物理学公理化体系分析论文范文第1篇

摘 要：依据中国高考评价体系的“四核四翼”，评价物理学科素养在2021年6月浙江物理选考的考查方式或内容，结合选考卷的特点，提出在新课程物理教学中的启示，从而进一步优化教学，促进“立德树人”教学根本任务的落实.

关键词：核心素养;浙江选考;四层四翼

基金项目：2020年浙江省桐乡市教育科学规划立项课题“‘牛顿运动定律’中核心概念支撑及学习进阶的探查与转变”（项目编号：2020tb015）.

作者简介：黄文俊（1981-），男，湖北荆州人，本科，中学高级教师，研究方向：新教材教学及浙江省物理新高考命题.

2019年教育部颁布的《中国高考评价体系》其基本内涵为“一核四层四翼”（如图1），“一核”指的是高考核心功能，即紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题，系统阐述“为什么考”的问题;“四层”指的是高考考查内容，将应考查的素质目标凝炼为“核心价值、学科素养、关键能力、必备知识”，即解释“考什么”的问题，使素质教育目标在高考中得以系统的体现;“四翼”通過“基础性、综合性、应用性、创新性” 体现高考评价体系的考查要求，既回答高考“怎么考”的问题，又回答如何科学评价学生的综合素质问题.

《普通高中物理课程标准（2107年版2020年修订）》（以下简称“新课标”）坚持反映时代要求，着力发展学生的核心素养，及时更新教学内容和话语体系，确保课程内容科学规范.物理学科核心素养是指学生在接受物理教育过程中逐渐形成的适应个人终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力，是学生通过物理学习内化的带有物理学科特性的品质.高中物理学科核心素养是学生发展核心素养的重要组成部分，是学生持续学习和终身发展的重要基础，反映了社会主义核心价值观下物理学科育人的基本要求，是物理学科教育价值的集中体现.新课标将物理核心素养一共分为4部分（见表1），每部分下面还有一些要素.

基于核心素养的高考试题评析，既是落实“四层四翼”的考试评价体系要求，也是凸显课程改革学科核心素养教育的必然要求.本文将以2021年6月浙江物理选考试题为例，对试题进行分析赏析，以期对以后的高中物理教学及选考复习有所帮助.

1 落实“四层四翼”考查的试题总体分析

2021年浙江物理选考命题总体来说难度适中.选择题相对比较容易，试题都是精心选取日常生活、生产环保、学术探索、实验探究等情境素材，聚焦学科主干内容，信息呈现形式丰富，突出关键能力的考查，发挥物理学科独特的育人功能，提升考试评价的积极导向作用，发展学生的学科核心素养.

通过对试卷的细致分析可以初步了解到，总体来说2021年6月浙江选考物理“稳中有新”，凸显高考选拔人才功能的特点.考虑到本届高三考生受疫情的影响，试卷在重视基础性的基础上，创设与社会生产、科技生活密切关联的问题情境，例如T2、T3、T8、T11等，强化学生科学思维和关键能力的考查;结合我国在科技领域取得重大成果，例如T1、T4、T10等，侧面加强爱国主义、民族文化自信心教育，展现物理学科对学生“科学态度与责任”素养的培育与提升功能作用.再比如，实验考查上，除了数据处理常规操作外，两个实验都考查到实验误差分析的科学探究能力，一方面加强数据证据意识，另一方面尝试用已有的物理知识进行解释，并对结果进行反思.

2 凸显核心素养能力考查的试卷评析

试题设计平实中透新意，稳定中求变化.以我国尤其是疫情背景下取得的重大科技进展情境，紧扣学科核心素养考查.选择题中如第1题“我国拉索基地发现最高能量γ射线”考查电子伏特这一单位的物理含义，又例如第4题的天问一号着陆火星表面的运动规律，第10题的空间站机械能是否守恒，第16题的薄膜干涉问题等，都要求学生透彻理解物理概念的内涵与外延，辨析概念使用条件的细微变化与差异.实验题更加注重实验操作中对实验原理和方法的理解掌握，例如第17题第（2）小题“用双缝干涉测量光的波长”实验，判断条纹不清晰现象的处理方法，这些都需要自己真正动手做过实验，才能印象深刻，实验原理的理解也才能活化与深化.解答题中更注重在解决一些实际问题上，物理模型构建及科学论证中运用批判性思维的能力，例如第22题判断离子在磁场中运动情况是个难点，对考生空间立体数学思维能力要求较高，这就要求学生对运动的独立性原理有深刻理解，在多维运动干扰的情况下仍能自觉应用这一物理重要观念分而析之.

整卷体现了基于核心素养的命题方向，较好地落实了“让学生跳出题海”的高考改革理念，有效推进人才培养模式的变革和提升教师队伍的整体水平.整卷的特色总结如下.

2.1 贴近时代，呈现我国的科技成果，增强民族自信心，呈现学科独特的育人功能

例如第1题中国科学家在稻城“拉索”基地探测到迄今为止最高能量的γ射线、第4题天问一号着陆器在成功着陆火星表面的过程等，均反映我国在航天科技领域处于世界领先地位.2021年6月17日，我国又通过神州十二号将3名宇航员送入“天和”核心舱，他们将在太空生活约3个月时间.中国航天从一无所有到被人排斥在研究项目之外，到2024年国际空间站退役后，中国将是唯一拥有在轨运行空间站的国家，我国在这些重大科技项目上取得的瞩目成就，将显著增强学生们的民族自豪感，切实体现高考的育人功能，落实立德树人的根本任务.

2.2 聚焦学科实践，考查关键能力，体现物理选考改革内容

2.2.1 以图片形式呈现，考查信息整理能力

全卷共有23幅示意图，7幅带数据的图表（坐标）等，试题通过示意图、图表等方式呈现数据，考查学生的信息整理处理能力.

例题1 如图2所示，在火箭发射塔周围有钢铁制成的4座高塔，高塔的功能最有可能的是

A.探测发射台周围风力的大小

B.发射与航天器联系的电磁波

C.预防雷电击中待发射的火箭

D.测量火箭发射过程的速度和加速度

案例分析：解决这道题需要学生具备科学思维（科学推理、科学论证）素养，具体素养成分分析见表3.

2.2.2 巧妙构思设计问题，考查科学探究能力

在强调学科基础知识与基本技能考查的同时，浙江选考卷历来把实验能力的考查放在突出位置.

例题2 第18题是经典的测量电阻的实验，第（1）小题考查伏安法测电阻时电流表选择“内接”还是“外接”，要求考生根据实验原理加以判断;而第（2）小题测电阻的实验原理却是等效替代法， 这就要求考生真正理解实验设计的思想才能掌握实验系统误差产生的原因.第18题对科学探究核心素养的分析见表4.

2.2.3 注重科学思维能力考查，夯实学生发展基础

试卷注重应用物理观念和思维方法解决较复杂的实际问题.观念与方法是物理科学思维素养的重要组成部分，在解决一些实际问题时，模型的建立需要运用物理思想和观念引导考生检索所学知识和方法.

例题3 一种探测气体放电过程的装置如图3甲所示，充满氖气（Ne）的电离室中有两电极与长直导线连接，并通过两水平长导线与高压电源相连.在与长直导线垂直的平面内，以导线为对称轴安装一个用阻值R0=10Ω的细导线绕制、匝数N=5×103的圆环形螺线管，细导线的始末两端c、d与阻值R=90Ω的电阻连接.螺线管的横截面是半径a=1.0×10-2m的圆，其中心与长直导线的距离r=0.1m.气体被电离后在长直导线回路中产生顺时针方向的电流I，其I-t图像如图3乙所示.为便于计算，螺线管内各处的磁感应强度大小均为B=kIr，其中k=2×10-7T·m/A.

（1）求0-6.0×10-3s内通过长直导线横截面的电荷量Q;

（2）求3.0×10-3s时，通过螺线管某一匝线圈的磁通量Φ;

（3）若规定c→R→d为电流的正方向，在不考虑线圈自感的情况下，通过计算，画出通过电阻R的iR-t图像;

（4）若规定c→R→d为电流的正方向，考虑线圈自感，定性画出通过电阻R的iR-t图像.

案例分析：本题考查了通电电流产生磁场、磁场发生变化产生的电磁感应现象，学生需要具备电流与磁场的物质观，从问题解决角度看，需要学生能够理解i-t图像的面积代表的物理意义，能够建立闭合电路欧姆定律的物理模型，在画出感应电流图像时，还需要给予证据科学论证并得到结论，能在新的情境中对综合性物理问题进行分析和推理，获得正确结论并作出解释.具体核心素养成分和对应水平见表5.

3 2021年6月浙江选考卷对教学的启示

3.1 重视物理观念，夯实学科基础

物理观念是学习物理的基础，只有扎扎实实地落实基础，才能有学科素养养成的根基.物理教材经过长时间使用，专家反复修订，表述精准，也是高考试题的重要来源.因此在教学或高考复习重视物理教材的学习或研究，有利于形成具体、清晰、系统的物理观念，有助于从物理学角度客观看待客观事物，从而能灵活地运用物理知识解决实际问题.

3.2 关注科技动态，形成科学思维

在真实问题情境中建立物理模型，对物理问题进行分析、推理，并对已有的结论提出有依据的质疑，从而采用更多不同分析方式解决问题，最终促进科学思维的形成.本卷凸显了科学思维能力的重要性，因此在教学实践中，要重视引导学生关注科技动态，帮助学生认识物理学对人类科技、社会的贡献，落实“立德树人”的根本任务.

3.3 加强实验探究，具备科学探究

实验是物理学习的重要环节，是培养学生物理学科素养的重要途径和方式，是增加学生学习体验性的重要手段.在教学或复习时注重引导学生掌握基本的实验技能，学会观察物理现象，获取实验数据，并对数据进行系统整理，学会基于实验数据提出自己的观点，并会对数据进行分析提出见解，形成初步的科学探究能力.

3.4 追寻物理本质，养成科学态度与责任

人类在改造自然，探索自然的过程蕴含丰富的科学态度与责任.无数物理学家在探索自然中执着地追求真理，甚至不惜牺牲生命.在中学物理教学中，要重视物理研究给学生带来的情感上的体验，感受物理思想形成的生动过程、改造自然的持久性和普遍性的艰难.同时在追寻物理本质过程中，主动参与合作发挥团队作用，自觉遵守普遍的道德规范，养成爱护环境，节约资源等科学态度与责任.

浙江省2021年6月物理选考试卷通过高考评价体系的指挥棒作用，将进一步促使一线教师和广大教育教学工作者在深化课程改革的道路上，从“一层”落实立德树人，“四核四翼”认真思考课程改革的理念和精髓，教师应改变和完善学生核心素养提升的实施途径，促进学生发展.

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.普通高中物理课程标准（2017年版）[M].北京：人民教育出版社，2018.

[2]教育部考試中心.中国高考评价体系[M].北京：人民教育出版社，2019.

[3]张健，王华，李春密.核心素养视角下的高考试题评析——以2018年北京高考理综物理试题为例[J].物理教师，2019，40（10）：89-93.

（收稿日期：2021-06-21）

物理学公理化体系分析论文范文第2篇

摘　要：目前，中国农村金融体系不完整，农村金融不健全，长期以来农村正规金融处于政府的保护与支持之下，而农村非正规金融受到政府的严厉打击与取缔。体系的不完整不健全制约了农村金融体系的延续与发展。因此，当务之急就是从体系的整体入手，建立一个完善的金融体系，真正服务于三农。

关键词:农村；金融体系；改革

一、农村金融体系的概念

农村的金融体系是一国金融体系的重要组成部分，中国农村金融体系是在中国的社会主义基本制度之下，由交易主体，交易的金融市场，金融工具，政府的基本调控与监督管理之下而形成的整体。虽然从改革开放以来，中国的金融体系经历了曲折性的发展，形成了比较完善的金融市场，具有了多种多样的金融工具，农村也形成了以间接融资为主的金融格局，但中国大部分地区的农村在经济上和发展上与城市有几十年的差距，经济层面较低。

二、农村金融体系的特点

1.很强的政策依赖性，依赖于国家制定的相关法律法规，随着制度的变动而变化。江泽民总书记曾提到过，制约农村金融发展的首要问题就是三农问题，要解决这个问题，就要从两方面同时进行，一个是“看得见的手”，就是指依靠政府，提高财政资金支持，经过缜密的计划筹备，构思出一个可行的政策和安排。有了政府方面的财政支持，还需要“看不见的手”来进行调控，就是指依靠金融市场，通过金融机构的运作，提高资金的使用效率，以最少的资金完成既定的目标。政府在一开始应该向服务于农村的金融机构提供大部分的资本金以及必要的起始运营资金，还要向服务于三农发展的商业金融机构与金融组织提供政策支持。

2.二元金融结构层次分明。在农村的正规金融体系中，占主导支配地位的是商业金融与合作性金融，政策性金融进行互补。非正规金融体系的代表就是高利贷，运作极为不规范，经常产生一些法律纠纷。民间高利贷的正面作用在于能提供短期的资金，手续简单，适用于短期内需要大量资金的商家。而危害就比较多，由于参与高利贷的成员关系复杂，中间一个环节出了问题就会造成整个高利贷链的崩溃，产生法律纠纷，甚至威胁到人员的生命安全，这个也是中国严格规范的，发展受到很大限制。

3.先天条件不足。农村各方面的条件相比城市落后，先天条件不足，中国大部分农村金融机构还是在沿袭以往的金融手段，层次低，手段种类单一，缺乏创新，从而无法形成一个健全的金融服务体系，无法满足农村人民的需要，间接导致了非正规金融体系的迅速发展。

4.农村金融市场欠发达。农村与城市相比起来，商品货币经济比较落后，欠缺发展的基础。欠完善的金融市场造成市场缺乏大量的参与者，交易品的品种乏善可陈，因此农村的金融市场由欠缺到成熟需要一个长期的过程。

三、当前农村金融体系的问题

1.金融服务无法深入农村。与农村联系最紧密的就是四大国有银行之一的中国农业银行，于1994年成立。农行成立目的在于分离农村政策性金融与商业性，实现金融体制的改革。农行不针对单一农户，而是承担政策性金融业务并且代理国家财政的拨付。但是由于农行的机构设置不合理，在全国只有两千余家分支，而且主要分支在各省的粮棉主产区，没有完全深入农村，特别是偏远的农村山区。那些贫瘠的山区更需要农行的资金支持，因此规模不足妨碍了农行向广大农村提供金融服务。

2.扶农力度小。中国农业银行成立伊始目的是帮助农民的农产品进行生产销售，提供必要的资金支撑。但1998年后，四大银行进行了机构精简，减少了开设在农村的金融机构，特别是县以及县以下的机构，重心发生改变，向城市转移。现如今，商业银行的基本业务与农户没有直接关系，而是直接向国有农业机构和乡镇工业机构提供资金。随着股份制改革的深入，各大银行都会着重强调利润，农行也不例外，注资对象也将集中在大城市，条件好的农村，大型企业上，扶农的力度将会大大削弱。除了国有商业银行外，我们也不能忽略农村商业银行的存在。农村商业银行是在农村信用社基础上进行改进演变的，这是农村金融体系改革的一大突破。农村商业银行的起点不错，发展也很快，但也存在一些问题。具体表现在股权设置不完全合理，治理程序不规范，法人控制制度不够健全等方面。这就需要农村商业银行的自我调节功能，克服这些问题。从农业保险方面来看，近些年来，中国以和商业保险经营模式相同的方法来经营管理农业保险。但与商业保险经营不同的是，农业保险没有国家投入的资本金。在这种不利情况下，由于风险金不足、保费不足以及筹资难形成了政府组织难、保险公司经营难、农户缴费难的“三难”局面。

3.非正规金融机构没有地位。农村合作基金会是一个半正规的金融机构，它没有国家资金作为后备力量，资本仅仅靠农户的资金存款；它也不属于银行，不受中国人民银行管理，而是受农业部进行直接管理。农村合作基金会对农村经济的融资提供了极大的帮助。据不完全统计，基金会直接提供给农户的贷款比率达到了45%，给予乡镇企业的贷款达到了28%。相比之下，这个数字高于农业银行的贷款比率，而且超过了信用社贷款投入农村经济的比率。这说明农村合作基金会相比于农业银行，无论是对农户还是对于企业，都起到了更大更好的效果。同时由于农村合作基金会不隶属于银行，因此它不受人民银行的汇率影响，贷款时需要的利率也比较灵活，不至于利率过高而给农户带来更大的负担。1997年，国家做出了清理解散农村合作基金会的决定，随后的两年进行了彻底的清算，基金会就这样走下了历史的舞台。

除了上文提到的农村合作基金会，非正规的金融形式由个人之间的借贷行为、高利贷、直接借款行为、钱庄等组成。1998年国务院颁布了《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，将非正规金融形式定性为违法活动，基本被取缔。

四、美国农村的金融体系

1.美国农村政策。美国政府的农业政策性机构包括几个部门，有小企业管理局，农村电气化工程管理局几种。其目的就是要稳定市场上流通的农产品价格，不仅仅实现政府的既定目标，又要提高农户的实际收入，创办起一些有“扶农”、“帮农”为主题的公益活动，从资金和技术上帮助农民。比如说救济灾民，提供创业农民初始资金，对困难农户进行低息贷款，弥补他们资金来源的匮乏。

2.美国农村合作式金融。美国政府的农村金融体系包括三方面，分别是联邦信贷银行，土地银行系统与合作银行系统。而联邦信贷银行则是美国最重要的合作系统，专门用来解决农民贷款困难的问题。在美国农村金融发展初期，资金的来源都是由私营机构和个人提供的，这样资金的来源面窄，数额也比较小，不能满足农业生产生活的需求。因此，研究探索新的金融体系，改进旧的金融体系迫在眉睫。

3.私营金融机构。美国农业所应用的私营金融机构和中国的比较相似，有商业银行、保险公司，还有一些私人开设的小额贷款公司三种。这些商业信贷有需要抵押不动产的贷款和提供短期生产的小额贷款。美国的大多数银行都办理农业贷款业务，贷款业务以短期为主，遵循安全性流动性等原则。对于农民的资金需求，通常提供短期小额贷款。长期而且额度大的贷款需要不动产抵押。

五、对中国农村金融体系的思考

1.发展农业需要健全的政策机制。世界各国农村金融制度基本上都由政策性金融、合作金融、商业金融构成。各国政府都需要根据本国农业经济的发展来制定一个合适的体系。中国虽然建立了包含三方面金融的农村金融模式，但相关政策不健全，体系不完整，直接导致了本来缺乏的资金使用效率更加低下，资金的涵盖面狭小。对于商业性金融，由于商业银行普遍以利益为先，对于农村信贷存在疑惑，逐渐退出了金融市场。

2.法律制度的约束。首先任何经济活动都需要法律制度的约束管理，农村金融也不例外。美国在农村金融体系的构建上十分注重法律的运用。为了农村金融运作有章可循、有法可依，制定了《联邦农业贷款保险法案》、《农业信用法案》等，把农业金融的运作融合到相关法律体系中。中国在农村金融体系建立的过程中，法律制度的缺失是重要障碍之一。虽然国家再三强调金融机构要支持三农，但是由于缺失法律规范，一方面国家强调三农问题，另一方面由于利益的驱使，各大金融机构纷纷撤出乡镇进入城市，而且撤离得十分迅速。

六、中国金融体系的改革

改革中国的金融体系，对症下药，需要做到以下两点：

1.完善中国商业银行的政策性金融机构功能。农业发展银行是国家直接进行农业调控的机构，这就决定了农发行的重要地位，充当杠杆作用，实现宏观发展的目标。由于资金的来源不足，农行要想办法扩大资金来源，除了中央财政拨款，可以适当把一些社会保障资金作为资金来源，同时可以发行债券筹备资金。同时各大商业银行也需要扩大自身在乡镇的规模，扩大服务覆盖面，真正做到服务于三农。

2.健全中国农业金融法律保险制度。事实证明，商业运作的唯利是图思想严重阻碍了中国农业发展，农业保险经营所具有的政策性属性，要求政府的积极干预和管理。国家需要建立健全的农业金融法律保险制度管理农业的发展。中国地域辽阔，各个地区的农业风险不相同，这更充分表明中国需要发展保险制度，组建为三农服务的保险公司，贯彻农业保护政策，为农业信贷机构提供法律保障，监督管理众多农业保险基层结构。同时还要效仿其他发达国家，立法规范商业金融机构，迫使它们真正为三农服务，与国家对农业的基本政策相符合，从而在根本上解决问题。

参考文献：

[1] 王译羚，王安军，陈宜.关于构建多元化竞争性农村金融体系的思考[J].海南金融，2009，(2).

[2] 朱泽.中国农村金融改革的基本思路及政策框架[J].宏观经济管理，2005，(3).

[3] 张涛.中国农村金融体系存在的问题及重构建议[J].云南财经大学学报，2008，(5).

[4] 卡尔·H.博尔奇.保险经济学[M].北京:商务印书馆，1999:41.

[5] 应寅锋，赵岩青.国外的农村金融[M].北京:中国社会出版社，2006.[责任编辑 陈丽敏]

物理学公理化体系分析论文范文第3篇

国家发改委监测显示，2010年国际市场油价震荡上行，年平均价格比2009年上涨28％左右。高企的国际油价加上国内近期出现的“油荒”，使人们不禁对正在推进的中国战略石油储备基地建设出现了“某种担忧”。

2010年5月中旬，国家利用社会库容存储国储油资格招标项目落下帷幕，6家民营企业首次获准介入国家石油战略储备。有专家认为，此举意味着国家石油储备体系多元化趋势的明朗化。由此，国家战略石油储备市场化改革的大门开启。

那么，国家战略石油储备的运行遇到了怎样的困境?又将如何完善石油储备体系，确保国家能源安全?近日，带着这些问题，本刊记者走访了有关专家和学者。

“中国模式”之现状

众所周知，战略石油储备是能源战略的重要组成部分。世界众多发达国家都把石油储备作为一项重要战略加以部署实施。目前，存在战略储备与平准库存两种石油储备体系。战略石油储备是在战争或自然灾难发生时以保障国家石油的不间断供给为目的，而平准库存是以平抑油价波动为目的的石油储备。战略储备体系应该考虑市场化的因素，但战略储备体系本身是服务于国家能源安全的，几乎不盈利。

据了解，我国石油战略储备体系建设的酝酿始于1993年。随着国际市场石油价格的剧烈波动，我国经济深受影响，国家的石油安全问题显得十分突出。2001年3月，“建立国家石油战略储备，维护国家能源安全”出现在我国“十五”规划中；“十一五”规划中又明确为“增强石油战略储备能力”，这些都有力地促进了我国石油储备保障体系建设工作。为保障国家能源安全，健全石油储备体系，我国从2003年开始筹建石油储备基地。据国家能源局有关负责人介绍，我国石油储备基地总共规划了三期，目前，宁波镇海、浙江岱山(属舟山)、山东黄岛及辽宁大连等4个战略石油储备基地建设的一期工程已经顺利完成，石油储备二期工程也已规划完毕。据了解，包括锦州等在内的8个战略石油储备基地将全面开建。此外，我国还将新疆、陕甘宁、川渝、青海四大油气区作为四大战略储备田。

国家能源局局长张国宝在接受媒体采访时曾表示，2009年我国原油对外依存度超过50％，煤炭首现净进口，天然气进口也保持了较大规模，是否会带来能源安全隐患成为关注焦点。张国宝表示，“能源对外依存度，并不是大家想象得那么高”，他同时指出，我国将继续增加石油储备。

但总的来说，目前我国的战略石油储备状况并不乐观。有数据显示，以中国石油、中国石化两大石油公司为主进行的商用储备，总数量不超过使用2l天。而已经建立战略石油储备的美、日、德、法等发达国家，政府储备加上民间储备，可分别满足158天、161天、117天和96天的石油消费。自2004年6月，我国首批4个国家战略石油储备基地开始建设以来，镇海石油储备基地顺利通过国家验收，大连、黄岛、舟山石油储备基地已基本建成，总储备能力为1600万立方米，可以满足16天的需求。

商务部部长、时任国家发改委副主任陈德铭曾表示，2009年我国战略石油储备量在200万吨至300万吨之间。2010年前石油储备增至1200万吨，达到相当于30天进口量的石油战略储备规模。如今，这个目标已实现，但我国战略石油工业储量离发达国家90天的储备量差距很大，我国的战略石油储备还需在探索中不断完善。

事实上，在国际背景下，我国能源储备问题已经是影响到国际能源领域的大课题。油源如何解决、制度如何完善、措施如何制定、具备哪些条件方可动用等，只有这些问题得到解决，才能在真正意义上形成一套完整科学的石油储备体系。

从当前来看，关于战略储备的模式，可行的来源有三个。第一种模式是在国际市场上采购，这是最直接的方式，也是受到指责最多的方式。有专家表示，如果中国在高油价下大举采购，不但会为自己增加不必要的成本，还会提高需求预期，进一步提高国际价格。第二种模式是用份额油积累，份额油是指中国公司海外区块的权益产量。第三种模式是使用我国石油公司本土的产量。其实，在大多数人看来，后两种方法，也一样会减少整个市场的供应，它和第一种模式没有本质不同。

从建设性质来看，我国实行国家储备与企业储备相结合，以国家储备为主的方针，争取建成相当于90天石油进口量的国家战略储备能力。国家储备由中央政府直接控制和管理，保证稳定供应；企业储备是生产经营使用的周转性石油储备。国家储备与企业储备应严格分开，以保证国家储备库的石油在数量和质量上准确无误。确切地说，在国家石油储备中心成立之前，我国并不存在真正意义上的国家储备，现有的原油、成品油储罐属企业储备，不能承担战略储备功能。专家指出，以前我国并没有所谓企业义务储备，也没有相应的法律法规，三大石油集团所储备的石油只是用于周转用的商业性质的储备。

谈及中国模式的石油工业储备现状是否需要改革，以确保国家石油安全时，国家发改委能源研究所能源战略研究中心主任高世宪对记者说：“其实，谈国家石油储备改革，还为时尚早。其实，这就好比是一座正在拔地而起的‘高楼大厦’，目前它只是建筑了二层、三层。我们目前应该关注的是，按照设计规划，一步步把石油储备的‘高楼大厦’建造起来。”

此外，虽然目前国家石油储备中心已经成立，储备基地已经验收，但与国家石油储备相关的规章制度却没有建立。人们关心的是，作为石油储备体系健全的一个标志，《国家石油储备管理条例》何时出台。

记者在采访中了解到，相当一部分专家赞同石油储备市场化改革，希望国家把民营油企纳入国家战略性储备的盘子。

“中国模式”之忧

不论是管理制度，还是实际措施，目前我国的石油储备能力远远不能适应石油企业和国家应付突发事件的需要，我国的石油储备真正要完备还有一个过程。

在采訪中，专家们表示，我国石油战略储备建设正快速、有序地进行着，但仍然存在着不少问题。

多层次石油战略储备体系及管理模式的完善。我国石油储备体系包括政府储备、企业义务储备和商业储备三种模式，其中政府储备和企业义务储备属于国家战略储备，商业储备指企业储备中减去义务储备的部分。然而，我国石油战略储备一期建设的内容仅包括政府储备部分，目前中石油、中石化、中海油这三大国有石油公司的石油储备仍属商业储备，其义务储备的建设还未展开。而在管理模式上，虽然目前国家发改委已经设立了石油储备办公室，对政府储备采取了石油储备办公室一石油储备管理中心

储备基地的三级垂直管理模式，但包括企业储备在内的三层石油战略储备管理模式值得关注。

巨额储备资金的筹集。储备资金主要包括储备设施成本、维护费用以及原油成本。目前4个基地的建设费用总计60多亿元人民币，均由国家财政出资。根据规划，我国完成三期战略石油储备的建设，总库存将达到6600万吨(4.42亿桶原油)。根据权威能源预测机构——国际能源署(EIA)的预测，未来全球油价

基本维持上涨走势：2009年为6l美元每桶，2010年为80美元每桶，2015年将涨至110美元每桶。而2010年，WTI油价超过了90美元每桶。据预测，2015年国际油价将上涨至120美元～130美元每桶，远高于EIA预测结果。由此测算，即使我国储备石油的均价为85美元～100美元每桶，三期4.42亿桶石油储备仅购买石油就需要2600亿元-3000亿元资金。而根据美国石油战略储备各种资金使用的经验，三期储油设施的修建将需要投资数百亿元；同时，三期储备完全建成后，每年还需要日常运行和管理费用二三十亿元。而随着油价的攀升，石油储备资金很可能还需增加。若这些资金仍全部由财政预算包揽，则政府负担过重，影响石油战略储备的发展。

石油战略储备进口低成本的确保。我国作为国际原油的主要进口和消费大国，由于缺乏本国原油参考指标，我国在中东等地区的原油进口定价中处于很不利的位置。按照交易惯例，我国从中东进口的原油一般使用中东市场的迪拜原油为基准油，但由于迪拜原油一般由中东市场决定其价格，而这种定价并不能反映我国原油市场的真实供求情况，因此，我们在原油进口时只能被动地接受卖方价格。同时，由于我国石油期货市场不发达，石油进口集中度高于中东，且缺乏有效的能源价格监测预警体系，所以我国原油进口价格往往要比欧美国家高，常出现“买涨不买落”的現象。石油储备是应对短期石油供应大规模减少或中断的有效途径之一，我国一期石油储备平均收储成本为每桶58美元，但随着油价的上涨，如何确保后期石油储备收储低成本值得关注。

石油储备地址、方式的选择。石油储备可以采取陆上油罐、海上油罐、地下储罐和地下盐穴储备等多种方式。目前，我国已经建立的四大石油储备基地集中在沿海地区，主要考虑运输成本；石油储备方式皆采取地上油罐存储。近年将建的二期八大储油基地，存储方式目前尚不明确。地上存储方式建设成本及日常维护费用都相对较高，不利于节省储备资金，并且安全性能较低。石油战略储备基地选址除考虑运输及加工的便利外，还应与储备成本、安全性能的存储方式结合考虑。

石油储备相关法律亟须建设。石油供应形势的严峻，迫使我国石油储备建设先于相关法律建设。目前，我国的石油储备立法有了一定的成就：2009年初《能源法》已经提交到国务院法制办，《石油管理储备条例》也已于2009年列入立法计划。然而，石油储备法律制度中的基本法——《国家石油储备法》却还未提上立法者的议事日程。缺少了以《国家石油储备法》为核心的石油法律制度体系，显然是不完整的。

改革之路径

在采访中，有关专家明确表示，完善国家石油储备体系，是确保国家能源安全的必由之路。其具体路径大致如下。

加速制定全面覆盖石油战略储备相关法规。目前，国家有关部门正在着手制定石油战略储备的相关法规以及一些管理办法。不久的将来，《国家石油储备法》等相关法律法规会择机出台。这些法律法规应全面覆盖石油战略储备各个方面，使石油战略储备的建设、管理、运营都可以有法可依。法规应包括以下内容：储备石油品种、储备基地选址和石油储藏维护等具体技术要素，石油储备主体、储备规模、管理体制、资金筹措渠道、运营机制和动用制度等各项具体制度。

进一步完善多层次的石油战略储备体系和运营模式。建设以政府为主，民间储备为辅的多层次石油战略储备体系；建立政府、企业间的协会或联盟，以更好地组织和管理石油战略储备的运营；给予企业储备一系列鼓励，并通过立法确认企业需要承担的责任义务，以推进民间石油战略储备建设。构建我国的石油战略储备运营模式，可以引进市场机制，尤其是在确定石油技术方案和储备量时，要进行成本效益分析。此外，还应坚持按市场价格分时段储备，油价高时，减少储备，低油价时增加储备。

中国海洋石油总公司能源经济研究院研究员管清友撰文指出，从国际经验来看，国家石油储备体系是一个多层次、多元化储备体系，包括政府储备、机构储备和企业储备。从中国的情况来看，民营油企确实可以作为这一体系的补充力量，特别是作为政府储备的补充力量。

据中国商业联合会石油流通委员会提供的统计数据，目前，民营石油批发企业占国内石油批发企业总数的3 5％，拥有石油储备能力已经达到30007Y吨。其中，1000万吨可用于石油战略储备，2000万吨可用于石油商业储备。中国商业联合会石油流通委员会曾多次呼吁，积极由党中央，国务院反映民营企业的诉求，并于2008年11月和2009年4月，直接同温家宝总理和李克强副总理提交了《关于加大进口石油建立国家能源战略储备机制的报告》，建议“把民间闲置油库纳入战略石油储备之中，减少国家资本投资，防止重复建设”。该报告得到了国务院领导的批示。据中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山披露，对国务院领导的批示，国家能源局、国家石油储备中心高度重视，积极落实，并在2009年初对整个民营石油领域进行了调研，从北到南考察了70多家有实力的民营企业。

筹资渠道多样化。财政性筹资，由国家划拨财政拨款和利息补贴；税收筹资，国家可以开征石油战略储备税；债权筹资，国家可以发放石油储备资金债券，向社会募集资金；国际信贷筹资，政府可从国际金融机构取得长期低息贷款；自筹资金，企业依其生产经营活动在内部形成可用于再投资的资金。

储备选址和储存方式多样化。我国石油战略储备建设的一期工程在储备选址上主要考虑运输便利优势，储备基地集中在东部沿海地区。储藏成本及安全性能也应作为石油战略储备基地地址选择的重要因素。盐穴储油是目前世界上成本最低且最安全的储油方式，且盐穴结构非常利于长久保持油品的质量。我国具有较丰富的盐矿资源，现已经探明在华东、华中、西南及西北地区等地均发现有大型盐矿。因此，储藏成本低与安全系数高的盐穴储油方式值得考虑。

在接受本刊记者采访时，中国国际问题研究基金会能源外交中心主任、中国驻俄罗斯使馆前陆海空军武官王海运少将说，除此之外，中国在20世纪六七十年代为备战修建的大量工事，现多处于闲置状态，这些工事同样可以用于储备石油，既安全，又可以避免重复建设、浪费资金。

继续加大力度开辟多样化的原油储备来源。建立国家原油储备的根本目的，就是避免受制于人。因此，获取储备性原油的来源及获取方式应尽可能广泛，以保证储备性原油进口的总体安全。我国的资源战略已经在俄罗斯、中亚、美洲和北非市场初步布局。但目前这些地区对我国的原油供给，尚不足以保障我国的能源安全。对此，王海运少将建议，在获取方式上，可以采取合作开发、协议换购、公开竞标和国际市场购买等市场化模式相结合，继续加大力度积极开拓这些市场。