我国优化高校财务论文范文第1篇

摘 要：近年来我国高校爆发的财务困境已经成为影响高校稳定发展的首要因素。文章揭示了高校爆发财务困境的原因，并展望未来提出了避免爆发财务困境的具体措施。

关键词：高校 财务困境 非限定性收入 教育发展支出

我国高校财务困境长期受到社会各界的广泛关注，中国社科院发布的《2006年中国经济和社会蓝皮书》显示：2005年我国公办高校向银行贷款大致为1500亿至2000亿元，有的高校贷款已高达10亿至20亿元，高校的债务使银行增加了财务风险，将可能最终成为国有银行新的不良债务。特别是2007年《第一财经日报》一则“吉林大学贷款办校之困——每年需拿1.7亿付利息”的文章将高校财务困境问题推上了风口浪尖，时任吉大党委书记的张文显认为：吉大的财经困难已经成为影响学校稳定和发展的首要因素。我国的“公办普通高校”是典型的非营利性组织，办学经费主要来源于财政拨款和学费收入。作为严格实行“量入为出、收支平衡”预算原则的公办高校为什么会出现如此众多的贷款？为什么会出现如此严重的群体性财务困境？面对未来，如何去防范和避免高校财务困境的再度发生？

一、高校财务困境辨析及界定

在探究一个未知事物之前，首先要明确我们所探究的事物是什么？才能去确定为什么？进而准确把握怎么做？什么是高校财务困境呢？从相关研究文献来看，理论界还没有形成一致的概念，但大多数学者将“净现金流量不能及时补偿到期债务的现象”称为财务困境。然而，上述定义更适合自主经营、自负盈亏以营利为目的的企业，并不适用于高校。首先，高校存在着大量的限定性的资金，例如：科研经费、学生奖贷基金、勤工助学基金、个人住房公积金等，这类资金占高校库存流动资金的比例相当大，特定时点某些高校限定性资金占库存流动资金比重高达90%。指定用途的资金是不能用于补偿到期债务的，也就是说高校即使是存在大量的净现金流量，由于大量的限定性的资金存在是不能用于偿还到期债务的，净现金流量金额的大小对缓解高校财务困境作用不大。其次，《中华人民共和国高等教育法》第二十四条“设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的”、第三十八条“高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作他用。”可见，高校既不能通过创造财富来归还贷款，又不能用教学科研的资金来偿还贷款，我国高校不具备运用筹资杠杆来发展高等教育的前提条件，债务不是高校发展的必备因素，显然“净现金流量不能及时补偿到期债务的现象”不适合用于界定“高校财务困境”。

由于高校缺少“利润”这个重要的会计要素，致使高校在财务管理中缺乏一个统驭性的重要指标，目前“预算控制”在高校财务管理中起着统驭的作用。财政部、教育部2012年联合颁布的《高等学校财务制度》第十二条“高等学校预算编制应当遵循 ‘量入为出、收支平衡’的原则。”、2014年1月1日起施行的《高等学校会计制度》也规定“高等学校会计核算一般采用收付实现制”。可见，“收入”与“支出”才是高校财务管理的两个重要指标，即“非限定性收入”与“教育发展支出”才是决定高校财务状况最重要的两个因素。因此，“高校财务困境”应该界定为非限定性收入不能满足教育发展支出的状况。

二、我国公办高校爆发群体性财务困境的原因

根据我国教育部网站提供的统计数据显示：普通本、专科在校学生1995年为290万人，2012年为2391万人，18年增长了603%，尤其是1998年至2006年普通本、专科在校学生由341万人猛增到1739万人，8年时间增长了410%。

我国高校由于1999年至2006年的跨越式发展，实现了高等教育由精英教育到大众化教育的华丽转身，在让国人欣喜的同时，也引发了我国公办高校群体性财务困境。根据我国教育部网站提供的统计数据测算，每增加一名在校大学生要增加教学仪器设备、图书资料、教室宿舍、土地等固定资产投资4.5万元；增加教师0.056人；运转经费0.7万元至1.5万元等，给高校带来了巨大的教育发展支出需求，造成了巨大的财务负担。根据我国教育部网站提供的统计数据，结合高校的具体情况，去除高校贷款资金，测算出我国公办高校资金缺口走势图（图略）。

从我国高校资金缺口走势图，我们可以看出，2005年至2006年是我国高校资金缺口最大的两年，也正是我国公办高校财务困境最严重的两年。我国高校经过1999年至2006年连续八年超常规的扩招，致使“非限定性收入”不能满足“教育发展支出”的矛盾不断累积，从2000年起我国各公办高校为了解决严重的资金缺口，纷纷选择向银行贷款并且大部分是五年以内的短期贷款。这样一方面增加了贷款的利息支出，另一方面由于还贷高峰期的来临，使得原本就捉襟见肘的财务状况雪上加霜。2006年至2007年我国公办高校群体性出现了“非限定性收入”不能满足“教育发展支出”的状况，即爆发了群体性财务困境。

三、我国高校面临的财务现状及未来展望

随着我国高校在校生增长率的逐年下降，由2000年的36.1%下降至2012年的3.6%，我国高校的财务困境得到了很大的缓解，再加上各级政府的高度重视和社会各界人士的大力支持以及各高校的努力，我国高校的财务困境似乎已经渐渐离我们远去。可是，潜在的诱发新一轮高校财务困境的因素正在悄悄向我们走来，我国各高校必须做到未雨绸缪，才能实现高校可持续的健康发展。

我国在20世纪70年代开始全面推行计划生育，1982年定为基本国策，2001年成为了国家的法律，计划生育已经成为我国一项长期的基本国策，根据世界银行提供的数据显示：2003至2012年10年间我国的年平均人口增长率为0.54%，显著低于世界213个国家和地区的年平均人口增长率1.46%，也低于美国0.87%、英国0.7%、法国0.61%等发达国家的年平均人口增长率。从在校生人数角度来看，根据国家统计局提供的统计数据显示：我国小学在校学生人数从1998年开始至2012年连续15年呈现负增长，我国初中在校学生人数从2004年开始呈现负增长，我国高中在校学生人数从2008年也开始出现负增长现象，而我国高校在校学生人数从2007年起就结束了两位数的高增长， 2007年至2012年虽然还没有出现负增长，但增长率呈现逐年下降的趋势；从高校生源角度来看，根据中国教育在线发布的《2014年高招调查报告》数据显示：由于生源不断缩小，从2012年开始，很多省市出现了招生计划无法完成的现象，河南省2013年就有7.06万个招生计划没有完成，占整个招生计划的11.63%，山东省2013年有6.3万个招生计划没有完成，占整个招生计划的12%，上海市2014年报考人数5.2万人，比起2006年的11.38万人，规模缩减超过一半。中国教育在线总编辑陈志文表示：“综合多项统计，我们可以得出结论，生源危机持续发酵已为高校生存带来严峻挑战。”可见，若我国公办高校不及时改变1999年以来扩张性的财务政策，那么还没有从需求拉动资源不足型财务困境中走出来的各公办高校，很快将进入需求萎缩资源过剩型的财务困境中。

四、我国公办高校避免陷入需求萎缩资源过剩型财务困境的建议

（一）实行紧缩性财务政策

目前我国公办高校财政拨款采用“综合定额加专项补助”模式，并执行“包干使用，超支不补，结余留用”的原则，当年综合定额财政拨款=折算在校学生数×生均综合定额拨款标准。可见，我国公办高校财政拨款的多寡严重受制于在校学生人数。我国公办高校学杂费收入的多寡同样直接受制于在校学生人数，即当年学杂费收入=在校学生数×学杂费标准。根据国家统计局提供的数据显示：2002年至2011年普通高等学校国家财政预算内教育经费占普通高等学校教育经费总额的47.82%，普通高等学校学杂费收入占普通高等学校教育经费总额的30.52%，上述两项合计占普通高等学校教育经费总额的78.34%。可见，如果我国在校大学生出现象中小学在校生一样逐年递增的负增长，那么必然会导致高校非限定性收入的逐年递减。若各高校还像1999年至2006年的扩张性的大发展，势必重现“非限定性收入”不能满足“教育发展支出”的状况，公办高校再次爆发群体性财务困境。因此，在我国在校大学生即将出现负增长之际，各公办高校必须实行紧缩性财务政策，合理控制高校规模，在保证教学质量的前提下压缩师资、设备、校舍的数量。同时，改变前些年单纯依靠规模扩张的发展方式，改为依靠质量效率的发展方式，将有限的教育资金用于教学、科研、制度建设等方面，不断提升高校的竞争软实力。

（二）多渠道筹集资金

从2006年我国公办高校爆发群体性财务困境以来，各级政府为了缓解教育经费的不足，出台了许多政策，例如高校贷款政府贴息、对高校实行保税政策、加大财政拨款力度等。例如：广东省生均综合定额拨款标准由2006年的6300元/标准生增加到2014年的8600元/标准生，这些政策对缓解各公办高校的财务困境起了重要的作用。然而，单纯依靠财政拨款是难以保证高校不陷入财务困境的，几乎没有那个国家的高校办学资金完全是由国家财政包办的。因此，各公办高校在不断拓宽主渠道的同时必须通过多种渠道来筹集办学资金。

1.通过对外提供技术服务增加收入。各高校不仅是文化知识传承的场所，同时也是探究未知世界、现代科技产业化的基地，各高校应该充分利用自身优势为政府及企事业单位等提供各项服务，包括承接科研课题、开办各类培训班、科研成果转让、科技服务等。这样不仅能够促进科研成果产业化、提升社会生产力发展水平，还能够提高各高校教学科研能力、增加办学经费。

2.通过联合办学引进资金。联合办学是不同高校、法人或政府部门通过优化资源配置，达到提高人才培养质量、提升教学科研技术水平的行为过程，具体可分为校际联合、校企联合、公益组织联合。尤其是校企联合，企业能够发挥自身资金、实践场地等优势，各高校发挥科研、人才培养等优势，双方进行优势互补的合作，高校为企业提供咨询、转让科研成果、员工培训以及输送人才；企业为高校提供学生实训场所、科研及办学经费等。具体包括联合攻关项目、学生宿舍建设、实训基地等。

3.通过资产运营盘活资产。高校的有形资产都是有使用年限的，如果闲置不用到了使用年限也将报废，这对高校来说无疑是一种损失，各高校应该建立资产运营平台，将各自闲置的资产进行等价置换，或是将闲置资产出租。对于价格昂贵教学科研又急需的资产也可以通过闲置资产互换或融资租赁的方式解决。其次，高校每年有三个月左右的假期，也可以采用办短期培训班、出租等方式盘活资产，在提高资产使用效率的同时筹集办学资金。

4.通过广泛交流积极宣传争取捐赠收入。从世界范围看，捐赠收入是各国高校办学经费的重要组成部分，根据朱洁义（2011）的研究，2006年至2007年各国社会捐赠占学校经费的比例：美国（私立）14.4%、美国（公立）4.07%、日本3.00%、英国1.66%、中国0.64%。可见，我国高校社会捐赠水平的提高还大有潜力。我国各高校应通过与各企事业单位、社会团体、个人进行广泛交流积极宣传，尤其是要重视校友工作，我们必须通过校友会等渠道，开展各种知校、爱校活动，加深大家对学校的感情，形成强烈的归属感，建立校友跟踪制度，最大限度地吸收校友的捐赠。

（三）加强预算控制减少资金浪费

预算控制在高校财务管理中起着统驭的作用，高校预算控制的本质是对教育事业支出的控制，即“有预算的支出可执行，没有预算的支出不可执行”，也就是对“量入为出、收支平衡”预算原则的贯彻执行。可见，高校预算控制的严格执行是避免高校爆发财务困境的有效措施。在实际工作中，由于预算执行缺乏约束力，部分高校在使用预算经费时还存在随意扩大开支范围、提高开支标准的情况，造成偏离原定的事业发展方向，加重了高校的财务负担；再加上预算绩效缺乏完善的考核、监督、评价体系，节约没有奖励，浪费没有惩罚，造成各系处争夺资金，加剧了财务困境的程度。各高校必须以预算控制为“缰绳”，在科学编制预算的基础上严格执行预算，完善预算绩效评价体系，制定合理的奖惩措施，充分调动高校各系处在预算控制方面的积极性、主动性，实现高校教育资源的优化配置、缓解财务困境、保障各项事业的正常运行。

（四）价值体宏观总量控制

价值体是现实的不可替代的人类需求。运用价值体理论，建立我国的国民经济价值体分类体系，从而可以获得我国的教育价值总量，进而获得高等教育价值总量，以此可以获得适应国民经济发展需要、科学合理的高等教育规模的数据。以此数据为指导可以有效地制约高校的盲目扩张，实现高等教育事业发展，既能满足国民经济发展对人才的需要，又能避免高校非限定性收入不能满足教育发展支出状况的发生，进而避免高校爆发群体性财务困境。

参考文献：

[1] 陈志坚.高校融资渠道多元化研究.中央财经大学学报，2008（5）

[2] 褚珊，厉洪.浅析高校预算控制存在的问题及对策.会计之友，2010（10）

[3] 朱洁义.我国高等教育经费结构现状与高校社会捐赠.教育学术月刊，2011（1）

[4] 张文昶.以价值体理论为视角透视欧债危机.惠州学院学报，2012（2）

（作者单位：惠州学院 广东惠州 516007；作者简介：张文昶，高级会计师，研究方向为财务管理与会计学）

（责编：若佳）

我国优化高校财务论文范文第2篇

[摘要]随着高校基本建设的快速发展，基建财务管理遇到了诸多新的问题。通过对基建财务管理的特点、存在的问题及成因的分析研究，提出了加强基建财务管理具体的解决措施，以便使有限的资金发挥更大的效益。

[关键词]高校；基本建设；财务管理

1前言

近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高校基建规模迅速扩大，高校基建财务管理方面的问题也不断暴露^[1]。高校基本建设财务管理普遍具有资金使用大，建设周期较长，政策性强，技术需要高，管理复杂，财务风险大等特点^[2]。 因此，在新形势下加强高校基建财务管理中存在的问题的深入分析和对策研究，对防控基建财务风险，提高资金使用效益，推动高校健康发展显得尤为重要。

2高校基建财务管理存在的主要问题及成因

2.1基建投资决策论证不充分

有的高校基建项目在可行性论证和决策上缺乏民主意识和调研论证；在可行性研究报告编制阶段，缺乏前瞻性，思想保守，对高等教育在短期内实现跨越式发展预见不足。一些项目建设未遵循基本建设程序，在可行性研究报告批复后即开工建设，有时为了取得立项和可行性研究批复，投资规模报小建大，使得基建工程项目“三超”的现象普遍存在。边建边改、部分初步设计或初步设计变更未经审批，随意增加或变更工程项目，建完后再改变用途、资金不到位造成工期延误和资金浪费等现象经常发生^[5]。

2.2对基建财务的重要性认识不到位

高校基建财务是学校财务的重要组成部分，许多高校对基建财务管理的重要性认识不到位，认为基建投资主要依靠基建部门管理，财务人员只需按规定付款，照章办事，不需要参与投资论证和过程管理。在基建财务机构设置上，有些高校将基建财务直接归属基建部门。基建财务人员也不是完全按照政治素质高、责任心强、业务能力好等标准来选用。对基建财务管理认识的不到位，必然导致基建财务管理水平低，基建资金浪费大，基建工程的质量和工期无法保证。

2.3基建财务管理人员参与基建的过程管理不够

基建是一个复杂的系统工程，基建财务管理应该深度介入到基建全过程之中。只有基建财务管理渗透到基建过程中，参与项目的立项、招标文件编制、招标、施工合同谈判和签订、合同执行、项目验收、交付使用等全过程中，才能了解掌握基建管理中的第一手资料，发现问题并及时把问题解决在经济活动发生之前，杜绝失误和浪费，做好基建财务管理的事前、事中、事后监督。目前，大部分高校基建事宜都由学校领导和相关部门研究决定，基建财务管理人员鲜有参加。如目前普遍存在的工程变更大，“三超”严重，而财务管理人员均为事后知晓。基建财务管理人员未能全过程参与基建，基建财务管理的事前、事中、事后监督则难以实现。

2.4基建相关部门与财务部门之间协调不够

基建与财务部门协调不够，对超规模、超投资和计划外工程项目，财务人员只有在事后才知道，致使财务人员不能有效控制建设项目的计划执行。对工程项目的招标，只有当投标单位来交投标保证金时，基建财务人员才知道工程招标已完成。当竣工审计决算报告出来，超支计划已成事实。由于各部门协调不够，造成财务人员工作上的被动，影响资金的有效控制，基建项目的管理难以按计划实施。

2.5基建财务管理人员缺乏基建知识和政策水平不高

基建财务管理是一项专业性、政策性较强的工作，这就要求基建财务管理人员应正确把握和执行国家现行的有关基建管理的政策、法律法规，熟悉基建程序和基建管理知识。在基建财务管理中严格按照相关政策和程序，以及遵循基建规律，自觉做好基建资金的预算编制，保证按工程进度执行和监督基建资金使用，进行基建项目核算，控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金使用效益。目前，大多数高校普遍存在基建财务人员对基建程序和基建知识相对缺乏，不甚了解基建项目从立项到竣工的全过程，致使基建财务管理与基建本身存在脱节的情况，从而导致基建项目财务核算混乱和财务管理无序，不能很好地发挥基建财务在基建管理中的作用。

3提高高校基建财务管理的对策

3.1加强基建领导，突出项目管理

高校基建使用资金量巨大，如果校领导不高度重视，管理不到位，必将导致巨大的资金损失和浪费，甚至出现腐败大案。因此，高校领导应高度重视高校建设工作，做好基建领导组织机构的设置，组建由校领导牵头，基建、计财、招标、监督、审计、法律顾问单位等参加的既相互配合，又相互制约高校基建领导机构，全过程研究、论证、决策、监督、审查和管理基建的每一个项目，全方位做好基建管理工作。在基建管理构架中要高度重视基建财务管理人员的选用，只有选用政治素质高，业务能力好，责任心强，财务管理经验丰富，又熟悉基建知识和程序的优秀财务人员加入到基建领导小组中，才能切实把基建财务管理工作落到实处。

3.2加强调研论证，重视基建计划

高校基建投资计划是高校有计划、可持续发展的重要依据，是主管部门掌握各校发展规模的主要手段，也是基建管理的关键环节。高校在制订基建投资计划时，应广泛听取多方意见，与项目使用部门进行充分沟通，对项目进行全面调查研究。基建财务部门应积极参与基建计划的编制工作，在编制年度基建投资计划时，要结合已完成工程的工期、工程造价以及未完工程的进度数据等，分析预测拟建项目的建设规模和各种材料市场价格的波动，为编制年度基建投资计划提供参考。

严格执行基建投资计划。基建财务部门应严格执行基建投资计划，年度基建投资额要以计划为准绳，不能突破投资计划，保证投资计划的严肃性。针对高校基建存在着“重决算，轻预算”情况，在基建投资计划执行过程中，基建财务部门先要确定施工预算是否与年度投资计划的内容相一致，确保无计划外工程或任意扩大建设规模、提高建筑标准的情况，再依据经过审查认定的工程预算，作为向施工单位办理工程款拨付和结算的依据。同时，基建财务部门应根据掌握的情况及时发现问题，加强和项目使用者的沟通，对确因客观需增加投资的项目，应报经学校同意，并报上级主管部门批准，方可追加投资，同时调整基建计划。无年度基建计划、无预算、无用款计划的各类工程项目，不得支付其工程进度款。

3.3健全规章制度，强化全程监督

高校从事基建财务管理的人员相对较少，在基建日常财务管理上大多是遵循国家有关部门关于基建财务管理的宏观规定，缺乏符合本单位实际的有效基建财务管理制度和办法。因而，高校财务管理部门应加强基建财务制度建设，按照不相容职务分离控制的原则，建立相互制约和管理有序的内部财务管理制度，制定和完善内部控制制度，明晰审批权限。在此基础上，高校基建财务管理人员要全过程参与基建项目重大事项的研究、论证和决策，切实做好基建的事前、事中、事后监督，最大限度地发挥财务管理的监督职能，确保基建财务管理到位，控制有效，反映真实。

3.4参与招标活动，严格过程管理

基建财务管理人员应参加招投标及合同的签订与执行工作，以掌握整个工程的造价，以及与财务相关的信息，掌握施工队伍的人力、物力和财力情况，熟悉工程的特点、工期、预算价格、管理方式。基建财务人员对工程的全部情况有所了解，在支付工程款、同施工单位进行财务结算等工作中，才能充分行使监督和控制的职能。在项目建设过程中基建财务人员应积极参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等，掌握第一手材料^[6]。工程完工后，对工程决算也要发挥监督作用，及时与工程、材料、监理、跟踪审计等部门对账，确保决算准确无误，内容完整。严格按工程进度和合同约定控制工程款的支付比例，严防超付现象的发生。这样才能做到在支付工程进度款及同施工方进行结算时心中有数，监督工程在建设过程中，是否超标，监督款项支出用途是否合理，以提高投资效益。

3.5严格执行合同条款，加强变更签证控制

基建财务管理部门应严格执行合同条款和招投标文件等，确保基建计划的刚性和合同的严肃性，尽量避免低价中标高价结算等情况的发生。为此，必须坚持以下几点：一是要按合同条款和工程进度支付工程款，确保基建计划的刚性和合同的严肃性。二是制定严格的工程签证管理办法，并认真实施。明确工程设计变更、工程量变更、隐蔽工程、零星工程、工期（时间）等基建工程签证范围，基建管理部门不能随意变更项目，或是增加预算。学校要制定变更项目预算审批权限。确实因设计变更需要增加预算，须按规定和程序经报请领导同意后，按实际发生数或套用预算定额确定变更后的预算增减数。隐蔽工程、零星工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好图像、数据资料的收集、保管、归档。隐蔽工程完工后由施工单位提出验收申请，施工、监理单位、审计部门及管理部门应及时组织工程验收签证。未经验收签证的，施工单位不得擅自覆盖和隐蔽，否则隐蔽工程变更部分一律不承认工程量，不能进入决算。三是要高度重视工程决算工作。在工程决算环节，学校要建立一支懂工程、懂预算、懂财务、懂法规的工程决算班子，加强工程决算与监督，防止工程决算时弄虚作假，确保工程决算合法、合理和公正。

3.6加强部门协调，服务基本建设

工程管理和财务管理在基建过程中有着有密不可分的联系，基建管理部门与财务部门之间应分清职责，明确分工，密切配合，建立健全完善的工作程序。防止推诿扯皮、推卸责任等的出现。基建项目在开工之前，基建部门应向财务部门提交工程施工合同、投标函、开工许可证及支付工程前期费用有关的全部合同，以便作为日后办理各项资金支付的依据；及时报送基建项目工程进度表，以便财务部门合理安排资金，保证工程材料款、进度款、结算款和物资采购款的及时到位。财务人员要按基建财务管理与会计核算相关规定，严格按照合同、工程进度支付工程款，及时准确编制基建财务报表，为学校领导及上级部门提供会计信息资料，为对项目进行有效管理服好务。

3.7加强业务培训，提高人员素质

高素质的人力资源是顺利完成各项工作的前提和保证，为有效提高基建财务人员的工作质量和效率，应加强基建财务人员的业务学习和廉政教育，创造机会让其参加业务培训与交流，以掌握基建最新政策动态，提高工作技能和风险防控能力，不断适应新形势下高校基建财务管理的需要，从根本上为高效、高质进行基建财务管理工作提供思想和业务保障，以适应新形势下高校基建财务管理的需要^[7]。

参考文献：

[1]张陈燕.高校基建财务管理问题探讨[J].经济研究导报，2012，（30）：113-114.

[2]杨秀梅.试论如何加强高校基建财务管理，切实提高办学投资效益[J].经济师，2009，（1）：121-122.

[3]李述有.强化高校基建财务管理探析[J].辽宁科技大学学报，2011，（5）：554-557.

[4]李谊，伍军，陈鸿鸣.浅谈高校基建财务管理[J].华中农业大学学报：社会科学版，2005，（5）：52-54.

[5]黄平.新形势下高校基建财务管理问题思考[J].洛阳理工学院学报：社会科学版，2009，（3）：39-41.

[6]郭书英.高校基建财务管理中的问题研究[J].经济师，2012，（4）：106-107.

[7]段小英，张弛.加强基建财务内控制度建设，有效防范高校基本建设风险[J].中国西部科技，2012，（11）：50-56.

我国优化高校财务论文范文第3篇

高校财务风险是民办高校重要风险之一, 不同于普通公办高校的财政收入主要来自政府财政拨款, 而民办高校资金主要来自投资者投入, 学生缴纳的学费以及银行贷款, 近年来民办高校为了提升学校的办学力量, 加大基础设施建设, 引进高水平教师等需要大量的资金, 这些资金仅仅依靠学生学费收入和投资者的投入是很难补充资金缺口, 更多时候民办高校会引入更多银行贷款资金来缓解运营压力。民办高校负债经营就容易导致财务风险的产生。

2 民办高校财务风险主要类型:筹资风险, 投资风险, 财务管理风险

2.1 筹资风险

民办高校筹资主要有两方面:一是银行信贷融资。银行贷款是民办高校资金的主要来源, 民办高校银行信贷融资存在信用风险, 偿债能力不足风险。民办高校如果一味盲目的扩张, 从银行借入大量的贷款, 巨额的贷款带来了还息的压力, 如果仅仅依靠学生的学费和投资者的投入来还本付息, 容易坐吃山空, 最终资不抵债而破产。二是学费收入方面。学费收入是民办高校收入的重要来源, 近年来由于每年高考人数趋于平稳, 再加上公办高校录取率不断提高, 民办高校普遍存在招生不足的情况, 带给民办高校的招生压力越来越大, 学费收入也就存在不稳定的风险。

2.2 投资风险

民办高校的投资主要用于学校基础建设, 人才引进, 教学硬件和软件的提升以及专业设置, 近年来民办高校在专业设置方面紧跟热门专业, 偏重实践技能教学, 紧跟就业市场需求。专业的设置不仅需要购置教学仪器设备, 加强教师队伍建设, 还大大增加了经济成本和大量的时间成本, 学校管理层如果没有认真考虑过新增专业未来发展趋势, 没有合理的对新增专业招生做出准确的预估, 对本来资金紧张的民办高校来说无疑又大大增加了财务投资风险。

2.3 财务管理风险

民办高校财务管理和财务内部控制意识比较落后, 财务体制不健全, 学校财务工作仅仅局限于会计核算, 会计的监督职能完全没有发挥出来, 也没能为学校管理者提供合理的财务数据。民办高校财务管理风险主要体现在财务内部治理失衡, 表现在出资人在学校经营决策中有很大话语权, 学校缺乏财务自主权, 投资人不明确高校教育发展规律, 只是按照普通公司的经营方式来管理学校, 过于追逐短期经济效益, 所以导致很多的财务决策具有短期行为, 不利于高校长久发展。

3 提高我国民办高校应对财务风险能力的措施

3.1 民办高校要严格控制银行贷款, 合理贷款

民办高校贷款要限定在可以承受的范围之内, 负债规模越大, 还本付息的压力也就越大, 无形中就增大了财务风险的压力, 容易造成财务危机, 合理的贷款规模可以减少还本付息的压力, 进一步抑制财务风险的发生。

3.2 民办高校树立财务风险意识, 科学评定财务风险

民办高校要重视培养管理者的风险意识, 财务风险贯穿于学校发展的方方面面, 学校要自上而下重视风险防控, 树立风险意识, 对学校运营过程中的筹资, 投资, 管理过程进行风险把控, 把有可能出现的风险降到最低, 制定风险应对制度, 严格按照制度办事, 科学评定财务风险, 将每个职责对应到相应部门, 各司其职, 细化防控财务风险过程, 把责任落实到具体个人, 具体岗位。

3.3 完善财务组织结构, 强化财务管理, 引入外部审计

财务风险控制包括风险排查, 预防, 识别, 处理, 监控。民办高校要进一步完善财务组织结构, 合理配置工作人员, 加强财务管理, 提高财务资金运作的科学性和合理性。由于民办高校财务工作只限于全校日常财务活动, 并没有专门的审计人员对学校财务进行审计, 忽视审计的作用往往会带来巨大的财务风险, 引入外部审计, 根据审计报告及时发现民办高校财务存在的问题, 可以有效控制财务风险。

3.4 加强集体决策, 提高民办学校决策的合理性、科学性

董事会要给予学校更多的权利, 在重大财务决策上, 董事会和学校需要定期召开会议, 进行集体决策研究, 提高决策的科学性, 以保证学校平稳, 健康的发展。

3.5 国家应完善民办高校筹资制度, 制定筹资优惠政策

国家管理部门也应重视民办高校教育, 加大对民办高校的支持力度, 制定相应的政策, 优化筹资环境。帮助民办高校更好的发展, 比如高校在向银行申请贷款时, 允许民办高校以高校资产作为担保进行质押, 为民办高校的借款抵押做合法性确定。

4 结语

近年来我国民办教育得到了快速发展, 但在快速发展过程中也不可避免地出现了问题, 这些问题都严重阻碍了民办高校的健康可持续发展, 本文在民办高校众多风险中我们选取了财务风险角度对民办高校进行分析, 强调了民办高校财务对高校发展的重要性, 分析总结了民办高校财务管理中有可能存在的财务风险, 并为规避风险提出了相应改进措施, 希望能为民办高校发展带来一些帮助。

摘要：我国自1995年实行“科教兴国”战略以来, 教育事业得到了快速发展, 民办高校的规模也在不断扩大, 并在我国教育体系中占据着举足轻重的地位。民办高校在扩张发展的同时也面临着各种各样的问题, 比如财务管理、法人归属、产权问题、教学质量等问题, 其中财务风险问题尤为突出, 严重制约着民办高校的发展, 本文对民办高校财务风险进行分析研究, 并提出相关建议举措。

关键词：民办高校,财务风险,风险控制

参考文献

[1] 黄曼光.我国民办高校财务风险防控研究[D].中南民族大学, 2015 (4) .

[2] 李素红.高校财务风险评价勾预警构建[J].西南交通大学, 133-145

我国优化高校财务论文范文第4篇

一、会计制度改革的内容

(一) 会计科目和报表的改变

从我们近些年对会计的学习上, 我们发现会计科目和报表几乎占据了我们所学内容的一大部分。从而知道它的重要性是多么的不容忽视, 正是由于它很重要, 所以才要不断的改革, 不断地完善。 (1) 会计科目的变化, 我们可以通过和以前所学的科目进行对比, 就会发现在科目改变上还是很大的, 以前的会计科目中有借出款这一项, 随着会计制度的改革, 这一项也随之被删除掉。而在资产这一科目中也新增加了累计折旧、累计摊销等。在负债类科目中, 长期借款、应交税费也做出了相应的调整。 (2) 报表这一方面, 在旧的会计制度版本中, 会计报表就只包括资产负债表、收入支出表和支出明细表这三部分, 但是为了和国际会计接轨, 新的会计制度又添加报表内容和附注这两项内容。

(二) 会计基础制度的改变

会计制度几乎每一年都会有或多或少的变化, 比如今年在有关税率上做了调整, 发生和认定上也有了改变等等。对会计基础制度改革我们就会计核算基础来说, 核算方法发生了很大的变化与旧的版本相比。在旧版本中核算方法要根据经营的类别来选择是采用收付实现制还是权责发生制, 但是在新的改革版本下, 一般都是采用权责发生制, 而收付实现制的适用范围也逐渐地在缩小。

二、新的会计制度对高校财务管理带来的影响

(一) 会计制度的变革会增加高校会计学习的难度

我们都知道会计这一专业就像酿酒一样, 时间越久, 价值就越高。高校会计也一样。由于会计这一行业的特点, 造成了大多数高校的会计老师都是年龄比较大的这一现象。但是这一现象有利也有弊。好处就是老会计老师经验就相当丰富了一点, 有利于学生的学习。不利的地方就是, 老教师虽然经验丰富, 但是随着会计制度的不断改革, ;老教师对有些知识点也会有理解上的错误。就像上面我们所提到的有关会计核算的问题上, 如果老教师不能做到一直的学习, 只凭借自身的经验给学生讲课, 那么给学生的讲解上就会出现错误, 这样发现错误后再去改正, 会大大增添学生和老师的工作量。如果没有及时的改正, 学生在毕业后走上工作岗位, 也会增加业务量, 更为甚者会因此而丢掉工作。

(二) 会计制度的变革有利于改善高校的财务状况.

在会计制度改革以前, 基建会计可以脱离高校的财务管理, 使用自己所制定的会计核算。这就容易出现做假账的行为, 给高校的财务状况带来不良的影响。而近些年来, 各高校也为了扩招, 对基础建设等设施也进行了大量的资金投入, 这样一来, 高校的财务管理就更加的模糊更加的不明确, 做假账就更加得心应手。但是随着会计制度的改革, 对基建这一工作来说, 新的会计制度改革已经对基建会计工作进行了调整, 将它纳入到高校统一的会计工作中, 这样一来, 由于将这两项会计工作进行统一管理的原因, 高校的会计工作就不会再出现“两本账”这样的作假行为, 也提高了高校资金往来的清晰度。

三、会计制度改革给高校财务管理带来的影响进行优化的方法

(一) 将会计人员进行有效的培训

由于会计制度变化较大, 所以我们重视对会计人员的培训。首先要对教师和相关负责人进行培训, 让他们快速的接受会计制度的变化, 并做好相关的方案计划, 然后再针对与会计制度变化内容较大的相关人员进行有针对地培训, 避免工作时凭借经验工作而出现错误, 要不断提高教师的教学水平和相关会计人员的工作效率。提高高校财务管理工作质量。

(二) 提高基础建设会计工作的账目合并工作效率

由于会计制度的改革, 将基建会计工作并入到学校会计的统一管理中, 那么对以前的账本就要进行合并, 在合并工作中, 相关的会计人员一定要核实基建账簿中的项目与账目, 避免出现混淆与错误, 还要对是否出现“两本账”这种情况进行相应的查实, 然后要根据新改革的会计制度进行重新核算入账。

四、结语

综上所述, 新的会计制度改革给高校带来了许多的影响, 尤其在财务管理方面, 有好的影响, 也带来了不好因素。虽然给高校带来了很多的不方便, 但是我们都知道这只是一时的, 会计制度的改革, 将会使各高校财务管理工作更为规范、正确与高效。也加快了我国基础会计制度与国际接轨的步伐。稳定了中国在国际中的地位。

摘要：在我国经济体系不断完善的大环境下, 教育体系也需跟上发展的步伐, 为适应新形势下财务管理的发展, 会计制度在不断地完善。由于会计制度的不断更新, 无论学生还是教师都要密切的关注其变化。作为高校工作会计师, 必须做到深入分析变化的内容, 并根据所产生的影响做出合理化的建议。

关键词：高校会计制度,财务管理,影响及建议

参考文献

[1] 赵阳.浅议新高校会计制度对高校财务管理的影响及优化建议[J].经济研究导刊, 2014 (33) .

我国优化高校财务论文范文第5篇

高校师生关系是高校中的基本关系，是教育社会学的重要研究内容。当前的高校师生关系因为教师、学生以及社会各方面因素的影响，高校师生关系正发生着时代性的变迁。从教育管理、教师自身发展以及方式方法上面进行探究，寻求优化高校师生关系的策略。

高校师生关系 传统师生关系特点 现状 策略

师生关系，影响着教学活动的组织及其效果，影响着学生的学业成绩，影响着学生的思想道德品质的提升，研究师生关系有着重要的现实意义。教育社会学一直把师生关系作为其重要的研究内容。

我国广大学校的师生关系，深受我国文化传统和社会制度的影响。改革开放以后，改变了我国长期以来的封闭状态，随着新观念新思想新技术的进入，传统师生关系也开始发生变化。

一、传统师生关系的特点

在传统的等级观念、重义轻利的价值取向以及师道尊严的观念影响下，我国传统的师生关系具有以下特点：

第一，教师的教学方式是专制的，要求以教师为中心，忽视学生的主动性。过去的学生从小生活在重礼教、重等级观念的传统文化中，易接受教师专制型的教学方式，学生对教师的尊崇和服从往往是心甘情愿的，师生的冲突和对立并不明显。

第二，教师以“传道授业解惑”为己任，教师自身努力实践着社会道德规范，教师是道德的化身，是学识的权威。虽然教师从古到今在经济地位和政治地位上都不高，但在传统价值取向下，教师作为“礼”的代表、“道”的化身，在人们心目中的地位很高，教师对自己的职业也很投入，学生也很尊崇教师。

第三，传统的师生关系很密切。因为教师专制和严厉的出发点是社会价值取向的而非个人利益取向，专制型的管教方式并不排斥师生之间的感情投入。无论教师还是学生，都很重视师生关系，师生关系往往维持一辈子。

二、师生关系现状及原因分析

在新中国成立后的相当长的时间内，因为传统文化的影响和落后的经济形态、事实上的中央集权的政治形式的继续存在，师生关系基本上仍维持着传统的模式。

改革开放以后，改变了我国长期以来的封闭状态，新观念新思想的进入对旧观念旧思想产生了很大冲击以及社会主义市场经济体制的逐步建立，经济体制改革决定了教育体制也要变革，由此，传统师生关系也开始发生变化。

第一，强调学生在教育教学中的主体地位使师道尊严的观念受到批判。如果教师对师生关系的认识不能与时俱进，认为学生是要被管理、被教育的，课堂教学也采用灌输的方式，对学生进行教育时强调自己的师者身份，对新一代学生的价值观不屑一顾，那么现实就是学生在老师面前一套，背后一套。更有甚者与教师发生冲突，或者是高旷课率以及消极的课堂表现、考试作弊等。教师认为学生一代不如一代，学生认为教师的教学质量低下，教育方法简单粗暴。

第二，教师的教育思想，教学质量水平不能与社会发展同步。高校的人才培养与科学研究、服务社会按理是相符相成，相互促进的。科学研究和服务社会方面做得优秀的教师，对教学内容的更新和充实使教学内容更有吸引力，教学方法更具多样性，但往往这样的教师分身乏术，对教学工作投入较少，是高校的科研人才而非教学人才。现实是承担大量教学工作量的教师，是科学研究方面做得较少的教师，他们的教学内容和方法多年不变，吸引力欠佳。

第三，部分教师能认识到师生关系的重要性以及师生关系异化的原因，但却无力改变或者无心改进。主要表现在现在教师科研业务重，高校对教师的评价标准多表现在科研项目、科研论文和经费上，对教学工作的重视挂在口号上，实际的大多数高校教师的教学工作繁琐却回报低，教师为完成教学工作量而上课。上完课转身即走，辅导课多由助教完成，与学生沟通较少，对学生在课堂上的不良表现视而不见，对师生关系的改进漠然视之。特别是扩大招生规模以后，往往是大班授课，一学期下来，教师认识不了几个学生。在大学校园里，绝大部分师生互相不熟识甚至是不认识，师生之间的交流非常少。特别是在大学建新校区之后，师生可接触、交流的机会更少。总之，教师对学生的影响减弱，师生关系的消极现象更趋严重。

第四，信息时代带来的影响。如今学生面对的诱惑太多，从高考的重压下解脱出来，自制力不强的学生往往忽视了学业。而那些重视学业的学生，在网络时代，他们可供学习的途径很多，对于照本宣科、不重视教学质量的教师，他们往往也选择了消极对待。

而师生关系的不良趋向，不仅影响高校的教育教学质量，还在社会上造成恶劣影响。学生到校主要是为混个文凭，教师上课主要是为完成教学工作量，完全看不到想象中的高校教育教学场面。具有人才培养，科学研究和服务社会三大功能的高等教育，如今教师多忙于科学研究，对教学虚于应付。

三、优化高校师生关系的策略

良好的师生关系应该是平等、民主的合作关系。师生之间相互尊重的，共同成长的，教师对学生的成长提供帮助，学生对教师尊重，教师有权威性，学生有自主性，两者和谐共生。

第一，管理层做好科学的导向作用。教师忙科研轻教学，主要原因在于上级教育部门对学校的评估，教师职称职有的晋升、岗位的聘任等，评判标准多来自于科研指标，高校的教学被弱化。在这种情况下，上级教育部门在积极进行研究，提出新的应对政策。2013年12月底，教育部发布《关于深化高等学校科技评价改革的意见》，明确要求各高校要改变考核评价中将科技项目与经费数量过分指标化、目标化的做法。要改变在教师评聘、收入分配中过分依赖和不合理使用论文、专利、项目和经费数量等科技指标的做法，减少科技评价结果与利益分配过度关联。这都是一些积极的信息，但需要高等教育管理层的严格执行。让高等教育首先回归到人才培养的轨道上来。在教师的考评中制定科学合理的评价标准，对教师的科学研究和人才培养要同时进行考核，做好导向作用。

第二，提高的教师自身素养非常关键。在这个信息时代，信息技术的介入，传媒的无所不至使教师们深感知识存量不足，教师不再是知识的权威。在过去学生和老师之间的关系好比“一杯水和一桶水”的关系，如今却是“一杯水和不断更新的流水”的关系。这就要求老师必须学会改变观念，学会终身学习；教育思想要转变，教师要平等对待学生，在教学中要以学生为主体，教师不仅仅是给学生“解惑”，更要懂得如何启发学生。

第三，积极开辟师生交流的新渠道。信息时代，学生更倾向于网上交流。可采取如教师公布电子邮箱，建立群，或者通过微信与学生沟通的方式；加强校园文化建设，通过隐性的教育渠道，潜移默化地改进高校师生关系。

参考文献：

[1]董卿，王平.高校师生关系日趋冷漠，课上课下缺失交流彼此陌生[J/OL].中国经营管理网，2008-03-23.

[2]李丽萍，李桂茹.大学病症状：师生关系就是没关系[N].中国青年报，2007-11-23.

[3]匡令芝，孙宗禹.发挥高校教学管理职能促进学生主体性发展[J].长沙大学学报，2005，（4）.

我国优化高校财务论文范文第6篇

摘要：高中阶段化学课堂教学中教师要转变教学观念。因为传统的教学观念已经不适应当前化学教学的要求，只有从创新的角度出发进行优化化学课堂，才能真正提高教学质量。本文主要从理论层面就高中化学教学中“绿色化学理念”渗透的意义和措施详细探究，希望能为实际教学工作开展起到积极作用。

关键词：高中化学；“绿色化学理念”；渗透措施

高中化学是培养学生综合素养的重要课程，教师在化学课堂教学过程中为能有效提升学生学习的质量和素质，要注重从教学创新环节加强重视，以学生为中心进行积极优化教学活动，从而调动学生对化学知识学习的动力和兴趣，促进学生化学学习素养提升。

一、高中化学教学中“绿色化学理念”渗透的意义

化学课堂教学中渗透“绿色化学理念”是素质教育发展的要求，只有从学生的角度出发进行优化教学的过程，将绿色化的理念和化学教学内容相结合，才能对学生绿色环保的意识积极培养，从而提高学生化学知识学习的质量[1]。“绿色化学理念”的融入和新课改下的教学要求是相符合的，能有助于促进化学教学活动顺利开展，促进学生化学素养有效提升。在新的教学理念的融入下，学生在课堂中学习的动力也比较充足，能够为课堂教学创设安全的环境，保障学生化学知识技能学习的整体质量。

二、高中化学教学中“绿色化学理念”渗透的措施

高中阶段作为学生学习化学知识学习的重要时期，教师在课堂教学工作的开展过程中要能以学生的素质培养为目标进行设计教学方案，将“绿色化学理念”融入各教学环节中，从而能有效地提升课堂教学效果。

1.化学课堂教学中渗透“绿色化学理念”

高中化学课堂教学工作的开展过程中，教师要以学生为中心创设活跃的学习环境，激发学生对化学知识学习的主动积极性，为学生综合学习素养提升起到促进作用[2]。化学课堂教学工作中为能提升教学的质量水平，教师要能以学生为中心进行设计教学方案，从教材的角度出发进行优化设计，将“绿色化学理念”和教学的内容相结合，为学生呈现新的学习内容。教师要对教材有充分的了解认识，能够将教学中和环境污染、食品污染、温室效应等相关的知识点作为设计教学的重点，融入“绿色化学理念”促进学生树立环保的意识，从而能够提高学生生态环保的观念意识，有助于学生在生活中践行环保理念。

例如，化学课堂教学中将“绿色化学理念”融入过程中，要注重能够和课堂教学内容相结合，促进学生形成绿色化的理念。如在为学生讲述SO2性质以及用途的知识点中，教师在课堂教学过程中通过过氧化氢溶液进行对比，能够帮助学生对两者间的差别有充分的认识，帮助学生了解过氧化氢溶液能取代SO2对环境污染的物质在工业生产中运用，通过将“绿色化学理念”和化学课程知识紧密结合起来，这对提升学生化学知识学习的主动积极性有促进作用。

2.化学实验教学中“绿色化学理念”渗透

高中阶段的化学课堂教学中化学实验是比较重要的组成部分，这是对学生化学实践能力培养的重要内容，所以教师在实际化学课堂中要充分注重以学生为中心，为学生创设针对性的化学实验促进学生形成绿色化学的理念认识，提高学生环保的意识[3]。化学实验教学活动的开展下能帮助学生直观理解抽象的化学知识内容，让学生能在直观的化学实验中理解化学理论知识，为学生学习素养提升起到积极作用。在化学实验教学中，教师通过为学生设计小而精的实验内容，为学生环保意识的培养积极促进，从而能提高学生对化学实验知识的学习积极性和动力。如化学中运用的仪器设备尽量选择小型的，以及在实验后对污染物的排放要进行处理，减少有害物质排放。另外，在实验过程中要规范操作的过程，减少对实验资源的浪费，尽可能采用无毒害材料，并且在实验过程中能够对三废物质进行妥善的处理，让学生在化学实验过程中形成“绿色化学理念”，提高学生环保的意识。

3.注重反应原理改变渗透“绿色化学理念”

化学课堂教学过程中，教师对学生学习有着积极引导的作用。为能从整体上提升课堂教学的质量水平，教师要充分注重从创新教学的观念角度出发进行优化设计教学过程，调动学生对化学知识学习的动力和兴趣[4]。在不同的化学教学环节中，教师采用的教学方法也是不同的。在新的教学改革发展背景下，教师要注重从“绿色化学理念”的融入出发，在化学实验教学中通过对化学反应原理进行改变，能够将“绿色化学理念”在化学教学中体现出来。教师还要引导学生改变化学实验反应原理，促进学生创新设计，能够将“绿色化学理念”和化學实验的内容相结合，从而有助于提升学生绿色化的意识。

例如，在教学“在实验室制取氧气”的内容中，通常认为制取氧气的方法是将MnO2当作催化剂，然后对KCIO3加热分解，这一方法的应用有加热环节，并且过程中会混入其他物质，使得制取的氧气纯度不够。教师可引导学生进行创新，改变反应的原理，通过将MnO2作为催化剂，对H2O2分解，实验改进不用进行加热，氧气比较纯净，这与绿色化学理念是相符合的。

总之，高中阶段化学课堂教学过程中，为能有效提升教学的质量水平，这就需要渗透新的教学理念，通过将“绿色化学理念”加以科学融入下，能为学生化学知识学习的能力素养提升起到促进作用。

参考文献：

[1]包小兵.高中化学教学中“绿色化学理念”的渗透[J].科学咨询（教育科研），2019（7）：125.

[2]袁秋香.绿色农业化学工程渗透在高中化学教学中的实践[J].热带农业工程，2019，43（3）：220-222.

[3]李俊桂.绿色化学教育理念在中学化学实验教学中的渗透[J].当代化工研究，2019（2）：22-23.

[4]杨正安.绿色化学理念在高校化学教学中的渗透[J].西部素质教育，2018，4（8）：118-119.

（作者单位：浙江省诸暨市店口镇湄池中学311814）