发展服务业范文（精选12篇）

发展服务业 第1篇

随着中国经济社会的进一步发展以及人民生活品质的逐步提高, 家庭服务业成为近年来迅速发展的朝阳产业, 在第三产业结构中扮演着重要的角色, 发展该行业具有多重经济价值与社会价值。对此, 《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》 (国办发[2010]43号) 明确指出:“家庭服务业是以家庭为服务对象, 向家庭提供各类劳务, 满足家庭生活需求的服务行业。大力发展家庭服务业, 对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。”并发文各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构, 要求进一步贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》, 提出大力发展家庭服务业的二十八项具体指导意见。这为中国家庭服务业大力发展送来了浓郁的春风, 也为中国家庭服务业的大力发展创造了前所未有的时代机遇。

随着现代化进程的加快, 传统社会加快向现代社会过渡, 中国正在迈进家庭小型化、人口老龄化、生活现代化与劳动社会化, 这些都直接促使人们产生家庭服务的需求。经济学家汤敏认为, 中国家庭服务业目前潜在就业机会有1 400万个。而且随着人民生活品质进一步提高, 家庭对家政服务的内容趋向多元、层次逐步提高, 不再停留在传统的洗衣、做饭、打扫卫生、看孩子等低层次的家庭服务上, 而是对家庭管理与家庭经济、家庭营养、医疗护理、育婴早教、居室环境设计、涉外服务等中高级服务内容的需求, 呈逐步上升的趋势。这就为中国家庭服务业的发展, 无论从规模还是到层次上都提供了广阔的空间。

二、中国家庭服务业现存的主要问题

1.家政市场供需矛盾显著呈现。家政市场的“供需矛盾”主要表现在服务质量与服务内容、层次方面。首先, 随着人民生活水平的提高, 人们对生活品质的追求越来越高, 相应地对家政服务员服务质量的要求也就越来越高。而据调查, 现在市场上的家政服务员大部分是农村剩余劳动力与城市下岗职工, 她们大都文化素质低、礼仪规范欠缺, 而且技能单一、老套, 没有接受过正规的家政职业教育, 难以适应现代生活瞬息万变的发展要求, 难以给顾客提供高质量的家政服务;现在中国已有几万家家政服务公司, 除了为数不多的几个较大规范的家政公司外, 绝大多数公司只能提供普通家政服务、钟点工等初级服务内容, 无法满足顾客对中高级家庭服务的需求。这就出现了家政市场上“供不应求、供过于求”的供需矛盾, 造成家政市场上人力资源浪费、家庭技术性家务无人打理的尴尬局面, 从而严重影响了整个家政市场的健康、可持续运转。

2.家政市场混乱无序, 缺乏信任度。家政市场的混乱无序首先表现为家政企业实体的无序性, 现在家政公司可谓鱼龙混杂, 多数仅靠一间房子、一张桌子、一部电话、几张宣传单就成了所谓的家政公司。这种公司大多没有营业资格, 其经营者素质不高、家政企业科学运营知识欠缺, 家政服务员也是从劳务市场临时招聘过来的, 未进行培训就介绍给客户, 仅仅从中获取一次性中介费, 事后纠纷、事故概不负责;再次就是服务、收费的无序性, 在家政公司、客户与家政服务员之间无权责合同、协议等文本证明, 几方权益得不到保障, 出现问题, 纠缠不清。服务收费随口要价, 毫无标准。这就致使企业、客户与家政服务员三者之间缺乏相互的信任, 企业欺瞒客户、对客服纠纷置之不理, 家政服务员与客户私自达成用工协议, 客户从而对家政公司产生不良印象, 抑制其对家政服务的需求。这样就很难使家政市场良性循环发展。

3.缺少相关法律法规保障, 行业标准缺失, 监管力度不到位。由于中国《劳动法》中明确指出, 家政服务人员不属于劳动法的调整范畴。因此, 中国家庭服务人员的权益尚无相关法律给予保障。这就导致了大批潜在的中高级家政人才对这个行业缺乏安全感, 不愿步入该行业, 致使现在家政市场上中高级家政服务人员缺口很大, 从而影响到中国家庭服务业结构的完整与内涵的丰富;到目前为止, 该行业尚未建立统一的行业服务标准与监督机制, 行业准入门槛过低、成本价格无标准, 而且没有行政部门作为专门管理主体给予约束、监管、评估。这就使得无序的家政市场更加混乱, 严重影响到家政行业的健康运行。

4.各自为政, 不同主体之间缺乏有效合作。由于家庭服务行业的特殊性, 其面临的经营困难程度远远大于其他行业。就家政服务员业务技能培训而言, 绝大多数家政公司不具备培训师资、设施、场地提供的能力, 从而导致企业有心提升家政服务员的服务技能, 而无力为之的局面;就服务内容而言, 绝大多数家政公司只能提供传统初级家政服务或单调的一到两种专门服务, 对于市场的多元化需求无法满足。这就要求不同主体之间相互合作、资源共享、优势互补、信息互通, 发挥1+1>2的功效, 各取所需、共同发展。

三、“校企合作”促进家庭服务业健康发展的有益探索

(一) “校企合作”之合作主体界定

家庭服务业中的校企合作是指高等院校与家政企业围绕怎样促进该行业健康发展而以不同的方式进行的合作。其中高等院校主要是指以高职类院校为主, 因为该类学校以培养生产、建设、管理、服务等一线技术性应用型人才为目标, 校内课程设置、实训设备、实训场地、师资都与家庭服务业所需更加贴近, 相较于普通本科院校, 其与家庭服务业交集更多, 能更好地与家政企业合作, 促进家庭服务业的健康发展。家政企业是指以家庭服务业为经营内容、具有独立法人资格的组织实体。合作的企业必须具有一定的规模、且经营规范、业务有特色, 而不是街边上的“摊位”似的家政中介。只有这样的企业实体, 才能更好地与高职类院校有效合作, 才能达到优势互补、相互促进、共同发展的目的, 才能使“校企合作”的试点效应得以发挥。然后将小的、随意性的家政门店逐步吸引到校企合作组织中来, 帮扶、引领其走上规范化的轨道, 以点带面地促进整个家庭服务业的健康发展。

(二) “校企合作”之合作类型

“校企合作”模式大致可以分为:部分合作与完全合作两类。前者主要是指家政企业与高等院校以签订合作协议的形式, 就家庭服务业某一方面进行合作, 如家政服务员的培训、场地提供、师资聘请等。高校以订单的方式对家政服务员进行培训, 经考试合格后, 由校方向家政学员颁发盖有院校标识的技能等级证书, 学员持证上岗, 提高了家政服务人员的就业率与服务质量, 深受客户认可, 增加了企业的业务量、提高了经营效益, 院校的社会服务职能也得到了进一步彰显;完全合作是指高等院校与家政企业共同注资成立家政企业法人实体, 各注资方作为公司的股东就公司的发展规划、规章制定、业务经营、风险承担等共负责任。国有民营合作、资源完全共享, 以院校为依托, 充分发挥其教学、培训、社会信用度高等优势, 引领、规范企业的走向, 合作企业在院校支撑与规范下, 充分发挥原有市场业务经营能力与特色服务内容, 通过优势互补, 实现企业从规模到内涵逐步扩大、丰富。对此, 江苏经贸职业技术学院与品牌家政公司共同注资100万成立南京快易洁家政服务有限公司, 成为集直营店、加盟店、大型实训基地于一体的规模较大、规范化的现代化家政服务公司, 其发展成效显著。这在中国家庭服务行业中, 率先进行了高等院校与家政企业的“完全合作”, 这一合作模式为家政企业在市场经济条件下规模化、规范化发展走出了一条路子、做出了示范。

(三) “校企合作”之意义分析

1.“校企合作”提高了企业的社会信任度, 为其赢得更大的发展空间。

由于现在家政市场鱼龙混杂、秩序混乱, 家政服务员服务质量难以保证, 相当数量的家政公司社会信任度很低, 很多消费者即使有家政服务需求, 也对家政公司不屑一顾。这样就造成了家政市场“有场无市”的困境。究其原因, 是这些家政企业不能给消费者充分的信任理由, 使其缺乏安全感。而依托公办院校培训并颁发技能等级证书的企业或与其合资创办的家政公司, 从家政服务人员服务质量的确保、经营业务的规范到服务纠纷的处理等, 都能较好地满足消费者的需求, 从而吸引更多客户、拓展经营规模。这种“校企合作”模式的家政公司实现良性循环, 为家政行业的健康发展赢得更大的发展空间。

2.“校企合作”为高等院校家政专业发展提供新契机, 为该行业可持续发展提供中、高级人才支持。

高等院校通过家庭服务业的校企合作, 更加真实地掌握该行业的发展实况, 从而对家政专业的专业建设、课程设置、学生培养、技能实训、学生就业更能有的放矢, 提高人才培养质量, 缩短人才培养与市场需求间的距离, 也为院校在该领域做出特色, 发挥更大的社会服务职能打下了基础。在此“校企合作”模式中, 高校通过源源不断的高素质合格家政人才的培养、输送, 为中国家庭服务业的健康可持续发展提供了有力人才支持。

3.“校企合作”以点带面发挥示范引导作用, 促进家政市场规范、有序运行。

高等院校与家政企业通过优势互补, 其高品质服务、规范化运作, 为其他家政企业的健康发展起到了一定的引领作用, “校企合作”可以将更多的家政小企业以加盟店的形式吸引到公司旗下, 统一经营、规范管理、资源共享、信息互通、共同发展。以星火燎原之势逐渐净化、规范家政市场风气, 以其优势克服行业现存弊端, 为家庭服务业的健康、可持续发展做出贡献。

参考文献

[1]国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见 (国办发[2010]43号) [Z].

[2]李艳梅.规范家政服务业的有关思考[J].理论探索, 2008, (173) .

[3]郭剑平, 曹炳泰, 罗胜帅.改善江苏省家政服务业发展状况的对策探究[J].江苏商论, 2011, (1) .

[4]杨瑚, 张亮晶, 张晓兵, 张怀林.基于SWOT分析的中国家政服务品牌建设营销策略研究[J].社科从横, 2010, (2) .

[5]孙丽辛, 穆红莉.发展家政服务, 缓解就业压力[J].社会科学论坛, 2003, (7) .

发展服务业 第2篇

中国工程院院士、中国社科院学术委员、中国生产力学会副理事长

李京文

在科技进步与全球经济服务化浪潮的推动下，许多国家正经历从工业经济向服务经济转变的发展阶段，现代服务业正蓬勃发展。现代服务业以人力资本作为主要的投人品，以提供专业化的服务作为自己的特色，以日益增多的专业化厂商为自己服务的对象，以高效率、高质量和高效益凸显自己的价值。这不仅使得现代服务业的增长速度超过了其他产业的平均水平，使得现代服务业在第三产业中的比重日趋上升，优化了服务业的内部结构;而且使得现代服务业从服务业的大类中细分出来，成为亚服务业的一个重要的集群，并使越来越多的企业认识到与专业服务企业合作与协调的好处。从全球来看，发达的现代服务业已成为发达国家推动经济发展的重要动力源泉，尤其是生产性服务业在经济发展中起着举足轻重的作用。据研究，第二次世界大战后发达国家经济的实际增长，几乎全部来自于生产性服务业。据对OECD部分国家1947一1984年的数据进行分析，加拿大、美国、日本、希腊、娜威和瑞典等国由于生产性服务业得到充分的发展，因而都能够获得相对于其他国家的竟争优势，现代服务业己成为国家竞争力的重要构成部分。

一、我国及其中心城市现代服务业的发展趋势

我国服务业整体发展水平还不够高。2000年，服务业增加值在GUP中的比重，美国为50% ,德国为42%，我国为20%;服务业在就业中的比重，美国为78 %，欧洲为68 % ,我国仅为30%左右。现代服务业的发展则是刚刚起步。进人21世纪，随着中国经济发展水平的提高，服务业必将进人增长加速、地位上升阶段。特别是现代服务业的发展将为国民经济各个行业的发展提供服务，其规模和效率将直接影响着整个经济的发F}速度和竞争力。仅以北京、上海为例，作为国际化大城市，其现代服务业的发展在全国处于领先地位;又如浙江、广东以制造业的发展为主要特征，其现代服务业对现代制造业的支撑与拉动作用的效果已非常显著。在这些城市和地区正在积极发展现代服务业，带动长江三角洲地区和珠江三角洲地区的迅速发展，因而对我国国民经济的发展将具有重要的意义并起着重大作用。

现代服务业凸显了新经济的特征，即伴随知识经济和信息技术的发展而产生，突出表现为以新理念、新技术、新业态和新方式改造提升传统服务业，为社会提供高层次、高附加值、高人文关怀的现代化服务。现代服务业经济价值的提升和彰显，已成为经济增长的重要动力和现代化的重要标志。与传统服务业相比，现代服务业具有信息化应用水平高，技术和知识密集程度高，高附加值、经营效益好，新兴性等特点。综观世界各国的经济发展状况，现代服务业的崛起并成为经济发展中的主导产业已是不可逆转的时代潮流。

我国也不例外，以北京为例，北京现代服务业的全面发展主要形成于20世纪80年代，进人20世纪90年代以后，北京现代服务业获得了较快发展一些新兴的服务行业，如计算机服务业和软件业、商务服务业、教育、文化、卫生、房地产业、保健业、证券业、娱乐业和环境管理业等，其发展速度更快，从而使北京的现代服务业在全国处于领先地位。2006年北京服务业占GDP的比例达到72 %，而现代服务业在北京服务业中的比重2006年也已上升到69.2% a促进了北京人民生活水平的提高，社会经济的协调发展，北京作为首都和特大型城市应有功能的充分发挥，越来越依赖于现代服务业的快速发展。

全国的情况也大体相同。近年来，我国现代服务业发展取得了显著的成就.规模不断扩大，速度持续加快。它在我国经济社会的发展中发挥着举足轻重的作用。大力发展现代服务业，是优化我国经济发展方式、提升服务业在GDP中的比重、实现产业结构高级化的重要途径，是适应发展阶段变化作出的科学决策和长远部署，对实现我国现代化建设第三步战略目标同样具有重大战略意义。

总之，现代服务业是推动我国经济持续发展的主要增长点.是缓解我国就业压力的主渠道，是增强我国国际竞争力的战略举措，是我国全面建设小康社会的必由之路。它对应对加入WTO后我国社会经济面临的挑战，以及改善人民生活都有重要的现实意义。

二、现代服务业经济形成的前提条件与约束条件

现代服务业经济出现的前提条件是地区产业和企业聚集促使产业结构变化。强大的制造业对服务业的发展提出了强烈的要求。这些需求由城市群体共同形成，而非某个中心城市单独完成。不是每一个大城市都能够建成强大的现代服务业经济的。

现代服务业经济的形成需要两个基本条件:一是良好的区位优势，二是良好的产业基础和完善的城市功能。产业基础决定着城市的产业选择方向，完善的城市功能决定着现代服务业发展的基础和条件;良好的区位优势、产业基础和完善的城市功能是构建现代服务业经济的两个基本条件。

同时，现代服务业经济的建设存在着三个约束条件:首先，现代服务业经济的形成不仅需要中心城市的经济发展到一定水平，也需要支撑区域的经济发展到一定水平，而且二者形成比较明显的资源察赋、成本差异及其互补优势。其次，现代服务业经济是高端经济.产业高端、高端产业和企业高端集聚是现代服务业经济发展的内在要求。产业高端指的是产业链条上价值增加幅度最大的环节，例如研发环节和营销环节;高端产业主要是知识、技术密集产业，例如信息、通讯、金融、法律、会计等发达的现代服务业网络和集群;企业高端指的是企业各种总部的集合，例如决策总部、研发总部、资本总部、营销总部等，这三个高端的有机藕合才可能构成经济的新增长极。最后，良好的商务环境，包括对现代服务的巨大需求、市场经济的开放度和自由度、法治精神以及高效率的工作等都是制约现代服务业经济形成的重要因素。

总之，现代服务业经济的发展是一个系统工程，因此各地区、各中心城市在构建现代服务业经济时，应该充分认识到这些前提条件、基本条件和约束条件的基础作用与制约作用。

我国的现代服务业首先在北京、上海、广州等特大城市发展起来不是偶然的。北京是我国的首都，战略资源最为集中，且第一、第二产业已经高度发展。近年来，北京现代服务业快速增长，2004-2006年年平均增长率高达16.1 %，比同期本地区GDP增长率高了3.2个百分点，其中，信息服务业平均增长率为23 %，商务服务业平均增长20.2%，文化、体育和娱乐业平均增长17.9%.同时，伴随现代服务业的高增长，现代服务业的内部结构也发生了深刻变化，表现在现代服务业的内部支柱行业(指行业的增加值占或者超过全市CDP的5%)的数量日益增多。2004年北京现代服务业的内部支柱行业只有信息服务业、金融服务业和房地产业3个;2006年已增加为5个，即增加了商务服务业和科技服务业，它们占北京地区生产总值的比重分别达到8.8% ,12.S% ,6.2% , 5.2%和5.2%。从而使北京现代服务业的增加值在2006年占全市地区增加值和服务业的比重达到67.4%和47.5%.其次，作为国际经济、金融、贸易和航运中心之“的上海是“长三角”的中心城市，有广阔的腹地，聚集了全国近半数的经济百强县，聚集着近百个年工业产值超过100亿元的产业园区。在经济、社会和政府管理方面具有较强的竞争优势，在区位、信息、交通、金融和人才等方面具有其他城市不能替代的有利条件，因此，上海已成为现代服务业最发达的中心城市。再次，广州是近邻香港的“珠三角”的中心城市，也是制造业企业总部集聚最多的城市之一。具有产业链完整、企业群密集、制造能力强、生产成本低、市场开放度高等特色，现代服务业也得以高速发展。总而言之，不同的城市应该根据自身的发展条件扬长避短，选择适合自己的道路，最终形成差异化的现代服务业经济。

三、以北京为例，发展现代服务业对推动各地区经济社会发展的重大意义与作用

发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，能够为现代制造业的发展提供支撑和引擎;现代服务业与总部经济的协调发展以及现代服务业与现代制造业的双轮驱动

形成互动的机制是我国社会经济可持续发展的重要保证。特别是对于北京这样一个国际大都市经济的发展，现代服务业的拉动作用更为突显。

第一，发展现代服务业有利于转变经济发展方式。因此，落实科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路必须将现代服务业的发展放在突出位置。

第二，发展现代服务业将为北京经济发展提供新的动力源和增长极。服务经济是市场经济条件下出现的一种新型的经济形态，其发展不仅受到市场“看不见的手”的影响，也受到政府这只“看得见的手”的引导和推动，所以，政府要充分发挥引导和推动作用，利用政府职能，营造良好的商务环境，提供扶植和优惠政策，作出整体发展规划，推动服务经济优质、高效地发展。

第三，北京发展现代服务业有利于大量吸收劳动力就业。现代服务业吸纳就业的能力不断增强，因此发展现代服务业是缓解北京就业压力的主渠道。大力发展现代服务业，对缓解就业压力、保持社会稳定具有决定性意义。

第四，发展北京现代服务业有利于进一步吸引外资。北京现代服务业的发展吸引越来越多的外商投资，它已经成为外资进人的主要领域。尤其是研发中心的人住.虽然带来的直接利益十分有限，但是它可以带动中介服务业、金融保险业和房地产业，甚至休闲娱乐业、商业等一系列相关产业的发展。

第五，发展北京现代服务业是北京经济持续快速增长的重要保障。2004年北京首次普查的数据显示:2004年投资率与消费率的比值已由此前统计的55:45转变为50.9:49.1。这一结构说明，北京市经济增长的拉动力争逐步由投资主导型向投资消费双轮驱动型转变，经济发展方式正在发生变化。目前各方面基本认可的消费热点和新增长点，如旅游、教育、信息服务等基本上都属于现代服务业的领域。

第六，发展北京现代服务业是迎接奥运会的需要。2008年的奥运会，是一次科技奥运、人文奥运、绿色奥运。发展北京的现代服务业，对办好奥运和改善北京投资环境将发挥重要的推动作用。

第七，发展北京现代服务业是实施“十一五”规划的需要。按照北京“十一五”规划现有工业发展模式推测，到2020年，环境污染和资源消耗都将达到非常严重的程度。加快现代服务业的发展，有利于实现产业结构优化、减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，是北京实现经济可持续发展的必然选择。

北京经济的发展轨迹对我国其他大型、特大型城市可能有一定的参考价值。

四、实施促进现代服务业加快发展的重要措施

1.依靠科技进步，提升现代服务业的水平。要根据我国今后必须加快发展现代服务业的需求，并考虑科学技术发展的趋势，按照“以需求为主、加速发展、协同继承、人人受益”的方针，将市场推动和政府引导结合起来，实现现代服务业的跨越式发展。

2.围绕提高国民素质、不断满足人民群众不断增长的精神需求，大力提倡和发展文化产业。

3.坚持以信息化带动现代服务业，以现代服务业促进信息产业的发展。

4.增加对现代服务业的投资，优化投资和招商引资结构，实现资源配置的最优化、综合效益最大化。

5.优化现代服务业发展的政策环境，实行有利于服务业发展的土地管理政策，对已经认定的现代服务业重点企业的用水、用气、用电价格，参照工业的办法给与适当补贴。

《转变经济发展方式，大力发展现代服务业》作者:李京文 作者单位:中国工程院

发展服务业 第3篇

关键词：信息服务业 图书馆信息服务 发展路径

中图分类号： G250.7 文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０11）０3－0085-03

Study on Development Path of Library Information Services from the Perspective of Information Services Trades

Zhao Liqin （Library of Yellow River Conservancy Technical Institute， Kaifeng, Henan, 150040）

Abstract： Recent years, information services trades developed rapidly in china. However, its influence to library's information services is very limited. This paper argued that library should adapt the development of society information services trades in order to find the exiting and developing space. Based on the construction of digital collection and services system, library should enhance the cooperation and sharing by using the modern information technology and getting implication from reformed information services ideas.

Key words：information services trades； information services of library； development path

ＣＬＣ number： G250.7 Document code： AArticle ID： 1003-69３８（２０11）０3－0085-03

信息服务业是指从事信息的采集存储、加工、传递、交流，向社会提供各种信息产品或服务的行业。一般认为信息服务业由信息传输服务业（主要包括电信、互联网、广播电视、卫星通信服务等）、信息技术服务业（主要包括软件产品开发、维护服务、信息咨询与集成服务、服务外包等）和信息内容服务业（信息内容服务业主要包括数字内容和传统内容服务）三大部分构成。从我国目前整体的信息服务业发展态势来看，我国信息服务产业发展的总体阶段处于由成长期向成熟期过渡的发展阶段，尽管发展迅速，如网民总数占世界第一，但服务业对其相关的行业服务业影响还较为有限。作为以信息服务为其主要职责之一的图书馆来说，如何适应信息社会的要求，在现代信息服务业中准确定位，找到生存和发展的空间，己经成为图书情报机构面临的主要问题。本文在主要介绍与图书馆信息服务联系紧密、也为服务业主要组成部分的信息传输服务业中的电信业和互联网业、信息技术服务业中的软件业、信息内容服务业中的数字内容服务业的发展背景基础上，分析了我国图书馆信息在信息服务业中的定位和发展信息服务的背景，认为图书馆行业在资源数字化与服务体系立体化建设的基础上，以现代信息技术应用为手段，以革新的信息服务理念为指导，走合作共享之路是推动我国的图书馆信息服务事业的路径选择。

1 我国信息服务业的发展现状背景

1.1 信息传输服务业中的电信业和互联网业发展现状

尽管由于全球金融危机和自然灾害的影响，我国电信服务业在2008年和2009年初发展颓势，但在2009下半年开始年呈现出复苏的状态。我国工信部统计数据显示，我国目前每年累计完成电信业务总量达25680.6亿元，电信主营业务收入达8424.3亿元，全国电话用户总数达106107.2万户，全国光缆线路长度达到826.7万公里，固定长途电话交换机容量达1705.9万路端，移动电话交换机容量净增27579.9万户，达到142111.2万户，基础电信企业互联网宽带接入端口达到13592.4万个，全国互联网国际出口带宽达到866367Mbps，村村通电话工程确立了“完善基础设施、建设信息平台、开展信息下乡”三大目标任务，中国电信、中国移动、中国联通2009年三家基础电信企业克服困难筹集资金103亿元，组织力量全年共为2.7万多个偏远自然村和行政村开通电话，全国开通电话的行政村和20户以上自然村的比重分别达到99.86％和93.4％；为4228个乡镇和行政村开通互联网，开通互联网的乡镇比重从上年底的98％提高到99.3％，开通互联网的行政村比重从上年度的89％提高到91.5％。［1 ］分析以上电信业发展现状数据，可以说总体上信息服务业中的电信业全行业保持了平稳健康发展的势头，市场规模稳步增长，服务水平和服务对象等方面有了很大的提高和扩展，在为社会特别是农村及偏远地区的信息服务中有了长足的发展与改善。

相比我国电信业的稳步发展，我国的互联网产业更是发展迅猛，据中国互联网络信息中心（CNNIC）2010年发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2009年12月，我国网民规模达3.84亿，增长率为28.9%，宽带网民规模达到3.46亿人，年增长达7600万，此外农村网民的规模也持续增长，达到10681万，占整体网民的27.8%，同比增长26.3%；受3G业务开展的影响，我国手机网民规模一年内增加了1.2亿，已达2.33亿人，占整体网民的60.8%。［2 ］根据赛迪顾问的数据，2009年IT信息服务市场规模达2992.7亿元；互联网市场总体市场规模达到1834.5亿元，同比增长31.99%，是信息服务业中保持较高增长率的产业。［3 ］成为我国信息服务业中的支柱产业。

1.2 信息技术服务业中的软件业发展现状

我国自2000年6月国务院发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》并陆续推出了一系列促进软件产业发展的优惠政策和措施以来，在业界被堪称为软件业发展黄金时期的过去十年里，软件产业在我国得到了快速的发展，每年平均以30%以上的速度递增，自主知识产权软件也得到了稳定发展，创新产品层出不穷，产业规模增速迅猛。2007年软件收入5834.3亿。2007年的前五年，平均的增速接近40%，07年的速度与五年前相比增加了五倍多。企业数14373家，平均增速25%，07年较02年增长了3倍。从业人员达到152.9万。到了2009年，我国软件产业完成软件业务收入9513亿元，同比增长25.6%，尽管增速比上年低4.2个百分点，但也是2000年的16倍；软件出口196亿美元，是2000年的49倍。［4 ］另据工信部调查数据显示，全国管理软件市场规模预计达340亿元，国内自主品牌管理软件所占市场份额达78%，尤其在低端市场的份额高达90.4%，在跨国巨头一度占优势的高端管理软件市场，也占据了49.6%的市场份额。以用友、金蝶为首的本土管理软件企业代表进行了一系列收购，开始与SAP、Oracle等国际巨头直面竞争。［5 ］但在我们看到中国软件产业在软件技术服务增势明显、产业结构进一步优化、企业增长与业绩增值等趋于平稳的利好局势下，业界也认识到了在飞速发展背后凸显出的问题，如我国软件整体规模仍未超过一万亿，软件产业整体规模与国民经济和社会发展的需求仍存在较大差距，与我国电子大国的地位不符，同时还必需看到国产软件在自身产品技术、服务等方面与跨国巨头们存在的差距等问题。

1.3 信息内容服务业中的数字内容业发展现状

由于数字内容产业的发展潜力和增值空间，吸引了投资者对数字内容产业的越来越多的关注。目前，中国数字内容产业已初步形成了以互联网数字内容、数字影音动漫、移动数字内容服务为主，数字教育、数字出版等细分市场快速发展的产业格局。其中，移动数字内容服务所占比重最大，其次为互联网数字内容服务。据赛迪顾问有关报道数据显示，我国近十年来数字内容产业规模的增长迅速，从2001年的39亿元市场规模增加到2010年的2874亿元。年最高增速曾达到372%（2002年），在前五年里增长率均在50%以上，到2008年、2009年保持在24%左右。［6 ］ ［7 ］伴随着国内网络基础设施的快速增长与日趋完善，宽带网络和移动通讯网的日趋集成，来自于政府、企业和个人对于数字内容和服务的接受程度、应用水平以及消费能力都有了明显的提升。［8 ］

2 信息服务业发展背景下的我国图书馆信息服务

2.1 信息服务业中的图书馆定位

20世纪90年代以来，图书馆学术界就如何在新兴信息服务业崛起的背景下找到生存和发展空间展开了积极的理论探讨，图书情报机构也在实践中积极探索出路，逐渐形成了比较清晰的脉络，即发挥自身优势，以市场经济的发展和完善为契机，以市场需求为导向，利用先进的信息技术，拓宽服务范围、深化服务内容和层次、拓展新的服务方式和领域，积极开展现代信息服务。［9 ］目前，图书情报机构在建设信息资源、开展信息服务的过程中，已形成了完善的信息资源保障体系，创造、开发和积累了一定的信息处理和服务技术，可以预见，图书馆将在文化大发展、大繁荣的时代背景下发挥其重要的作用，展现其在信息提供服务、信息处理服务、网络信息服务、数据库服务方面的经验与优势，加强数字图书馆建设，在继续开展传统文献信息流通、参考咨询与查新等服务的基础上，面向市场，积极开展网络信息、数字参考咨询等服务，在创新中发展，在发展中赢得生存空间。

2.2 图书馆发展信息服务的现实背景

数据库增加、信息服务市场规模扩大与信息服务的网络化、个性化与专业化趋势标志着我国的信息服务业进入了快速成长期，也成为图书馆发展信息服务业必须面对的现实环境与竞争合作因素。首先，开放的信息环境对图书馆传统信息服务提出挑战。由于图书馆传统的信息服务仅仅局限于单个的图书馆已有馆藏资源，并以提供固定载体形式的文献作为信息服务的物质表达，但这种服务模式在当前科学技术发达的现实背景下是极不适应的，而新的信息服务技术的出现和社会对信息服务要求的提高引发了图书馆信息服务创新的推进动力，并且通过交互作用促进传统信息服务的内部深层变革。同时，日益开放的市场环境使得信息服务业主体之间成为竞争关系，图书馆的信息服务受到来自于新的信息服务机构，如谷歌数字图书馆对信息用户的争夺，因而图书馆必须一方面重新定位信息产品的功能，另一方面制定信息用户的服务与发展策略。其次，资源及技术保障是图书馆开展信息服务的优势。目前，国内图书馆的信息服务处于由传统文献信息服务向以网络技术和计算机技术的广泛应用为特征的现代信息服务过渡。［10 ］网络信息服务在图书馆信息服务业务中的比例有所上升，而同时随着数字图书馆、数字化资源共享及共享工程的普及建设，图书馆拥有了进行网络信息服务的最大化优势—资源优势。而社会技术的发展与普及应用及图书馆总能引领新兴技术的使用潮流，并能随着利用的深入在其基础上研发创新产品并应用于具体的实践之中，进而结合形成各级图书馆可以利用的个性化、网络化与专业化服务技术覆盖体系，奠定图书馆开展信息服务的技术基础。

3 我国图书馆信息服务发展的路径选择

3.1 资源数字化与系统立体化为图书馆信息服务提供基础

基于新兴电子信息文件格式的网络服务正从根本上改变着人们的生产、获取和处理信息的方式。如在纽约时报有关阅读的未来系列研究中，有学者就强调使用游戏技术和技巧去传授被认为是传统素养技能的知识。因此，图书馆要在其传统的阅览与教育领域中继续发挥重要作用，对其资源的数字化处理与服务应用显得必须与紧迫，但随着资源的数字化处理加快与实现，为用户即读者提供服务的系统也须走立体化道路，从对现有资源共享整合入手,通过制度创新和技术创新,消除有碍于增进图书馆信息服务总体效应的不利因素,最终实现服务系统的立体化建设。如以清华大学、中国人民大学、南京大学、华中理工大学图书馆等率先推出经过资源整合后的数据库统一检索平台为代表的对单个图书馆已有的数字化资源,通过建立统一检索平台、以实现异构资源的无缝链接和互操作为目标进行局域网内的资源整合，在单个图书馆的资源整合完成后再进行纵向、横向的资源整合,推出面向分布式、异构资源的数字资源导航系统,在全国范围内建成一个支持信息集成服务的一体化信息资源体系,从而凸现图书馆在信息服务业中的资源优势。

3.2 现代信息技术应用为图书馆信息服务提供手段

美国图书馆协会信息技术政策办公室（OITP）设立的一个图书馆专家和领导小组在2010年出版的一系列有关信息技术革命及其对图书馆未来的影响的政策简报中认为，有效和重要的图书馆服务是由用户的需要而不是仅靠技术进步推动的。如，Web2.0中的有些功能应当根据它们满足用户需求的能力进行评估，不能因为它们是最先进的技术而采用。因此，现代信息服务业发展背景下的图书馆信息服务应该是将新理念、新技术和新空间结合起来，以更有效满足所有用户的需求的方式提供服务，而这些变化可能不仅超越了纯粹的技术进步组合。纵观与回顾图书馆对现代信息技术的成功应用案例，不难发现应用最为广泛、影响最为深远的Web2.0等现代信息技术最终的成功应用都是与其它信息技术乃至快速发展的硬件终端设备的完美结合体现。值得注意的是，尽管在一定的时期内，图书馆已经在采用最为适合的技术进行服务，但由于信息技术的不断进步在刺激着人们的获取与应用需求，如当还在研究云计算的余温未降时，对微博客的研究又马上升温，因而图书馆始终是处于一种不断的研究—利用—研究的循环之中。

3.3 革新理念为图书馆信息服务提供指导

未来的图书馆可以既是一个门户网站，也可是一个信息搜索者的目的地。虽然日益增加的数字信息可用性将在何种程度上改变图书馆过程存在争议，但整个发展并充满竞争的信息服务理念将革新图书馆的服务理念，并影响馆员对未来图书馆的发展设想。图书馆在借助于先进信息技术提升自身服务手段、丰富其服务内容的同时，也要在新的信息服务业发展环境下，改变原有的服务理念，以革新理念来适应新的图书馆服务工作，即根据用户的不同需求，树立为用户提供全面的、个性化的服务理念，根据图书馆用户的不同类型，提供各具特色的服务，然后根据个体用户的特别需求，结合本馆馆藏资源，从大量网络信息资源中甄选出有价值的信息，主动地向用户进行信息服务推送。

3.4 合作共享拓宽图书馆信息服务未来

当图书馆在21世纪趋向接受技术甚至迷失在技术的时候，业界呼吁合作才应该是21世纪最需要的技能。Brown、November等人推测，图书馆的未来将与人类关系相关，包括图书馆员和图书馆用户之间的交互。于是，我们可以预测到合作将成为图书馆未来一种普遍和重要的焦点。合作的概念将出现在图书馆未来发展方向的各大文件与谈话中，图书馆参与或主导的多种类型机构、组织乃至个人在未来提供给用户的或将是先进的信息服务及灵活可用的物理和网络环境，这些业务合作与数据共享对象将包括如现在的国家三大运营公司等信息服务业企业，颠覆目前图书馆信息服务与社会信息服务业企业发展脱离的窘境，那时，我国整体的信息服务业将对图书馆产生积极的推动作用，图书馆覆盖整个社会角落的文化信息与知识信息服务将完善与推进我国的信息服务业。

4 结语

信息服务业的发展应不仅仅是一个行业、一个产业的问题，它关系到国民经济与社会发展的全局，近年来我国信息服务业快速发展，但其对图书馆的信息服务影响有限，提升图书馆的信息服务水平，完善图书馆的信息服务机制，需图书馆行业在资源数字化与服务体系立体化建设的基础上，以现代信息技术应用为手段，以革新的信息服务理念为指导，走合作共享之路，推动我国的图书馆信息服务事业。

参考文献：

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［2］《第24次中国互联网络发展状况统计报告》发布［EB/OL］.［2010-10-23］.http：//www.gov.cn/gzdt/2009-07/16/content_1367208.htm.

［3］互联网已经成为信息服务业支柱型产业［EB/OL］.［2010-10-23］.http：//it.sohu.com/20100419/n271611911.shtml.

［4］中国软件产业发展将迎来“新黄金十年” ［EB/OL］.［2010-10-23］.http：//tech.163.com/10/1104/10/6KKUUMQT00091

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［5］工业和信息化部：2009年全国软件产业统计公报［EB/OL］.［2010-10-23］.http：//www.gov.cn/gzdt/2010-02/03/content_1526916.htm.

［6］2007－2008年中国数字内容产业发展研究年度总报告［EB/OL］.［2010-10-23］.http：//data.chinabyte.com/hlwzzszdsjd/211/3056711.shtml.

［7］赛迪顾问：中国数字内容产业规模超800亿元［EB/OL］.［2010-10-23］.http：//biz.163.com/06/0403/15/2DQ0K2SB00021ELU.html.

［8］李靖，李凌汉.中国数字内容产业发展中存在的问题及政府调控［J］.经济研究导刊,2009，（4）：21-22.

［9］方清华.图书情报机构的现代化及其在现代信息服务业中的定位［D］.武汉：武汉大学硕士生毕业论文，2005：35-36.

［10］凌美秀.信息服务业的发展趋势与图书馆信息服务的路径选择［J］.图书情报知识，2004，（3）：74.

发展服务业 第4篇

1.1 商贸流通业和住宿餐饮业发展快

2008年上半年, 市北区实现社会消费品零售总额92.14亿元, 位列青岛市市内四区第二, 同比去年增长23.6%, 增幅创近三年新高, 位市内四区第一。批发零售业实现增加值14.82亿元, 较同期增长28.98%。住宿餐饮业实现增加值9.17亿元, 较同比增长59.48%。

1.2 以项目为牵引, 招商引资效果好

中央商务区腾空土地近千亩, 成功引进了大连万达、新宝通等大项目;浮山商圈与上海世茂达成合作意向;建成了美国速8、莫泰168等30余家经济型宾馆和国宴厨房、老船夫等特色餐饮酒店;旅游、中介服务、创意等文化产业以及高科技产业发展潜力大, 相继建设了中联山谷2.5产业园、1919创意产业园;引进了沃尔玛、百安居等10多家世界500强企业。小港湾改造工程、中央商务区建设进展顺利, 新兴产业已成新的经济增长点。培育发展旅游、中介、文化、节庆、经济型宾馆等新兴产业, 引进了速8酒店、锦江之星等37家经济型宾馆, 国宴厨房、老船夫2家餐饮企业获山东省五星餐馆称号。创办了特色街文化节、都市经济促进月和赏酒节, 2008年台东三路步行街被国家评为著名商业街, 由台东三路商业步行街、文化街等特色街组成的商贸旅游区被评为“国家AAA级旅游景区”。

1.3 以文化为引领, 服务业集聚效应明显

坚持以特色引领城区建设, 特色街已成为市北的一张靓丽名片。相继成功打造了青岛啤酒街、青岛文化街、青岛台东三路商业步行街、青岛体育街、青岛天幕城等12条特色商业街, 提高了特色街强势品牌效应, 青岛天幕城建成使用后, 名声越来越大, 品牌效应明显。2008年9月, 成功组织了中国青岛特色街文化节, 举办商业高峰论坛等40多项文化节庆和商贸活动, 资本集聚效应明显, 10个服务业大项目签约, 总投资达33亿元。2007年特色街总营业额超过85亿元, 实现利税12亿元以上, 特色街已成为拉动经济发展、促进社会就业、优化城区环境的重要支撑。

1.4 打造园区, 促进现代服务业商圈发展

市北区以前瞻的创意思维, 科学谋划园区建设, 先后建设了青岛中央商务区、小港湾等一批具有发展前景的高端科技文化创业园区, 规划改造了台东三路等六大商圈。在总建筑面积650万平方米内的中央商务区, 大连万达集团正在建设的商业综合体, 集大型购物、五星级酒店、高品质住宅、国际服务式公寓、高级写字楼、市内步行街于一体, 吸引了众多服务业载体;小港湾规划占地总面积近600亩, 大枣集海滨旅游、特色餐饮、现代服务和休闲居住的新滨海旅游休闲区;台东三路商圈聚集了利群商厦、万达购物广场等大型商贸街, 其中利群商厦去年单店销售额达到14亿元, 以台东三路步行商业街为主的商圈已成为青岛的名符其实的商贸中心区。

2 市北区服务业发展存在的问题

2.1 服务业内部结构不合理

市北区服务业仍然以传统服务业为主, 业态和服务方式陈旧, 金融、保险、物流、信息、中介、旅游等新兴服务业所占比重较低。据调查, 目前市北区现代服务业营业收入占整个服务业比重在33%左右。信息服务业、科技服务业、文化娱乐业三个行业的单位数占现代服务业总单位数不到9%, 营业收入仅占9.5%左右。

2.2 现代服务业整体发展水平较低

现代服务业发展明显存在 “ 三低三少 ” 现象, 即结构层次低、技术含量低、经营水平低;骨干企业少、强势行业少、知名品牌少。如物流业, 大多设备简单, 运营方式单一, 智能化程度不高, 物流信息管理和技术手段还比较落后。一些中介机构往往就是靠一个门面、一部电话、一个本子维持业务运转。

2.3 服务业人才紧缺

现代服务业涵盖金融、保险、物流、旅游、软件、国际贸易、会展等各个行业。当前我区尤为缺乏与之相适应的高层次服务人才, 仅就物流人才来看, 目前我区物流从业人员接受的大都是原仓储、运输等传统行业的专业教育和培训, 物流管理人才和计算机信息系统开发人员严重缺乏。

通过调研, 笔者认为产生这些问题的主要原因, 一是观念制约。不同部门、不同行业、不同区域对服务业发展的思想认识不统一, 对工业化发展战略特别是打造先进制造业基地与现代服务业互动发展的客观规律性、长期性认识不足, 对现代服务业在全市经济发展中的地位重视不够。二是体制制约。服务业涉及国民经济多个门类, 分布于各行各业, 我区至今没有一个综合的牵头部门和具体的工作班子去狠抓工作落实, 现代服务业的发展缺乏统一规划、管理、协调和监督。三是政策制约。促进服务业发展的政策总体低于对发展一产和二产的激励水平, 部分行业还受到政策制约或部门利益约束, 市场开放程度不够。

3 加快市北区服务业发展的对策及建议

3.1 明确重点发展领域

市北区在青岛的区划中面积最大, 人口密集度最高, 是岛城居民生活中心。青岛是著名的旅游观光城市, 对于市北区来讲, 恰恰缺少了这一自然的旅游资源, 而且市北区原来是轻纺产品的生产基地, 沉淀了大量的老旧厂房, 基于这一特点, 市北区政府把发展服务业作为进一步转变经济发展方式、调整优化产业结构的重大战略任务。市北区服务业的发展应明确重点发展领域:

(1) 现代旅游业。 充分发挥市北区特色街的优势, 打造“市北旅游”品牌, 将市北建成具有鲜明地方特色和极具吸引力的都市休闲娱乐的旅游目的地。 根据市北景点特色和经济特色, 不断优化旅游线路, 大力发展商贸旅游、美食旅游等项目。项目立项时应考虑旅游资源的挖掘, 将地理资源劣势变为商业资源优势, 争取全国乃至世界的客流资源, 像目前的即墨路901商圈, 登州路啤酒文化街、天幕城等已显现出良好的发展势头。另外, 还要考虑各项目板块间的互动与延伸链接。

(2) 现代服务业的规划不仅应重视直接消费收入管道的构建, 同时要重视配套消费收入管道的形成, 比如会展业和物流业的规模性规划。

一是现代会展业。 坚持政府主导、行政推动、市场介入, 大力发展多层面、高档次、强辐射的现代会展业。整合展馆资源, 建立健全会展业的管理体制和展馆经营机制, 提高展览的组织策划水平, 推动我市会展业向国际化、专业化、多样化方向发展。

二是现代物流业。充分发挥我市综合交通枢纽优势, 积极引进国内外知名物流企业和国内大型物流集团进驻我市投资兴业, 大力扶持第三方物流, 重点发展集包件、速递、货代业务于一体的专业化物流服务。

3.2 注重项目可持续性发展

市北区有的项目概念很好, 发展前景也很好, 但是缺少有效资源的输入, 其结果有可能做成“夹生饭”。如在市北区同时规划创意大厦和创意山谷二个项目, 但青岛创意产业的人才资源成长周期较慢, 外引人才资源的优势还未成熟, 短期内难以形成规模经济效应;另外, 当前, 从国际大环境看, 经济发展趋势放缓, 经济的高通胀给各国带来冲击。因此, 政府要加强政策引导:

(1) 放宽市场准入。

凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域, 各类资本均可进入;凡是向外资开放的领域, 都要向内资开放;凡是对本地区企业开放的服务业领域, 应全部向外地企业开放。

(2) 土地政策。

调整城市用地结构, 合理确定服务业用地比例, 对列入区服务业领导小组认定的鼓励类服务业在供地安排上进行倾斜。

(3) 价格政策。

服务业企业用水、用电、用煤、用油、用气等应与工业企业一样对待, 不应实行产业歧视性分配供给政策。

(4) 奖励政策。

对引进国内外知名企业的单位, 区政府应给予招商主体一次性奖励。对新评定的国家 3A及其以上的旅游风景区;新评定的四星及其以上的星级宾馆, 区政府应从区服务业发展引导资金中分别给予一次性奖励。

3.3 注重项目高附加值再造

传统的服务业以劳动力密集型为主, 虽然解决了社会就业问题, 但是很难逾越竞争, 将服务业发展到现代的高度。因此要重视现代服务业中科技手段和智力财富的注入, 重视科技产品和智力产品的孵化, 形成商业模式和产品、服务品牌的高附加值再造。比如啤酒文化街应将青岛百年啤酒文化形成公开的展览展示, 再与餐饮休闲相互动, 形成服务文化旅游景点, 同时要引导各餐饮业户, 根据整体规划, 发扬创新精神, 形成特色啤酒文化街中的各个餐饮点的独有特色风景线, 鼓励业户视觉形象创新, 菜品创新, 饮酒方式创新、体验文化创新。同样, 目前生意火爆的天幕城可以通过文化的创新, 不断地满足顾客的需要, 留下顾客的口碑。

(1) 加快人才开发。

一是考虑依托产业和项目, 进一步完善人才“柔性”流动机制, 大力引进高层次、熟悉国际规则的现代服务业人才, 切实落实市委市政府对高级人才在期权奖励、户籍管理、医疗卫生、社会保障、子女教育等方面的政策待遇。二是建立健全服务业专业技术人才从业资质、执业资格认证制度, 完善现代服务业人才评估体系和激励机制。三是实施“政府购买培训成果”机制, 每年推出若干个现代服务业紧缺急需的职业培训项目, 对参加培训且考试合格的人员, 政府给予适当补贴。

(2) 应营造浓厚氛围。

一是进一步裁减审批项目, 简化审批流程, 压缩审批时限, 推动审批提速。规范对服务业企业的规费征收行为, 落实我区权限范围内的税费优惠政策。二是加强舆论宣传, 努力提高对发展现代服务业的策划、包装和推介能力, 积极创新消费理念, 引导消费行为, 不断提高市北服务业的知名度。

未来经济是服务经济时代, 要促进服务业发展必须从根本上转变观念, 坚持以党的十七大精神为指引, 全面贯彻落实科学发展观, 大力弘扬“激情、创新、特色”的市北精神, 把服务业放在经济社会发展的战略地位上对待, 推进全区经济社会又好又快发展。

摘要：近年来, 青岛市市北区以科学发展观为指导, 落实“商贸兴区”战略, 转变经济增长方式、调整优化产业结构, 突出重点项目建设, 服务业发展成效显著, 但与发达地区相比, 仍有较大的差距。因此, 探索市北区服务业跨越式发展的新思路势在必行。

关键词：科学发展观,服务业,跨越,发展

参考文献

[1]任旺兵.为何要发展现代服务业[J].时事报告, 2006, (7) .

发展服务业 第5篇

大力发展服务业，促进三次产业协调发展

服务业是国民经济的重要组成部分，内涵丰富，领域宽广，发展服务业是县域经济调整转型的主攻方向，是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。近年来，随着我县工业化、城市化、新农村建设进程的不断加快，商贸、旅游、房地产等服务业迅速发展，规模不断扩大，在扩大内需、促进就业、增加税收、推动经济平稳较快发展等方面作用发挥的日益突出。****年，我县三次产业结构为：***:***:***，当年服务业增加值完成 ***亿元，按可比价格计算，同比增长***%。但是从总体发展水平来看，我县服务业发展仍处在较低水平。服务业在全县经济总量中所占比重较低。在经济比重、总量和增速上低于全国、自治区的平均水平和周边城市的发展水平。服务业开放水平和产业化程度不高，竞争力较弱。因此建议政府高度重视我县服务业发展工作，立足县情，扬长避短，紧抓国家支持***加快发展的有利机遇和新一轮西部大开发重大战略机遇，通过加强规划引导、加大政策扶持、强化招商引资等措施，实现重点领域的突破，力促服务业快速、持续、健康发展。

一、加强对服务业发展工作的组织领导。建议政府成立服务业发展领导小组，并设立专门办公室，承担全县服务业发展具体工作。建立联席会议制度，统筹协调领导小组成员单位，研究解决服务业发展中的重大问题。要将服务业重要指标纳入经济社会发展的考核体系，实行分类考核，确保责任到位，任务落实。

二、建议统计局尽快建立服务业统计工作。统计局按 1

照****统计局的统一部署，尽快探索建立对物流、文化、中介服务、社区服务、物业管理等新型服务业领域的统计，做好服务业系统性的统计工作，建立健全服务业发展的监测、预警、预测、信息发布和形势分析制度，为服务业发展提供决策依据。

三、建议尽快出台加强服务业发展的相关配套政策措施 结合我县实际，尽快形成一套完整的促进我县服务业发展的税收、用地、审批、办证等方面的相关配套政策措施，切实为服务业发展服好务。

四、建议建立服务业发展引导资金，积极引导我县服务业向重点领域发展

建议政府每年安排一定的财政资金，作为服务业发展的导向资金，支持服务业重点项目和新兴产业的发展。各部门要紧紧抓住国家支持***加快发展的有利机遇和新一轮西部大开发战略机遇，认真研究政策，全方位对接，积极向上级有关部门上报服务业项目，争取服务业发展资金，力促我县服务业快速、持续、健康发展。

五、强化服务业招商引资工作，通过实施一批大项目带动服务业发展。在继续引进工业项目的同时，更加注重服务业大项目、新项目的引进落地；做好服务业重点储备项目的包装、推介，加大招商引资力度，强化服务业招商引资目标任务落实，引导民间资本和外资投入服务业基础设施建设和新兴服务业领域，提升全县服务业整体水平。

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发展服务业就是政府放权 第6篇

我们为什么要搞自贸区呢，很重要的一条就是服务业更加开放，它涉及六大领域，包括金融服务业、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务六大领域。

但是到目前为止，应该说上海自贸区主要是做了两件事，还没有涉及服务业更加开放的议题。

第一件事，就是承诺负面清单和准入前国民待遇。（负面清单就是否定清单，以否定列表形式标明不符合规定的措施，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，这等于将国民待遇延伸至投资发生和建立前的阶段。）这个事情的国际意义比较大，奠定了中国和美国、中国和欧盟投资协定谈判的框架，而且也表示了中国接受目前国际上最规范的投资规则体系。当然这个事情也关系到我们现在的很多审批权限改革。

第二件事，应该说就是立法。当然，立法和第一件事也有关系，因为要做第一件事就暂停三部法律，取消了三十多项行政审批。最近上海已经完成了自贸区管理条例，在上海市人大通过，如果中国在未来一段时期又在一些地方搞自贸区的话，上海自贸区条例就可能上升为国家的自贸区条例。这个法律问题的解决，对中国未来是非常重要的。

再谈谈服务业更加开放的问题。大家知道，在上海自贸区28平方公里区域里，服务是无形的。因为上海自贸区并不太大，而且又是以原来的保税港区为主，在这里，有很多事情做得很有限。最近有比较实质的案例。一个是会计师事务所，会计师事务所原来有一个行业的惯例，就是说会计师事务所在一个城市不能有分所，最近财政部有一个文件，允许本地会计师事务所可以在自贸区设分所，这是一个比较有实质意义的举措。还有是原来中国的旅游，中外合资的旅行社是不可以做境外游的，这次规定也出来了，在自贸区注册的旅行社可以做除了台湾地区的境外游。

事实上，服务业更加开放，是自贸区下一步的重点。而且更有意义的是，这一切和政府自身的改革相关，就是原来政府管理规定的变化。上海市政府也经常找专家问，服务业要更加开放，到底有什么办法。其实从上面的两个例子就可以看到，政府自身的改革，就是要不断清理原来的制度、规定和审批权限。服务业的更加开放，可以寄希望于上海自贸区及自贸区以后的扩围。这就是为什么我要把服务业发展和开放问题放在自贸区背景下来讨论。

我和原来一些同事，大概从90年代开始研究服务业贸易方面的问题，这些年来我们都在鼓吹中国服务业的发展，这也是现在的趋势。但是我们最近观察到一个现象，在中国有些地方政府，迫于一些成本的压力，环境的压力，产能过剩的压力，有这样一种迹象，就是去工业化。

简单来讲，在发达国家去工业化，一般是发生在人均GDP一万美元左右，而且在整个国际分工体系里，在产业链里面，占据了高端。尽管这样，金融危机以后，发达国家去工业化还是带来了问题。所以美国为什么说再工业化，回归实体经济呢。

发展中国家有两个特别典型的例子，巴西和印度。印度可以说是跨工业化，所以我们经常讲，印度如果跨工业化走不通的话，大国发展模式就被颠覆了。还有是巴西，巴西也是农业人口占比较高，制造业发展水平很低。它在80年代后期就开始去工业化，所以大家可以看到这两个国家现在经济的情形，它不仅仅影响到经济增长，而且也造成了现在的社会问题。当然我们不能展开分析，对于它的过于民粹化都是有联系的。中国现有的供给瓶颈，加之我们的生产性服务、高科技状况以及需求不足的情况，如果出现去工业化的话，中国未来就可能出现产业空心化，就有可能出现经济增长的下滑。

当然我们也试图通过一些渠道，再做一些更多的研究——投资回报和全要素生产率等等的研究，这些问题都可以直接或者间接地证明中国服务业发展有低端化的趋势，这种服务业的低端化趋势，其实就像我们产能过剩一样，都是政府过度介入的结果。

现在很多地方政府出现一种考核指标，考核什么东西呢？考核服务业占比，考核这个地方服务业就业占比，增加值占比，这些考核数据，不要说有没有意义，在对服务业本身也没有很好分类的时候，做这样的考核有多大意义呢？因此我们发现，中国现在很重要的问题，还是制造业和服务业双向的互动发展。因为中国整个工业化，可以说东部地区中偏后的话，整个中国工业化还是处在中期，应该说制造业还有很大的发展空间。所以讲服务业的发展，虽然我唱了一些反调，但是我想强调的是，我们未来服务业发展更重要的还是生产型服务——和制造业相关的服务业的发展。

发展服务业 第7篇

一、现代服务业是引领黑龙江省总部经济高速发展的引擎

(一) 现代服务业为总部经济发展提供基础保障

总部经济的发展是建立在现代服务业的高效快捷基础之上。2013年黑龙江省服务业增加值达6037.31亿元, 现代服务业增加值达3558.59亿元。便捷的交通、丰富的信息、即时的通信、高质的办公设施以及良好的金融和商务运营环境, 可以大大节约公司总部与制造加工基地分离导致的空间成本, 进而能够有力地吸引银行、集团公司总部落户, 有力地提升该区域的竞争力。同时现代服务业通过提供良好的交通、运输、信息、法律、金融等环境和基础设施建设, 为总部经济提供了良好发展空间和基础保障。

(二) 现代服务业满足并创造总部经济需求

金融、保险、会计、法律、教育、培训、物流等构成的专业化服务体系, 能支撑由总部经济发展所衍生出来的各种需求, 在各经济体之间形成内在联系和相互支持, 促进地区产业链优势发挥和资源整合。现代服务业是产业价值链的高端环节, 是一种知识密集型和技术密集型的价值创造过程, 现代服务业通过提供专业化服务体系, 利用区域内资源优势, 满足总部经济发展的需求。通过价值链影响消费链, 进而对企业总部产生并创造更多的需求, 同时伴随着总部经济需求的质量和结构的不断提升。

(三) 现代服务业促进总部经济的集聚发展

总部经济通过总部与制造基地分离来实现不同空间资源的优化配置。总部经济对所在中心城市产生的集聚效应, 充分利用城市的人才、信息、技术、土地、能源、原材料等资源优势, 实现区域资源的最优化配置。2013黑龙江省服务业对地区GDP的贡献率达43.5%, 现代服务业对地区GDP的贡献率达25.3%。服务业通过提供电子商务、信息技术、金融、会计、咨询、广告、营销等专业服务, 将最大程度吸引银行、会计师事务所、证券公司、广告公司等企业总部的再次不断聚集, 形成总部经济综合功能园区, 并通过其辐射影响和溢出效应最终带动城市经济发展。

二、现代服务业发展滞后成为制约黑龙江省总部经济发展的瓶颈

国际化程度高、对公司总部吸引力强的城市, 服务业在其国民生产总值中所占的比重都在70%以上。黑龙江省目前中心城市社会服务化水平在其国民生产总值中所占的比重在50%以下, 与总部经济相适应的现代服务业发展相对滞后, 使总部经济聚集区的发展受到阻碍。

(一) 基础服务设施不完善

黑龙江省处于总部经济发展的初级阶段, 新型现代城市化水平偏低、基础设施不完善、区位优势不明显, 现代服务业的发展尚难以满足企业总部的需求, 尤其是交通、信息平台、金融、物流、会计、法律等生产性服务业层次较低, 业务种类单一, 难以适应企业总部的多元化和个性化需求, 导致企业总部对于现代服务业的基本需求得不到充分的满足。

(二) 服务总部经济的专业化服务支撑体系不健全

黑龙江省现代服务业发展水平和社会服务化水平较低, 为总部经济发展提供专业化服务支撑体系不完善。目前, 黑龙江省总部经济发展相配套的服务体系尚不完善, 与总部经济相适应的专业化服务支撑体系发展相对滞后, 城市的社会服务水平不高, 无法满足其对应的企业总部的专业特色服务需求。

(三) 缺乏高水平人才和科研创新体系支持

发展总部经济需要完善科研创新体系和企学研高水平平台建设。现代服务业拥有高素质的人力资源和科研教育资源, 能够使公司总部以较低的成本进行知识密集型价值活动的创造。黑龙江省现代服务业难以提供大批量高素质的总部经济人才, 尚未建立系统专业的产学研科技创新体系和科研成果转换平台, 制约总部经济的可持续发展。

(四) 法律制度和市场环境发展不完善

现代服务业对制度环境的要求较高, 而目前黑龙江省现代服务业体制发展不健全, 部分行业垄断经营十分严重, 缺乏技术创新和法律支持的制度环境。黑龙江省现代服务业尚未培养营造出开放、竞争、创新的成长环境, 难以形成总部经济创新发展的辐射力和扩散效应, 这极大阻碍了黑龙江省总部经济多元化、创新化制度环境的发展。

三、发展现代服务业促进总部经济发展的对策

(一) 大力发展基础服务业为总部经济提供可持续发展保障

不断完善城市商务的基础设施, 为黑龙江省城市总部经济发展提供高效、便捷的基础服务。大力发展商贸流通业基础设施建设, 推进万达等多个城市综合体和华南城、红星美凯龙等重大商贸的建设, 发展辐射东北亚和国内商品市场的网络交易平台, 引导和刺激黑龙江省商贸流通市场的建设;积极推进三网融合, 加快建设城市信息网、政府对外办公网、城市经济信息网, 促进现代化新型城市的建设, 吸引总部经济;大力发展城市交通、道路、邮电、信息等基础设施建设, 保障总部经济的健康良性发展。

(二) 开拓消费服务业营造公平开放竞争的市场环境

现代服务业中消费带动效应十分明显, 正是通过促进消费服务业带动总部经济区域经济增长的重要途径。不断拓展黑龙江省城市消费服务业的规模和层次, 不仅带来消费总量的扩大, 而且还会产生消费结构的提升, 最终促进城市总部经济的良性循环发展。特别是商务区内的一些高端消费、高档商务消费, 形成巨大的消费潜力和发展空间。创建公平开放竞争的市场环境机制, 对于黑龙江省总部经济发展战略部署、城市产业布局发展有着至关重要的影响。

(三) 深化知识型现代服务业保障人才智力支持

总部经济具有独特个性化的知识技术体系, 每个企业总部追求实现最终价值, 而现代服务业集中了企业价值链中知识含量最高端的部分, 如研发、销售、营销、资本运营和战略管理等, 最为重要的就是知识型服务业和生产性服务业为主的人才资源。并结合黑龙江省整体资源优势, 准确定位发展知识型现代服务业的品牌化战略, 不断完善知识型现代服务业的专业知识体系和技术环境, 最终建设成黑龙江省知识型、智力型的总部经济科技园。

(四) 创新特色服务业提高专业化服务体系质量

黑龙江省作为东北老工业基地、对俄贸易经济合作开发区, 具有丰厚的文化底蕴、独特的经济文化氛围, 这为城市特色服务业发展提供了优良基础和多元化环境。通过创新特色专业化的服务体系, 打造总部企业组织形式的企业特色, 以此构建专业化、多元化、便捷化的总部服务体系。凭借资源要素禀赋和地区经济特色优势, 不断创新专业化服务经济的范围和外延, 不断深化专业化服务经济的质量和内涵, 最终实现黑龙江省特色总部区的构建。

(五) 提高政府公共管理服务水平协调总部经济持续发展

发挥政府公共服务的作用和职能, 为黑龙江省总部经济的发展提供良好的法制基础。黑龙江省政府应针对不同的企业总部实施优惠税收或法律政策, 并对企业总部的管理水平和服务质量建立评价指标体系, 这样既可以协调政策资源的分配, 同时可以提高公共服务的质量和效率。建立有利于发展黑龙江省总部经济的服务政策, 是政府实现和引导黑龙江省总部经济良性发展的重要推动力。

参考文献

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[2]赵弘.北京总部经济与服务业的互动发展[J].技术经济, 2009 (2)

[3]景侠.后金融危机时代我国服务外包产业中华竞争力水平研究[M].大连:东北财经大学出版社, 2011-11

辽宁服务业聚力发展 第8篇

关键词：服务业,贡献,两高一点,9项重点工作

加快发展服务业是促进辽宁经济企稳回升的现实需要, 更是优化产业结构, 转变发展方式, 促进辽宁老工业基地走向全面振兴的根本要求。

一、辽宁老工业基地服务业焕发勃勃生机

辽宁是传统的工业大省, 长期以来服务业发展相对薄弱。近年来, 省委、省政府高度重视服务业发展, 实施了加快城区经济发展、加强服务业集聚区建设、扩大服务业招商引资等一系列重大举措, 全省服务业呈现出良好的发展态势, 为促进辽宁老工业基地走向全面振兴提供了有力支撑。

1. 对经济社会发展的贡献日益突出。

2011年, 全省服务业增加值完成8159亿元, 同比增长11%, 增幅高出全国平均水平2.1个百分点;固定资产投资实现9507.3亿元, 占全省的54.5%;实际利用外资116.3亿美元, 占全省的46.7%;实现地税收入1225亿元, 新增实名制就业66.1万人, 分别占全省六成以上份额。今年上半年, 服务业增加值实现4472.6亿元, 同比增长8.7%, 增幅高于全国平均水平1个百分点;服务业占GDP的比重为39.8%, 占比与上年同期相比提高了0.5个百分点。服务业已经成为拉动全省经济增长的重要力量、对外开放的重要载体、财政增收和吸纳就业的主力军。

2. 以服务业为主体的城区经济总量扩大, 运行质量显著提升。

辽宁城区服务业增加值占全省的74%以上, 为此, 省委、省政府确定了以城区为主要载体, 大力发展服务业的重大决策, 并由辽宁省服务业委员会负责协调推进城区经济工作。上半年, 全省56个城区GDP实现7454亿元, 占全省的三分之二。1至7月, 全省城区公共财政预算收入同比增长20.1%, 近年来增幅首次高出全省平均水平0.2个百分点, 为保增长作出了应有贡献。

3. 服务业固定资产投资增势强劲, 基础设施显著改善。

服务业领域固定资产投资近年来始终占全省的一半以上, 成为全社会固定资产投资增长最快的产业, 一批重大服务业设施投入使用。辽宁省铁路营运里程接近4000公里, 高速公路通车总里程达3300公里, 港口综合通过能力近8亿吨。全省5000平方米以上的大型商业网点达到1159个。

4. 服务业集聚发展态势日益显著, 一批具有区域影响力和高端品质的集聚区悄然崛起。

目前全省已建成现代服务业集聚区44个, 在建92个。上半年, 在建服务业集聚区主营业务收入3422亿元, 同比增长18%。沈阳金廊已成为一条长三十公里的世界级、现代化的服务业产业带;大连钻石海湾、鞍山达道湾、锦州十里商街等服务业集聚区、产业带加快建设, 已初具规模。

5. 服务业骨干企业成长壮大, 旗舰型商业企业领军全国。

2011年, 辽宁省有15家企业进入全国服务业500强。大商集团年销售收入成功突破1000亿元, 在工业大省崛起了中国最大的百货商业集团;兴隆集团在中国零售企业 (集团) 排名第23位。沈阳五爱市场、海城西柳服装市场、辽阳佟二堡裘皮皮装市场等均闻名全国。

6. 促进消费保障供应, 城乡市场繁荣稳定。

大力组织实施各项促消费活动, 满足人民群众多层次、多样化消费需求。开展家电、汽车下乡和以旧换新活动, 截至上半年, 全省已累计销售家电下乡产品675万台, 实现销售额153.8亿元, 平均每百户农民购买96台。开展产销对接活动, 组织大型流通企业“上山下乡”, 开展农产品网上对接, 鼓励省内大型连锁超市推进“农超对接”, 降低流通费用10%-20%。开展会展促销活动, 上半年全省共举办各类会展活动350项, 实现会展交易额1560亿元, 同比增长20%。开展汽车巡展活动, 上半年全省新车销售同比增长8.8%, 增幅高于全国5.9个百分点;二手车交易额同比增长23.6%, 增幅比上年同期提高了10.4个百分点。开展系列餐饮促销活动, 在沈阳成功举办第二届东北美食节, 在全省组织了一系列丰富多彩的美食节、美食街活动。上半年, 全省社会消费品零售总额实现4444.1亿元, 同比增长15.3%, 增幅高于振兴以来平均水平0.2个百分点, 高于全国平均水平0.9个百分点, 如扣除价格因素, 实际增幅高于上年同期0.5个百分点。各级服务业部门一手抓繁荣市场, 一手抓保障供应, 在抵御极端天气、调控物价、平息食盐抢购风波等重大事件中, 都发挥了不可替代的作用。

7. 实施商贸惠民工程, 城乡消费环境明显改善。

目前, 全省拥有各类商品交易市场2507个, 沃尔玛、家乐福等国际零售巨头纷纷入驻辽宁, 全省城乡居民都可以享受到安全、快捷的购物环境。在城市, 着力打造15分钟便民服务圈, 基本覆盖了百分之百的居民社区。截至上半年, 全省已建设改造社区标准化菜市场270个, 家政服务网络中心15个;在农村, 深入实施“万村千乡市场工程”, 基本实现农家店覆盖百分之百的行政村。截至6月末, 全省累计建成连锁农家店2万家。

8. 辽宁成为全国唯一的现代服务业综合试点省份。

经积极争取, 国家从去年开始在辽宁省开展现代服务业综合试点, 辽宁成为全国唯一试点省份。目前已累计到位试点资金9亿元, 重点支持服务业集聚区建设、公共服务平台建设、生产性服务企业发展、商贸服务企业信息化改造等重点行业和关键环节, 努力通过试点实现机制创新、业态提升、占比提高的目标。

二、推动服务业发展工作体系日趋完善

2009年, 辽宁成立了全国唯一的省级政府服务业主管部门省服务业委员会。在没有现成模式和经验可以借鉴的背景下, 探索就成了全省服务业主管部门的必然使命, 创新就成为我们基本的工作方式。近年来, 我们从建立健全“五个体系”入手, 逐步完善了推进服务业发展的工作机制。

1. 建立规划体系。

制定了《辽宁省服务业发展“十二五”规划》, 明确了服务业未来几年的目标任务和工作重点。省及各市均编制了服务业集聚区“十二五”建设发展规划。

2. 建立考核评价体系。

形成了覆盖36个省直厅局和14个市的服务业绩效考核评价体系。对各市的考核主要包括确保实现服务业发展“两高一点”目标, 服务业载体建设等11项内容;对省直部门的考核量化指标由上年的41项增加到49项, 考核的重点工作任务为101项。服务业总考评分数高于工业, 对辽宁这个工业大省可谓用心良苦, 影响深远。

3. 健全政策体系。

近年来, 省委、省政府相继出台了《加快服务业发展的若干意见》《加快城区经济发展的若干意见》《进一步搞活流通扩大消费的意见》《加强鲜活农产品流通体系建设的通知》等一系列政策。近期省政府又发布了关于加快发展服务业的10条政策意见。每年省级财政还专项安排包括商贸流通在内的服务业发展资金3.4亿元。

4. 建立项目推进体系。

实施服务业发展的“双百工程”, 即每年推出100个重大项目, 100个重点企业。建立服务业发展项目库, 凡入库的项目、企业, 均纳入政策、资金重点支持和扶持范围, 一年一调度, 动态掌控, 滚动发展。

5. 建立统计体系。

加强与省统计局的工作协调, 不断健全服务业统计体系, 优化样本企业结构, 扩大规模以上企业数量, 着手解决漏统、混统等问题, 努力全面、及时地反映服务业发展水平, 使工作调度有数据, 绩效考核有依据。

三、辽宁服务业发展潜力巨大, 前景美好

我们也应该清醒地看到, 辽宁省服务业发展还有一定差距, 主要体现在服务业占比不高, 内部结构也有待于进一步优化。但我们更应该看到, 辽宁服务业具备了加快发展的基础, 应该站在企稳回升第一线, 实现更快发展, 作出更大贡献。

1. 中央大力支持服务业特别是流通服务业发展。

到目前, 国家已安排辽宁省现代服务业综合试点和农超对接、家政服务等9项试点, 专项资金共6.4亿元, 试点项目和资金均为全国之首。

2. 辽宁将进入服务业积聚能量的释放期。

近年来, 辽宁省一些带动性强的服务业项目和企业陆续投入运营。城区区划调整和向城区放权“两项改革”基本完成, 服务业集聚区正成为引领服务业发展的强劲引擎。

3. 省委、省政府高度重视服务业发展。

省委、省政府主要领导多次批示、组织研究服务业重点工作。最近召开的全省服务业发展电视电话会议, 出台了服务业9项重点工作方案;制定了10个行业提速计划;颁布了10条支持政策。

总之, 辽宁服务业发展有差距, 但更有基础、有希望, 正如陈政高省长所说:我们服务业各项工作思路从来没有像今天这样清晰、工作举措从来没有像今天这样具体。我们要紧紧咬住“两高一点”的目标不放松, 即各市、县、区服务业增加值增速高于GDP增速, 56个城区服务业增加值增速高于全省服务业增加值增速, 各市、县、区服务业增加值占GDP比重要比上年提高1个百分点,

四、开展9项重点工作, 推进服务业加快发展

1. 强力推进服务业集聚区建设。

在每个市都建1个旗帜型服务业集聚区, 每个城区都建成1个营业收入50亿元以上的集聚区, 每个县都建成1个县城服务业集聚区。把沈阳金廊、大连钻石海湾建成全国的旗帜型现代服务业集聚区;把抚顺沈抚新城、丹东翡翠湾、营口北海新区、辽阳河东新城、铁岭凡河新城、朝阳燕都新城等建成全省的旗帜型服务业集聚区。

2. 大力推进市场建设, 努力扩大居民消费。

今后几年要重点抓好6个投资额50亿元以上的大型商品交易市场建设;加快43个交易额20亿元以上的重点市场改造升级。形成500亿级和千亿级区域性或全国性商品市场。开展节假日促销活动, 全年节假日销售增长不低于20%。继续推进农超对接等多种产销衔接, 接续举办秋季、冬季农副产品网上对接会。确保全年实现家电下乡产品销售量150万台。扩大节能家电产品销售, 推广1.6升及以下排量节能汽车政策措施, 推动汽车消费。

3. 大力发展物流业。

辽宁省具备大力发展物流业的区位优势和产业基础。要以物流园区为节点, 完善物流业发展布局, 以沈阳、大连和营口为核心, 建设一批陆路型、临港型、临空型物流园区, 形成服务全省、辐射东北乃至全国的物流网络。到2015年, 每个市都建成一个以上年营业收入超50亿元的物流园区。

4. 大力发展会展业。

继续办好制博会、软交会等现有品牌展会;引进世界海洋博览会、中国现代建筑产业博览会等国际国内知名展会。在每个市及具备条件的县 (市) 规划建设一个以上会展中心。到2015年, 会展交易额突破5000亿元, 把辽宁打造成东北亚地区极具影响力的会展大省。

5. 大力发展电子商务业。

目前, 发达省市在网络零售方面已占据大部分市场份额, 辽宁必须迎头赶上, 占有一席之地。在发展日用消费品网购平台的同时, 依托机械装备、钢铁、石化及特色农产品等优势产业, 大力推进特色明显的专业产品电子商务平台建设。做大做强一批电子商务示范基地。

6. 大力发展研发设计业。

围绕工业产业优化升级, 每个市都建设1个以上支撑力强的研发设计公共服务平台;依托高新区、工业产业集群, 规划建设研发设计产业园。到2015年, 建成20个研发设计公共服务平台和10个研发设计产业园, 技术市场成交额达到210亿元。

7. 大力发展旅游业。

做大做强温泉旅游业, 建设温泉旅游强省。开展乡村旅游“百千万工程”。规划建设精品“沟域”旅游示范区, 推出全省“百沟”旅游线路。开发建设辽宁沿海旅游带。到2015年, 全省旅游总收入比2011年翻一番。

8. 大力发展金融业。

支持现有金融机构发展壮大, 鼓励各类商业银行、城市商行等增设分行、支行, 积极引进更多的金融机构, 到2015年实现金融增加值和各类法人金融机构双倍增。

9. 大力发展文化产业。

发展服务业 第9篇

南京市的“三个发展”战略,明确了“4+8+8”为重点的产业发展导向,明确了加快发展软件和服务外包业、金融保险业、现代物流业、信息服务业、旅游会展业、文化创意产业、商务服务业、商贸流通业八个优势的现代服务业。全市对发展服务业重要性和重点领域的认识逐渐统一,对现代服务业发展产生了重大影响和推动作用。

现代服务业初步发展于工业革命到第二次世界大战期间,确立于20世纪80年代。最早提出现代服务业概念的是美国社会学家贝尔,他认为工业社会的服务业主要是交通运输业和零售业,后工业社会的服务业应该是现代服务业。一般认为,现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的,主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。现代服务业既包括新兴服务业,也包括对传统服务业的技术改造和升级,其本质是实现服务业的现代化。现代服务业在我国还没有统一定义和范围,各城市和各专业研究机构对现代服务业有不同的界定和分类。但是,不论哪种分类,现代服务业都基本涵盖了统计部门划分的服务业15个门类的绝大部分,在服务业中占相当大的比重,成为服务业的发展重点和最快的门类。

1.南京市服务业发展现状

“十一五”以来,南京市立足省会城市、特大城市的集聚辐射优势,加快发展服务业。近两年,南京市服务业均以超过地区生产总值增速2个以上百分点的速度发展。2009年,全市实现地区生产总值4230.3亿元,比上年增长11.5%。其中,第三产业增加值2170.4亿元,增长13.5%,服务业对经济增长的贡献率达到67.9%。三次产业结构由2005年的3.32:49.78:46.9,调整为2009年3.05:45.64:51.31,初步形成了“三、二、一”以服务业引领发展的格局,全市经济正在向服务经济主导型的产业结构迈进。

(1)服务业成为推动全市经济发展和产业结构调整的重要力量。

2009年服务业实现增加值2170.4亿元,是2005年的1,09倍,占全市增加值的比重由2005年的46.9%,上升到2009年的51.31%。同期,第二产业下调4.14个百分点,2009年占比为45.64%。服务业总量持续扩张,成为南京市经济发展的重要动力,产业结构调整的推动力量,经济发展方式转变的引导力量。

(2)服务业对全市财政收入的贡献不断提高。

2009年全市服务业税收达到483.95亿元,比2005年增长1.54倍。占全市产业税收的比重,由2005年的39.11%,上升到2009年的49.36%,提高了10个百分点。同期,第二产业税收占比由60.55%,下降为49.97%。服务业实现税收快速增长,比重逐年提高,为全市财政增长做出了越来越大的贡献。

(3)服务业成为吸纳就业的重要渠道。

服务业从业人员从2005年的142.51万增加到2009年的193.11万,占全市从业人员的比重从45%提升到47.37%。同期,第二产业从业人员占全市的比重保持在41.5%左右。服务业的发展增加了新兴产业的就业岗位。吸纳了工业调整中的剩余劳动力和城市化进程中的农村转移劳动力。4年全市新增91.01万就业岗位,56%由服务业提供,成为吸纳就业最多的产业,为富民强市奠定了重要的基础。

(4)服务业成为全市固定资产投资的重要来源。

“十一五”以来,服务业固定资产投资持续稳步增加。从2005年的811.51亿元,增加到2009年的1344.48亿元。4年服务业共实现投资4186.2亿元,比同期第二产业投资4075.29亿元多110.91亿元,占同期全市固定资产投资的50.41%。一大批大型服务业项目的建设和建成,迅速拓展了城市布局,有力提升了城市功能,极大地改变了城市面貌。

(5)服务业成为利用全市外资的主要新增力量。

随着我国履行加入世贸组织的承诺,服务业逐步扩大对外开放。服务业年吸引外资从2005年的5.4亿美元,上升到2009年的11.57亿美元;占比从26.88%跃升到48.37%。第二产业吸引外资占比从2005年的72.67%,下降到2009年的51.34%。服务业利用外资的总额倍增,占比提高21个百分点,成为南京市吸引外资的重要领域和主要新增力量。

2.服务业发展的国内外比较

(1)服务业发展水平的国际比较。

20世纪以来,随着国际分工和知识经济全球化的发展,服务业正成为经济增长的重要引擎,成为衡量一国国际竞争力的重要指标,显现出两个发展趋势。一是服务业在经济结构中比重提升。2006年全球服务业增加值占全球GDP的比重已达69%;其中,高收入国家服务业比重72%,中等收入国家53%,低收入国家45%;美、英、德等发达国家的服务业增加值占总增加值的比重几乎都达到了70%或以上。二是服务业就业人员比重提高。20世纪90年代中后期,发达国家服务业的就业人口已经超过60%。进入21世纪,发达国家服务业就业比重普遍增加到70%左右,少数接近或达到80%。

与国际水平相比,2009年,南京市服务业增加值比重为51.3%,吸纳劳动力比重为47.37%,人均GDP为8250美元左右。与世界银行发布的2003年数据相比,人均GDP处于中上等收入国家与高收入国家水平之间。服务业增加值占比与发达国家差距较大,稍高于中下等收入国家水平。服务业就业比重与中下等国家水平持平。

(2)服务业发展水平的国内比较。

从国内的发展态势看,国家已经把加快发展服务业放到了十分突出的位置。国务院《关于加快发展服务业若干意见》文件下发后,各主要城市都把现代服务业作为新一轮发展的战略重点,开始了向服务经济为主导的产业结构发展迈进。

2005年到2009年,由于城市经济发展水平和发展阶段的不同,15个副省级城市呈三种发展势态。一是广州、深圳、厦门、南京、杭州、宁波、济南、青岛、武汉、西安等10个城市第二产业比重下滑,第三产业比重上升,都开始了以服务经济为主导的新一轮发展历程。二是哈尔滨二产、三产同步上升。三是成都、沈阳、大连、长春二产上升、三产下滑。

与15个副省级城市相比,2009年,南京市服务业增加值为2170.42亿,列广州、深圳、杭州、武汉、成都、青岛之后,居第7位;占比为51.31%,列广州、西安、深圳之后,居第4位。与2005年相比,南京市服务业的规模位次退后了两位,占比提升了5位,突出的显示了南京市产业结构调整的特征和成果。

同副省级城市服务业增加值规模和占比居第一位的广州市相比,2009年南京市服务业增加值的总量只有广州的39.13%,占比比广州低9.54个百分点,差距较大。同服务业规模前南京市一位的青岛相比,南京市少39.86亿。同占比前南京市一位的深圳相比,南京市低1.89个百分点。南京市加快服务业的发展,争先进位是有基础的。

与省内各城市比较。四年来,南京、苏州、无锡、扬州、南通都呈现出第二产业比重下滑,第三产业比重上升的发展趋势;南京市服务业增加值总量低于苏州,居省内第二位。2009年,南京市服务业增加值比苏州少879.84亿;比无锡、常州、南通分别高出108.72亿、1173.09亿、1141.58亿;南京市服务业占比全省最高,居第一位,比苏州、无锡、常州、南通都高十个点以上。发展速度偏慢,2009年,南京服务业13.5%的增速在全省各市位居倒数第一。

(3)服务业内部结构变化。

“十一五”以来,南京服务业发展的层次水平不断提升,内部结构发生了深刻变化。传统服务业比重逐年下降,新兴服务业快速发展。现代服务业比重不断上升。2009年与2005年比,交通运输、仓储和邮电业从12.65%下调为10.05%。批发和零售业从24.1 4%下调为21.53%。住宿和餐饮业从4.49%下调为3.77%。金融业从10.1 2%上升为15.76%.提高了5.64个百分点。房地产业从7.81%上升为12.87%,提高了5.06个百分点。以信息传输、计算机服务和软件业、商务服务业、科研技术服务、居民和其他服务业、教育、卫生、体育、文化为主的其他服务业,从40.62%下调为36%。形成了一批现代服务业的优势产业。交通运输业、商贸流通业、金融保险业和房地产业四大支柱行业占整个服务业的64%,信息服务、科技研发、商务服务、文化创意等新兴服务业增势强劲,但比重偏小。由金融、物流、信息服务、科技服务、商务服务和批发业组成的生产性服务业占服务业比重为51.3%。服务业内部结构的这些变化,深刻反映出现代服务业已成为南京经济重要的增长极、主要的税收源、热门的投资领域和吸纳从业人员最多的产业门类。

二、2010年服务业及现代服务业主要行业发展情况

1.全市服务业稳定较快增长

2010年1季度～3季度,全市完成地区生产总值3714.23亿元,同比增长13.3%。其中:第三产业增加值1866.09亿元,增长13.1%。第三产业对全市经济增长的贡献率为47.3%,占全市地区生产总值的50.24%。在十五个副省级城市中南京市服务业增加值规模位居第5,增幅居第4。全市第三产业固定资产投资1167.75亿元,增长14.9%,占比49.9%;实际利用外资8.59亿美元,增长4.3%;占比47.6%;实现产业税收348.60亿元,增长28.3%;截止2010年6月份,南京市服务业从业人员199.37万,占全市就业人数的48.9%。

受宏观调控影响,2010年南京市房地产增加值连续呈负增长,但服务业总体显示出了较好的稳定性,前三个季度增速分别为11.2%、13.0%和13.1%,预计全年完成服务业增加值2515亿元,增长13.4%左右。

2.现代服务业主要行业快速发展

(1)软件产业。

2005年南京市提出“中国软件名城”发展战略,软件产业被定位为第一优先鼓励发展的产业,进入加速发展时期。2009年实现软件业务收人632亿元,位居全国第四。

2010年1月～9月,全市软件业务收入656亿元,增长47.6%。新认定软件企业887家,累计占全省的33.3%。新增加软件产品418个,累计认定软件产品5505个,占全省的44.5%。入围2009年国家规划布局内重点软件企业数占江苏省入围企业的84.6%。11家软件企业入围2010年“中国软件业务收入前百家企业”,占江苏省入围企业的77.78%。9家企业入围江苏省软件企业业务收入、纳税和研发投入前十名,继续保持了在全省的绝对优势。2010年9月3日,南京市被工信部授予全国第一家“中国软件名城”称号。

(2)服务外包业。

南京市2006年入围“中国服务外包示范城市”后(全国21个城市),服务外包业发展良好。2009年,南京市486家服务外包企业实现服务外包合同额、离岸外包合同额、服务外包执行额、离岸外包执行额均领先全省,居全国服务外包示范城市前列。全市服务外包从业人员11.55万人。

2010年1月～10月,全市服务外包累计实现合同额23亿美元,增长55.8%,其中离岸合同10.5亿美元,增长42.2%;服务外包实现执行额20.1亿美元,增长77%,其中离岸外包执行额9.1亿美元,增长60.7%。四项指标均列全国服务外包示范城市前列。服务外包多层次产业集群业形成,高端化步伐加快,外包业态日趋丰富,发包市场多元化。全市7个国家级、省级服务外包示范区内,集聚了全市近90%的服务外包执行额,形成良好的集聚示范效应。

(3)金融保险业。

2009年,全市金融保险业增加值342.06亿元,占服务业增加值的15.8%。2010年1月～9月,金融保险业完成增加值297.2亿元,同比增长19.06%,占服务业增加值的15.9%。1月～10月,全市金融机构完成各项存款余额12800.88亿,同比增长15.4%;贷款余额10820.31亿,同比增长16.2%。金融业保险成为经济和社会发展的重要产业之一。区域金融中心的规模效应日益彰显。金融总量(存款余额+贷款余额)不断扩张,位居15个副省级城市第4位。金融业务占全省总量四分之一,位居第一,全市保险机构数量和保费收入居全省第一。

区域金融中心的集聚效能日趋显现。南京拥有分行以上银行机构38家,其中,外资银行5家。证券保险机构加速扩容,有法人证券公司3家,各类证券机构87个;保险公司省级以上分公司67家。区域金融中心的服务效能不断增强。南京是我国重要的金融监管中心之一,人行南京分行是全国九个大区行之一。现有绝大多数金融机构均为区域性金融机构,其业务范围覆盖江苏,辐射安徽、江西。南京金融票据交换中心覆盖马鞍山、滁州等周边城市,是华东地区仅次于上海的资金运转枢纽。

(4)现代物流业(交通运输业)。

南京是全国重要的交通枢纽城市,全市已基本形成了铁路、水路、公路、航空、管道“五位一体”的物流运输基础设施体系,物流区域中心城市地位逐渐凸现。2009年,物流业增加值为298亿元,占服务业增加值的13.7%。南京港是全国最大的肉河港之一,是率先跨入亿吨级的江海型内河港之一,2009年货物吞吐量、集装箱吞吐量排全国第10、第14位。南京机场已开通了42个国内主要城市、19个国际城市(地区)的135条航线,国际货物吞吐量全国第5位,总货物吞吐量全国第9位。

2010年前三季度,初步测算,全市物流业实现增加值267亿元,占服务业增加值的14.3%,同比增长18%。全市交通运输、仓储及邮政业完成增加值200.7亿元,同比增长18.3%,占全市服务业增加值的10.76%。1月～10月,完成港口货物吞吐量1.19亿吨,同比增长20.1%;完成港口集装箱吞吐量117万标箱,同比增长23.2%;完成邮政业务收入同比增长16%;全市城市地铁客运量13948.93万人次,同比增长69.9%。

(5)信息服务业。

南京是我国传统的通信枢纽中心,是全国五大区级通信枢纽之一,是互联网中国的全国八大节点之一。南京市信息服务业已经形成比较完整的产业体系,比较齐全的产业门类。2009年,信息服务业实现主营业务收入475.9亿元。实现增加值180亿元,占全市服务业增加值的8.29%。全市共有各类信息服务业企业6000余家,信息服务业从业人员近10万人。我市信息服务业总收入和从业人员在全国15个副省级城市中名列前茅,在全省13个省辖市中位居第一。

(6)旅游业。

南京,十朝都会、六朝古都,是我国著名的历史文化名城,具备发展旅游业的产业优势。市委、市政府提出“将旅游业建设成为南京战略性支柱产业”,促进了旅游业快速发展。全市共有星级饭店121家(其中五星级饭店15家,四星级饭店21家)。共有世界文化遗产1处,国家级旅游A级景区47家(其中5A级景区2个,4A级景区8个)。旅游产业核心竞争力居全国旅游城市前列。在“2009年度中国旅游竞争力百强城市榜”中,南京市由2006年第五位上升到第二位(四个直辖市除外)。在携程网公布的2008年、2009年各“黄金周”全国人气最旺城市排名,南京市始终位居前十强城市(含直辖市)。

2010年1月～9月,南京市抓住世博机遇,积极对接世博旅游市场。实现旅游总收入702.73亿元,同比增长15.2%;接待国内旅游者4743万人次,同比增长11.6%;接待入境旅游者86.9万人次,同比增长14.6%;实现旅游创汇6.58亿美元,同比增长14.9%。自五月份世博开园以来,南京市接待世博国内旅游者710万人次、世博入境旅游者10.5万人次,世博旅游为南京市创造的直接旅游收入达130亿元。在国家旅游研究院发布的二、三季度全国主要旅游城市满意度指数排名中,南京排名第一。

(7)会展业。

南京会展经济发展迅速,连年进入全国十大会展城市排名。2009年,全市共举办各类会议(论坛)、节庆、展览10700多个,展览活动总面积超过160万平方米。在中国社科院等单位出版的《中国城市竞争力报告NO.2》中,南京会展业综合实力和影响力列上海、北京、深圳、广州之后,位居全国第五。南京市获得“2009中国十大影响力会展城市”、“2009中国节庆产业金手指奖十大潜力节庆城市”和“跨越发展业绩突出的会展城市”称号。

2010年1月～9月,南京市共举办大型会议会展1080个,同比增加27%。3万平方米以上的大型展览会13个,大型展会面积48.5万平方米,同比增长40%。国内外高端展会稳步增加,全国大型展会加快聚集南京,自助品牌展会有了跨越性的提升,专业性学术会议持续增加,有力地推动了会展经济的发展。

(8)文化创意产业。

“文化南京”是南京五大发展战略之一。2009年文化产业增加值151.73亿,比上年增长16%。比2005年翻了一倍多,占全市GDP的比重逐年上升,2009年为3.6%。《2008中国创意产业发展报告》把南京市列为重点发展创意产业的16个城市中的第二集团军,在全国名列第六。省内排名第二,低于苏州。“名城会”在海内外有广泛的影响。中国南京文化产业交易会是全国有较大影响的十大文交会之一。

2010年上半年,全市文化产业增加值达到91.96亿元,同比增长14.2%,占全市GDP的3.76%,占服务业增加值的7.5%。南京获得全省“文化发展水平先进地区”荣誉称号。组织了有中央电视台、凤凰卫视等媒体现场直播了“佛顶骨舍利盛世重光”系列活动,进一步树立了南京佛教文化重要地位,极大提升了南京文化影响力和向心力。

(9)商贸流通业。

南京是长江中下游区域商贸中心城市。2009年,全市商贸业(批发零售业、住宿餐饮业)实现增加值548.08亿元,占全市服务业增加值的25%。实现社会消费品零售总额1961.59亿元,零售规模在15个副省级城市中列第4位,占南京都市圈八城市零售总额的45%左右。充分发挥了商贸业推动经济发展、引导生产、扩大消费的作用。

2010年,在国家扩大消费政策拉动、旅游会展经济助推、商贸流通业主动开拓的共同作用下,南京消费品市场实现了平稳较快增长。1月～10月,全市实现社会消费品零售总额1873.8亿元,同比增长18.2%;预计全年社会消费品零售总额有望达到2260亿元,同比增长18%以上。

对外贸易实现恢复性增长。1～10月,全市实现进出口总值364亿美元,同比增长32.4%.其中外贸出口总值199.9亿美元,同比增长32.7%;进口164.1亿美元,同比增长31.9%。外贸出口额基本恢复到金融危机前的2008年同期水平,进口额创历史新高,增长31.0%。

(10)其他服务业。

科技服务业、信息传输业、商务服务业等实现了平稳较快增长。科技成果转化服务中心被国家科技部评为第二批国家技术转移示范机构。咨询、会计、法律、策划、融资、租赁等各类商务服务业辐射范围已达到周边城市。

2010年1月～9月份,南京市254家商务服务业企业完成营业收入257.69亿元,同比增长44.5%;上交税金3.25亿元,同比增幅32,5%;实现利润总额44.30亿元,同比增长44.1%;应付工资总额13.38亿元,同比增长28.8%;预示着全市商务服务业良好的发展势头。

三、2011年及“十二五”期间南京现代服务业发展环境

国际经验表明,一座城市的国际竞争力和国际化水平,主要取决于经济结构中的服务业,尤其是现代服务业的比重。按照国际经合组织(OECD)2000年报告,服务经济是指服务业增加值占GDP的比重超过60%的一种经济态势,或者按照服务业就业人数占总就业人数的比重超过60%的一种经济态势。即,服务经济为主的产业结构最显著的标志是两个60%。

目前国内人均GDP在1万美元上下的中心城市总体都在朝这个方向发展,北京、广州、上海(三个城市2009年服务业增加值比重为75.9%、60.9%、59.4%)已初步形成服务经济为主的城市。南京服务业比重已经达到50%以上,“十二五”期间正是向两个60%快速迈进的时期。南京市应力争继北京、上海、广州之后成国内领先的现代服务业中心城市,建成在全省、长三角及更大范围内具有较强集聚辐射功能的现代服务业中心城市。这是南京城市和经济发展的必然规律,是南京城市优势与约束条件的必然选择,也是“十二五”期间,南京城市和经济发展新形势给现代服务业带来的重大机遇和必然趋势。今后几年,南京市现代服务业发展面临的环境是:

1.城市发展的总体定位服务业中心城市

“十二五”期间,南京城市发展面临的两个重要的标志。一是经济发展水平。南京将迈进人均GDP1万美元、地区生产总值1万亿元,产业结构、城市化水平进入后工业化时期和成熟城市化阶段。发展规律表明,进入这个阶段,产业结构将由工业主导型向服务经济主导型转变。二是城市人口总量将从目前的近800万,增长到“十二五”的接近1000万。千万人口城市时代到来,意味着城市在公共服务和满足各方面消费需求上面临极大的挑战和机遇。

随着南京逐步达到服务经济的两个重要标志,从经济社会发展规律看,南京发展的“优势”和趋势是服务业。尤其是在提升目前区域性中心城市地位的基础上,进一步确立了建设国家中心城市的长期目标,而支撑国家中心城市功能的主要是现代服务业。因此,城市的总体定位决定了南京建设现代服务业中心是必然选择和趋势。

2.城市经济发展的规律工业型经济转向服务型经济

工业化发展进程分为前工业化、工业化和后工业化三个时期,“十二五”期间南京将总体转入工业化中后期。根据发达国家产业发展的一般规律,在工业化的中后期,产业结构呈现“工业型经济”向“服务型经济”转型的特征。

新型工业化要体现高端工业化战略,必然要求更高层次的新型服务业为制造业转型提供支持。南京工业产业链处于“U”字型产业链的中低端环节,要实现高端发展,必然要求现代服务业加速向先进制造业的前期研发、设计,中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透,降低企业内部经营成本,提高使用效率和价值。现代服务业特别是生产型服务业,决定着一个地区的市场竞争力,决定着一个地区的产业经济整合能力。随着南京市经济发展逐步向工业化后期过渡,坚持把现代服务业作为主攻方向,把生产性服务业作为重中之重,是南京加快制造业转型,从工商业城市向服务经济为主的中心城市转型必然要求。

3.城市辐射功能的基础功能强大的现代服务业

《长江三角洲地区区域规划》对南京的未来发展定位于长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。区域性功能是城市功能体系的支柱,是城市中心地位的基石,中心城市的首位度很大程度上也取决于城市的服务功能完善。南京要实现对南京都市圈和中西部的辐射,既要靠综合经济实力,又要靠城市的综合服务功能,要有便捷的交通、完善的商业服务、高效的金融、优质的中介、高水平的医疗、教育、文化等功能,而南京恰恰具有这些功能的突出优势。现代服务业越发达,城市就越具有区域性的服务功能。南京要以城市的辐射功能为目标,重点推动交通物流中心、旅游会展中心、区域金融中心、区域商贸中心、区域科教中心等重大功能的再升级。用强大的现代服务业担当起辐射中西部门户城市的重任,担当起向国家中心城市迈进的重任。

4.服务业发展的趋势现代服务业带动服务经济转型升级

工业化中后期对现代服务业的需求,推动了信息技术、新经营模式在服务产业中的运用和发展。随着经济转型升级步伐加快,研发设计、软件外包、现代物流、商务服务、金融保险等现代服务业处于上升趋势;现代服务业中的教育、文化等服务业为经济增长提供足够的智力支持;使服务业的结构出现由低层次向高层次递进的规律变动。创意经济、网络经济、总部经济、空港经济、楼宇经济、家政服务等现代服务业新领域、新业态不断涌现,是南京服务业加速升级的重要信号。2014年世界青年奥运会的举办,将有力促进现代服务业的国际化、规模化和专业化发展。现代服务业是促进南京经济转型的重要推动力,是带动服务业不断提升层次、创新发展的重要推动力。

四、2011年及“十二五”现代服务业发展目标

1.“十二五”服务业发展目标

按照南京市“三个发展”的要求,2011年及“十二五”期间发展服务业的主要思路和发展目标是:

沿着经济发展方式转变的主线,提升服务业对全市经济发展的支撑和带动水平,提升服务业对产业结构升级的引导和促进水平,提升服务业保障和改善民生的水平,促进服务业在全市转变经济发展方式中发挥更大作用。

按照建设长三角承东启西国家中心城市服务功能的标准,加快各类服务功能建设。按照服务于更广大区域的要求,拓展整个产业的发展视角,以建立区域金融服务中心、物流中心、信息服务中心、科技创新中心和商贸流通中心为重点,建成主体功能突出的泛长三角西部服务业中心。

以申报全国服务业综合改革试点城市为动力,抓住2014年世界青奥会的机遇,以现代服务业的持续较快发展,促进服务业在经济总量中的占比进一步提高。2015年全市服务业增加值占全市增加值比重会大幅度提高;服务业就业比重达到51%左右。努力在转变经济发展方式、调整经济结构上走在全国前列;努力在开拓创新,探索服务业发展新模式、新业态、新途径方面走在全国前列;努力在以服务业发展创造美好生活方面走在全国前列。

2.2011年服务业发展目标

加大贯彻落实市委市政府“三个发展”战略,以提升服务业速度为核心,加大对现代服务业八大优势产业发展的推进力度。全市服务业增加值增长1 4%左右,高于GDP增速1个点以上,占GDP比重争取提高1个百分点;服务业固定资产投资增速争取达到20%以上。软件业务收入增长40%,服务外包执行额增长35%;金融保险业增加值增长20%左右,物流服务业增加值增长14%以上;旅游业总收入增长16%,会展业展会数量、展览面积增长30%以上,文化创意产业增加值增长20%左右,社会消费品零售总额增长17%以上。通过2011年的建设,推动现代服务业全面提升,为服务业的“十二五”发展赢得良好开局。

3.现代服务业八个优势行业发展目标

在南京新一轮转型、创新、跨越式发展中,推动现代服务业八大优势行业发展提速、总量做大、水平提升,发展目标是:

(1)软件及服务外包业。

以建设“中国软件名城”为目标,面向新兴产业领域,着力推进软件名企建设,软件服务发展,软件应用市场,加速工业化和信息化融合。重点围绕软件业、研发设计、物流、金融、医疗、电力、通讯等重点领域,大力发展信息外包技术特别是软件服务外包、金融服务外包和应用系统集成外包。加快建设公共平台,加快培育龙头企业,积极开拓台湾市场,进一步发展欧美和日韩市场,打造全国著名的服务外包基地城市。

(2)金融保险业。

以拓展金融服务功能。完善金融市场建设,提高金融对产业发展的支撑和服务能力为重点,依托省会城市优势地位,形成金融要素集聚、金融服务功能完善的现代金融集聚区。积极吸引外资金融、保险、证券、基金等机构,大力发展地方金融机构。打造以南京都市圈为核心,辐射苏皖,与上海错位发展的区域金融中心。

(3)现代物流业。

强化综合交通枢纽地位,打造现代化城市交通体系,建设保税物流体系,提升物流信息化水平,强化物流中心枢纽功能,加快推进物流集聚区建设。以江海港、空港、公铁枢纽联动发展为方向,完善多种运输方式无缝衔接的多式联运物流体系,强化全国性物流节点城市地位,形成对提高东部与中西部物资流通有重大促进作用的区域交通物流中心。

(4)信息服务业。

以建设“中国软件名城”为重点,以信息基础设施建设为抓手,积极发展电子商务、数字传媒、网络视听、信息传输、新一代移动通讯、卫星传输、信息咨询、数据库信息运用等产业,大力促进信息服务业发展,加快提升城市的信息化程度和信息服务能力,打造对区域发展有重要示范和带动作用的信息服务中心。

(5)旅游会展业。

发挥南京文化资源优势,发挥山水城林,人文古都、现代都市等多层面的品牌效应,整合旅游资源,创新旅游产品,推进南京从“旅游大市”向“旅游强市”跨越。倾力打造会展品牌,推动会展业国际化、专业化、品牌化,更多地策划和承接全国性、国际性的大展会、大活动,培育具有自主知识产权的品牌展会,进一步提升南京市在全国的会展影响力,把南京建设成为国际旅游目的地和区域商务会展中心。

(6)文化创意产业。

以建设成为全国重要创意产业基地为目标,加快文化创意产业园区建设,打造国际、国内创意设计交流平台,推动文化博览、广播影视、新闻传媒、出版发行、数字动漫、工业设计、产品设计、景观设计、平面设计等创新产业发展,努力建成在全国有影响的文化创意中心城市。

(7)商务服务业。

重点培育会计、律师、咨询、评估、认证、经纪、代理、策划、广告等商务服务业,形成种类齐全、与国际接轨、能满足服务南京都市圈和泛长三角西部区域发展需求的商务服务体系。

(8)商贸流通业。

加快利用现代技术、现代经营管理理念和新兴业态,改造和提升传统商业,发展连锁经营、购物中心、网上购物等新兴业态,提升商贸便民化程度,提升商贸流通集聚区现代化、国际化水平,提升商贸业产业优势,把南京建设成为带动全省、辐射区域、在全国有重要影响的商贸流通中心。

五、加快发展现代服务业的建议

1.坚定服务经济为产业主体的发展思路

充分认清服务业发展面临的新形势,把发展现代服务业作为构建南京现代化产业体系的战略任务和重点内容,作为转变发展方式、实现“三个发展”目标任务的重要抓手和突破口。从南京经济发展的现状看,要实现先进制造业和现代服务业“双轮驱动”协调发展,共同形成强大产业支撑。但从南京城市和经济发展的规律和趋势看,又必须通过大力发展现代服务业,推动经济转型,逐步转为服务经济为主导的经济结构。因此,“十二五”时期,南京经济应是先进制造业和现代服务业共同发展,而现代服务业更快发展的时期。面对这个长期趋势,全市要形成像重视抓新型工业化一样抓现代服务业的高度共识,努力把南京建设成为服务全省、影响全国、走向国际的现代服务业中心城市。

2.强化和完善现代服务业发展的体制机制

现代服务业是服务业的主体,是跨部门最多,涉及行业最广的产业,面临繁重的发展任务,迫切需要建立和强化现代服务业的领导机制。在新一轮机构改革中,辽宁(服务委)和四川(商务系统)建立了统一领导服务业发展的机构,上海等城市建立了发改委和商务委共同领导服务业的工作架构。南京市在机构改革中,强化了商务系统现代服务业工作职能,仍需要在工作中进一步完善现代服务业工作的体制机制,明确各相关部门的工作职能,相互配合,相互支持,形成共同推进全市现代服务业发展的工作合力。

3.强化和支持现代服务业发展的政策体系

深入研究现代服务业政策的执行情况,深入了解现代服务业大项目的建设情况,深入研究做大做强现代服务业龙头企业、培养和引进领军型人才的情况。针对发展中的新情况、新问题,进一步梳理滞后或缺位的政策,结合外地的先进经验,提出更加完善的现代服务业新一轮发展政策,为现代服务业发展营造更好的环境。

4.加快现代服务业重大项目的建设推进

城市功能的提升和现代服务业加快发展,要有一大批有规模、有特色、有影响的重大项目作为支撑。要以重大项目为抓手,加强重大项目的策划、培育和储备的推进力度。建立对现代服务业投资建设的责任考核体系,建立全市服务业重大项目动态管理库,及时解决建设中遇到的各类问题,确保重大项目的投资和建设有序推进。

5.突出现代服务业的发展重点

南京现代服务业发展涉及服务业的各个门类,可重点突出三个方面,带动全市现代服务业的发展。

一是坚持制造业和生产性服务业的融合发展。

现代服务业与先进制造业的融合发展,核心是生产性服务业的加快发展。南京产业基础扎实,2009年,电子、石化、钢铁、汽车四大产业工业总产值占全市工业总产值的62%,装备制造业优势突出,对生产性服务业有大量多样化、专业化的市场需求。生产性服务业的突破性发展,一方面要围绕南京工业主导产业的需求,加快发展为制造业配套的金融、现代物流、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业。另一方面,要加快落实市政府《关于推动服务业从工业企业中分离发展的意见》,积极引导制造业把研发设计、市场营销、售后服务等环节有序分离出去,做专做强做优。

二是坚持城区和郊县同步发展。

2010年,南京六城区的服务业比重达到了85%,七郊县的服务业比重为30.33%。城区要坚定不移地把发展现代服务业作为主导产业,要通过加快盘活主城区老厂房等资源和加强楼宇功能的引导开发,加强现代服务业集聚区的建设,成为全市现代服务业发展的核心区域和主导力量。郊县要破除只有工业发展后才能发展服务业的观念,在发展制造业为主的同时,高度重视现代服务业的发展。从郊县的实际出发,加强城市商业副中心建设、服务业载体建设、完善农村流通网络,把更多的生活性消费留在本地;满足城乡居民不断提高的特色旅游、休闲、娱乐消费需求,形成二、三产业协调发展的格局。

三是坚持优势与传统服务业共同发展。

在新一轮发展中,要大力培植占领价值链高端的领头产业。南京的软件产业、服务外包,最有可能打造成为在全国有影响的南京现代服务业的特色产业,要以建设中国软件名城和中国服务外包示范城市为抓手,进一步扩大软件与服务外包在全省、全国产业格局中的地位与份额。“十二五”期间,南京市居民消费结构将加快升级,消费领域不断拓展。围绕城乡居民的消费结构升级,大力发展面向民生的健康服务、养老服务、教育服务、社区服务,拓展现代生活综合服务,提升城市宜居水平。大力发展现代商贸流通业,在更高层次上将南京打造成都市圈乃至更广阔区域的购物中心。

发展服务业 第10篇

一、生产性服务业的发展对转变经济发展方式的推动作用

生产性服务业是特指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业, 是与制造业直接相关的配套服务业, 一般出现在工业化后期阶段。主要包括信息服务、研发服务、现代物流、中介服务、商业服务和技术支持服务业等。

随着企业规模的扩大和国际市场竞争加剧, 企业内部的服务项目不断地分离出来, 形成独立的专业生产性服务业, 同时也使得生产性服务业逐渐外部化。实际上, 就是制造业企业将一系列以前由内部提供的生产性服务活动进行垂直分解, 实施外部化, 将研发、设计、内部运输、采购等活动外包给生产性服务企业。制造业企业将其内部的非核心的服务性经济活动外包给专业的服务商来做, 不仅使企业提升自己的核心竞争力, 同时也带动生产性服务业的发展。

人类社会经过工业社会发展到后工业社会 (信息社会) , 相应地, 经济活动也由以制造为中心转向以服务为中心, 并呈现出互动发展的趋势。一方面, 制造业的中间投入品中服务投入所占的比例越来越大;另一方面, 制造业服务化的趋势日益明显。实际上, 在制造业服务化的同时, 服务产业化的趋势也逐渐明朗, 某些信息产品可以像制造业一样批量生产, 形成规模经济优势。例如, IBM公司在20世纪90年代成功由制造型企业转型为服务型企业就有力说明了生产性服务业与传统制造业的关系。

在专业化分工程度深化、制造业产业链重组、项目外包快速发展等因素的驱动下, 二战以来西方发达国家服务业的内部结构发生了重大变化, 生产性服务业在服务业中所占比重持续上升, 发展速度也较快, 成为服务业增长中的“主导”行业, 优化了服务业的内部结构, 逐步成为国民经济增长的主要动力和创新的源泉, 成为经济结构调整、经济发展方式转变的助推器。

另外, 需要进一步说明的是, 从发达国家生产性服务业发展的经验来看, 生产性服务在制造领域的作用也在发生着变化, 从最初以辅助管理为主的润滑剂作用, 发展到20世纪70-90年代以管理支持功能为主的生产力作用, 从20世纪90年代以来, 转向以战略导向功能为主的推进剂作用。

二、唐山发展生产性服务业的竞争优势和劣势

(一) 唐山生产性服务业发展现状

随着唐山总体经济实力的增强, 唐山的服务业也有了较大发展, 2010年第三产业实现增加值1448.8亿元, 占32.4%。服务业对经济的拉动作用越来越大, 并成为吸纳劳动力就业的重要渠道, 它不仅给新增人口提供就业机会, 而且广泛吸纳第一产业转移出来的劳动力和第二产业由于规模经济排挤出的劳动力。2010年, 服务业从业人员增至141.08万人, 比上年增加8.22万人, 占全市从业人员的32.5%。据粗略统计, 近五年每年新增就业6万多人。

但总体来看, 唐山的服务业发展速度还比较慢, 唐山市GDP总量在全国城市名列第19位, 人均GDP在全国排名靠前, 高于全国水平将近2倍, 然而, 仔细分析唐山的产业结构就会发现, 唐山市的第一、第二产业领先于全国及河北平均水平, 服务业却大大落后了。2010年, 唐山市的GDP总值、人均GDP均居全省第一位, 而服务业占GDP比重位居全省倒数第三位, 服务业比重比秦皇岛低15个百分点, 比张家口低8.8个百分点, 比石家庄市低8.1个百分点。服务业发展水平与唐山市在全省所处地位不相匹配。与省外沿海城市相比, 唐山市服务业发展更为滞后。服务业发展滞后, 必将制约唐山市第一、二产业的协调发展, 甚至影响整个经济的持续健康发展。同时, 服务业内部结构不够合理, 尤其是生产性服务业发展较慢, 比如在发达地区发展很快的商务咨询、商务代理服务等行业, 唐山的发展很少, 这方面的需求也较小, 生产性服务业占服务业总量比重偏低, 投资占比也低于全国平均水平, 且总体规模偏小, 缺乏带动区域性发展的上规模企业, 据统计, 2008年, 唐山市商务服务业增加值仅占服务业的1.4%。科学研究与试验发展、专业技术服务、科技交流和推广服务等技术含量高的服务行业占整个服务业比重不足1%。

(二) 唐山发展生产性服务业的优、劣势分析

唐山发展生产性服务业具有一定的优势, 首先, 生产规模优势。生产性服务业与制造业具有唇齿相依的双向互动关系, 生产性服务业从制造业中实现衍生、分化, 依托制造业扩大市场需求。唐山制造业规模大是唐山市发展生产性服务业最大的优势, 这是唐山的生产性服务业拥有一个重要的内生推动力。其次, 区位优势。继珠三角、长三角之后, 环渤海经济圈正加速崛起, 将成为中国经济板块乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带。在区域经济一体化的总体发展趋势下, 作为环渤海核心区域的京津冀地区, 一体化进程正在加快。区域内基础设施互通互联、发展优势互补、资源共享的区域环境, 加上唐山市毗邻京津的区位优势, 将为唐山市生产性服务业带来更多的发展机会。再次, 经济发展方式转型带来的机遇。经济发展方式的转变对唐山生产性服务业的发展提出了更高的要求。我国面临着经济发展方式的转变, 即从资源依赖型向创新驱动型、从对国外技术的依赖向自主创新性的转变。唐山作为我国北方工业的摇篮, 一座典型的资源型重工业城市, 必须要实现经济发展方式的转变, 实现产业结构优化升级。这就要充分借助生产性服务业, 推动制造业、高技术产业、其他服务业的技术进步和自主创新, 向高端化升级。在经济发展更高的要求下, 唐山生产性服务业的发展具有了更强的驱动力。

同时, 我们也要看到, 唐山发展生产性服务业也面临一些不利条件。一是总体上, 唐山服务业不发达。二是人才缺乏。根据比较优势原则, 生产性服务业尤其是高级生产性服务在知识资本和人力资本丰富的地区优先发展。生产性服务业就其本质而言是建立在知识和技术的基础上的产业, 其中高素质的人才资源尤其重要。缺乏生产性服务业发展过程中的领军人物已成为唐山生产性服务业进一步发展的瓶颈。三是高技术产业比重低。生产性服务业是伴随着现代制造业向高端化发展进程中产生和发展起来的, 也就是高技术产业的发展, 将促进生产性服务业新业态的产生。但现在唐山相当数量的企业还在采用传统的生产模式, 竞争策略主要依赖成本优势和价格竞争, 技术进步、产品开发和产业升级的速度较慢。工业企业产业链过于侧重实体产品的生产, 外包项目主要以产品生产为主, 外包服务不多且涉及面窄, 与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重偏小。生产性服务需求不足, 必然束缚生产性服务业的发展。

三、加快唐山生产性服务业发展的建议

“十二五”期间, 唐山市将以调整经济结构为主线, 转变发展方式, 加速产业转型升级。而加快发展服务业尤其是生产性服务业成为唐山加快转型的突破口, 对唐山的产业升级将起到积极推动作用。

(一) 积极引导生产性服务业发展

各级领导干部、广大的经济工作者应充分认识发展生产性服务业在促进经济增长、推动产业结构优化升级、缓解就业压力等方面的重要意义, 政府应积极倡导, 为生产性服务业的发展创造条件。比如加大政府采购对生产性服务业发展的支持力度, 改善消费环境, 完善市场流通体系, 扩大生产性服务市场需求。引导政府部门、企事业单位、社会团体等将一些服务项目, 如信息咨询、会议展览、专业培训、软件开发、物流等, 采取服务外包的方式, 通过政府采购、公开招标等方式委托给社会上的专业化服务机构来完成。引导和鼓励部分制造企业向服务化方向转型, 提高在产业链上的地位。研究制定具有可操作性的推进工业企业分离发展服务业有关扶持政策及措施, 并加强政策宣传和辅导。结合实际选择龙头骨干企业进行试点, 积累经验, 以点带面, 逐步推开。

(二) 创造宽松的外部发展环境

一是设立生产性服务业发展引导资金, 用于对影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助, 重点扶持生产性服务业集聚区、现代物流、金融业、商务服务业、信息服务业等领域的重点项目建设。二是加大政策支持力度, 对重点行业实施税收优惠。如研发、设计、创意等技术服务企业可认定为高新技术企业, 享受相应的高新技术企业优惠政策。适当调整税收政策, 引导和鼓励企业特别是国有大型企业实行主辅分离, 将非核心的服务业务, 如软件服务、人力资源、法律、物流、工资与福利管理等, 外包出去, 更加充分地利用外部专业化资源, 降低自身的经营成本。三是放宽市场准入, 创造宽松的环境, 支持工业设计、文化创意、服务外包、软件、会展、互联网信息服务、研发服务、电子商务、法律服务、信用消费等新兴服务业的发展。四是加大对生产性服务业的投融资支持力度。与金融监管部门和各大商业银行、信托公司、租赁公司协调, 探索开展以收费权等未来现金流收益、知识产权等为质押的融资业务;积极发展中小金融机构, 积极组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构, 引导金融机构支持中小生产性服务企业发展;加大对生产性服务业基础设施的投入力度, 改善生产性服务业投资环境。

(三) 培养和吸引服务业人才

多层次、多渠道培养和引进各类生产性服务业所需人才, 构建强有力的人才支持体系。积极吸引和聘用国内外高层次服务业人才, 鼓励外地人才来唐创业, 强化人才奖励与保障制度, 为其提供良好的创业和发展环境。同时, 完善服务业人才培养机制。可以开展多层次、多形式的岗位职业培训, 提高服务业从业人员的职业道德素质、服务意识和业务水平;推进生产性服务业技能型紧缺人才示范性培养培训基地建设, 支持高等院校、中等职业技术学校等与企业共建实习、实训基地。

摘要：信息社会是服务经济时代。二战以来, 西方发达国家的生产性服务业已成为服务业增长中的“主导”行业。“十二五”时期, 我国将加大对服务业特别是生产性服务业的推进力度, 以此促进经济结构调整、经济发展方式转变。唐山发展生产性服务业有优势也有劣势, 加快生产性服务业发展将成为唐山加快转型的突破口, 对唐山的产业升级起到积极推动作用。

为何我国服务业发展滞后 第11篇

《经济》：我国长期以来存在忽视服务业的倾向，形成了“生产型社会”，原因何在？

马晓河：一般而言，从低收入向中等收入国家迈进的过程中，产业结构的演变存在一个普遍规律，就是一产比重不断下降，二、三产业比重不断上升。最后形成二产打头的产业结构。在产业结构演进过程中，相对而言，会形成一个二、三、一的产业结构格局，从低收入国家向中等收入国家迈进的过程中，这是一个必然过程。而从中等收入向高收入水平迈进过程中，普遍规律是二产比重不断下降，三产比重不断上升。最后形成三产打头的产业结构。从日本、韩国、新加坡、我国的台湾和香港经验看，同高收入国家相比，处于中等收入国家阶段，产业结构的典型特征是“生产型社会”，生产大于消费，出口大于进口。就中国而言，在中等收入阶段，我国产业结构的“生产型社会”特征更加突出一些，我们的二产特别是制造业扩张非常快，比重异常高，相应的服务业发展跟不上。

为什么会形成这样的特点呢，第一，我们从计划体制向市场经济体制过渡过程中各级政府在推进产业结构从低收入向中等收入迈进过程中起了很大作用，政府促进结构向生产性结构演变，推出很多措施，建立一系列激励机制，利用公共资源，组织招商，组织生产，搞园区建设，做大GDP，做多财政收入，造成二产特别是制造业扩张快、比重过高。

第二，中国在发展经济的过程中，侧重于发展以出口导向为主的劳动密集型产业，即发展两头在外的制造业，这些产业带动了国外的生产性服务业，如设计研发、标准制定、市场服务、品牌服务都是来自于国外，而国内主要是进行加工制造，这就导致我们的制造业乃至第二产业规模大大超前，与服务业发生脱节。也就是说，我们的制造业拉动的是国外的生产性服务业，而国内的生产性服务业由于需求不足而发展滞后，由此造成国内制造业与服务业出现严重脱节现象。

第三，因为我们从计划经济体制转换过来，一个最大特点就是城乡二元结构。这种体制结构的一个最突出问题就是户籍和社会保障体系在城乡间割裂，农村人口不能有效进城集聚，导致人口的城市化滞后于工业化，人口不能集聚，服务业需求总量就不足，由此导致服务业比重上不来，就使得工业化又在服务总量上跟城市化脱节，造成了服务业发展不足。

因此，我国服务业结构矛盾主要是由制造业“两头”在外造成的，而服务业总量不足是由我国城乡二元结构造成的。

《经济》：从发达国家经验来看，随着经济发展，服务业逐渐成为三大产业中主导和打头产业，是一个自然发生的过程，还是一个政策推动的过程？对我们的启发是什么?

马晓河：服务业在国民经济中占主导地位是历史的必然，任何一个国家从中等收入向高等收入迈进过程中，一个重要标志就是服务业占国内生产总值的比重越来越高，最后占绝对比重，这是一个必然，世界上任何一个发达国家的服务业都是占绝对比重。一个经济体，经济发展到一定阶段，社会结构的转变必然会拉动服务业的发展，前提条件是：第一，人口实现了城镇化，越来越多的人从农村转向城市，像日本、韩国，在其进入到高收入国家行列前夜，他们的城市人口占全国人口比重都超过70%，所以人口集聚促进了服务业比重的提高。第二，政府的体制和政策安排应该鼓励和支持中等收入群体的成长。一般的，一个国家在经济结构、社会结构演变过程中，中等收入群体占全社会人口比重越来越多，中等收入群体占多数，最大的一个好处就是他们的边际消费倾向高，是整个社会的消费主体，他们的消费能力要高于低收入人群，是社会转型和政治结构转型的主要阶层支撑。所以中等收入人群增长，为生产型社会向消费型社会奠定了阶层基础。从国际经验看，凡是贫富差距小，中等收入人群成长快并最终占据社会主导地位的国家，都能顺利转入高收入国家行列。所以，这对我们的启发就是，政策应该为社会结构从生产型社会向消费型社会转型培育和扩大中等收入群。

《经济》：发展服务业的目标是毋庸置疑的，对于地方执政者而言，如何找准定位很重要，那么对于经济相对落后的地区，服务业发展基础相对薄弱，应如何发展服务业？能否实现跨越性发展？

马晓河：落后地区要吸取我国过去发展的教训，应走一条不同于以往的道路。落后地区应该走工业化、城镇化同步推进的道路，只有工业化、城镇化同步发展才能使服务业和制造业协调发展，我们过去走的是工业化和城镇化不同步，工业化超前，城镇化滞后的道路。今后，落后地区要走工业化、城镇化同步的道路，就是要让这两个轮子一起转，一方面要打破人口向城镇集聚的体制障碍，一方面要实施城乡产业联动发展，经济社会一体化。

《经济》：服务业发展的相对滞后，是否将影响我国的经济转型？二者之间的关系是什么？

马晓河：“十二五”规划纲要提出服务业比重5年间要上升4个百分点。我认为现有体制不改革，政策不调整，服务业要想上升4个百分点困难比较大。

服务业发展是整个社会到了一定阶段后的必然过程，如果体制、政策安排与此过程不相适应，要想让服务业自然发展上去是不可能的，尤其是在我国工业化长期超前、城市化长期滞后情况下，不对体制进行系统性改革，只是调整某一方面政策很难达到理想效果。还有工业两头在外的这种结构不调整，服务业也难以顺利上升。反过来讲，当前我国进行的经济社会结构转型、发展方式转变遇到的难题也都与服务业滞后有关系，因为城镇人口不集聚，中等收入人群不扩大，服务业就难以很快发展，消费在需求结构中的比重也难以持续上升，我国的经济社会结构也就很难转型。

《经济》：现在各地都提出了发展服务业的指标，这种指标化的目标是否足够？

我国外包服务业发展探讨 第12篇

2008年9月15日, 随着拥有158年历史的美国第三大投行雷曼兄弟轰然倒地, 华尔街在短短数日内完成了积淀已久的金融危机的井喷似爆发。这场“盛况空前”的金融危机很快席卷全球, 造成了世界范围内的经济大萧条, 中国作为世界第三大经济体也未能幸免。GDP增速下滑、出口额锐减、中小型企业大量倒闭、出现大量农民工返潮和大学生失业问题, 这一切严重阻碍和影响了我国贯彻科学发展观, 实现经济的持续平稳发展以及建立和谐安定社会的发展思路。

尽管金融危机给我国的实体经济造成巨大的损伤, 但是我们也应该清楚地认识到:在经济全球化背景下的产业转移升级, 正推动服务外包加快进行。在当前金融危机的影响下, 将有更多跨国公司和金融机构将其非核心业务外包给低劳动力成本的国家, 以降低成本、增强竞争力, 这给我国承接外包业务带来更多发展机遇。因此, 我国企业应当在稳定现有市场的同时, 积极主动寻找以服务外包为重点的国际产业转移新机遇。

2 全球服务外包市场潜力巨大

由于服务外包可以大大降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力, 因此近年来全球服务外包发展极其迅猛。据联合国贸发会议估计, 未来几年全球服务外包市场将以每年30%至40%的速度增长。有资料显示, 2004年和2005年总值已经分别达到3000亿美元和5850亿美元, 2007年全球外包市场总值更是高达1.2万亿美元。

2007年, 我国服务贸易为2000 多亿美元, 仅占我国贸易额的10%左右, 远远低于19%的世界平均水平。以软件外包出口为例, 2007年我国软件服务外包的出口额首次突破10亿美元, 而目前全球离岸外包的潜在市场规模已经达到了4650 亿美元, 到2010年, 全球离岸外包的潜在市场规模可望增长到6000 亿美元。由此可以预见我国在服务外包市场上将大有所为。

3 发展服务外包市场的经济与社会效应

3.1 促进产业升级

大力发展服务外包业, 能够一定程度上促进我国产业结构的升级。众所周知, 尽管我国近年来产业结构变化较大, 但是第二产业仍然占据主体地位, 三次产业比例同经济发达国家相比还存在很大的差距。据国研网的统计数据, 2007年美国第三产业比重高达76.7%。而中国仅为41.1%, 这一比例与世界平均水平的69%也差距很远。同时, 第三产业虽然有所发展, 但也主要是集中在低端的加工服务, 作为现代服务业的服务外包市场在我国第三产业中的比重却很小。由此可见, 积极争取和承接国际服务外包业务将大大改善我国的产业结构, 朝着更加合理和高端的方向发展。

3.2 增加就业渠道

就业问题不仅是一个涉及经济增长的问题, 更是一个关乎民生的大事。然而受金融风暴影响我国企业不得以开始纷纷裁员, 2008年底大量农民工提前返乡以及毕业大学生就业难现象成为媒体和社会关注的焦点。中国社会科学院日前发布的报告称, 2008年受金融危机影响而失业的农民工高达2000万, 中国城镇失业率已经攀升到9.4%。2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到1/4。我认为, 除了国际市场需求减少的原因外, 结构性矛盾突出和就业渠道狭窄是失业增加的重要因素。

服务外包业的发展可以一定程度上解决这个问题。出于劳动力套利的动机, 越来越多的跨国公司将其非核心业务发包到劳动力廉价的发展中国家, 据麦肯锡的分析, 全球范围内49%的软件工程、44%的信息技术服务、25%的金融业、19%的保险业以及13%的制药业岗位都可以转移到低工资国家。一项研究表明, 美国潜在的服务外包将给承接服务的国家创造高达1400万个就业岗位, 仅在金融服务业, 服务外包就给东道国带来了200万个就业机会。

3.3 有效扩大内需

一方面, 正如上所分析的, 服务外包业的发展可以增加就业, 尤其是大学毕业生群体的就业渠道, 而这群人是我国当局不可忽视的一块消费群体。

另一方面, 服务外包业也存在很多关联产业, 如该行业通常会大量使用计算机和网络平台, 从而促进通讯信息产品的消费;该行业还会租用甚至买下大量高档写字楼, 从而促进当地房地产业的发展。

3.4 缓解能源压力

尽管总体上看我国是一个能源大国, 但是人均能源可采储量则远低于世界平均水平。其次我国能源技术依然落后, 能源效率明显偏低。

因此, 作为我国目前支柱产业的工业, 虽然发展迅猛, 但基本上是以能源的过度消耗为代价的。在目前全球能源紧张, 诸多能源如石油、天然气、铁矿石等价格飞涨的大背景下, 如果我们仍然不转变经济增长方式, 不着手产业升级, 那么可以预见经济增长将不可持续。而服务外包业, 作为知识密集型服务产业, 可称得上是微耗能产业。因此, 服务外包业的发展不仅能给我国带来新的经济增长点而且一定程度上缓解了我国经济发展所面临的能源瓶颈。

3.5 减少环境污染

伴随着我国工业化进程, 环境污染也日益严重。水质污染、空气污染、土地污染、噪音污染以及生态的破坏, 已经愈来愈成为阻碍我国可持续发展的因素之一。因此, 寻找和发展低污染、高附加值的产业一直成为我国当局努力的方向。而服务外包业务作为高端服务产业, 其涉及的服务性工作 (主要包括信息技术外包ITO和业务流程外包BPO) 完全可以通过计算机操作完成, 并采用现代通信手段进行交付, 是一项彻彻底底的“清洁产业”。

4 我国发展服务外包业的优势与制约因素

虽然我国服务外包业起步较晚, 目前规模很小, 但是从我国的整体条件来看, 具有其他发展中国家不可比拟的优势。主要表现在以下几个方面:

(1) 劳动力正在迅速成熟, 为发展服务外包奠定了良好的技术基础, 同时我国劳动力具有诱人的“价格优势”。据统计, 目前我国IT 行业大约有75 万的各种中高级技术人才, 40 万的软件工程师。此外, 每年又大约有4～5 万科学和工程方面的毕业生加入这支队伍。同时, 国内工程师平均每人月工资水平约500 美元左右, 而印度为700 美元左右, 美国则高达4000 美元。美国《商业周刊》指出, 中国的低成本富有才干的软件技术人才是开展IT 服务外包的一大优势。

(2) 服务外包的投资环境良好, 吸引外商直接投资的能力明显增强。我国经济经过20 多年的飞速发展, 已经形成门类齐全的工业和服务体系, 投资环境特别是软环境 (包括政府产业政策以及法律制度等) 不断改善, 使我国企业具有大规模承接服务外包的客观环境。

(3) 依托制造业优势, 服务外包内外需求旺盛。我国已成为全球制造中心, 被称为“世界工厂”。事实上, 惟有制造业的发达, 制造企业才有可能将服务外包出去, 才能产生对服务外包的需求。而我国的制造业基础雄厚, 我国在大力吸引国际服务外包的同时, 更可以利用自身的制造业优势积极发展我国本土制造企业的服务外包。较强的本地制造业实力成为我国发展服务外包的有力支撑。可见, 我国自身经济的迅速发展, 对于服务外包的需求是“域内外包”的内需和“离岸外包”的外需双重叠加。

(4) 另外, 我国社会政治稳定, 宏观经济持续平稳增长、良好的基础设施 (铁路、公路交通以及通讯、信息和网络发展水平都远远高于其他发展中国家) 等都为承接国际服务外包提供了有利条件。

尽管如此, 我国发展服务外包业仍然存在不少制约因素。首先, 我国服务外包型企业竞争力不足。与印度、爱尔兰等承接服务外包的强势国家相比, 我国服务外包企业普遍规模小, 国际化经验不足。其次, 我国员工英语沟通能力较差, 不能和欧美发包方进行及时有效的沟通。再次, 我国相关法律体系还有待健全, 这主要表现在知识产权保护力度不够 (全国仅北京和上海两座城市有知识产权法庭) , 而这正是发包方所十分看重的软环境。另外, 我国外包企业对西方商业惯例及文化的不熟悉、不适应等都严重制约着我国服务外包的发展。最后, 受到金融危机的冲击, 贸易保护主义重新抬头, 也在一定程度上限制了我国服务外包业的发展速度。

5 政策建议

在这方面, 国内很多专家学者已经提出不少好的对策和建议如:政府制定优惠的税收政策;构建有利于服务外包企业发展的金融环境, 建立起产业风险投资机制, 鼓励对服务外包产业的风险投资。我认为以下几点格外值得当局重视: (1) 加大力度保护知识产权, 完善知识产权立法。构建诚信的商业环境是承接国际服务外包的重要因素。信息安全已成为服务外包转移方选择承接方的一个重要标准。我国应加大对软件盗版等侵害知识产权行为的打击力度, 引导企业诚实守信, 严格履行合同, 保守客户商业机密, 遵守国际上的信息保密规则, 建立有效的数据安全机制来规范金融服务领域的商业秩序; (2) 加强语言、IT、金融等相关领域的国际化人才培养。服务外包业不同于一般服务业, 是知识密集型产业, 其从业人员需要较高综合素质。国际服务外包的主要接包国印度、菲律宾、捷克的经验表明, 合理的人才结构是服务外包发展的关键之一。为了大力开拓美国外包市场, 菲律宾教育体系采用美国模式, 在政治、经济、文化、法律、社会体制等方面都与美国相通, 并分派专业人员到美国接受培训。这使得菲律宾拥有一批精通英语、熟悉美国客户要求的专业人员。而这方面人才匮乏正是我国外包行业发展的主要障碍之一。因此, 需要“两结合”:学校教育与社会培训的相结合, 英语水平与专业技能的相结合。 (3) 充分重视国内服务外包市场的开拓。从此次金融危机的冲击中, 我们不难看出, 但凡过分外向型企业均受到严重打击。服务外包市场也同样如此, 尽管欧美、日本等海外服务外包市场规模庞大, 但同时也是不稳定的。一方面, 发包国具有“游动性”, 他们随时都可能将办公室迁移到劳动力成本更低、服务效率更高的国家;另一方面, 海外市场极易受到诸如金融危机、战争、天灾等不确定因素的影响。因此, 政府应鼓励本土企业将自己非核心业务进行外包, 加大其在我国服务外包业中的比重。这样不仅可以稳定我国服务外包市场的规模而且也将提升本土企业的核心竞争力, 从而优化我国的产业结构。 (4) 政府加大对全国外包示范城市的宣传力度, 提高其知名度。进一步完善这些城市的软硬件设施, 并通过产业政策的引导, 积极争取国内外投资。

摘要：基于服务外包业发展状况以及经济社会效应的视角来阐述其应对金融危机的重要作用, 并且分析了我国发展服务外包业的优势和制约因素, 同时给出相应的政策建议。

关键词：金融危机,服务外包,内需,产业结构

参考文献

[1]甄炳禧.经济全球化背景下的国际服务外包[J].求是, 2006, (1) .

[2]李志强, 李子慧.当前全球服务外包的发展趋势与对策[J].国际经济作, 2004, (11) .