屏山县实施“干部活力工程”的实践与思考（精选8篇）
屏山县实施“干部活力工程”的实践与思考 第1篇
屏山县实施“干部活力工程”的实践与思考
屏山县政府副县长 石 进
随着国家第三大水电站——向家坝电站建设的快速推进，使屏山县面临县城和5个乡镇的迁建及移民5.72万人的艰巨任务。任何艰难的工作，关键在党、关键在干部。如何进一步激发全县各级干部的活力，完成“天下第一难”的移民工作是屏山干部队伍建设的重中之重和急中之急的任务。2009年以来，屏山县按照十七届四中全会提出的“深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”的新要求，大力实施“干部活力工程”，以“激发活力、增强凝聚力、提升战斗力，让全县干部在工作中兴奋起来”为目标，为全县移民迁建、加快发展、社会稳定提供了坚强有力的干部保障。
一、正确认识制约干部活力的现实问题
屏山县属国家扶贫开发工作重点县，长期以来受地域环境、经济发展等客观因素制约，特别是在面对移民迁建、加快发展和社会稳定的新形势、新任务下，部分领导班子和干部队伍呈现出活力不足、战斗力不强、激情不够高、存在畏难情绪、竞争意识、服务意识不强，应对复杂局面能力较弱等问题。分析影响干部活力的原因，主要有以下三个方面：
（一）干部管理理念滞后，大胆干事的氛围不够浓。一是管理意识不强。在干部管理工作中“只见树木不见森林”，缺乏预见性、超前性，不能做到由点带面、点面结合、防治结合。二是部分领导干部表率作用不强。“治队先治权、治人先治已”。讲别人头头是道，自己却不拘小节；讲成绩夸夸其谈，对问题轻描淡写。三是干部管理偏重考核和处罚，忽视了对干部的理解和关爱，弱化了日常性的管理、监督、督办工作。
（二）干部活力机制乏力，干事的正负激励机制不够好。一是思想政治工作不够有力。有的干部对做好新形势下的思想政治工作缺乏足够的认识，认为思想政治工作虚而不实、可有可无，不擅于甚至不会做思想政治工作。存在“一手软，一手硬”的问题，重经济、轻党建，重业务、轻思想。思想政治工作方法单调，使干部产生厌烦情绪，拉大了与群众之间的距离。二是制度建设重制定、轻落实。各级制定出台的若干干部管理方面的规章制度，很多是写在纸上，缺乏持久彻底贯彻执行，致使制度和管理的严肃性受到冲击。三是干部队伍能上能下机制还没有完全形成。近年来，健全了许多干部“上”的制度，而对一些工作不在状态的干部，往往缺乏“下”的举措和办法。
（三）干部管理模式科学性不够，干好事、干大事的环境不够优化。干部队伍管理是一项系统性的工程，功夫不在一朝一夕。当前主要存在四种不良倾向：一是重管理监督、轻教育培训。全县各级不断加大教育和培训的力度，投入了大量的精力和财力，也取得了较好的效果，但是与形势的要求相比，仍有一定的差距，特别是应对移民迁建艰巨任务，在培训的层次上、内容上、范围上、计划上，有待进一步完善。二是重结果、轻过程。往往过多关注于对干部管理结果的评价、考核和处理，而对管理过程中出现的问题及其原因，没有引起足够的重视，更无有力的解决措施。三是干部分配制度滞后。不能体现“按劳计酬、多劳多得”分配原则，在少数干部中形成一种“干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样”。四是重形式、轻内容。忽视干部管理工作中的目标、内容和本部门的实际，搞形式主义。在干部管理的时限上，注重八小时以内的管理和监督，而对八小时以外的难以实施行之有效的监督；在对管理结果的衡量上，往往把本职工作开展的好坏作为评价全年工作成绩的主要依据，而对思想政治工作，自身综合素质等难以实施准确的评价和考核。
二、激发干部活力的探索和实践
2009年，屏山县针对干部队伍活力不足的上述情况，加快干部人事制度改革步伐，大力实施“干部活力工程”，开展“八大行动”、建立“八大机制”，有效“激发活力、增强凝聚力、提升战斗力”，用“加法”（正激励）让全县干部兴奋起来，用“减法”（负激励）让全县干部紧张起来，打造了一支作风过硬、素质优良、意志坚强的干部队伍。2009年，全县按计划完成了116个移民迁建重大项目和1.52万人的围堰移民任务，省上验收组高度评价：“屏山县围堰渡汛保障工作创造了全国水电史上万名移民平稳过渡安置的历史记录，在四川乃至全国堪称优秀”。同时，全县财政一般预算收入历史性突破亿元大关，5项经济指标增幅居全市第一，并保持了社会稳定大局。
（一）“思想政治教育+能力提升”行动，提高干部整体素质。
1、加强思想政治建设，奠定坚实的思想基础。一是注重在理论学习的系统性上下功夫。进一步完善和改进中心组学习制度，结合县上移民和扶贫工作建立了“领导联乡、部门帮村、职工帮户”的工作联系制度。去年，仅县级领导干部就深入联系点186人（次），帮助农民解决生产生活中的实际困难372件（次），得到广大农民群众的一致好评。二是坚持民主集中制建设，营造团结协作的氛围。建立健全谈心谈话制度、诫勉谈话制度，在各级领导班子和干部中形成了“工作肩并肩、作风实打实、批评面对面、感情心连心”的良好风气，有效提升了各级班子解决自身问题的能力。
2、培训与实践相结合，着力提升干部能力。一是培训提高素质。制定《屏山县干部教育培训管理暂行办法》、《2009—2012年大规模培训干部工作的实施意见》、《干部任职资格考试暂行办法》等制度，规范了干部培训“统一领导、归口管理、分级负责”的原则，进一步明确干部培训程序，理顺干部教育培训体制。完善以考促学等保障制度，逐步形成了一套科学教育培养机制。2009年，通过开设中青班，村（社区）党支部书记、主任培训班，党外干部、少数民族干部、妇女干部等主体培训班11期、参训1380余人（次）；开设领导干部论坛14期；与宜宾市委党校合作建立了干部培训基地、参训200余人（次）；选派30余名干部到清华大学等高等院校学习；邀请省、市委讲师团等学校和单位的30多位专家教授来屏讲学，举办各类专题讲座、专题报告30余场次，受训达5000余人（次）。二是实践锻炼能力。先后组织缺乏基层工作经验的年轻干部700余人分期分批到移民一线经受锻炼；从基层挑选80余名实践经验比较丰富的后备干部到县级机关挂职锻炼；将优秀年轻干部纳入各级后备干部重点培养，全县建立起300余人的科级后备干部队伍。
（二）“提升选人用人公信度+科学分类考核”行动，让优秀人才脱颖而出。
1、严把提名，通过扩大荐人主体提高选人用人公信度。创新出台《屏山县选拔任用党政领导干部初始提名工作暂行办法》，从范围、方式、主体、权力、程序等五个方面进一步对领导干部初始提名工作进行了科学规范。在原有规定基础上，初始提名主体扩大到县党代表、人大代表、政协委员，向下延伸到普通群众、服务对象等，把初始提名权交给更多知情的干部群众，靠群众公认把住选人用人的第一道关口，实现了从多数人中选人、让多数人选人，让公认的优秀人才脱颖而出。先后通过差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决“四差法”产生县安监局局长、锦屏镇党委书记等重要岗位一把手；以领导干部大会、县委全委会、部门（行业）职工大会分别推荐+县委全委会上陈述+单位测评的“三推一述一评”方式提名产生7名乡镇长；在公安局警务运行机制改革中，以“三公开、三票制”产生副科级领导干部9名；采取“全程公开、考察前置、大评委制、当场任命、职权对等”形式，率先面向社会以10万元年薪公开选聘县人民医院院长。为实现干部个人意愿与组织意图有机结合，全县340余名科级领导干部中集中开展了“自当伯乐，自找坐标，自荐适合岗位”工作。
2、严格量化，通过“分类晒绩”确保干部考核评价体系科学化。一是修订完善了《屏山县科级领导干部量化考核工作暂行办法》，针对科级干部因岗位工作性质、工作职责、工作难易的不同，实施“分类考评”，让干部在同一平台公平竞争。科级干部年度考核优秀名额按比例分配给各类考核序列的正副职，大幅度提高了副职干部和移民干部的优秀比例。二是公开述职，让干部在阳光下“晒实绩”。明确规定科级干部述职报告要历经“四个关口”检验有无水分。第一关提交单位党政主要领导“初审”；第二关提交单位党委、党组或党政办公会“复审”；第三关将述职报告进行公示，让广大干部群众“再审”；第四关召开单位全体干部职工等30人以上参加的测评大会“终审”。近两年的考核中，全县反馈督促科级干部修改公示内容32人、80多处，共有5名科级干部因述职报告不真实，而被要求重新述职。三是根据不同干部群众对科级干部工作的知情度，选择不同层面的干部群众组成大众评审开门评议。分乡镇（县级部门）党政“一把手”、副职两个板块，按测评主体不同分别设置权重赋与相应的分值，让干部全方面多角度接受考评。四是为科学评价出“老实人”和“老好人”，让“太平官”现原形，真正树立干部肯干事、干实事的良好导向。科级干部的量化考核实行100分制，除民主测评50分外，还有实绩考核50分和“一票否决”指标及加减分指标。
（三）“关爱移民干部+干部监督警示”行动，促进干部健康成长。
1、开展“三大机制”关爱行动，确保全县干部保持良好的身心状态。一是建立待遇提高关爱机制。出台《屏山县提高干部职级待遇的暂行办法》的内部政策，解决乡镇干部长久以来不能晋升副科级以上非领导职务的问题，提高了200余名干部特别是优秀乡镇干部经济待遇。二是建立健康保障关爱机制。采取“集中休假、离岗轮休、轮岗调整、以训代休、以赛代休、定期体检、体质监测、强行工间操”等形式，让身心状态差，不适宜继续工作的移民干部强制休假。组织3次“移民干部修整培训”和2次“移民干部文艺汇演”，使420余名移民干部得到休息。65个机关单位中全面推行工间操。举办了“科发杯”篮球赛和“移民运动会”等赛事9次，对600名干部职工实施了体质监测考核。三是建立心理疏导机制。先后邀请宁维卫和宫飚等4名全国知名心理学专家为全县5000多名干部作心理压力释放专题辅导。在县医院设立心理辅导室，在网上设立心理咨询QQ群，在县委党校开通心理咨询热线和心理信箱，为800余名干部建立了心理档案。建立县领导联系班子、主要领导联系股室、分管领导联系一般干部的谈话制度，认真做到“四必谈”，即：工作压力大必谈、群众有反映必谈、升迁降免必谈、生活有变故必谈，“四个一”，即：县领导半年1次、主要领导每季度1次，班子成员和分管领导每个月1次。
2、以“三抓”开展好干部监督警示行动，切实提高干部监督成效。一是抓常规夯实基础，强化干部监督力度。将涉及干部选任和监督工作的相关文件、法规等作为各级党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入县委党校主体班培训内容。在离退休干部、党员代表、人大代表、政协委员等人员中，选聘50余名热心干部监督工作的联络员，定期召开干部监督联席会议，通报干部监督工作情况，研究解决干部选拔任用监督管理工作中存在的问题。建立健全干部监督信访接待反馈制度，对群众反映的问题限时调查核实，及时澄清问题，有效地激发了群众参与干部监督的积极性。全县60余名党员干部对个人重大事项进行了申报，对接到的群众举报20件次，全部进行调查核实回复，对5名科级干部进行了任期经济责任审计，对8名干部进行了诫勉谈话，受处分8人。二是抓重点以点带面，拓展干部监督深度。突出抓好对党政“一把手”的监督管理。通过完善党委（党组）议事规则、民主生活会、领导班子会等制度，强化领导班子内部监督。出台《屏山县科级领导干部任期经济责任审计暂行办法》，把审计成果和领导干部的培养教育、提拔使用、年度考核有机结合起来。通过延伸触角，对关键人物工作、学习、生活等各领域进行全程监督，把监督延伸到其“八个小时以外”，延伸到其生活圈、社交圈。三是抓制度规范运行，建立长效机制。完善有关干部考察制度办法，全程规范民主推荐、民主测评、干部考察、县委酝酿讨论决定这些关键环节，有效保证群众的知情权、参与权、选择权、监督权。
（四）“激励奖惩+交流轮岗”行动，全面激发干部队伍活力。
1、实施正负并用的激励机制，在奖惩中激发干部队伍活力。一是确立利益激励为基点。逐步提高目标管理考核奖励标准，实行乡镇党政“一把手”任期奖励补助制度。二是发挥精神激励的特点。通过规范各类评优评先活动，注重精神激励，嘉奖159名优秀公务员，对45名优秀基层党组织书记、80名移民先锋党员、20个移民先进集体进行隆重表彰和大力宣传。三是把握职务激励为重点。建立健全干部职级待遇正常晋升制度。重点对在乡镇工作到一定年限且在经济发展等工作中长期表现优秀的干部（科员），经组织考察考核，可按程序享受副科级生活待遇。经组织考察考核，全县有167名干部晋升为副科级或正科级非领导职务。四是加固负激励为支撑点。根据《屏山县干部降职、免职、辞职、停职暂行办法》和《屏山县干部歇职暂行办法》，对工作成效不明显、成绩不突出、目标任务完不成的干部，采取警示谈话、诫勉、歇职、停职、降职、辞职、免职等处理，真正实现“能者上、平者让、庸者下”的良好局面。
2、实施动态平衡的用人机制，在交流中保持干部队伍活力。制定《屏山县干部交流轮岗暂行办法》，突出轮岗交流和培养锻炼性交流，形成统筹、高效、有序的干部交流新格局。交流对象由科级领导干部扩大到一般干部职工；交流范围向乡镇、尤其是移民乡镇延伸拓展，加强县级机关与乡镇、移民乡镇与非移民乡镇干部交流力度；交流方式着眼优化班子，真正做到能上能下；交流目标，驱动干部多岗实践，提高干部综合素质，保持队伍纯洁性，调动干部积极性、创造性。
三、激发干部活力的思考 屏山县干部“活力工程”的实施，进一步促进了干部队伍的新陈代谢，形成有序流动的更替机制，为干部的发展提供了有利机会，在干部队伍中形成了有序竞争，激发了干部队伍活力，形成了人心思干、人心思上的良好氛围。同时，也给我们带来一些思考：
（一）干有所盼，让干部有奔头，以发展引领干部活力。能不能在让各级干部在工作中，始终有所追求，是干部活力的基础。要让每一个干部都有事业的追求，自身成长的追求，工作处境变化的追求，让干部思想上有奔头，是引领干部活力的基础。
（二）干有所为，让干部有机会，以事业造就干部活力。干部在工作中能不能有所作为，工作中不仅要有好过程，还要有好的结果。能否以事业来造就干部，让每个干部都感觉到有机会发展，是干部活力的动力。
（三）干有所靠，让干部有舞台，以环境凝聚干部活力。有良好的工作环境、人际关系和干事平台，在工作中处处感受到组织关心、领导的信任、同事的支持，就能更好地激发干部干事的激情。给每一位干部提供一个好的工作环境、氛围、舞台，是干部活力的催化剂。
（四）干有所用，让干部有前途，以业绩激励干部活力。党的十七届四中全会提出，要让那些品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部受关注、受尊重、受重用。通过科学的考评机制来考核干部，准确掌握干部的表现及业绩，让那些不图虚名、踏实干事的干部得肯定、有前途、受重用，以干部业绩来激励干部，形成好的用人机制，是激发干部活力的关键。
（五）干有所得，让干部有想头，以机制保证干部活力。能不能持久地保持干部队伍充满生机、保持活力的状态，建立科学行之有效的机制是保证。必须建立适合当前形势需要的干部正负激励机制，以事业、目标、情感、待遇、发展来激励干部，以教育、管理、约束、压力、监督来促进干部保持活力。
屏山县实施“干部活力工程”的实践与思考 第2篇
近年来，————县县委组织部坚持不断完善干部诫勉谈话制度，用发展的实绩考评干部工作的优劣，努力营造无功便是过、无为便是错、有为才有位的用人环境。实践证明，实施对党员领导干部的诫勉谈话，不仅能够增强干部的危机意识，激发干部积极进取的精神，提高干部队伍整体素质，而且能够促进用人观念的转变，推进干部人事制度改革的进程。
一、实施诫勉谈话的基本做法及效果
实施诫勉谈话是干部教育管理工作的一项特殊措施。为使诫勉谈话既符合上级政策，又适合干部工作实际，我们以严肃科学的态度认真抓好每个环节的工作。
以树立正确的用人观为导向，明确诫勉谈话对象的具体表现。按照党员领导干部存在问题的原因、性质、后果及其影响程度，把诫勉谈话对象细化为重点管理谈话、警诫谈话和待岗谈话，并根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》的规定，进一步明确诫勉谈话的党员领导干部的具体行为表现。
以工作实绩和群众的满意度为标尺，认定诫勉谈话的对象。始终坚持实事求是、宽严适度、一个标准、讲究政策和尊重群众公论的原则，严格把握诫勉谈话条件，准确认定党员领导干部诫勉谈话对象。首先是自查自究。组织党员领导干部对照保持先进性标准找差距、对照群众愿望找问题、对照《党员领导干部廉洁自律若干规定》找不足，引导党员领导干部查找存在的突出问题。其次是群众评议。建立了领导干部民主评议制度，并将评议结果作为诫勉谈话的重要依据。第三是组织考察。在考核工作中，严格标准，敢于碰硬，广泛听取各行各业、各个层面的意见，加强对干部工作圈、生活圈、社交圈的考察。
以建立跟踪帮教制度为保障，确保诫勉谈话的效果。党组织对考核、评议认定诫勉谈话的干部不冷落、不歧视，不搞“一棍子打死”，坚持按照“惩前毖后，治病救人”的方针，切实做好重点管理、警诫和待岗干部的教育转化工作。主要采取了三种帮教谈话方式。一是专人帮教教育。采取“开小灶”的办法，县各有关部门负责人与被诫勉的干部“一对一”结成帮教对子，实行跟踪考察管理，督促指导他们制定整改方案，落实整改措施。二是组织集中学习。以县委党校、基层党校为阵地，组织诫勉干部学习，坚持教育灌输和学员现身说法相结合，帮助放下包袱，鼓起勇气，积极进取。三是开展谈心谈话活动。根据诫勉干部的不同情况，谈心谈话做到有的放矢。对在廉洁自律方面存在问题的干部重点进行提醒式谈话，对事业心不强的干部重点进行激励式谈话，对群众反映强烈的干部重点进行批评式谈话。
实施干部诫勉谈话是新形势下干部管理教育的一种有效机制和手段，对干部队伍建设起到了积极的促进作用。其一，教育和挽救了一批后进干部。干部诫勉作为干部管理的一种特殊管理措施，对那些缺点毛病多且改正不明显的后进干部，起到了一般的教育手段难以起到的作用。其二，对干部起到了警示、激励和鼓舞作用。实施诫勉后，干部普遍反映，干部的事业心、责任心、模范作用明显增强，干部的精神面貌、作风纪律和履行职责等方面都有了很大进步。其三，调动了群众参与干部监督管理的积极性。实施干部诫勉谈话，加强对干部监督管理，较好地调动了广大群众参与干部监督管理的积极性，正确行使民主权利，客观公正地评价干部。
二、对诫勉谈话的思考
从本质上来看，诫勉谈话制度是一种内部监督，检验一种制度的成效关键要看执行后的社会效应。因此，在具体实践中必须注意以下问题。
一忌仓促上阵，要准备充分。诫勉谈话前，对已掌握的谈话对象存在的苗头性问题事实要反复进行甄别，必要时可组织调查核实，确保掌握的问题事实准确、全面、真实，防止事实不清、情况不明等造成谈话被动。要拟好谈话提纲，对如何开头、怎样结尾，先谈什么、后谈什么进行安排设计。要认真分析预测谈话对象可能提出的问题或有关说明，查找政策依据，做好应对，同时对谈话中涉及的时间、人员、地点等应做到心中有数。要对谈话对象家庭状况、性格特点等基本情况有所了解，确定合适的谈话方式方法。
二忌主题分散，要有的放矢。诫勉谈话过程中，要紧紧围绕谈话对象存在的主要问题而展开，不能把诫勉谈话当成“拉家常”，对谈话对象有意或无意分散和转移主题的，要明确指出，及时纠正，做到讲问题要准：指出谈话对象存在的苗头性问题时，实事求是，一针见血，切中要害；提要求要严：按照“为民、务实、清廉”，针对谈话对象存在的问题，提出具体的诫勉要求。要求谈话对象表明态度时不能讲假话、大话、空话，必须是真话、实话、心里话。
屏山县实施“干部活力工程”的实践与思考 第3篇
1 基本情况
2008年是黑龙江垦区农业科技入户工程连续实施的第4年, 共有4个分局继续承担农业部3类科技入户示范项目, 其中九三、红兴隆分局为大豆科技入户示范县, 建三江分局为水稻科技入户示范县, 牡丹江分局为奶牛科技入户示范县。
2008年, 黑龙江垦区农业科技入户工程在部级领导、专家的大力支持下, 总局专家组的具体指导下, 通过各试点分局专家和指导员的共同努力, 取得了较显著的成绩。大豆示范总面积2.67万hm2, 科技示范户2000户, 辐射带动大豆面积12.36万hm2, 辐射带动户数4万户;水稻示范面积1.85万undefinedhm2, 示范户1000户, 辐射带动面积38.15万hm2, 辐射带动农户2.54万户;奶牛科技入户示范户840户, 示范奶牛13838头, 培育核心示范户120户, 示范奶牛7399头, 辐射户4000户。推广主导品种28个, 主推技术29项;示范户的先进技术入户率和到位率均实现100%;示范户农产品产量较前3年平均增长10%以上, 节本率在10%以上。
2 工作措施
2.1 建立健全组织机构, 稳步推进垦区科技示范推广体系建设
黑龙江垦区在总局、分局和农场进一步完善了自上而下的科技入户工作联席会议制度, 成立了以主管农业、科技的局 (场) 长为召集人的总局、分局和农场农业科技入户工作联席会议领导机构。各试点分局均设有农业科技入户领导小组、办公室和专家组;各试点农场均有由主管领导牵头的组织机构, 对科技入户工作进行全面管理和指导。组织领导机构的建立健全有力地推动了科技入户工程的有序开展。
2.2 建立健全科技入户相关工作制度, 有效推进了科技入户工作进程
黑龙江省农垦总局专家组下设水稻、大豆和畜牧3个专业组, 各试点分局和农场也设有相应的专家组, 专家组成员总计125人, 技术指导员249名。总局、各示范分局专家组、各农场均制定了科技入户工作方案和技术指导方案。在按照农业部科技入户工程考核办法严格管理的同时, 继续实行了双百分绩效考核制度, 即《科技入户工程指导单位考核方案》、《科技入户工程技术指导员考核方案》。通过评比考核, 有效地调动了实施单位、技术指导员的积极性和创造性。专家组负责指导、检查、督促技术指导员开展工作, 技术指导员负责示范户的具体技术指导。采用了分级、分批、分农时、有侧重点的灵活培训方式, 对技术指导员进行培训。技术指导员在备耕、播种、田间管理等关键环节及时入户到田进行技术指导, 适期深入到示范户家中, 保证技术指导员与示范户有效对接。
2.3 建立多方筹资新机制, 农业科技入户工程大幅度提高垦区科技入户率
科技入户工程需要科技成果的支撑, 同时更离不开资金的保障, 各示范分局均建立了多方筹资新机制, 确保垦区科技入户率的全面达标。据统计, 4年来黑龙江垦区科技入户工作累计投入资金接近6000万元。其中2008年牡丹江分局全年累计落实物化补贴1559.73万元;九三分局实施农业科技入户示范工程资金投入总额为530万元;建三江分局落实物化补贴资金、其他补贴资金共207万元, 农机具2500余台件;红兴隆分局投入资金690余万元。
2.4 借助各类宣传媒体, 不断提高垦区科技成果普及率
a.为进一步扩大科技入户技术培训的辐射范围, 各示范分局利用有线电视网络开辟了科技入户技术讲座专栏, 分局、农场利用现场会等培训示范户、辐射户12.9万余人次, 送技术资料61.8万份、技术光盘3135套、科技图书35691册。
b.总局入户办不定期刊出黑龙江省农垦总局《农业科技入户工作简报》, 并发至总局科技入户领导小组办公室每个成员, 邮寄到农业部科教司推广处、农垦局科教处、农垦科学院, 总局首席专家、专家信息员, 2008年共发行简报14期。各示范分局向总局入户办投稿116篇, 农垦总局科技入户办向农业部投稿86篇, 收录86篇。
c.建立网络平台, 在黑龙江农垦科技网站开辟科技入户栏目, 宣传科技入户工作成果、工作动态。建立科技入户网站开展科技入户工作信息交流, 开通专家咨询热线, 大力推进黑龙江垦区农业科技入户工作。
2.5 突出农业科技示范园区作用, 提升垦区科技示范水准
垦区农业科技示范园区现已成为集展示、科研、示范、辐射、培训等功能于一体的现代化农业科技示范教育基地, 园区内的试验项目和新品种、新技术展示田成为示范户看品种、找技术、学知识的天然课堂, 一看就懂, 一听就会, 一用就灵。科技示范园区成为垦区农业科技示范的科研田、展示田, 使广大示范户、辐射户的科技意识、科技水平明显提高。
3 体会及建议
黑龙江垦区农业科技入户工程项目实施4年来取得的显著成效, 离不开各级领导的重视, 专家组的大力支持。总局、分局科技入户协调领导小组的领导亲自召开会议, 走访基层, 各试点分局的专家、指导员工作积极主动, 各级专家组及时到田、到户指导, 科技入户工程的管理工作已形成制度化。2008年垦区农业科技入户工作, 在农业部安排部署下, 结合垦区实际, 研究总结了很多新经验新办法, 闯出一些创新路子。根据黑龙江垦区建立国家农业现代化示范区和在全国率先实现农业现代化的发展需要, 按照农业部要求, 将在垦区范围内扩大农业科技入户工程规模和辐射带动作用。为此, 我们提出以下建议。
a.在黑龙江垦区的农业主产业中, 按照不同生态区, 不同种植业结构, 增设若干个百亩方、千亩片、万亩田, 分别作为攻关田、示范田和辐射田。
b.在黑龙江垦区增设规模化养殖小区示范点, 培育核心示范户, 集中专家技术指导员力量, 扩大科技示范户范围, 加大先进技术推广力度, 使科技入户工程在垦区创造更大的经济、社会和生态效益, 为“垦县”科技共建奠定坚实基础。
屏山县实施“干部活力工程”的实践与思考 第4篇
日前，市教育局对全市1 200名留守儿童进行了一次专项调研，调研显示，留守儿童失去父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡等诸多社会问题。一是亲情的缺失，影响了他们身心的健康发展，造成他们一定程度的性格缺陷和心理障碍。在调查的1 200名留守儿童中，有焦虑心理的占27.4%，有抑郁倾向的占27.6%，有恐惧感的占24.5%，易怒的占22.7%。二是家庭教育的缺失，影响了他们良好的生活习惯和道德品行的养成，导致行为偏差。调查发现，有过失、说谎、偷窃、攻击以及破坏行为的留守儿童，分别占57.6%、35.2%、7.4%、30.6%和41.3%。此外，在1 200名“留守儿童”中，有48%的孩子学习成绩较差，40%的孩子学习成绩中等偏下。三是监护权的缺失，导致留守儿童生活中存在着诸多安全隐患，如溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜。目前，农村适合留守儿童的公益性娱乐设施非常少，而社会上的网吧、游戏厅、舞厅、不良书刊、黄色碟片等却污染着孩子幼小的心灵，不少留守儿童经常光顾此类场所。去年我市查处的网吧接纳未成年人案件中，来网吧上网的未成年人有一半以上是留守儿童。由此可见，留守儿童问题已不仅是某个家庭、某个地区的问题，而是一个全国性的社会问题。关注留守儿童，研究其特殊的生活、学习、心理等各个方面的问题，分析其原因，探索解决办法，加强留守儿童的教育和管理，已成为当前农村教育工作中一个比较突出和亟待解决的问题，这也将直接关系到社会主义新农村建设和农村社会的和谐稳定。
我市各级政府、领导对此问题都特别关注。在建设社会主义新农村的过程中，当地政府加快建立农村“留守儿童”的保护网络，让外出务工人员安心、放心地工作。按照“让每一名留守儿童都能够学会做人、学会生活、学会求知”的目标，把强化管理、方便家长、服务学生和培养学生自主能力有机结合起来，积极探索加强留守儿童教育与管理的新路子。
1.建立健全留守儿童管理体系
近年来，我市先后下发《关于对留守儿童进行登记的通知》、《关于进一步加强孤弃儿童关爱工作的意见》等文件，市、县（区）教育主管部门成立了关心留守儿童工作委员会，专门负责留守儿童的教育与管理工作。全市各中小学校建立留守儿童档案，实行《留守儿童信息卡》和留守儿童定期登记制度，制作工作班子台账和结对帮扶台账，定期统计汇总留守儿童变动情况，确保一人一档，专人负责，专柜储存，专室保管。此外，全市中小学校还建立“家长代管制度”，发动教干、教师、共青团员、少先队员与留守儿童结对，从生活、学习、经济等方面进行帮扶。
2.切实解决留守儿童寄宿问题
建设寄宿制学校是提高农村留守儿童受教育水平的有效办法。为加快寄宿制学校的建设步伐，我市下发了《关于乡镇中心小学寄宿制建设与管理的意见》，并结合“六有”工程的实施，按照“先试点、后推广，先普及、后提高”的工作方针，积极创办农村寄宿制学校，使留守在家的子女安心学习，外出务工的父母放心工作。目前，全市已投入1.2亿元新建和改建寄宿制学生宿舍34万平方米，全市农村中小学做到了校校都有寄宿制，共寄宿留守儿童5.3万人，占在校留守儿童总数的57.8%。为加强寄宿制学校的规范化管理，各学校从关注学生的生命健康出发，建立健全各项管理制度，狠抓宿舍安全管理、食堂卫生管理、学生离返校管理，强化过程管理，注重细节管
理，做到管理无盲区、时间无空档、空间无缺位、环节无失误、细节无差错，确保寄宿制的安全规范运行。
3.大力实施留守儿童关爱工程
采取多种措施，给予留守儿童无微不至的关爱和帮扶。一是落实资助政策。大力实施“希望工程”、“春蕾计划”、“爱心助学”等工程，通过社会捐助、对口帮扶、专项资助等方式帮助留守儿童顺利完成学业。二是创建留守儿童服务中心。各学校建立留守儿童服务中心，配备图书室、电脑室、活动室，丰富孩子们的课余生活。三是加强心理健康教育。为防止留守学生形成性格孤僻、亲情冷漠等心理问题，我市制订《宿迁市中小学心理咨询室建设标准》，全市中心小学以上的学校均成立“心理咨询室”、“谈心室”，配备专、兼职心理咨询教师，对留守儿童进行心理疏导，加强心理健康教育。从2003年起，我市开展了心理咨询教师的培训和资格认定工作，目前全市共开展心理咨询知识培训25场，培训教师1 000余名，并有200余人取得初级心理咨询师资格。四是建立家校热线电话。为让孩子能够定期与父母电话联系，全市所有学校的电话号码都向学生家长公开，并实行24小时值班制度。不少学校还收集了学生家长的联系电话，装订成册，保持与家长联系。五是开展社会关爱活动。全市各级教育、妇联、共青团、关工委、劳动、文明办等与留守儿童工作相关的部门，密切协作，齐抓共管，形成关爱留守儿童的合力。
4.努力构建留守儿童教育网络
加强学校、家庭、社会之间的沟通互动，努力构建留守儿童教育网络。大力开办家长学校，在教学内容中专门开设针对留守儿童家庭教育的课程，去年我市有10所优秀家长学校被评为全国和省级农村留守儿童示范家长学校。我市还成立了特色家长学校，如宿豫区的爷爷奶奶学校，帮助代管监护人提高监护能力。宿城区埠子镇中心小学通过给本校留守儿童建立“信息卡”，定期向家长、镇及村通报留守儿童在校思想、学习情况。泗洪县曹庙乡曹庙村把留守儿童教育作为村党支部一项重要工作内容，对全村1 500多名外出务工人员子女进行全面调查，建立档案，按照就近就便的原则，把村组干部和“五老”动员起来，专人负责，加强对留守儿童学习、生活情况的了解、督促、关爱和帮助，收到了比较好的教育效果。
5.深入开展留守儿童课题研究
各地各校还重视留守学生现象客观规律的分析研究。沭阳县胡集中心小学自2002年实行寄宿制以后，积极开展课题研究，“利用寄宿制学校提高农村留守儿童教育实效性研究”被确立为省级科研课题。学校丰富的寄宿制管理经验在周边省、市产生了较大的影响，受到了省教育厅领导的肯定，被确认为江苏省实验小学。宿豫区关庙中心小学申报的“留守学生心理健康现状调查及对策研究”课题，被江苏省教育科学规划办公室批准立项为江苏省重点课题。经过两年多的研究与实践，该课题已顺利结题。它的研究成果为今后留守学生教育与管理工作的开展提供了强有力的理论和事实依据。
在工作和调研中，我们还发现，农村留守儿童工作还存在一些问题亟待解决。一是社会文化环境对留守儿童存在负面的影响。随着文化市场的开放，各种文化传播手段投入使用，人们的精神生活不断得到丰富，但由于缺乏监管力度，加之留守儿童的自律能力较弱，无法抵挡外界的诱惑，使一些留守儿童不同程度的受到不良文化侵扰。二是地方财力紧张，工作经费不足，给留守儿童工作带来较大难度。我市是劳务输出地，经济基础薄弱，地方财力不足，这在一定程度上影响了留守儿童工作的有效开展。三是留守儿童工作机制和社会公众的责任意识有待进一步完善和提高。学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，社会公众关注留守儿童的意识还不强。
留守儿童问题涉及农村未成年人的健康成长、农村教育事业的可持续发展和农村的社会稳定，是社会主义新农村建设的重要内容，更是一个值得深入思考和研究的社会课题。今后我们将继续加大寄宿制学校建设，进一步完善留守儿童教育和监护体系，落实留守儿童教育管理制度，大力发展农村家长学校，为留守儿童的教育创建良好的社会环境。
作者单位 江苏省宿迁市教育局
屏山县实施“干部活力工程”的实践与思考 第5篇
1 深化试点成绩斐然
1.1 主要指标, 显著提升
2014年实现畜牧业产值10.97亿元, 占农业总产值的比重由2010年的56%提升到61%;农民人均增收达295元, 比2010年增长55元;畜禽规模养殖比重达72%, 畜禽良种化程度达97%。分别比2010年增长1个百分点、0.5个百分点。
1.2 三大安全, 保障有力
1.2.1 动物防疫体系不断健全。
通过不断完善动物防疫及防疫质量监测的一系列制度, 科学制定免疫程序, 大力推广在春秋两季集中防疫时采取整村推进的防疫方式和平时专业人员随时补免的防疫方式, 深化试点三年以来, 全县动物防疫密度和质量显著提升, 全县没有重大动物疫病发生与流行。
1.2.2 畜产品质量安全监管方式不断改进。
一是通过完善监管制度, 严格饲料兽药生产、销售、使用环节的常态化监管, 严厉打击生产销售使用假冒伪劣饲料兽药行为, 确保畜产品生产投入品安全;二是通过严格执行产地检疫报检制度、屠宰点检疫驻场制度、定期和不定期违禁品添加督查制度等, 确保现场产地检疫率100%、上市畜产品检疫率100%和违禁物品检出率100%。深化试点三年以来, 全县没有发生畜产品质量安全事故。
1.2.3 生态环境安全保障措施不断完善。
通过推行种养结合, 加大适度规模养殖场 (户) 粪污治理设施设备建设和运行指导, 加大病死畜禽无害化监管和处理力度。试点以来, 全县畜牧业发展和生态环境保护呈现和谐友好、良性发展的态势。
1.3 队伍建设, 规范高效
一是坚持政治理论学习, 加强干部职工的宗旨意识, 理想信念和民生民本教育, 牢固树立以人为本、关注民生的工作理念。二是广泛开展现代科学养殖技术交流和专题研究, 提高干部职工的服务水平和业务技术能力。三是积极组织开展“中国梦”主题教育活动、“群众路线”教育实践活动、“慵懒散浮拖”专项整治活动, 转变工作作风, 强化队伍凝聚力。深化试点以来, 全县畜牧队伍建设成效明显, 队伍素质得到显著提高, 思想认识与宗旨意识明显增强, 工作作风与精神风貌明显提升, 党群、干群关系明显改善, 为民服务更加扎实、及时。
2 围绕重点突出核心
2.1 科学发展, 核心带动
2.1.1 科学规划养殖区域和产业带, 走可持续发展之路。
深化试点之初, 根据《畜牧法》《动物防疫法》等法律法规, 结合彭山资源优势与特点、畜牧业生产现状等实际, 坚持养殖规模与资源环境承载能力相适应, 合理科学规划养殖区域和产业带。通过几年来的努力, “东山鸡儿满山跑, 西山鸭子嘎嘎叫, 坝中兔子蹦蹦跳”的产业带已基本形成。
2.1.2 优化产业结构, 充分发挥“六基地一园区”核心带动作用。
为适应市场优质化、多元化需求, 大力实施优品种、调结构战略。保持能繁母猪存栏合理比例, 稳定生猪生产能力, 大力发展小家禽兔, 稳步提高特色养殖产业, 形成特色鲜明、优势突出、效益良好的畜牧产业结构。深化试点以来, 彭山县重点加强“六基地一园区”建设, 充分发挥核心带动作用, 仅六基地年实现农民增收达8 000余万元。
保胜公义千万只肉鸭基地建设, 今年实现新发展带动农户15户适度规模养殖肉鸭, 带动农户达48户, 今年出栏肉鸭可达1 300万只以上, 促农增收达3 000万元以上。已建成年屠宰3 000万只肉鸭屠宰厂, 积极推行生态肉鸭订单养殖, 努力打造产值10亿元的肉鸭产业链。
保胜义和10万头优质生猪养殖基地建设, 以改扩建适度规模养殖户, 积极推行标准化养殖为重点。今年该基地出栏生猪可达10万头以上, 实现农民增收3 000万元以上。在义和乡喻沟村建设一个存栏母猪100头以上、设备先进、设施齐全、环境较好的标准化种猪场, 年可向全县生猪养殖户提供优质二杂母猪500头, 可新增出栏商品肉猪20 000头以上, 年可新增产值2 800万元, 新增纯收益400万元以上。项目建设已全面完成。
武阳谢家100万只肉兔基地, 以全面推行肉兔标准化养殖为重点, 发展适度规模养殖户。今年基地出栏肉兔可达110万只以上, 实现农民增收1 000万元以上。
公义20万只蛋鸡养殖基地, 带动发展适度规模养殖户13户, 存栏优质蛋鸡28.5万只 (其中标准化示范场存栏优质蛋鸡20万只, 带动适度规模养殖户存栏优质蛋鸡8.5万只) , 实现农民增收800万元以上。
黄丰百万只肉鸡基地, 建成肉鸡适度规模户58户, 户平出栏肉鸡3.5万只以上, 今年出栏专用肉鸡可达200万只, 实现农民增收450万元以上。
2.1.3 转型升级, 创建品牌。
(1) 转变生产方式, 大力发展标准化的现代畜牧业。试点以来, 彭山县紧紧扭住转变生产方式这条主线, 大力推进标准化适度规模养殖, 通过用好国家、省、市、县项目资金, 全面推进规模养殖场 (户) 良种引进、圈舍标准化改造和粪污处理设施建设, 引导农户积极发展以标准化为基础、适度规模为主导的养殖场 (小区) , 实现生产方式和养殖环境的转变和改善。 (2) 因地制宜, 积极创建彭山本土品牌, 提高产品附加值。结合我县畜禽养殖优势, 政策支持扶持养殖企业申报品牌, 并严格按照品牌战略要求组织生产, 以此提升畜产品市场竞争力。截止今年11月底, 创建了“过山鸡”、“老土芦花鸡”、“川甲蛋”、“土飞鸡”、“晓钟鸡蛋”、“绿壳鸡蛋”、“满山转”等7个品牌。
2.1.4 提质增效, 保障安全。
加快推进现代畜牧业提质扩面, 大力发展养殖专业合作社。积极引导“健康生猪养殖专业合作社”、“生态肉鸭养殖专业合作社”、“林下鸡养殖专业合作社”、“蜜蜂养殖专业合作社”等40个养殖专业合作社规范化健康发展, 更好地发挥为农服务、教农学技、带农入市、助农增收的作用;优先安排有条件的专业合作社实施国家支持畜牧业发展的优势产业带建设、畜牧业扶贫开发、农民技术培训等项目;引导农民专业合作社和行业协会加强行业管理及行业自律, 规范生产经营行为。以此提升全县畜牧业生产的组织化水平
2.1.5 转变生产方式, 坚持走种养结合生态循环的发展之路。
一是充分利用资源优势积极发展林下生态养殖、如在江口、锦江充分利用林地、果园发展林下生态养殖, 年出栏林下生态鸡300多万只及其生态鸡蛋。二是大力推行畜禽养殖同优质蔬菜种植、优质水果种植、经济林种植相结合, 实现养殖业种植业相互促进, 形成立体循环经济。如黄丰巨星种猪场同黄丰万亩优质柑橘种植有机结合。三是变废为宝, 利用养殖粪污生产高效有机肥, 增加养殖经济效益。如公义镇五马村优质蛋鸡养殖基地, 利用蛋鸡粪生产高效有机肥, 年为蛋鸡养殖户新增经济效益近100万元。四是积极发展观光畜牧业, 既保证畜牧业产值和农民增收, 同时带动旅游业发展, 实现一三产业互动。如江口林下生态养殖观光园区建设, 实现日接待游客500人次以上, 仅养殖收益和旅游收入年实现农民增收达3 000万元以上。五是严格依法推行死亡畜禽无害化处理, 有效解决死亡畜禽随意丢弃污染环境的问题。
3 勇于探索大胆创新
3.1 产业互动, 持续发展
充分利用彭山林地、果园等自然资源丰富的优势, 在江口镇建成“彭山县林下生态养殖观光园”。该园区幅员面积10 km2, 其中核心区域5 km2, 目前基本形成以芦花鸡、红羽乌骨鸡、旧院黑鸡和特色珍禽、观赏型经济禽类为主的养殖基地, 年出栏林下生态鸡100万只以上、育雏鸡苗120万只以上。仅此一项每年实现农民增收3 000万元以上。
建成“寿乡珍禽博览园”“孔雀山庄”“香猪苑”等三个一三产互动区, 日接待游客500人以上。
3.2 防疫试点破解难题
针对当前村级动物防疫员年龄老化、缺技术、收入低的实际, 探索农村动物防疫新模式, 打破以前村村聘请防疫员, 实行三村连聘一名年轻化、知识化、专业化的防疫员, 签订目标责任书, 严格目标考核, 按质按量计酬。
3.3 无害化处理新模式, 有效解决随意丢弃病死畜禽污染环境问题
针对当前随意丢弃病死畜禽污染环境的问题, 引进推广病死畜禽无害化处理池 (俗称化尸池) 技术, 利用生物发酵的原理在完全密闭的情况下分解病死畜禽尸体, 具有环保卫生的特点。目前全县已在适度规模养殖场和畜禽养殖集中区建成32口化尸池, 共960m3, 并全面运行。下一步计划在每个村再建一个60 m3的公用化尸池, 已望解决该问题。
4 发扬成绩正视不足
彭山现代畜牧业深化试点虽然取得了一点成绩, 但依然存在不足, 主要有: (1) 全县养殖养殖标准化程度不高。 (2) 养殖业主抵抗风险能力较低。 (3) 畜产品质量安全监管工作难度较大。 (4) 缺乏彭山县标志性的畜产品品牌, 市场竞争力差。
5 新的思考新的探索
激发班组管理活力的实践与思考 第6篇
【关键词】安全；协同；经营；和谐
班组是企业最基本的生产单元。班组的安全、生产、经营和稳定工作是企业不可或缺的重要内容，四者共依共存在日常的班组活动中，忽略其中任意一项都会使管理失之偏颇，影响班组综合效能的发挥。纵观煤矿安全事故的发生，大多数发生在班组，且第一现场在班组。企业生产任务的完成与各个班组的协同管理息息相关，生产任务的兑现最终要依靠班组。班组工作关系到人心向背，是激发班组管理活力，调动员工积极性和创造性的关键环节。班组活力的激发，在促进安全文化、协同文化、经营文化、和谐文化的有机统一方面起着关键的作用。
一、目前班组建设中存在的问题剖析
近年来，各级党政组织十分重视班组建设工作，充分利用多种管理方式和方法，加强班组建设，取得了一定成效，但还存在与企业的发展需求不相适应等问题，剖析其原因，主要有以下几个方面：
（一）班组人员素质有待进一步提升。安全意识还需要提高。目前，煤矿班组职工主要由社会剩余劳动力组成，这部分人员一部分由农民转化而来，虽吃苦精神较强，但文化水平较低，多数为初中以下学历，由于自身文化水平所限，对新工艺、新技术的掌握和应用困难，影响了劳动生产率的提高。少数职工按章操作、质量标准意识及协作配合意识淡薄，现场操作随意性大，影响安全生产。另一部分为分配到企业的中专、技校学生，大多数是独生子女，体能素质较差，缺乏吃苦耐劳精神，大多数不能够坚守工作岗位。
（二）班组安全管理、协同管理有待进一步加强。煤矿生产班组是一个多工种、多岗位联合作战的组织，更要求具有较强的团队性。但是当前煤矿班组中，部分职工按章操作观念不强、安全技能和意识有待遇进一步提升，还没有形成标准化作业、团队协作和规范操作的习惯，造成现场违章现象屡禁不止。班组自主管理不到位。多年来，煤矿企业班组服从于矿上和区队的工作安排，属于“被动式”管理，在工作现场，一般情况下班组都无权擅自改变作业计划或施工工艺，对班组自主能动性的发挥造成了影响。
（三）班组长的整体综合素质有待于提高。单位选拔班长，多半是以其在工作中勤奋或有成绩或有技能为准绳。班组长普遍缺乏对自身角色的充分认知，缺乏带兵的能力，认为自己的职责就是多干活，紧急、重要工作总是自己扛着，带头干，“会说、会算、会干”三种能力相对较弱。
（四）班组的凝聚力有待进一步提高。随着社会影响，员工思想及需求日益趋于多元化。在当前煤矿经营形势不理想的情况下，收入问题、安全问题、体面劳动等问题交织在一起，特别是有些煤矿企业管理制度越来越严格，考核比较单一，以罚代管、连带考核、多重考核问题比较突出，班组在制度执行上人性化不足，粗暴执行，或多或少影响了班组安定团结，也产生了一些不和谐的因素对班组整体效能发挥产生了很大影响。
二、主要工作对策及措施
（一）建立班组安全管理文化。一要抓实班组安全评价工作。重点评价安全技能、履职年限、日常培训、准军事化执行、按章操作、班组内安全互助、事故伤害、岗位难度系数等情况，增强员工安全技能评价的科学性。二要推行岗位描述人人过关活动，以工序流程为主线，把每个操作环节都按照操作规程、安全规程和文明行为规范的要求进行具体分解，并确定出岗位工序流程中安全关键点，对每一位职工应做什么、怎么做、做到什么程度、工序衔接时进行哪些安全确认、如何确认等进行细节的描述，构筑起一套现场管理和操作标准体系，切实规范职工行为，提高员工从业水平。三要常态化推进准军事化集体升入井、列队行走、安全确认，不断增强职工自保、互保和联保责 任意识，提高处理和防范事故的能力和自我保护能力，从而避免和杜绝各类事故发生。
（二）发扬班组团队精神，增强工作活力。扎实推进文明班组创建工作，打造安全互保、业绩卓著、质量优良、效益领先、人际和谐的“文明班组、精悍团队”。一是班组要建立个人档案，对班组每个职工的基本情况，家庭状况记录在册，对特殊家庭，有思想情绪的职工，做到重点掌握，及时提醒注意安全。二是班组要做到互相了解、互敬互爱、互相了解，互敬互爱是班组成员团结一致，发扬团队精神的基础。三是班组成员应明确分工，听从指挥，共同努力。四是班组要做到群策群力，集思广益。
（三）以精细化管理为核心，实现班组管理价值化。班组要体现出综合竞争力，必须提倡经营文化，从班组的价值化出发，广泛开展“讲经营、算细账”活动，自下而上，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，转换经营机制，理顺管理职能，再造业务流程，推动公司内部市场化、区科管理精细化、班组管理价值化的同步协调发展。一要从班组实际出发，选择好突破口，有计划地解决现场管理中存在的突出问题，调动积极因素；二是要针对班组生产现场的各种作业进行分析，寻求最经济、最有效的作业程序和作业方法；三是定期对实施结果进行评价，不断推动班组经营工作的不断深入，实现效率与效益的最佳匹配。
（四）加强领导，精心组织。煤矿领导要广泛开展“进班组、入家庭、访员工”活动，促保勤，促矛盾纠纷化解。以多深入班组，深入现场，在检查考核工作的基础上，听取职工意见，修改和完善班组建设内容。这样既可防止和改进工作失误之处，又可 提高部门和区队对班组工作的重视，同时逐步增强了职工与领导之间的亲和力。 抓好矿区日常安全教育、亲情教育、警示教育，营造安全氛围，做到警钟长鸣。班组围绕矿上每月、每季度的安全活动主题和目标，做好安全宣传教育工作，建立班前“全家福”“班前安全宣誓”，形成浓厚的班组安全文化氛围，使职工时时处处受到安全文化的熏陶。
总之，班组建设不是立竿见影的，而是需要长期熏陶，统筹兼顾，同时要讲究科学性、普及性和可操作性，在实施途径上要做到日有行动、月有安排、季有打算、年有筹划，同时在实施过程中要立足于班组建设的规范化、完整性和实用性，通过持续不断地进行改进，促使班组在安全生产中发挥更大的作用。
【参考文献】
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[3]张拥军. 煤矿企业班组管理探讨[J]. 人力资源管理，2010，12：30.
屏山县实施“干部活力工程”的实践与思考 第7篇
结合多年教学实践, 笔者认为, 要想打造充满活力、高效的初中英语课堂, 在实际教学过程中, 广大初中英语教师们应努力做到以下几点:
1更新教学观念, 营造良好学习氛围
作为一种双边活动过程, “活力—探究型”教学模式的教学过程是师与生互动交流的过程。在实际教学过程中, 教师应积极更新教学观念, 全面考虑学生的身心发展规律和心理活动变化, 充分确立学生在学习中的主体地位, 平等地与学生进行交流。而实践证实, 只有努力营造一种民主平等的学习氛围, 才能有效激发学生对英语学习的浓厚兴趣, 充分调动学生的好奇心与求知欲。
2激发学习兴趣, 焕发课堂蓬勃生机
作为学生学习的最好导师, 兴趣是提升课堂教学质量的关键动力。乌申斯基 (前苏联教育学家) 就曾经说过:“缺乏兴趣的学习, 将会扼杀学生掌握知识的意愿”。试想一下, 如果学生在一种单调乏味、枯燥烦闷、沉重压抑的教学模式中学习, 学生的学习质量和学习效率能够提高吗?显然不能。只有努力创设一种丰富多彩、兴趣盎然、轻松愉悦的教学模式, 才能显著提升学生的学习效率和质量, 而活力—探究型教学模式则能很好地满足以上条件。因此, 在初中英语课堂教学过程中, 教师应注重学生学习兴趣的激发, 于活动探究中唤起英语课堂的生机与活力。
例如:在学习牛津初中英语9A Unit 3 Main task这一章节时, 为了充分激发学生的学习兴趣, 培养学生的自主、合作和探究精神, 笔者首先让学生欣赏了一首英文歌曲“Sunshine on my shoulders”, 在轻松、和谐的氛围中抛出这样一个问题Everybody hopes his life is full of sunshine, but sometimes he has grey sky.These days, in my son’s eyes, the sky is grey.What’s the trouble?There are my son’s words:I am a little weak in maths.I often make a lot of mistakes in maths.Sometimes I fail in maths tests.I am afraid of maths and I hate maths.即通过学生熟悉的学习情境, 学生在倾听中很容易探知My son’s trouble。紧随其后, 笔者又抛出一个问题Do you know how to help him?让学生分成若干小组, 思考如何帮助处于压力中的人, 集合全组智慧找到解决任务的若干策略。基于该任务与学生的日常生活、学习有着紧密联系, 且任务开放性较高, 故笔者可引导学生在独立思考、组内讨论、分享交流中从多个角度给出建议, 在发展合作精神的同时, 有效培养了学生的求异思维。
3优化教学方法, 实现学生整体提高
俗话说:教学有法, 教无定法, 教应得法。在实际教学过程中, 面对种类繁多的教学方法, 许多教师往往不知作何选择。尤其是在活力—探究型教学模式下, 采取何种教学方法, 才能最大限度发挥活力—探究型教学模式在初中英语课堂教学中的效用呢?实践证实, 为了尽量提升课堂教学质量和效率, 应综合考虑课题类型、教学内容、教师授课能力以及学生实际基础等多方面因素, 选择适宜的教学方法展开灵活运用。与此同时, 教师还应秉承“面向全体学生”的教学原则, 尊重初中生之间存在的个体差异 (学习基础、学习态度、接受能力、性格特征等) , 因材施教, 分层指导, 促使后进生进步、中等生发展、优等生拔尖, 满足每一层次学生的发展需求, 实现全班学生的整体提高, 最终促使班级英语水平呈现明显提升。
例如:在Wild animals这一章中, 笔者采取了多媒体展示 (歌曲聆听、图片欣赏) 、猜谜表演、小组讨论等多种教学方法, 积极调动所有学生的积极性, 让每一个学生都能有不同程度的进步。通过多媒体直观展示, 让后进生对英语学习产生兴趣, 积极参与到猜谜表演中来, 增进其英语表达能力;而通过猜谜表演、小组讨论, 能够有效发展中等生的英语运用能力;而通过小组讨论中的总结、归纳和代表陈述环节, 让优等生的英语语言组织能力更上一层楼。总之, 通过多种教学方法的高效运用, 学生在积极尝试、主动参与中成为学习的小主人, 其主体地位彰显无疑。
4完善教学组织, 提升课堂教学效益
对于处于活力—探究型教学模式下的初中英语课堂, 其教学过程安排必须科学, 即通过付出最短的时间、最少的精力, 获取最优的教学效果、最佳的教学效益。为了达到这一目的, 在正式进入授课环节之前, 广大初中英语教师们必须认真做好备课, 以三维教学目标为方向标, 精心做好课堂教学的结构设计、问题设计以及习题设计等三大设计环节, 显著提高教学设计质量。
例如, 在《牛津初中英语7B》Unit 2 Welcome to Sunshine Town这一章中, 秉承“科学合理、难易适中”的教学设计原则, 根据学生的实际认知心理, 笔者首先让学生在课前搜索故宫的背景知识, 并Give a talk about your results after searching;随后, 让学生观看一段介绍故宫的视频, 并展示多张图片, 抛出问题:Do you like these places?Where are these placesof attractions?Or When is it open?What can you do there?What do you like most about it?鼓励学生根据实际情况用学过的知识进行问答, 并请部分学生上台介绍去故宫的经验。最后, 笔者引导学生说:I would like to go to visit somewhere in our city.But I cannot think of one.Do you have any good idea?并让学生组合上台表演。很显然, 通过这样由易到难、过度自然的教学组织设计, 课堂教学成效十分显著。
5充分体验成功, 感悟英语学习之乐
对于活力—探究型教学模式而言, 帮助学生实现对英语的乐学与爱学, 是其最终目的, 同时也是一大难点。而有学者研究发现, 通过充分体验学习过程中所收获的成功, 学生能够不由自主地产生一种快乐的情绪。在这种快乐情绪的驱动下, 学生能够产生一种“想要学习英语”的内在动力, 对学好英语产生自信, 逐渐克服和消除对英语的畏难情绪, 积极主动地参与教学活动, 从而形成自主学习意识。因此, 在实际教学过程中, 教师应充分发挥其在教学中的辅佐和引导作用, 给予学生多一点活动空间、思考空间和展示空间, 让学生在尝试中收获更多的成功体验。
6结语
总而言之, 在初中英语课堂教学中, 积极引入活力—探究型教学模式, 对于提高教学质量、提升教学效率具有积极的促进作用。广大初中英语教师们应积极更新教学观念, 注重激发学生学习兴趣, 坚持优化教学方法, 科学安排教学过程以及让学生充分体验成功, 最大限度发挥活力—探究型教学模式在英语课堂中的效用, 成功打造“活力课堂、快乐课堂和高效课堂”。
参考文献
[1]孔玲玲.探究式教学在初中英语课堂教学中的有效运用[J].新课程学习 (社会综合) , 2011 (2) .
屏山县实施“干部活力工程”的实践与思考 第8篇
一、项目试点的实践
（一）加强组织领导。县政府成立了以县政府常务副县长任组长，分管农业副县长任副组长，财政、农业、农机、水利、林业、环保等部门负责人为成员的县级农业生产全程社会化服务试点工作领导小组。试点乡镇也成立由乡镇长任组长、分管农业副乡长任副组长，财政、农业、司法、国土等站所长为成员的领导机构，依照省批实施方案负责具体工作。领导小组下设办公室，负责试点服务主体申报、就地监管、服务面积的确认核实，全程参与服务工作的监查、落实，并对服务内容、质量、服务满意度等进行跟踪监管，开展绩效评价，确保服务质量和服务效果。
（二）聚焦两个因素。开展社会化服务试点工作需要同时关注农户和服务组织两个因素。即在充分尊重农户意愿的前提下，需要加大财政支持农业生产薄弱环节的政策宣传和解释力度，最大限度地获得农户支持，减少工作阻力；又要充分调动服务组织积极性，让其自主自觉自愿参与，既不能搞强制性的任务安排，也不能搞指令性的行政推动。
（三）建立竞争机制。社会化服务组织的选择要以市场化运作为前提，引入竞争机制，即在同一个试点乡镇范围内，选择2个或2个以上服务组织承担同类服务工作。光山县在实际操作过程中，按照公开、公正、公平原则，在5个试点乡镇通过政府采购，10家竞标服务主体参与项目实施。
（四）抓好绩效评价。一是确定评价指标，即依据实施方案，重点抓好试点环节完成情况，服务质量的达标情况，服务对象的社会认同，预期目标即社会、生态和经济效益的实现情况，对农业增效、农民增收和农村生态环境改善的间接影响等情况。二是分级评价绩效，即先由各服务组织按评价要求，开展自我评价，形成真实、全面的项目实施绩效自评报告；然后乡镇组织相关专业人员和村组干部，依据评价标准，组织绩效复核；最后县社会化服务试点办公室成立由农业、财会、环保等技术专家组成的项目考评组，通过查询资料、实地查看、专家打分等方式对试点单位的自评报告进行审查，提出考核意见，形成评价报告。对考核分数低于75分的服务组织，取消承担服务的资格。三是综合评价分值，把定性与定量贯穿绩效评价的全过程，运用加权平均计分方式，将自我评价、乡镇复核和县级考评的分值作为权数，确定不同的权重，分别核算项目实施绩效，以最低分值作为结算的最终依据。
（五）强化过程监督。一是加强对服务承担主体监管。县社会化服务试点办公室会同财政、农业、农机等相关部门开展对服务承担主体资格的审查和监管。以合同的形式明确双方的责任和义务。对承担社会化服务主体者违约，按照合同约定，追究其违约责任，及时取消其服务资格。二是加强对社会化服务的技术指导，重点抓住农作物防灾增产措施的实施、工厂化育苗、土地深耕深松、病虫害专业化统防统治等服务环节的组织实施，严格按照农机操作技术规范和农时季节要求实施。三是加强对补助资金安全使用的监管。认真落实财政资金县级报账制的有关规定，充分发挥乡镇财政所就近监管作用，及时将项目信息抄送、告知乡镇财政所，委托乡镇财政所对辖区内的项目实施前、项目实施中和项目验收考评等情况开展全方位巡查。四是公开接受社会监督。县社会化服务试点办公室主动邀请县纪检监察和检察院参与对评审过程的监督，全程参与项目申报、实施、验收。严格绩效考评工作纪律，通过公开申报条件、公开竞标结果，公开绩效考评等程序提高项目实施的透明度。
（六）注重宣传总结。农业生产全程社会化服务是推动现代农业发展、推进农业现代化建设的重要引擎，是新形势下应运而生的新事物。在项目实施过程中，光山县通过县电视台、光山网、光山通讯等县域媒体，大力宣传农业生产全程社会化服务的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，以及在促进农业生产发展中的重要作用和意义，提高农民及专业合作组织的认同感。项目实施结束后，及时组织相关部门、社会化服务组织和受益对象进行座谈交流，认真分析总结，查找不足，及时改进。
二、项目试点的具体实施
农业实际生产成本的制定是开展全程社会化服务补助的关键。光山县主要通过事先走访调查服务组织的实际生产成本，结合农业、物价部门意见，采用低成本策略，以就低不就高的办法来确定补助标准。
在项目实施过程中，重点突出豫南浅山丘陵地区生产条件、生活习俗和农业时令，把找准薄弱环节，严格资金使用作为开展农业生产全程社会化服务试点的重点，坚持宁缺毋滥这一标准，严格资金使用，保证资金和人员安全。
结合农业生产实际情况，光山县以冬小麦、水稻生产周期为一个生产年度，2013年试点项目资金安排在2014年度实施。2014年，农业生产全程社会化服务项目预算安排600万元，每个环节补贴标准占实际生产成本的20-30%。其中土地深耕深松，补助资金150万元；机械化播种小麦，补助资金36万元；机械化育秧、插秧补助153万元。该技术包括2个环节，即泥质软盘育秧提供的插秧面积和机械化实际插秧面积；结合冬小麦和水稻在夏秋两季收割的实际，一是核定试点服务组织机收面积，补助资金150万元。二是核定试点服务组织病虫害统防统治，通过政府采购，补助资金99万元；烘干晾晒小麦粮食，安排补助12万元。
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经过绩效考评，累计服务面积36万亩，实际累计补助535万元。
三、试点取得的主要成效
（一）农民专业组织化程度得到提高。充分发挥农民合作经济组织懂经营、善管理、有资源的优势，通过补助激励措施的落实，扶持农民专业合作社开展多元化经营，解决制约农业生产薄弱环节的瓶颈，增强农业发展的后劲，使参与试点服务的一批农民专业合作组织得到培育、发展和壮大。通过开展合作社会计业务培训，加强了财务管理，改善了农业合作组织的管理水平，增强了抗风险能力。
（二）新技术、新品种得以引进，新主体得到壮大。2014年，光山县新增航空器1架、拖拉机333台、插秧机4台、收割机143台、旋耕机10台、烘干机3台，新增育秧大棚3000平米、育秧盘15万张，青龙河农机、众生高效农业、新民农业专业合作社被评为国家级示范社。超级杂交稻“百千万”高产示范工程得到袁隆平院士的充分肯定，被国家杂交水稻工程技术研究中心授予先进攻关基地。新技术的推广，新品种的应用，新主体的发展和壮大，增强了民营资本投入合作组织的积极性，加快了农业基础设施建设，改善了生产能力，为加快县域农业现代化进程起到了推进作用。
（三）农民科学种田的意识得到强化。2014年，光山县农业、农机部门共举办各类农业技术培训31场次，培训农业技术能手4215人。通过举办农民技能培训，改变了农民重生产轻管理的思想观念。通过推进规模化种植，有效地预防了病虫害传播和假种子等坑农害农事件的发生。通过对参加服务组织的机手和质检员技术、政策的培训，维护了农民切身利益。
（四）农业综合生产能力明显增强。光山县通过试点提升了合作社的作业能力，促进了合作社由单项服务向综合服务的转变，试点乡镇逐步形成了以合作社作业服务为平台，以合作社自耕自种为重点，以代耕代种其他合作社或种粮大户、农户为补充，以乡镇政府、村委会为监督主体的良性互动局面，实现了合作社、种粮（农机）大户、受益农户共赢。通过试点服务，促进了土地流转，有效解决个体农户、专业合作社与大市场的对接，优化了农村土地、资金、技术、劳动力等要素的配置，实现了农机合作社由兼营向专业化、职业化转变，农业综合生产能力明显增强，保障了粮食安全，保证了农作物高产稳产。2014年，全县粮食种植面积110.6万亩，总产量达11.82亿斤，再次获得“省级产粮大县”、“全国油料百强县”和“全国粮食生产先进县”称号，首次被国家农业部授予“全国种粮大县”称号。
（五）亩均农业生产成本降低。通过对土地深耕深松、机械化小麦播种、机械化育秧和插秧、机收作业、病虫害统防统治等生产环节的补助，推进了土地规模化经营，改变了农民固有的生产方式，减少了大量的人工投入，节约了亩均农业生产成本。据测算，2014年，试点项目区每亩生产成本降低140元左右，全县试点服务面积总生产成本共减少840余万元。
（六）经济、社会和生态效益得到提升。一是经济效益十分明显。据测算，通过土地深耕深松、机械化作业、病虫害统防统治等薄弱环节生产技术推广与运用，平均每亩较上年增产10%。以2014年生产周期为例，全县总服务面积增收节支合计2206万元，其中：水稻增收729万元（135元/50公斤），小麦增收637万元（118元/ 50公斤），节支840万元。二是社会效益显著，通过试点项目的示范带动，农民科学种田意识由“要我干”向“我要干”改变；新型农机实用技术的推广和运用，使更多的劳动力从繁重的田间劳动中解放出来，从事二、三产业，增加了劳务收入；充分利用了农业土地资源，增加了粮食种植面积，减少了耕地撂荒。三是生态效益得到提升，通过推广应用先进的农业机械作业生产和栽培管理技术，大量减少化肥、农药施用量，提高有机农作物种植面积，有效减少了土地资源、水资源污染，改善了农业、农村生态环境。
四、政策建议
由于农业生产全程社会化服务是试点项目，无现成的管理经验和操作办法可以借鉴，因此，光山县在项目实施过程中还存在一些不足，如项目实施进度慢，项目试点覆盖面不广，农作物中耕除草环节未能解决，技术人员欠缺，监管程序比较复杂，农业服务组织资金短缺等，这些还有待今后加以改进。
（一）完善和改进财政补助方式。要结合各地实际，针对农业生产季节性强的特征，进一步完善和改进资金补助方式，探索“售粮奖补”“复种奖补”或完善“以奖代补”“先建后补”“边建边补”等办法，真正做到补到关键，突出薄弱，合同约定，应补尽补。
（二）扩大服务试点覆盖面。因现有项目资金有限，服务面积尚不能覆盖所有农户，满足不了其他区域农业生产全程社会化服务的要求，需要加大投入，重点对流转面积适中（500亩左右）、辐射面广、带动更多农民增收的专业合作组织予以财政专项补助。鼓励、支持和引导社会力量建立农业风险补偿基金，共同参与农业生产全程社会化服务，切实解决农民专业合作社吸引社会资金有限，大户自筹垫资服务程度有限的弊端。统筹相关相近项目资金，把秸秆还田或秸秆综合利用纳入农业生产社会化服务支持范围。
（三）加强服务队伍建设。农业生产全程社会化服务项目工作量大、操作难度高、涉及生态效益和“餐桌”安全，需要各类专业技术人员参与监管，需要调动乡、村两级组织的积极性，需要在县、乡、村、组四级建立起一支责任心强、业务素质高、知识结构合理的社会化服务体系队伍，需要建立健全乡镇农业技术推广机构，进一步加大对基层管理人员、技术人员的培训力度，适应现代农业发展要求。
（四）简化相关工作程序。农业生产全程社会化服务环节多，需要明确主管部门，协调监管机构，理清部门职责，简化工作程序，以固定的、规范的、操性强的模式或流程加快资金下拨进度，以最大限度发挥财政资金效益。
（作者单位：河南省光山县财政局）
责任编辑：洪峰
