双线自动闭塞区间反方向进站信号机前方应设置预告标。
在车站的正线和到发线上，应设出站信号机。出站信号机应设在每一发车线的警冲标内方(对向道岔为尖轨尖端外方)适当地点。在调车场的编发线上，必要时可设线群出站信号机。
75有人看守道口设遮断信号机;在有人看守的桥隧建(构)筑物及可能危及行车安全的坍方落石地点，根据需要设遮断信号机。该信号机距防护地点不得小于50 m。 76 半自动闭塞、自动站间闭塞区段，进站信号机为色灯信号机时，设色灯预告信号机或接近信号机。遮断信号机和半自动闭塞、自动站间闭塞区段线路所通过信号机，设预告信号机。列车运行速度不超过120 km/h的区段，预告信号机与其主体信号机的安装距离不得小于800 m，当预告信号机的显示距离不足400 m。列车运行速度超过120 km/h的区段，设置两段接近区段，在第一接近区段和第二接近区段的分界处，设接近信号机，在第一接近区段入口内100 m处，设置机车信号接通标。 167
机车应实行计划预防修，实施主要零部件的专业化集中修和定期检测状态修。检修周期应根据机车实际技术状态和走行公里或使用时间确定，机车检修周期及技术标准按铁路总公司机车检修规程执行。交流传动机车定期检修的修程分为六年检、二年检、年检、半年检、季检、月检。直流传动机车定期检修的修程分为大修、中修、小修和辅修。 第170条
牵引列车的机车在出段前，必须达到运用状态，主要部件和设备必须作用良好，符合铁路总公司有关机车运用、维修的规定，并符合下列要求： 1.车钩中心水平线距钢轨顶面高度为815～890 mm。 2.轮对：
(1)轮对内侧距离为1 353 mm，允许偏差为±3 mm; (2)轮箍或轮毂不松弛;
(3)轮箍、轮毂、辐板(辐条)、轮辋无裂纹; (4)轮缘的垂直磨耗高度不超过18 mm，并无碾堆; (5)车轮踏面擦伤深度不超过0.7 mm;
(6)车轮踏面上的缺陷或剥离长度不超过40 mm，深度不超过1 mm;
(7)轮缘厚度在距踏面基线向上H距离处测量应符合第9表的规定(轮缘原设计厚度在25 mm及以下，由铁路局规定); (8)车轮踏面磨耗深度不超过7 mm磨耗型踏面时，磨耗深度不超过10 mm。 第258条
单机挂车的辆数，线路坡度不超过12‰的区段，以10辆为限;超过12‰的区段，由铁路局规定。
单机挂车时，应遵守下列规定：
1.所挂车辆的自动制动机作用必须良好，发车前列检(无列检时由车站发车人员)按规定进行制动试验;
2.连挂前按规定彻底检查货物装载状态，并将编组顺序表和货运单据交与司机; 3.在区间被迫停车后的防护工作由机车乘务组负责，开车前应确认附挂辆数和制动主管贯
mm;采用轮缘高度为25
m时，其安装距离不得小于1
000 通状态是否良好;
4.列车调度员应严格掌握，不得影响机车固定交路和乘务员劳动时间; 5.不准挂装载爆炸品、超限货物的车辆。
单机挂车时，可不挂列尾装置。
缺261
第262条
列车中的机车和车辆的自动制动机，均应加入全列车的制动系统。
货物列车中因装载的货物规定需停止制动作用的车辆，自动制动机临时发生故障的车辆，准许关闭截断塞门(简称关门车)，但列检作业场所在站编组始发的列车中，不得有制动故障关门车。编入列车的关门车数不超过现车总辆数的6%(尾数不足一辆按四舍五入计算)时，可不计算每百吨列车重量的换算闸瓦压力，不填发制动效能证明书;超过6%时，按第261条规定计算闸瓦压力，并填发制动效能证明书交与司机。关门车不得挂于机车后部三辆车之内;在列车中连续连挂不得超过两辆;列车最后一辆不得为关门车;列车最后第
二、三辆不得连续关门。对于不适于连挂在列车中部但走行部良好的车辆，经列车调度员准许，可挂于列车尾部，以一辆为限，如该车辆的自动制动机不起作用时，须由车辆人员采取安全措施，保证不致脱钩。
旅客列车、特快货物班列不准编挂关门车。在运行途中(包括在站折返)如遇自动制动机临时故障，在停车时间内不能修复时，准许关闭一辆，但列车最后一辆不得为关门车， 120 简略试验
(1)货车列检对始发列车、中转作业列车连挂机车后;
(2)客列检作业后和旅客列车始发前; (3)更换机车或更换机车乘务组时; (4)无列检作业的始发列车发车前; (5)列车软管有分离情况时; (6)列车停留超过20 min时;
(7)列车摘挂补机，或第一机车的自动制动机损坏交由第二机车操纵时; (8)机车改变司机室操纵时; (9)单机附挂车辆时;
(10)列车进行摘、挂作业开车前。
在站简略试验：有列检作业的由列检人员负责，无列检作业的由车辆乘务员负责，无车辆乘务员的由车站人员负责。挂有列尾装置的列车由司机负责(挂有列尾装置的旅客列车，始发前、摘挂作业开车前及在途中换挂机车站、客列检作业站，有列检作业的由列检人员负责，无列检作业的由车辆乘务员负责)。 第291条
调车作业时，调车人员必须正确及时地显示信号;机车乘务人员要认真确认信号，并回示。推进车辆连挂时，要显示
十、
五、三车的距离信号，没有显示
十、
五、三车的距离信号，不准挂车，没有司机回示，应立即显示停车信号。
推送车辆时，要先试拉。车列前部应有人瞭望，及时显示信号。
km/h速度等级及编组小于8辆的140
km/h、160 km/h速度等级列车应按第261条规定计算闸瓦压力。 当调车指挥人确认停留车位置有困难时，应派人显示停留车位置信号。 调车人员不足2人，不准进行调车作业。 第297条
线路两旁堆放货物，距钢轨头部外侧不得小于1.5 m。站台上堆放货物，距站台边缘不得小于1 m。货物应堆放稳固，防止倒塌。 不足上述规定距离时，不得进行调车作业 第338条
遇天气恶劣，信号机显示距离不足200 m时，司机或车站值班员须立即报告列车调度员，列车调度员应及时发布调度命令，改按天气恶劣难以辨认信号的办法行车。
1.列车按机车信号的显示运行。当接近地面信号机时，司机应确认地面信号，遇地面信号与机车信号显示不一致时，应立即采取减速或停车措施。2.当无法辨认出站(进路)信号机显示时，在列车具备发车条件后，司机凭车站值班员列车无线调度通信设备 (其语音记录装置须作用良好)
的发车通知起动列车，在确认出站(进路)信号机显示正确后,再行加速。3.天气转好时，应及时报告列车调度员发布调度命令，恢复正常行车。 第366条
列车在区间被迫停车不能继续运行时，司机应立即使用列车无线调度通信设备通知两端站(列车调度员)及车辆乘务员(随车机械师)，报告停车原因和停车位置，根据需要迅速请求救援。需要防护时，列车前方由司机负责，列车后方由车辆乘务员(随车机械师)负责，无车辆乘务员(随车机械师)为列车乘务员负责。配备列车防护报警装置的列车应首先使用列车防护报警装置进行防护。单班单司机值乘的列车防护作业办法由铁路局规定 第367条
列车被迫停车可能妨碍邻线时，司机应立即用列车无线调度通信设备通知邻线上运行的列车和两端站(列车调度员)，并与车辆乘务员(随车机械师)分别在列车的头部和尾部附近邻线上点燃火炬;在自动闭塞区间，还应对邻线来车方向短路轨道电路。配备列车防护报警装置的列车应首先使用列车防护报警装置进行防护。司机应亲自或指派人员沿邻线一侧对列车进行检查，发现妨碍邻线时，应立即派人按规定防护。如发现邻线有列车开来时，应鸣示紧急停车信号。
单班单司机值乘的列车防护作业办法由铁路局规定。
车站值班员(列车调度员)接到列车被迫停车可能妨碍邻线的通知后，应立即通知邻线有关列车停车，在原因消除前不得向邻线放行列车。
第368条
列车在区间被迫停车后，根据下列规定放置响墩防护：
1.已请求救援时，从救援列车开来方面(不明时，从列车前后两方面)，距离列车不小于300 m处防护;
2.一切电话中断后发出的列车(持有附件3通知书1的列车除外)，应于停车后，立即从列车后方按线路最大速度等级规定的列车紧急制动距离位置处防护;
3.对于邻线上妨碍行车地点，应从两方面按线路最大速度等级规定的列车紧急制动距离位置处防护，如确知列车开来方向时，仅对来车方面防护;
4.列车分部运行，机车进入区间挂取遗留车辆时，应从车列前方距离不小于300 m处防护。 防护人员设置的响墩待停车原因消除后可不撤除(运行动车组列车的区段除外) 一个红灯停车信号。 2.一个绿灯推进信号。 3.绿灯闪数次后熄灭起动信号。 4.绿、红灯交替后绿灯长亮连结信号。 5.绿、黄灯交替后绿灯长亮溜放信号。 6.黄灯闪后绿灯长亮减速信号。 7.黄灯长亮
十、
五、三车距离信号。 (1)十车距离信号(加辅助语音提示); (2)五车距离信号(加辅助语音提示); (3)三车距离信号(加辅助语音提示)。 8.两个红灯紧急停车信号。
网络营销系统发展论文范文第6篇
摘要：本文在分析我国绩效审计现状的基础上，提出通过采取改变现有的审计体制、将行政模式改为立法模式；完善绩效审计法规、尽快出台绩效审计准则；加大绩效审计在审计中比重，建立科学合理的绩效审计模式；加强审计人员的培训和学习、优化审计人员结构等措施，以利于我国绩效审计科学快速的发展。
关键词：绩效审计 审计模式 审计准则
一、引言
绩效审计(国内审计界也有将绩效审计称为效益审计的，笔者认同两者的含义相同)各国的定义不尽相同。美国定义“现金价值审计”，加拿大定义“综合审计”，澳大利亚定义“效率审计”，瑞典定义“效益审计”，只有美国定义“绩效审计”。最高审计机关国际组织建议以“绩效审计”来统一这类审计的名称，并对绩效审计做出了统一的定义。绩效审计是对被审单位履行职责过程中所使用资源的经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)进行的审计。因此，绩效审计又称“三E”审计。经济性指以最低费用取得一定质量的资源，即支出是否节约；效率性指投入和产出的关系，包括是否以最少的投入取得一定的产出或者以一定的投入取得最大的产出，即支出是否讲究效率；效果性指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果，即是否达到目标。20世纪80年代，绩效审计随着中华人民共和国审计署的诞生而进入中国。近年来各地审计部门采取措施，积极进行绩效审计的实践和创新，政府和人大对绩效审计也非常重视和支持，有的地方审计局在积极开展绩效审计试点的同时，还不断地对绩效审计实践进行总结，绩效审计初见成效。本文在分析我国绩效审计的现状的基础上，寻找发展我国绩效审计的对策。
二、我国绩效审计的现状
(一)现行的审计监督体制不利于绩效审计工作的开展 目前我国的审计监督体制采用的是行政监督模式，这一模式的特点是各级审计机关实行双重领导体制，即同时接受本级人民政府和上一级审计机关的领导。尤其是审计机关的人财物等“实权”均由地方政府掌管。各级人大要过问审计机关的监督活动，首先需要看政府脸色。审计机关在公布审计报告之前必须先提交政府审查，取得同意后再以政府名义向人大汇报，这必然大大降低了审计披露的力度，制约了绩效审计的发展。由此可以看出，行政模式下的审计机关的独立性受到严重的影响，因而难以客观、公正的进行评价。
(二)绩效审计法规体系不完善，没有制定绩效审计准则 绩效审计有没有法律依据、谁关心绩效、绩效审计向谁报告、绩效审计建议是否能够得到重视和支持，这些都是开展绩效审计的重要条件。绩效审计的这些特点要求它必须在具有明确法律依据的基础上运行。而我国目前有关绩效审计的法规不健全，缺乏绩效审计准则，缺乏有效的监督机制。我国2006年新修订的《审计法》涉及到了绩效审计。在第一条中增加了“提高财政资金使用效益”，这意味着效益审计被放到了相当重要的位置。在第二十五条规定：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督”，这实际上是经济责任审计的明确规定。效益审计、经济责任审计都属于绩效审计的范畴。但如何实施绩效审计以及绩效审计的具体对象和范围等并无明确规定。我国现行的国家审计准则主要是针对财务审计进行规定的，虽然有的准则强调了要关注效益审计，但是仍局限于财政资金财政财务收支的效益性，不能涵盖绩效审计的全部工作范围，其实质仍然是对财务审计的要求。也就是说，到目前为止还没有专门的准则来规范绩效审计。
(三)绩效审计的评价标准难以确定，内容难以固定 绩效审计中最大难题就是难以找到合适的衡量、评价效益好坏的评价体系。经济活动的效益既有经济效益，又有社会效益。经济效益的衡量可以运用价值指标，而社会效益无法量化，需运用定性标准，这就需要分析各个被审单位或项目的具体情况，以此来进行综合评定。因此，绩效审计评价标准的不确定性给绩效审计出具客观性评价意见造成了困难。同时不同的部门和单位以及不同的项目之间，由于功能、性质的不同而有着完全不同的特点，特别是公共支出项目，从区域到规模、类别均有不同，如生态环境的治理，水利工程项目等，难以在短期内见到可以用数字描述的效益，这使得审计人员在做出审计结论时顾虑重重，从而在每一次审计时，审计人员都要针对不同的内容分别就审计范围、审计证据收集、审计标准选择等进行仔细严密的斟酌。
(四)财务审计工作量比重过大，没有现成的绩效审计操作模式可借鉴 一方面，由于目前我国的经济生活中违法乱纪行为人大量存在，审计部门每年都要揭露大量的违纪行为，揭露舞弊和反腐败仍是审计部门的重要任务。审计部门不得不将大量的人力、物力、财力投入到财务审计中去，财务审计的工作量在整个审计中比重过大，从而影响了绩效审计的投入，绩效审计因投入不足而难以有效开展。另一方面，绩效审计与财务审计的基本原理是一致的，都是通过会计等信息资料的收集，对某一经济活动进行审计鉴定，做出客观评价。但在审计目的、重点、方法以及具体操作要求方面二者又有不相同。由于绩效审计具有综合性强、层次高和审计方法复杂等特点，加上开展绩效审计在我国仍处于探索阶段，成熟的理论研究成果和实践经验还比较缺乏，因此还没成熟的、规范的、可操作性强的绩效审计模式可以借鉴，导致目前很难全面开展绩效审计。从深圳、青岛等地开展的绩效审计情况来看，目前我国绩效审计的形式主要有：单独立项的绩效审计；与财政财务收支审计结合的绩效审计；专项审计调查及建设项目跟踪审计等。而且单独立项的绩效审计项目比较少，大部分采用的是后三种形式，其中与财务收支审计相结合的绩效审计形式运用得最多。
(五)审计人员综合素质低，知识结构不合理 由于绩效审计对象的复杂性、多样性以及绩效审计工作的广泛性决定了审计人员必须具备多学科知识，同时也要求审计机关拥有具备多学科专业知识诸如经济学、社会科学、法律、财会与工程方面的优秀人才。目前审计队伍在审计人员结构上是财务人员多，熟悉经济、法律、管理和工程技术、工程造价等方面知识的复合型人才少；在知识结构上懂财会知识的人员多，懂宏观经济理论和计算机运用方面知识的人员少；在业务能力上，查账的能力强，能进行综合分析问题和提升审计质量，运用审计成果的能力弱；在审计人员思维方式上，由于大多数审计人员长期从事财政财务收支审计，已形成了较固定思维方式，转变思想观念，谈到绩效审计，总觉得困难大于希望，跟不上形势发展的要求。
三、我国绩效审计的发展对策
(一)改革现有的审计体制，将行政模式改为立法模式 目前我国国家审计监督模式是行政型的，而不是立法型的。在这种现行的审计体制框架内，地方审计机关既要监督政府，又要受政府领导，显而易见缺乏有效的独立性。地方审计机关要向地方人大报告审计情况必须先经过政府，因此审计报告就很难真实全面地反映审计情况。这种行政型的领导体制，既削弱了审计的独立性和审计职
能的发挥，又造成了国家审计的监督机制不健全，有时审计机关为了维护本级政府的利益提出审计意见，在一定程度上损害了国家的利益。从长远角度分析考虑，要充分发挥国家审计的监督作用，应借鉴西方国家开展绩效审计的先进经验，充分发挥立法机构在绩效审计中的作用。也就是说应改革现行的行政模式为立法模式的审计体制，审计机构直接隶属于人大，直接对人民负责。将国家审计署改为由全国人民代表大会领导，各级地方审计机关也由原来的本级人民政府领导改为由本级人民代表大会及其常务委员会领导，这样才能使审计机关彻底从国家行政职能中脱离出来，成为立法机关监督行政职能的手段，真正体现“政府花钱、人民监督”的本质。
(二)加速完善绩效审计法律依据，制定绩效审计准则 绩效审计法律依据是开展绩效审计的关键一环，因为依法审计是审计的基本原则。只有将绩效审计以法律、法规的形式确定下来，审计人员在审计过程中，才能有法可依。因此，我国应在充分借鉴西方国家已经颁布的绩效审计准则和着重考虑中国实际情况的基础上，认真总结经济责任审计和专项资金审计的经验，结合财务审计准则，制定比较系统的、操作性强的《绩效审计准则》和《绩效审计准则指南》。在绩效审计准则中对绩效审计的对象、审计目的、审计程序、审计报告基本形式等做出具体规定。
(1)制定绩效审计准则是应遵循的原则。要制定绩效审计准则，首先必须遵循一定的原则，笔者认为制定绩效审计准则时，应遵循以下原则：前瞻性原则。绩效审计作为现代审计的主流内容，已经进入了我国审计人的视野。我国的国家审计开展时间不长，尽管还存在财务审计尚未规范化、制度化、法律制度尚不完善，财政财务活动中的违法违规问题仍大量存在，政府职责尚不明确，不便于对责任开展考核评价等问题，应当说其发展还是比较快的，西方国家开展绩效审计已有多年的历史，一些先进经验和做法正被我们大量引进、消化和吸收。随着我国民主化、法制化进程的加快，我国的审计事业有条件、有可能实现跨越式发展。因此制定我国绩效审计准则应当适度超前，即坚持前瞻性原则；切合实际的原则。制定我国绩效审计准则必须考虑我国的国情，也就是说要考虑我国审计所处的大环境是否适合搞绩效审计。影响绩效审计开展的审计大环境的因素很多，主要有民主政治发展阶段和承受能力、政治建设水平、政府的绩效审计意识和责任意识，社会主义市场经济的发展程度、国家的审计体制、审计机关及审计人员的技术与能力等等。如果脱离了我国的审计环境实际，照搬照抄西方先进的绩效审计经验和方法，只能构建空中楼阁，可望而不可及；可操作性原则。绩效审计是绩效审计基本理论和应用理论的中间环节，是绩效审计本质、假设、目标的进一步阐述，又是绩效审计实践的指南，是指导审计师执行评价活动的行为和道德规范，因此，绩效审计准则必须有可操作性；发展的原则。绩效审计准则是在我国现有的审计准则基础上构建的，所以绩效审计准则是审计业务扩展的结果，是绩效审计业务规范化、标准化的产物。绩效审计准则应该能起到发挥推动我国审计行业发展的导向功能。但由于我国目前确实存在很多不利于绩效审计开展的条件，推进绩效审计工作是有一定难度的。因此，有必要为我国绩效审计的发展留有余地，将来随着我国民主政治和法治建设进程的发展，不断地进行修订和完善。
(2)我国绩效审计准则体系的构建。目前我国的审计准则体系有三个层次构成，第一个层次是国家审计基本准则，是我国国家审计准则的总纲，是审计机关和审计人员依法办理审计事项应遵循的行为规范，是衡量审计质量的基本尺度；第二层次是通用审计准则和专业审计准则，是审计机关和审计人员应当遵循的一般规范；第三层次是审计指南，是对审计机关和审计人员办理审计事项提出的审计操作规程和方法，为审计机关和审人员从事专门的审计工作提供可操作的指导性意见。笔者认为，制定绩效审计准则应充分借鉴我国财务审计准则体系，将绩效审计准则也分为三个层次，即绩效审计基本准则；绩效审计具体准则和绩效审计准则指南。绩效审计基本准则分为：绩效审计总则、绩效审计一般准则、绩效审计作业准则、绩效审计报告准则，审计结果处理和发布准则。在总则中应说明开展绩效审计准则的法律依据，并对绩效审计给出定义；对经济性、效率性和效果性的含义进行规定；对绩效审计业务范围进行明确规定。绩效审计一般准则应包括以下内容：审计机关和绩效审计人员应具备的条件；独立性，规定应当客观公正，实事求是，保持应有的独立性和应有的职业谨慎，审计机关和审计人员不得参与被审单位的行政或经营活动，审计人员与被审单位或审计事项有直接利害关系的应当回避；应保持应有的职业谨慎和严谨的职业态度；保守秘密，不得将审计过程中取得的资料用于与审计工作无关的目的；培训考核和专业技术资格评审制度；遵守廉政纪律规定等内容。在绩效审计作业准则中主要包括：绩效审计循环；审计机关应当实施绩效审计项目战略规划；绩效审计准备阶段应做的工作；绩效审计证据的收集和评价；绩效审计报告的编写；后续跟踪审计等。绩效审计报告准则主要包括；绩效审计报告的质量要求；绩效审计报告应包括内容等。审计结果处理及发布准则是审计机关审定审计报告后，对审计事项做出的评价，对被审单位履行职责、运用公共资源活动中的违法行为，依法做出处理和发布。绩效审计具体准则应涵盖绩效审计实务的每一个重要环节和事项，能够对绩效审计实务起到全方位的规范和指导。绩效审计具体准则应包括以下主要内容：绩效审计循环准则；绩效审计项目战略规划准则；绩效审计方案准则；绩效审计证据准则；绩效审计工作底稿准则；绩效审计报告准则；绩效审计结果发布运用准则；绩效审计后续跟踪审计准则；绩效审计评价标准准则；绩效审计质量控制准则；绩效审计运用专业判断准则；绩效审计人力资源管理原则等。
(三)建立科学可行的绩效审计指标评价体系 建立科学可行的绩效审计指标评价体系是开展绩效审计的有效措施之一。绩效审计指标的内容既包括对经济效益的评价，又包括对社会效益的评价。经济效益的评价可以参考企业的经济效益指标评价，而社会效益的评价应根据不同的行业、不同性质的内容而定。由于社会效益很难用定量指标来衡量，而定性指标有时又难以保证公平。因此，在制定社会效益评价指标时，可以给出一些原则性较强的定性规定。在绩效审计评价指标中，增加非财务指标、未来价值指标以及对于警戒作用相当重要的“预警”指标，使绩效审计指标评价体系能够对审计结果做出客观公正的评价。
(四)逐渐加大绩效审计比重，积极探索有中国特色的绩效审计模式 由于目前我国会计信息的真实性、合法性还没有得到有效的解决，全社会对审计部门查处违法违规问题仍抱有很高的期望，这些现实情况决定了我国的审计部门仍然要以开展真实性、合法性为主要目标的财政财务收支审计为主，并在此基础上，增加经济性、效率性和效果性的分析，逐渐加大绩效审计在整个审计中的比重，积极探索有中国特色的绩效审计模式。构建绩效审计模式时应注意：一是我国的绩效审计模式应侧重于宏观管理。因为我国现阶段财政财务收支的真实性、合法性问题，不仅是传统财政财务收支监督检查的目标，更是我国绩效审计要努力从体制、机制和管
理上着力解决的目标。西方国家开展绩效审计所强调的那种具体、公认且相对稳定的绩效评价标准，在现阶段不完全适合我国绩效审计的评价标准。我国应建立的是适应改革发展要求的，宏观的、人们共同认识的以及符合科学发展观的绩效评价标准。因此，解决经济社会发展中存在的体制、机制和管理问题，是我国绩效审计的主要目标和发展方向。二是我国的绩效审计模式应采用真实、合法、效益相统一的模式。在相当长的时间内，对财政财务收支真实合法性审计，仍是我国审计部门的重要任务。绩效审计仍要解决真实合法问题。在绩效审计的内容和方法上，也要借助于财政财务收支真实合法性审计所采用的方法。目前比较适合我国国情的绩效审计模式应是绩效审计与财务收支真实合法性审计性相结合的审计模式。财务收支审计是基础和手段，绩效审计是目标和结果。
(五)加强审计人员的培训和学习，优化审计人员结构 审计人员的专业胜任能力是开展审计工作的必要保障，审计人员只有不断的学习，才能适应绩效审计工作的要求。因此，在我国绩效审计能否持久开展、成功，关键在于绩效审计队伍的建立和人才的培养。首先，要加强组织领导、树立科学人才观。在实施绩效审计人才战略中，领导重视是关键。各级审计组织要在思想上真正重视绩效审计人才工作，牢固树立新的人才观、新的人才战略观、新的人才价值观、新的人才使用观。明确工作目标，加强调查研究和理论研究，建立健全激励和制约机制，并把严格要求、严格纪律和关心绩效审计人才的选拔、培养和提高作为工作的重点，努力打造一支政治成熟、文明诚信、理论渊博、业务精通、公正执审、严于律已的复合型人才队伍。其次，实现现有审计队伍的人才转型。国家审计机关应首先制定培养绩效审计人才的计划方案，提出明确的绩效审计人才的能力要求，然后选择师资力量较强、培训效果较好的院校作为培训基地，制定培训计划、培训大纲、编写系列绩效审计教材，自主培养绩效审计急需人才。同时还要注意与国际组织合作培养高层次的绩效审计人才。各地审计机关可以选派有培养前途的审计人员到国外审计机关实践锻炼，实地学习如何开展绩效审计，对尽快达到国际水准起到推动作用。最后，要盘活现有人才，建立外部人才专家库。审计组织首先应盘活现有的审计人才，建立内部竞争上岗激励机制。同时，由于绩效审计的特殊性，每次绩效审计的对象、内容、方法、标准也会有各有区别。所以，审计组织不可能储备所有的所需的人才，完全依靠审计系统自己的力量既不可能，也不明智。因此，应充分利用外部专家来协助审计组织开展绩效审计，这既有助于审计组织顺利完成审计项目，又能带动审计系统人才队伍建设，促进各级各类审计人才协调发展。
(编辑 晓 斌)
