评价保障范文（精选11篇）
评价保障 第1篇
一、基层水利工程档案管理现状分析
目前在基层水利工程档案管理方面虽然已经形成了一定的制度化、规范化管理模式, 但是在具体工作中, 由于水利工程的复杂性和其他方面的影响, 尤其是在档案安全保障方面仍然存在着一定的问题。
(一) 档案管理的领导力度不足。档案管理虽然是基层水利工程管理的重要组成部分, 但是长期以来相对于其他管理工作来说, 档案管理仍然处于缺乏足够重视与组织领导力度的地位。一些领导从思想上就对档案管理不够重视, 在工作安排及责任落实上也力度明显不足, 从而造成档案安全管理的问题一直无法得到切实解决。
(二) 档案管理制度不够完善。科学的管理制度确立是保障管理工作顺利开展的前提与基础, 在基层水利工程档案管理工作中, 制度的不完善与科学性的缺乏仍然很明显。如档案安全责任落实不力、档案存放管理不力以及监督约束机制缺失等, 都给档案安全保障带来影响, 也深刻影响着档案管理工作在整个水利工程建设中的积极作用。
(三) 管理团队素质偏低。人员是管理工作的主体, 人员素质直接影响到管理工作的总体质量, 基层水利工程的档案管理队伍在教育培训方面的力度不足, 大大制约了档案管理工作及安全保障方面的水平提升, 从而让档案管理缺乏标准化、规范化与制度化。
(四) 管理信息化水平较低。随着信息化、网络化与数字化时代的来临, 基层水利工程建设对于新技术、高科技的应用力度也越来越强, 然而在生产技术不断更新与升级的同时, 档案管理仍然处于信息化水平较低的阶段, 这不仅会影响档案管理及安全保障本身, 同时对于整个工程的推进也存在极大影响。
二、基层水利工程档案安全保障体系建设
前文我们就当前基层水利工程档案管理的安全保障方面存在的问题进行了一定的分析与归纳, 想要切实提升档案管理的安全保障及体系建设就应该从这些问题入手, 有针对性地寻找解决办法。
(一) 强化领导意识。基层水利工程建设是推动国家经济发展的重要工作, 而档案管理在其中又占据了非常重要的管理与支持地位。面对当前对档案安全管理及保障体系建设领导意识不强的问题。首先, 单位领导及工程建设责任人就要从思想上树立起档案管理十分重要的认识, 同时加强对档案安全保障管理具体理论知识及实践经验的学习与积累, 从全局出发, 充分协调与促进各方关系, 指导档案安全保障体系建设, 以身作则, 为整个基层水利工程档案管理安全保障工作顺利开展奠定良好的内部基础。
(二) 加强管理制度建设。管理制度建设应该围绕水利工程档案管理保障工作进行, 首先要严格档案入库流程, 加强各环节档案数据在收集过程中的安全性与及时性, 加强各部门管理人员的行为约束及监督, 建立24小时档案数据传输及使用的安全风控预警机制。同时要推行例会制度, 例会召开不仅要对当期档案安全保障工作所取得的成绩进行总结, 更要对存在的问题及数据风险进行有效分析与对策制定, 此外还要对下一阶段档案安全保障工作管理内容的制定与修正, 确保档案管理的安全性与科学性。其次, 要严格推行问责制度, 尤其是档案数据收集及管理环节 (档案收集、数据整理归档、档案审批、档案借阅等) , 要特别针对档案管理的安全及保障方面进行问责制度建设及细节明确, 不仅要严格约束档案管理人员, 同时对档案数据输出及使用者也要严格问责, 对于重大项目及关键环节有必要的情况下还要施行终身问责, 以确保档案管理及数据的安全性。最后, 还要配合档案安全保障体系建设的具体要求进行绩效考核内容的调整与强化, 把绩效考核重点放在档案管理、使用及数据安全性上, 以提升档案管理及相关岗位与责任人的自觉性和参与档案安全保障体系建设的主动性。
(三) 加强队伍培训与建设。队伍培训与素质提升对于档案管理的安全保障体系建设至关重要, 加强档案管理培训的主要内容是提升其专业知识与专业技能水平, 不仅要把学习的重点放在文书档案的理解和学习上, 同时也要加强技术档案、工程档案的掌握, 这样才能够切实实现档案管理及安全保障体系建设的规范性与标准性。在技术与知识提升的同时, 也要关注职业道德及档案安全保障等方面的学习力度, 要定期或者不定期开展安全管理讲座及宣传活动, 让管理团队从思想上树立起档案安全管理的意识。
(四) 大力提升档案管理的信息化水平。信息化、数字化是当前管理工作的重要研究方向, 在基层水利工程建设不断加强技术利用水平的同时, 档案管理也需要加大技术利用方面的工作力度, 以适应水利工程建设在档案管理及使用方面的具体需要。提升档案管理信息化管理水平能够全面提升档案管理的安全性与规范性。能够利用电子化档案管理模式提高档案在复制、传输及使用方面的工作效率, 有效避免纸质档案容易出现的损坏、遗失问题, 同时通过电子文档加密技术与访问权限设置能够降低因为人为篡改而造成的数据错误, 影响档案正常使用及安全管理质量。在提升信息化管理水平方面, 首先要根据水利工程建设在档案管理方面的具体需要进行有针对性的软件开发与功能设置。此外, 还要加强各部门及工作流程在信息传输端口的统一, 提升数据传输的效率与质量, 并且还要设置2小时网络监控, 严格控制操作人员的操作过程, 防止档案管理中人为因素的干扰与破坏。最后, 还要从物理层面入手, 加强设备、机械的物理管理, 避免自然原因及气候因素对电子档案及信息管理设备的损坏。
三、加强档案安全保障能力评价
档案安全保障能力评价既是档案安全管理及保障体系建设的重要构成, 又是其管理工作的有效辅助, 两者是相辅相成的紧密关系, 笔者认为安全保障能力评价工作想要实现全面与科学需要做好以下几点。
(一) 基础设施安全评价。档案管理离不开稳定安全的基础设施作为保障, 而档案的安全保障在很大程度上也取决于基础设施建设是否到位。技术设施安全评价包括档案室建设、安全防护措施建设、基础设施可操作性检测以及是否具有针对物理层面的档案安全风险管理措施。此外, 还要重视档案具体收管空间的检查与评价, 如档案柜、相关数据储存设备是否符合安全管理要求等。并根据每一个细节制定出科学合理的评价指标以确保评价的规范及科学。
(二) 管理制度评价。在档案安全保障管理的制度评价方面要重视日常管理及突发事件管理两方面, 日常管理要针对责任制度、措施执行及档案管理安全性长效机制进行评价。突发事件管理制度重点考核其突发事件应对过程中的应对力与反应力, 以确保档案安全保障体系的周密与完善。
(三) 信息化管理质量评价。信息化管理能够有效提升档案安全保障体系建设质量, 而信息化管理是否始终适应档案管理具体需要就成为保障能力评价的重要内容。在信息化管理质量评价方面要重视设备、软件是否及时更新, 运作及功能是否始终符合管理要求, 同时在人员操作及责任落实方面的评价及监督也要重点加强, 这样才能够实现信息化管理工作稳步推进。
摘要：基层水利工程不仅关系着当地经济建设, 在更大范围内也起着非常重要的影响及作用。基层水利工程的档案管理质量尤其是档案安全管理水平近年来随着基层水利工程的重要性不断提升也受到了越来越多的关注, 引发了更多讨论。本文从基层水利工程档案管理的现状分析入手, 谈谈如何强化档案安全保障体系建设, 同时也提出了针对档案安全保障能力进行评价的几个关键点, 以供参考。
关键词：基层水利,工程档案,安全保障
参考文献
[1]何红.水利工程档案的安全管理[J].价值工程, 2015 (12) .
[2]肖晓丽.浅谈水利工程档案的管理[J].治黄科技信息, 2014 (5) .
企业劳动保障诚信评价实施细则 第2篇
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以促进企业健康发展和维护劳动者合法权益为目标，紧紧围绕我盟“四大战略、一个工程”实施的大局，通过开展企业劳动保障诚信评价活动，完善源头监控，促进劳动保障法律、法规和政策的贯彻落实，树立企业诚实守信的社会形象，引导我盟企业建立依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，净化我盟劳动用工环境、为繁荣我盟经济建设和促进社会稳定做出积极贡献。
二、评价范围和组织机构
我盟行政区域内的各类企业均属评价范围。按照属地管理的原则，各旗县市（区）劳动保障监察机构负责对辖区内较大规模的用工企业的评价工作。由劳动和社会保障局牵头组织相关单位组成的“劳动保障诚信企业评审委员会”具体负责对申报企业的评审工作。
三、评价内容
㈠制定劳动保障管理规章制度的情况；
㈡依法招用劳动者的情况；
㈢遵守签订、履行劳动合同和集体合同规定的情况；
㈣遵守工资支付和最低工资标准规定的情况；
㈤遵守养老、失业、医疗、工伤、生育保险规定的情况；
㈥遵守工作时间和休息休假规定的情况；
㈦遵守职业培训和职业技能鉴定规定的情况；
㈧遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
㈨劳动保障法律、法规规定的其他内容。
四、评价标准
企业劳动保障诚信评价等级分为a、b、c、d四级，具体标准如下：
㈠劳动保障a级诚信企业评价标准（劳动保障诚信示范企业）
⒈连续三年参加劳动保障年检合格;
⒉劳动保障管理规章制度健全、内容合法，依法协商、签订劳动和集体劳动合同;
⒊遵守招用劳动者的各项规定;
⒋依法与全部劳动者签订劳动合同;
⒌依法参加社会保险登记，按时足额缴纳各项社会保险费;
⒍按规定支付劳动者工资;
⒎按照国家规定实施职业资格证书制度;
⒏严格遵守工作时间和休息休假规定;
⒐依法落实各项女职工、未成年工特殊保护规定;
⒑内无劳动保障违法行为举报投诉，或虽被举报投诉经查实无违法行为；内日常检查、专项检查未发现劳动保障违法行为;
⒒内无劳动争议仲裁败诉案件;
⒓内无集体上访事件发生。
㈡劳动保障b级诚信企业评价标准（劳动保障诚信规范企业）
⒈连续两年参加劳动保障年检合格；
⒉遵守招用劳动者的各项规定；
⒊依法与全部劳动者签订劳动合同；
⒋依法参加社会保险登记并按时足额缴纳社会保险费；
⒌按规定支付劳动者工资；
⒍内无劳动保障违法举报投诉，或虽被举报投诉但经查实无违法行为；日常检查、专项检查未发现有劳动保障违法行为；
⒎内无集体上访事件发生。
㈢劳动保障c级诚信企业评价标准（劳动保障诚信合格企业）
⒈内参加劳动保障年检合格；
⒉遵守招用劳动者的各项规定；
⒊依法与劳动者签订合同；
⒋办理社会保险登记，当年无拖欠社会保险费现象；
⒌支付劳动者工资不低于当地最低工资标准，不克扣或无故拖欠劳动者工资。
（四）劳动保障d级企业评价标准（劳动保障诚信警示企业）
⒈劳动保障管理规章制度不健全；
⒉不按有关规定招用劳动者；
⒊签订劳动合同低于50%、未认真履行劳动合同；
⒋支付劳动者工资低于当地最低工资标准，年内克扣或无故拖欠劳动者工资；
⒌未按规定办理社会保险登记，或存在拖欠社会保险费现象；
⒍内出现劳动保障违法行为举报投诉，经查属实的，或发生涉及侵害劳动者权益内容的集体上访事件。
五、评价程序
评价工作坚持客观、全面、公正、公开的原则，按照下列程序进行：
㈠a级企业评价程序
⒈企业申报。有主管部门（单位）的企业，由企业提出申请经主管部门（单位）审查后，报评审委员会；无主管部门（单位）的企业直接向评审委员会进行申报。
⒉初步核实。评审委员会根据评价标准对企业申报情况进行核查，提出建议报分管领导审核。
⒊征求意见。劳动保障行政部门各处（科）室、单位对入选企业的劳动保障诚信情况提出意见，并反馈评审委员会。
⒋评审委员会评定。召开评审委员会会议，研究确定评定劳动保障a级诚信企业公示名单。
⒌社会公示。通过新闻媒体向社会公示拟评定a级诚信企业的名单，公布监督电话，征求银行、税务、工商、工会、妇联、共青团、工商联等社会各界意见。
⒍公布结果。公开后没有出现异议的企业，由评审委员会评定为a级诚信企业，并在新闻媒体和锡林郭勒盟劳动保障网公布名单。
㈡b级和c级企业评价程序
⒈由评审委员会根据企业劳动保障管理情况，提出评价建议。
⒉征求有关部门各科室的意见。
⒊评审委员会评定企业诚信评价等级。
六、建立诚信评价激励约束机制
㈠实行评价等级动态管理
企业劳动保障诚信等级评价确定后，根据企业守法情况和诚信评价标准，予以晋升或降低诚信等级：
⒈经劳动监察机构调查，发现企业有下列情况之一的，分别降低一个诚信等级，直至划为d级企业：
⑴未按规定参加社会保险登记，欠缴社会保险费，不按规定为劳动者缴纳各项社会保险费；
⑵克扣或无故拖欠劳动者工资，低于最低工资标准支付工资，拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬；
⑶未依法与劳动者签订劳动合同；
⑷违反劳动保障法律法规，延长劳动者工作时间；
⑸违反女职工和未成年工特殊保护规定；
⑹非法招用未满十六周岁的未成年人；
⑺其他违反劳动保障法律、法规的行为。
⒉发生下列情况之一的，划为d级企业，并视情况予以通报：
⑴拒不改正劳动保障违法违规行为的；
⑵内发生2次或2次以上劳动保障违法违规行为的；
⑶被劳动保障行政部门依法给予行政处罚或行政处理不履行的；
⑷发生涉及5人以上的拖欠工资举报投诉案件，并经劳动监察机构调查属实的；
⑸发后5人以上集体上访并造成不良影响的；
⑹发生劳动保障违法违规行为情节严重、影响恶劣的；
⒊b级和c级企业认为达到a级条件的，可以按照规定程序申报a级企业的评价；
⒋c级企业认为达到b级条件的，由评审委员会审核后，报评审委员
会同意晋升b级；
⒌d级企业经过整改后，认为达到c级企业的，提出申请并经劳动保障监察机构复核后，可向评审委员会申报晋级。
㈡实行分类管理
对评价出的劳动保障诚信企业实行分类管理，以鼓励企业诚信经营、自觉守法：
⒈对a级诚信企业，采取鼓励企业诚信自律的方式，可免于两年劳动保障年检，除举报或上级部署的专项检查外免于日常检查；
⒉对b级诚信企业，采取年检审查为主、主动检查为辅的方式，除进行劳动保障年检外，内按照一定比例进行抽查；
⒊对c级诚信企业，依法对其进行监督检查，同时加强劳动保障法律法规宣传，指导、督促企业规范劳动保障管理；
内部会计控制的实施保障和评价 第3篇
摘 要 内部会计控制制度在我国取得的成绩是显著的，促进了单位的廉政建设;强化了会计监督，较好地解决了会计数据失真的问题，提高了会计信息的质量，本文试从内部会计控制的实施保障和评价方面进行了论述。
关键词 内部会计 保障和评价
进行内部会计控制制度的实施和评价是单位内部会计控制得以有效实施的保证，也是发现内部控制缺陷并不断改进和完善内部控制体系的重要措施。由于会计工作在单位经济管理中的核心地位，会计人员是内部会计控制制度的最佳执行者，而会计人员的相对独立性是影响内部会计控制实施的重要因素。
一、内部会计控制的实施保障
任何一项制度，如果实施不力，就发挥不了其应有的作用。因此，组织做好内部会计控制制度的贯彻实施工作十分重要。保障内部会计控制的实施可以从以下几个方面入手:
(一)内部审计
各单位是内部会计控制制度的执行者和受益者，应严格按照国家统一的内部会计控制制度的规定，结合本单位的特点，建立健全与其经营管理相适应的内部会计控制制度，并将内部会计控制制度的思想、方法贯穿到内部管理的各个环节和每位员工。在这一过程中，单位内部审计负责人要发挥其组织领导的作用。内部审计是保证单位内部会计控制实施的一个重要方面
(二)会计师事务所
会计师事务所有能力与义务协助各单位实施内部会计控制制度。国外会计师事务所在内部会计控制制度的推广和应用方面发挥了积极的作用。会计师事务所应将客户的内部会计控制制度建设作为进驻审计前的一项必备工作，因为一个单位出现这样或那样的会计问题，均与内部会计控制制度不健全或实施不力有直接或间接的关系。同时积极开展有偿或无偿的内部会计控制制度咨询工作，为单位建立和应用内部会计控制制度提供人力、技术等方面的帮助和支持。
(三)财政部门
财政部门是会计工作的直接管理部门，应当依法推动内部控制制度的贯彻实施。通过政策的制定和定期的监督检查，引导并督促加强内部会计控制制度建设，组织专家深入基层单位指导、帮助建立健全行之有效的内部会计控制制度，为内部会计控制制度的全面广泛实施创造良好的环境。
二、内部会计控制的评价
(一)内部会计控制评价的意义
1．通过内部会计控制的评价，可以全面了解、掌握内部会计控制制度的执行情况及执行效果。在实际工作中，有些单位虽然制定了内部会计控制制度，但仅仅流于形式，并未落实到实践中去，有章不循，根本起不到控制的作用。
2．通过内部会计控制的评价，可以诊断出单位内部会计控制的薄弱环节，以便对现有的控制制度进行更新、完善，防止失误、舞弊问题的发生，从而增强内部会计控制制度的有效性。
3．通过内部会计控制的评价，可以进一步完善内部会计控制的理论。目前，内部会计控制还是一个比较新的领域，需要在实践中不断探索，使理论更加完善。
(二)内部会计控制评价的标准
评价标准是评价主体对评价客体进行分析评判的标尺。对内部会计控制制度的评价，可以参照以下标准来进行:
1．内部会计控制制度的健全性。按照企业管理的基本要求，结合本单位实际情况的需要，检查内部会计控制制度及其范围、关键控制点、控制方法和措施是否都建立齐全。内部会计控制制度健全的标志是:内部会计制度完善，在每个需要控制的环节上都采取了相应的控制措施，授权、批准、执行、记录、报告等手续完备。
2．内部会计控制制度的有效性。有效性是内部会计控制评价的核心，也是最重要的评价内容。内部会计控制制度有效性的标准是:所制定的内部会计控制制度己经全部采用，无重大遗漏和缺陷，单位所有人员能够胜任控制职能，业务与记录程序正确，所有控制目标均己达到。
3．内部会计控制制度的适用性。因单位规模、性质、经营方式等不同，内部会计控制制度也不同，即使是同一单位，由于内外部环境的变化，内部会计控制也要不断地进行调整和完善。因此，单位建立的内部会计控制制度必须适应单位的特点和要求。
（三）内部会计控制评价的方法
1．制度调查法
制度调查的根本目的是为了了解单位内部会计控制制度的目标、控制职能、作用发挥效果以及为实现特定目标而采取的控制方法和措施的有效性等。开展调查前，应先了解单位概况，包括单位的性质、经营政策、发展目标、组织机构与岗位的设置情况、人员素质、重要管理制度及内部会计控制制度等。在进行调查时，可以查阅内部会计控制制度文件等书面资料，也可以通过询问有关人员或采用调查表的方式进行调查。
2．健全性测试法
健全性测试的目的是为了查明单位内部会计控制制度是否均己建立，是否有明确的控制目标，是否符合国家有关规定，是否经济可行。对内部会计控制制度健全性的测试，主要包括对现行制度进行描述和比较。对制度进行描述的方法主要有文字说明法、表格法和流程图法等。在对内部会计控制制度进行描述以后，应将单位现行内部会计控制制度与理想的会计制度模式进行比较，评价现行制度与理想制度之间存在的差距，积极寻找措施，弥补现行内部会计控制制度中存在的弱点。
3．符合性测试法
分析给水工程保障方案评价方法 第4篇
一、给水工程保障概论
给水工程保障是后勤保障的一部分, 是指战时保障部队用水采取的技术和组织措施。给水保障特点是:保障任务随机性、时效性强, 保障环境恶劣、保障任务重, 给水信息不易控制, 对专用装备器材的依赖程度不断提高, 保障技术难度大, 保障协同性高, 给水保障系统的伪装防护能力要求高。
我军给水工程保障的发展方向是要注重野战给水保障力量发展, 针对我国不同作战区域和作战环境制定相应的水质和水量标准, 针对战略重点, 完善供水体制和方案, 加快净水装置的研究和列装, 走“军取民用”的道路。
现代战争战场特点。信息网络化、智能化、实时化, 战场空间全球化、多维一体化, 并向太空和网络空间扩展, 作战武器装备信息化、精确化、隐身化、智能化, 核生化大规模杀伤武器正从威慑转入实用, 攻防对抗更加激烈。信息技术的迅猛发展, 使现代战争的战场环境发生了深刻变化:先进侦察技术的广泛应用, 使战场情况更加透明, 信息化武器的广泛应用, 核生化武器的大量运用, 现代战争的节奏明显加快。
战场水文地理环境分析。场给水条件的分类标准主要有3种:地貌类型、地下水富水程度和水源类型。以地貌单元类型划分, 战场水源分为4个区:山地丘陵区、平原地区、沙漠地区、黄土地区;按地下水的富水程度, 战场划分为4个区:富水区、中等富水区、贫水区、无水区;根据战区的地表、地下水源的情况, 战区水文地理环境又可划分为4种类型:即战区内既有地表水源、又有地下水源, 战区内只有地表水源, 战区内只有地下水源, 战区内既无地表水源, 又无地下水源。
战场用水量标准分析。保证水源的卫生安全是给水保障的重要方面, 水量标准是人员和装备用水量的标准, 战场用水标准的修订, 要充分满足官兵的需要。我军根据卫生标准把饮用水水质划分为一级水质、二级水质、三级水质和四级水质, 要求水源供给的灵活变化, 增加了战时毒剂的卫生标准。
给水站构筑的程序及要求。给水站的布局应按照战术技术要求总体规划, 建立给水站, 能保障部队饮食卫生及技术装备用水。构筑给水站是给水工程保障的核心环节, 作业准备是给水站构筑的首要步骤, 钻井施工是给水站构筑的重要程序, 设备测试安装是在钻井施工完毕之后的程序, 附属工程施工是给水站构筑的收尾工序;给水站的构筑必须满足部队需要及战场条件, 必须有可靠的防护, 应充分利用原有的给水设施和人防工事的设施保障供水。建立给水站时, 应因地制宜及就地取材。
二、给水工程保障建模
现代战争的给水保障是适应信息化条件下战争新要求, 给水工程保障是在野战条件下, 为保障军队用水而采取的各项技术和组织措施。基本内容是水源侦察、开辟水源、汲水、水质处理、贮水、运水、配水、水质检验和伪装防护。根据相应的作战地域水文地理环境, 给水工程保障包括开辟地下水源, 开发地表水源, 利用远距离的给水保障基地, 利用现有的管井给水站或取水构筑物;给水工程保障的基本程序包括制定计划、水源侦察、构筑给水站、净化处理、贮存用水、输配水和伪装防护;构筑野战给水站的行动计划应尽量利用自然水源和原有给水构筑物, 构筑野战给水站的分队, 通常编为测量检验组, 作业分队, 器材保障组合警戒组。指挥员给所属分队规定任务时, 应清晰明确。指挥员在作业中, 应加强现场管理, 分队到达作业地区后, 应按照作业程序展开作业;各种作战条件下的给水保障包括进攻作战中的给水保障、防御作战中的给水保障、行军中的给水保障、宿营中的给水保障、特殊条件下的给水保障。
给水工程保障模型的建立。给水工程保障的影响因素包括保障时间、保障方式、伪装防护和风险因素;给水工程保障是一个涉及面广泛的系统工程, 给水保障的要求, 是保障模型的输入条件, 保障模型是实现保障要求的重要途径, 其中水源选择是给水保障的前提, 给水站构筑是给水保障的关键, 净水子模型主要对水源进行水质检验分析, 水源存储时保存备用水源的最佳方式, 输配水是给水保障的最后程序。
给水工程保障实施流程:首先要做出给水保障计划, 它包括保障地域概况、保障需求、水文地理环境和备用计划是保障计划的必要补充;而水源选择是根据保障要求选择战场可用的水源类型, 给水站构筑是给水保障的重要工序, 构筑管井给水站的复杂性是影响保障方案;要进行水源检测与净化, 采取水源的贮存是对暂时不用的净化水的存储, 输配水是将合格的水源分类供给部队使用, 伪装防护是给水保障流程的重要方面, 在实施给水保障时, 可以战前确定相关因素。
三、给水工程保障方案评价与优化
给水工程保障是在城市给水研究的基础上, 融入了更多战争的因素建立起来的, 给水保障方案评价的思路是:以现代战争为背景, 以给水保障的特殊性为重点, 从保障的精确性, 保障程序的简化性, 保障方式的灵活性, 保障措施的完备性等方面进行评价, 从而确定合理的给水保障方案。
评价指标体系的建立。评价指标的设置应遵循以下原则:系统全面性, 可操作性、实用性, 定量分析与定性分析相结合, 客观灵活性。
评价方法包括主观评分法、数据包络分析、模糊综合评价法、灰色关联分析、BP神经网络。
给水保障充分利用保障资源, 快速形成高效、适应能力强的保障方式。优化方法包括水源选择程序的优化、给水站构筑程序的优化、净贮水方式的优化、输配水方式的优化。优化的目的在于缩短构筑时间, 加强大型贮水装置的伪装防护能力, 简化保障程序, 增强保障措施, 应对变化多端的战场环境, 提高保障的能力。
摘要：信息技术广泛应用深刻改变着社会形态, 本文阐述了现代战争概念及对给水工程保障, 依据制定的给水工程保障流程模型, 建立了备选的给水工程保障方案, 提供了拓展给水工程保障方案的决策方法。
关键词：给水工程,评价方法,保障方案
参考文献
[1]兰州军区司令部兵种部:《给水条件图编绘与使用》, 甘肃民族出版社, 1998年。
评价保障 第5篇
新建本科院校是以来为适应经济建设和社会发展的需求，我国新建的一批面向地方和行业发展服务的普通本科院校。鉴于成立时间较短、教育教学资源相对匮乏等原因，此类院校的教学质量差强人意，建立、健全院校内部的教学质量评价与保障体系，促进新建本科院校健康发展，已成为学校、教育行政部门和社会有关方面共同关注的问题。
一、教学质量评价与保障体系建设现状
从宏观层面来看，建国以来党和政府就采取了许多有力措施，努力提高教育质量。近年来，国家对高等教育事业实施科学规划、宏观管理，综合利用行政、经济、法律、政策、信息、评价等手段，确保高等教育质量不断提高，如20世纪九十年代开始开展了多层面的质量评估工作，有效地促进了高等教育质量外部监控体系和内部质量保证制度建设。与此同时，一些地方教育行政部门、高校，也成立了专门的评估机构，社会上大学排行、专业排名等自发性质量评价也越来越活跃，国家在建设高等教育质量保障体系道路上有了长足发展。但是，“目标欠明确，功能不完备;组织不健全，体制不顺畅;法律不健全，工作欠协调”等问题依旧比较突出，已经制约了院校内部教学质量评价与保障体系的建设与实施。
对新建本科院校而言，多数院校抓住升本的机遇，努力按照本科教学要求加强管理，逐渐加大了教学质量监控体系的建设力度，形成了较为规范的教学管理制度体系。被评院校的培养方案、教学大纲等教学基础文件完备，教学运行基本规范;主要教学环节的质量监控标准基本建立，开始运行评学、评教评管、督导检查、反馈改进提高于一体的质量监控和自我评估制度;部分院校还成立了专门的教学质量监控机构，为教学质量监控提供了配套的人、财、物保障。但教学管理队伍的素质和结构问题较为突出，质量标准不完备，质量监控覆盖面不广，教学质量监控体系尚不完善等问题亟须解决。因此，有必要提供一个理论框架供院校进行教学质量评价与保障体系建设参考。
二、教学评价与保障体系建设思路与做法
高等教育质量的因素，从构成上讲，包括人、财、物要素;从管理的角度上看，包括目标、管理、信息、时间、空间等要素。高等教育质量是上述因素综合影响和作用的产物，高等教育质量取决于要素之间配置的合理性及运行的有效性。从这个意义上讲，所谓高等教育质量保障体系建设，就是有效协调高等教育质量系统各要素的整体行动方案。这个行动方案，最主要由质量目标与标准、投入保障、组织运行和质量监控等一系列环节组成。
要树立“与时俱进，更新教育质量观;统一思想，强化质量意识;提供保障，培育办学特色”的指导思想，通过发挥教学质量监控与保障体系的导向作用，为提高院校教学质量护航。遵循“目标性、科学性、客观性、完整性、重要性、导向性”原则，运用高等教育评价研究的理论成果，对本科教学评价的理论问题进行系统梳理;引进和筛选本科教学评价的各种技术方法，尤其是本科教学质量评价与保障体系建设的理论与方法;调查分析学院本科教学现状，梳理现有质量评价、管理的做法，通过技术组合形成本科教学评价的方法体系;在评价基础上构建本科教学评价监控与保障的体系框架，并形成完善的质量保障与监控体系。
三、教学质量评价与保障体系的构成
新建本科院校的教学质量评价与保障体系是一个以目标系统为总纲、组织系统为保证、制度系统为依据、标准系统为准则，反馈系统实况检测，评价系统正确诊断，保障系统贯穿始终的闭回路、自控型的体系，从而成为引导学院走内涵式发展道路，提高教育教学质量的突破口和最重要的支撑和保障。
(一)目标系统。目标系统包括学院定位(办学类型定位、办学层次定位、学科专业定位、人才培养目标定位、服务面向定位、发展目标定位等)、学院办学思路、中长期发展规划等，其任务是明确学院的定位，理顺学院办学思路，确定学院的发展目标。
(二)组织系统。组织系统由决策机构、指挥机构、执行机构组成。决策机构指导教学质量监控与保障体系的制定、修改和实施;决定有关保证和提高教学质量的重大政策和措施;监督各个指挥机构、执行机构的工作情况。指挥机构遵从高等教育办学规律，依据学院的办学指导思想，提出学院教学改革与发展的.建设性意见。审议专业建设、课程建设、教材建设、师资队伍建设、教学资源建设、校风教风学风建设以及教学改革发展规划等，并做出相关决议或提出意见;讨论、审议或决定教学基本建设规划与评估方案，并对具体实施给予指导;指导、督促、检查执行机构贯彻落实教学计划和教学规章制度。执行机构负责制定相应的教学质量子目标及其质量标准;制定实现教学质量子目标和达到质量标准的计划并组织实施;根据监控系统的反馈意见进行分析和改进。
(三)制度系统。制度系统由“教学计划制度、教学运行状态制度、教学基本建设制度、教学质量管理制度、教学组织管理制度”五个子系统构成，并在管理制度的宣传、讨论、运行和反馈中不断收集意见，积极进行修订、补充和完善，促进教学工作的不断深入开展，保障了各项工作能够及时落实到位。
(四)标准系统。标准系统包括“理论教学标准、实践教学标准、学风建设标准、专项建设标准”4个子系统。其中，理论教学标准子系统包括教学准备、课堂教学、指导答疑、作业批改、考试考核、课程重修6个模块;实践教学标准子系统包括实验教学、实习指导、毕业设计与论文3个模块;学风建设标准子系统包括思想品德行为、心理健康、学习奖励、违规处罚、文化修养6个模块;专项建设标准子系统包括师资建设、专业建设、课程建设、教材建设4个一级模块，每个一级模块根据实际下设不同的二级模块。
评价保障 第6篇
关键词：地方保障性经费； 管理； 模糊评价； 模型
地方保障性经费原称地方资助经费，是各级地方政府和用兵单位，为加强武警部队全面建设、完成以执勤和处置突发事件为中心的各项任务，以专项拨款、补贴经费、配发实物、增添物品等多种形式，支援武警部队建设的经费和物资。［1］ 对地方保障性经费的使用管理进行评价，有助于其规范经费的使用，及时查出漏洞所在，提高经费的投入-产出率，同时对于稳固和扩大经费来源也有着积极意义，从长远来看，还有利于部队的建设和发展，提高部队的战斗力。
一、模糊综合评价模型的构建
1、选择综合评价指标的原则
（1）科学性原则。评价指标体系的设置要符合武警经济活动的性质、特点、规律和运动过程的基本要求，以及要结合武警经济活动的实际情况来具体确定。
（2）整体性原则。武警经济活动内容复杂，使用效益表现的形态多种多样，所以，在建立评价指标体系时必须从全局出发，用联系和发展的观点来看待问题，注意各项指标之间的衔接配套。
（3）层次性原则。评价指标体系的设置应能准确反映各层次之间的支配关系，各指标有明确内涵，按照层次递进的关系组成层次分明、结构合理、互相关联的整体，考虑指标间的相容性，保证评价的科学性。
（4）可操作性原则。建立评价指标体系要从实际出发，与现有的管理水平和人力、物力、财力条件基本相适应，使之简便易行，便于操作。对那些虽然需要但目前还无法评价的指标，应积极创造条件，逐步建立和完善。
2、确立地方保障性经费使用管理的评价指标集
结合武警部队经济活动的实际情况，设E为对地方保障性经费使用管理考核的总指标集，E=﹛预算编制E1，实际开支E2，内部控制E3﹜，E的每个指标又是若干个指标的集合，即Ei = ﹛Ei1，Ei2，Ei3，Ei4﹜（i=1，2，3），Eij表示Ei中第j项指标，共有12项指标，如
图2-1所示。因此要分两个层次进行评判。
3、各指标集权重向量的计算过程及结果
各指标集的权重向量A可通过咨询具有武警部队财务专业知识的人员得到每个人对所有指标进行评价的评定值，用德尔菲法（Delphi）计算得到。
以指标集E1为例。每个评判者提供一份各指标E1i的Fi值，其中Fi的值是1，2，3，4这四个数中的某个数，即F ∈﹛1,2,3,4﹜。其中，最重要的指标，其Fi的值为4；最次要的指标，其Fi的值为1。5名评判者就指标Ei所给定的指标重要性的序列值如表2-2所示。
将第K评判者就指标E1i所给定的指标重要性的序列值记为Fik，当Fik∕Fjk > 1时（i≠j，且i,j=1,2,3,4）,记Sij = 1；
当Fik∕Fjk < 1时，记Sij= 0，然后将所有参加评议的专家组成员的Sijk的值累加起来，即
Sij= ∑5[]K=1，（i =1，2，3，4；j =1，2，3，4）
组成优先得分统计表，如表2-3所示。
表2-2 5名评判者的Fi值评定表
[XXZS-YXY1*2]
[XXZS-YXX5]
[BS（YSX5Y*3-YSX1Y*2]指标序号[BS）]
[BS（ZSX4Y1*3-YXX1Y1*3]重要性序列值[BS）]
[BS（ZXX*2Y1*3-ZXX3Y1*3]评判者[BS）]
[]E11[]E12[]E13[]E14
[BHDG2]A[]3[]1[]2[]4[BH]
B[]2[]3[]1[]4[BH]
C[]1[]3[]2[]4[BH]
D[]1[]4[]2[]3[BH]
E[]1[]4[]3[]2
[BG）F]
表2-3优先得分统计表Sij
指标[]E1[]E2[]E3[]E4
[BHDG2]E1[]＼[]1[]2[]0[BH]
E2[]4[]＼[]4[]2[BH]
E3[]3[]1[]＼[]1[BH]
E4[]5[]3[]4[]＼[BG）F]
将上表中的各行Sij值累加起来，
得到 Si=∑4[]j=1Sij，即：S1=3，S2=10，S3=5，S4=12。令Smax= max﹛S1，S2，S3，S4﹜
=12，Smin = min﹛S1，S2，S3，S4﹜=3，显然，与Smax相对应的指标的重要性的程度最高，指标重要程度系数为
αmax；而与Smin相对应的指标的重要程度同其他诸指标相比是最低的，相应的指标重要程度系数为
αmin。令αmax = 1，αmin= 0.1（αmax和αmin可以在［0，1］间任意指定）。
计算级差d = Smax-Smin[]αmaxαmin[SX)]=10，则各指标重要程度系数α1i
计算公式为：α1i =[SX(] Si-Smin[]d[SX)] + 0.1，（i = 1，2，3，4），于是，可计算出第二层指标
E1i（i=1，2，3，4）对目标层E1的权重向量A 1=（α11，α12，α13，α14）=（1，0.3，0.8，0.1），
由于∑4[]i=1α1i≠1，所以进行规一化处理，A1' =（α11'，
α12'，α13'，α14'）=[TP2ZT5.TIF,BP] =（0.45，0.14，0.36，0.05）
同理，用此方法可以计算出第二层指标E2i（i=1，2，3，4）对目标层E2的权重向量：A2' =（α21'，α22'，α23'，
α24'）=（0.40，0.35，0.21，0.04）；第二层指标E3i（i=1，2，3，4）对目标层E3的权重向量：A3'=
（α31'，α32'，α33'，α34'）＝（0.37，0.45，0.05，0.13）；以及第一层指标层Ei(i=1，2，3)对总目标层E的权重向量：A'=（0.55，0.39，0.06）。
二、地方保障性经费使用管理评价过程及结果
原始数据可通过对相关人员进行匿名问卷调查的方式得到。设评语集合V=﹛好，较好，一般，差﹜，每个人给出相应的评语，然后对其评语进行统计整理，得到各指标集的评定矩阵R。以一样本空间为15人的问卷调查结果为例（样本对象为2008级预提财务处长）。
1、各目标层的评价过程及结果
对R1的各元素除以评定人数15人，即得模糊关系矩阵R1'
由上可知，E1的权系数矩阵为A1'=（0.45，0.14，0.36，0.05），所以
=（0.24，0.43，0.33，0）
这说明从预算编制指标集来看，情况好的隶属度为0.24，情况较好的隶属度为0.43，情况一般的隶属度为0.33，情况差的隶属度为0。依据隶属度最大原则，从预算编制指标E1来考核，地方保障性经费的预算编制情况较好。
同理， B2= A2'•R2'=（0.31，0.48，0.21，0）地方保障性经费的实际开支情况较好。B3=A3'•R3'=（0.5，0.4，0.1，0）。从单位内部控制指标层来考核，情况很好。
2、总目标层的评价过程及结果
至此，已对地方保障性经费的使用管理分别从预算编制E1，经费实际开支E2和单位内部控制E3三个指标层次进行了评价，并得出在每一个指标层下，对地方保障性经费使用管理不同等级评语的隶属度。但要做出全面评判，就需要对这三个指标集的评价结果再进行高层次的评判。
因为权系数矩阵A'=（0.55，0.39，0.06），则
这说明从预算编制指标，经费实际开支指标和单位内部控制指标三个层次综合来看，武警地方保障性经费使用管理情况为较好。
以上给出了具体使用该模型的特例，即对整个武警部队地方保障性经费的使用管理情况做了模糊综合评价，具体的使用各个评价单位可视各自情况进行。
注 释：
① 王伟国、毕建通.地方资助经费管理应重点八五六个环节.军事经济研究，2004,10
参考文献：
［1］ 斯蒂格利茨.经济学（第二版）.梁小民等译.中国人民大学出版社，2000
［2］ 罗韵轩.我国商业银行经济责任审计评价指标体系的构想.审计与经济研究，2008，3.35-41
［3］ 黄作明、薛恒新、桂良军.区域服务业竞争力的模糊综合评价模型的构建.审计与经济研究，2004，11.43-45
［4］ 仲伟周.公共权力委托代理运行的扭曲与管制.当代经济科学，1999，2.17-20，36
评价保障 第7篇
近几年, 我国频繁发生地震、 洪水、 矿难、 泥石流、 暴恐事件等各种突发性事件, 造成巨大的人员伤亡和财产损失。 为了能在灾难到来时既保证人民生命财产的安全, 防止灾难进一步扩大, 有效地提高应急物流中军民协同保障能力迫在眉睫。 目前应急物流中军民协同方面的研究较多, 如赵吉敏等[1]阐述了构建军民融合式应急物流体系的现实意义, 提出了指导思想和基本原则, 并就军民融合式应急物流体系建设的主要内容进行了进一步的探讨。 张姣芳等[2]通过借鉴美军军民融合应急物流体系建设的成功经验, 创新了我国军民融合应急物流实践模式, 提出了应统一规划, 重视人才培养, 加强信息资源平台建设、 法规体系建设、 标准体系建设及物资体系建设一系列提升军民融合应急物流体系建设的发展策略。 姜玉宏等[3]对应急物流中军民协同保障的特征进行了探讨, 分析了目前应急物流中军民协同保障存在的问题并提出发展对策。 目前的研究主要集中在应急物流中协同保障建设理论研究, 且大多集中都是定性研究, 而对应急物流中军民协同保障能力量化研究甚少。 因此本文根据一般指标体系构建的原则和应急物流中军民协同保障能力的影响因素, 并对目前应急物流中军民协同方面的研究进行分析及归纳, 建立了较为合理的应急物流中军民协同保障能力评价指标体系, 并运用层次分析法求出各指标权重并进行综合评价研究, 旨在提升应急物流中军民协同保障能力建设水平。
1 应急物流中军地协同保障的内涵
1.1 应急物流的含义
应急物流是指为严重自然灾害、 突发性公共卫生事件、 公共安全事件及军事冲突等突发事件提供所需应急物资为目的, 以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动[4]。 应急物流与普通物流具有较大区别, 应急物流具有不确定性、突发性、 追求时间空间效益最大化和弱经济性等特点。 在国家自然灾害等紧急突发事件救援过程中, 需要军事应急物流与地方应急物流相互交织运行。 两者目标一样, 因此客观上要求军地双方进行协同、 配合, 提高应急物流整体的保障能力和运作效率。
1.2 应急物流中军民协同保障的含义
应急物流中军民协同保障是指在处理各种突发性事件的应急物资保障过程当中, 在军地双方共同成立的联合指挥机构的统一指挥下, 军地双方统一组织、 筹划和实施各项物资保障活动。 要实现应急物流中军民协同保障, 需要利用现代物流技术, 整合军地双方在采购、 运输、 包装、 装卸、 搬运、 配送及相关信息处理等多个环节。 应急物流中的军民协同保障使得应急物流保障的时效性更强、 保障能力得到较大提升、 保障的组织运行更加科学。
2 应急物流中军民协同保障能力评价指标体系的建立
2.1 应急物流中军民协同保障能力评价体系的构建原则
2.1.1 客观性
评价的好坏直接影响决策的正确与否。 因此, 在对应急物流中军民协同保障能力进行评价的过程中, 必须做到客观反映实际情况。
2.1.2 系统全面性
即所选的评价指标要成系统, 从实现功能的各个方面去选取, 但不要重复。 同时, 评价指标的选取要具有高度概括性, 尽可能使选取的评价指标不是单一的、 侧面的、 少量的, 而是纵横有序, 能形成评价指标群。
2.1.3 代表性
影响军民协调保障能力的因素较多, 这就要求所选的指标必须要有代表性。 在选取代表性因素的过程中, 应抓住系统所具备的功能这一重要切入点, 选取影响各方面运转功能的因素作为评价指标。
2.1.4 可行性
选取的指标应该能真实反映评价目标, 要有可行的指标量化数据, 便于评价。 若选取指标较为抽象, 也要有一定的可比性, 能通过其他因素指标的比较, 得出该指标的量化数据。
2.2 应急物流中军民协同保障能力评价指标体系的建立
通过对应急物流中军民协同保障、 一体化保障能力影响因素的分析, 大体有以下五个角度评价其能力, 即应急物流能力、资源融合能力、 军民协同保障能力、 应急物流中军民协同法规完善能力和信息技术能力[5,6,7]。 具体评价体系结构如图1 所示。
3 层次分析法( AHP) 理论介绍
3.1 层次分析法概述
层次分析法( Analytic Hierarchy Process, AHP) 是美国学者T.L.Saaty于20 世纪70 年代提出的。 它是用一定标度把人的主观判断进行客观量化, 将定性问题进行定量分析的一种简单而又实用的多准则评价和决策方法[8]。 它把研究对象作为一个系统,按照分解、 比较判断、 综合的思维方式进行决策, 成为继机理分析、 统计分析之后发展起来的系统分析的又一个重要工具。
3.2 层次分析法的应用步骤
第一步: 建立层次分析结构模型
根据问题的性质, 将问题分解为不同的组成元素, 并按各元素间的相互关系, 按不同层次组合, 形成多层次的分析结构模型。
第二步: 构造判断矩阵
层次分析结构模型建好后, 为了量化各层次之间和同一层次内部各元素相互之间的重要性, 对模型中元素进行逐层逐项比较量化, 形成判断矩阵。 层次分析法引入1-9 标度方法, 如表1所示。
第三步: 层次单排序及一致性检验
层次单排序, 即根据判断矩阵计算出某层分析因素相对于上一层次中某一因素的相对重要性权值。
第四步: 层次总排序及一致性检验
层次总排序, 是指某一层次的所有因素相对于最高层( 总目标) 的重要性权值。
3.3 层次分析法的计算
在层次分析法中, 进行层次单排序计算时, 最大特征根及对应的特征向量确定的方法有方根法和和积法。 本文采用和积法进行计算。 具体方法如下:
3.3.1 将判断矩阵每一列正规化
3.3.2 归一化后的矩阵按行算术平均
3.3.3 计算判断矩阵最大特征根
一般情况下当CR<0.1 时, 则认为判断矩阵的具有满意的一致性; 当CR>0.1 时, 应该调整判断矩阵。
4 应急物流中军民协同保障能力的综合评价
4.1 构建准则层、 指标层的比较矩阵
通过邀请相关专家评价的方法对各层的指标相互比较, 得到准则层和指标层比较矩阵, 准则层和指标层的比较矩阵如表2至表7 所示。
4.2 各评价指标权重确定
通过层次分析法计算的步骤进行各评价指标系数权重的求解, 由于比较矩阵多, 计算过程复杂, 求解方法重复, 可借助EXCEL进行求解, 各指标的AHP值如表8 所示。
由表8 可知, 准则层和各指标层的CR值均小于0.1, 即符合矩阵的一致性要求。 准则层中各指标AHP值按由高到低依次为: 应急物流能力、 资源融合能力、 军民协同保障能力、 应急物流法规标准完善能力和信息技术能力。
5 结论
从排名的结果分析, 要提升应急物流中军民协同保障能力, 提高应急物流能力占有绝对的重要性; 其次, 就是要提高资源融合能力, 通过对应急物流人力、 物力和财力上的融合, 切实加强军民协同保障能力; 再次, 军民协同保障能力也是增强保障能力的重要方面, 通过重组并优化军民协同组织流、 指挥流、 工作流及信息流, 能直接有效地提高保障能力; 同时, 应急物流中军民协同法规标准完善能力也需要兼顾, 确保应急物流中军民协同保障朝着法规化和制度化方向发展; 最后, 信息技术能力的权重则排在准则层末尾。 通过以上的分析, 将对应急物流中军民协同保障能力建设提供一定的参考价值。
参考文献
[1]赵吉敏,刘长虹.军民融合式应急物流体系建设研究[J].物流技术,2010(5):140-142.
[2]张姣芳,陈晓和.我国军民融合应急物流体系建设研究[J].现代物流,2011(5):43-47.
[3]姜玉宏,姜大立,王会云.应急物流中军民协同保障现状及发展对策研究[J].中国储运,2012(4):126-128.
[4]王丰,姜玉宏.应急物流[M].北京:中国物资出版社,2007.
[5]姜玉宏,姜大立,颜华.基于Multi-Agent的应急物流中军民协同管理研究[J].物流技术,2012,31(3):139-141.
[6]刘俊,董千里,李毅斌,等.军事应急物流军民融合层次划分[J].包装工程,2013,34(11):117-120.
[7]王凤忠,于殿祥,杨栋,等.军民融合式应急物流体系建设研究[J].物流技术,2010(10):117-119.
评价保障 第8篇
一、教师严于律己, 以师德确保在综合素质评价中的“学生本位”
教师是向受教育者传递人类积累的科学文化知识和进行思想政治品德教育的专业人员, 也是综合素质评价的主体之一。综合素质评价要确保评价的诚信度、评价的公平公正、评价的等值等, 首先要从教师思想根源抓起。教师功在平时, 平时要留意观察并记录学生在学习中的各种表现、优点、发展状况和有待改进的地方, 以学生为主体, 保证评价记录的客观性和真实性, 避免凭借主观印象或感情用事。
教师对学生评价的态度, 受教师职业道德的约束, 是教师爱岗敬业的直接体现。中国古代著名思想家朱熹强调“敬业者, 专心致志以事其业也。”教师评价的对象是人而不是物, 容不得半点疏忽。教育的影响触及心灵, 容不得丝毫大意。教育过程中的任何轻率、差错和随意性都会给学生造成不良影响, 因此教师的评价态度就是“认真负责”。具体讲:教师在工作上要认真落实评价规范, 决不能敷衍了事, 在行动上, 也要科学规范。在学生面前, 教师没有个人行为, 教师的评价在学生的监视之中, 应随时注意保持以学生为主体, 完善学生综合素质的评价。
二、学生客观参与评价, 确保在综合素质评价中的“学生本位”
现代社会竞争激烈, 国与国之间的较量归根到底还是人才与科技的竞争。面对这样的现实, 教师要想成为社会的人才、国家的栋梁, 就不能仅以分数来衡量自己的能力, 而应该把更多的眼光放在对学生自身素质的评价上。这种方式为教师提供了一个很好的各方开放式的评价平台。
现代素质教育观要求教师创设情境, 让学生生动活泼地学习, 在愉悦的身心交往中发展学习技能, 发展人格。所以, 如何发挥学生的主观能动性, 促使师生之间、生生之间多方面交流, 在共同学习生活中, 发挥出各自主观能动性是教师评价改革的关键。为此, 教师的首要任务是转变评价观念, 优化教学评价, 激发学生的评价兴趣, 让学生积极地参与到评价中来, 引导学生积极地参与评价。这样不仅能激发学生的学习兴趣, 更能提高学生的评价能力, 还把评价的权利交还给学生, 体现出学生学习的真正主体性。
学生参与评价的内容应比较丰富、形式也更应灵活, 比如调查报告、实验报告、特长制作等。教师可以独立或者通过小组合作来完成此评价活动。在学生参与评价的活动中, 描述性语言可以客观地反映出学生的素质, 有利于综合素质评价的实施。另外, 学生参与互相评价有利于群众监督, 反映出评价客观、公平的原则。
三、学校加强对“教师监管学生时的连贯性评价”的监督力度
学校对教师监管学生的连贯性监督, 使得评价的内容总体比较具体、客观、科学, 基本能检验出学生一个阶段全面的发展状况, 但也有一些评价内容值得商榷, 例如, “维护社会公德”对学生来说未免脱离实际;“独立思考”、“想象力丰富”、“敢于质疑”等主观性很强的评价和“具有强烈的国家和民族自豪感”也难免流于空泛, 且具体评价起来可操作性不强。学校对教师监管学生时的连贯性评价进行监督, 同时应注意以上问题, 另外, 发现教师的违规操作、不公平评价, 要保证有一套严密的惩罚制度, 做到具体问题具体分析, 把握好综合素质评价的“度”及监管制度的“严谨”。
建立健全合理的教师奖惩制度, 不仅有利于鼓励教师积极参与评价, 而且有助于树立尊师重教的良好社会风尚, 提高教师的社会地位和职业声望, 推动全社会关心和支持教育事业。教师在评价中有违法行为的, 根据违法的性质和情节的不同, 分别追究其行政责任、民事责任和刑事责任, 这对于维护教育教学秩序、保证教育教学任务的完成、质量的提高和保护学生的合法权益免受损害及损害后寻求合理合法的救济途径和方式, 提供了法律的依据和保证。
综上所述, “综合素质评价”教师、学生、学校三位一体, 才能保障“学生本位”在“综合素质评价”中的主体地位, 才能确保“综合素质评价”实施的有效性、综合性、全面性和经常性, 它比较客观地体现了学生的综合素质。我们深信, 综合素质评价在不断地改进中一定会给广大师生和家长带来更多的帮助!
参考文献
医院文化建设的评价与保障机制研究 第9篇
关键词：医院文化,评价,保障机制
“文化”是一个多元化的现象,相关的文献报道也较多。不同的领域,不同的对象,它的内涵、外延、属性、要素等也有所不同,涉及的范围、内容等也不同。本文重点论述的是医院文化,是在医院范围内关于文化的评价与保障体系建设的要点、途径与方法等方面的内容。
1 医院文化建设的评价
评价的过程实质上也是总结、归纳和提高的一个过程。通过对医院文化建设的评价,最终达到引导、教育、激励和有效管理的作用。
1.1 医院文化建设是否符合医疗卫生服务的特点
医疗服务面对的是人,服务的质量关系到人的健康与生命,因此,对医院文化建设评价的内容具有一定的特殊性,也就是在思想上要看是否崇尚“善良,责任,能力,关爱”的精神,要做善良和心态灿烂的人;做有责任并且堪于承担责任的人;要成为有能力并且能够通过学习不断提高能力的人;做关爱他人,特别是关爱病人,终生以实践人道精神、履行人道职责为己任的人。在行为上是否体现“诚实、勤勉、细致、人道”的作风,并且这种精神与作风是否为医院绝大多数成员所共有的、稳定的特征。
1.2 运用生产力与生产关系原理进行评价
从历史唯物主义角度看,生产关系要适应生产力发展的要求。医院文化实质上是一种生产关系,评价其先进性与否主要看它对整个医院的凝聚力、战斗力以及医院为人民健康服务的能力如何,能够更好地适应医院发展要求的就是先进的医院文化。
1.3“新旧事物”评判的方法
文化人类学家,芝加哥大学人类发展学教授Richard A.Shweder是一个文化多元论者,他认为对于可知的世界,若从任何一个观察位置看去,它是不完整的;若同时从所有观察位置看去,它是不连贯的;若“不从任何特定位置看去”它是空虚的。既然要在不完整、不连贯和空虚之间作一选择,他选择不完整,同时保持移动,不断变换观看和评价世界的方式。多元论者是作辩证的、批判性的评价的[1]。从马克思主义哲学角度看,“新事物”是符合客观规律、有强大生命力和远大前途的事物,“旧事物”是已经丧失存在的必然性、日趋灭亡的事物,而不是在时间上出现的先后或者表面上是否强大来评判新旧事物。对于医院文化的评判,主要看其是否有利于提高医院“救死扶伤,治病救人”的能力,是否有利于增强医务人员凝聚力、战斗力,是否有利于促进医院自身良性地、可持续性地发展,若是则属于“新事物”,是符合医院发展客观规律的医院文化,是先进的文化,反之就是“旧事物”,是要被替代的。
2 医院文化建设的保障机制
2.1 医院的发展战略与管理理念
医院的发展战略与管理理念指明了医院文化建设的方向,统一了思想,形成一种无形的力量,保证了医院文化建设科学、有效、顺利的进行。
我院十分重视医院文化建设,不仅把文化建设列为日常工作,而且把“凝炼先进文化”的国际化品牌医院作为医院发展的一个基本定位,是“一二三”发展战略(即明确一个基本定位:凝炼先进文化的国际化品牌医院;抓住二条工作主线:学术学科建设工作和经济经营管理工作;占领三个主体市场:社会医疗保障市场、商业医疗保险市场与专科专病市场)的重要内容,而“以教为政”的管理理念是其有机组成部分,倡导以灌输先进的思想文化作为干部队伍建设的基础工作,以教导先进的理念、理论作为管理施政的基本模式,领导者、管理者应当是教师、教练、启发者、引导者,应当靠人格魅力感召人,而非仅以权力管人,应当以身为教,以言为教,提高团队境界,形成医院文化建设的长效机制。管理者分析解决问题的出发点、立足点是什么,决心如何,决策怎样,采用何种方式,结果又如何等等,这些在人际间的碰撞、传播及辐射作用关系到医院文化,而“以教为政”的管理理念正是从人本角度出发,把只重视建制度、定指标、搞奖惩等行政和经济手段转移到注重发挥人的主观能动性,调动员工的积极性、主动性和创造性上来[2],引导全院职工将个人理想与医院总目标统一起来,达成共识,大家才能心往一处想,劲儿往一处使,拧成一股绳,形成合力,通过积极的倡导和不懈地创新创造一种充满热情、和谐融洽、催人奋进的文化氛围。可见,医院文化是管理的最高境界,是群体运行的软件,它突破了传统的条条框框的,点对点式的管理模式,它通过大众的“自我管理”,从而实现组织的整体目标,是一种超越和融合。在“以教为政”的管理理念指导下,医院逐步形成一个连续的统一整体,在工作中大家是一个集体团队,共同承担责任,相互协作,追求整合,体现了“一加一大于二”的效果[3],在教育、教化的过程中得民心、聚民力、促发展,为进一步开展工作创造了条件。此外,医院十分重视人才工作,学术学科建设是医院发展的一条工作主线,人才是文化、学科和管理的承载者,培养人就是文化作用的重要表现,纵观中外基业常青的企业,无不是靠企业精神的传承和骨干人才的培养[4]。2010年7月医院召开了人才工作会议,为了加强学科建设和人才培养,搭建促进人才成长的平台,制定了《高层次卫生技术人才专项经费管理办法》、《学科发展管理和支持方案》与《学科发展基金管理办法》等系列相关政策,这对于在全院形成尊重知识,尊重人才的氛围以及保证医院的发展具有十分重要的意义。
2.2 青年学术组织
青年学术组织“励青年之志,集青年之力”,为人才成长创造良好文化氛围,使医院文化建设更加有针对性,更加有的放矢,是医院文化建设的载体、途径和有效保障。
青年人意气风发、朝气蓬勃,可塑性较强,是医院发展的新鲜血液和主力军,是医院的未来。目前,我院40岁以下的青年医务人员已超过全院职工总数的60%,在创建凝炼先进文化的国际化品牌和构建学院型医院的整体发展战略指引下,在医院领导的支持以及相关职能处室和临床科室的大力协助下,近两年来,陆续地成立了7个院内青年学术组织,包括:我院35岁以下医务人员和40岁以下历届北京市科技新星组成的青年学术沙龙、40岁以下教师组成的青年教师会、具有海外学习经历的归国科技人员组成的海归同学会、住院医师组成的住院医师会和24小时住院医师会、就读于我院的首都医科大学学生组成的研究生会和学生会。这7个青年学术组织覆盖了我院40岁以下的青年医务工作者,他们所处的医学背景不同、层次不同、群体特征不同,在各自相对固定的范围内围绕医疗、科研、教学及文化素质等全面发展并开展了系列活动,形成了鲜明的特色。如青年教师会组织了教案撰写、课件多媒体制作、课堂教学示范与青年教师教学基本功比赛等系列活动,为医院青年教师提供了一个相互沟通、交流与学习的平台,对于进一步规范我院教学行为,推进教学改革,提高教学质量、科研水平和人文素养,充分调动广大青年教师的积极性、主动性和创造性以及尊师重教、教书育人的学院氛围的形成起到了积极的作用。再如,2009年5月住院医师会的成立不仅是对24小时住院医师负责制的有益补充,而且营造了一种医学人才修炼的环境和文化氛围。住院医师是医学人才成长的黄金时期,而住院医师会在三级管理体系(住院医师24小时负责制管理委员会领导,教育处全面管理,教研室和专科培训基地具体实施)的基础上,通过自主管理的方式为广大住院医师服务,在教学查房、师生恳谈会、英语沙龙等活动中汲取营养、伸展个性,并受到了良好的人生观、价值观与理想信念的熏陶。总之,每个青年学组都发挥着桥梁、纽带作用,通过自主化管理来团结、感染、影响并且带动了一批人,激发了青年们的主观能动性与创造力,使“自我管理”逐渐成为常态,促进了青年人才脱颖而出,营造了积极向上、平等、创新的文化氛围,成为青年学术团体发展的思想源和动力源,各个青年学组又相互沟通与合作,化零为整,将各自的收获共同分享并在院内传递并稳定与传承下来,从而形成整个的医院文化。
2.3 建立动态跟踪机制
为了更好地促进医院文化的发展,成立专门组织或由相关部门兼管,多部门协作,以时间为线索建立文化建设与形成过程的动态跟踪机制,阶段性的看看有哪些障碍和不足,有什么收获,这样使下一步工作更加有针对性,更加有的放矢。通过民意测验、座谈、院外考察等方法,及时发现并纠正偏离发展方向的问题。
综上所述,医院文化建设是一项长期的复杂的系统工程,是人们在长期的医疗服务经营过程中,由历史积淀逐渐形成的。只要我们提高对医院文化及其重要意义的认识,转变观念,统筹协调好医院发展过程中的诸多关系,讲究方法,医院文化建设就会得以长足的发展。
[收稿日期2011-01-20]
参考文献
[1]塞缪尔.亨廷顿,劳伦斯.哈里森主编.文化的重要作用[M].北京:新华出版社,2010.1
[2]姚坚.现代医院文化建设实践研究[J].中国医院管理,2010,30(5):53-54.
[3]Mazzej WJ.0perating room start timesand turnover times in a university hospital.JC1in Anesth,1994,6(5):405-408
评价保障 第10篇
认真分析和探讨欧洲大学内部质量保障体系的构成及评价策略,有助于我国高等教育的改革与发展。
一、学校内部质量保障体系的建立
欧洲高等教育质量保障的重心正在从外部强制向大学自我管理转移。纵观欧洲大学内部质量保障体系的现状,我们能够清楚地看到,各国大学之间存在着明显的共性,都将如下内容作为质量保证体系构建的重要组成部分。
(一)明确“质量”及“质量保障体系”的涵义
欧洲研究者普遍认为,质量是一个相对的概念,对于不同类型或不同层次的学校,其质量所反映的内容与特征是不同的。从理论上讲,一所大学的教育质量指的是在人才培养上达到预定目标的程度,学生发展水平越接近事先规定的专业标准,其学校的教育质量就越高。所以,在实践层面上,质量是基于学校教育目的与人才标准来加以衡量的,学校只有建立了明确的育人目标,对于质量的科学评判才会成为可能。为了客观、准确地评价学校的教育质量,欧洲大学把及时根据时代变化与要求来调整教育目标和专业标准作为学校的一项重要工作,每隔几年就要进行一次全面的修订。教育目标主要描述经过学校培养后学生应当成为什么样的人才,而专业标准则要详细列出某类人才需要具备的具体的学科知识、技能与经验。
对于“质量保障体系”的含义及构成,欧洲高等教育管理者也同时给予了极大的关注,取得了许多理论与实践成果。虽然呈现的文字阐述不尽相同,但对于质量保障体系的内涵已经达成了共识。正如“挪威教育质量保障署”(Norwegian A-gency for Quality Assurance in Education)的观点,高等学校的质量保障意味着一个持续而系统的过程,是依据既定目标及标准对学校培养的人才和开展的教育教学活动与服务所进行的全面监控与检查,其重点是发现教育过程中存在的缺陷与不足。[3]在这一过程中,参与质量保障实践活动的基本要素相互联系,并且相互制约,形成一个完整的运行体系,共同发挥质量保证的作用。欧洲大学的内部质量保障体系一般包括学校育人目标体系、专业评价标准体系、专门设立的质量管理机构、专业化的人员队伍和质量监控与评价程序等重要组成部分。
(二)建立校内质量保障机构
在欧洲,设立大学内部的质量保障专门机构早已成为一种通行做法。大学具有“以提升质量为中心”的组织文化,有着严密的内部自律机制和自我监督程序,使影响学校质量的关键因素和关键环节在人才培养过程中始终处于被监控的状态,以便作出持续的改进和完善。尽管不同的学校可能为其机构赋予不同的名称,如“质量保障办公室”(Qulity Assurance Office)、“质量促进所”(Quality Promotion Unit)、“质量保障委员会”(Quality Assurance Committee)等,但发挥的作用是完全相同的。这一机构不同于常规的教学管理部门,其独特功能在于设计、组织和管理所有与质量保障相关的活动,总体监测和评价学校的教育教学质量。在人员组成上,通常配备5~7名专职人员,他们都有学科教学与科学研究的背景,并且具有相当丰富的大学行政管理经验。这些专职人员负责协调全校的质量保障工作,定期报告质量信息,更新大学质量手册,并针对质量保障问题与其他院校开展交流与合作。另外,此部门还配备10名左右在其他相关部门和基层院系工作的兼职人员,形成一个覆盖面广、专业性强的质量管理团队。[4]除了建立校级质量管理机构之外,欧洲大学还设有院系的“专业标准与质量委员会”(Academic Standards and Quality Committee),负责开展院系内部的质量保障工作,组织与协调评价活动,更新院系评估操作手册,报告院系质量保障工作的进展与成效等,以保证人才培养的过程和结果与学校乃至国家的专业标准相一致。
欧洲大学内部的质量保障机构不但主管学校的自我检查工作,还负责与校外的大学评估机构联络,如英国大学的质量保障办公室就要与“英国高等教育质量保障局”(Quality Assurance Agency in Higher Education,简称QAA)合作,传达和落实国家高等教育评估的政策、指标及程序,协助开展全国性或地方性的高等教育审核与认证活动。在英国,高等教育质量保障体系不仅包括政府和大学,还涉及与高教界发生联系的社会各方,如拨款机构、中介评估机构、行业协会、法定认证机构及新闻媒体单位等。[5]
(三)制定和实施专业标准
为了能够把质量保障落到实处,使质量监控和质量评价有据可依,欧洲大学十分注重研究和编制与自身培养目标相匹配的专业标准,而且还会根据国家和区域的政治与经济形势变化以及社会对大学生的新要求,作出及时、科学的更新。例如,英国伦敦的坎斯顿大学(Kingston University)就于2010年6月重新公布了《关于专业标准与质量的政策》(Policyon Academic Standards and Quality)。[6]为全面提升学校的专业水准,从各个环节严把质量关,英国许多高校还编制了更加详细的《专业标准和质量手册》(Academic Standards and Quality Handbook),对专业设置、专业审批程序、新生录取规则、教学过程标准和学位授予制度等提出了明确而严格的要求。[7]这样,学校各级教学管理人员和教师就可以遵循其规章,在教育教学活动中按照专业标准进行批判性自评与反思。
二、学校内部质量保障体系的评价
近年来,在评价大学内部质量保障体系的过程中,欧洲许多国家的政府开展了以下几方面工作。
(一)建立科学的评价指标体系
为了全面衡量大学内部质量保障体系的建设和运行情况,欧洲一些国家制定了相应的评价标准,以便在对大学进行检查时能够切中要害。瑞典“国家高等教育局”(National Agency of Higher Education)提出了8条用于检查大学内部质量保障体系的评价指标,包括:(1)质量改善工作的领导、组织与管理;(2)大学的远景目标和发展战略;(3)大学相关利益集团的认同与合作情况;(4)教职员对质量保障工作的参与度;(5)质量审计及跟踪系统;(6)学术人员的聘用及专业开发;(7)大学教育的国际化;(8)大学教授的工作环境及条件。[8]瑞典政府使用的这些标准重点检查大学内部的质量保障工作,而不是具体的教学质量状况。这样,既有利于在源头上把住质量关,又能给高校较大的质量管理空间和办学自主权。
(二)采取系统的评价程序
在对大学内部质量保障体系进行检查时,欧洲一些国家采取了下列具体步骤。
1. 展开外部评估机构与大学之间的协商
以芬兰为例,在开展评价之前,大学要向该国的“高等教育评估委员会”(Finnish Higher Education Evaluation Council)提出接受评价的申请,然后要与此机构进行反复的沟通与协商,根据学校的类型、层次、特点和现状,确定评价的范围和具体内容,选择最能揭示学校内部质量保障体系实施状况的评估方法。整个协商过程包括多次提议、说明、反馈、讨论与修改等环节,以确保对于学校质量保障体系的评价具有针对性和实效性。[9]
2. 要求大学开展自我评价
在与外部评估机构共同签订评价协议之后,大学首先开展针对校内质量保障体系的自我评价。一般情况下,评价依据学校制定的标准(但需要经过政府质量保障机构的审核和批准),并且要采取多种形式和手段,努力保证所得结果的可靠性。在英国诺丁汉川特大学(Nottingham Trent U-niversity),自我评价就运用了如下多元化方法。[10]
“专业监控与年度报告”(program monitoring and annual reporting)这所大学开展自我评价的重要途径之一,由院系的“专业标准与质量委员会”主持。其主要任务包括发现成功的教学实践及经验,确保专业质量监控活动持续进行,完成年度专业标准修订及质量报告,制订院系中各专业的发展计划和行动方案。
“周期性学校检查”(perodic school review)是一项全校范围的评价活动,每隔5年进行一次,查看各教学单位在质量保障方面所开展的工作。这项检查由一个评价小组来完成。最后,评价小组将评价结论形成报告,提交给学校“质量保障办公室”。
“专业与教学的学生评价”(student evaluation of programs and teaching)诺丁汉川特大学要求评价要面向全体学生,尽量使用学生语言来总结评价信息,并要求记录学生评价的过程。除了院系开展学生评教以外,该大学还每两年组织一次全校范围内的大规模学生调查,了解他们对于大学学习经历的体会和想法。
“同行教师的教学观察”(peer observation of teaching)作为一种过程性评价,用来帮助教师开展自我反思和相互促进。这种教学观察通常在系或学科内部进行,由院系指定一名负责人进行总体安排和督促。
(三)实施现场巡查
在完成本校质量保障体系的自我评价之后,欧洲大学要将评价报告上交给外部高等教育评估机构,用以查看学校在质量管理上是否达到了规定的标准。对于大学提交的报告,外部评估机构的成员要独立进行审阅和分析,并且对一些重要的发现展开集体讨论,找出被评学校在质量保障上存在的不足及问题,初步拟定现场巡查(on-site visit)的行动计划和准备探究的问题,并做好具体的人员分工。
在准备现场巡查时,瑞士高等教育评估机构的外部专家要在前一天与大学质量管理人员一起召开预备会议,落实详细的评价计划,包括访谈对象、各种评价活动形式及时间安排等。在现场巡查开始之后,外部专家要对学校的相关文件进行全面检查,针对学校制定的质量标准和自评报告中暴露出来的问题,召集各方面人员的座谈会,系统了解学校在质量保障方面开展工作的情况以及教师和学生的反映与评价。座谈一般在两个层面上进行,一个是调查学校层面和下属主要部门的管理人员,另一个是调查专业或学科层面的教研人员和学生。[11]
(四)撰写评价报告与提供改进建议
现场巡查结束后,外部评估机构的专家要完成一个评价报告初稿,并且对被评大学的质量管理负责人和相关人员进行30分钟的口头汇报,包括学校质量保障的强项、弱点以及专家组的主要建议,同时还要倾听学校人员的反馈意见。在这一次交流之后,专家组组长会根据学校方面的说明及解释,进一步完善和修改评价报告,并在专家组内部传阅和讨论,最后达成一致而形成最终的评价报告。按照欧洲许多国家教育部的规定,该报告不能过分冗长(一般要求20~30页),关键是要清晰描述大学内部质量保障体系的建立和运行状况,教学和管理工作达到每一条质量标准的程度。报告不仅要指出大学在质量保障上的优势、不足及其对于教学与科研的影响,还要全面而深入地分析其原因,更要具体地提出改进建议。如果评价报告不符合这些要求,教育主管部门将指令外部评估机构作进一步的调查、修改和补充。总之,评价报告不仅要揭示大学内部质量保障的实际状况,而且更重要的是要能够帮助大学确定出最有针对性的内部改进措施。这正是近年来欧洲高等教育管理从突出政府强制性约束向注重学校自我规范过渡的重要体现,也是将“质量保障”与“质量提高”有机统一起来的实际做法。
参考文献
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[4]The College Courier.Quality Promotion Uni[t EB/OL].http://www.ucc.ie/info/courier/142/page4.html,2010-07-30.
[5]李敏.英国高等教育质量保障体系特点探析[J].中国电力教育,2008,(3上):165～166.
[6]Kingston University.Policy on Academic Standards andQuality[EB/OL].http://www.kingston.ac.uk/aboutkingstonuniversity/howtheuniversityworks/policiesandregulations/documents/Academic_Standards_and_Quality.pdf,2010-07-30.
[7][10]Nottingham Trent University.Academic Standards andQualityHandbook[EB/OL].http://www.ntu.ac.uk/CASQ/quality_assurance/standards_quality/en-us-index.html,2010-08-30.
[8]张苗苗,韦理.瑞典高等教育质量保障体系及启示[J].中国民族教育,2008,(3):41～43.
[9]王俊.芬兰高等教育质量保障体系探析[J].现代教育管理,2010,(7):114～116.
评价保障 第11篇
随着武器装备复杂程度和高新技术密集程度的成倍增加, 装备保障问题已经引起世界各军事强国的高度重视。而由于评价工作在保障性研究与决策中的重要作用, 我国在装备保障性评价方面也开展了广泛研究并取得了很多成果, 因此有必要对目前的保障性评价整体情况进行总结, 找出存在的问题及其原因, 从而为进一步开展好保障性评价工作理清思路。
1 装备保障性评价工作现状
1.1 现状概况
为对保障性评价工作有一个概括性了解, 下面对近年来学术上具有一定代表性的研究成果进行简要介绍, 大致情况如下:杨晶等[1]在《改进BP网络的舰船装备保障资源保障能力评估》中主要提出一种基于改进BP网络的舰船装备保障资源保障能力评估模型;梁晓峰[2]在《基于Matlab的模糊AHP法在装备保障能力评估中的应用》提出采用Matlab计算软件与模糊AHP相结合的方法评估装备保障能力;何乃强等[3]在《基于RLS-SVM的装备保障能力评估模型》中提出一种鲁棒学习的最小二乘支持向量机方法, 使得所建模型可以避免奇异点影响;彭善国等[4]在《朴素贝叶斯及其在装备保障能力评估中的应用》提出将加权朴素贝叶斯应用于装备保障能力评估中的研究;李宏伟等[5]在《装备保障系统评价多属性决策分析》中引入混合型多属性决策原理, 提出一种基于理想点的保障系统多属性决策模型;岳勇[6]在《网络分析法和熵权的装备保障系统能力评估》中提出基于网络分析法和熵权的综合评估模型。王伟[7]在《装备保障系统效能综合评估方法研究》中提出在装备保障系统评估中引入柔性因子;林波[8]在《基于灰色聚类炮兵装备维修保障能力评价及应用研究》中提出用灰色聚类法对炮兵装备维修保障能力进行综合评估;胡杰[9]等在《效用函数的装备保障效能分析与评估》中应用效用函数对装备保障效能进行了效能评估。
1.2 主要成果
通过以上文献的分析我们归纳出近些年在保障性评价相关领域的成果有以下方面: (1) 评价方法不断创新。通过借鉴和吸收其他领域先进的评价方法, 结合装备保障工作实际, 创新出一系列适用于装备保障性评价的科学方法, 并初步形成了定型与定量相结合的综合评价方法体系, 有力支撑了我国的装备保障评估工作。 (2) 指标体系不断完善。评价指标体系的建立是评价工作的中心环节, 近些年很多学者在对保障能力相关影响因素的深入剖析的基础上, 结合自身比较熟悉的武器装备特点, 建立了一系列较为科学实用的装备保障能力评价方面的指标体系, 为装备研制和部队使用提供了很好理论支撑。 (3) 由定性向定量转变。随着评价方法的不断改进和对装备保障性认识的逐步加深, 人们开始由过去凭经验的定性的评价方法向更多依靠构建数学模型进行客观定量的方法进行评价工作, 使评价结果更具有客观性、公正性和科学性。
2 存在的不足
2.1 评价内容不够全面
评价对象多集中于保障系统, 诸如保障系统能力评估、保障系统效能评估、保障能力评估等, 缺乏对保障性的整体效能进行评价研究。从保障性定义知道, 保障性是装备的设计特性和计划的保障资源能满足平时和战时使用要求的能力[10]。装备系统保障性的优良并不单纯决定于保障系统能力的大小, 保障系统只能解决好保障资源这一方面的问题, 所以对保障系统能力的评价还不能全面反映出装备系统保障性的好坏。
2.2 评价指标的选取随意性大
在评价指标体系的建立中缺乏系统的理论依据来支撑指标的选取, 随意性较大, 并不能充分说明这些指标是依据什么理论和研究方法得到的, 科学性合理性有待进一步斟酌。
2.3 相关概念使用和理解不统一
例如保障能力和保障效能的使用和理解上就不够统一, GJB451A对系统效能定义是:在规定的条件下和规定的时间内, 满足一组特定任务要求的程度。它与可用性、任务成功性和固有能力有关[10]。由此分析, 效能是对系统而言的, 系统的能力是系统效能三个影响要素之一。它们的区别就是保障能力更强调功能上的强弱, 是在标准环境下系统的具备的固有属性, 而保障效能则还要考虑到其他各种影响因素, 是在实际使用环境下保障能力发挥的程度。
2.4 缺乏对保障性评价的整体性认识
主要是对评价工作在整个保障性系统工程中处于哪个环节没有整体性的认识, 忽视了在装备全寿命不同阶段中, 评价所起的作用和衡量标准是不同的, 评价方法和指标体系应具有不同的特点。
3 改进的对策建议
3.1 从系统工程的观点理解保障性评价工作
装备保障评价工作是一系列装备保障性工作的一项, 做好保障评价工作的前提是充分理解保障性定义的内涵与实质, 明确开展保障性工作的目标是什么。我国对装备保障性的认识有一个逐步加深的过程, 从20世纪80年代引入美军综合后勤保障的概念, 到90年代通过消化吸收制定颁布一系列保障性方面的军用标准, 同时又出版了《可靠性维修性保障性总论》、《综合保障工程》等一系列著作, 尤其是《装备保障性系统工程》等著作的出版标志我国开始从系统工程的角度来进一步认识装备系统的保障性。
保障性系统工程定义是指在装备寿命周期内, 以可承受的费用, 实现装备研制规定的保障性目标所进行的一系列技术和管理活动[11]。因此从系统工程的观点出发, 保障性试验与评价是保障性系统工程的有机组成部分, 它在装备寿命周期不同阶段根据装备不同的成熟度用相适合的评价标准进行分析评价, 从而形成一个闭环的信息反馈回路, 起到确定保障性水平, 纠正保障性缺陷的作用。
3.2 用保障性的目标要求指导保障性评价工作
保障性目标也即装备执行任务能力的目标, 是为满足作战任务需求对装备研制中的保障性能的顶层要求, 也是装备各设计特性和保障系统所形成的平时和战时保障能力的总要求[11]。由此看出保障性本身更强调的是从作战需求出发, 以用户使用的角度来衡量其优劣, 因此评价装备保障性的总体优劣应当最终由战备完好性、任务可靠性、作战持续性、机动部署性等综合性指标来衡量。具体如何将这些综合性指标逐层分解至可测量的基层指标是我们应重点研究的方向。
3.3 以试验理论的发展带动保障性评价工作
武小月、刘琦[12]在《装备试验与评价》中认为试验是评价的基础, 评价是对试验结果的分析和判断过程, 两者的目的都是为了保证装备的质量, 正因为这样, 在实际工作中, 有时将装备“试验”就直接理解为“试验与评价”。由此可见试验与评价联系是如此的紧密, 而目前我国装备试验仍然以型号产品为对象, 以单项性能指标考核为主, 而装备系统保障性的特点又恰好是综合性强, 影响因素多, 很难依靠单项性能指标来考核, 所以出现了试验理论和实践不能支撑和满足装备保障性评价需求的问题。过去我们在保障性综合评价方面研究不够深入的一个重要原因也与我国试验理论相对滞后有关。目前我国正在借鉴和吸收国外先进的试验理论, 尤其在作战试验理论方面很多学者开始关注和研究。作战试验与目前我国开展的定型试验最大区别就是更注重从满足作战任务需求和用户使用的角度来综合衡量装备系统的作战能力, 而保障性工作本身就是服务于作战任务和用户使用的, 因此以作战试验的理论和方法为指导来开展保障性试验和评价工作更贴合保障性综合性强、影响因素复杂的特点。
3.4 用作战适用性综合衡量保障性评价工作
美军认为装备系统作战能力由作战效能和作战适用性两方面组成。美国空军的《作战试验与评价指南》对作战效能的定义是:系统被具有代表性的人员在计划或者与其的系统使用环境 (如:自然环境、电磁环境、威胁等) 中完成任务的总体程度。同时对作战适用性定义是:在考虑可用性、兼容性、运输性、互用性、可靠性、战时使用率、维修性、安全性、人因、人力保障性、后勤保障性、自然环境效应与影响、文件以及训练要求的情况下, 系统令人满意地投入外场使用的程度[13]。由此上述可知美军把作战效能作为装备完成任务能力的度量;而作战适用性则作为装备执行任务能力的度量。作战效能和作战适用性都是在作战试验中使用的概念, 如果说美军是用作战效能来最终评价装备系统作战性能的话, 那么同样在用作战适用性来最终评价装备系统的保障性能。从目前我国定型试验现状也可以看出, 国内的保障性试验和评价更多是对可靠性、维修性等装备的单项特性以及单独的保障资源进行试验和评价, 因此我们在未来应以从更能反映保障性总体效能的作战适用性指标来衡量装备系统保障性问题。
4 结束语
总体来讲对我国近年来保障性评价工作取得了较丰硕的成果, 尤其是评价方法研究上不断有新创造新思维的涌现, 但是应当清醒的认识到目前保障性评价工作还存在内容不够全面、概念不太清晰和整体性评价不足等问题。为了更好的开展保障性评价工作, 文章在最后给出了四条有针对性的对策建议, 尤其是加强作战试验理论和作战适用性的研究对未来更好的开展保障性评价工作有重要的指导作用。
摘要：对近年来国内保障性评价工作进展情况进行了总体概括, 总结了主要成果, 指出了存在不足, 分析了问题原因, 最后归纳出四条对策建议, 即对保障性评价工作应从系统工程观点去理解、用保障性目标作指导、以试验理论发展来带动和用作战适用性标准去衡量, 以此进一步推动保障性评价工作向前发展。
