产业发展对策建议（精选6篇）
产业发展对策建议 第1篇
靖安县茶叶产业发展的对策建议
靖安县现有茶叶面积2.7万亩，其中绿茶1.4万亩，采摘面积1.2万亩；莓茶1.3万亩，野生面积8000亩、人工栽培5000亩，茶叶面积位居全州第二。2006年全县茶叶产量210吨，产值560万元，其中绿茶110吨，产值260万元；莓茶100吨，产值300万元。产地集中分布在砂坝、塔卧、毛坝、润雅、首车、大坝等10多个乡镇，茶农3万余人，茶叶是靖安县农民增收的重要途径。
一、靖安县发展茶叶产业的优势
1、生态环境优势。靖安县地处武陵山中部，属中亚热带山地季风气候区，雨量充沛，境内群山环抱，云雾缭绕，植被覆盖率高，空气湿度大，绿茶鲜叶持嫩性强，营养物质丰富，制成的茶叶味醇香浓，有地方特色，自古以来就是出好茶的地方。莓茶更有得天独厚的生态环境，其黄铜含量之高为全国同类产品之首，深受广大消费者青睐。
2、产品品牌优势。靖安县已通过了1.5万亩无公害绿茶产地认定，莓茶已着手有机茶叶的申报。多年的研制和开发，“永农翠”、“猛洞毛尖”分别获第六届、第七届“湘茶杯”金奖，“溪洲莓茶”已被国家质量技术监督总局列为“国家地理标志保护产品”，是全州莓茶唯一获国家级地理标志产品保护的品牌。
3、产业基础优势。靖安县农民制茶历史悠久，县茶叶研究所是湘西州唯一茶叶研究所，有制茶专业高级农艺师3人、农艺师5人，技术实力雄厚。过来，在名优茶研制和开发上，靖安县一手抓良种基地建设，一手抓名优绿茶研制，先后引进白毫早、碧香早、福鼎大毫、槠叶齐、福云6号等无性系良种茶苗，在砂坝镇西洋坪村、大坝乡双凤村分别建成了5000亩的生态茶园基地和600亩的无性系良种茶园，在毛坝乡建成了“千亩莓茶基地”。市场开发上，通过溪洲茶叶科技开发有限公司、土家人公司等企业包装上市，产品远销上海、北京、长沙等地，走出了茶叶产、供、销一条龙发展的新路子。
4、文化及旅游资源优势。靖安县文化旅游资源十分丰富，有千年土司故都--老司城，原始次生林--小溪，国家级文物--溪洲铜柱，天下第一漂--猛洞河漂流，全国红色旅游胜地--塔卧，国家森林公园--不二门，文化及旅游资源为靖安县茶叶闯出市场带来了新的发展机遇。
二、靖安县茶叶产业存在的主要问题
近几年来，靖安县在发展茶叶产业上下了很大的功夫，取得了较好的成绩。但是，茶叶产业规模不大、茶叶品牌不精、市场化程度不高、扶持资金缺乏的问题也比较突出。一是总面积不大。靖安县茶叶总面积只有2.7万亩。二是茶叶品牌不精。茶叶生产企业不过十家，茶叶品牌却多达二十多个，形成了一个企业多个品牌、一个产品几个品牌的格局，茶名多、品牌乱、企业各打各的品牌，没有进行有效的整合，对外宣传和销售不利。三是市场化程度不高。早在上世纪80年代，茶叶曾是该县一大主导产业，但当时只重生产、不重市场，茶叶市场化程度低。近年虽有几家企业进行茶叶市场运作，但都因企业规模小，资金实力弱，加之茶叶产品标识、执行标准不全，产品难以进入各地市场销售，茶叶市场占有率很低。四是扶持资金不多。由于靖安县属国家级贫困县，财政收入少，2007年财政总收入只有8361万元，对茶叶产业扶持有限，茶叶产业发展速度缓慢。
三、茶叶产业发展的建议及对策
1、加大政策扶持，增强茶叶产业发展后劲。一是领导重视。靖安县是国家扶持贫困县之一，要摆脱贫困，就应发展特色产业。应从茶叶生长环境特殊、茶叶品质好、莓茶野生资源多、茶叶效率高、投资风险小等实际出发，成立县茶叶产业发展领导小组，大力发展茶叶产业，促进县域经济发展。二是政策激励。政府出台发展茶叶产业的相关政策。在营销管理上，实行“走出去”的政策，派遣人员出去学习别人的先进企业管理技术。在营销队伍上，采取“请进来”的方式，在大中专院校、经销商中吸收一部分人员，壮大茶叶营销队伍，提高茶叶营销专业水平，增加茶叶经济效益。三是加大扶持。靖安县稀有的野生莓茶已列为国家地理标志产品，获国家级保护的品牌，县财政、县扶贫开发办等部门应给予大力支持，将这一品牌做大做强。四是信贷支持。茶叶产业是一项投资稳、风险小、回报快、效率高的好项目，应加大信贷支持，促进茶叶基地开发、名优茶加工厂建设、新品种引进等，壮大茶叶产业发展后劲。
2、发展龙头企业，推进茶叶产业化经营。随着市场化建设的深入，茶叶在管理水平、技术加工、市场营销等方面都需要一个龙头企业带动。靖安县茶叶至今还处于家庭作坊式生产经营模式，没有一个有实力、有规模的龙头企业。要做强茶叶产业，应立足茶叶发展的资源优势和广大农户制茶的优良传统，引进先进的茶叶加工机械设备，重点培育一个茶叶龙头企业，政府采取贴息贷款、财政扶持、销售网点建设补助、品牌宣传倾斜等优惠政策，扶持龙头企业租赁和建立基地进行规模化、标准化生产，统一品牌、统一销售，走出一条产加销一条龙、农工贸一体化经营的新路子，推进茶叶产业化发展。
3、整合品牌资源，做大茶叶产业市场。目前，靖安县茶叶品牌较多，绿茶有“永农翠”、“猛洞毛尖”、“猛洞春”、“久香毛尖”、“猛洞春毫”等，莓茶有“溪洲莓茶”、“金顺莓茶”、“山珍莓茶”等，品牌多，厂家多，同一级别的茶叶品名有几个，企业间各自为阵，茶叶市场混乱。因此，发展茶叶产业，应走“一茶一品”的发展路子，统一使用品牌（绿茶一个、莓茶一个），整合资源，努力提高茶叶品牌知名度。
4、强化生产标准，提高茶叶产品质量档次。一是加快茶叶质量体系建设。制定和完善茶叶产品质量标准，科学设置产地环境、茶叶加工、贮运、包装等各个环节的系列质量标准。二是加强技术服务。通过课堂讲座、基地培训等形式，让茶叶种植户掌握茶叶
无公害生产、茶园改造、茶业修剪与采摘、茶叶优质高效栽培等技术，提高茶农自身素质，促进茶叶产量和质量的提高。三是完善茶叶市场准入制度。搞好茶叶QS执行标准、条码等标识标签的申报，获取茶叶进入市场的“通行证”。四是加强基地建设。建立茶叶生产示范基地，通过基地标准化生产，引导茶农按标准生产。
5、挖掘“茶文化”，提升茶叶产业发展层次。近年来，茶叶企业都十分注重茶文化的推广宣传，挖掘茶文化的内涵，提高茶叶知名度，尤其是一些发展较好的企业，其产品形象设计、包装、命名、广告宣传等都具有浓厚的文化和地域色彩。靖安县名优绿茶产自“中国土家第一村”大坝乡双凤村，民族文化底蕴深厚；莓茶产自“红军大战十万坪”的万坪镇，具有独特的红色文化内涵；还有芙蓉镇、天下第一漂、溪洲铜柱等旅游资源为茶叶的发展注入了神秘的文化基因，这是不可多得的优势资源，要加以挖掘和发挥。
产业发展对策建议 第2篇
（一）基本思路
按照打造“教育名镇、花木之乡、旅游休闲镇”的总体目标定位，及时启动实施“三产扩张”发展战略，坚持政府主导、市场运作、突出特色、差异发展。规划大物流、发展大商贸、优化大环境、催生大企业。重点发展商贸物流、花木交易、旅游食宿和教育住房出租等服务业，使全镇第三产业在近期有一个跨越式发展，基本形成一个重点（以旅游食宿和教育住房出租服务为重点）、三条发展轴（休闲旅游、商贸物流、花木交易）的格局，成为庐南重要休闲旅游胜地、边际商贸物流高地。
（二）对策与措施
1、推崇“生态环境是可持续生产力”理念，大力发展旅游服务产业。巧借一桥相连的赤水市强势打造“神秘赤水河”生态旅游品牌之机，“借船出海”积极营造良好的旅游发展氛围，较好结合“周祠”升级为国家保护文物的人文资源优势，举全镇之力，加快启动实施包装推介、开发建设周祠广场旅游项目。紧盯赤水 8 万多人和每年吸纳上百万游客的潜在消费群体优势，重点做好吃、住、玩、购“四篇文章”。以名小吃夜宵——曾烤鱼为依托，发展特色餐饮和特色小吃，力促形成特色小吃一条街，推出多风味、多品种的餐饮品牌，满足不
同层次消费群体的需要。同时，以集吃住娱乐为一体的三星级宾馆——罗曼假日酒店为依托，立足地方特色，借鉴先进酒店管理模式，不断开拓新的经营形式，提高经营规模、档次，大力发展一批功能齐全、设备现代化、具有市场竞争力的星级饭店、商务酒店等，提升聚人效应。以赤水七处国家级风景区和宋袁食品黑桃系列软糖为依托，积极与镇内外旅游业建立畅通旅游网络，吸引接纳镇内外游客，同时，着力开发具有地方特色、规模大、档次高、效益好的旅游产品，逐步形成“游、购”相互配套的旅游综合体系，实现“玩在赤水，购在九支”的一一对接。在公路沿线和锁口森林区，大力发展集休闲健身娱乐于一体的“农家乐”、“渔家乐”旅游项目，加快观光农业和郊游娱乐业的开发建设，按照生产与观光相结合，以旅游促产业，以产业促旅游的思路，以安居、徐家祠、月台等近郊村为核心区域，充分利用种植花卉传统优势，加大引导开发力度，逐步形成以旅游、观赏为主，科普、科研为辅，融生态旅游和经济生产为一体的综合性观光旅游区，打造赤水市“后花园”。
2、构建“川南黔北现代服务辐射中心”，加快发展商贸物流业。利用毗邻的国家级重点化工企业赤天化20万吨纸浆项目正式投产和德亿纸业、巨神酒业等大型招商引资企业的即将达产见效契机，出台实施《九支镇商贸物流业发展规划》，建设和提升副食品、家电产品、农副产品批发及服装批发等各类行业市场，着力培育边界商贸市场，构建川南黔北边际交易带，“攻占”边界消费“阵地”，形成辐射与反辐射中心；充分利用佛赤、九五等公路穿境而过、赤水河水路便捷和
邻近泸赤高速公路接口的优势，着力培育发展特色街，形成小商品一条街，餐饮一条街，文化娱乐一条街，以此丰富商业氛围，形成繁荣的物流景观，方便市民购物和消费。加快启动实施长 1000米、宽 30米 的“迎宾大道”通道建设开发工程，在大道两侧集中规范发展企业、商家，打造一条以商贸物流为主体的第三产业发展靓丽风景线。同时具体实施好“12345 ” 工程。“1 ” 是建设一个物流仓储中心；“2 ” 是建设两个站：车站和加气站；“3 ” 是建设三个批发市场：建筑建材市场、农副产品市场和家俱销售市场；“4 ” 是建设四个大型商场或超市；“5 ” 是建设五个星级宾馆。同时大力发展物流企业和煤炭经营企业。突出物流活镇，坚持配套大工业、服务大工业的战略定位，以仓储、交通运输为重点，促进物流业规模化、专业化、集约化发展，建设生产性服务业区域中心。根据物流经济现状，加大物流企业引进力度，整合运输散户，改造和组建自开票公司；注重应用现代信息技术，加快建立全镇物流信息网络，形成内部统一的物流市场，提升物流经济水平。
3、打造“休闲度假居住胜地”，健康发展房地产业。着眼于房地产开发的新形势，按照“综合开发，配套建设，集约化经营” 的原则，把房地产开发与建设新型小城镇紧密结合起来，做到布局合理，有序开发，提高住宅建设集约化水平。发挥“省级环境优美乡镇”人文优势和山水相连的生态环境优势，打响“住在九支，长寿延年”品牌，利用九支通高速公路的有利条件科学规划，合理布局，新建一条长2.5公里的滨河路，以全面实施新城阳光小区开发项目为抓手，建
设一批“鸟语花香，小桥流水”式的精品住宅小区，积极打造“生态别墅群”，提升场镇居住环境质量，扩大房产知名度，吸引外界房产商投资开发，引导发达地区各类群体来九支休闲度假；兑现“既要金山银山，又要绿水青山”的郑重承诺，以深入开展的城乡环境综合整治活动为载体，加快实施“蓝天、碧水、绿地”和“硬化、美化、净化、亮化”工程，让城市“洁美有序”成为常态，彰显“河畔明珠”的独特魅力，把九支打造成为重要的休闲、绿色、生态宜居城市，让舒适的人居环境吸引更多的外来创业人员、务工人员愿意留下来、住下来。当前，尤其要把握房地产市场回暖的有利时机，加快现有商品房的促销力度，不断满足人民群众改善居住条件的需求，通过改善消费条件来集聚人气。同时，不断完善房地产业的开发管理和小区物业管理，加速房地产市场的培育，无论是新的小区建设还是旧城改造项目，都必须注重环境建设和小区配套设施建设，以提高居民生活质量，进一步服务于百姓，服务于小城镇建设，使九支真正成为最佳人居住地。
4、采取“政府引导、市场运作”方式，营造良好的第三产业发展环境。健全完善工作领导机构。调整充实由经发办、财政所、工商所、地税所等主要部门组成的镇第三产业发展领导小组，进一步明确职能职责。以成立第三产业协会、专题旅游服务网站等为载体，以适时召开业主恳谈会、总结表彰会等为抓手，积极搭建三产发展平台，强势营造良好舆论氛围。遵循“工商并重”的原则，在项目审批立项、登记办照、税费减免、金融贷款等方面加大政策扶持，强化“凡是没
青岛文化产业发展的对策建议 第3篇
一、青岛市目前文化产业发展现状
“十一五”期间, 在一系列及时、有效的扶持政策引导下, 青岛的文化产业走出了一条集约化、专业化和规模化的发展路子, 先后推动建设了121个重大文化产业项目, 文化创意产业实现的增加值占GDP的比重达到了7.56%, 这比全国的平均水平要高4.56%。青岛每年推动千万以上的文化产业项目50多项。仅2010年, 青岛开工建设的文化产业大项目就达53个, 总投资额393.55亿元。预计2010年文化产业增加值增速超过20%, 产值为480亿元。在重大文化产业项目的带动下, 全市文化产业蓬勃发展, 并推动了“文化走出去”, 主动占领了国际文化市场。据悉, 目前青岛外向型文化企业和企业集团253家, 文化产品出口额达到46亿元以上, 增长速度达到17%, 其中以创新科技数字娱乐产品制造基地和世正乐器研发制造基地为依托, 青岛电子数字娱乐产品出口、钢琴乐器出口量连续三年都位居全国前两位。青岛的文化产业发展较快, 现在已初步形成了影视、文化产品制造、出版发行印刷、文化创意、动漫和文化人才培养六大文化产业基地。与此同时, 青岛还不断创新发展模式, 重点打造以文化市场为主体, 文化休闲、消费于一体的特色文化街区, 进一步拓展了文化产业链。
二、目前青岛市文化产业发展存在的主要问题
(一) 缺乏国际大都市的长远眼光和包容胸怀, 过度依赖开发韩国、日本的旅游产品。
青岛虽然建成了大剧院等地标性的文化设施, 但在引进国际级艺术团体和举办国际性文化活动方面, 仍有较大的努力空间。
(二) 文化产业政策体系不够完善。
青岛市自2005年以来, 虽然先后出台《青岛市委市政府关于实施文化强市战略推动文化大发展大繁荣的意见》、《青岛市关于加快文化产业发展的若干政策》等文件, 但总体上看, 文化产业政策体系还不够完善, 特别是在投融资、高端人才引进和培养等方面明显不足;有些政策过于原则, 缺乏实施细则, 相关配套政策和措施保障也没有及时出台。
(三) 青岛海洋文化产业高端环节薄弱。
目前青岛市海洋文化产业的发展不仅没有形成规模, 而且缺少统一规划和市场结合点, 表现出海洋文化产业发展的无序和凌乱。高端海洋文化产业更是其中的薄弱环节, 很多海洋文化产业的项目建设都缺乏整体规划, 项目雷同现象突出, 未能同创意、信息技术等新型技术紧密结合, 且服务品质一般, 多在低端运行, 远不能满足经济社会发展的需要。
(四) 对于民营文化产业扶持政策较少, 民营文化产业不发达。
民营文化产业虽然得到较快发展, 但总体上仍处于起步阶段。虽然实施了一系列鼓励发展的政策措施, 但民营文化企业尚未形成与国有文化企业平等竞争的态势, 未能依靠企业素质、硬件建设、服务水平、价格优势等特色参与市场竞争, 在规划建设、土地征用、规划减免、从业人员职称评定等方面, 还不能与国有文化单位一视同仁。
(五) 文化产业的高精专人才相对缺乏。
人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求, 尤其是在高端产业里缺乏掌握高科技、善于经营管理的拔尖人才, 成为阻碍文化产业提升科技含量、扩大产业规模的瓶颈。人才匮乏, 不仅导致在国际国内缺乏叫得响的知名文化企业集团和文化创意产品, 而且导致了缺乏有较强竞争力的主导文化产业主体。
(六) 文化消费需求有待于提高。
与发达城市相比, 青岛市居民尚未形成自己主动花钱进行文化消费的观念, 这一方面与民众的实际收入水平和价格因素有密切关系, 如时下的电影门票、图书价格、正版音像制品价格等文化产品, 相对于民众收入而言是比较高的, 部分展馆门票和各类演出票价脱离了百姓的实际消费能力, 致使居民主动参与性不高, 文化有效消费需求不足;另一方面, 还与多年来养成的消费习惯尤其是文化消费习惯有关, 即往往重视看得见的有形物质消费, 忽略或不重视精神消费, 将精神消费看作是可有可无的附属品, 忽略了文化产品消费能够给人们带来更高的精神享受和信仰培养。
三、青岛市发展文化产业的相关对策建议
(一) 以世界眼光谋划全市的文化工作。
“以世界眼光、国际标准, 立足本土优势”, 积极谋划, 使青岛文化产业实现跨越式发展, 实现建设“文化青岛”的目标。选择一些在国际上与青岛社会经济水平大致相当、文化发展相对较高的城市, 对照这些先进城市的理念和做法, 高标准做好每项工作。充分发挥青岛文化本土优势, 打造青岛文化品牌。以建设东北亚区域性文化交流中心和文化产业中心为目标, 逐步扩大青岛市在世界上的文化影响力。
(二) 以体制创新为突破口, 激发文化创意产业发展活力。
积极强化文化行政部门的政策调节、市场监管和政府功能, 切实变办文化为管文化。加强文化创意产业行业协会的建设, 将目前政府部门承担的制定质量标准, 实行行检、行评等工作转移给行业协会, 推进政府职能转变。已经全部改革到位的市直文艺院团, 要在实质性改革上取得新的突破, 形成法人治理结构, 打造各具特色的艺术品牌, 积极开拓市场, 建立既符合艺术规律又符合市场规律的生产、营销新机制。同时加快文化创意产业投融资体制改革, 积极引入社会资本, 进一步放宽市场准入条件和领域, 鼓励非公有资本及海外资本进入, 拓宽投融资渠道, 推进投资主体和产权结构的多元化, 为激发文化创意企业的发展活力提供政策上的支持和保障。
(三) 多方拓展融资渠道, 引进战略投资者。
在扶持文化企业发展方面, 积极完善文化创意产业金融服务平台, 为文化创意企业提供方便快捷的贷款和金融服务, 推动文化创意产业更好更快发展。强化金融机构与文化企业的广泛合作与全面对接。一是加大信贷支持力度。加快建立多层次、多样化的金融体系, 大力推进适应文化产业需求的信贷产品创新和金融服务创新, 有效解决文化企业资产担保抵押等问题, 引导金融机构适当向文化产业倾斜。二是扩大直接融资渠道。加大文化企业的联合、整合、组建文化企业集团力度, 支持具备条件的文化企业上市融资。三是有效利用风险投资。文化产业特别是影视、动漫等产业, 前期投入大、回收周期长、赢利模式不明确、存在较大投资风险, 必须积极拓展利用国际国内资本的方式和空间。努力开拓与境内外跨国文化产业集团和企业巨头的多种合作, 大力引进国内外文化产业的战略投资者, 实施创意青岛计划, 积极发展以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态。
(四) 培育特色产业链条, 释放文化创意资源的整体经济效应。
青岛在发展文化创意产业过程中, 要发挥产业的关联效应, 积极拓展产业链条, 加强创意产品的研发商、运营商、发行商、销售商及周边服务商之间的紧密联系。青岛文化创意产业发展也应该努力推动龙头企业发展, 鼓励本地企业之间、本地企业与国外企业之间的并购、重组, 形成一批具有自主知识产权、具有较大规模和较强实力的企业集团, 带动整个产业链的发展。在政府规划建设的聚集区发展过程中, 应以市场机制为导向, 充分考虑企业的意愿和需求;要采用市场化模式, 积极引进有园区开发经验的企业联合文化创意产业龙头企业, 规划园区产业发展, 制定园区发展战略;努力吸引国际知名企业入住园区, 充分发挥龙头企业的示范作用, 带动中小企业进入园区, 形成产业发展生态链;加强聚集区公共服务平台建设, 构筑市场化的资源共享模式, 为园区企业和机构提供技术支持、资讯服务、决策辅助等各种服务, 形成结构合理、分工明确、功能互补的专业服务网络。
(五) 打造文化创意企业品牌和聚集区品牌, 创造良好发展氛围。
树立品牌意识, 从战略高度重视企业、聚集区的品牌建设。设立知名品牌专项资金, 奖励品牌建设取得重要成果的企业, 促进企业提高品牌意识, 形成打造知名品牌乃至世界级品牌的战略思维, 从企业发展战略的高度进行品牌的规划、建设与管理。青岛文化创意企业要通过着力提高自身的创新能力, 扩大市场占有率, 努力提升企业的知名度和品牌价值, 进一步提高企业竞争力。率先建立文化产品与服务出口基地, 争取成为国家级基地或园区。鼓励香港、台湾和国外的著名文化创意、制作、营销机构, 利用其人才、技术、资金和营销渠道, 与我市企业合作, 研制文化附加值高的出口导向型的文化产品和服务。
(六) 加强海洋文化研究, 发挥政府对海洋文化产业的主导和培育作用。
政府应发挥在文化发展中的支持引导职能, 制定以海洋文化创意产业为城市经济主导增长方式的战略, 给文化产业的发展营造更为宽松的市场环境, 研发海洋文化创意产业的可操作性形态, 构建富有活力的现代海洋文化产业集群。海洋具有开放性, 海洋文化产业的开发应建立在与海洋文化、海洋教育、海洋科考、海洋养殖业、海岛种植业等领域交融、合作的开放平台上。只有这样的开放型架构才能丰富海洋文化产业的范畴和内容, 拓展海洋文化产业发展空间。其中, 高端海洋文化产业以海洋文化为核心内容, 逐渐呈现出与信息技术和旅游等紧密结合, 规模不断扩大, 业态不断创新等趋势。通过打造完整产业链条, 培育成熟的高端海洋文化产业。积极发挥海洋文化部门的人才优势和职能作用, 通过与国内外研究机构的交流与合作, 开展对海洋文化建设内涵、途径、载体以及海洋文化美学、海洋文化艺术等方面的研究, 建立和完善海洋文化建设的指标体系;开展具有一定水准的文化艺术创作排演工作, 创作生产出一批具有海洋文化特征、反映时代主旋律的海洋文化佳作。
(七) 占领文化产业制高点, 走“文化+科技”之路。
一是科技创造了文化的传输与实现方式, 极大地增强了文化的渗透与覆盖力, 使文化以前所未有的深度与广度进入社会消费;二是科技需要通过文化提高附加值, 反过来文化也需要借助科技提升、优化自身价值;三是文化与科技的结合点还在于, 文化创意不仅是市场终端需求拉动的结果, 也是文化消费的特殊性使然;四是文化输出比以往任何时候都需要科技的辅助, 一个地区的文化产品能否占领“制高点”必然同科技手段和科技载体有关。
(八) 重点培育大型文化企业集团。
积极推进文化企业集团化建设, 重点培育一批实力强、前景好的国有及国有控股文化企业, 建立一批多媒体经营、跨地区发展的大型文化企业集团。以青岛出版社为核心组建青岛出版发行集团, 做大做强青岛出版发行产业。以青岛日报为核心, 按照市场经济的要求, 对集团内各系统实行生产力诸要素的重新组合, 资源重新配置, 以实现规模经营和集约化经营, 组建青岛报业传媒集团, 结合报业集团跨地区、跨媒体发展的趋势, 强化龙头地位。学习南方报业传媒集团的发展经验, 以品牌报纸为龙头, 采取媒体多品牌滚动发展路径, 用优质品牌为龙头的报系孵化子报子刊。
(九) 构建青岛市文化创意产业人才交流服务平台。
加大加强文化产业人才培养和引进的工作力度。要积极建立以高等院校为主体, 专业学校、专门培训机构为辅助, 与国外合作办学为补充的人才培养体制, 努力造就一批高层次、创新型文化领军人才。同时, 要建立完善人才引进制度, 给予多种形式的优惠政策, 鼓励国内外文化名人和优秀文化经营人才来青创业;完善文化人才激励机制, 对成绩突出的文化产业经营管理人才予以奖励, 以促进高层次、高技术、创新型人才的培养和集聚。另外, 还要推荐高校文化专业学生到相关企业工作或实习, 为文化产业输送人才, 扩大高校毕业生就业渠道。
(十) 加强对民众文化消费观念的引导。
加强对民众文化消费观念的引导, 是拓宽多元化的文化消费渠道, 实现文化消费快速增长的重要渠道之一。对此, 应积极合理地引导居民的文化消费, 按文化消费需求调整文化商品及服务的生产与布局, 改变供求不对路的现状。一方面, 要充分利用媒体向社会宣传和介绍现代社会的“文化消费”概念, 让城乡消费者逐步树立起文化消费的观念和意识;另一方面, 要继续打造有影响力的文化产业品牌, 以品牌产品和品牌经营提升文化消费市场的品质。从现实看, 无论是乐器、视听设备、工艺品、影视图书出版等文化产品, 还是旅游、文化教育、体育休闲活动、演艺娱乐等文化服务, 只有依赖于品牌化的生产和经营, 才能得到消费者的认可和关注, 才能得以繁荣发展。还应创造多元化的消费环境, 开发丰富多元化的文化生产线, 生产不同档次、不同规格的文化产品和服务, 以满足不同群体不同层次居民的文化需求。
摘要：文化产业是城市的软实力, 体现着城市的精神和灵魂。“十二五”时期青岛市将给力文化建设, 用“硬功夫”提升城市软实力, 借助文化体制改革的政策春风, 以及半岛蓝色经济区建设获批的东风, 岛城的文化产业发展必将全面提升城市文明程度。文化产业要做大做强, 必须与体育、工业、农业、科技等相互融合, 才能建设成为富有独特魅力和创新活力的文化强市。
新乡镇龙眼产业发展对策和建议 第4篇
关键词：龙眼 ；产业发展；三峡库区
1 新乡镇龙眼产业的现状
二十世纪六七十年代，长江沿岸从广东引进龙眼开始种植，在举安村由政府主导集中成片种植100多亩建立一个标准龙眼种植园；由于人多地少，农作物种植水平低下，良田沃土只能种植粮食作物解决生存问题，龙眼一般只能在房前屋后、田边地脚零星种植。八十年代初，土地承包到户，农业生产力水平的不断提高，有的农户开始成片种植龙眼。龙眼成为长江沿岸农户的主要经济收入来源，还造就了一批“万元户”。近年来，镇政府通过市场引导、政策扶持、资金投入、招商引资、优化环境和强化服务等措施，新建龙眼基地1200亩。
1.1 发展格局基本构成
新乡镇地处四川盆地边缘，属于亚热带的深丘地带，海拔高度在175—1411米间。根据万州区气象局最近三十年来的气象资料平均值：日照时数为全年1258.3小时，全年有效积温10℃≤5500—6100℃，年平均气温18℃，极端最高温度42.3℃，极端最低温度-3.7℃，降雨量1229.2㎜。长江沿岸的土壤、光照、温度、水分等均适宜龙眼生长条件；三峡工程建设“百万”大移民后，土地资源相对丰富（原合作村9组，村民全迁，淹没线上还有200多亩耕地）；通过实施“基本农田整理工程”、“移土培肥工程”、“库周交通建设工程”、“土地整理工程”、“库周绿化带建设工程”等项目，完善了路、堰、池（塘）及管网等基础设施的配套建设，为龙眼产业的发展奠定了基础，政府引导组建了新乡镇龙眼专业合作社。
1.2 规模效益逐渐显现
近年来，镇政府坚持以大力培育扶持种植大户为突破口，龙眼基地的规模和产果质量空前提高，果农效益大幅提升。现培育龙眼种植大户2户，种植面积220亩，业主开发种植1000亩。
1.3 发展模式初具雏形
产业发展经过多年的摸索，基本推行“业主+合作社+果农”或“业主（合作社）+基地”的发展模式，形成了“产”以基地（大户）为支撑，“销”以合作社为主导，使业主、合作社、基地、果农之间形成了有机的利益共同体，实现了果农小生产与大市场的对接，提高了市场的整体竞争能力。
2 新乡镇龙眼产业发展存在的问题
通过近几年来对扩展生产基地和培育生产大户等采取的一系列措施，使我镇的龙眼产业发展步伐加快，果农年收入也大幅提高。龙眼定位为我镇特色产业，随着龙眼生产的发展，量与质、产与销的不协调日益凸显，主要表现在以下几方面：
2.1 产业缺乏总体规划
龙眼产业缺乏完整的总体规划，小农意识观念较强，土地流转不畅，标准化栽培难以付诸实施，主要以分户经营，小规模传统式的生产，生产目标不明确，难以适应大市场的需求。
2.2 科技含量不高
我镇结果龙眼主要以地方品种为主，系早期涉入的果农自发种植，一直以来实行粗放管理，产量取决于自然气候。近年来，在政府的积极推动下，遵循市场规律，大力发展以蜀冠、大乌圆为主的基地建设，管理技术有了一定进步，单产得到提高，但从质量上看，仍然存在差距，有待进一步加强。据调查，全镇龙眼产品按优等、中等、次品分级比为2：6：2，按目前以鲜销为主的状况看，优质果占的比例小，导致市场销售价格出现较大波动，经常出现增产不增收。
2.3 品种布局单一
龙眼属于高糖低酸、高呼吸强度的多浆类水果。我国龙眼最早栽培在岭南，距今至少有两千多年的历史。我国龙眼种植分布在华南、华东和西南亚热带地区，其中主要产区集中在广东、广西、福建东南部、海南、四川南部和台湾西南部，在重庆万州、江津、永川和涪陵的长江沿岸有少量种植。广东广西以石硖、大乌圆为主，石硖在7月底8月上旬上市，大乌圆在8月中下旬上市；福建福眼、赤壳为主，在8月下旬至9月上旬上市；我镇种植龙眼以蜀冠为主，在9月下旬上市。龙眼在我地适宜种植范围小，单产较低，总产不高，虽然没有出现像红桔那样出现“烂市”现象，但品种较为单一，成熟期相对集中，上市期短给市场销售带来较大压力，果农不得不贱卖果子，丧失果农的管护信心，使龙眼产业步入一定程度的恶性循环。
3 对新乡镇龙眼产业发展的几点建议
为了促进我镇龙眼产业的健康发展，提高生产水平，提高经济效益，增加果农收入，推动镇域经济可持续发展。3.1 把科技支撑作为发展的着力点
一是邀请农业科研院校的专业人士进行龙眼产业的总体规划，分布实施，包括品种布局、配套设施、精深加工、物流配送等，改变目前龙眼基地建设上存在的盲目性和随意性；二是建立标准化的生产技术体系，解决我镇龙眼产业发展在操作规程、促花保果、树冠管理、病虫防治、储藏保鲜等存在的技术难题；三是加快技术培训推广的步伐，针对我镇果农技术掌握参差不齐的现状，采取多种措施，多层次、多角度、全方位地对果农进行技术培训。
3.2 把培育大户（业主）作为发展的助推器
首先，充分利用三峡后期产业扶持政策。积极编制和申报三峡库区产业发展项目，争取项目资金的支持，要对大户（业主）龙眼基地的道路、水利设施、苗木等方面进行倾斜和扶持，使基地建设科学、规范、持久，既能控制产品质量，稳定产品数量，又能建立龙眼生产中的长效发展机制。
其次，建立农民互助基金合作社。为了有效解决大户（业主）发展龙眼生产缺少资金的问题，提高他们自我持续发展的能力，成立农民互助基金合作组织，向大户（业主）提供公平的信贷服务，促进龙眼产业迅速发展。
第三，进一步创新土地流转机制。按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导土地等生产要素向龙眼种植大户（业主）集中，以点带面，树立典型，实现专业化生产、规模化经营、企业化管理，以达到示范引路，共同发展的目的。
3.3 把新品种推广拓展市场作为发展的制高点
加强新品种的引进和推广，使之适应龙眼产业发展的需要。随着栽培面积迅速扩大，产量激增，鲜销难的问题日益突出。迅速引进特早或特迟熟品种，延长龙眼鲜果供应期，同时引进大果、耐贮存性好的品种，是促进龙眼远销和调整龙眼产业结构的需要。
3.4 把贮藏保鲜与专业化作为发展的支撑点
一是提高采后贮藏保鲜和加工能力。龙眼成熟期集中，需要冷链设施的配合才能达到较理想的贮运效果。加强贮藏保鲜配套设备建设，提高龙眼采后贮运保鲜能力，是龙眼生产发展当务之急。
盐化工产业发展调查及对策建议 第5篇
长宁县课题组
盐化工产业在我县有一定的发展基础，2008年，全县盐化工产业实现总产值2亿元，创利税4000万元。2009年是我县的项目工作年，盐化工产业的建设也是项目建设的重要内容。为此，我们对盐化工产业作了较为详细的调查，提出以下对策建议。
一、盐化工产业现状及发展趋势
（一）盐化工定义。
盐是NaCl(氯化钠)的俗称。盐在工业上用途很广，是化学工业最基本的原料之一，被誉为“化学工业之母”。工业用盐大部分用于生产纯碱、烧碱、氯气、盐酸、金属钠等。碱和盐酸广泛用于化工、纺织、造纸、肥皂、染料、冶金、陶瓷、玻璃、医药等部门。氯气可直接用于漂白、消毒，也可用于制造漂白粉、毒气及无机化合物，还可用于制造各种有机氯化合物及有机化合物中间体，如合成树脂、香料、除草剂、防腐剂、灭火剂等，也用于合成盐酸，提取溴和碘。金属钠可用作制取复杂有机化合物的催化剂，提取稀有元素的还原剂，制造抗磨合金和充钠蒸气灯泡（钠灯）等。在钢铁工业中用熔融食盐和食盐水进行钢料的回火和淬火，作铸造的型砂粘接剂。在有色冶金工业中用于炼铜(氯化焙烧法)、电解金属镁。盐在农业上可用于选种、施肥等，增加作物产量。在畜牧业上盐是牲畜生长和防治病所必需的。盐也是渔业、食品加工和贮藏、水处理、国防和国家储备必不可少的物质，又是换取外汇的重要出口产品。利用盐水溶液冰点降低的原理，盐还可用来溶化道路上的冰雪，减少交通事故。盐又是合成革、人造纤维、塑料、农药等行业的基本原料。据统计，工业和农业中应用的盐及其衍生物约有15000种之多。以盐做催化剂的新用途是盐和开发新能源相结合。而盐化工也逐渐向专用化学品和精细化工领域渗透。随着科学技术的飞速发展，盐的应用范围愈来愈广，新的用途将不断出现，下游产业发展空间将不断增大，具备如此广阔的盐资源当之无愧地成为与石油、天然气并驾齐驱的项目引擎之一。
（二）我国盐资源概况。
1、盐的分类。在我国，根据来源和生产方法可分为3类：以海水为原料晒制而得的盐叫作“海盐”；开采现代盐湖矿加工制得的盐叫作“湖盐”；开采地下天然卤水或古代岩盐矿床加工制得的盐则称“井矿盐”，我国井矿盐工艺以钻井水溶汲取卤水，进而真空蒸发结晶生产高品质盐为主，因此又称“真空盐”。
按照产品形式又分为固体盐和液体盐，我国以固体盐为主，液体盐主要指汲取的天然地下卤水或注水溶解地下岩盐矿床而得到的卤水，目前我国液体盐的比例不足10%，但国外发达国家较高，如美国达到51%。
2、资源分布。我国1995年探明盐矿储量3824亿吨，资源量在6.2万亿吨以上。我国盐资源非常丰富，开采历史悠久。盐的品种主要有海盐、湖盐和井盐，其中海盐约占全国原盐总产量的70%，井盐+湖盐+岩盐约占30%。基本分布状况是：东部海盐，中部及西南部井矿盐，西北部湖盐。
渤海湾地区是我国最重要的海盐生产基地，产量约占全国海盐产量的70%左右，主要包括长芦、辽东湾、莱洲湾三大盐区；北方海盐区(含辽宁、河北、天津、山东和江苏)为主。
井矿盐矿床广泛分布在河南、四川、湖北、湖南、江西、四川、重庆、云南、江苏、山东、安徽及陕西等18个省区，其中四川自贡盐业生产历史悠久，是全国规模最大的井矿盐工业生产基地，素有“盐都”之称。据不完全统计，现已查明的氯化钠储量大于100亿吨的盐矿床就有十余个。
湖盐主要分布在内蒙古、青海、新疆及西藏等西北部地区，以青海盐湖最为丰富，储量在3000多亿吨，生产成本较为低廉，但我国西北地区经济相对落后，对盐的需求也较低，远距离运输一直是制约其发展的瓶颈。
（三）盐化工供需现状。
1、盐化工产业生产情况。近十余年，受我国盐化工及下游行业快速发展的影响，我国对原盐的需求也快速增加。2007年我国盐产能为7594万吨/年，产量5976万吨，同比增加10.6%，表观消费量6076万吨，居世界第1位。从历年统计数据看，海盐产能最大，井盐次之，湖盐最低，东部沿海地区制盐产能约占总产能的60%。山东、河北、天津和辽宁四省市产量占全国海盐产量的90%以上。
2、消费结构。我国盐化工用盐占73%（主要是纯碱和氯碱俗称“两碱”），食用盐占16%，其它用盐占11%。盐化工是我国制盐工业发展的决定因素。我国盐消费结构与发达国家相比，主要体现在盐化工耗盐比例过大；道路除雪等行业的消费比例过低(美国融雪耗盐达到1900万t)；卤水直接消费比例过低(如美国达到51%)，而我国液体盐消费比例只有10%左右，可见我国制盐工业的产品结构不尽合理。
3、存在问题。一是产品结构比较单一。公路化雪、畜牧、水处理、洗浴用盐、高纯度工业盐等高附加值产品的开发，从数量、品种、质量等各方面还没有拓展和满足市场需求。尤其是液体盐的开发利用仍处于较低水平，折盐产量仅占井矿盐总产量的12%。卤水化工的深加工系列产品，如钾镁肥、阻燃剂、农药、医药中间体等还没有形成规模化和产业化。二是资源利用水平低。目前，制盐工业仍主要以单一的制盐业为主，资源利用率很低。海盐苦卤利用率不足20%，莱州湾地下卤水的掠夺性开采使盐、溴比例失调，这一地区出现水位下降、浓度降低、流量减少等资源枯竭的现象；湖盐区由于单一提取盐，导致镁害严重，使湖盐资源遭到污染；矿盐区的芒硝提取率不足10%。国外则基本做到零排放。(3)产业布局不合理。50%以上的原盐运输半径超过200km。在美国，80%以上的运输半径在150km以内，管输液体盐比例较高。我国以盐为原料的盐化工产业，主要是“两碱”。“两碱”的发展拉动了盐业的发展。近年来由于纯碱、烧碱等行业的持续扩产，使工业盐的消费量不断上升，供应趋紧，价格上扬。但由于需求促进生产，加之北方近年来连续的少雨干旱气候，海盐的生产放量增长，更由于湖盐、井盐的扩产，使得我国盐的供应总体上处于供求平衡，价格稳步攀升。因此，我国的盐资源可以满足制盐工业长期快速发展的需求，很多省市都有发展制盐工业以及盐化工的资源条件。
（三）盐化工产业发展趋势。
近年盐业行业效益起伏较大，为避免产能严重过剩，国家发展改革委员会2006年发布《制盐工业结构调整指导意见》。一是优先考虑与两碱项目的配套建设。制盐生产能力由2005年的5500万t提高至2010年的6500万t，年增幅控制在5%以内，但实际预测该指标将会被大大突破。二是稳定海盐生产，有序发展井矿盐。主要作为化工用盐，关键是要提高产品质量。井矿盐生产成本相对较高，但生产稳定，产品质量相对较好，在适度增加产能的前提下，增加低耗能的液体盐的供应量。三是按需发展湖盐。湖盐区地处西部，运输条件还有待改善；但资源丰富，成本低廉，也具有一定优势。
受沿海地区各类园区和工业等项目建设发展的影响，北方海盐区的盐田面积逐年萎缩，海盐产能增幅和所占比例逐渐降低，产能进一步增加的潜力不大。而井矿盐资源丰富且分布广，技术成熟，投资门槛不高，因此近年井矿盐产能增幅较快，在全国盐总产量中的比例逐年提高。目前规划建设的制盐产能(主要是井矿盐)超过1000万t／a，盐业产能的增长可以满足下游行业的需求。
目前,我国已初步形成以纯碱和氯碱为龙头，下游产品开发并存的盐化工产业格局。产业链基本上是“卤→盐→两碱→精细化工”，其产品可谓枝繁叶茂。在纯碱、烧碱、氯气、氢气等基础化学品的基础上，进一步深加工，就可获得制药、日化等化工中间体以及精细化工产品。例如有机氯系列的环氧丙烷、环氧氯丙烷、氯乙酸、氯丁橡胶、ADC发泡剂，无机氯系列的氯化铵、氯酸盐，氢气系列的双氧水、催化加氢精细化工产品等。盐化工产业发展趋势是：延长现有产业链，向高附加值精细化工产品方向寻求突破。
二、我县盐化工产业发展现状
目前,长宁县盐化工生产企业只有四丰盐化（以生产销售液体盐（卤水）为主，下属企业新星盐化以生产食盐、工业盐为主，丰源盐化是宜宾天原集团控股的宜宾海丰和锐有限公司和宜宾四丰盐化工业有限公司共同出资组建的有限责任公司，以工业盐、食用盐生产和液体盐输送为主）和新星盐业2户。盐化工业产品主要是以销售盐卤为主，辅以食盐和工业盐。盐卤开采能力为80万吨/年，输卤能力为60万吨/年，主销宜宾天原集团用于氯碱生产原料；固盐生产能力10万吨/年，主要销往宜宾、泸州、贵州省的毕节、赤水、习水等地。
三、我县盐化工产业面临的优势及存在的问题
（一）发展的优势。
一是资源优势。长宁现探明可供开发的矿产资源达19种，其中：岩盐储量100亿吨以上，有第二“盐都”之称；天然气储量100亿立方米以上；白云石储量200亿吨以上；煤炭资源储量约5000万吨。长宁岩盐资源有五大特点：①矿床规模大。位于双河镇一带的岩盐呈东、西展布埋藏于地下2435～2885m深部，厚度237.44～368.85m，纯盐层厚213m。根据附近县钻孔资料反映，盐层推测延伸到高县、珙县、筠连、兴文及云南省盐津、威县一带，盐湖长180公里，宽100公里，面积1500平方米，属世界上罕见的泻湖相沉积的特大型岩盐隐伏矿床。②矿石质量好。现探明岩盐矿卤水平均氯化钠含量达到94.21%，最高达99.8%，是氯碱化工和食盐生产的最佳原料。③易开采，成本低。目前采用水溶法开采，封闭性好，易于开采，属大型岩盐矿床，开发价值极高。④利用潜力大。仅长宁双河岩盐矿区已决定开采的2.5平方公里采区内保有储量就达41239万吨，按年产100万吨液体盐计算，矿山服务年限可达400多年。
二是区位优势。长宁县地处川滇黔结合部,是联结西南三省的重要通道，西距宜宾机场50公里，北临长江“黄金”水道。县城至宜宾市区仅需30分钟车程，是宜宾城市经济的重要组成部分，是名副其实的“宜宾后花园”。S308道（宜长路、宜珙路、江长路）、宜泸渝沿江高速公路（正在启动）、成贵铁路（拟建）穿境而过，乐宜高速公路、四川宜宾港（志诚码头、香炉滩码头、二龙口码头）、宜宾机场迁建等重点项目的加快推进，为长宁构筑了更加便捷的立体交通网络。
三是基础优势。长宁县工业集中区快速推进，被确定为省级工业园区，集中区规划总用地面积10.27平方公里，以发展轻化工、机械制造、食品加工、现代医药、电子信息等集群产业为主。集中区基础设施建设快速推进并初见成效，为企业提供了良好的入驻条件。
另外，长宁盐化工产业发展所需能源资源也非常丰富：①电力资源充足，工业集中区内110千伏变电站正兴建，县境内还有龙头220KV，竹海110KV变电站。向上线±800KV特高压直流输电线路横跨长宁县境。②水、气资源丰富，工业集中区所处的育江河段的年平均流量27.1立方米/秒，自贡输气管道及纳溪—安边输气管道主干线途经长宁。
（二）存在的问题。一是基础薄弱，规模不大，产品为初级加工产品，对外知名度不高，没有品牌产品，竞争力不强，效益低下。二是产品结构比较单一。未形成完整的产业发展链条，长宁盐化工业中只有固体盐、盐卤两种初级产产品，技术含量不高，资源开发利用率低，资源优势尚未转化为经济优势。三是技术人才资源缺乏。缺乏高精特新产品开发的科研机构、技术和人员，无技术研发中心，缺乏科技创新能力。
四、建议及对策
（一）科学规划。随着经济的不断发展，城市化进程的加快，盐化工产业发展与城市发展的矛盾开始显现，在现有《宜宾市长宁县盐化工产业发展规划》基础上，要按照“基地化、大型化、集约化、现代化”的理念，遵循统一规划、合理布局、分步实施、集约发展的原则，正确处理资源与生产、能源与生产、生产与环境之间的关系，规划建立好以四丰盐化为基础，以丰原化工为龙头，以精细化工为下游产品的盐化工基地。一是建立以四丰盐化为中心的卤折盐及固体盐基地。将龙头、双河及周边乡镇规划为盐化工基础工业基地。二是丰原化工为龙头，在宋家坝工业集中区建立精细化工基地，园区内布局盐化工下游产品及精细化工类产品和终端产品基地。加大对上联系和沟通力度，争取把长宁列为宜宾市乃至四川省重要的盐化工产业基地，打造成西南第二个“盐都”。
（二）强化项目招商。抢抓沿海、长三角、珠三角等地产业加快向内陆转移及国家拉动内需的机遇，紧紧围绕我县优势产业、优势资源，充分发挥以企引企、中介招商、代理（委托）招商、网络招商等多种形式和渠道，加大招商引资力度，不断增强盐化工产业发展的活力和后劲。一是打好“竹海牌”。加大对外宣传力度，提升长宁的形象和知名度，营造国内外客商看好长宁、投资长宁的氛围。加强与国家、省、市有关商会的联系，有目的地从国家氯碱协会、纯碱协会、化工研究院等专业单位选聘一些行业专家为长宁县盐化工产业招商顾问，利用他们的专业、人脉优势为长宁县盐化工产业的加速发展牵线搭桥。二是突出资源优势招商。充分发挥我县岩盐储量丰富、质优价廉的优势，着重围绕与盐化工产业相关的氯、碱、耗氯、耗氢等项目和精细化工、硅氟系列产品为招商主攻方向，大力发展盐业化工和精细化工，做大做强优势产业。三是着眼延伸产业链招商。按照发展循环经济的要求，在“盐—碱—肥”传统产业链的基础上做文章，引进与产业链下游产品关联度高的大企业，对下游产品进行深度开发，提高产品的科技含量和附加值，努力形成盐化产业生产系列化、经营多元化的格局。四是瞄准国内、国外两个市场。放眼国内化工500强和世界顶尖化工企业，利用自身的资源优势和区位优势，坚持“走出去”的战略，加强与外界的交流和沟通，积极主动寻求合作的机会和空间。争取中盐集团、山东海化集团、云天化集团、泸天化集团、川化集团等国内知名化工企业及国际知名精细化工企业的相关项目落户我县或建立合作关系，加强资源的深度开发，实现我县盐化工产品的多样化、精深化和品牌化。
（三）发展盐化工产业链。一是依托资源发展产业链。依托丰富的岩盐资源和天原集团的技术优势，通过引入战略投资者，发展精细化工产品，延伸盐——基础化工——有机化工——高分子化工——后加工产品的产业链。在发展做好原盐、液卤、烧碱、氯酸纳、金属钠、联碱、合成氨、电石、聚氯乙稀等主要产品的同时，大力发展与盐相关的日化产品，以氯碱为基础的精细化工产品，重点开发有机硅、有机氟系列产品及后加工产品，加快发展医药化工产品，以不断完善拉长我县盐化工产业链，使我县成为产业优势明显、产品种类齐全、市场竞争力强的盐化工产业基地。二是发展盐文化旅游产业。利用蜀海温泉、龙头温泉等资源优势，兴建盐水浴场以及盐水乐园，使之成为长宁旅游产业的一道靓丽风景。三是加强岩盐资源管理。岩盐资源属不可再生的一次性能源，要加强宏观管理，建立原盐开采准入制度，适当抬高准入“门槛”。新建、改建、扩建盐化工产业项目必须符合国家产业政策，制止低水平重复建设。禁止严重危及生产安全、环境污染严重、质量不符合国家标准、高耗材耗能的建设项目以及国家法律、法规明令禁止的投资项目。将岩盐资源流向资金和技术高的企业，使资源得到集约利用，防止粗放地开采利用资源。
（四）抓实重点项目。一是重点抓好盐化工项目的开发论证、储备和策划包装工作，要认真研究国家产业发展政策，充分利用丰富的盐矿资源优势，抓好盐化工产业招商引资项目库建设，重点储备一批符合产业政策、资源综合利用、市场前景好的盐化工项目，积极争取更多的盐化工项目列入国家、省建设计划。二是加快丰原化工100万吨真空盐项目的建设。天原集团与四丰盐化总投资4亿元的丰原化工项目是长宁盐化工产业链能否形成的关键，是发展盐化工产业集群的核心项目，要力争在2010年底建成投产。三是积极引导企业进一步加大技改投资力度，加快四丰盐化新增60万吨/年卤折盐、新星盐业新增100万吨/年固体盐生产项目建设。
（五）科技创新。一是引进消化吸收高科技技术。盐化工产业在生产过程中，具有自动化程度高、专业性强的特点，盐产业下游精细化产品属于技术密集型产业。要加强与国内外盐化工产业及精细化工高科技企业的合作力度，消化吸收其先进的科学技术和管理经验。支持天原集团与四丰盐化联建盐化工产业技术研发中心，争取省、市对技术研发中心的支持，加快新产品的研制步伐。加强与省内外科研院所、高等院校的合作，通过合资、合作、共同开发、人员交流、移植转化等多种形式广泛开展产学研合作，提高盐产业的科技创新能力。聘请国家级专家作顾问，紧紧围绕我县盐产业及下游精细化工产业发展目标，针对产业化项目所需攻关任务进行研发，提高我县的技术创新和自主开发技术的能力，从而实现研究、生产、经营的有机结合，提升我县盐化工产品的竞争实力。二是建立专业人才储备机制。通过劳动人事部门、人才市场等，广泛招引盐化工专业人才，解决企业专业人才短缺问题。企业可委托有关院校定向培养企业专业技术人才，通过加强人才培养力度，缩短人才成长周期，为企业发展打牢良好的基础。三是探索建立技术共享机制。建立技术信息网络，提供技术信息服务，加强技术和市场资料数据的收集和分析，及时跟踪掌握市场环境变化趋势，帮助企业了解新政策、同行业发展动态、国内外市场状况及投资合作机会。四是建立和完善企业职工培训制度。加强职工技能培训，提高职工队伍素质。劳动部门加强职业技能培训的监督和引导，督促企业开展多层次、全方位的职工技术培训和继续教育。
发展中心城市产业集群的对策建议 第6篇
2012-07-09 07:08:00 来源: 黑龙江日报(哈尔滨)有0人参与
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依据《东北振兴“十二五”规划》和《黑龙江省“十二五”规划》、黑龙江省第十一次党代会精神，为了进一步促进我省经济发展方式的转变，推动我省经济社会更好、更快、更大地发展，我们认为亟待构建和发展我省中心城市的产业集群，推动产业集聚发展，通过这一重要的生产力组织形式，促进生产要素在一定区域内的集聚，并在此基础上推动产业的分工与合作，进一步做大做强我省支柱产业，进而提升中心城市的经济辐射和带动作用，以推动我省“八大经济区”建设。针对我省的具体情况，就构建和发展我省中心城市产业集群提出以下建议：
一、根据中心城市要素禀赋条件确定产业集群建设项目
要切实根据我省中心城市现有的企业基础、资源禀赋条件、交通通达性等具体情况，寻找中心城市适合自己发展的产业集群建设项目。如在哈尔滨、齐齐哈尔市重点培育发展装备制造配套产业集群和汽车制造配套产业集群；在大庆等中心城市，辐射安达、肇州、肇源等周边城市，培育和发展石化工业产业集群；在佳木斯、七台河、鸡西、双鸭山、鹤岗等城市与周边县域开展煤转电、煤转化（精细化工）、煤转油、煤转气、煤转焦等合作，培育和发展煤电化工产业集群或循环经济型产业集群；在牡丹江、伊春、加格达奇等城市，重点发展和培育林下资源，发展山特产品加工产业集群。
二、加强中心城市大中企业与周边县域中小企业的专业化分工与协作
对于装备制造业而言，这种分工协作尤为重要。由于装备制造业企业的一大特点就是其生产过程中的工艺可分性强，一台大型装备制造业产品是由多个工艺环节完成的，是由众多的配件组件构成的，这种特点为这类企业建设发展产业集群提供了客观可能条件。通过调研发现，我省装备制造业企业在省内的配套率很低，多数配套产品是在省外采购，这种方式很难使这些企业在省内形成规模化的集群，也难以发挥中心城市带动周边县域发展的作用，对装备制造企业的进一步做大做强也构成了制约。
因此我们认为省里应制定一些相关的鼓励和支持政策，促进哈尔滨、齐齐哈尔等地的装备制造业大企业与其周边县域中小企业的联姻与合作，如一些中直省属企业就可以探讨与安达市、肇东市一些机电设备制造中小企业分工合作，这既有利于实现中心城市大企业的低成本扩张，又有利于带动周边县域中小企业的发展，最有条件实现双赢。同时，政府应鼓励发展“飞地经济”、“总部经济”，实现中心城市与周边县域跨行政区域之间的经济联合。
三、合理规划工业园区建设，促进中小企业集聚
工业园区是产业集群形成的重要载体。产业集群不是各种企业简单地“归大堆”，它是指具有经济技术关联的企业在一定地理空间上的集聚。如果是有经济技术关联的企业“归大堆”，那么将有助于发展产业集群；如果是缺少经济技术关联的企业“归大堆”，那么就很难构建起真正意义上的产业集群。发达地区在这方面的实践有很多，尤其是江浙一带中小企业的经验，值得我们认真加以借鉴和学习。如江苏省盐城仅为东风悦达配套的中小企业就达到100多家，形成著名的盐城汽车零部件产业集群，这对于我省构建汽车产业集群就有借鉴意义。省里可明确区域产业布局和集群发展方向，对省内现有的园区进行适度调整，合理布局；扩大园区规模，增强园区内专业化程度和产业关联度，提高专业化竞争力，促进块状经济的形成；引导关联度高的中小企业向园区聚集，全力推进经济适用型基础设施建设和配套项目的建设，增强中小企业园区的吸引力和承载力。努力在我省中心城市形成在空间布局上“呈块”、在分工协作上“成链”的产业集群。
四、构建服务支持系统，推动集群企业技术创新
在成熟的市场经济中，技术创新的主体是企业而不是政府。但从我省目前情况看，由于中小企业不具备自主创新的动力和能力，政府要在推动技术创新中发挥组织协调作用。产业集群必须具有一定的创新能力，才能保持集群生产的先进性，无论是个人创新能力、企业创新能力、还是集群创新能力都是非常必要的。建议政府对重点产业的中小企业特别是科技型中小企业提供财税支持、公共研发（R&D）投入、融资支持、政府采购等扶持政策。其次，为企业新产品研发试制、设备检验、生产工艺改进等创造条件，通过引进消化吸收，应用新技术、新设备、新工艺实现产品的升级换代，不断提升产品的技术含量和附加值，建立健全“政、产、学、研、金、介”相结合的创新支撑体系，引导集群内企业朝科技创新型方向发展。同时还应尽快健全知识产权保护等保障性体系，避免“搭便车”行为，激发企业技术创新的积极性，设立创新企业奖项，鼓励企业的经营者主动进行创新。
五、转变传统融资观念，大力吸纳社会资本
我省中小企业大多自有资金不足，对资金需求较大。由于商业银行怕担风险而“惜贷”、上市融资门槛高、民间资本规模小、企业自有资金积累能力弱等问题，融资困难依然是我省中小企业集群发展的瓶颈。往往使成长性企业缺乏启动资金错过发展良机，季节性生产企业缺乏流动资金不能满负荷生产。因此，建议政府为中小企业充分运用市场化手段吸纳社会资金创造政策条件。以深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》为契机，规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不应单对民间资本设置附加条件，鼓励和引导民间资本进入我省中小企业，推动产业集群发展。
构建产业集群及保障产业集群的正常运行，并对中心城市形成持续稳定的支撑能力，极为重要的一个任务就是要搭建起相应的政策支持平台和形成一套顺畅的运行机制。我们认为省里应该就构建和发展我省中心城市产业集群研究制定专门的支持政策和措施，以扎实推动我省经济社会更好更快更大地发展。
（作者单位：省委党校经济社会发展战略研究中心）
