欧盟一体化范文（精选5篇）

欧盟一体化 第1篇

关键词：欧盟,职业教育,“达芬奇计划”

一、“达芬奇计划”的产生和发展

1992年,欧共体各成员国首脑在荷兰的马斯特里赫特签署了《欧洲联盟条约》(EU Treaty),这一条约的签订意味着欧共体从经济联盟正式走向了政治与社会联盟,迎来了欧盟教育政策发展的新时代。《欧洲联盟条约》首次将职业培训划归为独立的条款,并明确规定了欧盟教育行动的基本目标。《欧洲联盟条约》专门对欧盟职业培训政策的性质、目标和原则进行了界定,规定共同体在充分尊重各成员国对其职业培训内容与组织责任的同时,实施支持各成员国行动的职业教育和培训政策以便实现以下行动目标:通过职业培训与再培训,促进对产业变革的适应;改善初始和继续职业教育,以促进对劳动力市场的整合与再整合;为接受职业教育和培训提供便利,鼓励教师和受培训者尤其是年轻人的流动;激励教育或者培训机构和公司的培训合作;扩展各成员国在职业教育和培训共同问题上的信息和经验交流。

《欧洲联盟条约》使欧盟在教育与培训、环境、内务与司法等诸多领域的权限得到确定和扩大。1994年,欧盟提出了著名的职业教育和培训行动计划“达芬奇计划”,试图通过跨国合作的方式提高职业教育和培训的质量,促进职业教育和培训的革新,建立职业教育制度和实践方面的“欧洲维度”(European dimension)。

2002年11月29日至30日,欧盟31国教育部长和欧盟委员会在丹麦哥本哈根召开会议,通过了旨在加强欧盟各成员国间职业教育和培训合作的《哥本哈根宣言》。《哥本哈根宣言》确定了职业教育发展的若干优先领域:第一,增强欧洲职业教育特色,大力发展具有欧洲特色的职业教育和培训,促进和推动成员国间的教育交流及机构间的合作,鼓励建立伙伴关系,开展跨国行动,提升欧洲职业教育和培训的国际形象,使欧洲成为世界学习者的参照系;第二,提高职业资格透明度,加强职业教育信息交流和职业指导,采取措施将现有的各类文凭和证书整合为单一证书,提高职业教育和培训的透明度,支持欧洲公民的职业流动和地域流动;第三,开展能力和资格认证,制定参照水准、认证的基本原则和共同措施,建立职业教育和培训学分转换制度,促进能力和资格的透明度、可比性、可转换性和认可性。通过加强合作和协调,特别是通过社会合作伙伴的参与,加强在行业范围内开发相互承认的能力和资格。制定认证非正规和非正式学习的共同原则,保证各种措施在各国间和不同层次上更具通用性;第四,加强质量保障体系建设,措施包括加强成员国间的合作,注重各国经验和方法的交流及各国职业教育办学和培训质量标准方面的经验交流,关注各类职业教育培训教师和培训人员的学习需要。《哥本哈根宣言》为欧洲职业教育制定了统一的目标与规范,用尽量单一的制度解除各成员国本土制度对人在职业上和区域上的束缚,消除教育市场中的壁垒,为实现受教育者的充分流动创造了条件。

2004年12月欧盟委员会、欧盟32国负责职业教育和培训的部长及欧洲社会合作者在荷兰的马斯特里赫特召开职业教育和培训会议,会议通过了《马斯特里赫特公报》。该公报认为,在国家层面,要改革职业教育制度使之现代化,加大公共财政和社会对职业教育的投入,运用欧洲社会基金和欧洲区域发展基金支持职业教育的发展,满足社会弱势群体如辍学生、低技能工人、移民、残疾人和失业人员等接受职业教育的需要。同时,还要建立开放的学习制度,提高职业教育的针对性和质量,提高职业学校教师的业务素质,使职业教育教师职业更具吸引力;在欧洲层面,要积极落实《哥本哈根宣言》中确定的目标,建立开放而灵活的欧洲职业资格制度,实施欧洲职业教育学分转换制度。《马斯特里赫特公报》为进一步推进“达芬奇计划”奠定了坚实基础。

二、“达芬奇计划”的主要目标

“达芬奇计划”的总体目标是推动欧盟国家职业教育一体化进程,促进成员国在职业教育和培训领域的跨国合作,推广成员国在职业教育和培训方面的有益经验,不断提高欧盟国家职业教育和培训的质量,通过区域合作提升欧盟国家职业教育在国际上的整体竞争力。

“达芬奇计划”分3个阶段实施,不同阶段又有不同的具体目标。计划实施的第一阶段为1995年至1999年,为期5年,预算6.2亿欧元。其主要目标在于加强不同组织部门之间的跨国合作,支持欧盟成员国不断创新职业教育的政策和实践。第一阶段计划参与国家包括15个欧盟成员国和3个欧洲经济区国家,后来又逐步增加了塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚、罗马尼亚、波兰和斯洛伐克,共27个国家。计划实施第一阶段的重点集中在鼓励采用以提高“欧洲职业教育和培训质量”为目的的新方法和共同培训系统,在实施过程中充分重视教师和青年在培训中的流动和相互交流,并对实施过程中遇到的问题进行调查研究。

“达芬奇计划”实施的第二阶段为2000年至2006年,为期7年,预算11.5亿欧元。参与国在原有的基础上增加了土耳其、马耳他等国,共有30个国家。理事会根据“达芬奇计划”在第一阶段所取得的经验以及欧洲委员会关于“建设知识化欧洲”的目标,明确这个计划第二阶段的主要目标是通过促进终身学习以及在职业培训领域的合作,推动欧洲教育区的产生。具体包括:发展与工作有联系的职业培训和学徒培训,提高公民尤其是青年的技能,增强他们的就业能力;提高职业教育和培训质量,扩大终身获得职业资格和技能的机会,增强公民适应经济和社会发展的能力;发挥职业教育和培训在创新中的作用,增强欧洲竞争力。计划实施的第二阶段主要在以下几个方面开展行动:支持欧盟公民出于职业教育与培训目的在欧盟境内的跨国流动;鼓励进行以促进创新和提高职业培训质量为目的的跨国合作示范项目;促进欧盟多元化发展,通过职业培训提高公民语言技能,增强对不同文化的理解;支持有利于经验交流的跨国合作网络的发展。

“达芬奇计划”实施的第三阶段为2007年至2013年,为期7年。该阶段计划又被囊括在欧洲委员会制定的综合性终身教育计划中。综合性计划包括6个分计划,欧洲委员会对此项教育计划总预算投入约136.2亿欧元,“达芬奇计划”占总预算的25%。

三、“达芬奇计划”的主要内容

“达芬奇计划”旨在促进职业教育的跨国合作、推进欧盟范围内的职业教育一体化进程,具体包括促进人员流动、启动示范项目、推行语言能力强化计划、建立跨国教育网络等内容。

1.促进人员流动

人员流动指在职业教育和培训方面的人员跨国流动与交流,特别是对进入劳动力市场的青年进行跨国职业教育和培训。人员流动包括两种类型:一是培训安置;二是职业教育和培训专业人员的流动。培训安置指受惠者在另一个参与国的合作机构中进行一段时间的职业培训或实践工作,合作必须是在培训机构(包括大学)及企业之间进行。培训安置有3种类型:初级职业培训,举办者为职业培训机构和企业,为期3～39周;对大学生(接受中等后教育、短期或长期高等教育的大学生)的培训安置,举办者是企业,为期13～52周;对青年工人和新近毕业者的培训安置,举办者是职业培训机构和企业,为期9～52周。[1]职业教育和培训专业人员的流动指职业教育和培训专业人员(如培训者、教师、指导顾问、企业顾问等)的跨国交流。所有从流动计划中获益的个人将被授予“欧洲通行证”(Europass Mobility)。

2.启动示范项目

示范项目旨在激励职业教育和培训方面的创新,促进职业教育和培训新方法、新内容、新实践的推广,提高职业教育和培训的质量。示范项目内容包括对培训师和培训顾问进行引领性培训;职业培训领域信息通讯技术的应用;应用信息和通讯技术开发新的职业教育和培训服务项目;设计、尝试和验证适应新的工作情境的职业培训新途径;探索终身职业培训的途径和方法。[2]

3.推行语言能力强化计划

推行语言能力强化计划的目的在于增强受培训者的语言(包括小语种)表达能力,为他们接受跨国职业教育和培训扫除语言障碍,同时使他们能更好地理解各国职业教育与培训制度产生的文化背景,更好地参与工作环境下多种语言和多元文化的交流。语言能力强化计划主要包括:确定企业(尤其是中小型企业)、公共权力机构和工业部门等的交流需求和计划,制定必要的语言培训课程或自学项目,促进语言交流认证活动;确定学习和培训的工具,设计专门的语言培训课程和方法,进行语言能力的评定和认证,编写语言培训的教材,为受培训者的跨国流动作好语言和文化上的准备。[3]

4.建立跨国教育网络

建立跨国教育网络旨在通过网络交流和传播有关职业教育和培训的新方法、好案例、好经验和创新之举,提供最新的有关职业教育的相关资料和可比数据。欧盟参与职业教育和培训网络建设的主体有:地方政府、商业和贸易组织、企业和职业培训研究中心、大学等。通过跨国教育网络开展的活动有:召集专家汇集特定领域的知识以共享职业教育和培训的经验;研讨职业教育和培训的新途径和新方法;把握技术需求和发展趋势,提高职业教育和培训的效益;通过相关渠道公布跨国网络活动的工作效果,促进职业培训的创新与合作。[4]

5.开展与欧盟其他计划的联合行动

“达芬奇计划”是关注欧盟职业教育与培训的整体性计划,它需要与欧盟其他项目计划联合行动。“达芬奇计划”是促进欧洲培训人员在欧洲范围内自由流动、互相学习的流动计划,其项目构思就来自于1987年欧盟制定的伊拉斯谟计划(即《促进大学生流动和高等教育机构合作计划》)。所不同的是“伊拉斯谟计划”旨在促进欧盟范围内的高等学校学生自由流动,而在“达芬奇计划”中,流动的人员是那些需要接受职业教育与培训的年轻工人、低技能就业者等。在文凭证书相互承认方面,“达芬奇计划”也与其他欧盟文凭学位互认制度联合,制定了欧洲职业教育与培训学分系统(European Credit system for Vocational Education and Training EC VET)。

四、“达芬奇计划”的成效与问题

“达芬奇计划”的实施进一步完善了欧洲职业教育和培训体系,使欧盟向职业教育和培训一体化迈进了一大步。这个计划自1994年实施以来已取得了明显成效,当然也存在不少问题。

(一)取得的成效

1. 各个项目进展顺利

首先,在人员流动项目方面,2000年～2003年间,欧盟为“达芬奇计划”下的人员流动项目提供3亿欧元的资助。这些资助项目为大约143,000个初级职业培训者、学生和青年工人以及刚毕业的学生提供了工作岗位,同时开展了有人力资源管理人员、职业培训项目计划者和管理者、培训师和职业指导专家等人员参加的交流活动。[5]其次,在示范项目方面,2000年～2003年间欧盟为825个示范项目提供了2.71亿欧元资助。示范项目促进了职业教育和培训机构间的合作。在参加示范项目的机构中,大学有19%为独立承担者,16%为合作者。中小型企业有9%为独立承担者,16%为合作者。[5]在外部评估和国家评估报告中同样对示范项目给予了高度评价和期望。第三,在强化语言能力项目方面,欧盟共为88个语言项目提供了2.67亿欧元资助,大约有800个组织参与。第四,在跨国网络项目方面,至2003年底共建立了45个跨国网络,接受资助1.31亿欧元,平均每个跨国网络整体花费为58.5万欧元,欧盟平均资助29万欧元,占50%。2001年至2003年间有300个组织参与。[5]

2. 社会弱势群体的技能得到提高

“达芬奇计划”的示范项目尤其关注劳动力市场中的弱势人群(包括残障人群),增加他们接受培训的机会,促进社会的教育公平。在推行“达芬奇计划”的过程中,各成员国开展了专门为妇女重新走向劳动力市场而进行的培训。它们利用计划资金为妇女提供参加职业培训时的儿童照管费、往返路费和培训费等,支持妇女参加职业培训活动,使得妇女在专门技术的掌握方面有很大改进,妇女就业比例明显增加。一些基础知识较好的年轻母亲进入了公共事业管理、医疗、教育等服务性就业岗位。通过计划开展的就业培训还为各成员国低技能工人提供接受技术培训的机会,提高了他们的技能水平,从而使他们顺利实现了就业和再就业。

3. 各成员国职业教育与培训改革步伐加快

各国在参与计划的过程中,通过与其他国家的交流与沟通,发现了本国职业教育与培训体系的不足,因此纷纷进行改革。例如,丹麦于2000年改革职业教育管理体系,在一些职业学院建立了开放的学习文化环境,支持学生自主选择适合自己的学习方式,促使他们积极主动地学习,并创造出许多自我管理或集体管理的范例。在加强职业教育质量保障、完善学习评价和认证体系、推进校企合作等方面,各成员国都进行了积极的探索和改革。在“达芬奇计划”带动下,各成员国不断完善职业教育与培训体系,尽可能为辍学生、妇女、移民等群体提供接受职业教育和培训的机会,解决社会排斥问题,增强了社会凝聚力。

(二)存在的问题

1. 一体化与多元化的矛盾

欧盟是一个多主权国家的联合体,各国都有不同的语言文化和教育背景。欧盟在共同体层面上采取的很多行动都以实现一体化为目标,但在实施计划的过程中,又要充分尊重各国的主权及其多样性,如何处理一体化与多元化的矛盾成了欧盟如今面临的主要问题。欧盟教育一体化与多元化的矛盾也反映在“达芬奇计划”中。“达芬奇计划”是在欧盟“达芬奇计划”委员会的指导下,由各国负责具体实施的。欧盟希望在“达芬奇计划”实施过程中,各国在共同目标下能够采取多种多样的方式来促进职业教育与培训的发展。但“达芬奇计划”委员会又制定了详细的实施规则,各国要在遵守如此多规则的情况下仍保持自身项目的多样性与灵活性则非常困难。

2. 供给与需求的矛盾

“达芬奇计划”面向庞大的目标群体,但计划并不能为所有人都提供学习和交流的机会,因此,供求矛盾十分突出。虽然欧盟一直在尽最大努力为“达芬奇计划”提供资金支持,但由于资源分配上存在不均的现象,许多国家都希望进一步增加计划的资助力度。尽管计划还未能满足所有人员的需求,但培训实施者却已感到不堪重负。因为在计划的实施过程中,实施者要定期向“达芬奇计划”委员会反馈计划实施成果,接待来自该委员会的调查人员,按照规定与其他组织和个人交流好的经验和实践,安排受培训人员实习,进行学分的累积与转换等,工作量很大。另外,在计划的管理上也存在一些问题,最为严重的就是计划管理的官僚主义。许多申请者都反映申请程序过于繁琐,往往是一个申请需要准备多种附加文件,使他们在申请上耗费了大量的时间和精力。

参考文献

[1]Guide for Promoters——Mobility(2005～2006)[EB/OL]. http://europa.eu.int/comm/education/programmes/leonardo/ new/leonardo2/guides/en 2.pdf.2006-01-01.

[2]Pilot Projects——Guide for Promoters[EB/OL].http://europa. eu.int/comm/education/programmes/leonardo/new/leonardo2/ guides/en_3.pdf.2006-01-12.

[3]Language Competences:Guide for Promoters[EB/OL].http:// europa.eu.int/comm/education/programmes/leonardo/new/leonardo2/ guides/en_4.pdf.2006-01-09.

[4]Explanatory Note:Transnational Networks[EB/OL].http:// europa.eu.int/comm/education/programmes/leonardo/new/leonardo2/ guides/en_reseaux.pdf.2006-01-11.

欧盟一体化 第2篇

内容摘要：无论是一体化采取的形式，还是包含的成员国数量，欧盟都是目前世界上一体化程度最高的地区。欧盟还与其他国家建立了多种形式的经济和贸易合作安排。未来，欧盟一体化将在继续消除内部市场要素流动障碍、扩大外部影响、增加新成员和进一步开放服务部门等方面得以深化。

关键词：区域经济一体化经济和贸易合作安排欧盟

一、统一大市场和货币联盟的成立进一步加深了欧盟一体化的深度

欧洲一体化进程始于20世纪50年代。近半个世纪以来，欧共体通过关税同盟、共同市场、经济同盟、货币同盟（综合目前的一些区域一体化分类方法，区域一体化主要分为7种形式，分别是优惠贸易安排，自由贸易区（FTA），关税同盟，共同市场，经济同盟，货币同盟和完全经济一体化。这7种形式之间存在着递进的关系。优惠贸易安排是成员国之间通过协定或其他形式，对成员国之间贸易往来的全部商品或部分商品相互给予特别关税优惠，是一种松散的、初级的一体化形式；自由贸易区是成员国通过签订自由贸易协定，废除相互间的关税或非关税壁垒，允许成员国之间商品可自由流动；关税同盟的成员国之间不但要实现自由贸易区的目标，还要对非成员国实行统一的关税和贸易政策；共同市场则是区域内实现了除商品自由流动外，劳动力、资本等其他生产要素自由流动的关税同盟；经济同盟的成员国之间不但实现了商品、人员和生产要素的自由流动，还在一定程度上制定并实行统一的经济政策；货币同盟是在成员国之间实行统一货币的共同市场或经济联盟；完全经济一体化是经济一体化的最高阶段，成员国之间实现了经济、财政和金融等方面的完全统一。）的建立，内部一体化程度日益加深，成为目前世界上区域经济一体化程度最高的地区。

1968年7月，欧共体实现了内部取消工业品关税、对外实行统一关税的目标，建立了关税同盟；从1985年开始欧盟机构和成员国采取了数百项措施，以消除区域内商品、人员和资本自由流动的技术、法律法规、行政、文化等障碍；1993年《马斯特里赫特条约》的签订标志着统一大市场的建立。欧洲中央银行的成立、申根协议的出台进一步扫除了欧盟内部资金与人员流动的障碍。在共同的反垄断政策、反倾销政策、农业政策、进出口制度、渔业政策等的实施过程中，各成员国向欧盟让渡政策自主权，欧盟开始向经济同盟转变。

与此同时，欧元诞生了。欧元自问世以来已经走过了5个年头，从最初的备受质疑，到现在的平稳运行，已成为加深欧盟一体化程度的重要因素。欧元区内的贸易、投资因扫除了汇率风险而更加活跃，市场要素之间的联系也更加紧密。

总体而言，欧盟目前是经济同盟和货币同盟的结合，一些财政政策和金融政策也开始统一，如为协调各地区发展实施的“缓冲基金”政策，但离完全经济一体化尚有一段距离。

二、新成员的加入极大地拓宽了欧盟一体化的广度

欧盟的成员国一直在不断地增加。欧盟的前身欧共体，成立之初，只有6个国家，到1995年随着芬兰、瑞典和奥地利的加入，欧盟共有15个成员国。从2004年5月1日开始，欧盟成员由15个增加到25个，领土面积约由315.4万平方公里扩大至389万多平方公里，人口从3.8亿左右增至4.6亿，国民生产总值达到11.4万亿美元（2002）。

新成员对欧盟经济发展的影响主要是体现在四个方面。一是新成员的加入对增加欧盟整体经济、贸易实力的作用并不明显。与以往欧盟扩大不同的是，新成员经济和贸易发展水平较低。从5页表中的数据显示，新成员GNP仅相当于欧盟总体水平的5%，人均GNP相当于欧盟人均GNP的14%，远远低于以往任何扩张的水平。而且，新成员的贸易总额只有3500多亿欧元。二是新成员

加入之后，欧盟将不再是水平一体化的典范，而是融合水平分工与垂直分工特点的区域集团。为平衡和协调成员国的发展水平，欧盟将继续通过基金等方式进行财政转移支付，与对希腊、葡萄牙、西班牙等较不发达国家提供的支持相比，此次欧盟面临着更大的调整成本。三是新成员的加入，扩大了市场规模，对新老成员均带来好处。通过贸易转移和创造，新老成员之间的贸易将增加，但由于新成员与欧盟之间存在不对称的相互依赖的贸易关系，新成员对外贸易中约62%是与欧盟进行的，而欧盟与新成员的贸易只占欧盟对外贸易的5%左右，这种贸易的扩大对新成员产生的好处将更加明显。四是新成员的经济发展将获得欧盟的资金支持。值得注意的是由于欧盟对新成员的各种支持相当大的部分被欧盟老成员，尤其是发达成员在新成员的投资企业获得，因此老成员间接地分享了欧盟对落后地区的支持，从而获益。

三、欧盟与其他国家或地区之间存在多种形式的经济贸易合作安排

欧盟在不断推进内部一体化的深度和广度的同时，还通过自由贸易协议、战略伙伴关系、互惠贸易安排、单方面给予经济贸易优惠安排等形式，与地中海国家、独联体国家、ACP（非洲，加勒比和太平洋地区）国家以及其他国家与地区建立了多层次的经济贸易合作安排。

（一）欧盟—地中海协议

欧盟一直寻求通过双边协议加强与南部地中海近邻的关系。1995年11月，通过签署巴塞罗纳宣言，欧盟—地中海（包括欧盟的成员国，阿尔及利亚，塞浦路斯，埃及，黎巴嫩，马耳他，摩洛哥，叙利亚，突尼斯，土耳其和巴勒斯坦地区。）伙伴关系正式确立。继而签订了欧盟—地中海联盟协议（Euro-Mediterranean Association agreements, EMAs），其目标是到2010年建立自由贸易区。在双边层次上，欧盟已与突尼斯、以色列和摩洛哥签订了EMAs，并与埃及、约旦、黎巴嫩和巴勒斯坦当局洽商相似的协议。

（二）与独联体国家签订伙伴与合作协议（Partnership and Co-operation Agreements, PCA）

前苏联解体以后，欧盟与前苏联国家签订了PCA，以替换1989年欧共体与苏联签署的贸易与合作协议。PCA主要包括：政治对话；以最惠国待遇为基础的货物贸易；与商业和投资有关的条款；跨境服务贸易；支付与资金；知识、产业与商业产权保护；多领域的经济合作。PCA协议的有效期为10年。

（三）与其他国家签订的双边协议

除上述的经济合作安排外，欧盟还与冰岛、瑞士、挪威、土耳其、列支敦士登、以色列等国家签订了自由贸易协议（FTA），以加强与这些国家的贸易往来。

最近，欧盟与美洲国家之间的一体化进程也在快速发展。1997年12月，欧盟与墨西哥签署了经济伙伴、政治协调与合作协议（Economic Partnership, Political Coordination and Co-operation Agreement.）；2000年签署了自由贸易协定，从2003年起墨西哥出口欧盟的产品将被免征关税，而墨西哥对欧盟出口加征的所有关税最迟将于2007年全部取消。2002年欧盟与智利签订自由贸易协定，立即向智利开放９５％的市场，３年内开放１００％；智利到２００７年将向欧盟开放制造业市场；１０年内双方都将取消贸易壁垒，尤其是农产品贸易壁垒。

（四）洛美协定

洛美协定最初是欧共体与ACP（非洲、加勒比和太平洋地区）国家签订的非互惠的贸易和经济协定。到目前为止，欧共体共签署了4个洛美协定。洛美协定进一步加深了欧盟与ACP国家之间的联系，使得ACP国家的经济发展继续依赖于欧盟。

四、欧盟一体化进程的主要特点

与NAFTA等其他区域经济贸易集团相比，欧盟的一体化进程无论从深度和广度都处于领先地位。欧盟一体化进程主要表现为以下几个特点。

（一）区域内部开放程度非常高，但仍存在一些阻碍因素

欧盟内部已经实现了商品、资金和人员的自由流动。商品、人员的自由流动和欧元的问世使得欧元区内部的消费市场完全实现统一。申根协定、欧洲健康卡等制度实施以来，欧盟已从法律上取消了劳动力自由流动的限制，但由于各国存在不同的社会保障和福利制度、专业和任职资格制度，作为生产要素之一的劳动力在欧盟内部尚未实现真正的自由流动。

就服务部门而言，欧盟除能源、通信、运输、租赁、法律、会计和邮政业的开放程度不等外，其余行业的贸易壁垒全部取消。另外，欧盟已经在成员之间初步实现了政府采购自由化。

（二）区域内政策协调力度日趋增强

欧盟在一些经济政策上已经实现了统一，如反倾销政策、反垄断政策和补贴政策。欧盟的各成员取消了本国的反倾销和反垄断政策，在欧盟内部实行统一的反倾销和反垄断政策，即该政策对欧盟任一成员都适用，任一成员对来自欧盟以外商品发起的反倾销诉讼，同样适用于欧盟的其他成员，这意味着其他国家和地区的出口商在出口欧盟时面临反倾销的可能性和范围都大大增加了。欧盟对区域内较不发达地区和国际竞争力相对较弱的行业实行补贴。对区域内较不发达地区的补贴主要通过基金的形式，如结构基金、协调基金等；对行业的补贴最突出的是对农业的补贴，为了保护和支持欧盟农业的发展，欧盟的共同农业政策规定，某些过剩农产品（如谷物、奶制品等）在出口时可以向共同农业基金申请补贴。

欧盟在法规与标准的统一方面也取得了长足的进展。关系到健康、安全和环保等公共领域的法规与标准，由欧盟统一制定和实施，其他的法规和标准虽然没有统一，但在成员国之间建立了相互认可制度。欧盟内部还取消了海关手续，这些都促进了商品在欧盟内部的自由流动。

（三）超国家机构设置完备，成为区域一体化快速发展的重要保障

目前，欧盟有5个机构：欧洲议会，由成员国的公民选举产生；欧盟理事会，代表成员国的政府；欧洲委员会，是执行机构；欧洲法院，保证法律的实施；欧洲审计署，控制欧盟预算的良好运行和合法性。另外，还有5个其他的重要机构：欧洲经济社会委员会，表达有组织的经济和社会问题的公民社团的观点；地区委员会，传递地区和当地政府的观点；欧洲中央银行，负责货币政策和欧元的管理；欧盟调查员，处理公民对欧盟任何机构管理不当的投诉；欧洲投资银行，对投资项目进行融资，以帮助实现欧盟的目标。

五、欧盟深化一体化的重点

（一）继续消除内部市场要素流动的障碍

理论上，欧盟内部已经实现了商品、劳动力、资金的自由流动，但实际上，仍存在一些阻

碍这些要素流动的因素，如技术标准问题、劳动力就业资格问题等。在成为一体化成员之前，欧盟各国都制定自己的技术标准和劳动力就业资格，虽然在加入后，签订了相互认证协议，但由于执行方面存在问题，相互认证并不能从根本上消除这些障碍。目前，欧盟正致力于继续消除市场要素流动中的各种障碍。

在内部技术标准化方面，欧盟比世界上其他区域集团走得更远。自成立以来，欧共体用了20多年的时间，力图用欧洲规则来代替国家规则，以促进成员国规章的协调。但事实证明这种做法是无效的，因为新的国家法规的累计速度大大快于欧共体能够协调的速度。据统计（BANDWAGON OR BARRIERS? The Role of Standards in the European and American

Marketplace,Michelle Egan, Assistant Professor in the School of International Service at American University, Washington, DC, 1997.），1981～1986年，欧共体内部的非关税壁垒平均增加了24%，其中德国和法国的非关税壁垒分别增加了36%和30%。为了促进统一大市场的发展，欧盟不得不从根本上改变其在技术标准化方面的战略，放弃了试图自己确立技术标准的做法，将规则分为公共部门和私人部门，欧盟主要集中制定公共部门范畴的规则，如健康标准，环境标准等；与行业有关的特定标准则被归入私人部门，由各自的标准制定机构制定。这种新的做法从1985年开始实施，其主要目的是确保那些实质的、真正必要的规则能够保证健康和公平交易，为消费者提供充足的信息。经过近20年的发展，欧洲标准化已经成为欧洲统一大市场的主要内容，大量的标准被确立。今后随着技术的发展变化，需要制定新的标准或对原有的标准进行修改，因此欧洲标准化的发展仍将对欧洲市场的紧密结合发挥重要作用。

（二）扩大一体化成果对外部市场的影响

在消除内部市场要素流动障碍的同时，欧盟还通过将欧盟标准向区域外扩散等手段，增加其一体化成果对外部市场的影响，为欧盟商品和服务出口提供便利。欧盟在促进出口方面，除了将减少海外市场的技术贸易壁垒（TBT）作为重点之一外，还大力鼓励贸易伙伴采用国际、欧洲标准或与之相融的标准与法规。为此，欧盟推行四层次的战略：一是在多边和双边框架下，推动技术贸易壁垒的减少和市场开放，多边框架主要是WTO的技术贸易壁垒协议；二是与贸易伙伴进行磋商，建立互相认证协议，以降低欧盟商品在对方市场上的检验和认证成本；三是对一些国家进行技术支持，以保证该国规章制度的透明度，并对欧盟有利；四是在规章制定方面进行合作，以加强与其他贸易伙伴标准和法规的协调。其中技术支持和规章制定合作项目的开展已经使欧盟的标准和惯例渗透到发展中国家和地区。我国也是欧盟提供技术支持的主要对象国之一，1997～2000年间欧盟对我国提供了521万欧洲货币单位（ECU），在认证标准化、质量保证和度量标准方面提供技术支持。

由于欧盟在内部技术标准化方面积累了大量的经验，因此在推动欧盟标准国际化方面，快于其他发达国家和地区。欧盟的这种做法在为其产品出口提供便利的同时，也提高了欧盟标准成为国际标准的可能性，从而对其他经济体在标准制度方面产生重要的影响。

（三）扩大新成员的步伐将不会停止

目前，保加利亚、土耳其、罗马尼亚和马其顿正在申请加入欧盟。随着欧盟扩大对新成员的好处逐渐体现，新的申请者将继续增加。

从欧盟的扩张趋势来看，欧盟在完成了对整个东欧地区的扩张之后，地中海国家和地区将是下一个目标。欧盟与地中海国家和地区之间一直存在经济合作协议。地中海国家和地区中，塞浦路斯和马耳他已于2004年5月加入欧盟，土耳其正在申请加入。可以看出，欧盟向地中海地区的扩展正在进行。

成员国数量的不断增加对其他国家和地区经济发展的影响主要表现为直接和间接两个方面。直接影响是新成员的加入将对其他国家或地区产生贸易、投资替代效应的压力，尤其是对

那些与新成员有很强竞争关系的发展中国家和地区。以往的经验表明，欧盟扩张导致了内部贸易和投资的大量增加。由于此次和今后加入欧盟的新成员的经济不很发达，出口产品以劳动密集型为主，因此新成员加入的贸易替代主要替代的是其他发展中国家和地区向欧盟老成员出口的商品。而且，由于欧盟实施统一的反倾销政策，新成员与其他发展中国家和地区的贸易争端在新成员加入后，会成为面对欧盟所有的成员的争端，因此其他发展中国家和地区对欧盟的贸易将面临更严峻的局面。

欧盟对新成员投资的增加也意味着对其他国家和地区投资的相对放缓。但是，新成员加入对非欧盟资本输出国的影响是比较复杂的，一方面由于新成员在加入欧盟后，将取消现有的吸引外资的优惠政策，从而导致非欧盟资本输出国对这些新成员投资的减少，另一方面新成员有可能成为非欧盟资本输出国通过投资进入欧盟市场的途径，因而增加了对外资的吸引力。如果前者的作用更明显，那么非欧盟资本输出国将会将对这些新成员的投资转移到其他国家，如中国；如果后者的作用更明显，则非欧盟资本输出国将增加对新成员的投资。从目前国际资本流动的情况来看，前者的作用比较大。

间接影响主要是通过新成员加入对欧盟本身经济发展的影响来影响其他国家和地区。在经济全球化的今天，任何经济大国的一举一动都影响至远。不管是即将加入欧盟的新成员，还是未来有可能成为欧盟一部分的地中海国家和地区，其经济与贸易发展水平不高，且与欧盟之间存在不对称的依赖关系。为了实现区域内的协调发展，欧盟必将付出比现在更大的代价，支持新成员的发展，这将放缓欧盟经济整体的发展速度。因此未来欧盟不但可能无法带领和支持世界经济的发展，甚至有可能在短期内成为造成世界经济发展不稳定的主要因素。

（四）服务部门开放程度将进一步扩大

欧盟内部服务部门的开放程度很高，但一些领域仍没有开放或开放程度很低。这些领域包括能源、通信、运输、租赁、法律、会计和邮政。由于相对封闭，这些领域无法实现欧盟一体化带来的规模经济效益，经营效率偏低，经营成本高，造成社会福利降低。如在能源领域，为维持垄断，欧盟每年要付出１５００亿欧元的成本，这些成本最终由消费者和企业承担。今后，扩大服务部门开放程度将是欧盟一体化进一步深化的主要内容之一。根据欧盟决议，欧盟的金融市场将于2005年实现完全一体化；邮政市场将实现有步骤的、渐进式的开放，自２００３年１月起，开放所有重量大于１００克的信函（或普通信函资费３倍的信函）业务。

欧盟服务部门的对内开放使欧盟现有的服务提供者面临着更激烈的竞争。在竞争中，通过市场选择，一些竞争力弱的企业将被并购或淘汰，欧盟服务提供者的整体竞争能力将会提高。

欧盟服务部门对内开放对第三方的影响主要视其是否已进入欧盟市场而定。对于已经在欧盟建立商业存在的第三方，因其已经成为当地企业，也将面临对内开放带来的激烈竞争；对于尚未进入欧盟市场的第三方，对内开放也许是其进入欧盟市场的最后的有利时机，一旦欧盟服务业的整合完成，新进入者将面临更具竞争力的对手的竞争，在开拓市场方面遇到的困难可能更多。但第三方是否能够进入欧盟市场，最终取决于欧盟对外开放服务业的力度。就目前趋势来看，欧盟在对内开放服务业的同时，也在逐步放松对外市场准入的限制。2003年2月初, 欧盟委员会通过了一项由贸易主管委员拉米提出的在世界贸易组织多边磋商框架下开放部分服务业市场的计划。

加强一体化有利于欧盟稳定 第3篇

5月的欧洲议会选举结果在某种意义上说是令人惊讶的：英国和法国的反欧盟政党占相对多数。此外，德国新的反欧元政党“新选项党”的得票率为7%。虽然人们一直认为，欧洲议会选举往往是政策决策者们听取选民意见的良好契机，但高得票率的反欧盟政党（约占欧洲议会成员的15%）又一度唤醒了欧洲一体化的话题。

欧元一体化项目已在第一个十年带来了经济效益，但希腊财政纪律的缺乏以及欧洲委员会和欧洲理事会无法忽视的对执行稳定与增长公约规定的无能，一方面使得希腊政府资产被大量私有化，另一方面也使得人们对欧盟的领导能力和治理结构深表怀疑。危机国葡萄牙和爱尔兰已经逐渐恢复，但目前还不清楚同样的赤字问题还会不会继续出现在其他欧盟国家，这在很大程度上取决于国家能否带来长期经济增长的能力。在上世纪90年代中期面临严重经济增长和就业问题的德国在施罗德政府的领导下获得了更好的改革政策。传统的欧盟一体化双发动机法国和德国并没有真正发挥其功效，与此同时，英国政府也并没有表态支持欧盟一体化。

欧盟的稳定不仅仅关乎于欧洲，同时也代表了一个有利于经济繁荣合作和贸易投资力度区域一体化的模式。

欧盟单一市场可以被认为是在金融市场和资本自由流动方面的一个问题，其中英国对银行的审慎监管规则让人失望透顶。伦敦和纽约金融中心的主要银行导致了2007年的大西洋银行危机，继雷曼兄弟破产后，西方的很多银行也几乎到达崩溃边缘，而那时政府也只有采取极端的手段才能避免危机蔓延恶化。欧盟单一金融市场资金配置的主要问题是效率不高，因为它在帮助英国的银行和大保险公司在伦敦从事过度借贷和风险保险。英国从未声称对此负责，这更有效地迫使美国、英国、法国、德国、荷兰和爱尔兰政府大规模增加债务。

欧盟现在缺乏清楚明确的能力和资产，国内生产总值1%的预算少得可笑；其次，欧洲委员会干扰在国家政策领域所有类型的规定也是令人生疑的。从中期看来，在超国家级的政府支出应提高到约6%，更富裕的预算利于突出大型基础设施项目、国防支出、能源现代化，包括智能电网的扩大，并促进研究和发展信息和通信技术领域，在这里创建一个共同框架以加强风险资本融资是不容忽视的。

欧盟应该拥有更多的权力，包括征税的限制和发行欧元债券。如果欧盟国家继续推动欧盟的灭亡和重新考虑国有化，那么欧盟将分崩离析，并且，其他新的地域冲突与各种经济分歧会接踵而至。

一个重要的中期改革必须马上执行，从国家层面看，重心在法国和意大利。如果欧盟不拿出一个有效的一体化政策，欧洲可能将重新成为地区和政治不稳定的根源。（支点杂志2014年8月份）

（翻译整理：于楠）

欧盟一体化 第4篇

欧盟产业政策是欧盟一体化的重要组成部分。对缩小地区问差距和促进地区共同发展起了关键的作用。自欧共体成立起, 欧盟经过不懈的努力与调整已经形成统一的区域产业政策, 如欧盟垂直产业政策、欧盟特殊产业或部门的对应政策。在这些产业政策中, 我们可以重点关注和利用欧盟垂直产业政策。

一、欧盟的垂直产业政策的实施

欧盟垂直产业政策是在国家水平上激励创新, 扶持中小企业和高新企业发展, 培养人力资本和提供工业转型调整基金等方面提供政策支持。欧盟的主要做法中主要有三点值得我们学习:

1. 欧盟在扶持中小企业的发展方面提供了完善的政策环境。

这些政策改善了中小企业生存和发展环境、提供融资方便、促进技术创新、提供信息咨询培训服务。

2. 对于高新技术, 欧盟各成员国都有自己的科学技术政策, 因

为市场失灵和外部经济, 各国政府都对科学技术研究进行扶持和资助。另外欧盟作为一个一体化经济体, 有共同层次上的科学技术政策。通过成员国间的科技合作, 集中有限资源开展科学研究和技术开发, 减少不必要的重复研究, 促进科学技术的发展及其在经济社会中的应用。

3. 欧盟对高新技术产业的支持主要体现在对科学技术研发的资

助上, 通过各种金融 (援助基金) 、技术 (研发项目) 以及政策优惠对高新技术企业进行扶持和培育。

二、泛珠江三角洲发展现状及问题

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008-2020) 》, 在经济全球化和区域经济一体化深入发展, 尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济的影响日益加深的背景下, 珠江三角洲地区的发展受到严重冲击, 国际金融危机的影响与尚未解决的结构性矛盾交织在一起, 外需急剧减少与部分行业产能过剩交织在一起, 原材料价格大幅波动与较高的国际市场依存度交织在一起, 经济运行困难加大, 深层次矛盾和问题进一步显现。主要是:产业层次总体偏低, 产品附加值不高, 贸易结构不够合理, 创新能力不足, 整体竞争力不强;土地开发强度过高, 能源资源保障能力较弱, 环境污染问题比较突出, 资源环境约束凸显, 传统发展模式难以持续;城乡和区域发展仍不平衡, 生产力布局不尽合理, 空间利用效率不高;社会事业发展相对滞后, 人力资源开发水平、公共服务水平和文化软实力有待进一步提高;行政管理体制、社会管理体制等方面的改革任务仍然繁重, 改革攻坚难度越来越大。另一方面, 珠江三角洲地区也面临着重大机遇:国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变, 亚洲区域经济合作与交流方兴未艾, 中国东盟自由贸易区进程加快;我国仍处在重要战略机遇期, 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展, 粤港澳三地经济加快融合, 经济发展具有很强的后劲;特别是经过改革开放30年发展, 珠江三角洲地区积累了雄厚的物质基础, 经济实力、区域竞争力显著增强, 这些都为珠江三角洲地区加快改革发展提供了有利条件和广阔空间。

随着经济全球化的发展中国经济发展重心的转移, 长江三角洲和环渤海地区的迅速崛起, 珠三角的竞争优势明显下降。近年来, 随着人民币升值, 原材料涨价, 劳动力工资、土地等生产要素的上涨, “两税合一”, 新《劳动合同法》的实施以及国家对加工贸易政策的调整等一系列政策因素的变化, 使珠三角的企业碰到了前所未有的“成本冲击”, 珠三角产业发展的环境已今非昔比, 产业结构调整与优化升级已到了刻不容缓的地步。珠三角在产业升级过程中必然离不开区域产业的创新机制, 如何借鉴欧盟的垂直产业政策, 在城市群层面上激励创新, 使包括港澳地区的大珠三角城市群成为粤港澳地区乃至南中国地区的产业创新中心?另外, 产业转移是珠三角产业结构升级和布局优化的客观需要, 也是广东省非珠三角地区发展地方经济、缩小区域差距的重要力量。目前珠三角产业正顺应广东省未来发展“双转移”战略和服务业升级战略, 加快产业转移步伐。但在实践中, 产业转移并不“流畅”, 企业在产业转移的“大潮”中, 政府该担当什么角色?“转出地”和“转入地”该如何做好准备?能否通过区域垂直产业政策, 改善企业生存环境, 激发企业创新积极性, 并提高创新能力?如何加强珠三角作为产业创新中心的辐射作用, 在珠三角各地市之间、广东省珠三角与非珠三角地区之间建立合理有效的垂直分工体系, 完善区域科技力量的合作与竞争机制?这些都是我们要考虑的问题。

三、垂直产业政策给我们的启示

1. 扶持中小型企业的发展

中小型企业与大型企业或者跨国公司之间形成垂直链是发展中国家进行产业结构调整和产业升级的有效途径。因为垂直链的形成为发展中国家的中小型企业带来了新的商业机会, 并且中小型企业在与大型企业或者跨国公司的合作中, 也分享了全球化和跨国公司新的经营策略所带来的利益。因此, 中小型企业应当设定与大型企业或者跨国公司的合作的计划和措施, 积极创造条件, 努力成为大型企业或者跨国公司产业链中的一员, 从而促进区域产业发展的一体化。中小型企业与大型企业或者跨国公司合作的产业部门主要包括纺织品、电动机械、电视机、通讯设备、计算机和汽车零部件等。这些产业部门多为劳动密集型产业或者是机加工工序较多的产业适宜于中小型企业专业化生产零部件为大型企业或者跨国公司配套。

在珠江三角洲, 98%以上的企业为中小型企业, 中小型企业担负着解决就业和消除贫困的重任。然而中小型企业的发展却比较缓慢, 主要面临的问题是市场准入条件高、可获得的资本成本高、高风险的商业环境 (管辖重叠) 、市场信息搜集成本高, 以及执行政府制定的推进中小型企业发展的政策缺乏一致性等, 这些问题的存在对中小型企业的发展构成严重制约。我们应高度重视中小型企业的发展, 政府应制定支持中小型企业发展计划, 在税收、融资、市场准入和信息交换方面制定优惠政策, 加大对中小型企业的扶持力度。政府和中小型企业发展促进机构要创造良好的商业环境, 鼓励中小型企业参与开放市场条件下的有效地竞争, 帮助中小型企业融入大型企业或者跨国公司的市场链中, 提升中小型企业的技术水平和管理水平。

另外, 应该提高政府服务意识和服务水平。从对企业的服务来看, 欧盟地方政府对企业服务既包括企业创立前的政策咨询、市场分析、办公选址, 也包括生产过程中的配套设施建设、财税减免、战略咨询、员工培训、信息服务等各个方面, 在强调企业主体地位的前提下, 将政府完全置于提供服务的位置。那么为了更好的促进我们中小企业的发展, 我们也可以产用上述策略来真正加快和促进中小企业的发展。

2. 淡化行政区划色彩, 强化经济区域功能

欧盟政府很注重打破部门、地域界限, 推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动, 通过整合区域资源, 调整区域产业结构, 壮大跨区域的龙头产业, 以较低的成本促进产业优势的形成。加快构建新的经济区划体系, 合理界定经济区域定位、功能及其发展方向。以市场配置资源为基础, 以提高实效为目标, 打破地区封锁, 统筹城乡经济社会发展, 促进地区间优势互补和合作交流, 形成若干各具特色的经济区和经济带, 逐步构建新的经济区划体系及规划体系。并且要充分发挥政府在科技方面的作用, 避免“公地悲剧”的发生, 在科技创新方面可以以政府为引导, 建立一些科研机构, 然后将这些科研的成果有偿的提供给企业。这样就可以避免“双转移”后转出地该怎么办, 以及转入地可能会面临的环境问题。

3. 建立并实施了有效的区域政策的基金工具

欧盟建立了结构基金、聚合基金、团结基金等投资基金。欧盟区域政策的主要工具包括:一是结构基金。这是欧盟区域政策的主要支持工具, 近年来额度一直占欧盟总预算的1/3, 由各成员国按照国民生产总值的一定比例缴纳, 并纳入欧盟财政预算统一管理。结构基金中四分之一用于缩小地区差距、支持工业地区的基金发展。该基金主要用于生产性投资、基础设施建设、技术创新以及为商业提供服务等领域。二是团结基金。该基金主要为符合条件的环境和交通项目提供资金援助, 覆盖的国家主要是欧盟最不发达的国家和地区, 目前包括希腊、葡萄牙、西班牙、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚。为了加强对高薪技术产业的支持, 加快珠三角地区的结构升级和布局优化, 我们也可以建立一些专门扶持高新技术的基金。

4. 促进技术进步与人力资源的开发

正如前面所说, 国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变, 亚洲区域经济合作与交流方兴未艾, 中国东盟自由贸易区进程加快。所以我们在积极吸引FDI的同时, 也应重视自我创新能力的培育, 鼓励企业进行技术改造和产品升级提升国内产业链与国际产业链的互补性。我们要高度重视人力资源的开发, 制定人力资源开发计划, 针对劳动力的教育水平, 建立不同层次的培训体系, 促进劳动力素质的提高, 为自我创新能力的提升打下良好的基础。

总之, 我们可以借鉴欧盟的经验, 在珠三角各地市之间、广东省珠三角与非珠三角地区之间建立合理有效的垂直分工体系, 促进整个泛珠三角的发展激励创新, 扶持中小企业和高新企业发展, 培养人力资本和提供工业转型调整基金等方面提供政策支持。

摘要：欧盟的垂直产业政策是欧盟产业政策的重要组成部分, 对欧盟发展起到了重要的作用。本文在分析了欧盟垂直产业政策, 和泛珠三角地区的现状及面临的问题的基础上, 提出了一些对发展本地区经济发展的一些建议和策略。

关键词：欧盟一体化,垂直产业政策,泛珠三角地区

参考文献

[1]梁琦:欧盟一体化过程给我们哪些启示[J].学术研究, 2009, (8)

[2]蒋满元:欧盟一体化运作主要促进措施的经济效应分析[J].世界贸易组织动态与研究, 2008, (9)

[3]任保平马晓强:欧盟一体化进程中区域经济协调发展的实践、政策及其启示[J].山西师大学报 (社会科学版) , 2007, (3)

欧盟一体化 第5篇

但时代的洪流不可抵挡。人类经济正向世界经济一体化方向跃进, 面对新的挑战, 欧盟何去何从?没有一个更加强大的、更加有效的欧盟, 欧洲国家就永远不可能有能力重新塑造全球化;没有一个更加强大的、更加有效的欧盟, 欧洲人不可能在一个日益多级化的世界中体现自己共同的利益和价值;没有一个更加强大的、更加有效的欧盟, 欧洲国家就没有能力在内部及国际上制定规则, 而制定规则对于确保市场经济成功地运行及欧洲民众走向繁荣是非常必要的。

1“贸易保护主义”的激进

在全球化的进程中, 世界经济发展呈现多极化趋势:中国, 印度, 巴西日益崛起;俄罗斯凭借其能源和财富的优势变得强劲;美国的领袖地位开始削弱

上面的种种事实使欧盟人不得不面对国际贸易中的新挑战。据欧洲统计局统计, 2004年1～7月, 中国作为欧盟第二大贸易伙伴, 双方进出口继续高速增长。1～7月双边贸易总额达到960亿欧元, 同比增长20.2%, 其中欧盟对中国出口283亿欧元, 同比增长22.0%, 增速在土耳其之后, 居欧盟十大贸易伙伴第二位;从中国进口677亿欧元, 同比增长19.0%, 增速居欧盟十大贸易伙伴之首, 其中欧盟对中国贸易逆差394亿欧元, 中国为欧盟第一大贸易逆差国。2007年欧盟官方网站称, 中国已成为欧盟第二大贸易伙伴, 同时也是欧盟贸易逆差最大来源国。调查数据显示, 2007年欧盟对外贸易总额达26, 587亿欧元, 较2006年增长5.85%, 出口和进口额分别为12, 365亿欧元和14, 222亿欧元, 同比增长7%和5%, 全年外贸逆差为1, 857亿欧元。2007年1至11月, 欧盟对华出口和进口分别为653亿欧元和2, 129亿欧元, 同比增长13%和20%。2000年至2008年期间, 中欧贸易总额增长2倍, 中国占欧盟货物贸易比重增长1倍。目前中国是欧盟第二大贸易伙伴国, 仅次于美国。

面对中国贸易的强大攻势以及其潜在攻势, 欧盟采取了相应的贸易保护措施:对我国纺织品进行配额限制;对我国敏感产品实行监控;采用非关税壁垒限制我国家电产品流入等等, 这一切表明着中国经济的崛起, 也暗示出欧洲当局的恐慌。

但正如最活跃的欧盟贸易委员曼德尔森所说:“太多的人害怕成为变革中的失败者, 太多的人害怕中国增加就业意味着欧洲或美国失去就业。欧美政治家的高谈阔论经常倾向于保护主义。当然, 试图保护我们既得的利益是人性的特点, 是合情合理的。但是, 不让别人有机会享受到我们已经享有的东西是不能接受的。跨越这一点就由自我保护演变成了保护主义。保护主义照顾到了我们的恐惧和焦虑, 但保护主义是以“为了眼前而牺牲明天”为代价的。保护主义貌似提供了虚假的安全, 但它使我们停止了应对新挑战的努力, 结果我们变得更加脆弱。保护主义是鸵鸟政策。它贩卖虚幻的应对变革的政策, 而不是积极应对的有效的策略。”

作为有远略有头脑的欧盟, 是不会狭隘的进行贸易保护主义政策, 与世界经济一体化“不合作”的, 一时的保护是战略意义上的调整。欧盟坚信与世界大国的战略伙伴关系。

我们已经看到, 2003年提交的《欧盟对华政策文件》中, 欧盟将中国置为其主要战略伙伴之一。“贸易保护主义”的激进是保守者的言论, 在新的国际形势下, 合作才能带来共赢。

2“全球化至上”的论调

“全球化至上”又称“超级全球化”理论。这些理论的持有者认为:所谓“全球化至上主义”认为全球化是不可阻挡的经济力量, 全球资本强加给所有政府新自由经济政策, 并否认我们有政治能力塑造全球化。

我们知道, 区域经济一体化给国际贸易带来了双重影响。区域内部成员国的国内贸易得到带动;区域内部国际分工和技术合作的深化可以加速产业结构优化组合, 实现资源的充分利用, 区内部社会福利得以提升;其在国际贸易中的地位得以提升, 谈判力因此而加强。同时它的负面影响也显而易见:加速了成员国内部资本的集中和垄断;成员国经贸自主权受到限制;不利于多边贸易的改进和完善, 从而影响世界贸易。但欧盟内部的“全球化论调”只看到区域经济的负面作用, 这种看法显然是片面的。

我们的经济力量必须服务于社会公正的目标:为所有人提供机遇和参与的机会, 团结互助、保护弱者。这些是我们这个社会应当遵循的价值。没有这些社会公正和价值, 全球化的变革将会被质疑、壁垒将被高筑, 全球化所带来的经济实惠将大打折扣。

“全球化至上”者认为欧盟这个区域性组织是经济全球化时代的过时事物, 该被淘汰了。但事实却是, 欧盟增强了成员国的行动能力, 使之能与大陆级的国家相抗衡。GDP以平稳态势逐年增长;成为世界最大服务贸易经济体;15国贸易进出口排世界第一, 实现顺差275.1亿欧元;新增就业300万人

欧盟这个区域经济一体化组织给成员国经济贸易带来了巨大腾飞, 难以想象没有欧盟的世界, 我们的经贸发展速度将会滞于何种程度。“全球化至上”无疑是一种激进的言论, 欧盟为经济全球化起到了巨大的推动作用, 而有欧盟的世界, 不会倒退, 只会更加繁荣。

3 机构:“对内开放与对外封闭”

众所周知, 欧盟成员国间最为核心的合作方式是共同体方式:欧委会带头代表成员国提出政策、向他们汇报并替他们负责。

在贸易政策方面, 欧委会的任务是取得成员国对政策的一致认可, 同时保护和提升欧洲利益。据此任务, 无论在世贸谈判的策略上还是在对进口 (熨衣板) 征收反倾销税的问题上, 欧盟贸易委员作为代表整个欧盟的唯一谈判代表, 同时他又对所有成员国负责。

欧委会认为如果欧盟成员国仅仅执行本国的贸易政策, 每个成员国的政策可能会与欧盟的政策存在一定的偏差。但是, 在全球化条件下, 单个成员国的政策实在是影响力有限, 能给欧洲民众带来的好处也微乎其微。但是, 如果将各个成员国国贸易方面的主权集中到一起, 联合起来的欧盟对全球市场产生的重要影响要就会比单个成员国的影响大很多。

但欧盟的机制中却存在不容忽视的弊端:欧盟的运行通过谈判机制来完成, 而谈判机制的弊病之一就是对组织内部的开放与对外部的封闭。在谈判机制下, 欧盟给各成员所带来的经济利益是以成员间彼此消除壁垒、开放市场、甚至出让一部分主权为代价的, 因此具有排他性。这将减少成员国与外界的联系, 更加依赖于组织内部的经济往来, 从而产生了封闭性。

从欧盟内部贸易和对外贸易中可以清晰地看出, 1960年至1995年欧盟的内部出口贸易占GDP的比重由6%上升到14%, 对外出口贸易占GDP的比重却变化不大;而且欧盟以外的国家和地区对其出口依存度由1987年的25%下降为1993年的23%。

虽然欧盟建立在一个和化的发展框架之上:成员国相似的历史和文化背景, 经济结构和发展水平相近, 贸易政策基本一致, 它们追求着相似的利益目标;虽然它在时刻以统一方式和一致进度推进着一体化的发展:各种经济政策通过超国家机构进行协调统一。但其封闭型和排他性的贸易特征使一体化规模难以扩大。

面对这一问题, 考虑到自身长远发展, 欧盟于2000年签订《尼斯条约》, 决定东扩;积极推进与第三世界国家的经贸联系, 如利用地缘优势推行地中海战略, 并有望于2010年与地中海国家形成自由贸易区;与南方共同市场正式签署了《欧盟南方共同市场地区间合作框架协议书》, 于2005实现两大地区之间的工业和服务贸易自由化;在《洛美协定》的基础上, 与非洲加勒比海太平洋地区发展中国家签订了《科托努协定》, 建立了稳定的联系国合作关系;为了进一步加强和亚洲的贸易合作, 与亚洲以定期召开亚欧首脑会议和亚欧商务论坛的方式建立了新的合作伙伴关系。

欧盟正试图打破传统的经贸方式, 力图剔除区域经济的弊端, 此举也必将得到国际社会的支持, 国际贸易将走入一个更加开放透明的大好环境。

我们可以看到, 欧盟正在为建立一个更加高效, 科学的国际体系而不断优化自身的机制和系统。通过区域组织自身的努力和国际社会的支持, 区域经济一体化给国际贸易带来的负面影响将日渐减少, 而国际经济一体化的实现时为不远。欧盟没有却步, 这个已逾不惑之年的区域组织在一阵阵经理浪潮的冲击下, 根基愈发坚固深邃。他是一位经历过辉煌的骄子。而当这位骄子把他曾经的成功淡然处理, 融化为宠辱不惊的气质时, 他成了一位巨人。他的繁荣向我们传达了一种理念:合作共赢, 创新改革。

这个巨人困惑着, 但他依然理智, 追求与自身进一步的完善。然而他果敢地做出抉择:坚持自我, 继承与发扬。在国际贸易的催促下, 欧盟将进行自身的改进;优化后的欧盟将必然地, 推动国际贸易迈入更活跃的进程。

摘要：人类经济正向世界经济一体化方向跃进, 欧盟这个区域经济一体化组织给成员国经济贸易带来了巨大腾飞, 欧盟正在为建立一个更加高效, 科学的国际体系而不断优化自身的机制和系统。通过区域组织自身的努力和国际社会的支持, 区域经济一体化给国际贸易带来的负面影响将日渐减少, 而国际经济一体化的实现时为不远。

关键词：经济一体化,贸易保护,全球化

参考文献

[1]曼德尔森.全球化时代的欧盟.2007.

[2]汤碧.区域经济一体化模式比较.2002.