普惠性幼儿园如何发展（精选8篇）

普惠性幼儿园如何发展 第1篇

发展普惠性幼儿园的策略思考

作者: 李静

来源:现代幼教

当前，“入园难”、“入园贵”问题广为社会所关注，学前教育的公平性和公益性也面临着巨大的挑战。为此，2010年国家相继发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和专门部署学前教育发展的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，这两部重大的教育法规均强调了教育要坚持公平性和公益性，也在很大程度上为普惠性幼儿园的建设提供了政策保障。

一、合肥地区学前教育的现状和突出问题

为了指导和规范学前教育的发展，缓解“入园难、入园贵”这两难题，近年来，合肥市先后出台了十多份与学前教育相关的政策文件。如《合肥市学前教育管理条例》、《合肥市学前教育三年行动计划（2011—2013年）》等等。仅2011年，合肥市就新建了133所幼儿园，改扩建13所幼儿园，相当于前3年增加的总和。同时不断加大对幼儿园的投入，市和县区财政均设立了学前教育专项资金。2009年、2010年市财政均拿出500万元专款用于学前教育发展，2011年扩大至2000万，今年增加到了5000万元。合肥市自2010年被批准为国家级学前教育体制机制改革试点市以后，学前教育得到了可喜的发展，仅2011年市区就有超过60所民办园（包括企事业办园）被认定为普惠性幼儿园，这在一定程度上缓解了入园难、入园贵问题。但目前合肥地区的学前教育还是存在着一些突出问题。

（一）公办园稀缺化

目前，合肥市共有744所幼儿园，其中公办144所（占19.35%），民办549所（占73.79%），企事业园51所（占6.86%）。从数量上看，公办园数量偏少，尚不足幼儿园总数的五分之一。公办园和社会力量办园比例严重不当，公立教育资源远远不能满足本地区人们的需求。公立幼儿园有政府监管，办学规范，价格合理，师资力量好，校园环境等硬件设施都深受家长的认同，但是，公办幼儿园每年入园名额稀少。虽然各种民办幼儿园在一定程度上缓解了幼儿入园的压力，但“入园难、入园贵，入公办园难上加难”的社会现状依旧存在。

（二）民办园的收费两极化

从整体上看，民办幼儿园的收费普遍高于公办幼儿园。一些民办幼儿园硬件设施一流，装修高档，各种所谓的特色办园理念层出不穷。在这些民办园中，凭借特色教育的旗号和优质的硬件设施，入园价格也大幅飙升，费用从每月一千到几千不等，让部分家长望尘莫及。而另一部分幼儿园虽然收费低廉、价格亲民，但办园不规范，投入小、面积小、办园硬件较差，师资良莠不齐，甚至是无证园，难以让家长放心。

（三）幼儿教师队伍良莠不齐

除少部分公立幼儿园的教师享有正式的事业编制，大部分幼儿教师都属于招聘签约型。不同幼儿园教师的社会保障和福利待遇也良莠不齐。在部分民办园，幼儿教师没有身份保障，流动跳槽现象严重。同时还普遍存在幼儿教师的收入偏低、工作压力偏大、缺乏安全感和幸福感等问题，特别在职业规划和发展方面，如在职培训、职称评定和职务晋升方面存在诸多问题，幼教队伍稳定性受到影响。

二、发展普惠性幼儿园的策略思考

（一）加大财政投入，建立政府、社会、家庭合理分担学前教育成本的机制

我国学前教育财政投入发展速度相对缓慢，财政投入不足，前几年呈下降趋势见表1，近几年稍有上升。2008年我国学前教育投入经费只占教育总经费的1.33%，2009年是1.39%，而国际平均水平是3.8%。在有的发达国家，这一比例达到7.8%，甚至有的高达11%。财政投入严重不足是长期以来制约学前教育事业发展的根本原因。

目前，有关《合肥市学前教育管理条例》执法检查情况的报告指出，合肥市学前教育经费投入比例为2.21%，除庐阳区外，其他县（市）区均未达到“县区人民政府年度财政性教育经费按不低于5%比例安排学前教育经费”的规定。[1]因此，政府要切实履行对学前教育发展的统筹规划、经费投入、监管引导的职责，努力增加普惠的公办学前教育资源，建立健全涵盖公办、民办幼儿园的生均拨款机制，设立学前教育专项经费，用于扶持农村和贫困地区发展学前教育。

（二）强化普惠性幼儿园的理念和公益性办园体制

“普惠性幼儿园”从字面上理解，就是既普及又实惠的幼儿园，就是在教育公平的前提下，面向大众的、适龄儿童普遍接受的、收费合理的幼儿园。普惠性幼儿园应该包括两类：一类是农村乡镇中心幼儿园及其直接指导和辐射的村园或班，其中，留守幼儿更应该成为被优先考虑的对象。第二类是城市平价幼儿园，包括运用公共财政举办的普惠性教办园、企事业单位园、工厂园、街道园和新建普通住宅区的配套幼儿园，以及社区幼儿班、幼儿活动中心等，主要服务对象为城镇中低收入家庭的幼儿，包括外来务工家庭的幼儿。[2]

因此，在现阶段，发展学前教育的重点是要建立和扶持大批适合普通公众家庭优质低价的具有公共服务性质的平价幼儿园。

（三）大力发展公办园，积极扶持民办园

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出要“加大政府投入”，“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。目前，公办学前教育资源严重不足，需要加大政府投入，通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源：一是在公办资源短缺的城乡地区，要新建一批公办园；二是利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，优先改建幼儿园；三是鼓励优质公办幼儿园通过举办分园或合作办园的方式扩大公办资源；四是制定优惠政策，支持街道、农村集体办园。

鼓励和扶持民办园可包括：一是要通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。二是创新支持方式，积极扶持民办园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办园。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。三是公办民办一视同仁，强调民办园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办园具有同等地位。[3]四是调整办园门槛，鼓励民办幼儿园办出个性和特色。总之，缩小公办和民办幼儿园各方面之间的差距，是提升幼儿园整体办学水平的有效举措。

（四）加强幼儿教师队伍建设

幼儿教师队伍素质直接关系到学前教育的质量以及学前教育事业的可持续发展。虽然学前教育处于整个教育系统的起始阶段，但对其师资的要求并不能因此降低。因此，要严把幼儿教师用人关。首先，认真执行幼儿园园长和幼儿教师资格准入制度，完善师资培养培训体系，努力提高幼儿教师素质。其次，政府要依法落实幼儿教师地位，提高幼儿教师的待遇，完善社保制度，加大师资培训力度，保持教师队伍稳定。最后，应大力加强农村幼儿教师队伍建设，采取优惠政策，积极鼓励学前专业毕业生到农村地区服务。

学前教育是社会公共事业，必须坚持普及和公平化的原则，让每一个孩子都有接受学前教育的机会和条件。发展学前教育事业，必须坚持以政府主导，加强政府的投入，扩大学前教育资源，重点强调学前教育的公益性和普惠性。在大力发展公办幼儿园的同时，积极扶持面向大众、收费合理的民办幼儿园，以各种形式发展普惠性幼儿园是发展学前教育事业的重中之重。

普惠性幼儿园如何发展 第2篇

为了响应国家“幼儿园要向公益性和普惠性发展”的号召，切实贯彻落上级主管部门制定的《自治区普惠性幼儿园评估细则》，缓解幼儿上幼儿园难的现状，并扎实做好贫困家庭幼儿资助工作，使本园更好的为幼儿教育服务、为社会服务，故结合本园实际，制定出以下发展规划。

《自治区普惠性幼儿园评估细则》明确指出，普惠性幼儿园在收费上坚持公益性和普惠性，收费上要执行经有关部门备案的保教费收费标准，且根据贫困家庭收入情况设立灵活的缴费时限，幼儿伙食费收支平衡，坚持零利润，没有不合理的收费项目。收费标准须实行收费项目和标准的公示制度，员工最低工资不低于当地最低工资标准，无拖欠工资现象等62条详细的评估标准。为了使本园达到普惠性幼儿园标准，我们将分时段、分主次、分缓急在三年内逐步达到普惠性幼儿园的三星标准。

一、确保园舍安全，证照齐全，规范性办学。

办学证照齐全，按教育行政部门核定规模招生，办学行为规范，坚持科学保教，幼儿园内部管理制度健全，管理规范，运转正常。保教费收入存入单位基本账户，委托银行代发教职工薪酬。幼儿园财务实行独立核算，依法依规进行年度财务审计。对于园舍建筑和设备设施使用率高的硬件，要定期维护更新。

二、按评估细则制定办学规模，规范办学行为。

本园现有教学班3个，大、中、小班各一个，后期将逐步扩大办学规模，计划教学班7个，大、中班各两个，小班三个，定员140名幼儿。完善各项规章制度，至少8项安全制度上墙，其余制度组织全员教职工认真学习，坚决执行。努力完善办学条件，扩建幼儿活动场地，增设幼儿活动设施；鼓励在岗教师积极学习，参与各级培训，力争3年内实现园内所有教职员工学历达标，且具备相应的上岗证书。

三、收费合理稳定

收费项目及程序严格依照上级领导部门相关文件规定执行，坚决不乱收费。保教费收费标准不高于本县普惠性幼儿园保教费最高标准，并承诺3年内保教费标准保持稳定。对于国家、自治区、市县各级政府部门下发的各类贫困补助，依据相关制度，确保如实发放到家庭经济贫困的幼儿家中。幼儿园也对家庭经济贫困幼儿根据贫困程度给予不同等级的保教费减免政策，使周边每一名幼儿都能按时入园，并平等接受学前教育。

四、主要做法

1、宣传资助政策。

在园内张贴布告宣传相关资助政策，真正做到家喻户晓。

2、成立资助贫困学生评审领导小组

资助工作政策性强，为了把工作做到公平、公正、公开，把好事办好，让群众满意，社会满意，让最困难的家庭子女受益，由园长任组长、各班教师为成员的评审领导小组，健全监管机制，确保专项资金落到实处，顺利推进学前教育阶段资助政策，体现资助政策的“公平、公正、公开”的原则，保证贫困家庭的幼儿不受经济影响，能认真学习、完成学业。

3、确定资助范围和对象。

为学前教育阶段家庭经济困难的贫困学生，并优先考虑以下几类：

（1）、孤儿(含艾滋孤儿)、烈士子女、优抚家庭子女等无直接经济来源的学生；

（2）、父母一方已亡，生活十分困难的；

（3）、父母双残或单残，造成家庭经济困难的；

（4）、遭受重大自然灾害突发事件，造成家庭经济困难的；

（5）、家庭成员长期患病或丧失劳动力，造成家庭经济困难的；

（6）、残疾家庭子女、残疾学生；

（7）、家庭被县民政局列为特困户，持有特困证，难以维持基本生活者的子女。

（8）、双下岗职工家庭子女，家庭为民政部门确定的最低生活保障对象者的子女。

3、资助对象认定程序。

（1）、公开资助信息。宣传资助政策，真正做到家喻户晓。

（2）、资助申请。贫困家庭学生家长（监护人）填写《贫困家庭教育资助申请表》交村委会和镇政府审核后上交学校。

（3）、评审及公示。评审小组对申请资助的学生家庭贫困程度进行审核，拟定受助学生名单并公示；公示期内，如有异议的，评审小组对有关情况进行重新审核。

（4）、上报。幼儿园根据公示无异议的受助学生名单，填写好《广西学前教育资助汇总表》上报。

（5）、资金发放。资金到位后，由银行将补助资金足额发放，并履行好领款签字手续。

4、享受资助的学生每学年评定一次，根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况，对受助的贫困家庭学生作出适当调整。

5、园内优惠措施

每个幼儿按核定的贫困程度给予每学期减免50---500元的保教费。

四、坚持科学保教

按照教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》等有关规定，合理安排幼儿生活作息时间，科学开展保育教育活动，建立家园共育关系，促进在园儿童健康快乐成长。教育教学环境创设、活动组织形式及内容符合学前儿童年龄特点和发展需要。

五、依法聘用教职工

幼儿园教职工配备标准符合政府有关规定，各类人员具备相应从业资格。教师持证率、学历达标率、年流动率符合相应等级的幼儿园督导评估要求。

全园教职工工资总额占当年保教费收入的比例达到40%以上。依法为教职工足额购买社会保险或给予同等额的现金补助，教师自行购买适合自身的各类社会保险，逐年提高教职工工资标准。建设普惠性幼儿园是国家的一项利国利民的重要举措，本园要按照既定规划，逐步实现把本园建设成为三星标准的普惠性幼儿园目标，任重而道远，我们要把压力转变为动力，为幼儿、为家庭、为社会奉献自己微薄的力量。

普惠性幼儿园如何发展 第3篇

研究普惠性民办幼儿园发展政策, 有利于为地方政府在后续出台有关政策时提供参考, 也有利于为普惠性民办幼儿园发展创造良好的政策条件。

一普惠性民办幼儿园发展政策分析

南京、深圳、青岛、成都等地在普惠性民办幼儿园发展方面做出了有益的探索, 通过对各地政策的分析, 可以看出有以下共同特点。

1.实行合约收费

第一, 参照公办园收费标准。南京市2014 年出台了《南京市民办惠民幼儿园促进工程实施办法 (试行) 》, 规定普惠性民办幼儿园收费标准参照同类公办园上下浮动, 幅度不得超过同类公办园收费标准的30%。长沙市人民政府2013 年出台《关于进一步加快学前教育发展的补充意见》 (长政发〔2013〕34 号) , 规定普惠性民办幼儿园收费参照同类公办幼儿园标准。

第二, 实行收费最高指导价。广州市2015 年普惠性民办幼儿园保教费最高收费标准为每生每月1200 元。城乡接合部及县级市限价较低, 如白云区普惠性民办幼儿园的认定标准为城区每月600 元、乡镇每月500 元。合肥市2015 年新修订的《合肥市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》规定, 普惠性民办幼儿园保教费标准实行政府最高指导价, 最高指导价随办园成本等因素的变化适时调整。深圳市普惠园每生每月平均保教费标准低于800元。依据《关于加强成都市幼儿园收费管理的通知》 (成发改收费〔2012〕963 号) 要求, 成都市中心城区公益性幼儿园收费标准为每生每月600 元, 中心城区以外的区 (市) 县公益性幼儿园不得高于此标准。

2.实行财政补贴

第一, 执行生均或班均定额补贴。2013 年, 青岛市政府对认定的普惠性民办幼儿园每年生均补助1200 元。2015 年, 根据《青岛市教育局普惠性民办幼儿园管理办法》 (青教通字〔2015〕97 号) 要求, 普惠性民办幼儿园每年生均定额补助标准原则上不低于2400 元, 补贴标准进一步提高。深圳市政府对普惠园以每班4 万元的标准提供奖励性补助。

成都市按照不同区域和级别, 对公益性幼儿园分别按照每生每年2000 元、800 元、600 元的标准予以补助。根据《厦门市人民政府关于大力推进学前教育事业发展的意见》 (厦府〔2011〕347 号) , 厦门市从2011 年秋季开始, 对经正式批准且执行最高限价规定的民办幼儿园按照四个不同等级给予财政补助, 标准分别为每生每月350 元、250 元、150 元和100 元。宁波市北仑区《北仑区学前教育专项发展资金使用与评估方案》 (仑教〔2014〕15 号) 提出, 对经认定的普惠性民办幼儿园, 生均公用经费在相应等级补助标准上每生上浮20%。

第二, 实行教师补贴。根据《义乌市财政扶持民办教育实施办法》 (义政办发〔2015〕65 号) 规定, 义乌市普惠性民办幼儿园持有幼儿教师资格证书且大专以上学历的专任教师, 每人每月享有500 元的从教津贴。实行幼儿教师“五险一金”单位缴费补助, 标准为幼儿园实际缴纳费用的50%。深圳从2013 年开始, 根据《深圳市幼儿园保教人员长期从教津贴实施办法 (试行) 》 (深教〔2013〕199 号) 要求, 给长期从教的保教人员发放津贴, 符合条件的教师每月可得到300~1000 元的津贴, 且幼儿园不得降低或以从教津贴抵扣保教人员原有工资福利待遇。根据《成都市人民政府关于促进学前教育发展的意见》 (成府发〔2010〕47 号) , 成都市对公益性幼儿园教职工参加城镇职工基本养老保险的单位缴纳部分给予40%的补贴。

第三, 实行以奖代补。南京市2014 年出台《南京市民办惠民幼儿园促进工程实施办法 (试行) 》, 把普惠性民办幼儿园纳入“幼儿园增量工程”, 实行建设奖补。对通过新建、扩建形式新增的符合规划布局要求、达到省优质园建设标准并正式招生的民办惠民幼儿园, 给予每班20 万~40 万元不等的奖励, 以扩大普惠性民办幼儿园资源。南京市教育局还联合财政、物价部门, 出台《南京市幼儿园创优工程实施办法》, 对普惠性民办幼儿园实行升级达标奖补。对新认定为省优质园、市优质园的民办惠民幼儿园, 奖补标准分别为每园60 万元、35 万元。长沙市人民政府2013 年出台《关于进一步加快学前教育发展的补充意见》, 提出市本级财政设立普惠性民办幼儿园奖补专项资金1000 万元, 以“以奖代补”的方式补助到区县 (市) , 用于扶助普惠性民办幼儿园的建设。

3.明确发展目标和认定程序

第一, 明确发展目标。郑州市人民政府办公厅《关于印发〈郑州市第二期学前教育三年行动计划 (2014~2016 年) 〉的通知》 (郑政办〔2015〕121 号) 提出:到2016 年底, 全市公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例占90%左右。成都市教育局等部门《关于印发〈成都市第二期学前教育三年行动计划 (2014~2016 年) 〉的通知》 (成教办〔2014〕25 号) 提出, 2016 年普惠性学前教育学位覆盖率达到85%以上。普惠园由公办园和普惠性民办园组成, 明确了普惠覆盖范围, 普惠性民办幼儿园的发展目标也就明确了。

第二, 明确认定程序。合肥市普惠性民办幼儿园由教育部门认定。2015 年新修订的《合肥市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》规定的申报程序为:幼儿园向县 (市、区) 教育主管部门提出申请;县 (市) 区教育主管部门初审, 向市教育局推荐进行认定、授牌;教育主管部门向社会公示认定结果。南京市、青岛市等地普惠性民办园由政府部门联合认定。《南京市民办惠民幼儿园促进工程实施办法 (试行) 》规定的认定程序为:民办幼儿园向区教育局申请—区教育局会同区财政局、物价局联合审定—区教育局与其签订授权委托书—市学前教育联席会议办公室核准后颁发“南京市民办惠民幼儿园”铜牌—幼儿园挂牌公示。

4.加强财务监管

根据《青岛市教育局普惠性民办幼儿园管理办法》 (青教通字〔2015〕97 号) 要求, 区级教育、财政部门建立健全财政补助经费监管制度, 定期对普惠性民办幼儿园进行专项检查。教育部门定期复核普惠性民办幼儿园的服务资质, 加强监管, 规范其办园行为。经复核不合格的, 取消其普惠性民办幼儿园资格。深圳市要求普惠园保教费收入的40%~50%用于教职工工资支出。按统一要求对民办园财务行为进行规范, 增强民办园财务透明度和监管力度。根据2015 年新修订的《合肥市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》要求, 合肥市普惠性民办幼儿园应当建立健全财务会计、资产管理和预决算制度, 定期公开幼儿园师资、在园幼儿和经费收支情况, 并且要主动接受教育、财政、物价等部门的监督检查。

5.实施免费教育

根据《关于学前教育普惠优质发展的实施意见》 (宁委发〔2014〕34 号) , 南京市2014 年实施学前一年基本免费政策。凡符合免费条件的大班幼儿, 每生每月减免保育教育费600 元, 全年按10 个月减免, 每生每年可享受6000元。依法设立的民办幼儿园在园幼儿按照规定与公办园在园幼儿同样享受6000 元的补贴。2011 年9 月, 陕西省全面实行学前一年免费教育政策。2013 年, 陕西全省107 个区县中, 有32 个区县实施了学前三年免费教育。青海省三江源地区学前一年在园幼儿实现免费教育, 并有生活补助。

二对今后制订普惠性民办幼儿园发展政策的几点建议

各地先行的政策和实践, 对今后出台和完善普惠性民办幼儿园发展政策具有启示和借鉴意义。

1.统筹与优化并举

普惠性民办幼儿园发展政策要坚持政府主导的原则, 加大政府统筹力度, 加强顶层设计。上述普惠性民办幼儿园发展政策有以省级政府名义印发的, 有以市级或县级政府名义制定的, 有以教育、财政、物价、审计等部门联合出台的。政府通过加大统筹力度、落实主体责任、加强部门协作、健全管理体制, 为普惠性民办幼儿园发展提供了有力的政策保障。

在加大统筹力度的同时, 还要争取实现政策的最优化。例如, 政策的制定应统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素, 合理确定收费价格和覆盖范围;扶持的新建民办幼儿园, 应符合布局优化、规模合理、建设达标等要求。

2.普及与提高齐抓

学前教育发展要按照国家“保基本, 广覆盖”的要求和群众的需求, 逐步扩大普惠性幼儿园覆盖面。作为教育民生, 普惠性幼儿园应是高质量的幼儿园。扩大学前教育资源是扩大高质量的学前教育资源, 提质量是扩资源应有之义。发展学前教育事业, 要在十八届五中全会精神指引下, 准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想、主要目标和基本理念, 着力提高发展质量和效益。

3.约价与补贴并行

普惠性幼儿园是收费合理、大众能够承担得起的幼儿园。作为非营利性普惠性民办幼儿园, 收费政策既要根据当地居民收入水平和群众承受能力合理确定, 又要充分考虑市场化因素, 及时完善配套措施, 加大财政补贴力度, 保障普惠性民办幼儿园正常运营。要把保障和改善民生作为学前教育事业发展的出发点和落脚点, 牢固树立底线思维, 完善资助政策, 保障低收入群众子女上得起幼儿园。鼓励和支持有条件的局部地区率先实行免费的学前教育。

4.程序与结果公开

发展普惠性民办幼儿园, 要做到认定标准与程序公开, 认定过程与结果透明。要通过政府部门网站、新闻媒体、微博、微信等向社会宣传普惠性民办幼儿园认定标准和扶持政策, 公开普惠性幼儿园认定程序、评估结果、投诉电话等信息, 接受社会监督, 营造普惠性民办幼儿园发展的良好氛围。

5.规范与监管并重

坚持“先规范、后奖补”的原则, 对办园规范、质量保证、面向大众的普惠性民办幼儿园给予财政补贴。财政、审计、教育、物价等部门要加强财务监管, 引导幼儿园规范财务制度, 公开收支情况。要严格普惠性民办幼儿园的认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等制度, 做好资格准入、事中及事后监管。

参考文献

[1]毕嘉琪、穗教宣.公办和普惠园有望提供逾八成学位[N].南方日报, 2015.04.28

[2]刘华蓉.学前教育公共服务的深圳路径[N].中国教育报, 2014.01.19

[3]孙军.青岛市政府将补助普惠性民办园生均每年1200元[N].中国教育报, 2014.07.06

[4]柯昌万.陕西实施学前一年免费教育[N].中国教育报, 2011.07.08

[5]冯丽、柯昌万.跨越式发展是这样实现的——陕西省实施学前教育三年行动计划纪实[N].中国教育报, 2014.02.16

发展普惠性幼儿园的策略思考 第4篇

一、合肥地区学前教育的现状和突出问题

为了指导和规范学前教育的发展，缓解“入园难、入园贵”这两难题，近年来，合肥市先后出台了十多份与学前教育相关的政策文件。如《合肥市学前教育管理条例》、《合肥市学前教育三年行动计划（2011—2013年）》等等。仅2011年，合肥市就新建了133所幼儿园，改扩建13所幼儿园，相当于前3年增加的总和。同时不断加大对幼儿园的投入，市和县区财政均设立了学前教育专项资金。2009年、2010年市财政均拿出500万元专款用于学前教育发展，2011年扩大至2000万，今年增加到了5000万元。合肥市自2010年被批准为国家级学前教育体制机制改革试点市以后，学前教育得到了可喜的发展，仅2011年市区就有超过60所民办园（包括企事业办园）被认定为普惠性幼儿园，这在一定程度上缓解了入园难、入园贵问题。但目前合肥地区的学前教育还是存在着一些突出问题。

（一）公办园稀缺化

目前，合肥市共有744所幼儿园，其中公办144所（占19.35%），民办549所（占73.79%），企事业园51所（占6.86%）。从数量上看，公办园数量偏少，尚不足幼儿园总数的五分之一。公办园和社会力量办园比例严重不当，公立教育资源远远不能满足本地区人们的需求。公立幼儿园有政府监管，办学规范，价格合理，师资力量好，校园环境等硬件设施都深受家长的认同，但是，公办幼儿园每年入园名额稀少。虽然各种民办幼儿园在一定程度上缓解了幼儿入园的压力，但“入园难、入园贵，入公办园难上加难”的社会现状依旧存在。

（二）民办园的收费两极化

从整体上看，民办幼儿园的收费普遍高于公办幼儿园。一些民办幼儿园硬件设施一流，装修高档，各种所谓的特色办园理念层出不穷。在这些民办园中，凭借特色教育的旗号和优质的硬件设施，入园价格也大幅飙升，费用从每月一千到几千不等，让部分家长望尘莫及。而另一部分幼儿园虽然收费低廉、价格亲民，但办园不规范，投入小、面积小、办园硬件较差，师资良莠不齐，甚至是无证园，难以让家长放心。

（三）幼儿教师队伍良莠不齐

除少部分公立幼儿园的教师享有正式的事业编制，大部分幼儿教师都属于招聘签约型。不同幼儿园教师的社会保障和福利待遇也良莠不齐。在部分民办园，幼儿教师没有身份保障，流动跳槽现象严重。同时还普遍存在幼儿教师的收入偏低、工作压力偏大、缺乏安全感和幸福感等问题，特别在职业规划和发展方面，如在职培训、职称评定和职务晋升方面存在诸多问题，幼教队伍稳定性受到影响。

二、发展普惠性幼儿园的策略思考

（一）加大财政投入，建立政府、社会、家庭合理分担学前教育成本的机制

我国学前教育财政投入发展速度相对缓慢，财政投入不足，前几年呈下降趋势见表1，近几年稍有上升。2008年我国学前教育投入经费只占教育总经费的1.33%，2009年是1.39%，而国际平均水平是3.8%。在有的发达国家，这一比例达到7.8%，甚至有的高达11%。财政投入严重不足是长期以来制约学前教育事业发展的根本原因。

目前，有关《合肥市学前教育管理条例》执法检查情况的报告指出，合肥市学前教育经费投入比例为2.21%，除庐阳区外，其他县（市）区均未达到“县区人民政府年度财政性教育经费按不低于5%比例安排学前教育经费”的规定。[1]因此，政府要切实履行对学前教育发展的统筹规划、经费投入、监管引导的职责，努力增加普惠的公办学前教育资源，建立健全涵盖公办、民办幼儿园的生均拨款机制，设立学前教育专项经费，用于扶持农村和贫困地区发展学前教育。

（二）强化普惠性幼儿园的理念和公益性办园体制

“普惠性幼儿园”从字面上理解，就是既普及又实惠的幼儿园，就是在教育公平的前提下，面向大众的、适龄儿童普遍接受的、收费合理的幼儿园。普惠性幼儿园应该包括两类：一类是农村乡镇中心幼儿园及其直接指导和辐射的村园或班，其中，留守幼儿更应该成为被优先考虑的对象。第二类是城市平价幼儿园，包括运用公共财政举办的普惠性教办园、企事业单位园、工厂园、街道园和新建普通住宅区的配套幼儿园，以及社区幼儿班、幼儿活动中心等，主要服务对象为城镇中低收入家庭的幼儿，包括外来务工家庭的幼儿。[2]

因此，在现阶段，发展学前教育的重点是要建立和扶持大批适合普通公众家庭优质低价的具有公共服务性质的平价幼儿园。

（三）大力发展公办园，积极扶持民办园

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出要“加大政府投入”，“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。目前，公办学前教育资源严重不足，需要加大政府投入，通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源：一是在公办资源短缺的城乡地区，要新建一批公办园；二是利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，优先改建幼儿园；三是鼓励优质公办幼儿园通过举办分园或合作办园的方式扩大公办资源；四是制定优惠政策，支持街道、农村集体办园。

鼓励和扶持民办园可包括：一是要通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。二是创新支持方式，积极扶持民办园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办园。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。三是公办民办一视同仁，强调民办园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办园具有同等地位。[3]四是调整办园门槛，鼓励民办幼儿园办出个性和特色。总之，缩小公办和民办幼儿园各方面之间的差距，是提升幼儿园整体办学水平的有效举措。

（四）加强幼儿教师队伍建设

幼儿教师队伍素质直接关系到学前教育的质量以及学前教育事业的可持续发展。虽然学前教育处于整个教育系统的起始阶段，但对其师资的要求并不能因此降低。因此，要严把幼儿教师用人关。首先，认真执行幼儿园园长和幼儿教师资格准入制度，完善师资培养培训体系，努力提高幼儿教师素质。其次，政府要依法落实幼儿教师地位，提高幼儿教师的待遇，完善社保制度，加大师资培训力度，保持教师队伍稳定。最后，应大力加强农村幼儿教师队伍建设，采取优惠政策，积极鼓励学前专业毕业生到农村地区服务。

学前教育是社会公共事业，必须坚持普及和公平化的原则，让每一个孩子都有接受学前教育的机会和条件。发展学前教育事业，必须坚持以政府主导，加强政府的投入，扩大学前教育资源，重点强调学前教育的公益性和普惠性。在大力发展公办幼儿园的同时，积极扶持面向大众、收费合理的民办幼儿园，以各种形式发展普惠性幼儿园是发展学前教育事业的重中之重。

参考文献：

[1]合肥幼儿园房租或实行最高限价 解决入园贵http：//news.hfhouse.com/html/120427/86I8412427114053.html[EB/OL].[2012-04-27]

[2]冯晓霞.大力发展普惠性幼儿园是解决入园难入园贵的根本.学前教育研究，2010（5）

普惠性幼儿园办条件 第5篇

普惠性幼儿园，是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园，包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。以下小编为大家整理了普惠性幼儿园办条件的相关内容，希望对大家有所帮助！

一、办园条件

（一）园所安全

1、园舍独立设置，园址安全，周边无危险、无污染(含空气、水源、噪音污染)无各类安全隐患；园内建筑安全，教学、活动场所在三楼以下，日光充足。生均占地面积不少于12平方米。

2、园舍建筑符合幼儿特点及安全卫生要求，无危房；生均建筑面积不少于9.2平方米，布局合理。

（二）用房配置

教学、生活等类用房布局合理；每班有宽敞、明亮、洁净、面积不少于50平方米的活动室(农村幼儿园不少于45平方米)及与之配套的寝室、盥洗室、厕所、贮藏室等辅助用房，厨房符合卫生标准要求。活动室与寝室合并设置的，面积不低于80平方米。

（三）户外场地

1、有相应的户外活动场地，生均面积不低于2平方米；园内绿化(含垂直绿化)面积不低于户外场地面积的20%；开辟沙地、动物饲养角和种植园地。

2、有适宜幼儿户外运动的体育器械、大型玩具。

（四）设施设备

1、配备各类保教理论与实践书籍，定期补充；有配套的教师用书、教学图片、录音带、光碟、幼儿操作教材和幼儿图书。

2、活动室内有实用、卫生、齐全、安全的教学设备、桌椅、教玩具充足，以及必要的乐器、电教设备等。

3、寝室内有符合卫生及安全要求的床铺设备，每人一床，有较完备的生活和卫生用品，有防暑降温和防寒保暖设施。

4、盥洗室设施完善、安全。寄宿制幼儿园还应有浴室、洗衣房等。

（五）经费投入

幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源，保障工作人员工资等按月足额发放和各项政策性待遇的落实。

（六）办园规模

1、规模适当，控制在3—12个班之间。

2、班额合理。小班不超过25人；中班不超过30人，大班不超过35人。

二、园所管理

（一）行政管理

1、实行园长负责制，教职工聘任制。幼儿园与所有教职工签订劳动合同，购买社保，工资不低于最低工资标准。在招生、收费、员工招聘、参与社会活动等方面遵守国家法规。

2、有符合本园实际的长远规划、目标和围绕目标的阶段实施计划。规划和目标能充分体现全面管理的.指导思想，计划切实可行，突出保教重点，并能适时调整。

3、全园工作计划、保教工作计划、后勤工作计划、各年龄班班级工作、教育活动专题等计划齐全，实施效果好。各项规章制度健全，各类工作人员岗位责任明确，对岗位职责的完成情况有具体的考核措施。

4、主动接受主管部门的检查、监督和指导，并能如实报告工作，反映情况。

（二）教学管理

1、科学组织幼儿一日活动，以游戏为主，引导幼儿主动学习，重视教育过程，教育手段现代化，杜绝“小学化”教学。

2、每周教学安排考虑到健康、语言、社会、科学、艺术等各领域的均衡。学习内容结合幼儿实际生活经验。教师在教学过程中关注到对幼儿情感、态度、能力、知识、技能等各方面的培养。

3、科学合理安排作息时间，开展适合幼儿年龄特点的户外游戏和体育活动。每天保证户外活动2小时，其中体育活动1小时。

4、坚持正面诱导，工作人员无虐待、体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为。

5、创设与教育相适应的良好环境，环境布置整体美观，每班各具特色，环境布置与工作人员和幼儿的精神面貌和谐一致。

6、积极开展教研与培训活动，有计划、有总结。

（三）后勤管理

1、伙食管理制度严格，工作人员与幼儿的伙食严格分开，根据时令及幼儿特点，制订食谱，每周向家长公布幼儿食谱。

2、严格财务制度，计划使用经费，做到专款专用。严格按规定收费，无乱收费行为，建立收费公示制度。

3、严格执行卫生保健的法规、规章和制度，达到常规工作要求。保健医生、保育员、炊事员工作科学、规范、有序。

4、建立晨检、消毒、隔离等卫生保健制度和健康检查制度。定期对幼儿和教职工进行体检，新录用职工和新入园幼儿体检率达100%，做好计划免疫和疾病预防工作，无法定传染病流行和蔓延。

（四）安全管理

1、高度重视安全工作。成立由园长为组长，各部门负责人为成员的安全领导小组，有各类切实可行的安全措施和应急预案，签订各岗位安全责任书，责任到人。定期进行安全检查，及时排除安全隐患。

2、经常对幼儿开展安全意识教育和安全防范教育，有安全防护制度和措施，杜绝重大责任事故发生。

3、交通安全、消防安全、食品卫生、幼儿园活动安全及各类生活安全等方面符合国家有关要求且证照齐全。

4、加强校车管理工作，建立校车管理制度。

三、保教队伍

（一）园长资质

园长取得园长资格证，具有中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历，有三年以上实际工作经验，有较强的业务能力和管理能力。

（二）教师资质

教师取得幼儿园教师资格证书，具备中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历。

（三）教辅人员

保育员、保健人员、食堂工作人员、财会人员等具有相关岗位资质。

（四）人员编制

普惠性幼儿园申报材料 第6篇

我们白溪镇小天使幼儿园成立于2001年8月，2003年11月经县教育局验收发证。幼儿园占地面积4650平方米，校舍建筑面积2720平方米，目前在园幼儿467人，教职员工33人。我园坚持以潜能开发，适度超前，个性培养，全面发展为教育目标，以教育活动游戏化，环境布置教育化，活动形式多样化，保教结合生活化为教育原则，经过12年多发展，幼儿教育取得了明显成效，2004年至2012年六次被评为新化县教育局“优秀幼儿园”，2012年5月获娄底市“民办教育先进单位”光荣称号。园长张晓莉2008年被评为娄底市教育局“民办教师先进工作者”。根据“新化县普惠性幼儿园评估标准”进行自查自估，特做如下汇报：

一、办园资质

1、我园于2003年11月正式取得办园许可证，办园12年来没有发生过任何重大安全事故。

2、于2010年10月取得了卫生许可证，有独立的餐饮加工场地，卫生整洁，设备设施符合食品安全规定，建立了食品进货台帐，幼儿食品营养搭配合理。

3、我园有三辆幼儿接送专车，校车及司乘人员符合相关部门规定，有严格的接送制度和详实的接送登记。

二、园舍设备设施

为了改善办学条件，创建和谐环境，我们通过银行贷款和亲戚朋友帮忙，先后筹资300多万元，在原有两栋教学楼和一栋综合楼的基础上，2011年又新建了一栋1200平方米的新综合楼，校园四周有围墙，园内场地宽广，安全清静，日照充足，空气新鲜，有花有草，环境优美。园内辟有供幼儿游戏、活动的运动场和大型玩具娱乐场，有活动室、舞蹈室、教室、寝室、厕所、盥洗室分班配套，舒适安全。每个教室都配有音影教学设备和风琴或电子琴。幼儿食堂消毒和冷藏设备齐全，卫生条件好。配有消防设施，符合消防安全规定，无安全隐患。

三、办班规模

我园按年龄分设大、中、小班，现有小班3个，幼儿74人；中班4个，幼儿165人；大班5个，幼儿228人，基本符合办班要求。

四、教工队伍

我园每班按一教一保配备人员，现有专任教师18人，其中有大专学历的6人，中师学历的12人，且大多数教师有5至10年以上的教学经验，提倡和鼓励幼师自学进修，参加各种业务学习和岗位培训，由幼儿园报销培训费和差旅费。园长张晓莉原冷江师范幼师班毕业，从事教育工作21年，有教育部门颁发的园长岗位任职资格培训合格证书。有门卫、保健、财会、食堂等工作人员。法人代表与教职工签订了劳动合同，依法保障其工资待遇，并按时发放。

五、保教水平

在教育教学方面，我们根据《幼儿教育纲要》分健康、语言、社会、科学、艺术等五个方面开设课程，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，注意各领域的内容互相渗透，从不同的角度激发幼儿的积极性。园内各班定期举办各种评比竞赛活动。每周一至两次，如开展洗脸、穿衣服、绘画、讲故事、唱歌、跳舞、儿歌朗诵等竞赛。开展良好行为的评比、小制作评比，大大激发了幼儿的进取心，培养了他们的荣誉感，幼儿每做一件好事，每有一次进步，我们都适时给予表扬。在教室的墙角上设有评比栏目，这样对幼儿具有一定的吸引力。通过各种活动，使幼儿取得了较好的成绩。据家长反映，绝大多数的幼儿能自己穿衣服和鞋袜、洗脸、刷牙，按时吃饭睡觉，凡自己能做的事坚持自己做。凡在我园就读三年的幼儿，百分之九十以上的掌握了健康、语言、社会科学、艺术等课程的基础知识和基本技能，会画简笔画，会唱10至20首儿歌，会讲5至10个故事，会跳4至5个舞蹈，会朗读5至8首诗歌，会做1至2套幼儿体操，养成了良好的学习、生活卫生习惯，博得了家长和社会的好评。

六、园务管理 园内管理规范，制度健全，在当地学前教育中起到了示范和领导作用，得到了社会的广泛认可，博得了广大家长的好评。我园是一所私办幼儿园，所有开支和风险由园长张晓莉一个人承担，由于竞争激烈，收费较低（每学期1100元），特别是物价猛涨，教职工工资要逐期提高，这对办园经费带来了很大的困难。在这种特定的情况下，我们只好缩减提存公用经费，其经费使用比例是：幼儿书籍、学习、生活用品占10%；幼儿中餐费用占25%；水、电、煤及办公用品占10%；教职工工资占35%；提存公用经费占20%。这20%的提存费用只能供园内课桌和园地的小维修，改建和发展园地只好自己筹资贷款。我们的打算是要亏只能亏个人，要苦只能苦自己，教师的工资待遇要保证，学生的学习、生活费用不能少。由于这样，好的教师留得住，幼儿人数逐年增多。

综上所述，我们自己认为我园基本上达到了普惠性幼儿园的评估标准，特申报前来，请求上级主管部门检验批准为盼！

普惠性民办幼儿园申请报告 第7篇

我园位于晏田乡白田村。自20XX年9月办园以来，共计有400多个幼儿，在我园的精心培养下，吐露芬芳、健康成长，合格进入小学学习。

二、办园规模和条件

现有占地1000余平方米，活动场地660平方米，人均园舍面积990平方米，教职工11人，现在园幼儿130人，共4个班，大、中、小型各类玩具齐全，各类证件齐全。

三、普惠措施和公益形象

我园建园5年来，始终坚持公益性、普惠性，对服务区域内的困难家庭子女入园收费实行“减、免、缓、补、救”的措施，即：对服务区域内的困难家庭子女入园收费，根据困难程度，实行少收、免收、缓收、补助、救助等措施。收费标准审批(备案)手续齐全，幼儿人均月收费标准不高于所在区域公办幼儿园收费标准的1.5倍，根据贫困家庭收入情况设立灵活的缴费时限和制度，幼儿伙食费收支平衡，坚持零利润，没有不合理收费项目。收费项目和标准实行公示制度，收费程序公开，分类明确，会计制度完备，支出审批规范，收支帐目清楚，定期分布结算，员工最低工资不低于当地最低工资标准，无拖欠工资现象。具有坚持公益性和普惠性发展的措施和规划。

四、管理水平和社会评价

办学以来，我园一直坚持正确的办学思想，依法办园、以德办园，我园始终坚持着“一切为了孩子、为了孩子的一切、为了一切孩子和推进幼儿、教师、幼儿园可持续发展”的办园宗旨和培养“健康活泼、好奇探索、文明名群、勇敢自信、有初步责任感的二十一世纪儿童”的办园目标，以“关注细节、抓住常规，培养幼儿良好习惯，促进幼儿全面发展”在各级教育行政主管部门的关心下，在广大家长的支持和信赖下，幼儿园不断改革创新，坚持科学规范管理，各方面的工作稳定推进，在全园教职工的.不断努力下，赢得了社会各界的好评。

我园是一所发展中的民办幼儿园，只有树立竞争意识和效益观念，坚持人本化管理，走自我完美与政府扶持相结合的发展道路，才有获得生存和发展的可能。首先，我们主动走向社会，积极与外界交流，以此创造有利于幼儿园发展的外部环境。其次，我们在适应社会需求，提高服务质量上狠下功夫，以树立良好的社会形象，取得社会的认同，家长的认可。我们强化服务意识，实施科学管理，优化整合教育资源，重视质量，追求特色，努力提高办园品位，“在生存中求发展、在发展中求创新。”金色摇篮幼儿园作为农村一所较大规模的民办幼儿园，经历了自筹资金建设到招生这个漫长而艰苦的过程，正是坚持人本化管理，坚持公益性和普惠性，通过我们的竞争意识和效益观念，走自我完善与政府扶持相结合的发展道路，才能获得生存和发展。

我们坚信，有各级政府和教育等各职能部门的支持，我们将成为农村民办普惠性幼儿园的典范，为缓解农村幼儿“入园难”问题作出应有贡献，并为之不懈努力奋斗。

晏田乡金色摇篮幼儿园

正确认识普惠性民办幼儿园的建设 第8篇

一、幼儿园的普惠性

普惠性幼儿园是以公益性为基础, 科学教育为方向, 按照政府要求收取合理费用的幼儿园。普惠性幼儿园包括非营利性民办幼儿园。《民办教育促进法》中规定民办幼儿园是面向社会大众群体招收学生, 服务范围广, 利用非国家财政性经费建立的幼儿园, 可以由社会举办或个人举办。在我国民办幼儿园数量多, 影响大。北京师范大学教授冯晓霞说, 民办幼儿教育市场弥补了国家在幼儿教育中的投入不足, 解决了部分儿童接受早期教育的难题, 满足了不同家庭的需求。

二、建设普惠性民办幼儿园的条件

1、办园条件与园所管理。幼儿园的教室、宿舍等用房符合幼儿特点和卫生安全要求, 布局合理, 周围无各种安全隐患。用房配置符合卫生安全标准要求, 有适宜的户外活动场地和幼儿户外活动玩具和体育器械。办园规范, 班额合理, 教师具备教师资格和良好的教学素养。幼儿园有长远的规划、近期目标和阶段性实施目标, 突出保教重点, 在行政各方面有全面的指导思想, 接受督导, 遵守国家法规。教师科学组织幼儿活动, 教学手段现代化, 重视保教过程, 教学以游戏为主, 杜绝幼儿园小学化。教学内容和教学安排要做到健康、语言、社会、科学、艺术等方面均衡发展, 正面诱导, 科学发展。科学安排作息时间, 开展适宜的游戏活动, 引导幼儿健康向上发展。

2、安全和保教方面。首先, 幼儿园要定期进行安全检查, 排除安全隐患, 制定切实可行的安全措施和方案。教师要有意识的对幼儿进行安全教育, 提高安全意识。其次, 教师要取得幼儿教师资格, 有很强的教学水平和管理能力。需要注意的是全日制幼儿园每班需要两教一保, 而寄宿制幼儿园则需要两教三保, 所以幼儿园建设一定要符合规格才能保证幼儿得到良好的教育, 健康向上发展。

三、建设普惠性民办幼儿园的问题及挑战

普惠性幼儿园包括公办幼儿园、集体或单位举办的公办园和民办幼儿园。20世纪80年代, 由于幼儿园的数量和幼儿的教育需求之间产生矛盾, 为了更多的幼儿接受教育, 就促使民办幼儿园得到迅速发展。随着社会的发展以及对人才的要求更高、更多样化, 社会更加重视学前教育这一教育根基, 因此民办幼儿园的发展就出现了很多的问题。

1、民办幼儿园发展建设不均衡。我国民办幼儿园自20世纪80年代起, 经过二十多年的熏陶, 数量迅速发展, 已形成了很大的规模, 成为了我国学前教育的重要组成部分。并且适龄幼儿就读于民办幼儿园的比重增加, 这就不得不重视民办幼儿园的重要性。尤其是近几年国家对学前教育的重视和“十二五”规划对学前教育的展望, 将民办幼儿园建设成普惠性、大众性成为重点。

在我国, 因为地区差异, 不同地区的民办幼儿园呈现出不同的发展水平。发展最好的地区是东南沿海地区, 因为商业比较发达, 带动着学前教育投入也比较大, 教育质量也比较高, 当然教育收费也会受很到影响。教育收费过高, 家长的压力、社会的压力也会受影响, 与教育欠发达地区就会形成明显的差异对比。发展普惠性幼儿园, 使每个适龄幼儿都能得到平等的教育以及有严格标准收费的幼儿教育是普惠性民办幼儿园建设的宗旨。但由于发达与欠发达地区学前教育和经济水平差异过大, 建设普惠园困难重重。

2、民办幼儿园建设不集中, 没有形成经济规模。各级政府教育部门对民办幼儿园的普惠性认识和重视不足。虽然民办幼儿园发展迅速, 不管是幼儿园的数量还是幼儿比重都有很大提升, 但是民办幼儿园有一个很大的缺点就是民办幼儿园属于非营利性, 建设分散, 没有形成自己的经济规模。再加上农村地区教师匮乏, 使得民办幼儿园的办园水平迟迟不能提高, 没有形成规模, 发展也相应的受到一定的限制。

3、民办幼儿园档次过多, 影响了建设普惠性幼儿园的特点, 整体水平不高。民办幼儿园按照省市分为高、中、低三个档次, 但是高档次的民办幼儿园大多分布在沿海地区, 民办幼儿园整体办园水平还是处于中等偏下。幼儿园档次过多会影响普惠性幼儿园的建设。幼儿教育的普惠性建设还缺乏完善的制度保障, 导致出现很多问题。我国《幼儿园管理条例》法律法规还是比较弱, 学前教育法律法规的缺失限制了学前教育其他方面的发展。

四、解决问题的对策

1、继续加大学前教育投入。多渠道加大对学前教育的支持, 鼓励社会各方面力量的参与。新时期各地政府都将学前教育经费纳入各级政府财政预算, 教育经费向学前教育方向倾斜, 做到专款专用。加强幼儿教师队伍建设, 强化幼儿教师资格管理, 丰厚教师待遇, 给民办幼儿园教师工资补助, 解除幼儿教师的后顾之忧。建设符合国家规定的民办幼儿园, 争取使每一所幼儿园都做到普惠性, 惠及每个幼儿和家长。

2、政策的普惠性。制定各种有效政策, 建设公平竞争的环境。在现有的财力范围内将民办幼儿园纳入公共服务体系, 通过政策普惠幼儿群体, 争取早日将学前教育纳入义务教育范畴。政策的普惠性通过公共扶持来减少民办园的盈利成分, 解决民办园教育资源匮乏问题。研制出台政策, 落实普惠办法。政府提供相应的政策支持, 给予经营者税收优惠及园舍租赁优惠政策。教育政策保障民办园教师的利益, 配备足够的教学人员, 使民办幼儿教师能够与公办幼儿教师取得相同的社会地位和公平的待遇。教育主管部门制定相应的培训, 使发达与欠发达地区的教师能够互相交流, 提升民办幼儿教师的职业素质, 壮大民办幼儿教师队伍。

3、学前教育教材的普惠性。大力宣传《3-6岁儿童学习与发展指南》, 多方面扩大普惠学前教育资源, 督导学前教育三年行动计划。通过政府主导、公办民办并举, 科学建设普惠性幼儿园, 整合各种资源, 建设品质园, 满足适龄幼儿的教育需求。

4、确定普惠性幼儿园的规章制度。认真总结民办幼儿园发展过程中的经验教训, 开展早教试点, 完善民办幼儿教育的相关规章制度, 以促进整个民办幼儿园的发展。解决入园难、入园贵等民生问题, 建立收费合理的普惠性民办幼儿园, 使人们大众都能接受有质量的学前教育, 推动制定和完善普惠性幼儿园规章制度。

发展普惠性民办幼儿园能有效解决公办幼儿园名额紧缺问题, 发动群众举办幼儿园, 减轻学前教育的困境, 满足人们群众对品质幼儿园的需求, 保证适龄幼儿普遍接受幼儿教育。

摘要：普惠性民办幼儿园具有普惠性、大众性的特点, 建立普惠性幼儿园适合我国学前教育的发展, 对于解决入园难、入园贵, 城乡差异大等问题有很重要的意义。普惠园覆盖面积广, 有合理的公共服务体系, 能让更多的幼儿接受教育和保育, 保证了适龄儿童的教育质量。

关键词：普惠性,民办幼儿园,建设

参考文献

[1]王海英.试论普惠性民办幼儿园的制度设计[J].幼儿教育, 2011 (6) .

[2]庄小满, 程立生.发展普惠性民办幼儿园的意义·困境与对策[J].学前教育研究, 2012 (11) .

[3]王元凯, 刘传莉.对发展农村普惠性幼儿园的思考[J].教育导刊, 2011 (7) .