贫富差距调查问卷（精选11篇）

贫富差距调查问卷 第1篇

关于对我国当前贫富差距问题的问卷调查

1.您的性别：（）

A.男B.女

2.您的年龄是？（）

A.10-20B21-30C.31-40D.41-50E其他

3.您的学历?（）

A小学B初中C高中或中专D大学E其它

4您的年收入水平？（）

A.5000以内B.5000-10000C.其他

5.您对现在的物质生活满意吗？（）

A很满意。能够满足我的需求B一般。刚好过生活

C不满意。远远不够基本生活D 无所谓。我对生活没什么要求

6.您觉得您周围存在明显的贫富差距现象吗？（）

A很明显B较明显C不明显D没有E没在意

7您怎么看待贫富差距的出现？（）

A.合理，是按劳分配的必然结果B.不太合理，但满意避免C.不合理，社会主义贫富差

距就不该这么悬殊D.不合理，是因为市场经济体制不合理

8现在物价上涨，有没有影响到您日常的生活 ？（）

A严重影响B影响一般C.没什么影响D.完全没有影响

9您有过仇富的心理或者对现今贫富差距相当不满？（）

A有B没有C无所谓

10您觉得哪个阶层贫富差距在扩大？（）

A农民B一般员工C企业单位您觉得是什么造成了贫富差距拉大？【多选题】（）

A政策问题B改革开放C家庭的历史积累D.银行贷款控制失当E.穷人的不思进取F.贪污腐败G.各地资源分布不均H.其他

12下面两种观点，您更倾向于哪一种？（）

A市场经济对所有人都是公平的，贫富差距是个人 努力程度不同的结果

B.贫富差距只是市场经济体制造成的，必须通过政府调控才能缩小差距

C.不一定

13您所知道的贫富差距对社会的危害？【多选题】（）

A引发不满情绪的滋生与蔓延，影响人心所向

B影响社会秩序，诱发犯罪活动C不一定

14您觉得贫富差距什么时候才能解决？（）

A5年之内B5到15年之内C15年以上

14您认为如何缩小贫富差距？【多选题】（）

A增大顶层收入者的税收，通过转移支付的方式反补给底层的层众

B加强贫困地区的基础设施建设，改善投资环境

C增加农民的收入，加大对农民的补贴，对农民的政策优惠

D完善我国的社会保障体制

E.加强贫困地区以及农村的教育投入

贫富差距调查问卷 第2篇

1.您的性别是（）

A男B女

2.您的家乡位于（）

A.城市 B.农村

3.当前，您家里用于衣食的支出占总支出的比例（）

A.30%以下B.30%~60%C.60%~80%D.80%以上

4.您的月平均消费()

A.500元以下B.500~800C.800~1000D.1000元以上

5.您了解中国城乡贫富差距的现状吗？（）

A.不知道B.知道一点C.常常听说D.很了解

6.您是否有工作或兼职？（）

A.是B.否

7.您工作或兼职的原因是什么？（）

A.补助家用B.自赚生活费C.纯粹增加社会经验D.以上均是

8.您对目前当地的贫富差距的缩小有信心吗？（）

A.很有信心，我相信中国共产党能快速有效控制差距。

B.有，但贫富差距会在相当一段时间内存在。

C.不太确定，但是迫切希望党中央作出实质性的努力以缓解贫富差距。

D.比较悲观，因为我认为缩小贫富差距到一个可接受的范围相当困难。

9..中国的政策是鼓励一部分人先富起来，那您认为这一部分富人是否会更多的关注没富起来的人？（）

A.不会，富人总不希望有人拉后腿，他们只想更好的发展自己，不会去管别人

B.会，有些富人可能会伸出援手，但不会使尽全力，现实社会就是这样

C.只存在极少部分的富人真正在走先富带后富政策的道路

10.您觉得可以从哪些方面缩小城乡贫富差距？（）(多选)

A.完善的房产政策 B.健全社会保障体系 C.利民的税收政策 D.积极的财政政策 E.其他

11.您认为国家应该做些什么最能缩小城乡差距？（多选）

A.完善农村最低生活保障制度，提高社会保障水平和最低工资标准

B.加大对农村的财政扶持力度，减少贫困人口

C.加快农村城镇化，促使农村人口向非农业转化

D.增加富人税收，减少穷人税收

中国的贫富差距 第3篇

现在有一种看法, 就是把贫富差距扩大的原因笼而统之地归罪于市场, 其实这是没有根据的。对于由市场经济引起的收入差别, 特别是它对弱势群体基本生活造成的消极影响, 应该用政策和民间组织的工作来加以消减。但是, 现在有些人运用民粹主义的说辞来转移目标, 把大众对贪腐分子的厌恶、仇恨, 转移到一般的富裕人群身上。富人有各种各样的, 有靠勤于劳动、善于经营致富的, 也有靠弄权谋私、结交权贵致富的, 不加区别地把二者混为一谈, 盲目仇富, 会扰乱社会阵线, 引起严重的社会后果。

在当下的中国, 一个新的社会阶层中产阶层正在成长起来。这个阶层在现代经济体系中的地位和作用至关重要。离开了他们, 现代生产根本无法维持, 更不用说发展了。而他们是一种保持社会稳定的力量, 对现有的社会秩序基本上认可, 但要求改良。社会基础的这种变化, 给了我们一种希望, 使我们有可能走出“打倒皇帝做皇帝”的怪圈。现在, 中国还存在另一个怪圈:权贵们太厉害、太霸道了, 于是, 一些人就支持加强政府的强力控制, 想以此来遏制权贵。殊不知, 政府的行政力量越强大, 寻租的机会就越多, 到头来还是加强了权贵的力量。这种怪圈跟中国过去历史上的怪圈一样, 实际上是走不出来的。

目前, 中产阶层在人口中所占比例还不大, 但数量在增长, 而且, 他们的社会地位也日显重要。当然, 我们也不能盲目乐观, 原因是现在的中国中产阶层还有很大的弱点:一个是利益自觉不够, 没有认识到中产阶层作为社会群体的根本利益在于把经济社会制度健全起来。于是, 有些人就想走捷径, 个别地解决问题。个别解决问题最容易的办法, 就是结交官府, 取得政策优惠, 在租金大锅中分一杯羹。表面上看, 用这种办法, 个人的境遇很容易得到改善。但是, 你得到了特殊的政策优惠, 意味着损害了同一个社会群体中别人的利益。想靠这种办法使整个中产阶层的利益得到提升, 就等于想拽着自己的头发离开地球一样。另一个弱点, 是公民意识的缺乏。改革开放以前, 大家都很穷。也许是因为穷怕了, 生活开始有点改善后, 就专注于如何使自己的生活能够得到进一步的改善, 而没有意识到个人生活的改善从根本上说, 源于整个社会的进步。

贫富差距调查问卷 第4篇

孟加拉高等教育入学率之所以提高，原因在于私立高等教育机构的增加。然而，这些私立高等教育机构的学费是贫寒学子负担不起的，因此，弱势群体在提高高等教育入学率的政策中毫无受益可言。

根据世界银行的报告，孟加拉高等教育注册率由2000年的6%提高到了2010年的9%。其中，富裕学生的高等教育注册率由2000年的9%提高到了2010年的11%，而贫困学生的高等教育注册率10年来完全没有发生变化。

过去，高等教育以公立大学为主，收费较低，有利于寒门学子入学。然而，现今孟加拉全国的82所大学中有51所为私立大学，且学费高昂，令寒门学子望而生畏。孟加拉大学教育资助委员会的调查数据显示，孟加拉私立高校的入学人数由2006年的12万增加到了2012年的31万，在6年中翻了一倍多。

一些学者认为，这一现象导致高等教育走向了“钻进钱眼里”的商业化的道路。世界银行的报告显示，其实这种教育不平等现象在中学阶段就出现了。中等教育中贫困学生的入学率为45%，而富裕学生的入学率为76%。达卡大学的乔杜里教授认为：“这是一个社会问题而非学术问题。社会底层的学生不仅仅在教育系统中处于弱势，在其他系统中同样落后于富人阶层。”

孟加拉教育部部长努尔·伊斯兰·纳希德称，收到来自世界银行的报告后，政府正在竭尽全力减少贫富差距对受教育机会的影响，并保证尽快改善这种情况。

（华东师范大学课程系张玉娴编译）

贫富差距调查问卷 第5篇

如何正确看待目前中国的贫富差距的调查问卷

同学：

您好！我们是浙江理工大学的学生。设计此次问卷的调查目的在于了解当代大学生是怎样看待

我们中国的贫富差距的相关问题的。为我们大学生对我们中国贫富差距的情况有更进一步的了解，让我们大学生更加主动积极地了解中国贫富差距的现状。因此，希望您能认真的完成这份问卷，对

于您的回答我们会严格保密，谢谢合作。



 您的性别是:A.男 B.女您的家乡在____________省(市/自治区)

您住的地方是:A.农村B.小城镇 C.大城市

如今社会中部分的“高富帅”“白富美”之所以有这样的成就的原因是什么？

A.大部分是靠着父辈打下的基础，自己并没有太多的努力

B.父辈的经济基础只是条件之一，自己的努力仍然很关键

C.父辈的努力是既不充分也不必要条件，自己的努力最重要

D.其他

你所认识的人中有“富二代”吗？你觉得“富二代”与平民间的贫富差距正常吗？

A.有接触，没感觉有特别大的差距

B.有接触，如此巨大的差距是社会病态的体现

C.没有接触，不清楚

D.不想接触  

 贫富分化带来的心理压力对大学生的学习影响？

A.滋生攀比心理，影响正常的学习

B.压力转化为动力

C.学习在于个人努力，与贫富关系不大

D.当然不会，没关系E.其他

怎样看待社会贫富差距的出现？

A.合理，是按劳分配的必然结果

B.不太合理，但难以避免

C.不合理，社会主义就不该出现如此大的贫富差距

D.其他。请注明_____________________________________。

您对目前当地的贫富差距的缩小有信心吗？

A.很有信心，我相信中国共产党能快速有效控制差距

B.有，但贫富差距会在相当一段时间内存在C.不太确定，但是迫切希望党中央作出实质性的努力以缓解贫富差距

D.比较悲观，因为我认为缩小贫富差距到一个可接受的范围相当困难E.没有，我认为这是市场规律所控制的，无法由人的意志左右F.其他，请注明_____________________________________。

您认为造成当地出现贫富差距的原因是：

A.中国正处于社会主义建设的初级阶段

B.分配方式的不公

C.当地政府没有做好

D.个人能力问题E.其他。请注明_______________________________。

您认为学校应该如何引导大学生看待贫富差距？(简单回答，如心里指导，健康讲座。)   

贫富差距调查报告 第6篇

绵阳，一座充满现代时尚气息的科技城市，随着经济的快速发展和城市化进程的不断演进，在社会群体利益的不断改善中，分配不公的现象日益突出，贫富差距越拉越大。尽管“富民区”与“贫民区”只有一墙之隔，但有钱人于低收入群体的分化已经越来越明显，由此带来的一系列的社会问题也日益明显。

2010年12月初。通过对社区居民生活消费的观察和调查询问，发现每户家庭基本由丈夫和妻子组成，家庭基本收入也是由两个职业基本收入组成。除基本收入外，一些家庭还通过其它形式取得收入，例如：炒股、网上开店、摆摊等。每个人可通过各种形式取得收入，每种形式的利润风险和基础也不尽相同。因此，大部分的家庭有稳定的收入，而少数家庭收入不太稳定。目前，基础方式收入有：私营、管理、从教、打工、个体等多种方式。这会使居民有一个良好的收入基础。通过述调查结果也可以得知，社区居民民收入较以前有大幅度增长，特别是高管等高收入人群。对于大多数没有一技之长的板桥社区居民来说，他们经济来源就是通过开店来增加家庭的经济收入

从21世纪以来，收入持续增长，这就导致各行业间收入差距较大，所以家庭收入差距持续增长。通过调查结果显示，高收入家庭的收入为低收入家庭的好几倍。这种较大的差距严重影响了我国国民的总体生活水平，导致了富人有钱没处花，穷人仅能维持温饱的局面。认识到这个情况后，、进行了该话题的讨论分析，并从现实中找出原因和处理的方法。

原因分析：

一、我国重视管理人才的培养

进入21世纪以来，我国管理行业的工资显著增长，并伴有“三保一险”。这就吸引了大量的人员，并且大量的有技术的人才也被吸引。导致大量技术部门反而缺少高级技师，从而带动了技术部门的工资持续上涨，而低级技师的工资却涨幅不大。近几年公务员为万里挑一，而选中者必定为高端人才。因此，我国人员素质的高质量选拔是导致家庭收入不平衡的原因之一。

二、我国就业人口多，就业压力大

我国是目前世界人口最多的国家，13亿的人口站在这地大物博的土地上，显得尤为沉重。现在大学生越来越多，有些城市在大街上闲逛的大学生一抓一大把。而重点大学的大学生并不满足于目前国内的收入，从而走出国门。这就使两端行业拉开差距，一面是工资上涨的争求人才，一面是素质下降的控制人数。就业的压力和人口的众多迫使人们追求高收入低待遇的行业。这会使部分家庭的收入不稳定，人口数量众多会导致在岗就业年龄上限下降，下岗上线人数众多。因此，就业人口众多，就业压力大是导致差距的重要原因之一。

三、太爱面子，自主创业意识不强

某些岗位急需用人，但很少有人问津，原因之一就是太爱面子或者岗位工资太低。尽管近几年国家鼓励大学生自主创业并给予一定的资金补贴，但效果未见明显。一些大学生一毕业，就急着到管理部门享受。

调查总结：

经济持续稳定发展，人民生活水平日益提高，生活环境日益改善，人民工资持续上升。但有一个问题不得不关注，那就是收入差距悬殊的问题。从近几年来看，收入差距越来越大，导致部分农民弃田进入城市打工。收入差距过大，会影响我国人民的正常发展，不利于我国综合国力的提高。目前，我国实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。这种分配方式可减少收入差距的悬殊问题，但其他各种因数却阻碍着这种特性，使其不能正常发挥作用。

我国的人口总量和劳动力总量都比较大，劳动力素质与社会经济发展的需要不完全适应，劳动力市场不完善，就业信息不畅通。因此，我们必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。

随着经济的发展，人民的生活水平普遍提高，人均收入高的家庭已过万元，收入低的家庭也过千元，但高收入家庭总体所占的比重较小，大部分家庭处于中等水平，由此可见人均收入水平已经由温饱型向小康型家庭迈进。另一方面我们也可以看出当前我国家庭人均收入仍存在很大的差异，贫富差距仍然很大，另外通过上表可以得出无论家庭收入如何，教育支出都占有很大的比重，由此可见当前人们对教育的重视程度加深，人们越来越重视自己的文化素质，同时也从侧面映射出家长对孩子的付出和重视。

我们还需要从自身出发，树立自主就业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。不能从众，需要自有主张。

即使各个家庭的收入有所不同，但还是将一部分甚至大部分的收入投入孩子的教育中，尽其所能保障孩子接受良好的教育。因此，我们呼吁所有的孩子都不要辜负家长给予我们的深切期盼。我们更要努力学习，为自己的将来做好打算。

同时，希望国家能够重视这种收入差距的问题，拿出更切实有效的解决方法，使人民的生活更加富裕，使我国的综合实力更加强大

感受：

这次实践调查不仅丰富了我们的业余生活，使我们深刻地了解到，随着国家经济的飞速发展，人们的生活水平不断提高，人们更加注重精神追求，而不单纯只是物质享受。更重要的一点，我们也可以明白父母为我们的付出有多大，他们把收入的大部分都倾注在提高我们的受教育水平以及提高文化素养上，他们每天含辛茹苦的工作，为的就是希望看到有一天我们可以成为国之栋梁。俗话说：滴水之恩，当涌泉相报，而父母对我们的恩情则远远大于此，所以我们不能辜负他

们的希望，要更加努力的学习，不断用知识充实自己，为将来的腾飞做好充分的准备。

中国贫富差距调查报告 第7篇

从改革开放以来，中国的贫富差距越来越来大，也成为了国家和国民关注的焦点。贫富差距似乎是每个国家的常态，但是它带来的各个后果和影响也在困扰着每个国家，如何有效的减少它所带来的负面影响，是一个政府需要去全力解决的难题。

调查背景

在新时代的今天，中国的贫富差距问题很严重，而且还有进一步拉大的趋势，中国官方统计显示：中国城市人口最富裕的10%现今拥有城市45%的财富，而最贫穷的10%人口只拥有1.4%的财富。中共中央党校的报纸报导说，贫富差距已经达到“黄色”警告线，在5年之内可能达到“红色”危险点。国家领导人高度重视这一问题，并采取响应的措施有效解决或缓解这一现状。

一、贫富差距的含义

贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。经济学家们通常用基尼指数(基尼指数：是指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比)来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀;反之亦然。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题;后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。

二、中国当今贫富差距的现状

改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.4，达到了0.47(国家统计局公布的数据)。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。一方面，人均GDP排名世界140多位的中国内地，成为了世界最大的奢侈品消费市场之一。上海曾出现过的一套房子卖到了1。15亿元的天价。40多万元一桌的黄金宴也在西安和深圳、广州纷纷登场。标价1188万的宾利轿车，在中国的销量世界第一。从1993年始，中国取代了美国，成为全球进口法国高档葡萄酒的头号市场，年消费16000瓶。瑞士产的世界最贵的一款手表---宝帕表，标价600多万元，被北京人买走。世界任何品牌的名烟、名表、名酒、名牌服装、名车、名牌化妆品和高档珠宝钻石在中国的销路都极好。中国大城市娱乐场所的豪华程度和消费水平绝不次于东京、巴黎、伦敦和纽约。美国高盛公司发表报告认为，中国的奢侈品消费增速世界第一，预计后规模居全球第二，拥有世界最大的客户群。另一方面在贵州、宁夏、甘肃、内蒙古等地的贫困地区，笔者亲眼看到十几岁的女孩子没有衣服穿;看到寒冷的冬天全家人盖一床破烂不堪的被子;看到无钱治病而凄惨死在家中的老人;;看到乞丐被城里的狗咬伤后回家等死的无奈和悲凉一方面当北京、上海、广州等大城市的人们把打高尔夫、买别墅、购轿车、去国外度假作为主要谈话内容时，另一方面，中国的相当的一部分人，他们主要生活在经济发展落后的农村，时常过着食不果腹的日子。为了活命，有些人甚至以无节制地卖的血来换取一点微薄的收入，成为“职业者”。他们渴望脱贫，渴望改变现状，渴望获得丰衣足食的生活。

三、对当前贫富差距现象的原因分析

改革开放以来，为了发展我国经济，片面地强调效率问题，国家采取了一系列的对外优惠政策，同时也存在一些疏漏，在某种程度上拉大了我国的贫富差距水平。

(一)经济运行机制的不健全

我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。

(二)社会保障制度的不完善

同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。

(三)税收制度的不合理

在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯(或胡润)中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

(四)不平等竞争的存在

不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。

(五)法律制度不健全

改革开放以来，由于我国法律制度的不健全，导致一些人钻了法律的空子，为了致富而不择手段。很多人通过各种非法手段“剥削”，大量侵吞公有财产，在短时间内暴富，使中国在短短的内产生了很大的贫富差距。因为频繁的对外交易和国际资金流动极大地便利了违法致富的资金出逃，而且这种频繁的对外经济交易本身就提供了大量的非法致富机会。最典型的例子是为了推行所谓的走出去战略而让私人以私营公司名义用国家资金在国外注册企业，这极大地方便了许多见利忘义之徒侵吞国有财产在国外注册私营企业的老板可以翻脸不认帐，不承认国家在自己注册企业中所拥有的财产，而中国政府甚至连向外国政府控告这种人的法律依据都没有。

(六)教育和医疗支出拉大贫富差距

在调查中，城市、小城镇、农村的贫困人群中均有40%~50%的人提到家里穷是因为“有孩子要读书”。从月到10月,拥有就学阶段孩子的农村家庭教育花费占家庭收入的32.6%，城市和小城镇家庭中，这个比重也分别达到了25.9%和23.3%。同时，医疗费用成为贫困居民的第二大负担。国务院发展研究中心的数据显示，目前在中国，一旦得了大病，平均花销在7000多元钱,而全国农民的纯收入每年也就元左右，可以说一场大病就会让一个家庭陷入困境。(七)腐败也是贫富差距扩大的原因

因此，要缩小我国的贫富差距，除了健全税收制度、完善社会保障机制和社会转移支付制度以及打破经济领域的垄断经营之外，还必须切实采取措施，真正遏制官员腐败现象!

令人欣慰的是，我们党和政府已经认识到了贫富差距的严重性。2010月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，十一五期间，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

四、贫富悬殊对中国社会的影响

从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题甚至会威胁到社会的稳定和安全。

(一)贫富差距拉大已成为我国社会生活中一个十分突出的问题，其消极作用十分明显。在我国这样一个经济欠发达，可供分配的社会财富相当有限的国家，一部分人的暴富，很可能导致其他人的收入低下和贫困。同时，巨大的财富差距会使人们的心理天平难以平衡，相当一部分人处于失衡、不安、疑惑之中，造成不满情绪的滋生和蔓延。如不及时采取措施加以引导、解决，那么在一定条件下，就有可能引发社会震荡和冲突，危及社会稳定与安全。这是关系到我国发展和稳定的重大问题，必须给予高度重视。

其危害主要有以下几个方面：

1、动摇了诚实劳动的思想“人民的眼睛是雪亮的”，当人民目睹了太多的非法致富、以权谋私、损公肥私，当权者很难从现实中用诚实劳动的高尚思想教育人民并要求他们效仿。当一个国家的民众开始在思想上与行动上藐视和不相信诚实劳动，引发的后果将是毁灭性的。

2、民众不满情绪的日益积累

贫富悬殊的两极社会的直接后果是社会冲突和对抗的发生，特别是底层社会对于上层社会的敌视和反抗。改革以前，中国居民生活水平不高，低收入的底层社会与上层社会的分化并不明显。改革开放后，由于利益的分化，个人财富占有差距的拉大，在社会出现新暴富阶层的同时，也产生了一个比较庞大的贫困层，底层社会由两种情况构成，一种

是长期以来的贫困层，如中国西南、西北集中联片贫困地区的贫困层，另一种是近年社会变革中产生的新贫困层，如下岗职工、困难企业的职工以及由流动人口组成的城市底层社会等。如前所述，由城市失业下岗工人组成的贫困层是从中层、中上层跌落到底层来的，因此，他们有很大的失落感。流动人口中的底层社会，也往往是违法犯罪的大本营。近年来的社会紧张程度可以从犯罪率的不断上升、重大刑事案件的经常发生之中略见一斑。值得注意的`是，多数人对分配不公的抱怨主要是对致富方式的不满，而不是对贫富分层的不满，所以独具中国特色的民间“仇富”情绪很强烈。

3、社会结构的分化

改革十余年来，社会各阶层获利的程度不一样，由此就形成了不同的利益阶层。更重要的是，在这样的利益结构和分层结构之下，已经开始形成“社会分化的动力系统”，在这个动力系统的推动之下，在未来的若干年中，社会阶层将会呈进一步分化的趋势，并由此构成中国社会必须面对的一个严峻问题。

(1)暴富阶层。他们是改革的最大受益者。这个集团包括私营企业主、精英集团、企业承包人、*腐败暴富起来的干部、涉外企业经营管理层以及各类的明星、经纪人等。目前，在暴富阶层中，资产在一个亿以上的已不在少数。

(2)普通受益阶层。这个阶层人数众多，构成复杂。主要由农民、工人、知识分子、干部等构成。普通受益阶层是中国改革最主要的社会基础。但从目前的情况来看，这个群体本身的分化也是明显的，从而使得改革的社会基础发生明显的变化。

(3)被剥夺阶层。改革十余年来，从绝对生活水平上看绝大多数人都有上升。但如果从相对的角度看，则有相当多的人生活上遇到困难。目前最突出的是生活在绝对贫困线以下的人群，主要集中在中西部以及一些山区的集中连片贫困地区的贫苦农民，还包括众多的少数民族居民，还有农民和国有企业的下岗、失业职工。改革以前，国有企业的职位，是人们追求和向往的工作，而今却一落千丈。近年的的调查证明，有很大一批不景气国有企业职工，认为自己收入与地位下降，产生了严重的被剥夺感与失落感。这个阶层存在进一步扩大的趋势。

由上述可见，中国的阶层利益分化，主要表现在暴富阶层与被剥夺阶层之间的分化。目前，更令我们关注的是城市中的暴富阶层与城市失业下岗职工之间的分化。正是在这样的情况下，一种群众的保守情绪开始在利益受损的阶层中蔓延。

(二)相对来说，在收入比较稳定、收入差距不会持续扩大的情况下，社会就比较稳定，没有特别严重的社会冲突，可以继续保持增长。反之，不断扩大的收入差距会不断扩大矛盾，最终导致经济停滞甚至倒退的状况。贫富差别并非都是坏事，保持一定程度的贫富差别，对我们的社会是必须的，是有益的和健康的。它既是一种激励机制，又体现着一种真正意义上的社会公平。由于人的个体天生就存在着巨大的差别，这种差别势必然会反映在收入的分配上。我们甚至不能想像，完全没有了贫富差别的社会，会是个什么样子。可问题是，怎样确定和保持“一定程度”的贫富差别，即适度的贫富差别?如果不控制好这个“度”，以致使贫富差别过大，(过大过小对我们的社会都是一场灾难)那也会导致对社会公平的破坏。从而引发一种强烈的仇富心理，以及对社会财富重新分配的冲动，会引发**和暴力，那将会危及整个社会的安定和健康发展。

五、缩小贫富差距的措施

现在我国所面临的现状就是社会的贫富差距在不断地被拉大，因而采取切实有效的措施，遏制贫富差距的进一步扩大，尽快构建一个完备的社会保障安全网已成为当前中国的一项紧迫而重要的任务。

首先，逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移。为此，应大力实行户籍制度改

革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。

其次，贯彻科学发展观，大力发展生产力。一是理顺收入分配体制，缩小居民个人收入差距。二是加快对传统农业的改造，加快城市化进程，改变城乡二元经济结构。要加快对传统农业的根本改造，用工业化的生产方式改造农业，用现代科学技术武装农业，用社会化的生产组织方式推进农业产业化。三是促进区域经济协调发展，加快西部地区开发、中部崛起和东北振兴工作。

再者，完善社会主义保障体系，保持社会稳定。坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。

最后，加强宏观调控，调节收入差距。一是利用税收杠杆调节个人收入。主要是征收个人所得税;征收居民财产征税，在原有房产税、车辆使用税、契税的基础上，增加不动产税、土地税;征收商品税，纳税人可将税赋转嫁给商品的购买者，直至最终消费者，尤其是个人高消费者;征收遗产税。二是改革工资制度，缩小收入差距。三是制订扶贫性质的区域经济政策，实行城乡平衡发展战略。支持落后地区的基础设施建设;切实减轻农民负担;保持城乡收入差距的合理界限，为城乡居民提供追求自身发展的同等机会和条件。

总结

随着我国经济与社会的发展，越来越大的贫富差距已经成为一个不可忽视的社会问题。就此问题我们必须进行深入思考，采取相应的有效措施，遏制贫富差距的进一步扩大，构建一个和谐发展的社会主义社会。

如何缩小贫富差距? 第8篇

美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)最近的一份研究显示，剔除通胀因素后，美国收入最高的1%人口的收入，在1979年到2007年间增长了275%。而同期中产阶级的收入仅增长了40%。

为什么位于社会顶部的1%人口，境况会比其他人好那么多？乔治•伊士曼(George?Eastman)为摄影技术带来革命性创新之后，不仅自己扬名立万，还因为他需要大量美国民众帮助他实现设想，而让罗切斯特市的中产阶级延续了两代人的繁荣。相比之下，史蒂夫•乔布斯为个人电脑带来了革命性的创新，他和苹果公司(Apple)分散在世界各地的股东们都获得了巨大的回报，然而流向美国中产阶级的财富却少很多。一个原因是生产外包，另一个原因是电脑和软件的生产并不需要特别高的劳动密集性。

毫无疑问，比起该如何应对市场体制的问题，贫富差距拉大的问题对工业国家的政治更加重要——正是市场体制导致回报分配越来越不平等。但到目前为止，公共辩论却令人痛苦地趋于分化。

一方面，讨论一直跳不出零和博弈的圈子，将中产阶级收入缺乏增长这一令人失望的状况，归咎于富人的成功。持这种观点的人应当扪心自问，美国多一些像苹果、谷歌(Google)、微软(Microsoft)和Facebook创始人这样的企业家更好，还是少一些更好？他们每个人都极大地推动了不平等的加剧，但值得强调的是，只有一位所有者的公司（如私人股本企业）向成功的CEO支付的报酬要超过上市公司。对于那些通过向广大民众提供优良的产品和服务而赚取大量财富的人，他们不应受到诋毁。

另一方面，一些人总是武断地认为，任何对不平等加剧的担忧都是不适当的，或者为其贴上“阶级斗争”产物的标签。这些人的说法则更加没有道理。收入分配格局已经发生了相当大的变化，如今，总体经济增长率已经不再是中产阶级收入增长的主要决定因素，经济增长的成果如何分配也同样、甚至更加重要。不平等的加剧，主要反映了收入最高的人群通过损害其他所有人的利益而获得的收益。这一点进一步说明，只要经济改善就能减少不平等的想法是错误的。

的确，致力于保护美国的竞争力可能会加剧不平等——如果这意味着对那些主要生产活动不在美国的企业减税、或保护它们的知识产权的话。

那么，对于日益加剧的不平等，我们应该如何应对呢？当前的政治讨论中几乎没有什么好的想法，我们亟需想出更好的解决方案。以下是三个建议。

第一，政府必须谨慎地避免因给予富人特殊优惠而加剧不平等。在政府处置资产或发放许可证时，有必要更多地使用所有人都能获得准入的拍卖手段。

第二，支持公平、支持增长的税收改革有其局限。在社会创造出的财富越来越多、但政府赤字却越来越大之时，很难说废除遗产税的时机已经到了。由于家庭规模变小，富人的投资选择又越来越多，“富不过三代”的老话可能真的会过时，富人的财富可能会像王朝一样传承。

第三，公共部门必须确保一些最重要的领域能够更加平等。在市场经济中，永远都会有一些人拥有豪宅、享受艺术、能够以奢华的方式旅行。但更严峻的问题是，学费上涨、公立大学和院校大幅削减经费，已严重加重了中产阶级家庭子女上大学的负担。

此外，在美国的许多地区，面向富人子女的私立学校的教育质量，与普通民众享有的公立学校的教育质量之间，已经拉开了差距。最令人警醒的是，在过去一代人的时间里，富人和普通人的预期寿命之间的差距扩大了近一倍。

在后工业化经济中，无论是两极分化的政治观点，还是“位高则责重”的政治观点，都无助于保障中产阶级的利益。我们必须找到更好的办法。

关于中国贫富差距调查报告 第9篇

【摘要】何为贫富差距？指的是当今社会中，个人财富不均衡的现象。国家的贫富差距与国家实力、国民综合素质、人民生活水平收入等等有着千丝万缕的关系。经济乃国家之本，是国家存在之关键，是人民生活的依靠。对次，我们作为新时代的大学生，国家经济贫富的差距，以及当今社会的现状更是与我们紧密联合在一起。为了更好的了解中国贫富差距，我做了一次相关的调查，比较全面的了解了我国的贫富差距。

【关键词】经济收入水平权利房价学历

一、中国经济状况

从各大新闻媒体以及网上的了解，对于中国的经济抱有两种态度。一种人认为是虚假繁荣，另一种人认为是欣欣向上。

①世界人口第一、国土面积第三、矿产资源第三的国家，总产值不过名列第7，比意大利小、比巴西大。

②扣除超高投入的资源、环境成本，实际居于世界后列。

③所谓综合国力指针与人民福祉无关，仅能满足统治者的霸权欲望和民众的大国心态。④增长速度存在统计上不实。

⑤高投入、高消耗、高污染、低产出式的高速增长得不偿失，除了维持就业换取政权稳定外，实为中国经济之痼疾。在内部，控制速度一直是历届政府的努力目标，对外宣传时才变成自我炫耀的成就。

⑥在世界经济总量中的比例递减。200年前，大清帝国极盛时期(1800年)，中国的产品占全球总量的33%，欧洲占28%，美国只占0.8%；100年前清朝崩溃前夕(1900年)，中国占全球生产总量的6.2%；经历二战、内战、韩战连续破坏之后，建政之初的1955年，GDP尚占世界总数4.7%；97年，占全球GDP的比例跌至3.5%---以世界第一的增速干了半个世纪的社会主义，GDP占全球的比例不升反降，更远不及衰败的晚清。

对于以上这些，大部分是网民对中国经济抱着嘲笑的心态，但是事实不容置疑。

二、是什么让贫富差距如此之大？

①收入水平

如果以人民币官方汇率估算，目前中国的人均GDP 仅为1000美元，显然是低估了；如果按世界银行估算的人民币购买力平价（PPP）计，为3600美元，又有高估嫌疑。中国国家统计局称, 全年城镇居民人均可支配收入达13,786元;农村人均现金收入4,140元 期内, 城镇居民人均可支配收入较上年上升1.8个百分点, 农村居民现金收入较上年上升2.1个百分点。在中国，一线城市与二线以及三线的城市的人均收入水平之大，无法想象，特别是农村

与城镇，更加明显。但是对于中国的经济现状，这种现象是无法避免的，这样情况是贫富差距的主要问题之一。

②权利

有了权利，就有人想要用它来挣钱，有了这个想法就有了腐败的产生。中国受封建官僚传统影响，改革开放后官僚资本主义逐渐形成，在职官员掌握大量经济权力极易形成私有灰色资本及严重的腐败问题。最早在明朝时期，朱元璋对贪官污吏之惩罚达到了前所为的地步，凌迟、分尸、等等，在这样残酷的刑罚下，还是抵挡不住腐败这只蛀虫。

③房价

对于这点，我相信大家早就无比清楚。中国人口基数大，人多，自然要的房子也多，及时中国号称世界占有面积第二，但是在西北部的很多地方，连最基本的生活用水都没有，何况说住人。在大城市，一个人手里有2套、3套、以至于上10套都不足为奇，这样就造成了房价大幅度上升，再加之房地产商的有意囤积住房，不予销售，等等乱七八糟的原因更是大大的提升了房价。房子贵，没人买，而且房子有属于固定资产，所以人与人之间的差距越来越大。

④学历

收入额高低和劳动者受教育程度､技能水平密切相关。受过大学教育的人比只受过中学教育的人在收入上要高得多，而中学毕业的劳动者的收入要比小学毕业的劳动者的收入高得多。而在同一年龄组内，文盲的收入水平是最低的。当前，在我国市场经济快速发展的过程中，熟练劳动和复杂劳动对经济增长的贡献要多倍于简单劳动和非熟练劳动。能从事复杂劳动的人才短缺和不足，从事简单劳动的人力大量过剩，谁会愿意做体力活呢，这样又是增加了贫富之间的差距。

三、对于这次调查，我查阅了大量的资料，从中发现中国贫富差距中重要的问题，显示了这问题存在，解决中国问题的严重性与迫切性。

关于中国城乡贫富差距调查报告 第10篇

二级院系：健康老年服务学院

专业班级：康疗A1501 学号：0105150123

姓名：向霞 指导老师：艾素平

关于中国城乡贫富差距调查报告

中国在过去的半个世纪里，从“集体劳动”的社会发展到了一个“按劳分配”的社会，分配制度的改革，同时也带来了开放社会中所固有的矛盾，广大人民群众已经明显感觉和意识到了贫富差距的存在及其严重性。在我国现阶段存在着较多类型的贫富差距。主要有城乡贫富差距、东西贫富差距、群众性贫富差距、政策性贫富差距等。其中城乡贫富差距是一个综合性的贫富差距。它综合地反映出我国贫富差距的深层次原因。

一、造成城乡贫富差距的原因：

1．城乡居民收入差距。改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。由于推行农村家庭联产承包责任制，将农民自身的经济利益与生产成果相联系，形成激励机制，调动了农民的生产积极性，粮食生产大幅度提高。工业化实现过程中也是劳动力从农业向非农转移的过程，农村大量剩余劳动力就业岗位应由非农产业部门来提供。一些高风险、高科技企业的职工收入远高于从事一般性行业的职工。而在农村，由于粮食品质不高，而成本却是很高，因此农民收入基本上只能维持温饱，大部人被迫进城务工，这样城乡居民之间这收入差距自然拉大。

2．城乡教育水平差距。城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3．4倍、6．1倍、13．3倍、43．8倍、68．1倍。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。由于农村进城务工人员增多导致农村留守儿童增多，孩子在最容易接受新知识时没有得到好的教育，家庭的负担也过早的放在孩子的肩上，使他们不能专心学习，一心多用，最后导致学生辍学，流失，成绩不理想不能考上高中、大学，造成学历人口比例加大。

3．就业差距。城市劳动人口的登记失业率为5%，农村劳动人口的失业率没有人计算得出，抛开进城务工的1．3亿劳动力不算，留在农村4亿劳动力的利用率也只有50%左右。由于受教育的程度不同导致就业方向的缺乏。就业方向少而劳动力多，导致失业率增高。

4．城乡消费差距。农业生产资料价格高，生活资料的质量低，假冒伪劣横行。从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初期城市居民的消费水平，整整落后10年。

二、应对城乡贫富差距的建议

贫富差距调查问卷 第11篇

解决城乡收入差距问题，当务之急是应该从体制上解决劳动力市场的分割问题。

本研究报告是中国社会科学院经济研究所收入分配课题组课题成果《中国收入分配与公共政策》的一部分。该课题组从上个世纪80年代后期，一直对个人收入分配变化趋势进行追踪研究，分别于1988年、1995年、2002年展开三次全国范围的住户调查，获得了第一手的调查数据，并在此基础上完成此调查报告。

本课题集中研究中国不断扩大的个人收入差距问题。当前，收入差距急剧扩大已成为一个社会热点问题。从宏观层次上讲，收入差距本身是整个社会经济运行的一种结果，但是它又与社会经济的发展产生互动的作用。也就是说，收入差距本身不仅和经济效率相关，过度的平均主义和过大的收入差距还会影响到经济效率。更重要的是，过大的收入差距还会影响到整个社会的稳定。大量的发展中国家的例子都表明，收入差距的扩大是导致社会和政治不稳定的一个重要的因素，这种不稳定反过来又影响到整个经济的发展过程。

从这个意义上来说，我们国家的收入差距也许处在一种临界的水平上，收入差距的进一步扩大会带来何种社会后果很难预测。

在普遍的收入差距中，城乡差距更为普遍和严重。近年来，全国农民人均纯收入连续增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。自上个世纪80年代中期农民收入增长放缓后，1997年以来，农民收入已连续7年低速增长，不及城镇居民收入增量的1／5。城乡居民收入差距持续扩大，由上世纪80年代中期的1.8∶1左右，扩大到3.1∶1。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长。故此，本调查报告把研究重点集中在城乡差距方面。

2004年新年伊始，中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，是为《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。学界研究与中央决策之呼应，由此亦清晰可见。——编者

中国城乡收入差距世界最高

中国城乡之间的收入差距，从上个世纪90年代以来出现一个先上升后扩大的过程（见图一）。从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，但是从1997年起又逐步扩大。

这次扩大与农产品价格的变化基本上是同步的。当农产品价格上升以后，农民收入增加，城乡之间的收入差距在缩小，如果农产品价格不变或者下降，城乡之间的收入差距就会进一步扩大。我们还可以看到，2001年居民的人均收入几乎是农村居民的三倍，这是按照国家统计局的个人收入概念计算出来的，即城市居民的人均可支配收入与农村居民的人均纯收入的比率。对于这样一个收入差距很多人会提出不同的意见，因为它不能真实地反映城乡之间的实际收入或者用现代西方经济学的概念，实际福利水平（well－being）上的差别。城镇居民的可支配收入还不能涵盖城市居民所享有的各种各样的实物性补贴，比如说城镇居民中很多人是享受公费医疗的，而农村居民却没有这种待遇。城镇的中小学能够获得国家大量的财政补贴，而农村的学校得到的补贴非常少，农民却要集资办学。城镇居民享受养老金保障、失业保险、最低生活费救济，而这些对农村居民来说却是一种可望而不可及的奢侈。如果把这些因素考虑进去，有人估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。

中国与其他国家相比，如果仅仅看货币收入差距，或者说名义收入的差距，非洲的津巴布韦的城乡收入差距比中国稍微高一点，但是如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。

高收入人群收入超常增长

中国社会科学院经济研究所收入分配课题组收集到的1995年和2002年全国住户调查数据，为进一步分析个人收入差距的变动趋势和收入差距的结构性变化提供了可能。

为了与上述的分析结果具有可比性，我们仍使用国家统计局的农村居民纯收入和城镇居民可支配收入的概念，来估计和分析有关的个人收入差距指标。

表1给出了1995年和2002年全国、城镇内部、农村内部基尼系数的估计结果，还有城乡之间的收入比率。从中可以看到，2002年全国的基尼系数达到0.454，比1995年高出1.7个百分点。城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，比1995年提高了近4个百分点，达到0.319。与此不同的是，农村的基尼系数反而有所下降，从1995年的0.381下降为2002年的0.366，下降幅度非常有限，仅为1.5个百分点。然而，城乡之间的收入差距却在扩大，如表1所示，城乡之间人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。

在表2中，我们将样本按照收入高低进行排序，然后分别计算不同比例的高收入人群组所获得的收入比例和低收入人群组的收入份额，从而可以从另一个角度来观察个人收入分配的状况。就全国而言，2002年收入最高的1％人群组获得了全社会总收入的6.1％，比1995年提高了0.5个百分点；最高的5％人群组获得了总收入的近20％，比1995年提高了1.1个百分点；最高的10％人群组获得了总收入的近32％，比1995年提高了1.2个百分点。这些结果意味着富人变得更富了。

如果对城镇内部和农村内部的高收入人群组的收入比例的变化作进一步考察，我们会发现全国高收入人群收入比例的上升主要来自于城镇，而不是农村。相对于1995年，2002年农村中的高收入人群组的收入份额有所下降，这是与农村基尼系数的下降一致的。与农村相比，城镇的高收入人群组的收入份额，虽然低一些，但却是明显上升的，正如表2所显示的，收入最高的1％人群组获得的相对收入份额提高了0.5个百分点，收入最高的5％人群组和10％人群组的相对收入份额分别提高了1.5和2个百分点。

现在我们来观察最低收入组的相对收入份额及其变化。对全国样本来说，虽然收入最低的5％人群组和10％人群组的相对收入份额处于很低的水平，但是没有出现下降的迹象。也就是说，全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化，而是表现为高收入人群收入超高速增长。然而，对城镇样本来说，收入最低人群组的相对收入份额出现了一定程度的降低，例如收入最低的1％人群组，5％人群组和10％人群组的相对收入份额分别下降了0.2个、0.6个和1.7个百分点。值得欣慰的是，农村的低收入人群组的状况都有某种程度的改善。这些情况也是与我们前面获得的基尼系数的估计值表明的收入差距状况相吻合的。

城乡收入差距大于城镇 和农村内部收入差距

从收入差距的构成上看，全国的收入差距是由城镇内部收入差距、农村内部收入差距和城乡之间收入差距所构成。人们自然会提出这样的问题：三种差距各自在全国收入差距中占有多大的比例？表3为这个问题提供了明确的答案。利用泰尔指数，全国的个人收入差距被分解为三部分，城镇内部、农村内部和城乡之间收入差距。同时，我们还可以计算出三种差距对全国总差距的贡献率。

不难看出，在1995年至2002年期间，城镇内部收入差距的贡献率有所提高，提高了7个百分点。与此相反，农村内部收入差距的贡献率有较大幅度下降，由52.7％下降为38.5％。这一变化一方面归结于农村内部收入差距的轻微缩小，另一方面产生于农村人口相对比例的下降。

更值得注意的是，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从36％提高到43％。同时，它意味着在2002年全国总体收入差距的2/5以上来自于城乡之间的收入差距，这进一步表明了城乡之间收入差距是非常巨大的。

西部地区收入差距大于东部地区

同样的泰尔指数的分解方法可以应用于地区之间收入差距的分析。表4给出了东部、中部、西部对全国收入差距的贡献率以及三大地区之间的收入差距的贡献率。一个重要的估计结果显示了地区之间收入差距贡献率的提升，从7.5％提升为8.7％。这表明了地区之间收入差距的扩大，而不是缩小。除此之外，东部地区收入差距的相对贡献率下降了11.6个百分点，而中部和西部地区各自内部收入差距的相对贡献率都在上升，特别是西部地区的贡献率提高了近8个百分点。由于在计算表4中的结果是没有区分城镇样本和农村样本，中部和西部内部收入差距贡献率的上升也许是由城乡之间收入差距扩大所引起的。对此，我们将地区分解分析和城乡分解分析结合起来，从中可以发现地区内部的收入差距在多大程度上是由城乡之间收入差异引起的。

从表5中的估计结果可以看出，对于东部地区来说，相对于1995年城镇内部的贡献率上升了近一倍，而农村内部的贡献率却下降了46％。不过，东部地区的城乡之间的收入差距的贡献率提高了14％。中部地区贡献率的变化方向与东部大体相同，所不同的是农村内部贡献率的下降幅度很小，而城乡之间贡献率的提高幅度很大，提高了35％。然而，对于西部地区来说，不论是城镇内部和农村内部，还是城乡之间，贡献率都在上升。这意味着西部地区内部收入差距的扩大是全方位的，不仅表现在城镇内部，也表现在农村内部，还表现在城乡之间。表5还告诉我们一种值得关注的现象，从城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区是最高的，高达58.3％，而东部地区是最低的，为37％。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越加明显。

农村内部收入差距为何缩小

根据上述估计结果，全国的基尼系数相对于1995年上升了大概两个百分点，这个幅度并不是很大，一个重要的原因就是农村内部的收入差距有所下降。对此，我们还是持谨慎的态度，因为现在还不能完全确定我们的估计结果真实反映了农村收入差距的变动趋势，这有一个数据本身的进一步清理的问题，还有一些包括计算方法上的问题。

但是，我们认为对农村内部收入差距的缩小有一些可以解释的因素。

第一个因素是农村地区的逐步城市化过程。如果我们看一下统计资料，会发现近几年特别是在沿海地区城市化的速度非常快。农村中有很多以前农村户口的人转为城市户口，另外农村中一些有钱的人搬到城镇去住，而剩下的是一些收入较低的农户。所以，城市化过程不仅影响到农民的平均收入，而且引起高收入者流入城市后使得农民收入更加平均化了。

第二个因素是农民外出打工的机会大大增加。我们的数据也表明在两次调查期间个人收入中外出打工的收入有显著的增加。农民打工机会的普及化意味着他们打工收入的平均化过程。当打工机会和非农就业机会过于集中在一部分地区或者少部分人群时，非农收入或者打工收入实际上对农村内部的收入差距起到了一种扩大的效应。现在在一部分落后地区、贫困地区、西部地区，农民有更多的机会外出打工，使得他们得到更多的非农收入，这在一定程度上缓解了农村内部收入差距的扩大。

第三个因素是这两年在很多地区实行的税费改革。无疑，农村的税费改革在一定程度上起到了缩小收入差距的作用。因为农村的税赋有一个非常大的特点，即有明显的累退性，或称为“累退税”。“累退税”意味着收入不同的人要负担相等税额，因而税率是递减的，也就是说收入越高的人，负担的税率越低。“累退税” 实际上对收入差距会产生扩大效应。因而，我们认为，如果近两年的农村税费改革在减轻农民负担的同时，在一定程度上缓解着农村收入差距扩大的问题。

缩小城乡收入差距 应成为当前政策重点

如上所述，缩小城乡收入差距应该成为当前政府政策的一个重点。我们城乡差距，城乡之间的分割问题是有历史原因的，但是从改革开放以来，我们没有出台一些真正有利于缩小城乡之间收入差别的政策或者制度。令人不可理解的是，有些政策和制度还在加剧着城乡分割。有人认为农民之所以成为弱势群体，是因为他们没有他们自身的利益代表，这是有一定道理的。农民没有自己的组织，工人还有工会作为名义上的代表，而农民却没有农会组织。另外即使在农村管农民的干部也不愿意充当农民利益的代表。在实际调查中看到的情况是，一些乡干部住在县城里，一些县干部住在城市里。他们到乡里去上班都是骑着摩托车、坐着汽车去的，他们完全是像公务员一样去办公，和农民之间还有什么感情可言？农民的利益要想通过这些政府官员得到代表是非常难的。这些现象显露出当今制度层面上的缺陷。

必须解决劳动力市场分割

解决城乡收入差距问题，当务之急是应该从体制上解决劳动力市场的分割问题。我们现在对农民工的歧视，对农民工户口的限制，实际上反映了我们劳动力市场的分割问题。这是和一个市场经济国家的基本经济原则相悖的。所以，从这个角度来说，我们最大的政策应该是怎么样能够消除现存的分割的劳动力市场，也就是说形成一个一体化的劳动力市场，能够使得农民有更多的进城机会，能够有更多的在城里找到工作的机会，而且是一个平等的就业和公平的收入待遇的机会。

中国是一个劳动力资源极为丰富的经济，城镇中的大量下岗失业人员，大量的寻找工作的农民工，农村中大量的处于闲置半闲置状态的劳动力，既是经济不够发展的结果，又是收入差距扩大的部分原因。从这个意义上来说，实现充分就业和抑制收入差距的过度扩大都需要进一步发展经济，使得经济增长始终保持在一个高水平上。只有通过高速经济发展，才能逐步吸纳掉城镇中的下岗失业人员，给予农民工更多的就业机会，消化掉农村剩余劳动力。从这一点出发，收入分配政策的重点不应该考虑如何提高个人所得税率，而是考虑如何提高就业率。中国的个人所得税的问题不是税率太低，而是实际征收方式太乱，造成实际税率与名义税率相差甚大，通过个人所得税征收效率的提高，即使维持不变的税率，也会使税收额有很大的提高。为此，我们的金融制度和政策以及税收政策都要做出相应的改革与调整，对中小企业的发展，对民营企业的融资给予更多的关注和支持。

有必要完全免除农村税费

如上所述，农村的税费改革有助于缩小收入差距，然而应该看到税费改革力度是相当有限的。经过税费改革的一些乡镇，平均比他们原来的税费负担可能降低了30％左右。如果原来的税费是超负担的，那么税费改革只是意味着税费回到正常的水平。如果想要进一步缩小城乡收入差距，特别是缩小落后地区与沿海发达地区的差距，需要在很多地区实行更大幅度的税费减免，或者完全免除农村的税费。正如我们一次简单的模拟分析所表明的，如果把农户的所有税费全部减免，那么他们的人均收入将增加5.4％，也就是说他们与城镇居民之间的收入差距将会缩小13个百分点。农村内部的收入差距的基尼系数将会下降1.4个百分点。

应由中央财政负担农村教育和医疗

同时，农村的基础教育和基本医疗由中央财政负担起来，这是非常必要的。西部农村地区中小学生的高失学率一直是地方政府的头疼问题。其中很大的原因是教育费用的快速增加，加重了农民的负担，困难家庭确实是付不起学费。西藏这几年就是把小学、初中学生的所有费用全部由政府统包了，小学生是一年500元，中学生是一年600元，于是全区升学率有了大幅度上升。

城镇中农民工子女的就学问题也是需要从政策上加以考虑的。大批的农民工进城就业和居住，会不会在城里形成一个下层社会？这是非常值得关注的问题。农民工进城后还难以改变自己的身份，仍处在农民工的阶层内，这是历史的原因所致，但是如果他们的孩子从小就在受教育上受到歧视，他们的阶层身份就会一代一代地传递下去。对一个合理的社会来说，第一代人因为历史上的原因承担了某种社会代价，不应该让第二代人继续背负这种代价。如果现在不改变农民工子女就学和将来就业中出现的歧视问题，我们的社会将来会付出更大的代价。

农村社会保障问题需要通盘考虑

农村中导致收入差距扩大和部分农民陷入贫困的一个因素是罚款问题。罚款已成为农村社会管理的一种普遍使用的手段，对农民利益的伤害也是相当严重的。以计划生育罚款为例，很多地方政府认为计划生育罚款是名正言顺的，不考虑罚款所带来的各种负作用。对于一些农户来说，只要一罚款，就会长期地陷入贫困。为什么在城市里计划生育政策可以畅行无阻，而在农村中却困难重重呢？这背后的原因是城市中存在着养老金制度和更高层次的男女平等观念，而这两点正是农村所缺少的。从这个意义上来讲，在农村实行计划生育政策，虽然是一种国策，但是以剥夺一部分农民的养老权利为代价的。如果能认识到这一点，我们就应该在政策上有所考虑。

我们应该考虑农村老年人的社会保障问题。确实有的国家有过这种政策，到了一定年龄比如65岁以后，不管你有没有子女，政府都给你一定的养老金。这个在中国可能不太现实，毕竟中国的人口数量太大，但是对于一些落后地区、贫困地区可以采取这种方式，政府每年发给65岁以上老年人一定数量的养老金。这既是一种扶贫的办法，也会反过来促进计划生育的落实。

对于农村现有的贫困人群，在扶贫战略上要做出适当的调整，因为他们更多地属于缺少劳动能力的贫困户，如五保户、残疾家庭、因病致贫家庭、单亲家庭等。解决他们的贫困，开发式扶贫的办法已不能发挥作用，应该考虑最低限度的救济式扶贫的办法。一种办法是根据一个地区的贫困状况，可以确定一个救济的比例，也就是对最贫困的人口给予一定的现金和粮食救济。从现有的统计资料来看，对农村贫困人口的救济规模和数量都少得可怜，与国家的财力的增长速度是不相称的，也是与农村贫困人口的迫切需要不相符的。因此，在国家财政支出中提高农村贫困救济支出的比例是完全必要的。

对缩小收入差距起到间接作用的是社会保障体系的改革与调整。我们先进的社会保障制度存在着严重的不公平性，一部分人享受过度保障，一部分人则无任何保障。中国毕竟是一个发展中国家，不可能给国民提供高水准的社会保障，这是可以理解的，但是根据不同的就业身份对不同的人实行迥然不同保障待遇则是让人难以接受的。因此，我们有必要重新考虑现存社会保障制度的合理性，逐步建立一种水平不高但覆盖面广的社会保障体系。

本文两位作者均为中国社会科学院经济研究所研究员。