扶贫互助资金试点工作推进暨培训会总结讲话（精选5篇）
扶贫互助资金试点工作推进暨培训会总结讲话 第1篇
扶贫互助资金试点工作推进暨培训会总结讲话
2009年8月25日
同志们：
全县扶贫互助资金试点工作推进暨培训会在县政府的高度重视下，在与会同志的共同努力下，已经完成了会议议程，通过学习、培训，大家统一了思想、明确了任务、坚定了信心，达到了预期目的。会上，县扶贫局陈局长作了重要讲话，陈局长在讲话中通报了我县前一阶段扶贫互助资金试点工作进展情况，对下半年的扶贫互助资金试点工作作了安排部署，重点突出，要求明确，任务具体，操作性强；永乐镇中合村扶贫互助资金协会介绍了他们的试点工作经验，该村在县培训会议之后，两委会高度重视，措施得力，进展较快，目前已进入借款申报工作；永乐镇信用社同志就互助资金协会的财务管理、会记科目设臵、账务处理等具体业务进行详细的培训；扶贫局苟康超同志就互助资金监测报表作了详细讲解。这次会议时间虽短，但主题突出，任务明确。下面，我就这次会议精神的贯彻落实讲点意见。
一、加强学习，进一步提高思想认识
村级扶贫互助资金是以财政扶贫资金为引导，以村民自愿缴纳的互助金为依托，以无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金，是适应形势变化，应运而生的又一种新的扶贫到户模式。目的是探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，增加贫困群众收入，提 高贫困村、贫困户自我积累、自我管理、互助互济和持续发展的能力。此项工作是一项新事物，情况复杂，政策性很强，在运行过程中,主要依靠村民自我管理，自我监督，运行质量的好与坏取决于管理人员的管理水平,因此我们在座的各位互助资金管理人员，必须加强对政策规定和业务知识的学习，进一步提高思想认识，仅快提高管理水平和业务能力，以适应互助资金管理工作的需要。
二、做好会议传达，争取党委、政府重视
这次会议进一步明确了新形势下，开展互助资金试点工作目的、意义和指导原则，明确了这一新扶贫项目的政策规定。相关乡镇扶贫社和各互助资金协会，要切实把会议精神传达好、落实好。一要领会精神，做好会议精神的汇报。扶贫社主任回去后，要及时向乡镇党委、政府主要领导做好汇报，并结合各自工作实际提出工作的设想和打算，争取党委、政府的高度重视和大力支持。二要广泛宣传，统一思想。各村要将会议精神广泛向群众宣传。要采取召开村组干部会、群众大会或进村入户等方式，把会议精神传达到村组院落，传递到千家万户，达到自上而下思想统一、认识明确、行动一致的目的。
三、精心组织，抓好当前工作。
1、抓差补缺，完善运行前的相关准备工作。据我掌握，一是目前个别村互助资金协会的工作人员还未按程序配齐，优其是部分监事会成员，是临时指定的，这是不附合规定程序的，必须进行补选；二是个别村至今互助资金协会的办公场所没有落实好，没有必要的办公桌椅，各项管理制度未上墙；三是还有部分互助金协会没 有在当地信用社开立资金账户，有的虽开了账户，但未将收缴的互助金存入账户，各协互要将开立的存有会员基准互助金的账户复印件报县扶贫局。希望各乡镇、各村来个回头望，按照五有标准，缺啥补啥，仅快完善运行前的各项准备工作，为正式运行打好基础。
2、深入细致，做好项目选择和借款申报工作
这次大家回去之后，各协会也要召开会员大会，对协会会员进行一次配训，要给会员讲清楚，如何选择借款项目，如何申报借款。会员选择借款项目，应该选择哪些市场前景好、适合本户发展的项目，特别要给会员讲清的是：不是入1份基准户助金就必须贷3000元，入2份就必须贷5000元，而是各户要根据本户借款项目实际情况，确定借款数额，各协会在审批时一定要注意这一点。
3、规范运作，做好风险防范
会议精神的贯彻落实和工作进展情况要在4月20日前书面上报县扶贫开发局。
同志们，全年扶贫开发工作目标已经确定，希望大家继续发扬我们扶贫干部特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，开拓创新，扎实工作，为实现经济社会突破发展、构建和谐镇安做出更大贡献。
扶贫互助资金试点工作推进暨培训会总结讲话 第2篇
贫困村互助资金（以下简称互助资金）是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在扶贫开始工作重点村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。开展互助资金试点工作是为了创新财政扶贫资金使用管理机制，提高财政扶贫资金的使用效益，促进贫困户增收，提高贫困地区群众自我管理、自我组织和自我发展的能力，从而实现村民尤其是贫困群众可持续发展。
2009年，按照国家、省、市、确定的互助资金试点村筛选原则，竹山县秦古镇荆竹村、大庙乡黄兴村、得胜镇圣水村被列为省互助资金试点。试点启动以来，在县乡相关部门的具体指导下，三个村按照试点要求成立了扶贫互助社，选举产生了理事会和监事会，县民政部门依法进行了登记注册。三个村共发展入社社员233户，其中贫困户119户，贫困户入社率达到51%；三个村共筹集互助资金471600元，其中财政扶贫资金45万元，社员入社缴纳资金21600元。截止目前，社员累计借款38.85万元。从多次检查结果看，三个试点村理事会、监事会工作认真负责，能够严格按章程办事，资金运作规范，管理精细，效益明显，能够担当起领导社员发展致富的重任。基层干部群众普遍反映这种扶贫模式简便易行，能够快速到户，扶贫效益明显。
一、进展情况
1、健全组织，制定章程。试点所在的乡镇高度重视，党委书记亲自参与，安排专人负责，成立筹备组，制定详细实施方案。县直相关业务部门加强指导。县扶贫办、财政局参与扶贫互助社从筹备到实施的全过程，利用有效形式，宣讲政策，发放资料，现场答疑，并监督选举产生理事会和监事会。为了真正体现社员们的意愿，“两会”选举采用了直选的办法，理事长、监事长、会计、出纳都是海选产生。老百姓非常看重扶贫互助社，参与的积极性非常高。各互助社的《互助资金民主监督制度》和《扶贫互助社章程》，《互助资金管理使用办法》《理事会、监事会职责》等制度章程都是由社员大会讨论通过的。县民政部门按相关规定依法进行了注册登记。目前，三个试点村理事会和监事会都依据各自的分工，认真履行职责，组织和带领社员们发展生产，致富奔小康。
2、瞄准对象，重点重扶。贫困村扶贫互助社成立以后，瞄准扶持对象是关键。一个社资金量不大，不把握好政策，不瞄准对象，不依据章程办事，资金往往会跑边，而真正的穷人借不到款，享受不到扶持，扶贫互助社流入了形式。为防范于未然，三个试点村理事会和监事会在社员大会上郑重承诺，一定管好用好资金，严格执行“几借几不借”规定，资金重点向贫困户倾斜，并明确写进章程中。大庙乡黄兴村、得胜镇圣水村社员大会上还一致通过贫困户入社除不交一分钱，还享受资金占用费等优惠待遇。试点一年来，三个试点村贫困户社员借款达到一半以上，不符合借款的对象没有借走一分钱。从掌握的情况看，三个试点所发放的资金是安全的，借款户将资金都用在生产发展上，没有一例借来的资金喝酒赌博了。发放的资金也都能够按期收回，没有流失的风险。
3、强化监管，规范运作。县扶贫办、财政局联合对试点村《扶贫互助社章程》、《互助资金管理使用办法》等规章制度的执行情况及时进行监督，对台帐的建立、票据的使用适时进行指导和完善。先后对所在乡镇财政所所长、会计和扶贫助理以及村理事会、监事会成员进行了业务培训。与乡镇财政所签订了资金安全使用监管责任书。规范操作程序，明确了乡镇财政所对互助资金实行专人专账帮助和指导各互助社管理，对资金运行规程进行了统一要求。乡镇党委政府、财政所密切关注资金动向，做到该放的放，该收的收，该管的管，并做到管而不死，活而不乱。与此同时，县扶贫办和财政局还定期不定期的对三个村资金使用情况及借款风险进行监测和评估，发现问题及时纠正。较好地解决了资金既敢大胆使用，又能保证安全的问题。用活了政策，提高了资金的使用效益。
二、主要成效
一年来，在互助资金的大力支持下，三个试点村面貌发生了明显的变化，特别是特色产业得到迅速发展，增强了发展的后劲。3个村新增茶叶面积300多亩，提档升级300多亩，新发展烟叶面积300亩，新增生猪6000头、家禽5000只。据测算，社员户平可以增收300元以上，明显高于未入社的当地群众。大庙乡黄兴村互助社成立以来，把贫困户社员增加收入作为重中之重，加大对这部分人的支持，在发展产业上做文章，取得了明显成效。一年时间，该村新发展烤烟面积300亩，产值达60多万元；新增耕牛20头，良种母猪30多头，羊100多只，猪300多头，产值达40多万元，两项可增加收入100多万元。该村社员黄治先借款1万元，种植烤烟60亩，今年预计收入可以达到8万元以上，比去年增长了3万元。社员黄森先借款1万元种植烤烟40亩，今年预计收入8万元，比去年增长了3万元。得胜镇圣水村是茶叶专业村，群众都以种茶为主，过去因缺资金投入，收入低，效益不明显，成立互助社后，大部分社员借款购肥投入，茶叶产量成倍增加，品质明显提高，社员收入比往年大幅增加，互助资金推动了茶叶产业更好更快发展。该村社员师利国借互助资金3000元，用于畜牧养殖，2010年元月购母牛一头，种羊2只，目前牛存栏4头，羊存栏8只，预计年底出售牛2头，羊4只，可创收6000元以上。社员刘志海借互助资金3000元，种植莲藕，按目前长势和效益分析，预计可创收2万元。秦古镇荆竹村有社员34户，理事会发放借款21户，其中20户发展茶叶。社员胡锦重借款5000元，买了一台茶叶修剪机，其余钱购了2000饼肥，今年茶叶收入达到20000元，比去年增长1倍。社员饶正良借款5000元，发展牲猪30多头，成为当地有名的养殖户，一举甩掉贫困的帽子。社员饶子良借款5000元，流转土地30多亩用于发展茶叶，明年见收后也可望一举摆脱贫困，步入小康。调查中，试点村社员普遍反映互助资金对他们生产发展起到了很大的作用，不光是有了钱，更增强了他们生产发展信心和希望。
三、存在的主要问题
从试点的效果看，互助资金明显的发挥了作用，取得了一定成效，但同时也存在着一些矛盾和问题。一是资金量偏小，满足不了社员发展需求。一个村财政扶持资金是扶持15万元，社员自筹1-2万元，要借的人多，需求量大，有点杯水车薪；二是政策宣传有待进一步深入。由于资金投放有限，借款的人多，存在有部分社员已缴纳入社费却借不到钱的问题，导致部分群众对互助组织持观望态度。三是资金监管有一定难度，卡的过严资金借不出去，不能方便群众，发挥效益。不严又怕资金放出去收不回来，乡镇财政所资金监管压力大。
扶贫互助社是扶贫开发的好形式，也是新生事物，为了把好事办好，使贫困群众真正受益，我们将在认真总结2009年试点工作经验教训的基础上，有计划、有组织、稳步扩大试点。同时，将进一步加大政策宣传力度，把握政策，加强管理，规范运作，创新机制，充分发挥资金使用效率，重点支持产业发展，让这一政策充分惠及贫困人口。
扶贫互助资金试点工作推进暨培训会总结讲话 第3篇
此次培训的主要内容为:一是贯彻落实全省民生资金监督检查工作实施方案精神, 具体部署搞好全省扶贫和移民资金监督检查工作;二是重点部署全省扶贫对象精准识别工作;三是完善扶贫对象精准扶贫机制, 落实结对帮扶政策措施;四是全面分析当前形势和任务, 对全省扶贫和移民工作作进一步的部署。
章康华对国务院扶贫办“12345”工作思路结合江西实际进行了简要解读。坚定“1”个目标——围绕“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”的总体目标, 力争2018年、确保2020年达到“三个显著”的要求, 即:贫困现象显著改观, 贫困地区生产生活条件显著改善, 扶贫对象自我发展能力显著增强;突出“2”个重点——突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点, 两个“轮子”一起转;培育“3”个品牌——雨露计划、扶贫小额贴息贷款和异地扶贫搬迁。章康华提出在此基础上增加村庄整治建设这一品牌, 从而形成“四位一体”的专项扶贫格局;把握“4”个关系——持久战和攻坚战的关系、解决突出问题与创新工作机制的关系、中央扶贫事权与地方扶贫事权的关系、“输血”和“造血”的关系;做好“5”项工作——强化资金监督检查、精准识别扶贫对象、切实开展帮扶到户、深入推进社会扶贫和积极协调行业扶贫。
扶贫互助资金试点工作推进暨培训会总结讲话 第4篇
2009年8月6日,由国务院扶贫办组织的全国贫困村互助资金试点工作暨培训会议在北京召开。国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办党组书记、主任范小建出席会议并作重要讲话。会议由国务院扶贫办党组成员、副主任郑文凯主持,党组成员、政策法规组组长蒋晓华出席会议,来自全国28个省(区、市)、市、县扶贫办、财政厅、财政局的有关负责同志共190余人参加了会议。财政部有关部门负责同志出席会议。
会议主要目的是,深入贯彻党的十七届三中全会和2009年中央1号文件精神,总结和交流互助资金试点经验,探讨改进的途径与方法,进一步规范和完善互助资金运行模式和管理办法,稳步推进试点工作,确保其健康有序发展,为进一步加快贫困群众脱贫致富步伐提供更加有效的服务。
(转自国务院扶贫办网)
蔡子津到赣县检查省直属单位定点扶贫工作
8月13日上午,江西省扶贫和移民办党组成员、纪检组长蔡子津,由赣州市扶贫办副主任卢致纈陪同,对省直属单位中国信达资产管理局南昌办事处、江南信托投资股份公司在我县吉埠镇社建村,江口镇安平村的定点扶贫工作进行了检查,检查组认真听取了工作队员定点扶贫工作情况汇报,同时察看了扶建的各个项目。
通过实地检查,省市检查组的同志深有感触地说:省直属单位定点扶贫做了大量的好事、实事,成绩是有目共睹的。如果没有省直属单位定点扶贫,贫困村、贫困户脱贫致富的步伐就没有这样快,新农村建设没有这样靓丽,贫困村的公路没有这样快硬化和宽畅,贫困村基础设施没有这样完善美好,定点扶贫工作利国利民。
(赣县扶贫办 廖乐映 张振秀)
中国扶贫开发协会向陕西震区捐资千万
8月11日下午,中国扶贫开发协会•博宥集团向陕西地震灾区贫困村灾后重建捐资仪式在宝鸡市举行。中国扶贫开发协会副会长谷永江,陕西省副省长姚引良出席捐资仪式。
据了解,此次由中国扶贫开发协会•博宥集团向陕西省地震灾区贫困村灾后重建的首批捐款1000万元,主要用于受去年汶川特大地震影响的陕西省地震灾区的宝鸡与汉中两市的5县2区、11个受灾贫困村的整村重建,帮助受灾贫困群众解决生产生活困难,支持灾区恢复生产,重建家园。
捐赠仪式上,谷永江和博宥集团副总经理侯军霞向省扶贫办转交了捐款,姚引良代表陕西省人民政府也向中国扶贫开发协会和博宥集团回赠了“扶贫济困,利国利民”的牌匾。
(转自国务院扶贫办网)
吉安市扶贫办全面开展督查调研工作
为全面了解掌握全市扶贫开发工作上半年的实施进展情况,总结经验做法,查找问题,吉安市扶贫办组织5个工作组,于7月底8月初对全市13个县(市、区)的扶贫开发工作进行全面督查。
此次督查全面具体,细致深入,取得了预期的效果。督查的内容既有整村推进、移民扶贫、产业化扶贫、雨露计划、社会扶贫等中心业务工作,又有宣传调研、自身建设等常规工作,还有绩效考评、财政扶贫资金审计情况和强农惠农检查情况的整改等阶段性工作,非常全面;督查采取听取汇报、召开座谈会、现场查看、填报表格相结合等多种方式进行,特别细致。
从督查的情况来看,全市扶贫开发工作进展良好,各项工作任务均能做到时间任务“双过半”,并呈现较好的发展态势。比如吉安县中央彩票公益金项目进展顺利,遂川县高位推进移民扶贫工作,永新县引导非公有制企业参与扶贫开发有新突破,万安县在重点村中开展绩效考评,井冈山市扶贫产业油茶初具规模等。同时,也发现了工作中存在的困难和不足:财政扶贫资金投入难以满足农村贫困地区和贫困人口的脱贫致富需求,一些工作各地发展不平衡,部分县在省级以上新闻媒体宣传报道扶贫开发工作力度不够等。
(吉安市扶贫办 谢江帆 胡桂永)
九江市开展农村贫困状况调查摸底工作
为了全面、及时、准确地反映新的扶贫标准制定后九江市的农村贫困现状,为“十二五”扶贫开发具体政策与措施制订和扶贫开发产生的效果及影响进行评估提供依据。从7月中旬开始,九江市扶贫办在全市10个县(市)范围内开展农村贫困状况调查摸底统计监测工作。由市办和各县(市)扶贫办分别组成农村贫困监测调查摸底小组深入到农户家中对其贫困状况进行一次全面的摸底。调查摸底工作以自然村为单位采取全面调查、抽样调查和开座谈会相结合的方式对全市48个抽样村确定的贫困对象进行入户跟踪调查,根据抽样调查的结果来分析确定全市贫困人口现状。调查摸底工作将于8月底完成。(九江市扶贫办 吴春锋)
大余县开展灾后重建家园“六比六看”活动
为加快大余县“7•3”特大洪灾后重建家园工作进度,着力改善受灾村镇人居环境,大余县在新农村建设中开展“六比六看”活动:一是比规划、看品位。主要比各乡镇、各挂点单位组织编制的灾后重建家园的科学性、实用性和美观性。二是比策略、看能力。主要比各乡镇、各挂点单位破解建房难题能力,谁的点子多、办法好,看是否采取“因地制宜、一点多策”方式进行帮扶,看是否充分调动全倒户自身的主观能动性,真正做到“群众主体,自力更生”。三是比支持,看力度。主要比各乡镇、各挂点单位对灾后重建家园工作的重视程度,看是否为灾后重建积极筹集资金和建材物资及落实到位情况;要求挂点单位帮扶资金3万元以上。四是比服务,看态度。主要比各乡镇、各挂点单位和挂点干部在灾后重建家园工作中的服务态度,看乡镇、挂点单位挂点干部是否认真履行职责。五是比质量、看规范。主要比各乡镇、各挂点单位灾后重建点的建房质量,看是否严把统一规划关、施工质量关。六是比成效、看进度。主要比各乡镇、各挂点单位灾后重建家园工作成效,看出台的支持灾后重建点的措施是否实、效果是否好、群众是否欢迎。
(大余县扶贫办 蒋 群)
峡江“整村推进”带来穷村大变样
峡江县福民乡宋家、巴邱镇北门、仁和镇官田、罗田镇江口4村都濒临赣江,农田易涝易旱,农田基础设施匮乏,村庄脏、乱、差,农民年人平纯收入不足千元。2006年,这4村被定为省级重点扶贫村。为彻底改变穷村面貌,峡江大力实施整村推进扶贫战略,带来村貌美、产业兴、民安乐三大变化。
在整村推进扶贫中,峡江县着眼长远,积极实施产业“造血”扶贫。扶贫资金重点投向农田水利基础设施建设。几年来,共投入100余万元,为四个重点扶贫村修筑或改善水库7座,水渠4条20余公里,建设提灌站6座,新增灌溉面积4000多亩,为提升农业产业化打下了坚实的基础。为扶持贫困村发展一村一品,该县拿出40余万元对各村特色产业进行奖扶。目前,各村都因地制宜发展了自己的特色产业。北门村常年建有大大小小蔬菜大棚300余座;官田村每年种植烤烟450余亩,是全县有名的烤烟村;江口村利用冬闲田种植蒿菜,每年达1000余亩;宋家村三分之二的劳动力在农作之余到附近的工厂赚“外快”。产业的兴旺带动农民脱贫致富。去年,这4村农民年人平纯收入由原来的不足千元,跃升到3000多元。昔日的穷村农户不但甩掉了贫困的帽子,还逐步走上了富足安康的小康之路。
(峡江扶贫办 符三雅)
兴国县探索出生活污水人工湿地处理模式
兴国县按照“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”的基本要求,大力开展了农村垃圾处理及卫生保洁工作,取得了良好的实效,尤其是在依托人工湿地处理生活污水方面探索出了成功的模式。该污水处理系统聘请华东交通大学教授进行农村生活垃圾与污水处理生态治理的示范与推广,由农户化粪池(沼气池)、跌水、公共排水、生态渠道、氧化塘和人工湿地等部分组成。经过环保部门监测,平均生活污水处理率达90%以上,节约成本达50%,氨、氮和磷的去除率均达70%以上,污水处理效果达到国家一级B类排放标准。
(兴国县新村办 李禄华)
崇仁县建立贫困农户日常帮扶机制
崇仁县各单位把扶贫济困工作作为一项重要任务来抓,并结合帮扶对象实际,制定具体措施,做到“农忙送技术、农闲送文化、节日送温暖、灾后献爱心”,促使帮扶工作由帮临时向帮长远发展,由救急解难向致富奔小康深化,由单纯捐助钱物向既帮钱物又帮技术帮项目拓展。六家桥乡洪家村的贫困农户吴向阳家境贫困,县扶贫办了解后,开展了一系列帮扶行动,联系县里的一家麻鸡加工企业给他送来了鸡苗和鸡饲料,派技术人员与他结对进行技术指导,按保护价订单收购,使他家养殖的3000羽崇仁麻鸡在8月初出笼时净赚5000多元,他的儿子今年大学毕业,也在扶贫办的帮助下,到县里的一家机电企业就业,月工资1200元。
(崇仁县扶贫办 崔伟群 华子兴)
吉水超额完成“雨露计划”招生培训任务
8月10日,随着最后一名中高级技工培训招生名额的完成,标志着吉水2009年“雨露计划”任务全面完成。
吉水县今年共有“雨露计划”任务数431人,实际完成招生培训人数466人,超额完成35人。其中:完成贫困村青壮年劳动力转移培训220人、自主创业技能和农业实用技术培训200人、中高级技工招生46人,全面完成今年省、市指定院校“一村一名”中高级技工培训招生任务。培训班设有模具、数控、计算机、服装、畜禽养殖等十多个专业,结合短、中、长期培训、院校培训和上门培训等方式,学员可自主选择,学习方式灵活,实践操作性强,毕业学员供不应求。
目前,劳动力转移培训班学员有95%在本县实现就业,月薪都在千元左右。而参加自主创业技能和农业实用技术培训的学员,许多被大型畜禽公司聘为技术骨干,还有一些回家后创办了养殖场,当上了猪倌、牛倌、鹅司令,不仅自己实现了创业梦想,还带动了大批村民就业,脱贫效果明显。基本达到了“培训一人,致富一户、培训一批,致富一方”的目的。
(吉水扶贫办 聂如钢 周 标)
乐安列入“连片开发”项目试点县
为探索财政扶贫资金与其他涉农资金整合使用的新路子,探索整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域经济发展相结合、政府投入与社会投入相结合的好途径,促进贫困地区经济发展和贫困农户稳定增收,经省扶贫和移民办、省财政厅批复,乐安县已列入全省2009年度“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目两个试点县之一,该项目由中央财政投入扶贫资金1000万元,县财政配套资金200万元,整合各类涉农资金和社会资金5亿多元。通过试点,使该县油茶、蚕桑、茶叶等扶贫产业得到发展和壮大,试点区村容村貌整洁卫生,基础设施明显改善,社会事业长足进步,贫困面貌显著改观,其中油茶林达到20万亩、蚕桑达到2万亩,茶叶达到1万亩,试点区域农民人均增收600元以上。
下江镇互助资金试点项目工作总结 第5篇
工 作 总 结
根据贵州省扶贫办和财政厅《关于开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点工作的通知》精神，立足我镇实际，大胆探索，自去年6月以来，我镇先后公纳村、秋里村开展了试点工作。目前工作进展顺利，各村级互助组织（以下简称“互助会”）运行正常，效果明显，试点村广大农户得到实惠。现将有关情况总结报告如下。
一、基本情况
截止3月10日，我镇安排30万元财政扶贫资金已分别落实到公纳村和秋里村两个贫困村，2个试点村总户数497户，共有260户农户入会，其中贫困户123户。互助资金总量为35.2万元，其中财政府资金30万元，贫困户入股5.2万元。
一、发展互助资金试点工作的主要做法
1、领导高度重视。党委、政府以试点公纳村、秋里村为契机，把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作促进农牧民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓。制定了《下江镇贫困村发展互助资金试点工
作实施方案》，成立了由镇长任组长分、分管镇长任副组长的项目实施领导小组。领导小组下设办公室，负责项目的组织实施。明确了各部门的责任。为使项目实施落到实处，互助资金试点实行包村负责制。
2、搞好宣传发动。为了推进互助资金扶贫项目能够严格按照规划要求按时保质保量完成，让广大群众掌握互助资金的有关政策，我们采取印发宣传资料、刷写标语、召开群众大会、举办宣传培训班等形式，从政策依据、项目实施、资金管理等各方面进行广泛宣传。通过宣传使互助资金政策家喻户晓，人人皆知，调动了广大群众自觉参与的积极性。
3、建立村级工作班子。按照试点村的选择要求，我镇从39个村中，选择有一定资源条件、有产业带动、有一个好的领导班子，村风民风淳朴的公纳村、秋里村两个村进行试点工作。在参与扶贫开发工作的基础上，召开村民大会，进行广泛的宣传发动，民主选举3--5名公道、正派、有责任心、有致富能力、已经从事相关产业取得成效的人员任本村互助资金管理委员会委员。由管委会选举产生主任、副主任各一名。
4、严格资金管理。为规范操作程序，降低资金风险，确保项目发挥效益，根据国家扶贫办有关精神，结合我镇实际，根据我镇互助资金实施方案，两个村召开会员大会，结
合本村实际，制定出符合民情民意的互助资金管理办法，出台了互助资金“五不准”，即不准带任务投放资金；不准对外村放贷；不准变为地下钱庄资金；不准用于管理委员会工作经费等支出；不准私分、平分。对项目的扶持对象、立项、农户选择、放款程序、资金使用和管理，都做了具体的规定，做到有章可循。在资金管理上：一是实行公示制：对项目计划和资金使用情况，包括项目名称、实施地点、安排计划、资金回收等方面进行公示，接受群众监督，增加了互助资金透明度。二是实行报帐制：严格按照扶贫资金报帐制管理办法进行报帐管理，对村级互助资金管委会的经营活动实行报表管理，每季度定期向县扶贫办报送会计报表。三是实行考核制：按照项目的实施需要，年终项目实施领导小组对试点村互助资金工作进行考核验收，如试点村回收不力或违规操作，要停拔回收，调整到其他村使用。
５、合理规划项目。为确保“互助资金”运行安全，发挥效益，坚持因地制宜，因人选择，进行科学规划，在具体规划中我们重点解决各村贫困农户在增收中“无路”、“无本”、“无法”、“无力”、“无助”五大难题；针对两个试点村的实际，在互助资金的投放前期作了充分论证，在具体规划中我们坚持了“四个结合”，一是坚持项目选择与产业结构调整相结合。我们按照提高农业产业化进程，提高农民自我发展能力，提高农民经济收入的要求，紧紧围绕区域
经济发展、围绕农业产业化基地建设和龙头加工企业选定项目，然后结合农户实际把项目分解到户，形成小规模、大市场和市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化生产经营模式。二是坚持项目选择与村情民情相结合。在项目规划中，我们针对不同村的经济发展现状、自然现状和农牧户的实际情况选定项目，使所有项目利于实施、利于农民增收、利于生产条件改善。三是坚持长效与短效相结合。按照先易后难、难易结合、滚动发展的原则，既规划能在短期内产生经济效益的种养业增收项目，又着眼长远项目，既解决了贫困群众当前的增收问题，又改善了农业生产基础条件，确保了贫困群众稳定脱贫。四是坚持群众参与和科学指导相结合。在项目规划中，坚持因村制宜、因户施策、量力而行的原则，既满足群众的意愿，又进行科学指导。
二、发展互助资金试点的运行情况
1、运行情况。我镇按照互助资金实施方案的要求，由管理委员会严格按照互助资金操作程序投放，坚持“一访三查一公示”，确保资金投放对象明确，条件具备，项目可行。到目前为止，累计滚动发放互助资金30多万元，涉及种养户260多户，发放周期为两个月到半年不等，利息高低参照信用联社确定的标准，主要用于农牧民春耕备耕生产、贫困家庭子女上学和短期见效快项目等。发放额度为2000元至
5000元不等。本利回收后，利息的50%用于扩大互助资金规模，50%用于互助资金管理委员会活动经费。
2、试点工作成效显著。一是建立了“政府推动、自我管理、村民自治的模式”，由政府推动管委会的建立，并组织、协调技术服务机构对管委会活动进行技术支持；管委会实行自主经营，自我服务，民主管理。二是农村产业资金投入进一步扩大。互助资金用于发展特色农村产业，增强了农民借鸡生蛋的意识，缓解了农村发展缺少资金的问题。三是农业产业链条得到延伸，农民增收相对有了保障。我镇实施贫困村扶持资金项目，在加快贫困村农业产业化基地建设规模，增加农产品数量和质量，扩大优质农产品种养规模的同时，还高度重视农产品加工问题，多方促进农产品的转移增值，突出龙头带动，搞好企业与农户的利益联系。四是提高了贫困群众自我管理、自我组织和发展能力。通过项目实施，村民基本能认识到，搞贫困村村级发展互助资金，有利于提高资金的使用效益，促进农民增收；有利于团结互助，促进农村和谐；有利于培养民主管理意识，促进村民自治，有利于困难群众脱贫致富，有利基层组织建设，促进共同发展，丰富了贫困地区新农村建设内容。
3、工作思路。贫困村村级发展互助资金是个新生事物，必须统一认识，创新机制，强化监管，方能发挥其在新农村
建设中的助推作用。一是进一步做好跟踪、监管。本着“民借、民还、民管、民用”的原则，不断加大对资金的审批、发放、回收的管理力度，杜绝不良风险发生。二是进一步总结、推广。对互助资金运行中做得好的村，及时总结经验，在其他试点村加以推广，使之成为当前深化农村改革的重要内容。三是进一步提升、扩面。将互助资金运行的成功经验和先进做法，尝试推广扩大到整个新农村建设其他各项工作中去，包括其他各项资金的管理和使用、基层组织建设等。四是进一步探索、创新。互助资金的运行机制既不同于农行等商业银行，又有异于信用社等金融机构，走特色之路，是坚持内外结合。不断健全高效便民的运行机制，探索更新的运行模式，借鉴我镇小额信贷的一些成功作法，组建农村联保体系，推动新农村基层组织建设，拓展互助资金支持新农村建设的潜能，形成农民增收长效机制，在社会主义新农村建设中大胆尝试和创新，不断推动农村经济发展和农牧民持续增收。
三、存在的主要问题
