文学传媒功能管理论文范文第1篇

一、部门主要工作

按照宏观的定义：新闻与传媒部是学团联对外宣传的窗口，负责学团联所有活动的宣传包装工作，同时负责各个社团的宣传指导。详细地总结部门的主要工作有以下几点：

(一)充分利用校内外媒体的影响，及时、客观、多渠道、全方位、高品味地宣传展示学生社团工作;

(二)负责学团联活动的统一宣传策划，为活动设计、制作宣传品;负责社团风采节等品牌活动的IC形象设计，依照宣传计划的要求完成创意方案，会同策划部，制定出整套宣传方案，对活动期间的宣传工作进行统筹，以增强活动影响力，增加活动辐射面;负责学团联、学生社团成果固化工作;

(三)负责对学团联网站的管理、维护以及更新工作，搭建学团联、学生社团、会员及一切关心支持我方工作人士的沟通网络平台，为网站建设提供一定的技术支持，占领网络阵地，拓展工作领域;

(四)负责学团联及学生社团纸介刊物、电子刊物的策划、邀稿、审稿、编审、排版、印刷等;

(五)负责学团联专用海报、请柬、贺卡等系列宣传品的创作，并负责学团联展板的借用，发放和收回;提供学生团体联合会、学生社团的多媒体技术支持;

(六)规范管理学生社团在校宣传栏张贴、上传学团联网站的海报、通知等，指导、监督学生社团宣传工作;

(七)在一定的条件下，承担对赞助商家的可行性宣传。

由于部门工作量大，故根据部门需要分成五个小组：记者队、摄影组、网络技术组、美工组、策划组。

记者队：关注每个社团的活动，每次活动派2名记者到场进行采访与记录。负责网站新闻稿的撰写。负责学团联期刊的文字编辑。截止至12月28日，记者队共出席37个活动，采写37篇新闻稿，并刊发了4期的《学团联简讯》 。

摄影组：全权负责学团联内部以及所有社团每次活动的照片拍摄，联络摄影协会、影视协会等完成每次活动的照片拍摄;并进行照片归类、压缩、制作、美图等工作。截止至12月28日，摄影组共出席43个活动，并对相应的活动做了图片整理。

网络技术组：利用手绘与软件制作负责各种活动的海报、展板、喷绘、传单写真、工作证件、名片、邀请函、门票、封面的设计与制作，同时负责网站管理工作，协助记者队上传新闻稿，协助摄影、上传照片。以及利用软件制作负责各种活动的视频、电子书。截止至12月28日，该组成员共制作宣传单28份，门票4份、工作证件1份、喷绘6份、写真16份、贺卡1份。

美工组：利用颜料以及各种工具制作学团联各类活动的海报。截止至12月28日，美工组共制作海报7幅。

策划组：负责部门内部资料的整理与统筹、考勤记录以及各类宣传方案的策划。截止至12月28日，策划组共出各类策划5份。

二、部门的文化建设

都说三流的企业卖产品，二流的企业卖品牌，一流的企业卖文化，学团联作为一个企业化管理的组织，所以文化对于一个团队来说是至关重要的。我们新闻与传媒部着力打造出色的团队文化主要有以下几个方面：

(一)团队理念 部门的宗旨：只求创新。我们追求卓越和创新，在传统的基础上寻求有创意的宣传方式，以提高活动影响力。我们努力的目标只有一个：让广大的师生都能知晓我们或活动。实行“落实-执行-反馈”的工作模式，每一项任务下来后我们会根据实际情况将其落实到相应的负责人处。要求其在规定的时间内执行完，同时要求其主动反馈任务的进展情况。并且，在第四届大学生社团风采节开幕式中楼梯的布置方案一直被其他学生组织所采用，成为一种潮流，理事们也骄傲地说：“我们一直被模仿，但从未被超越!”

(二)团队成员沟通交流 每周的部门例会我们都采取固定的模式“总结前期工作展望后期工作沟通交流”我们会安排迟到的成员在会议结束后进行才艺表演，之后是大家畅所欲言，可以和大伙分享近期自己开心、郁闷、伤心的事或是表演一些小节目等。在重要的节假日里部门会组织一些聚餐、联欢会等活动，并且，在我部门所举办的各类部门聚会中，参加人数一直是学团联所有部门人数最多的部门，充分地体现了新闻与传媒部和谐的一面。

(三)团队艺术作品展 可以说部门的每一个成员都有自己的一项独门绝招，为了让大家都都能挥洒一翻，在新中国成立六十周年之际组织成员在规定的时间内完成一幅作品，主题符合国庆六十周年即可。在上交的作品中有彩画、剪纸、手工、PS绘图、卡通、书法作品等，活动取得了很好的效果，得到了一致的好评。同时也很大程度上激励了部门的成员继续努力的斗志。

三、社团联系

学团联之所以能成为全院最大的学生组织，主要还是有全院29个学生社团的大力支持，同时学团联在管理社团的同时，也大力强调部门同社团的联系。本部门自学期开始，一直秉承着“服务于社团，管理于社团”的学团联运作理念，积极相应社团的各个活动，每个活动都安排理事负责采稿、拍摄以及相应的帮助。特别是空间魔术协会外出参加武汉高校魔术表演，部门安排理事全程拍摄，极大地加强了部门和社团、学团联和社团的关系。

四、大型活动

目前学生社团工作已在学院受到高度重视，社团地位也在逐渐提高，社团质量也在逐渐提高，广大学生也纷纷加入到各个社团之中，社团活动此起彼伏，一年一度的社团风采节更是学院社团的盛事，是社团展示的舞台。由此，做好社团工作的宣传，特别是社团风采节的宣传就显得尤为重要。

本次社团风采节的宣传分前期树立形象、中期打造声势、后期突出效果三个阶段进行，具体如下：

一、前期树立形象。

此阶段主要为社团风采节的开展做好舆论和思想准备，让更多的同学了解社团风采活动节，并积极参与其中。

(1)在活动正式开展一个星期前组织各社团制作宣传海报，向新生宣传学团联26个社团的基本情况。

(2)开幕式舞会前两周在老食堂、新食堂、入校处悬挂横幅“注：此为风采节主题”

(3)社团风采节正式开始前一个星期对学院社团工作的基本情况向同学作个宣传，一并宣传各社团部。

(4)社团风采节正式开始前十五天，通过校园广播站对社团风采节进行宣传，并作倒计时(报天数)，使社团风采节更具吸引力。 (5)在社团风采节开始前一周在各宿舍粘贴栏上张贴A3社团风采节写真，并在空处挂上“文华学院第四届大学生社团风采节开幕式舞会倒计时牌”，并由指定人员每天做好更新。在学校大量粘贴海报、悬挂横幅，宣传社团风采节的开展。 (6)在社团风采节开始前两个星期时召集学团联和各社团内部担当助理班主任的同学，向所在专业的同学宣传社团风采节。

二、中期打造声势。

此阶段主要是风采节开展期间，对所举办的活动进行及时报导。通过悬挂横幅、张贴海报等平面宣传，以及校园广播站、学团联新闻与传媒部、文新社等媒体宣传，以突出社团风采活动的丰富多彩。在宣传正在开展的活动的同时，也做好对即将开展活动的社团的预告，让同学们了解风采节的信息，并做好参与活动的准备。

三、后期突出效果。

此阶段主要是社团风采节闭幕式的前一周和后一周，主要是对活动节整个的开展情况作系统的宣传，并对所取得的成果进行集中展示。

(1) 将风采节期间的优秀活动制作展板或海报，在文华广场前集中展示。 (2) 对风采节的闭幕式进行系统宣传。 (3) 邀请校园广播站对风采节进行回顾报导。

(4) 闭幕式后，对获奖社团进行风采展示，对优秀个人事迹进行宣传。

在此次社团风采节中，部门一直秉承着“只求创新”的部门理念，在筹备期间每名理事都将自己的宣传方案上交至部长，由部长逐个审批，并将最终的宣传方案整理出来，成为整个风采节的宣传方案，并且，在第四届大学生社团风采节开幕式中楼梯的布置方案一直被其他学生组织所采用，成为一种潮流，理事们也骄傲地说：“我们一直被模仿，但从未被超越!”

以上为新闻与传媒部部门年终总结内容，在下学期中，我们有信心也有能力把学团联做的更好!

新闻与传媒部

文学传媒功能管理论文范文第2篇

摘要 在技术革新和媒介融合的推助下，大部制时代的传媒体制“合并潮流”迎风而起，浪潮翻滚，但困局重重。当前传媒体制“合并潮”的突破发展亟须管理上的引领、扶持和调试。传媒体制变革应积极突破现有制度与意识的藩篱，以“人”为服务之核，形成多领域、全方位的系统工程，更注重合并之中的“化学效应”，继续整合、深化“合并潮”，以带动整个传媒产业的可持续发展。

关键词 传媒体制 合并潮 系统工程 趋势

蒋晓丽，四川大学文学与新闻学院教授、博士生导师；邹霞，四川大学文学与新闻学院教授、博士生；叶茂，四川大学文学与新闻学院教授、博士生。

随着文化产业的发展，文化体制改革已成为时代的关键词。2008年，由改革委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局、广电总局6部委联合推动了电视、电信、网络的三网融合。2013年3月，作为一项重要的大部制改革，国务院将新闻出版总署、广电总局进行整合，组建了新的国家新闻出版广播电影电视总局。作为一项国家顶层的设计，此次合并体现了政府决策者对文化与传播领域的形势、潮流的判断及其对文化体制改革问题的反思。

一、体制与传媒的双向互动

由技术引领的新媒体发展日新月异，新旧媒体的融合态势不可阻挡。而管理体制也需顺应形势而改变。今天的中国，体制与传媒之间已开始构建一种双向互动关系。所谓“双向”，一方面指传媒对政府体制运作的监督、影响；另一方面指政府要顺应传媒的发展潮流，依法依规进行宏观管理。但这种管理，绝非传统意义上的简单控制，而是建立在社会运行机理框架下的并以实现“聚合”为目的的管理。

根据布尔迪厄的“场域”理论，“媒介场域”处于社会的“政治场域”“经济场域”“文化场域”“公众生活场域”之中，是连接其他社会场域的“中介场域”。传媒遵循自己独特的逻辑和规律运转，有自己复杂的传播理念和实践系统，按照自身的规律和要求自行选择参与场域活动的行动者。而政府从顶层设计来对传媒产业进行管理，乃基于传媒本身发展的“经济基础”来修筑“上层建筑”的过程。因此，传媒的发展战略显得至关重要。

体制与传媒的双向互动关系，在全球化之下的社会转型显得尤为重要。从全球化大背景来看，目前中国作为世界第二大经济体，亟待全世界的理解。从多语言电子报刊到全新的电视国际频道，这些都是国家增强自己软实力和文化输出的重要方式。然而，目前国际传媒赋予中国的形象与中国已获得的地位并不相符，传媒在国际和国内的影响力依然偏弱，国际话语权不足。因此，政治和经济层面的崛起，需要文化体制的支撑，更需要媒介系统的支撑。

同时，在社会转型过程中，中国社会发生了全面而又深刻的革命性变化，尤其是在新技术狂飙突进的信息化时代，社会组织、社会成员的身份、社会制度、文化制度、社会生活方式、社会主体的价值观念和文化人格等都发生了大的转型。社会整体从一个“以国为本”的社会进入“以人为本”的社会。以“人”为核心，围绕“人”的文化产业格局也随之形成，这恰恰与新媒体的“介入特性”相吻合。

不可否认，传统的传媒和文化管理模式的形成有着深层的历史原因，但各部门“分兵把守、守土有责”的现状确实已不能适应融合不断深化、新技术不断刷新的大媒体时代。国家目前的体制改革思路是大部制改革，是合时宜的，必然还将继续深化和拓展，而传媒体制的合并也将顺时而行。

二、传媒体制合并现状与困局

随着中国旧有的传媒格局被新媒体技术彻底打破，政府的体制规制造成的媒介“各自为政”的管理模式已面临挑战。随着技术的革新，信息壁垒的打通，媒介资源整合的需求， 随着中国媒介产业规模的不断扩大而显现。无论是报纸还是电视，都意识到自身传播力量的单薄，纷纷谋求跨界多元化运营发展。

2006年11月28日，成都日报报业集团与成都广播电视台合并，成立了全国中心城市第一家综合传媒集团，随后一批大型传媒集团纷纷成立，如原上海文广新闻传媒集团、南方日报传媒集团、湖北日报传媒集团等。具体而言，这种合并主要分为三个层次：

跨媒体。一方面，传统媒体或媒体集团向网络化与数字化拓展；另一方面，广电集团主办广播电视报或期刊，以及报业集团或其参股的上市公司向广播、影视剧制作行业渗透。不同媒体之间通过收购、合并等手段，进行产权、营运、产品的整合，形成规模异常庞大的多媒体集团，开展具有规模效益的多种业务。

跨区域。由于本地市场空间接近饱和，集团的发展受到一定的限制，出于资本扩张的要求，一批大型传媒集团寻求跨地区发展机会。以电视为例，2010年，青海电视台和湖南广播电视台共同组建新公司，湖南广电全面负责运营青海卫视，运行选秀节目《花儿朵朵》的制作与宣传，堪为跨地区合作的“城市新媒体联合体”现象的典范。

跨行业。为实现资本与资产的联合，以前是业外资本踊跃进入媒体，现在则受业内资本推动，媒体业务开始进入其他媒体或行业以实现价值扩张。2009年，湖南卫视与淘宝网共同组建了快乐淘宝文化传播有限公司，湖南卫视在淘宝网上设立专门潮流购物频道及外部独立网站，同时打造与网购有关的电视节目及影视剧，打通网络与电视的平台终端，创建电子商务结合电视传媒的新商业模式——对于湖南卫视频频牵手互联网，阿里巴巴创始人马云赞其为“把别人请来种田，收获自己果实”的“地主”。[1]

然而，传媒体制的变迁面临着多重困境，在浪潮与礁石并存的情况下，如何真正地更为有效地推进合并？

在政府进行文化体制改革布局的过程中，既有传统媒介进入大媒体时代后的集体尴尬，又有新媒体作为一股活力进入体制布局后的不适应，这也是传媒体制合并的困境所在。主要有三方面：

第一，意识困境。由于传统媒介生产的优势地位明显，传统媒体在长期的新闻生产中积累了大量的专业人才和丰富的从业经验，以及广泛的社会人脉资源。因此，多数基层传媒从业人员对新媒体的影响力认识不足，部分人习惯了旧有的、单一的、各自为政的生产方式。

第二，技术困境。新媒介日新月异的技术革命让不少从业者在从传统媒体跨越到新媒体的过程中，遭遇到了技术门槛的阻碍。传统媒体的从业人员，难免对新技术持有最初的排斥心理，或因技术的缺乏而滋生出对新媒体的不屑情绪等，技术难题与意识障碍相互推助，成为接受新媒体的重要羁绊。谷歌公司在诞生时，如果不是用颠覆性的创新思维重新定义“什么才是最好的搜索结果排序方式”，今天的谷歌也许只是一家为某些网站提供搜索服务的小公司。[2]

第三，业态困境。新媒介目前的载体形态还不稳定，不仅生产能力较弱，且对传统媒介的内容提供有很强的依赖性。传统媒体的惯性及新媒体的发展起步晚、从业人员资历浅，使其在制度、人事管理上的融合难以理顺，造成新媒介不能直接、高效地产出效益。

不容忽视的是，当前政府在文化体制改革中所做的政策、部门的调整，属于“硬调节”，合并也只是“物理”层面结构的变化，而真正能实现效益的“化学反应”还未开始。

三、传媒体制的系统工程构建

任何行业的管理结构变化都会遇到阻力。无论是出版，还是广播电视、网络行业，其市场化程度、执业规则、管理标准都有所不同，整合中的不稳定与不适应也会出现。目前国内的整体传播格局由内而外、突出个性、纵深发展，因此，当前各种传媒机构的简单叠加和组合是不够的，这种合并必然要更加有机、更加自觉，其中，在引导和规则制定上，政府的角色尤为重要。在传媒体制改革过程中，要继续深化传媒融合，推助其由浅入深、从“物理效应”趋向“化学效应”的可持续过程，必须注重专业和分工，确立大媒体时代的“系统工程”。

1. 打好基石：扩大深度和广度，积累物理反应

物理反应属“硬调节”。长远来看，目前广电和新闻出版的合并，将为下一波形成更强大、更有力的媒介格局，提供大部制改革的硬件基础和合并经验。若二者再与工信部的网络信息产业管理进行整合，则会形成更大范围的传媒格局，实现更系统、更规范的管理，为各种跨界合作提供体制和政策的大型舞台。

更重要的是，这一举措昭示着传媒行业体制在未来的“大媒体时代”会形成一个继续整合、不断扩大的趋势。如此一来，跨界的交往会越来越明显。资金和融资优势的传媒集团有望通过跨行业、跨媒体重组迅速做大，多元化经营的大传媒集团有望诞生，诞生属于中国的“默多克帝国”、迪斯尼和时代华纳。

2. 突破思维：减少体制壁垒，激活核心想象力

传媒产业就是想象力产业，其发展历史亦是跨越地域限制走向全面沟通、超越人类想象的历史。然而，行业的沟壑、体制的壁垒以及规则的束缚都在一定程度上限制了其发展。

在以往传媒业态中，整体上分业管理、垂直监管的模式让传媒惯于垂直思考，思维局限于本行业，而水平的、横向思维的能力和想象力都很欠缺。尤其是面临媒介趋于融合发展的大媒体时代，垂直思考方式难免带来心态的狭隘和想象的缺乏。而信息的快速有效传递是传媒技术不断更新的内在动力。简化信息产生、处理、呈现过程等各个环节正是想象力可以着力之处。

从政府角度看，要激活产业核心想象力，就要更进一步放开体制壁垒、拓开管理思路，从更细微处给予管理和思维空间“无限可能性”，拓宽传媒新格局的生产路径。这是建立系统工程之前的一种思维上的转变。

3. 建立系统：精细化分工，打造“系统工程”

人们谈及媒介融合时，更多的是关注其聚合效应，很少关注其作为系统工程的“精细化分工”的一面。[3]传媒大格局之下分化的多个部门、各子集间的协同作战，无疑将有利于每一个环节的生产质量的提高，这也是传媒业态合并之后能产生“化学效应”的关键。

建立在物理层面的结构改变进展到一定的阶段，必然会带来质的变化。以目前媒体新闻生产为例，传统编辑部下的新闻生产，上下游分明，新闻发布渠道单一。全媒体形成后，新闻的生产和发布极为复杂，纸媒与视频、网站与手机，将成为不同的“车间”，这使得分工合作、协同作战必不可少。若要构建这样一个大的报道体系，生产流程的细化更是必要的。甚至，未来系统工程思维引入之后，相应软件将被开发出来，技术革新将使得包含全媒体在内的大文化产业作为系统工程，呈现出分工精细化、科学化、数字化的局面。

系统内的分工要求来源于“合并潮”产生的两个趋势：生产主体的多元及传授边界的模糊与消失。

4. 创新目标：提高控制力，彰显人本色彩

当下，中国的传媒角色已发生了根本性变化，大众传媒的民本化转型使得整个传媒更加以人为本。作为组织传媒的管理者应当明白，媒介本身已形成了各种力量制衡、分享、共赢、平等的“场域”，在大媒体时代，政府只能且必须从“控制力”入手，退出社会领域，掌握关键领域，才能体现引导力。政府体现“控制力”的意义，还在于构建和谐的媒介生态与准则。[4]通过支配性的话语沟通，平衡整个话语体系，避免在市场利益与商业逻辑的驱动下出现失序和失衡。其次，文化产业的运作，要注重社会公众利益的实现，善于运用社会公权力进行“人本表达”，避免“被民主”“被幸福”“被代表”“被和谐”的“反人本”情况出现。

总之，传媒体制的“合并潮”是一个涉及多方面、多领域的系统工程，简而言之是一项“优化学”。体制上优化，其主要任务是根据总体传媒格局的需要 ，把技术和管理上的元素从横的方面联系起来，再透过信息交换和自动控制等实现对人的纵向管理。其中，从“时间维”的角度来看，这是一个渐变过程，不可能一蹴而就；从“逻辑维”的角度来看，这是个“自觉生发”的过程，在变化中摸清规律；从“智力维”的角度来看，力求达到1+1>2的系统优化效果。这个过程中，我们期待大部制、大媒介、大市场中的“化学反应”含量越来越高，经得起实践验证与时间考验的样本也越来越多。

参考文献：

[1] 马云.“种田”湖南卫视 大融合时代启幕[N/OL]. 中国经济时报，2009-12-31.http：//business.sohu.com/20091231/n269325376.shtml.

[2] 李开复. 创新是中国崛起不可或缺的一环[J/OL]. 2010年03月26日 16：25 IT时代周刊http：//tech.sina.com.cn/it/2010-03-26/16253991496.shtml.

[3] 彭兰. 媒介融合方向下的四个关键变革[J]. 青年记者，2009（2）：22-24.

[4] 蒋晓丽，杨琴. 媒介生态与和谐准则[J]. 西南民族大学学报：人文社科版，2005（7）：36-38.

文学传媒功能管理论文范文第3篇

【摘 要】随着社会与技术的不断发展，受到互联网的冲击，传统的传媒产业模式也发生了变化，当前无论是报纸、期刊还是广播电视都在迎着一波又一波的新媒体浪潮寻求突破。文章认为互联网技术引发的新特性促使传统媒体纷纷向数字新媒体融合与转型，传统传媒产业模式受到重构。在此背景下传统传媒产业应该如何发展以应对机遇与挑战？如何打造和促进传媒产业营收的新增长点？文章以《新国际主义者》传媒产业商业模式创新现象进行相关探讨，提出《新国际主义者》开放式编辑部的实践探索或许能对我国传媒产业发展有所启示。

【关键词】大数据;共享;创新;传统传媒产业

近年来，大数据技术不断更新，新媒体不断涌现，由于网络新媒体本身的移动传播与碎片化阅读的优势更符合当前用户的习惯，传统媒体的商业模式也因此受到冲击。传统的新闻媒体纷纷成立传媒集团，在日常的运行当中更突出了“企业”管理模式，更加融入市场。报纸、期刊已经不再以线下发行量和订阅量取胜，广播、电视的广告经营也被互联网抢占一杯羹，媒介经营市场竞争激烈。

在此背景下，成立于1773年的《新国际主义者》杂志曾尝试过不同的商业模式运作，2018年9月之后，该杂志变得更加开放和多元，除了杂志社原有的员工，该杂志还有 3467 名杂志的共同拥有者，《新国际主义者》也成了世界上较大的合作社制的媒体公司之一。该商业模式体现出当代传媒事业应该是相融于数字互联网技术的，传媒产业的经营与发展应该考虑的是如何与互联网相连接。并且，传媒与用户应该是维持着共享与合作、帮助用户进行信息生产的关系，才能保住自己的未来。

因此，开放式编辑部的传媒产业模式是与读者共享媒体，让读者参与经营和信息生产，兼具了传统传媒产业模式的优势，并且结合了新的商业运作，不失为未来传媒产业运作的可行方式之一。本文尝试对互联网引发的传媒产业模式转变背景以及共享经济等加速传媒产业方式的重构进行分析，以期探寻未来适合我国传媒产业转型发展的模式。

一、大数据引发传媒产业模式转变

（一）大数据技术对传统观念的改变

当前，传媒商业模式发生转变，不得不说要归结于当代互联网技术的发展，政治、经济、文化、教育等各行各业都在拥抱“互联网+”。大数据是互联网、数字技术等多项技术的融合发展，云计算、人工智能是该项技术未来的发展方式，具有非常强大的信息处理能力以及人类感官延展性能。并且在5G技术的结合发展下，实现了数字化移动传播以及场景化和可视化的用户体验，未来时代是万物互联、人机合一的全面融合。新技术的发展在改变人们生活方式的同时也改变了媒介使用方式，特别是年轻人，更习惯于通过手机等移动终端进行阅读，并且互联网技术也促进了微信、微博等社交媒体的发展，使得受众变成了用户，自身也可以发布信息，互联网已形成一个用户关系平台。

用户思想上的改变，促进了媒体的创新。早在2012年英国《卫报》就提出了“开放式新闻”商业模式，在传媒产业模式方面进行了多方面的创新，一时间对整个传媒行业产生了较大影响。张煜麟认为，“开放式新闻”商业模式的出现主要是受到四种思维的影响，分别是组织管理学中的“开放式”创新管理模式、新媒体研究中提出的“使用者创造内容”模式、“社群模式”以及“知识公共用地”。可见，互联网已经在促使着人们思维方式的转变，从而产生行为上的改变。互联网连接着信息的传播和反馈，使得传播更多元、便捷、有效。《新国际主义者》开放式编辑部的创新行为，正是基于互联网大环境下人们思维方式的改变而发展的。

（二）大数据时代传媒市场竞争日益激烈

不断更新的互联网技术促进了媒介技术的全新升级，在功能、服务上有了很大的提升，也不断推动着传媒产业的创新发展。互联网技术融入社会各个行业，信息消费已经不仅仅局限于在获取信息上，还拓展到了信息的生产上，以更加开放的姿态创造出新的媒介服务业态。此外，传媒产业的创新也打通了各行各业的产业连接，例如在线教育、互联网金融等与传媒产业的相互连接，人们通过互联网可以定制符合自己个性化需求的新闻产品，且富有创意。《新国际主义者》当前的共同拥有者通过互联网便可以达到日常的运作，甚至并不要求同在一个地域，就可以实现创意化的媒体营销，因此在未来的发展中可以召集到更多的杂志合作者。

同时，在这个网络时代，用户可以通过开放的互联网环境随时随地参与到信息的生产和传播的全过程。在网络空间里信息都是零散与开放的，可供用户长时间搜索、查看与更新。在互联网时代，传统的“信息生产、传播”流程被打破，利用各种方式整合资源再进行生产是新的合作形式，并且所用的成本相对于传统信息生产方式更低，还可以重复利用。在互联网时代，传媒经济呈现出一种“社群”式的营销，通过建立用户与社区之间的黏性，为具有一定影响力的“社群”提供信息和服务，而不仅仅是信息。在此情况下，社区拥有自己的“粉丝”，从而实现某种盈利。此时，媒介在市场中已经不仅仅是以出售内容和销量达到经济增收，而是转型升级，通过对“粉丝”服务和对内容的深度加工后生产出信息产品。因此，如何抢占“粉丝”和注意力、如何服务用户成为传媒市场竞争的焦点，媒介市场的竞争也日益激烈。

（三）大数据技术促进传媒管理模式转变

大数据时代，社会各个方面都在创新，媒介经营方式已经不仅仅是在技术方面的创新，而是从理念上延伸到多产业的跨界融合。从国家层面已经规划了传媒行业的发展。大数据经济成为一种新的社会经济形态，促进政府、企业组织和用户多方协作。大数据时代的管理模式更加高效，不仅能够促进政府管理角色转变，还能提高信息传播的效率，从而激发个人传播活力，极大地促进管理模式的升级。

在这一种创新的开放式管理过程中，大数据的知识产权管理系统的构建成为重要的一环，由于数据是可以共享的，如何既加大开放促进外部交流，又保护数据不受到侵犯是值得注意的。《新国际主义者》如今作为一个员工拥有制的企业，股东人数众多，人人都有话语权，他们在内容管理上是有一定優势的，既可以集思广益出更多用户接受和满意的信息作品，又可以通过原本活跃的订户意见，整合生产出更多优质的内容。但是从管理上是存在一定突出风险的，对于媒体经营而言并不是人越多越好，因此需要探索共享经济模式下一种新的管理方式。

二、共享经济加速传统传媒产业模式重构

当前共享经济的快速发展和不断创新则进一步影响了互联网媒介上的信息共享行为，乃至影响了更广范围的整个传媒产业的生存方式和发展方式。

（一）重构媒体产业的商业模式

共享经济是在大数据技术日益成熟下逐渐发展而来的，该业务模式正在重构着原有的商业模式，包括传媒经济。《新国际主义者》尝试读者拥有制的这一媒介经营模式，实际上也是共享经济的一种方式。读者共享杂志，实现资源利用的最大化，所有者可以运用新技术和新媒体分享期刊内容创意、信息、数据甚至更多的服务，在此基础上使得文化产业产生了巨大变化。对于传媒产业而言，共享经济不单是改变了信息传播的方式，而是对于媒介产業链上的所有环节都进行了一个颠覆性的改变，例如信息生产、信息内容收集、传递、创意的呈现等方面。例如当前所出现的UGC、众筹电影、粉丝电影等，新的媒介运营模式正在不断兴起。

对于传媒产业的转型，使得人人都能生产内容，因此加入了很多并非传媒专业的“外来者”，他们甚至比历练了很久的传统媒体人更具有创新意识，并带来新的传媒商业运作模式。《新国际主义者》的共同拥有者亦是如此，由杂志的读者、作家以及支持者共同加入，通过共享的方式获得新的生机。共享经济如今已经在交通、购物等产业获得一定成效，也给了传媒产业一个成功的商业范式。改变过去的产业经营模式，已经成为传统媒体首要面对的课题。报纸、广播、电视如今正面临着广告收入逐年下滑的困境，就连互联网的一些门户网站都存在着点击量减少、用户流失的危机。例如，曾经的人人网在初代的社交媒体中风光无限，而在近两年由于盲目拓展经营业务，没有找准定位，都是浅尝辄止，而自身的社交平台也渐渐淡忘在公共视野当中，甚至走向消失。这都是因为用户停留在一个社交平台上的时间往往很短，并且由于智能手机功能的日渐强大，各种应用软件给用户提供了越来越多的服务和娱乐。共享经济正是建立在互联网不断发展的信息节点上，一种新的商业模式逐渐为人们所接受，即在共享平台通过人人参与的商业模式分享闲置的资源，这一模式也为传媒产业带来了新的启发。发现传媒产业中的闲置资源，由媒介建立一个共享的平台，促使人人参与进来，激发媒介的无限产能，这将成为传媒产业模式重构的关键要素。

（二）重塑传媒产业市场格局与产业生态

传统的传媒产业生态随着共享经济的发展，正在不断得到重塑。传媒产业正慢慢融入建立共享平台，引导人人参与，进入分享闲置资源的共享经济规则当中。可以看到，共享经济的产生是由于互联网的发展，而共享经济给传媒产业造成的影响大大超出了互联网中的信息共享方式，并且给传媒产业发展带来了新的启示。通过资源的优化配置，将传媒产业中存在的闲置资源进行合理分配，令“外行人”也可以作为传媒产业的共享者，而他们并不需要提供专业技能，而只是为传媒贡献自己资源范围内的资金、创意、创作等，以期实现媒介更大的可能性。并且，对于媒介而言，自身的生存和发展也得到了最大的支持。这些都是共享经济对传媒产业所掀起的改革。

在共享经济的影响下，个人的职业已经不仅仅局限于传统的工作，分享型员工也随之出现，他们往往还拥有多种身份，“斜杠青年”则是共享经济下的一种新的职业身份，很多年轻人拥有多种职业，也有很多身份，收入也更加多元化。他们还可以体验到多种不同的生活方式，这主要还是基于共享平台的大数据筛选和匹配功能，使得员工和企业能够更加匹配。通过互联网和大数据，媒介产业创意的制作、加工以及分发，与共享经济下人们的职业相匹配，这也表示人人都能成为共享平台的合作者，并通过场景的建构成为媒介创意内容最适配的制作者、分发者以及消费者。

就像《新国际主义者》的创新商业模式下，杂志集体的拥有者并不是传统意义上的员工，也不是传统媒体当中被动接受信息的受众，而是一种与杂志实现共享、主动管理的合作者，他们不再被单一的职业所束缚，充分运用自身闲置的资源、知识以及创造力，与杂志的其他拥有者进行共享。与此同时，一些杂志的员工仍然还是承担着通过出版传递使命的任务，记者、编辑的角色仍然存在，但另外的一部分拥有者在为《新国际主义者》工作的同时，还身兼着数家杂志的工作，这种共享型多职业的身份或许更容易吸引互联网时代的年轻人。例如，滴滴专车以及盒马超市提出的“共享员工”模式，使得人们能更充分地通过自己的特长获得更多的经济收益。在共享经济下，在群体中的每个个体只要发挥自己小小的“余热”，通过将“余热”聚拢起来就能创造出巨大的力量。这种共享经济模式也为传媒组织聚集人才和资源提供了全新的借鉴。但是，人人共享对传媒产业的重塑，以及随着更多的自由职业者加入传媒产业甚至替换原有专业的媒介从业者所带来的产业生态的影响，如何更好地规范和整合，也成为一个有待解决的问题。

三、未来传媒产业创新发展模式构建的启示

传媒产业想要在数字时代生存，必须提高竞争力，最重要的是改变传统的产业思维，单纯的广告收入已经难以维持媒介的运作与发展，应该探寻多种媒介产业经营模式，增加多元收入以缓解逐年广告量减少的困境。比如通过创新发展和重构传统的传媒产业模式来获得未来长期的发展机遇。传媒产业的创新，主要可以在几个方面着力——深耕内容、人才培养、提高服务。

（一）厘清媒体与内容、用户和产品的关系

在大数据时代，传者与受者关系发生改变，由媒介生产内容的传统媒体时代已经过去，如今人人都是内容的生产者。信息获取的成本越来越低，传统媒体单纯地提供内容已经无法满足用户，也留不住用户，传媒服务升级已经成为趋势。在这一趋势下，媒介在进行多元化经营、拓展多种副业的同时，也要厘清自身与内容提供、用户和产品之间的关系，从而提高核心竞争力。

在内容方面，为用户接收信息提供更快速、更便捷的方式，使用户达到一种使用与满足的平衡，同时要以内容为载体，将其延伸成一种产品，例如智库以及知识付费的方式，拓展其内容的价值，从而获得新的收益。另外，还可以对服务产品进行创新，打通线上线下的服务，从而提高用户与平台的黏性。要分析用户的需求，可以通过大数据对用户进行数据匹配、制作以及分发更适合用户的内容产品，以此吸引用户，获取“注意力”。总之，在互联网时代，传媒要想拓展产业发展就必须运用互联网思维厘清多方关系，理解用户、明白用户，才能更好地服务用户，对自身的内容和产品营销起到促进作用。

（二）激发传媒人才综合创新力

数字技术、互联网技术以及电子通信技术的发展改变了整个传媒的生态，同时也加大了传媒领域对新媒体人才的需求。新媒体时代所需要的媒体人才已不仅仅是传统意义上的记者和编辑，而是在充分发挥传统媒体人才优势的同时，通过新的机制去激发新闻人才的创造力，从而培养媒体人才的综合创新能力。简而言之，新闻媒体人才不仅仅要会高效地写稿，还要能运用新技术对内容进行处理和分发，更重要的是要能够服务用户、拓展媒介经营，成为实现创收的复合型人才。运用共享经济的理念，发挥出闲置资源和知识的效益和作用。例如，教育培训频道有擅长教育教学培训的人才，可以激励他们组建团队进行线下的教育培训服务，充分利用其专业技能和优势，同时配合媒体的宣传，拓展业务，增加创收。又如，报纸、杂志的设计人才可以成立设计工作室，在完成日常设计工作的同时对外承接设计业务等。在此情况下，新闻人才已经不仅仅是单一员工身份，而是多重身份的复合型媒体人。

（三）激活开放式的传媒商业模式

对于传统媒体而言，首要改变的就是原有传媒产业过于单一和闭塞的问题，实践开放式商业模式。其实，媒介开放式的产业商业模式已经陆续出现，例如《卫报》的“开放式新闻”也给开放的传媒产业以很好的借鉴。通过众包新闻向用户发起新闻征集“任务”，将原本订阅的用户转变成自身平台原创内容的发布者，合理调用了内容生产者的资源，与此同时也促进了与用户的互动以及强化了用户对平台的忠诚度。另外，通过开放网站评论聚拢一批数量庞大的观点和话题，又将观点和话题不断生成新的讨论焦点，以此产生源源不断的议题，吸引粉丝和会员。因此，《卫报》的内容付费收入比广告收入还高，就是通过开放式的会员运营模式，用心经营会员，这样将会收获意想不到的效果。当然，在探寻开放式传媒产业的过程中应该综合考量各类因素，例如我国在2012年开始出现众筹出版的热潮，也有成功案例，《社交红利》通过众筹的方式募集到了出版的费用，原本预售3300本，结果在一个月内连续加印了3次，成为众筹出版的成功案例。但是，随后受到国家对金融市场规范整顿的外部政策影响以及众筹方式难以复制等原因，众筹出版市场热度逐渐冷却。

（四）增加传统媒体创新投入资本

近年来随着互联网的飞速发展，媒介产业结构不断被解构，并且还在不断的转型当中。在这个转型的过程中，传统媒体的影响力日渐式微，甚至仅仅成为网络媒体的内容供应商。因此，传统的大众媒体应该充分认识到自身的优势，发挥专业人才以及政策环境的支持，提高传统媒体发展新兴媒体产业的创新思维。当前，互联网广告以及互联网游戏是传媒产业收入较大也是较快的板块，传统媒体可以增加对这一部分的创新投入资本，在此基础上探索一些细分的市场潜力，如网络综艺制作、手机APP软件开发、长尾市场拓展等，通过资本投入实现传统媒体更多的创收，推动传统媒体融合发展。

四、结语

2019年，《新国际主义者》杂志在新媒体不断冲击以及市场经济竞争日益激烈的背景下另辟蹊径，对杂志经营进行新尝试，进行了一次开放式编辑部媒体融资模式的试验，经过多年的发展，通过大数据、共享与创新的思维模式，打破了传统媒体经营的局限。这给传媒产业的发展做了一次示范，未来的传媒产业正是需要在不断“破”与“立”中寻求发展，厘清媒体与内容、用户和产品之间的关系，激发传媒人才的综合创新能力，激活开放式的传媒商业模式，不断进行创新，方有可能在未来的竞争中立于不败之地。

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（责任编辑：黄康温）

文学传媒功能管理论文范文第4篇

摘 要：践行是社会主义核心价值观建设的根本问题。文化对于人类来说，就是行动的指南，是价值观的天然土壤。本文从狭义文化视角探讨践行社会主义核心价值观的可行性路径。

关键词：社会主义核心价值观；践行；文化路径

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的精神内核，具有最广泛的价值共识，是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。践行是社会主义核心价值观建设的根本问题。践行社会主义核心价值观是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是增强国家文化软实力的根本要求，是引领社会思潮、凝聚社会共识的必然要求，是社会主义核心价值体系建设的最新发展要求。

总体上看，虽然当前我国公民道德的主流是健康向上的，但社会成员价值观呈现多样化状态与冲突，实际行为失范和理想信念危机并存，我们践行社会主义核心价值观还没有收到预期效果。社会主义核心价值观是关于現实的人的价值观。文化对于人类来说，就是行动的指南，是价值观的天然土壤。文化有广义和狭义之分。狭义文化特指意识形态所创造的精神财富，包括宗教、信仰、风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度等。本文拟从狭义文化视角探讨践行社会主义核心价值观的可行性路径。

一、扎实塑造与培养社会主义主流文化

20世纪90年代，全球化、市场化、信息网络化三大趋势在我国社会发展进程中相互作用，催生了文化的多样性。文化从单一性到多样性是历史的进步。但是在文化多样性背景下，一旦失去一个明显的文化权威，人们面对形形色色的价值选项会陷入辨析的困境，甚至误入歧途。扎实塑造与培养社会主义主流文化成了时代的必然。主流文化就是在一个社会中占统治地位或能够在诸多文化中起到主导地位，并能整合和引领其他文化的文化。我国的主流文化是以马克思主义为指导，吸取中华民族优秀传统文化和世界优秀文化遗产的、具有先进性并体现时代精神，为人民服务的、有中国特色的社会主义文化。塑造与培养社会主义主流文化，是一项系统工程，要动员社会各方面广泛参与，采取多种形式，开辟多种渠道，吸收各方面的智慧，汇聚各方面的力量和资源，形成强大合力。扎实塑造与培养有中国特色的社会主义主流文化，一是要繁荣哲学社会科学，提高我国主流文化的国际竞争力。加强马克思主义理论研究和建设工程，不断推进理论创新，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及和谐社会理论的最新成果，丰富、充实我国的主流文化。二是要创造性地继承我国传统文化的精髓，使它具有当代积极意义；大力弘扬革命文化传统，赋予它与时俱进的品质；批判地借鉴和吸收世界上一切优秀的文化成果，壮大充实我国主流文化的内涵。三是要坚持“双百”方针，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，大力发展先进文化，不断创新主流文化，支持有益的亚文化，改造落后的旧文化，坚决抵制反动文化。四是大力发展教育和科学，不断探索新的方法途径以加快文化产业的大发展，努力营造良好的文化环境，全面繁荣社会主义文化事业。

二、深化、拓展有效的文化交流与对话，提升公民的文化判断力

文化判断力是主体在文化自觉基础上对一定文化现象及其价值所表现出来的选择、判别、取舍、整合的高级认识能力，它渗透在主体反映社会意识形态的文化层面之中，包括信仰、道德、科学、艺术、习俗、生活方式、网络联系等。在全球化的今天，人们对多元文化有着较为宽容的心态和较强的适应与接纳能力，文化交融与冲突对人们产生了以往任何时代都难以比拟的震动和影响。但要看到，人们面对各种价值选择表现出来的矛盾性、盲目性、武断性等，根本原因在于缺乏对不同文化的判断力，所以提升人们的文化判断力比以往任何时代都重要。提升公民的文化判断力，第一要务是帮助人们建立文化判断的标准。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装人们的头脑。只有使人们在思想深处真正坚定马克思主义的理想信念，才能使人们在面对多元文化的负面影响时能固守住思想阵地，始终保持清醒头脑。二要引导人们正确认识、理解西方文化。一方面，引导人们认真分析和研究西方文化中值得我们借鉴的优秀成果，帮助他们客观批判西方文化中的腐朽因素，使人们能以开放、理性的心态充分利用一切有价值的西方文化资源和科学知识。另一方面，我们在坚持和巩固马克思主义在学习西方文化中的指导地位的同时，要开展积极的思想反思活动，帮助人们抵制西方不良价值观的冲击。

三、切实加强对社会思潮的有效引领

积极引领社会思潮是十分重要的时代课题。切实加强对社会思潮的有效引领，一要毫不动摇地坚持马克思主义的指导地位，这是引领社会思潮的核心问题。二要建立起对社会思潮进行迅捷、动态的预测、分析、引导、反应的工作机制。首先要建立思潮预测机制。要最大可能地减少负面社会思潮的影响，就要及时地对其做出准确预测，分析其出现的原因、危害，研究其变化趋向。其次要建立引导疏通机制。引导疏通是解决人们社会意识领域中思想问题和认识问题的有效方法。在引导疏通中要对各种不正确的思想、观点进行客观分析，对事关政治方向、重大原则的问题，必须立场坚定，旗帜鲜明，措施果断，坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮。再次是建立长期有效的反馈反应机制。关注负面社会思潮及其变化，及时做出反应和反馈，有针对性地做好引导工作，尽可能防止消极错误思潮的蔓延滋长。三要持续强化社会主义核心价值体系在人们意识形态领域的主导地位。我们建设社会主义核心价值体系的目的，是要以社会主义价值观念和追求引领、整合各种社会思潮，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误思想和腐朽思想的影响，构建和谐的社会主义文化氛围，最大限度地调动广大人民群众的积极性和创造性，进一步推进我国的改革开放和现代化建设，发展中国特色社会主义伟大事业。要在准确理解社会主义核心价值体系的基础上，在实践中按照核心价值形成和发展的基本规律，积极探索将社会主义核心价值体系所蕴涵的社会主义价值追求有效地转化为人们自觉价值追求的体制机制与科学路径。首先要重视建构人们对国家、政治、民族、文化及自我的文化认同、价值认同。其次在面向大众解读社会主义核心价值体系时，要提高其真理性与彻底性，使其客观、全面地反映马克思主义理论的精髓。再次，要运用社团、网络、媒体等多元、立体、社会化的宣传教育手段和方式，增强社会主义核心价值体系对民众的影响力、引导力，让民众在现实生活中感受到社会主义核心价值体系的价值魅力。

四、加强对现代传媒的文化管理

加强现代传媒的文化管理，一是政府要强化对现代传媒的规范化管理。首先，要建立健全自上而下的现代传媒管理机构。其次，建立健全自上而下的现代传媒监督管理机制，调动民众和社会的力量实施对整个媒体的监督，形成以民众和社会对善与恶、美与丑的评判为准则的文化氛围。再次，要加强对网络的管理与监控，采取行之有效的措施和手段防止惡意信息的扩散与传播，防范网络犯罪。二要强化现代传媒的服务功能，利用现代传媒宣扬民族精神和民族习俗，维护我国文化安全。面对更新的现代传媒体系，我们应该将民族文化、民族精神、民族风俗与现代传媒相结合，使现代传媒为我国的优秀文化传统服务，弘扬民族精神，巩固文化的民族性，维护国家文化安全。三是建立健全媒体信息监督与引导机制。首先有关部门要建立健全舆情报送及研判机制，由专门人员负责搜集媒体的舆情信息，通过网络信息监管、舆情采编和分析，对各类媒体上的重要舆情信息进行科学分析和判断，及时掌握各类媒体动态，并作出相应的应对策略。其次要建立应急反应机制和部门联动机制，遇到重大突发舆情时，能够分层次、分领域做好应急情况下热点敏感问题的处理和舆论引导工作，建立“舆情发现—舆情通报—部门处理—跟踪反馈”等一整套反应机制，迅速扭转媒体舆论的错误倾向。

五、注重传统文化传承，增强公民的文化自觉

在今天，中华传统文化在许多方面为我们的现代化提供了极有价值的精神文化资源。“文化自觉只是指生活在一定社会中的人对其文化有‘自知之明’，明白它的来历、形成过程、所具有的特色和它发展的趋向，不带任何‘文化回归’的意思，不是要‘复归’。同时，也不主张‘全盘西化’或‘全盘他化’”。文化自觉的强大力量体现在它赋予人们理性的文化分析、遴选、传播和创新的自主意识与能力。当前，提升公民的文化自觉，加强公民对中华民族优秀传统文化的学习是现实的有效途径。一是社会普遍开设传统文化专题讲座、学术报告会等，进一步加强普及传统文化的宣传教育，使公民对中国优秀民族传统文化有较全面、系统、深入的了解与学习。二是在各级各类学校中开设传统文化课程，组织编写传统文化教材，运用适合传统文化教育的教学方法传播传统文化，展示传统文化的魅力。

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基金项目：济南市哲学社会科学规划项目“践行社会主义核心价值观的文化路径研究”（14BBS03）。

作者简介：钱晓丽，山东师范大学政治与国际关系学院，研究方向：思想政治教育。

文学传媒功能管理论文范文第5篇

【摘 要】创新高校文化产业管理专业人才培养模式，应坚持从实际出发，制定科学合理的人才培养目标，并紧扣目标，优化课程设置，改进教学方法，加强师资队伍建设，完善评价激励机制，逐步构建起符合我国国情的特色人才培养体系，满足国家文化产业发展对高素质人才的迫切需要。

【关键词】高校；文化产业；人才培养

作者简介：张全晓，男，博士，贵州师范大学国际旅游文化学院副教授，主要从事文化产业管理教学与研究。

作为 21 世纪发展最快的朝阳产业之一，文化产业是很多发达国家国民经济的支柱产业。随着我国综合国力的快速提升和第三产业在国民经济结构中占比的不断提高，我国的文化产业也迅速崛起，并已上升为国家战略性新兴产业。2009 年，国务院《文化产业振兴规划》正式发布；2011 年，十七届六中全会集中对我国文化产业发展进行全面布局；2012 年，胡锦涛同志在十八大报告中进一步提出建设社会主义文化强国的总号召；2013年12月，习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时指出，提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

文化产业的迅速崛起和快速发展，急需大批高素质的新型专业化人才。为解决人才供需矛盾，推动我国文化产业健康、可持续发展，2004年，教育部率先批准山东大学、中国海洋大学、中国传媒大学和云南大学试点开招第一批文化产业管理专业本科生。此后，短短十来年时间，文化产业管理专业便在我国高校雨后春笋般蔚然兴起，至今已有 70 多家高校相继开设了文化产业管理专业，成为近年来高校新办专业中发展最快的专业之一。然而，与政府的高度关注和高校的热情推动形成鲜明反差的是，社会和市场对高校文化产业管理专业及其毕业生的认识并与评价整体偏低。究其原因，与高校文化产业管理专业本科人才培养模式有很大关系。直面新时期我国文化产业发展的新形势和新任务，创新高校文化产业管理专业本科人才培养模式，破解人才培养与社会需求严重脱节的难题，谋求专业长远发展，值得高校尤其是从事文化产业管理教育教学者认真思考。兹就笔者管见，略述于后，以期引玉。

一、从实际出发，明确培养目标

培养目标是顶层设计，是人才培养的定海神针，是要从根本上解决“培养什么样的人”的问题。文化产业管理专业本科毕业生之所以就业遇冷，一个至关重要的原因就是高校在制定培养目标时脱离实际，盲目跟风，导致大而无当，笼统空泛。因此，制定目标必须坚持从实际出发，既要讲共性，又要讲个性；既要顶天立地，又要具体明了。

其一，制定培养目标应充分考虑文化产业管理的学科定位。作为一门新兴专业，尽管目前文化产业管理的学科归属还不明晰，还存在争论。但经过十来年的实践，学术界和教育界还是形成了一些基本共识，大家普遍认为文化产业管理是一门综合性、交叉型的边缘学科，必须按照“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的要求，培养国际型、复合型、应用型、创新型文化产业管理人才。根据山东大学资深教授王育济老师的说法，高校文化产业管理毕业生既要有“纵贯古今的文化视野”，还要有“策划经营的文化理念”，同时也要有“现代产业意识和经营思路”。因此，高校不仅要重视对学生基础知识的学习和基本技能的训练，还要加强对学生知识获取能力和创意创新能力的培养，彻底改变以往大学教育重理论知识、轻实践能力的积弊，从根本上解决大学生动手能力差和解决实际问题能力低的痼疾。无论学生以后从事何种文化产业，这些都属于宏观层面上的共性要求，当然也都应在我们的培养目标中予以体现。

其二，制定培养目标应充分考虑区域经济社会发展需要。文化产业的内涵非常广泛，有核心层、外围层、相关层之分，涵盖新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、网络文化服务、文化休闲娱乐服务、文化用品设备及相关文化产品生产、文化用品设备及相关文化产品销售等方方面面。如果我们在制定培养目标时贪大求全，眉毛胡子一把抓，培养出来的学生就会成为无用武之地的“四不像”，貌似什么都知道，其实什么都不精。因此，只有充分考虑区域经济社会发展需要，因地制宜做好专业细分，才可能培养出“适销对路”的合格产品。这一点对省属高校尤显重要，因为省属高校的生源主要来自省内，将来毕业生就业也以省内为主。倘若脱离省情，忽视本省文化产业发展规划和人才需求状况，自然难以突破就业瓶颈的制约，专业的知名度和美誉度也将受损。以地处西南边陲的贵州省为例，《贵州省文化产业发展战略规划纲要》明确提出，要重点发展文化旅游业、民族民间文艺演出业、民族民间工艺品产业、民族节庆与会展产业、山地体育与户外运动产业、广播影视、新闻出版、文化艺术与休闲娱乐产业、网络新媒体与动漫网游、创意设计产业等10大文化产业领域。与此相应，贵州高校就要及时跟进，以培养立足贵州、服务贵州的优秀文化产业管理人才为己任，在制定专业培养目标时予以充分考虑。

其三，制定培养目标应充分考虑办学母体的优势和特色。省情与省情各不相同，校情与校情也互有差异。由于没有明确的学科定位，各高校当初在开办文化产业管理专业时，有挂靠文学院的，有挂靠历史学院的，有挂靠经济学院的，有挂靠管理学院的，也有挂靠新闻传播学院的，虽无一定之规，但基本上都与办学母体长期形成的优势和特色有关。因此，各高校在制定培养目标时，也应立足校情，百花齐放，充分发挥办学母体的学科优势、专业优势和师资优势。挂靠历史文化学院者可突出文化资源开发与研究，挂靠文学艺术学院者可突出艺术市场经营管理，挂靠理工科类学院的高校可突出网络文化产业管理或数字媒体文化产业管理，挂靠传播类学科的高校可突出媒体产业运营及相关产业，挂靠经济管理类学科的高校可突出文化企业经营管理等。近年来，一些高校依托自身优势，根据专业细分要求，在制定培养目标时进行了大胆探索和积极尝试，也取得了比较明显的成效。例如，在人文学科方面颇有建树的山东大学依托历史文化学院，开设了会展、演艺管理等方向，强调文化的培养和积淀；以经济学科见长的中央财经大学，开设了文化产业投融资和公共文化管理等方向，重点培养资本运作人才；中国传媒大学则开设了文化经纪人和制片管理两个方向，着力培养影视管理者和文化经纪人。各高校只有八仙过海，各显神通，走差异化发展的道路，才能充分发挥办学母体的优势和强项，也才能办出自己的特色和效益。

二、围绕培养目标，优化课程设置

课程设置是专业建设的基石，也是落实培养目标的关键。高校只有紧扣文化产业管理人才培养目标，突出核心课程，强化特色课程，增加实践课程，构建科学合理的课程体系，并不断优化提升，才有助于培养目标的实现和人才培养质量的提高。

关于核心课程设置。由于各高校文化产业管理专业挂靠院系不同，核心课程的构成和侧重也有所区别。例如，山东大学文化产业管理的核心课程涵括文化资源学、文化传播学、美学、艺术基础、宗教文化、中外文学艺术、中国传统艺术、应用民俗学、文化产业学、管理学、文化经济学、文化投资学、文化贸易学、文化产业管理、文化产业创意与策划、文化产业经营管理案例、人文自然遗产保护与开发、传媒经营管理、经济法学、文化法规学、知识产权与文化产业、中外文化体制与产业政策比较、文化法规案例分析、信息技术与文化产业、网络设计与管理等。同为教育部首批试点招生专业，中国海洋大学文化产业管理的核心课程主要有文化产业概论、世界文化产业概要、世界文化史、文化政策与法规、管理学原理、文化市场营销学、文化产业经营管理案例研究、音像与多媒体技术、项目策划与管理、平面设计、三维动画设计等。山东大学文化产业管理挂靠历史文化学院，中国海洋大学文化产业管理挂靠文学与新闻传播学院，其专业核心课程也因此有所不同。尽管各高校在专业核心课程的具体设置上互有差异，但大家对核心课程的总体分类则基本趋同，大致区分为文化基础与文化资源类、一般管理类及文化产业管理类、经济学类、政策法规类、现代信息技术类等几大模块。

关于特色课程设置。文化产业范围广、类型多，在横向上可划分为各种不同的行业门类，在纵向上又可拆分为不同的市场运行环节，因此文化产业人才的培养也应根据不同行业门类和市场运行环节而有所侧重，充分体现大专业、小方向的专业细分原则，以增强专业识别度，提高人才培养质量。特色课程设置就是要在核心课程突出通识教育的基础上，根据专业细分，强化专长教育，避免千校一面。各高校应基于区域经济社会发展需要，从自身学科基础、办学特色、师资力量和学生兴趣爱好出发，不断丰富各自的特色课程或课程模块，培养具有鲜明地域特色的专门人才。例如，同济大学文化产业管理着重于文化创意产业、新媒体和城市文化三个方向，其特色课程就包括文化发展规划专题、创意设计概论、新媒体经营与管理、互联网文化概论、文化遗产的保护与开发专题、文化创意项目管理、新媒体策划与写作、城市文化专题、艺术市场与文化消费、文化艺术策展实务、互联网传播专题、新媒体广告等，总体定位明确，专业特色鲜明，充分体现了同济大学文化产业管理的办学特色。

关于实践课程设置。文化产业管理培养的是既懂文化又懂市场，既有宽广人文视野，又有精深产业理念，具备较强组织策划和经营管理能力的应用型、复合型、创新型人才。因此，课程设置就不能简单地从理论到理论，而应理论联系实际，大幅度增加实践课程的比重，完善实践课程的内容，丰富实践课程的形式，提高实践课程的效果。凡适合在实践中讲授的内容，都应从传统课堂向实习实训室转移，让学生通过实践参与和亲身体验，理解和掌握专业理论知识，增强综合运用能力和创新创造能力。至于实践教学的形式和内容，也应转变观念，不拘一格，充分用足校内校外两种资源，为学生创造更好更多的实习实践基地，实现政、产、学、研、用的协同创新和联动发展。以“工学结合，校企合作”为例，高校可以针对合作企业的发展需要设定专业方向，按照工作流程改革专业课程设置，并把课堂延伸到实践领域和生产一线，实施“订单式培养”，使学生走进企业就能胜任岗位工作。企业则可以通过给学生发放奖学金的形式支持学校共同教育学生，通过定期培训或讲座形式给学生灌输企业文化和行业精神，通过工学结合实习场地完成对学生的职业教育和技能培训。当然，高校还可以聘请社会上优秀文化企业经营者、管理者和实践者，请他们走上讲坛，给学生传授最新的实践经验和具体操作流程。

三、根据课程设置，改进教学方法

文化产业管理实践性很强，重在培养学生的市场运作能力和对所学知识的综合运用能力，传统填鸭式的教学方法显然难以为继，不仅无法落实既定培养目标，也很难体现新课程设置的核心价值。因此，高校应以培养目标为导向，以课程设置为依据，勇于探索，敢于实践，不断改进和完善教学方法，进一步增强课堂教学的针对性和实效性。从目前各高校的教学实践和教学效果来看，以下方法可资借鉴和参考：

1.案例教学法。案例教学是通过对企业实际生产活动的模拟，针对某个基本原理，提供相关案例及背景资料，提出问题，让学生自己独立思考，经过分析案例、小组讨论、教师指导等环节，充分发挥学生的积极性和主动性，将抽象的理论具体化、生动化，为学生提供运用所学理论分析解决实际问题的机会。案例教学重视的不是能否得出正确答案，而是得出结论的思考过程。通过学生的分析、思考和教师的引导、启发，培养一种科学合理的思维方式，充分发挥学生的主观能动性，提高学生发现问题、分析问题、解决问题的实际能力，更好地将理论知识转化为应用技能。不仅如此，案例教学还是一种很好的群体活动，藉此可以增进教师与学生、学生与学生之间的多边交流，有利于培养学生的沟通能力和合作精神。例如，在《文化创意与策划》课堂教学实践中，针对德尔菲法，也即专家意见法的案例教学，就可以让学生分小组模拟创业项目策划大赛，让学生在掌握理论方法的同时，锻炼提升自身的创意策划能力。

2.项目教学法。项目教学法是在老师指导下，将一个相对独立的项目交由学生自己处理，从信息收集、方案设计到项目实施及最终评价，都交由学生自己负责，学生藉此了解并把握整个过程及每个环节的基本要求。项目教学法主张先练后讲，先学后教，强调学生的自主学习和主动参与，让学生从尝试入手，从练习开始，调动学习的积极性、主动性和创造性。在项目教学法的具体实践中，教师由主角退居配角，不再是一部百科全书或一个仅供学生检索利用的资料库，而是一名现场导游和顾问，帮助学生在独立研究的道路上迅速前进，引导学生在实践中发现新知识，掌握新技能。与老师的地位变化相对应，学生上升为主角，回归真正的学习主体，通过独立完成项目实现理论与实践的有机结合，既提高了理论水平和实操技能，还培养了合作精神和解决实际问题的能力。同时，老师也会在观察、指导学生的过程中，激发灵感，开阔视野，提高专业水平，有利于教学相长。例如，在《景区规划与管理》教学实践中，就可以让学生深入合作企业，针对企业委托的景区规划任务，组建项目小组，按项目要求提出解决问题的思路和对策，最后再由师生共同完成项目论证和文本撰写。

3.分组教学法。分组教学法是在老师带领下，将学生分成若干小组，并以小组合作为主要形式，主动参与课堂教学，通过知识学习和探究活动，激发学习兴趣，掌握灵活多样的学习方法，培养发散思维能力、自主探究能力和应用创新能力，增强参与意识，发展个性特长，使学生的智力和非智力因素得到协调发展，为终身学习打下良好基础。分组教学的关键是把整块教学操作内容通过有机分割化整为零，交由学生学习小组合作完成。以《文化产业项目管理》教学实践为例，纵向来看，一个项目的运作由调查、策划、运营、管理等不同环节共同组成，因此就可以组织相应的学习小组分别进行探究式学习，最后形成一个完整的运作体系。当然，各小组成员要明确分工，避免推诿扯皮，老师也应根据课程教学进度，加强对各小组的跟踪指导。横向来看，文化产业项目管理有演艺项目运作、影视项目运作、节庆会展项目运作等不同类型的项目运作，因此可以组织相应的学习小组根据各自兴趣爱好分别完成一个整体项目的策划运作。

四、加强师资队伍建设

文化产业管理的人才培养目标和课程设置都有别于传统专业，对人才培养质量也提出了很高要求，需要大批高素质、高水平的专业化师资队伍。然而，由于文化产业属新兴产业，缺乏相应的师资储备，大部分专任教师和管理人员都是从相关传统专业转入，还存在一个学科转向问题。至于“双师型”教师占比，也有待大幅提升。因此，现阶段仍需着力加强文化产业管理师资队伍建设。

一是加强在岗教师的专业培训工作。各高校应通过制度建设，鼓励教师主动从原有专业转向现在岗位。应根据课程模块组建专业教研室、课程小组，通过专题研究和集体备课等形式，密切教师之间的沟通与交流，加强内部挖潜，提升教师专业发展水平。同时，还应通过政、产、学、研、用协同创新和联动发展，广开渠道，多搭平台，积极鼓励专业教师去文化产业发达地区或当地文化企业短期实践、考察或挂职，深入生产经营一线，参与文化企业运作与管理，参与各类文化产业项目研究，掌握文化产业发展实际情况，提升技术应用能力和实践动手能力。当然，也应鼓励和支持教师参加各种跨学科的学术活动和文化产业实践活动。

二是建立一支相对稳定的校外兼职教师队伍。为解决校内师资不足、实践型教师匮乏等问题，各高校还应根据专业建设和课程教学需要，充分利用社会人力资源，打破以学历和资历衡量专业水平的积习，积极聘请文化产业管理研究机构、行政主管部门、文化企业以及各类社会文化团体中具有丰富实践经验和较高文化素养的实践型专家担任兼职教师，通过专业研讨、课程教学、实践指导等形式，提高师资队伍整体水平，提升人才培养质量。同时，还应加强校际交流与合作，在课题研究、教材编写、教师互访、培养目标制定、课程设置等方面互通有无，互相学习，甚至实现一定程度的替换式教学，力求达到专业优势互补、相关资源共享的最佳状态。

五、完善评价激励机制

文化产业管理突出的实践型、应用型、复合型、创新型特征，要求各高校必须改革原有的评价激励机制，针对专业特点和人才培养目标，从评价主体、评价内容、评价方式、评价标准入手，建立健全新的评价激励机制，为文化产业管理专业的健康、可持续发展保驾护航。

一是针对学生的评价。传统评价机制主要通过考试对学生的能力进行评估，而对于文化产业管理而言，更强调学生的创新能力、综合能力和实践能力，因此，一张考卷见高低的评价方式显然已不合时宜，必须采取定性和定量相结合的双重评价标准。定性指标可侧重于对学生综合知识的考察，定量指标则更适用于对学生实践能力的测评，甚至可以用社会认可度部分取代应试测评成绩。

二是针对老师的评价。由于历史原因，高校在教师考核、职称评定、课时计算、学科评估等方面，对所有学科都实行简单的“一刀切”评价模式，忽视各学科专业尤其是新兴专业的差异化特点，忽视实际教学效果和教师的技术应用能力、实践能力，导致许多专业教师迫于考核晋级压力，不得不将大量时间和精力投入到课题申报和论文撰写中去，严重影响了学科教学和专业发展。因此，必须制定一套针对文化产业教师队伍建设的评价激励机制，以稳定军心，激发斗志，促进高校文化产业教师队伍的健康发展。

综上所述，创新高校文化产业管理专业本科人才培养模式，归根到底就是要更好地解决“培养什么样的人”和“怎么培养人”的问题。针对新时期我国文化产业发展的新形势和新任务，高校文化产业管理专业应坚持从实际出发，制定科学合理的人才培养目标，并紧扣目标，优化课程设置，改进教学方法，加强师资队伍建设，完善评价激励机制，逐步构建起符合我国国情的特色人才培养体系，满足国家文化产业发展对高素质人才的迫切需要。

参考文献：

[1]李志雄.关于文化产业管理专业的冷思考[J].广西大学学报（社会科学版），2012，（2）.

[2]王育济.培养文化产业管理的合格人才[N].山东大学报，2004-03-23.

[3]中共贵州省委宣传部.贵州省文化产业发展战略规划纲要[Z].2010.

[4]姚伟均.高校文化产业人才培养现状与创新的思考[J].福建论坛（人文社会科学版），2011，（2）.

（编辑：秦俊嫄）

文学传媒功能管理论文范文第6篇

摘要：本文从重大危机推动前的政府问责制入手，讨论了政府危机管理中引入问责制的原因，当前政府公共危机管理中问责制的存在的问题，并对针对的问题，提出了如何完善政府公共危机管理中问责制的有效对策。

关键词：公共危机管理；突发性事件；问责制

2003年“非典”事件的突发，伴随着的是问责风暴的产生，使得公共危机管理提上了政府工作日程。

一、重大危机推动前我国政府问责制存在的问题

我国政府各职能部门长期以来(1949-2002)是实行的各自为政的管理模式。一直以来，存在着不少问题：(1)各职能管理部门之间缺乏配合、缺乏衔接，资源、信息共享水平较低。在单灾种纵向管理模式下，部门之间不能实现资源、信息共享，造成一方面是资源闲置，一方面是重复建设：同时，分散的信息难以综合集成分析、处理，既造成资源浪费，又严重降低了信息的使用功效。(2)减灾综合管理体制不健全。常设的减灾综合管理机构、应急指挥机构、综合性的灾害信息搜集、处理系统和通报制度都没有建立，综合管理工作很难真正深入和规范地进行。(3)地区性减灾协作机制尚未建立。风灾、洪涝、地震、环境灾害等一些大范围灾害，在监测、预防、信息交流上欠缺紧密的协作联系，协调一致的抗防措施难以有效实施。(4)官僚主义的一个病根是我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人责任制，缺少对于缚个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定。因而，公共危机事件发生后，主要责任高官只是表面上的问责，实际上还是主要的领导者，在事件稍有平息，毫不避讳的又公开参政这种情况足很常见的。

二、政府公共危机管理中引入问责制的原因分析

公共危机加速了政府管理体制的转变，现代社会管理环境的不确定性和复杂性，使危机爆发的可能性增加，虽然危机难以预料，但是危机的爆发有一个能量聚合的过程，危机是可以防范、控制的，一些危机甚至是可以消除的。就当前我国频发的重大公共危机来看，对问责制的影响是深远的，且推动了问责制的建立。

(一)政府公共危机管理中的权责不平等推动了问责制的发展

“在中国当官是最少风险的，因为政府官员承担政治责任并无一套完备的制度。一方面，危机管理是一项系统工程，涉及许多不同的部门，极易出现各部门之间相互推卸责任的现象，无法进行责任追究。另一方面，权大于法，危机发生后政府人员以种种借口，逃脱治理危机不力所应承担的责任。”由于政府官员和公众问责意识的缺失，在公共危机管理中经常出现权责不对等的现象。问责制度是对政府一切行为及其后果都必须和能够追究责任的制度。在公共危机管理中引入问责制的直接原因也是基于权力和责任的失衡。例如，一些地方政府在实施问责制的过程中，简单的将问责制等同于责任追究机制和引咎辞职。有些地方政府和部门出于淡化影响的考虑，对有责任的官员引咎辞职后不再追究其法律责任，导致引咎辞职成了一些人的“保护伞”。即使是一些官员被问责，也是为平民众之愤，不得已而为，根本不能确定被问责官员具体应该承担多大的责任。政府官员的不作为和胡作为的行为往往会给公共危机管理带来更多的损失。因此，必须在政府公共危机管理中引入问贵制，就是要明确他们应当承担相应的责任。

(二)中国特殊国情下的责任政府的建设需要问责制

2003年以后，我国的政府职能部门从各自为政走向综合管理的过渡期。转变政府职能，创新行政方式，是大势所趋。非典的突发，同时推动了责任政府的建立。

“责任政府既是现代民主政治的一种基本理念，又是一种对政府公共行政进行民主控制的制度安排。作为民主政治时代的一种基本理念，它要求政府必须回应社会和民众的基本要求，并采取积极行动加以满足，政府必须积极地履行其社会义务和职责，必须接受来自内部和外部的控制以保证责任的实现。作为一种制度安排，责任政府意味着保证政府责任实现的责任控制机制”。作为各级政府、各个政府部门的职责和责任，危机管理是责任政府的必备职能，同时它作为政府向社会提供的一种特殊公共物品，承载着责任政府向公民和社会的承诺，因此我国责任政府的构建要求在政府危机管理中，形成相应的新的制度安排。引入行政问责制，建立“权责统一”的行政体制，以此来明确划分危机管理各部门的职责限；严格地区分公与私；在制度中明确规定行政责任追究的主体、追究事故的类型、追究环节以及追究时限等，这些都是在政府危机管理中达到新的制度平衡的保障。

(三)公共危机管理的特殊性要求问责制的产生

危机事件虽然存在着发生征兆和预警的可能，因为它依旧是由一系列细小事件逐渐发展而来的。但由于事实发生的时间、地点具有一定的不可预见性，而且正因为出乎通常社会秩序或人们的心理惯性运行，才会形成某种程度上的危险性。其突发性、紧急性、不确定性的特征，要求政府应有高度的预警机制和反应机制。公共危机发生后，必须要有人对事件和事态的发展关注，责任由此产生。

三、当前政府公共危机管理中问责制的存在的问题

(一)政府公共危机管理中问责的责任追究制度不完善、随意性很大

政府危机管理中的问责意识淡薄，对于政府官员承担政治责任并无一套完备的制度。一方面，由于政府危机管理是一项系统工程，涉及许多不同的部门，极易出现各部门之间相互推诿的现象，无法进行责任追究；另一方面，危机发生后，常表现为政府人员以“本意是为人民服务”为借口，逃脱治理危机不力所应承担的责任。

由于缺乏健全的制度以及相应的配套措施，官员问责的随意性也很大。大兴安岭火灾中的问责就是最好的例子。而从庄学义在火灾发生前后的表现看，不仅不应该承担法律责任，而且应当受到表扬和奖励。这一案件也警示司法机关在办案中，一定要“以事实为根据，以法律为准绳”，既要突破“发生事故和灾害就要追究官员责任”思维定势，也要通过缜密的调查把事实搞准确。同时也给媒体以警示：大众传媒报道应当实事求是，杜绝猜测和舆论造势。更重要的是此事件也体现了我国公共危机管理中问责的随意性。

(二)政府公共危机管理中的问责意识淡薄

在多数人看来，公共危机事件的发生，是不可预料、不可避免，主管领导为此被“问责”似乎有些不合情理。的确，从表面看，一些事故都是偶然发生的，但认真分析每起事故的原因，不难看出偶然性背后的必然性：问责意识淡薄，督促检查不力。这些都属于人为因素，需要有人对此负责。因此，发生了责任事故，对相关领导干部就应该有个说法。这既助长了领导干部的不负责任意识，也直接造成了干部队伍责任意识淡漠，利为民所谋观念淡化，损害了干部队伍在人民群众中的整体形象，也削弱了党和政府在人民群众中的威信和感召力、凝聚力。

(三)政府危机管理中的问责仅限于行政问责，缺少程序性问责

官员问责、起用缺乏公开公正的程序，体现了法律的不健全。例：因重庆开县井喷而引咎辞职的前中石油总经理马富才在沉寂了一年之后正式复出，担任新近组建的“能源办公室”副主任。引咎辞职官员能否东山再起，《干部任用条例》已有明确规定。从2004年4月到2005年5月复出，就时间而言，马富才是符合条件的，但换个地方继续干，或许就会使高官问责制从此虚化。问责官员“东山再起”如此之快，可见，在追究责任时，决策和执行的机制是不健全的，官员问责只限于行政层面且缺乏法律依据。

四、完善政府公共危机管理中问责制的有效对策

(一)在危机管理过程中加强问责文化的建设、强化问责意识

问责文化是问责制的灵魂。由于意识对立、利益冲突不断造成关系失调和环境失衡，自然、社会、思维领域中必然和偶然的危机不可避免，就是在非传统安全领域，比如经济、教育、卫生、环保等领域都有可能产生危机。因此在危机管理中必须转变观念，将问责文化纳入其中，把它提高到与危机管理的战略地位，融入危机管理的各个环节。建设问责文化，能够使政府和官员在处理危机事件时，以问责理念为先导，突破传统权力本位的观念，把握责任政府的真正内涵，在最短的时间将损失降到最低。培养问责意识是要在闯责文化的基础上，强化政府官员的责任意识，在公共危机突发时，不至于推卸责任，逃避现实。

(二)建立健全程序性问责，规范引咎辞职制度

行政性问责往往是责任政府运作的开始，但要使责任政府稳定而有效地运作，就需要进一步走向程序性问责，完善责任制度的法律基础，在制度层面，完善责任制的各项程序，通过程序保障在责任面前人人平等，尽可能减少问责过程中的“替罪羊”问题。对程序性问责而言，问责的依据都是法律性的。每一个官员的责任都非常明确，都有充分的法律依据，即使在某些具体细节方面不清楚，或者法律依据存在问题，随后也很容易通过开放性的立法程序或者司法程序加以弥补。

(三)明确责任归属。科学构建危机管理中的问责标准

问责是责任政府的责任意识的重要体现。制定科学的、公平的责权划分体系是实行官员问责制的前提。在公共危机管理中应，建立常设的危机管理部门，从事高层次危机管理的领导、指挥、协调机构，在其统—领导下，明确各相关政府部门的危机管理职能、职责和责任。考虑到危机的多样性，应明确不同政府机构所承担的某些特定危机管理的职能和职责。形成统一领导、分工协调的危机管理体制，并以此为基础建立完善的职位分类制度，使权、责、能统一，加强行政人员的责任观念，划分责任区，明确责任主体，将权力和责任不对等的现状改变过来，以法律为依据，建立明确的问责标准。

(四)信息公开、加强公众和媒体的舆论监督

新闻媒体是一种建设性的力量，在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等诸多方面发挥着巨大的作用。在当今时代，单个的公民或者组织处于信息上的劣势，不可能占据信息资源，舆论监督实际关系着信息公开的来源问题，在政府掌握信息的前提下，新闻如果不够畅通的话，公民的信息知情权就得不到保障，也根本谈不上问责制。因此，强调媒体的舆论监督是行政问责制得以建立完善的一个宏观背景所在。不能把媒体排斥在危机管理之外，要善于利用媒体解决危机事件。同时，政府充分尊重公众的知情权。公共危机管理中，责任政府的形象塑造，更多的是公众的参与和监督，政府官员必须对公众充满信任和保持敬畏，尊重包括知情权在内的所有公众权利。在保障信息和新闻媒体权利的基础上，建立并保障信息公开制度，并以此推动政治体制和行政管理体制改革。“只有在秉持公共权力就是为公众服务的理念下，继续推进深层次的政治体制改革，我们才能建立起一套有效的公共危机反应机制。

完善政府官员的问责制度，可以增强官员责任意识。一个责任型和服务型的政府必须建立完备的问责制度，建立“权责统一”的行政体制，以此来明确划分危机管理各部门的职责权限，应该借鉴香港政府的“行政吸纳政治”和国外关于危机管理的做法，在公共危机管理中建立与行政问责制相关的配套制度，强化缺失的政府责任和官员责任。通过公正严格的司法程序，对直接负有重大司法责任的政府官员，以及其他应承担责任的人员进行惩处，一方面可以对政府官员起到警示作用，另一方面可以消除公众的不满。推行高官问责制，以一个勇于承担责任的、阳光政府的形象出现，这样政府和官员都可以赢得公众的信赖。