返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军（精选5篇）

返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军 第1篇

返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军

国家统计局河南调查总队2010.01.05 08:10:08

河南省濮阳市地处冀鲁豫三省交界处，是黄河中下游冲积平原的一部分，境内黄河长达168公里。由于境内人多地少，自然资源匮乏，长期以来，不少农村青壮年劳动力前往沿海发达地区务工谋生，靠外出打工增加收入。据统计，2008年濮阳市约有65万农民工外出务工，劳务收入达52亿元，务工农民的工资性收入占农民人均纯收入的一半以上，成为农民增收的主要来源。但2008年春节前夕，受国际金融危机的影响，我国沿海一带企业陷入生产困境，企业裁员增多，濮阳约有45万农民工因失去工作而提前返乡，目前仍有22万人滞留农村，成为返乡农民工。此时，人们普遍关注，那么多的农民工同时返乡，社会能否稳定？可调研表明：经过背井离乡的磨难，经过市场经济的洗礼和城市文明的熏陶，一大批农民工不仅完成了自身物质资本和人力资本的积累，而且具备了现代思维方式和价值观念，他们面对现实，自强不息，利用携带回乡的资金、技术和信息多种形式参与新农村建设，成为家乡新农村建设的有生力量。

一、返乡农民工参与新农村建设的形式

濮阳市委、市政府面对大批返乡农民工，认识到农民工返乡是城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村回流，推动新农村建设的一次历史性机遇，及时出台了《关于认真做好农民工回乡工作的实施意见》，制定了支持农民工创业就业的11条措施，规定农民工回乡创业不仅可以与外地客商享受同样的优惠，还可享受金融、技术等方面的扶持，为农民工返乡就业创业，参与新农村建设搭建了平台。截止目前，全市外出务工农民返乡创业8890人，总投资为47663万元，兴办创业项目515个，年创产值预计达5.71亿元。吸纳农村富余劳动力就业23187人，带动周边农村劳动力自主创业15971人，工资性支出6702.88万元。获得返乡创业专项扶持资金帮扶的有2600人，扶持面达29.25%，年创造产值2.33亿元。从调研情况看，农民工返乡参加新农村建设，主要有以下几种形式。

（一）创办企业带动农业产业化发展。一些农民在外出务工期间，一方面积累资金，一方面学习创业技术和管理经验，返乡后兴办起种植、养殖、农产品加工等企业，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，促进了农业产业化的健康发展。据调查，目前返乡农民工创办企业的有9.9万人，约占返乡农村工的34%。如台前县孙口乡郭庄村村民郭德军，从前长年在南方务工，去年受金融危机的影响，所在的工厂停产，他不得不回到家乡，琢磨致富之道。目前，郭德军已依托信息，为村里引来了“订单蘑菇”，并办起了养猪场，带动20余户村民走上致富路。再如清丰县瓦屋头镇农民赵培科，在北京务工期间，他看到北京烤鸭非常俏销，就萌发了将士回乡养鸭的念头。于是，他在北京一边务工，一边钻研养鸭技术。去年返乡后，投资100多万元建起了一个养鸭场，并与北京养殖公司签订了养殖合同，带动了周边养殖产业的发展。

（二）投资、捐资改变家乡落后面貌。改革开放之初，一批农民为改变家乡面貌，外出寻找致富之路。多年后，他们寻宝归来，主动回家乡投资、捐资，为家乡建设做出了不可低估的贡献。如濮阳县徐镇镇党员靳洪利，1994年从部队转业后，面对家乡的贫穷落后，立志要让家乡富起来，为此，他远走青岛、温州等地务工取经。5年后，靳洪利完成了创业积累，带着400万元的打工收入返回家乡，成功地创办了濮阳市德望包装有限公司，吸纳当地剩余劳动力100余人，先后投资30多万元，为村里硬化了街道，建起了教学楼，家乡面貌大为改观。再如范县龙王庄乡胡洼村人张东民，1985年外出务工，曾先后在河北邯郸、内蒙包头等地的大铁厂、钢厂里出过苦力。在内蒙包钢打工期间，张东民看到铁厂排出的废渣无处排放，便悟出商机，大胆地承包了厂里的废渣，从废渣里筛选铁粉，并用渣粉制砖，开始创业之路。2005年，张东民携带亿元巨资返回故里，创办了范县昊星铸造有限责任公司，安置劳动力2000余人，为村里捐资100多万元，打了10眼机井，硬化了2万多米河渠，完善农业基础设施，并为村里请来了农艺师、畜牧师，购买了种子、猪仔，带领群众共同致富，同时为村里新建了小学，硬化了街道，使村里面貌焕然一新。

（三）充当经纪人架起农村经济发展的桥梁。农民工由于长期在城市务工，基本具备了亦农亦工亦商的特点。返乡后，他们利用见多识广的独特优势，或参加农村经济合作组织，或兴办中介组织，成为各类农村经纪人，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术等方式，为农村经济发展架起桥梁。据调查，目前濮阳市返乡农村工中约有6%的人在充当经纪人，利用自身优势为家乡建设增砖添瓦。

（四）担任村干部带领群众共同致富。进城务工的农民，随着收入水平的提高，逐步转变了因循守旧、重农抑商等小农意识，形成了现代化的思维方式，他们返乡后担任村干部，不仅成为农村经济发展的带头人，而且传播了民主、科学及城市文明，为建设社会主义新农村做出了的贡献。据调查，濮阳市目前约有1%的返乡农民工成担任起村干部，成为家乡建设的带头人。

二、返乡农民工在新农村建设中的作用

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，需要大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，而返乡农民工正是新型农民的代表，他们返乡后创业就业，通过各种形式参加新农村建设，是新农村经济建设的推进者、先进文化的传播者和新型村民组织的建设者，对家乡的社会主义新农村建设起到了极大的推动作用。

（一）农民工返乡创业就业，解决了新农村建设的人才瓶颈。长期以来，由于农村青壮年劳力大量外出，老人、妇女、儿童留守农村，导致农业科技推广不力，公用事业无人兴办，基层组织严重削弱，新农村建设人才匮乏。而农民工的大批返乡，不仅带回了资金、技术和信息，更重要的是返乡农民工经过市场这所“大学”的培育，丰富了见识，更新了观念，接受了开放的思维方式，具备了较强的市场开拓意识和创业能力，也更懂得把农村实际和市场信息结合起来，成为参加新农村建设的新型农民，有效地解决了新农村建设的人才瓶颈。

（二）推动农村工业化进程，为新农村建设提供了经济基础。农村工业的发展，不仅可以转移农村富余劳力，增加农民收入，而且可以成为地方财政增收的主要来源，为社会主义新农村建设提供物质保障。但当前，农村工业化面临的最大问题是资金、技术、人才等生产要素不足。而农民工长期在城市和发达地区务工，与产业工人融为一体，经受过严格的技术训练，适应了现代化生产的管理模式，为农村工业化发展奠定了人力和技术基础。因此，农民工返乡创业就业，有效地推动了农村工业化的发展进程，为新农村建设提供了必要的经济基础。

（三）形成以工促农的有效载体，带动了农村经济快速发展。农民工来源于农村，返乡后通过创办农产品加工企业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地和营销网络建设，延长农业产业链条，有力地促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而带动农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，成为以工促农的重要载体，带动了农村经济的快速发展。

（四）传播科学知识与现代文明，为新农村建设注入新内涵。社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要实现这一目标，不仅要大力发展农村经济，还需要建设者更新思想观念，提高道德水准，改变生活方式，推动精神文明建设的全面发展。而农民工返乡，不仅带回了先进的生产技术，还带来了崭新的思想观念和生活方式，使农民的生活水平和生活质量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气，如农民工返乡较多的村庄，村民的文化卫生意识、生育观念、娱乐活动、交往行为等都发生了明显变化，为新农村建设注入了崭新内涵。

（五）充实农村基层组织，为新农村建设打造强力干部团队。实践证明，新农村建设需要一个强有力的村级领导班子，农民工作为农民中的精英，经过城市生活的磨练，摒弃了因循守旧，封闭保守的小农意识，返乡后通过担任农村基层干部，一方面可以用自身的新观念、新思想影响村民，使村民告别传统观念，形成新的生产、生活方式，另一方面可以增强农村干部、群众的民主意识，通过民主管理改善干群关系，促进农村政治民主建设，加快新农村建设的前进步伐。

三、思考与启示

（一）农民工返乡之路充满艰辛坎坷不平。调查发现，虽然农民工返乡参加新农村建设的积极性很高，但由于创业之路原本坎坷，农民创业更是充满艰辛和困难。据调查，目前农民工返乡创业主要存在以下三个方面的困难：一是缺乏创业资金，企业融资难。农民工返乡创业主要依靠外出打工时积累的资金，资金来源渠道偏窄，流动资金普遍紧张，制约企业发展；二是缺乏创业知识，经营管理难。调查显示，返乡农民工所受教育程度多为初中，虽然外出务工时有过一些企业管理经验，但在自己创业的过程中，企业管理知识仍显贫乏，制约企业发展；三是缺乏创业信息，把握市场难。农民工虽然是农民中的精英，但在大市场经济的大环境下，他们仍然面临着知识、信息、思维观念等各方面的挑战，难以把握市场动向，市场开拓能力明显不足。

（二）返乡创业离不开当地政府的支持。由于受资金、技术、信息等要素的影响，返乡农民工创办的企业多以手工操作为主，规模较小，品种单一，科技含量偏低，市场竞争能力弱。若没有当地政府的大力支持，他们的创业之路会更加艰难，虽然创业都有风险，但农民往往输不起，一旦失败，他们会选择再次离开家乡。因此，建议各级党委、政府要认真面对这一课题，加大农民工创业的政策扶持力度，想方设法为他们提供宽松的创业环境，用好这股力量，让他们成为新农村建设的栋梁。

（三）寸草之心是农民工返乡的动力源泉。调查发现，无论是返乡农民工，还是奔波中的农民，他们对家乡都有着难以割舍的深厚感情。调查显示，85.67%的农民工对家乡新农村建设抱有信心，他们表示在外打工时，努力赚钱、学习本领，最终还是要落叶归根，回到本乡本土创业生产。因此，建议各级政府一方面要做好农民工外出的组织和培训工作，让更多的农民走出去，学习建设家乡的本领；另一方面积极鼓励有成就的农民工返乡创业，形成外出务工与回乡创业的良性互动，为新农村建设储备人才。

（四）整合资源发挥农民工的整体集聚效应。农民工在外务工时，根据自己的能力和天赋，从事着不同的工作，在不同的岗位上发挥着自身的长处，但现在回乡创业，每个人都创办企业，管理企业，分散为单打独斗的个体，不利于农民工整体优势的发挥。因此，建议有关部门对返乡农民工的基本情况摸底后，建立农村人才档案，整合资源，引导他们联合创业，充分发挥返乡农民工智力和资本的集聚效应，共同抵御市场风险，使返乡农民工在新农村建设中发挥更大作用。

返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军 第2篇

——长治市农民工返乡创业情况调查报告 早在去年6—8月份，市农业局就安排了对全市13个县市区农民工返乡创业情况的调查。具体办法是，先以县为单位进行调查摸底，将书面调查报告、统计表和2—3份农民工返乡创业典型材料报市局，然后在此基础上又确定壶关县、长子县、屯留县作为重点，进行了专题调研、综合分析，形成报告。现就全市农民工返乡创业情况报告如下：

一、基本情况

（一）全市农村劳动力总体状况

我市有134个乡镇，3个涉农办事处，3456个行政村;总人口325万人，其中农业人口241万人，占全市总人口的74.1%。农村劳动力有107万人，占农村人口的44.4%，其中18—45岁农村青壮年劳动力有84.5万人，占到农村劳动力总数的79 %。从全市农村劳动力的从业情况来看，从事第一产业种养业的有58.6万人、占农村劳动力的54.8%，从事第二、三产业的，有34.2万人、占农村劳动力的31.9%，外出（市外）务工经商人员约14.2万人、占农村劳动力的13.3%。虽然越来越多的农民转移到城镇和非农产业，劳务收入成为农民收入的主要来源和增长的重要部分，但全市仍然还有20余农村劳动力处于“隐性失业”状态，是今后农村劳动力转 1 移的主体。

（二）外出农民工返乡创业情况

据调查统计，近年来我市约有2万多名外出务工经商的农民工利用在外学到的技术、管理知识、积累的经验和资金，陆续带着信息、技术、资金、项目等，回到农村开办农户公司、发展现代农业、创办工商企业，参与新农村建设。目前，全市农民工返乡创办的具有一定规模的公司、企业、园场、基地、专业合作社、协会等达到3800多个，从业人员近10万人。

从我市农民工返乡创业来看，大致可分为四种类型：一是创办农业产业化龙头企业。返乡农民工在政府支持下兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业，延长农业产业链条，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，形成一批带动力强的农业产业化龙头企业。二是兴办第三产业。许多返乡创业人员利用在城市和大中型企业工作的经验与技术，积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进了产业发展的合理分工。三是成为经纪人或农民合作经济组织带头人。返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术、跑流通联市场、兴建特色种养基地和科技示范园等，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群。四是担任村干部，成为带领农民致富的领头人。总体上看，在返乡创业的农民工中，领办非农 企业人数有786人，从事规模养殖业的人数974人，从事规模种植业的人数1097人，从事餐饮美容美发等开发人数926人，担任村干部人数141人。

二、农民工返乡创业发挥的重要作用

农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对农业和农村经济发展有着重大的推动作用：

一是形成了农村先进生产力。农民工返乡创业，能够把外力与内力有机结合起来，把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来，形成了推动当地经济发展先进生产力，开创了“输出劳动力，带回生产力”的新局面，构成了县域经济新优势。长子县大堡头镇王书玲，将蔬菜优良品种、工厂化育苗、无土化栽培技术引回当地，每年可为当地农民提供500万株优质壮苗，从而降低了农民种菜成本，提高了劳动生产率，也提高了蔬菜品质和经济效益。2007年以来，他自筹资金150万元，新建了2880平方米的育苗连栋大棚，当年完成无土轻基质育苗500万株，企业实现了年新增效益70万元，带动周边农户实现新增销售收入2700万元。去年，全国设施农业和无公害蔬菜现场会在我市召开，与会代表参观后说，长治市工厂化育苗达到全国先进水平。

二是拓宽了就地转移劳动力的门路。农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业，为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了当地农村富余劳动力的就地 就近转移，为农民的就业和增收开辟了新的路子。壶关县店上乡打工较早的候天文,上世纪末办起全乡第一家种猪场。带动全村十多户搞起规模养猪,年收入户户都在5万元以上。2004年又投资1500万元,办起了金鑫电化有限公司,现在资产达到了3000多万元,吸纳劳动力130人,年完成利税200多万元。

三是加快了现代农业发展。返乡农民通过投资农业，提高了农业的技术装备水平，加快了现代农业发展。通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地规模化生产和现代营销网络建设。长子县大李村李生贵研究出的“生贵移动大棚”是一种成本低、寿命长、操作易、抗性强、效益好的蔬菜简易大棚，其特点是安装容易、拆卸方便；省工省料，一个棚投资不超过3000元。目前，生贵式大棚已推广到了全县、全市乃至全国，我市生贵式大棚已发展到２万多个，累计增加农民收入２亿多元。

四是增添了建设新农村生力军。外出开眼界，回乡创家业。农民工带着技术、资金和新观念回乡，不少人被村民选为村党支部书记、村主任，成为改变家乡面貌的领头人。壶关县小逢善村张召喜三十岁前开始外出打工,四十岁后回乡开店卖饭、卖粮油、开砖场，50岁回村担任村支书记,采取股份制加贷款的办法累计投资700多万元,办起3个农业龙头企业,年销售收入达到1500多万元,除安排本村劳力,还吸纳外村劳力50多人。还先后投资约400多万元建起了高标 准小学、敬老院、文化大院、篮球场、科技书屋、党员活动室、村支委办公室等一系列公益设施;投资5O多万元绿化、亮化、白化;免除了水、电、闭路等费用, 每月向村民每人发放40斤白面,加上逢年过节,每个村民每年人均享受1500多元福利。小逢善村成为远近闻名的福利村,新农村建设的特色村,张召喜也成为全市返乡创业的新闻人物。

五是促进了小城镇发展。回乡农民工向小城镇集聚，有力地推动了小城镇化进程。长子县鲍店镇就是这方面的典型，当地集聚了100多户工商企业，较大规模的都是返乡创业的农民工开办的，包括1个农机公司、1个饲料厂、1个缸瓦厂、2个服装加工厂、3个规模养殖场等，带动近200农村劳动力就地就近转移，形成了农民创业竞相迸发、农民创造充分涌流的生动局面。

三、支持农民工返乡创业的主要做法

农民工返乡就业，需要更多的理解、支持和推动，顺势加以引导。在这方面，我市主要采取了三大措施。

一、政策促动。近年来，市委、市政府坚持推进改革和制度创新，先后制定出台了《关于加快发展公司制农业的决定》、《关于加快发展农户公司的决定》、《关于加快农业产业化进程的决定》、《关于加快发展民营经济的实施意见》和《关于大力发展农民专业合作社的实施意见》等一系列文件和政策措施，并提出了以创业带就业，以就业促增收的工作思路，吸引和促进更多的农民带着在外闯荡的经验、积累的资金、服务的理念、掌握的技能、了解的信息，返乡创业，建设自己的家乡。

二、现场推动。我市始终把调整农村劳动力结构作为向全市人民承诺的实事之一来抓，2002年底，我市召开了推进公司制订单农业促增收潞城现场会，把公司制订单农业作为促进农民增收的突破口，促进优势产品区域化，区域产业专业化，形成跨乡镇、跨区域的优势产业专营区，把我市的公司制订单农业推向一个新阶段，有效增加了农民收入；2006年，全市大力发展农户公司现场会在长子县召开。总结推广了长子县发展农户公司的成功经验，推动了我市新农村建设深入开展，加快了农户公司建设进程，增强了农民工返乡创业的信心和决心，实现了农村经济跨越式发展。

三、典型带动。通过优化发展环境，发展民营经济，扩大招商引资，培育品牌产品，建设特色园区等一系列措施，一大批外出务工经商人员返乡创业，领办企业，兴办园场（厂），涌现出了刘海林的屯留县祥瑞煤焦公司、张建峰的长治市晋峰生态园等一批规模较大的企业、公司，魏学领的平顺县大红袍花椒有限公司、杨学斌的屯留县恒山饲料公司等返乡农民工创办的农业产业化龙头企业，以及一大批农户公司和农民专业合作社，实现了“打工经济”向“创业经济”的转变。

四、农民工返乡创业中需要解决的问题

农民工返乡创业迎来了良好的发展机遇，但由于受诸多 因素的影响，农民工返乡创业也面临着许多艰辛与困惑，阻碍了农民工返乡创业的步伐。

1、上门办事审批难。调查发现，地方政府目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构，企业从开户申请到正式投产运转，中间“审批部门多、办证时间长、收费项目多”，导致农民工返乡创业初期成本过高。

2、优惠政策落实难。一些优惠政策没有落实到位，多年来，各级政府十分重视引进大项目，并给予政策上扶持。但针对农民工回乡创业者，政策还不够完善，享受不到与引进大项目同等的待遇。

3、环境优化处理难。创业环境问题仍然是目前农民工返乡创业反映的焦点问题。一是前臵性审批环节多。二是不规范收费多。三是收费不透明、不公正。集中表现为某些部门以培训、服务为名，收取费用而不开展服务。

4、资金缺口解决难。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为回乡创业企业的发展瓶颈。返乡创业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。二是企业流动资金不足。

五、进一步推动农民工返乡创业的政策建议

1、优化“服务环境”，实施农民工“返乡创业工程”。一是认真落实好解决农民工问题的政策措施，尽快建立农民工返乡创业基金，设立农民工返乡创业指导中心，为返乡农民工创业的办证、办照、登记等业务提供一站式办理、一条 龙服务。二是加大农民工技术培训力度，改进培训方式，扩大培训效果，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，有计划地对农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训，让更多农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。三是营造农民工创业良好氛围，各级政府部门把握时机，因势利导，积极推动和实施农民工返乡创业工程，把其作为当前新农村建设中农村致富、农民增收的重要工作来抓。

2、拓宽农民工回乡创业的融资渠道。一是做好农民工返乡创业的金融服务工作，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品。二是加快发展农民专业合作社，加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。三是增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。

返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军 第3篇

一、农民工返乡创业的原因及面临的困难

(一) 农民工返乡创业的原因。

1. 金融危机的影响。

由于国际金融危机的影响, 中国劳动密集型产品出口大大减少, 从而导致我国部分生产企业处于停产甚至倒闭的状态。这样大量农民工无工可做, 无业可就, 在这种国际经济大形势下不得不自动还巢, 纷纷离城返乡。

2. 城市对农民工的排斥。

由于城乡发展的不平衡, 为了谋生就业, 中国大量农民纷纷离开家乡, 涌入城市务工, 形成中国特有的农民工现象。正是由于农民工是中国现代化进程中特有的现象, 是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识, 是介乎农民和市民之间的边缘化的特殊群体[2], 这导致城市对农民工总是持排斥和歧视的态度, 不把农民工当作自己人。潜意识的屈辱感也促使农民工在金融危机的大背景下, 自动还巢创业。

3. 政府优惠政策的吸引。

2004年12月28日召开的中央农村工作会议指出:“要加大农业税免征减征力度, 加大对农民的补贴力度, 加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度, 加大对产粮大县的财政支持力度”[3]。会议要求, 必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重, 进一步加强和改善党对农村工作的领导。2008年12月28日在北京召开的中央农村工作会议决定从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”, 积极支持农民工返乡创业。党和政府出台的一系列优惠政策, 对于返乡的农民工无疑有着较大的吸引力, 调动了他们的积极性, 激发了他们的创业热情。

4. 农民工的乡土情结。

农民工在打工的过程中受到城市市民的歧视, 难以真正融入城市, 产生归属感。再加上返乡农民工对家乡总是怀着深厚的感情, 有着浓重的乡土情结, 且父母妻儿又都在家, 这是促使他们最终“回流”到农村的重要原因。

5. 农民工自身的比较优势。

返乡农民工在外经过多年的磨练, 和传统农民相比, 在创业方面有着自身的比较优势。农民工在外出打工期间, 不仅掌握了一定的专业的技能, 积累了一定的原始资本, 而且思想观念、交际能力和生活方式方面也发生了很大变化, 逐步成为有技能、高素质的新型劳动者, 这是传统农民无法比拟的。

(二) 农民工返乡创业困难重重。

虽然返乡农民工具备了一定的创业条件, 但在创业过程中由于主客观的原因, 仍然艰难重重。

1. 创业起始资金不足。

返乡农民工在创业过程中原始资金不足是很普遍的现象。虽说大多数农民工在外打工时已积累了一定量的资金, 但对于创办企业、搞生产经营而言, 这些钱只是杯水车薪罢了, 不能完全满足创业所需。例如, 尽管《公司法》大幅度降低了对公司注册资金的要求[4], 但是创业所需的土地、劳动、技术、设备等要素价格是不断上升的。创业资金不足是返乡农民工创业道路上重要的制约瓶颈之一。

2. 配套服务不健全。

在环境方面, 一些地方政府不能够正确对待返乡农民工的创业。虽然, 许多地方相继出台了很多优惠政策, 但是相关的配套服务设施还是没能跟上。在农民工创业过程中, 政府对农民工不能够加以引导、扶持, 使返乡创业者对信息、技术等配套资源不熟悉;部分地区由于交通、水、电等基础设施及配套设施不足, 导致企业投资成本大幅增加;政府及相关职能部门门槛多、办事效率低下, 又使得一些政策不能切实落到实处。

3. 自身素质不够高。

农村外出劳动力的受教育程度和受培训的比例远远高于农村劳动力的受教育和受培训的平均水平, 而基本上可以较清楚地看出, 农村外出劳动力的平均年务工收入与劳动力的教育文化程度和是否受过培训是正相关的[5]。由于目前农民工自身素质不高, 受教育程度和知识水平匮乏, 在返乡创业上还普遍存在多种问题, 无法应对这些难题和考验, 发展后劲不足。

二、农民工返乡创业对新农村建设的促进作用

国家“十一五”规划清晰地描绘了社会主义新农村建设的蓝图, 即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。如果在农民工返乡创业问题上能够处理得当, 那么农民工返乡创业就自然会成为城市资金、技术、人才向农村流动和推动新农村建设的新机遇和难得的契机。

(一) 有利于推动社会主义新农村的物质文明建设。

1. 有利于提高农村经济发展的速度。

一是返乡农民工较传统农民而言, 受教育程度相对较高, 接受了相关培训, 接受新知识、掌握新技术能力相对较强, 这为农村经济发展创造了有利条件。二是农民工大都有着浓厚的乡土情结, 能够将农民工反哺家乡的热情转化为现实的生产力, 可以大大促进当地经济的发展。三是农民工返乡创业能够使城市的资金、技术、人才等向农村流动, 这势必将推动农村的经济发展。

2. 有利于农村经济结构的调整。

在外打工的经历, 使一些农民工的思想观念有了翻天覆地的变化, 他们深知仅靠种田耕地是无法彻底摆脱贫穷的, 所以, 他们在返乡之后, 利用其自身所具备的优势, 从事农林牧副渔业, 促进特色新农业的发展。使农村经济结构由原来单一的种植业向二、三产业发展。

3. 有利于农村剩余劳动力的转移。

“自2 0世纪8 0年代中期起乡镇企业成为农村经济中最活跃的一支力量。乡镇企业的发展壮大不但促进了中国农村经济的发展, 而且对增加内需、扩大就业做出了突出的贡献[6]。”现在农民工返乡创业, 以创业带动就业, 不但解决了大量富余劳动力的就地安置问题、缓解了就业压力, 而且大大促进了农村经济的发展。

(二) 有利于增强农村的政治文明建设。

农民工在外务工时接受城市现代文明的熏陶, 逐渐形成了一定程度的权利、民主和法制意识。农民工“还巢”, 必然能够普及并强化村民的权利、民主和法制意识, 从而有利于提高村民的自治能力, 提高农村基层组织的凝聚力和战斗力, 更好地促进农村政治文明建设。

1. 返乡农民工有较强的权利意识。

农民工作为一个弱势群体, 背井离乡去城里打工, 经常会遭受不公正的待遇。加班费、社会保险费经常无故克扣, 甚至有时连工资都拿不到。在自身权益长期受侵犯下的农民工为了讨回自己的血汗钱, 他们的维权意识在逆境中不得不逐步强化。

2. 返乡农民工有较强的民主意识。

农民工在外打工, 作为城市的边缘体, 被城市排斥、歧视、同工不同酬。这一切的一切使得他们迫切追求民主和平等, 同时他们也在无意识中养成了一种追求民主平等的意识。正因如此, 民主政治意识较强的农民工返乡后, 才有较强的政治参与欲望, 这有利于搞好农村基层的民主建设。此外, 很多在外漂泊闯荡多年的农民工凭借自己的能力积极参加村委会的干部竞选当上了村干部, 他们凭借着自己的号召力, 积极宣扬民主平等意识, 普及民主平等观, 促进乡村基层民主管理, 为乡村基层干部队伍输入了新鲜的血液。

3. 返乡农民工有较强的法制观念。

环境造就人, 农民工未外出打工时, 自由散漫的习性很浓, 但当他们背井离乡进入城市后, 除了谋生赚钱以外, 还受到了城市的影响和改造。当他们的权益受侵害时, 会很自然地使用法律去保护自己的合法权益, 久而久之就具备了较强的法制意识。当他们再次回到故乡时, 往往能够运用法律维护自己的合法权益。

(三) 有利于推动新农村的精神文明建设。

1. 改变了传统的陈规陋习。

返乡农民工大大改变了农村固有的陈旧的观念、卫生习惯、礼仪等方面的陋习。成批的农民工走出农村、走向城市, 无形中会受到城市现代文明的熏陶, 这会打破他们在农村中养成的一些陈旧观念, 形成一种现代文明所需的科学意识。此外, 农民工在外打工期间, 受城市文化和生活方式的影响, 会逐渐讲究饮食、卫生、衣着等。这在农村能起到更新传统陈规陋习, 优化生活方式的作用, 从而促进农村的精神文明建设。

2. 丰富了农村的休闲文化。

传统的农村娱乐方式很简单, 无非是串门、打麻将、打牌、聊天等等。农民工返乡之后, 将城市中超前的、新鲜的娱乐方式带回农村, 大大丰富了农村的娱乐文化。现在农村中, 很多中老年人也慢慢学会了上网, 聊QQ、玩游戏、查社会新闻、看天气预报等。一些地区还成立了农民文艺队、老年人协会等, 极大地丰富了农民的娱乐文化生活[7]。这不仅使新农村建设进程中气氛祥和, 而且更加推动新农村建设目标的实现。

3. 营造了创业的良好氛围。

大批的农民工返乡创业, 能够在农村形成良好的创业氛围。随着这种创业意识逐渐深入人心, 能够激发农民的创业热情, 激励他们去学习、掌握创业知识, 提升自身素质。这不仅更好地改善了创业环境, 而且形成了一种奋发、向上、自强、自立的社会氛围, 推动了农村的精神文明建设。

三、在社会主义新农村建设中优化农民工的创业环境

(一) 加强政府扶持力度。

1. 扶持优惠政策的落实。

目前, 中国政府已经采取一系列积极措施来应对农民工返乡, 如要求税务等部门要落实相关税、费减免政策, 减轻回流农民工的创业负担。2009年国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》, 要求大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设[8]。因此, 只有落实了相关的扶持优惠政策, 才能够使返乡农民工切实顺利地施展他们自己的创业计划和创业梦想, 进而推动我国的社会主义新农村建设。事实上, 随着各地各部门相继出台并落实相应的农民工创业扶持政策, 最大限度地减少农民的创业成本, 提高创业的效益, 这为农民工创业提供了动力和支持。具体可以从以下几个方面着手实施:第一, 提供税费减免优惠;第二, 推出并落实贷款贴息制度;第三, 免费为返乡创业农民工提供创业培训机会

2. 引导服务工作的完善。

在落实相关优惠政策的基础上, 政府要转变政府职能, 增强服务意识, 做好对返乡创业农民工的引导和服务工作。政府要加强对农民工创业的指导和服务, 引导返乡农民工选准、选好创业门路, 并且强化服务理念, 解决好农民工返乡创业遇到的问题。一是政府可以引导返乡农民工根据自己的能力优势和家乡经济发展特点发展优势产业或特色产业;二是强化一些公益性服务平台, 建构返乡农民工创业指导中心, 来免费为返乡创业农民工办理各项手续, 提供一些项目信息、小额贷款、政策咨询、创业指导、职业培训等服务, 以此提高他们的创业能力和经营管理水平, 帮助他们拓展创业思路。同时, 在信息化普及的今天, 积极推动网络信息平台的建设, 以更好地分配、利用和整合农村劳动力。此外, 还可以及时发布一些适合返乡农民工创业和用人的信息, 为返乡农民工提供准确、快捷的服务。

3. 建构创业保障体系。

部分农民工虽有创业意愿, 但因资金不足、技术不够、害怕失败最后导致自己多年的血汗钱付诸东流等种种原因, 不敢真正施展他们的创业计划。政府要坚持以人为本、服务群众的宗旨, 加强宣传鼓舞, 并建构和健全一系列创业保障体系, 消除创业者的后顾之忧。如建立健全劳动保障和创业保障的体制机制, 充分发挥劳动保障服务和创业保障的机制, 充分发挥劳动保障服务和返乡农民工创业的主力军作用, 为返乡创业的农民工提供切实有效的保障服务, 最终实现可持续发展。

(二) 提高农民工自身素质。

政府出台再多的优惠政策, 社会创业氛围再浓厚, 仅仅是为返乡农民工创业提供了一个良好的外部环境, 返乡农民工创业能否真正成功关键还得靠他们自身的努力。

1. 努力成为社会主义新型农民。

新型农民是指有知识、懂技术、会经营、思想观念不断更新、组织化程度不断提高的高素质农民。而建设好新农村, 其出发点和落脚点都要归于“新型农民”的培养上。新农村建设的关键所在也就是新型农民的培养。因此, 返乡农民工要努力提升自身素质, 成为一名社会主义新型农民, 一名掌握和运用现代科技的新型农民, 从而提高创业的成功率, 推动新农村建设的持续发展。

2. 主动参加学习、培训。

农民工返乡虽然掌握了一定量的知识和技术, 但真正想要创业, 现有的知识和技术水平还是远远不够的。一个人受教育程度、文化水平的高低在一定程度上是和他的市场意识、创新观念密切相关的。因此, 不管是为了使自己市场意识、创新观念、冒险精神加强, 还是为了提高创业效益, 减少不必要的损失, 返乡农民工都应该自觉接受和参加学习与培训。对于已经成年的文盲半文盲农民, 可以通过进夜校、文化补习班等方式, 提高自己的文化水平, 使自己达到初中以上文化程度。至于培训, 农民工主要还是根据创业所需的能力以及当地经济发展状况和市场需求来选择性地参加, 坚决不盲从, 具体的可以参加培养创业心理素质能力和创业知识能力的培训, 这样可以有效提高自身的创业素质和技能水平。同时通过学习培训, 不仅提高了返乡农民工知识和技能水平, 而且能够增加科技兴农、科技致富方面的专业知识, 从而增强自己发家致富的能力, 特别是通过教育, 帮助农民工文化脱贫, 实现富裕, 为其创业奠定良好的思想基础。

3. 积极发挥带头和示范作用。

返乡农民工大多是具备一定文化水平的农民, 且拥有一技之长, 在这种情况下, 农民工返乡后可带动其他农民共同学习。尤其是一些返乡后创业成功的农民工, 更能激发其他农民的创业热情, 让其他农民逐渐意识到创业对改善自己生存发展状况的必要性以及重要性, 从而起到带头示范和榜样的作用。这不仅有利于培养良好的创业氛围, 更是能促进农村的发展。

全国人民代表、浙江万向集团公司董事局主席鲁冠球在接受记者来访时说:“眼下工业有了一定的积累, 致富思源, 我们有责任反哺农业, 支持新农村的建设, 这是我们的义务, 更是我们的机遇。”[9]目前, 大量农民工返乡创业, 实际上就是在实践着上述观点。为此, 党和政府应鼓励农民工返乡创业, 使之和新农村建设有机结合起来, 努力开创新农村可持续的发展观。

摘要：由于受国际金融危机的影响、政府优惠政策的吸引等多种原因, 大量农民工返乡创业。虽然这些农民工具有资本、技术、人力等比较优势, 但在创业道路上仍然困难重重。而返乡农民工创业与新农村建设密切相关, 返乡农民工创业有利于推动农村的物质文明建设、加强农村的政治文明建设、推动新农村的精神文明建设。为此, 在新农村建设中必须积极探索优化返乡农民工创业环境的路径。

关键词：返乡农民工,创业环境,新农村建设

参考文献

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[8]国务院法制办公室.中华人民共和国新法规汇编 (第一辑) [M].北京:中国法制出版社, 2009:198

返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军 第4篇

精心选聘。专门成立了大学生村官工作领导小组，大张旗鼓地开展宣传发动工作，有针对性地赴南京大学、东南大学等高等院校广泛宣传选聘政策、程序，吸引了省内外52所高校649名毕业生报名。招录综合成绩出来后，通过征求意见的方式形成了分配方案；分配时，133名大学生村官现场参与、纪检监察部门现场监督、新闻媒体现场观摩，既保证了分配的阳光透明、公平公正，也确保了人岗相适、物尽其用。

用心培育。建立市四套班子领导、市直部门、乡镇主要负责人、村“两委”主要负责人和农村“种养加”大户与大学生村官结对联系机制，现在仪征的每名大学生村官都有4-5名的指导人。成立由市科技、农林、水利等部门专家和专业人员组成的大学生村官创业专家指导团，有针对性地为大学生村官创业提供项目论证、技术指导和市场信息等系列服务，帮助大学生村官降低创业风险，加快创业步伐。强化沟通交流，投资100多万元，在市委党校建设了“大学生村官驿站”，为大学生村官节假日进城提供免费住宿和联谊场所。

悉心保障。一方面，不断完善基本保障。建立报酬正常增长机制，根据各乡镇实际对大学生村官实行绩效工资。完善了保障机制，不仅为每位大学生村官足额缴纳了医疗、养老等基本保险，还为他们每人都办理了人身意外保险，切实解决其后顾之忧。另一方面，积极改善工作条件。按照“四个一”的标准，为每名大学生村官配备了一台笔记本电脑、一辆电动车、一间专门宿舍、一套生活必需品，做到工作在村，吃住在乡镇，极大地改善了他们的工作环境和条件。

放心任用。大学生村官到村后，大胆让他们担任从村会计到村支部副书记的各项职务，把他们直接推上工作一线。有计划地组织大学生村官到市镇(乡)经济、管理、司法和信访维稳一线等部门进行短期轮岗锻炼和跟班学习，促其接受锻炼，加速成长。推行以村为主、多岗锻炼的培养模式，选拔了36名优秀大学生村官在乡镇部门兼任中层干部。对经过实践锻炼、发展潜力大、表现突出、群众公认的优秀大学生村官，及时选拔到村主要领导岗位，并列入市乡后备干部跟踪培养。目前，全市已有7名大学生村官已率先走上村(社区)党组织书记岗位。

展现新风采：仪征大学生村官诠释了亲农、爱农、富农的内涵

大学生村官与群众心贴得更近了。大学生村官到村任职以来，通过开展“百户农民调查”活动，推行民情日记制度，促进他们主动进组入户，熟悉村情，熟悉群众，增加与群众的感情。现在我们发现，大学生村官们身上的书生气淡了、稚气少了；他们对农村更熟悉了，对农民更亲切了，开展工作也更得心应手了。据仪征市委组织部近期组织的一项测评，仪征大学生村官到村任职后，群众满意程度达98％以上。

大学生村官干事创业的劲头更足了。来自全国各地的147名大学生村官，怀揣着干出一番事业的理想，无怨无悔、义无反顾地来到仪征这片热土，干事创业，挥洒青春。如今，在他们中，倾情干事是最具吸引力的话题，创业致富、带领致富是最热门的事业。新集镇大学生村官利用所学规划专业特长，为村里编制了园林、项目布局等规划，帮助村里成功创建为生态村。新城镇等地的大学生村官邀请镇、村负责人赴自己家乡考察招引项目，架起了镇、村经济跨出市域、互动发展的桥梁；大仪镇、铜山办事处等地大学生村官的10个创业项目已经付诸实施，成为了带动群众致富的典型。

大学生村官让村级组织的活力更强了。大学生选聘到各行政村任职，改变了仪征村级班子成员年龄结构、知识结构，给村级班子增添了新力量。在仪征组织的村级党组织班子公推直选活动中，大学生村官踊跃报名，积极参与，对其他村干部形成了压力，激发了他们干事创业、奋勇争先的热情和豪情。目前，仪征在职村干部中有30％带头创业，全市“双带”型村干部比例持续上升，村级班子的活力显著增强。

大学生村官让农村文化的氛围更浓了。大学生村官选聘到村，仪征及时提出并实施大学生村官新农村文化建设“五个一”工程，指导大学生村官带头组织一次理论宣讲、开辟一个新农民讲坛、完善一批农家书屋、用好一批文体阵地、打造一支文化队伍。许多大学生村官表示：“我们不可能奉献文化盛宴，但我们能够通过自身一点一滴，把文明的雨露、文化的清风带到千家万户。”事实证明，大学生村官充分展示出自身文化素质高、活动能力强的优势，在全市农村初步构建起一个覆盖广泛、内容丰富、形式自由的新农村文化建设网络。

把握新要求：大学生村官工作是一个不断创新、完善、提升的过程

需要科学完善的考核评价机制形成动态管理机制。大学生村官工作不可能毕其功于一役。必须着眼长远，建立长效管理机制，积极探索符合大学生村官成长规律的工作绩效考核评价办法，促进大学生村官自觉在实践中比干劲、比奉献、比实绩。同时，针对大学生村官的自身特点，可以通过建立大学生村官学习生活管理党支部等形式，加强对他们八小时之外的管理和教育，树立大学生村官朝气蓬勃、积极进取、奋发向上的新形象。

需要形成合力创业氛围。创业实践是大学生村官丰富阅历、汲取营养、锻炼成长的生动课堂，也是检验大学生村官能不能促进农村发展、带领农民致富，为改善农村面貌、给农民带来实际利益的重要途径。但创业毕竟是一个系统工程，如果单纯依靠大学生村官个人力量，难度较大。要引导全社会特别是有关单位、部门形成合力推进的工作机制，不断完善帮扶创业办法，做大学生村官创业富民的“好保姆”。要拓宽创业渠道，在鼓励大学生村官自主创业的同时，积极促进大学生村官与农村大户、成功人士的联合，借助社会力量共同创业。

需要畅通流动渠道。大学生村官的有序流动。是实现人才资源优化配置，吸引更多优秀大学生投身新农村建设的重要保证。因此，可以按照村干部岗位留任一批、乡级领导班子优选一批、创业发展转型一批、机关事业单位补充一批、其他岗位另行择业一批的思路，多元化地实现人尽其才，确保大学生村官“进退有序、出路畅通”。

返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军 第5篇

由于世界金融危机的影响, 我国出现大量失业农民工, 其中有诸多曾在全国各大城市及沿海发达地区工作的农民工, 拥有资金, 技术和项目, 以至于形成了农民工反向自主创业的热潮。反乡自主创业的农民工逐渐成为地方经济发展的主力军。并且返乡农民工对新农村建设和农村经济发展起着重大的推动作用。因此可以看出, 鼓励和扶持农民工返乡创业对推进我国社会主义新农村建设有重大意义和作用。

二、农民工返乡创业给新农村建设提供了新的路径, 并加快了新农村建设的步伐

(一) 农民工返乡创业给新农村建设提供了新的路径

农民工返乡创业形成了一条良性发展的梯级化的新农村建设道路, 返乡创业农民工通过在大中城市流动打工普遍提高了其综合素质, 获得了一定的人力和金融资本, 并向乡镇和农村聚集, 创办工、商企业和经济实体, 容纳更多返乡创业者, 促使当地的经济发展并创造了更多的就业机会, 以此推动新农村的建设和发展, 吸引了大量农村剩余人口。这样的新农村建设策略既避免了高速城市化, 又发挥了城镇化的聚集效益和规模效益。

(二) 农民工返乡创业带来大量实际资金投入加快了新农村建设步伐

当前, 各级政府都重视对农村地区经济的建设和发展, 并采取多种积极的措施加快新农村建设。新农村建设需要大笔的资金投入和政策的不断支持, 但是我国需要进行新农村改造的地区较多, 政府的财力有限, 因此在新农村建设的过程中, 政府的财力投入远不能满足新农村建设的需要, 资金问题成为了一个短时间内无法解决的瓶颈, 这在一定程度上制约了新农村的建设和发展。而返乡农民工在自主创业的时候投入了一定的资金, 这就在一定程度上化解了政府在新农村建设方面投入不足的问题, 也为更多的投资者和创业者进入农村进行创业和寻找发展打开了一条良性通道, 新的投资又为新农村经济社会的建设积累了更多的资金, 有利于逐步改善新农村的投资环境, 形成良性发展。

(三) 农民工返乡创业用先进生产力推动新农村建设

1. 农民工返乡创业带回了城市先进生产力

城市拥有新农村建设所需要的技术、信息、资金等必要的生产要素。返乡进行自主创业的农民工在城市地区有过工作经验, 因此他们有农村地区所没有的创业能力和精神, 他们逐步在接受城市地区先进的经济文化, 因此与一直待在农村地区的人相比, 他们的综合素质更高。而且返乡农民工对家乡的资源, 环境更为了解, 能够把在城市打工时学到的知识, 掌握的技术, 带回的项目更好地与当地资源整合, 形成适合当地经济发展的生产力, 并推动当地的经济发展。

2. 农民工返乡创业推动了农村基础设施建设和完善

农民工返乡创业, 带回了城市的先进生产力和科学的发展思想, 他们通过创办企业和经济实体, 有效带动一大批农民走上共同就业创业的富裕之路, 增加了农民收入, 推动了当地经济发展, 提高了当地经济水平, 政府增加了税收可以更好地推动和完善当地的基础设施建设, 返乡农民工还能参与到农村基础设施建设之中, 如农村水利水电等基础设施建设, 这不仅改善了当地的生活环境和基础条件, 还给农业生产和农民创业提供了良好的平台。

三、农民工返乡创业有利于农村经济体制改革创新

(一) 农民工返乡创业优化了农村社会结构

农民工返乡创业有助于实现资源在城乡之间合理流动和有效配置, 主要体现在以下四个方面:一是金融资源, 返乡创业农民工在大中城市积累了一定的资金, 返乡进行创业, 资金投入到乡镇和农村的发展之中, 形成了金融资源和资本的有序流动。二是人才资源, 历经市场洗礼的返乡创业农民工们大都具有较高的综合素质, 接受了城市先进文明的熏陶, 了解了一定的技术和知识, 农村企业的创办和发展需要具有创新和开拓精神的人力资源, 农村可以以这批返乡创业者为“核心”, 吸收来自各地的优秀资源, 并培养更多的专业人才, 加快当地人才资源发展的进程。三是信息资源, 包括市场信息、技术信息、共需求信息等, 返乡创业农民工将他们所了解的外地市场信息和家乡资源进行有机结合, 以独资、合资、联营式和引进式等方式创办企业和经济实体, 推动当地经济发展。四是劳动力资源, 农村大多具有丰富且较为廉价的劳动力, 返乡创业农民工在创办企业时不仅带动了当地的经济发展, 这也给当地农民提供了更多的就业机会, 促进均衡发展。

(二) 农民工返乡创业有助于缩小城乡差距

农民工在外打工积累的各要素为他们返乡创业提供了有力的保障, 这也使得城市和沿海发达地区的优势资源逐渐向农村和欠发达地区转移, 不断加快自主创业的进程, 也给自主创业的成功提供了重要的条件, 他们的成功创业和投资能充分调动农村创业的积极性, 给农村经济发展注入了活力。

(三) 农民工返乡创业有助于农村经济体制结构不断优化升级

大多数农民工返乡后依托打工时掌握的资源、技术并与家乡资源进行有机整合, 不再局限于从事农业发展, 而是有更广的方向供他们选择, 他们不仅带回了当地缺乏的市场信息和技术资源, 在某些规模化养殖、种植及农副产品加工行业中更是起到了相关技术的示范和推广作用, 形成了较好的规模经济一体化发展格局, 甚至在当地形成了特色、龙头产业, 对农业生产经营化和农村经济体制结构的调整起到了推动作用。农民工返乡创业也容纳了更多的农村剩余劳动力, 逐渐调整农村的产业结构, 而返乡农民工在自主创业方面的成功也将给当地农民提供范例, 逐渐改变农村比较单一的种植业结构, 吸引更多的农民从事二三产业的生产, 逐步改变当地的生产结构, 不断推动经济的发展并促进当地产业结构的合理发展。

(四) 促进农村市场经济体制的创新与完善

农民工在创办企业和经济实体时不仅将城市现代思想、技术、文明和生活方式带回农村, 也促进多种金融组织形式在农村地区的发展, 如民营小额信贷银行、合作银行等, 不断推动公平竞争的金融市场环境的建立。在企业创办发展的过程中引入了竞争机制, 这很好的促进了农村地区经济的发展, 构建了和谐竞争的氛围, 促使农村市场的稳定发展, 完善农村市场结构, 丰富农村产品市场, 加快发展技术、土地、资金、劳动力等要素市场, 在一定程度上规范了农村市场经济秩序, 稳定了农村地区的基本经营制度, 促使农村地区经济体制的完善。

四、农民工返乡创业有利于新农村文化建设, 促进农村经济社会和谐发展

(一) 农民工返乡创业为新农村建设引进了一批较高素质的人才, 加强人才队伍建设

返乡创业农民工为农村地区的新兴企业带来了一大批优秀产业工人和技术管理人员, 使他们成为新农村发展和建设的骨干力量。返乡创业农民工除了创办企业和经济实体以外, 还从事了新型农业、工商服务、教育、卫生等行业, 还有的担任了村干部, 参与农村民主管理, 加强了新农村的人才队伍建设。

(二) 返乡农民工带来现代城市新风尚, 促进农村文明建设和发展

返乡创业农民工是农民工中最有活力、最有创造力的群体, 他们不仅带回了城市先进的科学技术和完善全面的市场信息之外更带回了现代的生活方式、思维方式。他们既是城市先进技术和管理知识的传播者, 又是现代文明的传播者, 他们引导着广大农民对教育和文化追求的提升, 更加关注知识学习、子女教育培养、奋斗致富、团结协作等, 树立了农村的文明风向, 从而推动了农业文明向工业文明、传统文明向现代文明的转变, 促进了农村文明的建设和发展。

(三) 返乡创业者是新农村政治文明建设的参与者, 强化了社会主义新农村民主制度和集体意识

农民共在外务工时, 现代民主法制观念和团队协作集体意识逐渐内化为他们价值取向中的重要组成部分, 这些拥有较强民主意识、组织能力和较高管理水平的“精英”, 对我们农村原有的管理结构带来了一定的冲击, 他们不仅带来了更多新的观念和思维方式, 甚至还有一部分人员参与到了村干部的民主竞选当中, 直接或间接参与农村的民主管理, 在很大程度上促进了农村政治结构和管理体制的改革。同时他们作为新型产业工人阶层, 他们将在工作中学到的集体意识、民主意识、组织纪律和科学的管理方式运用到基层工作的管理过程中, 逐渐强化新农村的民主制度和集体意识, 并逐步改变农村地区的落后思想, 改变当地死板的工作方式, 为新农村政治文明建设提供了推力。

(四) 建设文明新农村, 构建和谐社会

返乡创业农民工的创业精神和成功经历给当地农村农民带来了示范和引领作用, 创造了良好的投资环境和文明风尚, 多层次逐渐影响当地农民的思想观念和生活习惯, 引导当地农民发展经济、争相致富, 学习政策和先进经济文化知识, 更加关心新闻和儿女的教育问题, 注重现代化和健康的生活方式, 推动了文明新农村的建设, 构建了文明和谐、幸福富裕的社会主义新农村。

参考文献

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