农村生态安全范文（精选10篇）
农村生态安全 第1篇
目前我国农村村民生活水平正由“温饱”转向“小康”, 农村住宅建设也向功能齐全、设施完善、环境优美的“生态住宅”发展。但是作为农村生态建筑, 在设计时除了应考虑住宅的舒适性、美观性和方便性外, 还应充分考虑住宅建筑电气设计的安全性、可靠性。在调研过程中发现, 农村住房大部分由自己建设, 没有进行规范的电气设计和施工, 并且用电安全防范意识较差, 农村建筑电气安全成为普遍存在的问题, 也逐步引起全社会的高度关注和重视。
2 我国农村生态建筑电气安全问题现状
近年来, 我国火灾事故频发, 其中电气火灾事故居于各类火灾事故之首, 而且有逐年上升的趋势, 尤其是较大型的恶性火灾事故均由电气火灾引起。据统计, 我国农村因用电不当造成的电气火灾事故发生的频率远高于城市, 农村用电中面临的电气消防安全问题令人担忧。目前, 我国农村建筑中电气设计存在较多隐患, 而村民用电也缺乏电气安全意识, 主要表现如下:
2.1 建筑电气设计不规范
目前, 我国针对农村生态建筑和农村住宅设计的规范不够健全, 农村住宅建筑的电气设计很多都是非专业人员设计的, 而且安装和布线极其混乱。在计算负荷时估计不足, 没有考虑到家用电器的日益增多, 室内电气线路布置的不合理致使原有配电系统不堪负荷过载。当使用空调器、电磁炉等功率较大的家用电器时, 造成电路短路、发热等危险状况, 严重的还可能引起电气火灾。很多农村住宅户内进线处仅仅是简单的“熔丝+刀闸开关”, 或者采用胶壳开关或瓷插式熔断器直接安装在木板上。另外, 电气回路导线截面过小, 很少或不使用电气保护装置, 如防过电压保护装置、插座回路的防漏电保护装置以及等电位连接接地装置, 大部分插座回路没有接地保护线。有的房屋在修建时未将建筑物的柱内、楼板内钢筋焊出来, 不做人工接地体, 无法保证接地的可靠性。当遇上雷击时, 瞬间电流急剧升高, 如不能及时引入地下, 极易造成火灾致使人员伤亡。
2.2 缺乏电气安全意识
(1) 私拉乱接现象严重。由于近几年来在缺电情况较严重的时段实行有序用电方案, 部分供电线路拉闸限电。一些农村附近有不同电源的供电线路, 村民安全用电意识淡薄, 法制观念不强, 私拉乱接、强行搭挂等窃电行为严重, 甚至私自接双回路用电。农村住宅入户之后的线路也存在乱拉胡扯的现象, 线路在墙上明敷而没有任何保护或固定, 并与其他管线缠绕在一起。有些住宅内部只有一个回路, 在分支处随意剥接, 回路超负荷运行, 既不利于节能又不利于安全。另外, 在居民建筑电力线路上私拉乱接用于抽水排灌、打谷和建房等行为在许多农村较为普遍, 给安全用电带来了极大的隐患。
(2) 私自退出安全保护装置。由于大功率家用电器的增加, 加上线路老化, 造成线路故障致使三级保护装置频繁动作跳闸而无法正常用电的现象在很多农村住宅建筑内都会经常发生。于是, 一些缺乏电气安全意识的农户, 私自退出或不安装三级保护器。由于缺少了三级终端保护, 在用电故障时会致使二级保护经常跳闸, 而解除二级保护时很容易由电气故障引发电气火灾。
(3) 使用假冒伪劣电器。由于农村经济水平限制, 农村居民在选用电器时大多以便宜实惠为出发点, 因此农村容易变成“假、冒、伪、劣”电器的重灾区。低劣电器的故障很容易导致线路短路、过负荷、漏电, 从而引发火灾。同时, 一些农户缺乏安全用电知识, 在电气火灾时不能采取正确的方法及时有效的控制现场, 也是导致农村电气火灾的重要原因。
2.3 用电安全监管不力
农村建筑分布广而散, 造成农村用电点多面广, 从而缺乏有效的安全监督。农村电工职责内的事情较多, 包括施工检修、抄表、事故处理等, 故对村民用电缺乏有效的监督管理。另外, 有一些农村电工的基本素质不高, 安全意识淡薄, 习惯性的凭经验违章操作现象屡见不鲜。由于缺少正确安全用电的宣传和指导, 以及电管部门监督管理措施的不力, 村民用电的安全隐患问题极为严重。
3 引发农村电气火灾的成因分析
3.1 短路与过载
短路与过载都会造成电流增大, 并超过正常的电流值。短路会使电流突然增加, 瞬间电流为额定电流的几十到几百倍, 能将使设备烧损, 因此需快速切断电源, 防止出现事故或事故扩大。过载时电流将超过设备的额定值, 其电流是一点一点增加的, 一般短时间不会引起设备烧损, 但到了一定程度后就会引发漏电或火灾等现象。
3.2 漏电
当电器外壳和市电火线间因一定原因连通形成对地的电势差时, 即为漏电。有些电器采用的开关电源未和市电交流隔离, 会产生漏电, 如碰到老式彩电的天线会手麻。另外, 当电器电路板上的元器件受潮时, 如电容, 会出现漏电现象。一般的漏电电流很小, 不会对人体造成伤害, 但是漏电流大到一定程度时也会造成电气火灾。
3.3 线路老化与破损
家用电线的外层多用塑料和橡胶制成, 如果长时间受到外界的腐蚀, 其绝缘性能逐渐降低, 慢慢老化变硬, 发脆或脱落, 就会逐渐失去绝缘作用。电线老化后, 绝缘性能下降, 容易产生短路。尤其潮湿天气, 电线外表虽完整, 但当水分浸入到金属导体时易产生短路而引发火灾。另外, 一些没有“CCC”认证的劣质电线也存在着极大的安全隐患。在楼房密集, 电线电缆陈旧的建筑群里, 没及时更换电线, 很容易因线路老化破损造成大规模的电气火灾。
3.4 接地不良
接地是保障电气安全中最重要的一项。农村建筑多是自己建设的, 没有专业的接地设计, 往往会漏掉一些接地措施, 并且缺少严格的测试, 存在较大的安全隐患。如, 在建筑中引入架空线缆时, 一般农村房屋没有重复接地, 不能确保安全可靠。很多农村建筑的三孔插板虚设PE线, 虽然单相电也能使用, 但是家用电器出现漏电时, 将会影响用电安全。
3.5 误操作
由于电气设备设计的不合理, 或者不规范操作造成的线路短路、过载、发热等现象引发的电气事故数见不鲜。由于农村居民缺乏足够的用电常识, 因此造成的电气火灾尤其普遍。如, 在发现线路过热甚至冒烟的情况下, 有些村民不知及时关断总电源开关, 反而用水去灭火, 最终造成事故扩大。
4 农村生态建筑电气安全设计策略
通过分析当前我国农村建筑电气安全问题的现状和引起电气火灾的主要因素, 针对农村生态建筑的电气安全从供配电系统、线路敷设、安全接地、线路保护、电气消防等方面提出了一些设计策略。
4.1 供配电系统
我国农村建筑大多采用架空线路进行高压配电, 埋地敷设较少。农村村庄散布较广, 致使电线杆间距较大, 造成架空线路弧度过大, 距地较低, 影响交通等安全。另外农村住宅离市区较远, 而且较分散, 供电距离较大。随着城镇化的趋势, 农村自建房越来越偏离原有的村庄, 致使偏离负荷中心, 增加了线路损耗。因此, 在农村建筑供配电系统设计时, 应在相关部门电力系统远近期规划的基础上, 预测未来的负荷中心走向, 合理设置变电站位置和架空电线杆间距, 在较平整的地区增加埋地敷设的比例, 同时应采取铠装电缆或穿钢管保护, 并且按规定设立合适数量的标示牌, 减少供配电系统中电气安全隐患。
4.2 线路敷设
(1) 架空线间保留合适间距。各种不同功能的入户架空线切忌相互缠绕, 否则会引起通信信号干扰, 当电源线漏电时还会造成线间短路故障, 极易引发火灾。架空线与建筑物、树木应保持一定的间距, 而且不可跨越可燃屋面、柴堆及草垛等。
(2) 导线的连接。多股导线的接头要采用压接或绑接, 尽量采用镀锌铜接头, 不宜做成羊眼圈状, 接线端子上接多根导线时应加平垫片。箱体内导线应预留一定裕量, 排列整齐, 且应根据色标分清导线功能。
(3) 导线的截面。导线的截面面积应根据《住宅建筑电气设计规范》 (JGJ242-2011) 设计。考虑到农村居民生活水平的提高, 其用电量呈快速增长趋势, 建筑电气设计中应适当增大线缆的截面积, 为用电负荷的增长预留一定的空间。
4.3 接地安全
(1) 防止接地电弧性短路。接地电弧性短路是最危险和常见的火灾隐患, 由于短路点未被焊死产生电弧或火花, 因能持续存在, 局部温度升高容易引燃可燃物。因此, 在建筑物接地设计时一定要严格检查保证接地可靠。接地电阻不应大于10Ω, 否则在触电时不能及时断开电流。
2.保护接地。低压配电系统的接地形式应根据当地低压电网接地形式确定, 目前现在农村低压电力网的三相四线制配电方式的接地系统已广泛采用TT系统, 其进户处必须设漏电保护器。进户处装设了漏电开关后, 户内插座出线回路还应装设第二级漏电开关, 并将用电设备的外壳 (或插头的PE极) 通过保护PE线进行接地。PE线线径不宜过小, 要按规定使用黄绿相间的塑料铜芯线以防混接。另外, 在室内严禁将PE线与零线相接。
(3) 特殊场所接地。住宅内易受潮湿、粉尘、腐蚀性蒸汽的影响的场所, 电气危险性较大, 应采用的电气安全措施有:等电位联结、漏电保护和提高电气设备防护等级等, 如卫生间需做等电位联结, 防止出现危险的接触电压。
4.4 线路保护
(1) 短路保护。一般是通过配置相应规格的具有分断能力的熔断器来实现短路保护。熔断器须标明额定电流和额定电压, 其配置以系统中可能出现的最大故障电流为标准。熔件的额定电流一般为用电设备额定电流的1.5倍左右。
(2) 过载保护。过载保护一般由自动开关完成, 通常配备脱扣器。自动开关的额定电流应小于导线的载流量。
(3) 漏电保护。漏电保护措施一般采用的是末端保护与分支线保护相结合的方式。漏电保护器应具有较好的动作灵敏性, 在断路器和熔断器不能或不及时切断电源时, 防止电气火灾, 通常以30毫安/秒为设计依据。漏电保护器应选择检测试验合格并符合国家标准的产品。
4.5 电气消防
消防用电设备应采用专用的供电回路, 电气配线应具有较好的可靠性和耐火性, 相应线路应穿钢管敷设, 满足防火要求。在获取火灾情报时能及时准确的火灾报警, 正确无误的灭火联动。
5 农村电气安全管理
5.1 加强农村安全用电宣传
(1) 加强农村安全用电知识的宣传。积极发挥村委会的作用, 利用村广播、墙报进行知识宣传。家用电器起火或冒烟时, 要及时拉断开关, 不要带点泼水救火。在家庭用电中, 不要用手摸灯头、插座以及其他家用电器金属外壳, 有损坏、老化、漏电的要赶快找电工修理或更换。
(2) 努力提高农村居民安全用电意识。严禁私拉乱接电线用于电网防盗、捕鱼、狩猎、捕鼠和排灌等, 用电要申请, 安装、维修找供电所。
5.2 完善农村配电设施管理体制
(1) 建立健全安全用电保证体系和监督体系。在进行农村低压施工时, 必须认真执行《农村低压电安全工作规程》。作业人员必须进行低压安全规定考试, 合格后方能上岗。用电要先申请, 安装、维修找电工, 不准违章指挥, 不准违章操作, 不准无证作业。
(2) 明确责权关系。明确村委会、村民和供电所对农村电力线路设施管理的责任和义务。充分发挥农村电工的作用, 让其认真做好低压电力设施缺陷汇报工作, 发现问题及时整改。
(3) 建立健全农村漏电保护器的三级保护制度, 提高漏电保护器的安装率和投运率, 确保农网漏电保护器正常运行。严格执行电力线路巡查考核制度, 在违章地点挂上违章安全警示牌, 限期整改。
(4) 提高农村电网供电能力和供电可靠率。更换陈旧、线径不足的高低压线路, 更换扩容变压器。重点解决农村用电“卡脖子”问题, 满足农村电气化建设和“家电下乡”的用电需求。
(5) 健全农村消防工作部署。加强农村消防工作监督力度, 协助电力部门迅速拆除“蜘蛛网”式电线, 督促村民规范电气线路设置, 创造安全文明用电环境, 坚决杜绝各种火灾隐患。制定相应的防火措施, 加大农村建筑防火基础设施建设的投入。
6 结语
发展现代的农村生态建筑是我国新农村发展和城镇化建设的方向, 如何使农村住宅建筑迈向生态、绿色、低碳的同时, 还能保障其安全、健康、舒适的属性, 是留给广大建筑电气设计师的一项任务, 也是横亘在政府相关管理部门面前的一道难题。农村建筑电气安全问题关系到广大农村居民的人身安全, 电气火灾已居于各类火灾之首。本文对农村建筑电气安全中的一些问题进行了探研, 并给出了相应的设计策略, 更好的技术及管理措施还有待进一步研究。
摘要：随着我国农村人民生活水平的提高和绿色生态建筑技术的发展, 农村住宅建筑逐步向着生态化、绿色化的方向发展, 同时也呈现出高档化和高层化的趋势。但是我国农村的许多地区, 缺乏建筑电气设计专业人才和相应的规范, 使得农村建筑存在较大安全隐患, 尤其是电气火灾事故频发, 严重危害广大农民的生命财产安全。文章就目前我国农村生态建筑中电气安全问题的成因进行探研, 并为解决相应的电气安全问题提出了一些建设性的对策。
关键词：农村住宅,生态建筑,建筑电气,电气安全,电气火灾
参考文献
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农村生态安全 第2篇
农业与农村生态环境建设与生态恢复问题
摘要：阐述了我国农村环境污染的现状,提出农村环境污染防治对策,走可持续发展的`道路,建立良性农业生态环境,维护农村环境与经济的协调发展.作 者：王爱武 WANG Ai-wu 作者单位：商丘职业技术学院农学系,河南商丘,476000 期 刊：安徽农业科学 ISTICPKU Journal：JOURNAL OF ANHUI AGRICULTURAL SCIENCES 年，卷(期)：, 35(24) 分类号：X506 关键词：农村环境污染 现状 对策
农村生态安全 第3篇
关键词：农村 环保 生态
一、农村社区建设中的环保问题
（一）农村环境“脏、乱、差”问题严重
长期以来，农村地区受各种因素制约，基础设施建设投入不足，村庄建设缺乏整体规划，环境管理滞后，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到有效处理，随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中。近几年来，随着新农村建设工作的不断深入，虽然这些现象得到部分遏制。但是，无法从根本上解决问题。
（二）农业生产废弃物综合利用率低
随着农业生产能力的大幅度提升，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。畜禽粪便随意堆存和排放，成为影响农村环境的一个不容忽视问题。农业生产中过量使用化肥、农药、农膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影响到农产品质量的提高，甚至威胁食品安全。
（三）农村饮水安全保障程度较低
农村水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：农村自来水普及率和供水保证率低、饮用水处理设施简陋、水质不达标、水型地方病严重等。同时，受工业、农业、生活污水的多重污染，部分河流、湖、库污染严重、富营养化突出、绿藻泛滥，许多地区已经出现有河皆枯，有水皆污的现象。
（四）城市和工业污染向农村转移趋势加剧
随着工业化、城镇化进程的加快，一些城郊地区成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，大量农田被城市垃圾占用和毁损，因污染引发的民事纠纷近几年呈上升趋势。同时，由于产业布局调整的加速，一些重污染工业项目从城市向农村转移。企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。
二、农村社区建设中环境问题的破析
（一）缺乏科学合理的规划
农村社区建设中缺乏科学合理的规划指导，存在盲目追求“高、大、新、全”的现象，从而导致建设摊子铺得过大，布局有些零乱、土地配置有些失当、功能分区不太明显，造成了土地资源的浪费，加大了环境的治理难度
（二）环保意识薄弱
环境保护是政府公共管理和社会服务的重要职能，忽视可持续发展指标的导向，未把环境保护工作放到应有的地位来加以重视。重开发建设，轻环境保护；重当前利益，轻长远利益；盖厂兴镇不治污，毁林建房不绿化的现象在依然存在。
（三）自然资源的过量利用
自然资源能否合理利用将直接关系到环境保护的成效。在人类将自然资源加工成产品、又将生产排泄物返回到自然环境中去的循环往复过程中，如果不能充分、合理地利用资源，使资源得到最优化配置，那么生产排泄物将会积聚过多，就可能会造成污染。
（四）环保基础设施建设滞后
环保基础设施建设对农村经济、社会的发展具有重要影响。农村的环保基础设施建设速度明显滞后。相当一部分的环保基础设施建设与农村社区的建设发展速度不相适应。垃圾和污水的收集处理能力不强，清洁能源的使用率不高，使一些常规技术很容易解决的诸如烟尘、污水、垃圾等污染问题难以得到解决。
（五）经济与生态环境发展不协调
片面追求经济效益，忽视生态环境效益。经济效益和生态环境效益二者是相互联系、相互影响的。经济效益容易被人们所重视，因为它与人们的自身权益直接相关联。但如果只是追求一定的经济效益，而忽视相应的生态环境效益，往往就会适得其反。
三、农村社区环保应坚持的基本原则
1、统筹规划，突出重点
农村环境保护工作是一项系统工程，要统筹规划，分步实施，促进城镇环保基础设施和公共服务向农村延伸。要明确近期农村环保工作重点，优先解决饮用水安全、工农业生产污染、生活污染和河沟池塘污染等群众反映强烈、影响面大、问题较集中的突出环境问题。
2、因地制宜，分类指导
按照农村自然生态环境条件以及较高的社会经济发展水平，针对水环境污染的主要环境问题，并结合地方县市的发展，因地制宜地采取相应的农村环境保护对策和措施。
3、科技先行，创新机制
加强农村环保适用技术研究、开发和推广，要针对农村地区实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，充分发挥市场的调节作用，积极引导社会资金投入农村环境保护领域，建立政府、企业、社会多元化投入机制。
4、政府主导，公众参与
发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的相关政策。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护
三、加强农村社区环保，建设生态农村的思路
1.树立人与自然和谐的观念，加强环保意识
当今许多城镇问题都是由于人缺乏环境保护意识导致的，因此必须从普及和提高意识着手。历史的经验向我们警示，不能无限度地向大自然索取，人和自然之间应当保持和谐、协调的关系，才能达到可持续发展的目标。农村城镇化建设应该体现生物圈和技术圈协调，人与环境和谐相处。
2.制定农村社区环境保护建设规划
在实践中人们对农村生态系统缺乏足够的认识和了解，以及局限于眼前利益的行为，是造成农村环境破坏和污染的根源，因此必须掌握农村环境和生态的特点及规律，搞好近期和长远农村环境建设规划，改变农村能源结构，合理利用能源，解决大气污染问题。对农村生活废弃物进行无害化处理，尽可能使其资源化加以利用。只有科学的规划和管理，才能实践城镇环境的优化。
3.建立健全环境保护财力保障机制，加大环保基础设施建设农村社区应当加强对环境项目的财政倾斜和信贷投资，创建环境、经济协调发展的村镇，用足用好按规定筹集的环保费用，根据“污染者负责、开发者保护”的原则解决环境优化问题。
4.强化政府对农村社区的环境管理
政府在协调农村建设和环境保护的关系中，发挥着重要作用。因此，农村社区管理中心要统一思想，提高认识，切实把环境保护提到工作的重要地位中来，要坚持预防为主，保护优先的原则，把握发展规律，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，落实环境质量领导负责制，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。
5.发展循环经济，保护农村村镇建设的环境
循环经济能够实现废弃物的再生利用和减量排放，有利于农村城镇的环境保护。一是大力推行环境无害化技术，比如污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等。清洁生产技术在环境无害化技术体系中属于核心地位，是实现循环经济的基本形式。二是调整乡镇企业生产布局，大力发展生态工业，建立资源节约型、经济高效型、生产环保型的生态工业园区。三是加快村镇垃圾处理产业化，加强垃圾处理基础设施的建设，实现垃圾收集、分类、运输和加工的专业化协作、企业化经营。
参考文献：
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农村生态伦理与生态文明建设 第4篇
一、农村生态伦理建设的重要性
2007年, 在党的十七大报告中, 胡锦涛同志把生态文明作为建设中国特色社会主义的目标之一, 要求在人民群众中牢固树立生态文明的观念。“生态文明”首次载入中央文件, 党的十八大, 再次将生态文明将设提上重点议程, 进一步阐述生态文明建设的内容, 生态文明是我们党的科学发展观和构建社会主义和谐社会理念的又一个重大理论创新, 是中国特色社会主义的发展方向, 也是建设生态社会主义的方向。在一个农业大国里, 增强农民的生态意识, 加强农村生态伦理建设, 是农村可持续发展的内在要求, 它不但是农村现代化建设的需要, 也为农村剩余劳动力的转移开辟了新途径, 是解决“三农”问题, 拉小贫困差距, 推动精神文明建设, 消除社会矛盾, 建设社会主义新农村的宏伟壮举, 更是国民经济持续发展, 关系子孙后代福祉的千秋大计。因此, 培养和确立我国农村正确的生态意识和生态伦理的价值取向以及生态伦理道德规范, 有利于提升人们的道德境界, 协调和处理好人与自然的道德关系;保护生态环境, 科学、合理地利用资源、促进和实现人与自然的和谐统一, 推动农村以及整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的协调发展道路, 实现农村可持续发展意义重大。
二、农村生态伦理建设的问题
(一) 农民的生态保护意识欠缺
首先, 经济发展、提高生活水平与保护环境之间存在矛盾, 农民的整体生态意识淡薄。农民作为生态建设与改造的直接参与者, 其生态意识的高低, 直接关系到生态环境的好坏。而农民对生态环境的忧患意识明显不足, 他们更关注环境目前对自身的影响, 而对将来可能发生的生态危机盲目乐观, 对外在的生态破坏视而不见, 由于大自然对人类的报复具有一定的滞后性, 这在一定程度上淡化了农民的环保意识, 而只关注眼前的利益。其次, 农民的责任意识不强。随着生态的恶化给人们生产生活带来的不利影响, 人们开始意识到与自然和谐相处的重要性, 而农业生产作为农民的主要经济来源, 由于自然资源的公共性, 以及环境污染带来的外部性, 人们为了获得自身利益的最大化, 而不断向自然索取资源, 将由此带来的影响外部化, 自身由此承担的后果最小化, 而给整个生态系统却带来了巨大的破坏, 友好生态环境的维护靠每个人生态意识的提高, 而不是一部分人破坏环境获取个人私利, 由大部分人买单。最后, 农村居民对生态价值认识不足, 违背人类与自然环境生存发展的规律, 将人的意志凌驾于自然之上, 认为自然界是为人类服务的, 带有强烈的功利主义色彩去随意的改造自然、榨取资源, 生态系统被破坏, 遭受自然灾害的报复。
(二) 农业产业链单一, 农民收入水平低
我国大部分地区还停留在靠田吃田, 靠山吃山的小农经济体中, 农民的收入来源主要靠出售初级农产品或者出卖劳动力, 由于技术水平低, 产权不清晰, 农民自产自销, 很少引进新的产业链, 将单一的小农经济向规模化生产转型, 发展生态农业的同时, 将产、加、销、农工贸融为一体, 增加农民的收入。
农民经济文化水平的高低一定程度上影响着他们生态保护意识。文化水平低, 导致目光短浅, 加上经济收入水平低, 生活没有保障, 他们为了更好的生活水平, 掠夺式的开发自然资源, 滥砍滥伐和过度放牧等耗竭性利用土地资源引起的环境污染;城市高污染的工业转向农村, 自然生产中过度使用化学品引起的环境污染;发展高收益又高污染的造纸、玻璃、化学等工业, 只顾眼前和局部利益, 经济增长以破坏生态为代价。当经济发展到一定阶段, 人们的生活进入小康水平, 将有更多的精力和资金投入环保中还来, 改善自身的居住环境。
(三) 地方部门的环保宣传工作落实不到位
我国许多地区, 领导干部和普通群众都存在轻环保、重经济发展的思想, 将经济发展水平作为干部绩效考核的标准, 因此, 他们在处理经济增长和环境保护的矛盾关系时, 把更多的注意力放在经济建设上, 而在环保的宣传教育和管理工作上力度不到位, 农民对环保知识和相关的法律法规知之甚少, 缺乏相应的激励机制, 人们获取环保知识的渠道、形式单调, 很难调动农民的环保积极性。
(四) 对破坏环境行为的惩治力度不够, 责任不明确
地方部门对于环保的政策法规落实不到位, 对破坏、污染环境的行为、事件往往执法不严, 许多乡镇和私营企业多是低水平起步, 其工艺和设备的技术水平, 在环境保护方面能力不足, 同时为了追求自身经济效益的最大化, 将工业生产带来的污染的难题通过走后门转移给环保部门。而在综合治理方面, 环保部门相关的资金、技术、人才欠缺, 没能积极调动各界的积极性, 将企事业单位、社会团体、公众的力量联合起来, 共同维护生存的环境。
三、加强农村生态伦理建设的对策
随着生态环境的逐步恶化, 环境问题越来越成为制约农村经济发展, 农民生活水平提高的绊脚石。加强农村生态伦理建设就是对农村资源不合理的开发利用所造成的危机重新审视并加以改造, 进一步改善农村生态环境, 提高农民生活水平, 把经济效益与生态效益有机结合, 实现经济的可持续发展。
(一) 加强环保宣传教育, 提高公民环保意识
由于生态反应的滞后性, 人类没有及时尝到生态破坏带来的苦酒, 而对生存的环境盲目乐观, 政府要制定环保长远教育规划, 丰富宣传、教育的内容与方式, 贴近农村居民的日常生产、生活, 采用新闻媒体报道、公益广告的形式, 有计划的宣传环保知识、生态文明知识, 促使农村居民具备环保意识, 并养成应有的生态道德行为。加强农村垃圾治理工作, 明确农村居民的责任观念, 谁污染谁治理, 对重大违规污染事件进行严厉惩治, 并通过新闻媒体曝光, 避免个人为牟取私利而将环境保护置之脑后, 由此带来的后果分摊给广大的民众。将可持续发展的观念植根于全民族深层次的自觉意识, 开展生态伦理教育, 使人们正确看待人与自然的关系, 正确处理个人与社会、人与自然、目前与长远的各种利益关系, 为子孙后代的延续发展负责。
(二) 加强领导干部的环保意识培养, 完善管理领导体制
建立一个高效的领导班子, 加强领导干部的生态伦理教育, 掌握一定的生态伦理专业知识, 提高整体文化素质。充分发挥领导干部的先锋带头作用, 以身作则的宣传环保理念, 将环保工作列入考核项目之中, 使他们正确处理经济建设与环保之间的关系, 改变以往破坏式的资源开发利用方式。带头参加义务活动, 如清扫公共场所的垃圾, 义务种草植树活动, 抵制食用国家野生保护动物等, 提高公众的环保意识。明确各级人民政府和其他相关部门的监督管理职权和职责, 各职能部门分工协作, 团结合作, 齐抓共管, 为保证生态伦理建设任务的贯彻落实提供组织保障。
(三) 发展生态农业, 实现环境与经济的平衡发展
鼓励生态农业科研技术的推广, 不断创新, 充分吸收新技术、新工艺、新方法, 开发节能、降耗, 不危害环境的新产品, 推广“生态绿色产品”, 发展环保产业, 建立生态示范区, 整合资源, 实现资源的合理配置, 优化和调整产业结构, 发展生态经济、循环经济, 根据给地的资源优势、环境优势、地域优势, 发展各具特色的生态产业链。发展生态旅游, 提倡生态消费, 使人们在体味田园风和新鲜乡土气息中, 更能贴近自然和农村, 一方面使农民增收, 同时也增强了人们保护农村生态环境的意识。
(四) 加大对环境保护的投入力度
首先国家从政策上, 要完善相关的政策法规, 为农村生态伦理建设提供制度保障, 高标准严要求, 对一些污染严重的企业及时整治或者责令关闭, 地方政府应积极配合根据本地的实际情况制定相应的地方法规和自治条例, 并依法治污防污, 保证生态伦理建设的顺利进行。对资源利用严格加以规范, 从制度上杜绝越权批地、超标占地、非法占地的现象, 收回私人对矿产资源的开采占用权, 对矿产资源进行综合开发利用, 避免矿产资源的浪费和对周边环境的破坏。同时, 农业是国民经济的基础, 是关注国计民生的支柱产业, 生态环境的好坏是衡量民族文明程度的标志, 农村生态伦理建设是与农业发展、农村稳定、农民增收紧密联系在一起的, 因此, 国家要在资金上给与大量的投入, 将富农惠农政策落实到位, 加强信贷的投入, 保证农民生产的顺利进行, 农民的物质生活得到改善, 才有更多的精力关注生态环境的保护, 有序的进行生产。加强对环保部门及社会各界环保单位的资金支持, 防治并举, 保证环保工作的顺利开展。
参考文献
[1]徐谋昌.从生态伦理到生态文明.马克思主义与现实, 2009.
[2]王周.农村生态伦理建设研究.湖南师范大学, 2003.
[3]卢黎歌, 李小京, 魏华.生态伦理思想的觉醒与当前中国生态文明建设的困境.西安交大学报, 2011.
[4]谢雨萍, 邓祝仁.发展生态农业旅游对乡村生态伦理的影响研究.旅游学刊, 2006.
[5]梁山.生态经济学.中国物价出版社, 2002.
[6]张宝莉.农业环境保护.化学工业出版社, 2002.
农村生态环境调查 第5篇
亲爱的朋友：
您好，当您决定参与答卷的这一刻，我们对您在百忙中给予的关注和支持表示钦佩和感谢！创意改善社会，公益温暖中国。我们深知，您的关注不仅是一种肯定，更是一种期待。
⑴您认为当前农村生态环境状况：
A好B一般C差D很差 ⑵您认为农村生态环境恶化的根本原因是：
A生活废料堆积 B农业生产过程 C乡镇企业发展 D卫生管理缺失
⑶您对高污染、高能耗、高排放乡镇企业发展的态度是：A支持B反对C中立D理解 ⑷您对农村沦为城市卫生治理牺牲品的看法是：
A可以理解B合理合法C合理不合法 D坚决反对 ⑸您认为农村生态环境治理的主体应是：
A政府B农民C公益组织D乡镇企业 ⑹您认为下列措施最具可行性的是：
A加大政府投入 B普及环保理念 C完善法律法规 D限制“三高”企业
⑺您对环保方面信息的关注情况是：
A经常B偶尔C极少D从未 ⑻您了解环保信息的渠道主要是：
A电视B报纸C杂志D其它 ⑼您对环保募捐的看法是：
A非常支持B强烈反对C可以尝试D意义渺茫 ⑽您的文化程度是：
A初中以下B初中至高中 C高中以上D本科以上 ⑾您的职业是：
A学生B普通职工C自由职业D其它 ⑿您的年龄是：
A20岁以下B20岁至35岁 C36岁至60岁 D60岁以上 由于我们能力有限，此篇问卷难免会有许多不妥之处，甚至是偏激和错误。尽管这样，但请相信，我们的愿望是良好的，出发点是积极的、善良的。在您批评的同时，我们更希望得到您的建议和指导。基于此，我们推出了问卷的试验版，希望其可以在您的批评与建议中不断完善，再次感谢您的支持！
农村生态环境与生态农业经济的关系 第6篇
关键词：生态农业经济,农村生态环境,关系影响,存在问题,改进措施
民以食为天, 农业是立国之本。农村不仅是农民进行生产、生活的安身立命之所, 也是人们食物的来源之地, 是保证国家和谐稳定、经济发展、人民安居乐业的基础。我国是农业大国, 随着社会经济的不断发展, 我国的农业现代化水平得到了巨大的发展, 为我国居民提供了良好、可靠的食物来源保障。但与此同时, 与农业发展息息相关的农村生态环境却正在遭受着前所未有的破坏, 人口增长、环境污染、森林破坏、水资源短缺等问题使农村生态环境持续恶化, 农村生态环境面临着巨大的压力, 这对我国的农业生产造成了极大的影响。改善农村生态环境, 走生态农业经济发展之路, 才是实现我国农业、农村可持续发展的关键。
一、生态农业经济的内涵
要正确认识什么是生态农业经济, 首先要理解什么是生态农业。生态农业概念的提出是在上世纪80年代初, 其主要是指合理利用经济学原理, 组织和管理农业生产建设, 将传统农业、现代科技和绿色发展理念有机结合, 将农业向合理生态转化, 农业回归自然, 实现农业高产高效与可持续发展兼顾的一种新的农业发展模式。而生态农业经济就是以发展生态农业, 使农村经济、农业发展与农业生态环境相协调为基本原则, 以不超出自然生态系统承载力为基本前提, 以因地制宜、使区域自然资源优势和生态优势得到合理利用、充分发挥为基本方向, 在确保农业生态良性循环的基础上, 实现生产过程和资源利用高效化, 确保开发产品优质化、无公害化, 促使生产经济效益最大化的现代化农业产业。由生态经济的内涵我们可以总结出生态农业经济的特点, 主要包括:协调性, 生态农业经济讲求的是农业一、二、三产业的协调发展以及经济和生态环境的协调发展;适宜性, 生态农业经济是通过多种技术装备, 使农业发展适应区域环境条件、自然资源条件以及当地发展实际情况, 从而使区域各项资源合理配置、合理利用, 使农业经济发展能够扬长避短, 优势尽显;持续性, 生态农业经济重视的是现代化农业的可持续发展, 讲求的是农业生态和农业经济的长期整体效益, 不是一劳永逸的, 需要根据实际情况对技术装备和发展策略进行不断的改进和调整, 因此生态农业经济发展具有长期持续性。
二、农村生态环境与生态农业经济的关系研究
1.农村生态环境是发展生态农业经济的基础。生态农业经济的发展离不开农村生态环境的支持, 农村生态环境为农业生产提供了必需的耕地、水等资源, 保证了农业生产的正常进行。农业生态环境中每一个因素的改变都有可能对整个农业生产系统产生各种影响, 如果耕地和水土资源等被破坏、被污染, 必定会影响农业生产的产量和农产品的质量;同样, 良好的农业生态环境也必然会极大地促进农村和农业经济的发展和建设。因此, 良好的农村生态环境是发展生态农村经济的基础和前提。
2.农业经济的发展可以促进农村生态环境的改善。在农业生态资源有限和农业生产技术有待提高的前提下, 短期内, 生态农业经济的发展与农村生态环境保护是存在矛盾的, 但从长期来看两者又是相互促进的。农村生态环境的改善可以为农业生产发展提供更好的资源条件, 从而满足农业现代化发展的需要;而农业在发展的同时, 又会为农村生态建设提供更多、更好的技术和资金支持, 促使农村生态环境的逐渐改善, 因此两者是互为支持, 互为促进的。基于以上原因, 我们在发展农村经济的时候, 必须遵循可持续发展的原则, 重视农村生态资源环境的保护和改善, 不以牺牲生态环境为代价, 坚定不移地走生态农业经济发展之路, 才能使农村与农业长期健康发展。
三、当前我国农村生态环境保护面临的问题
1.耕地资源紧张, 耕地质量不断恶化。耕地资源是农业发展的根本, 保护耕地也是保护农村生态环境的重要内容, 但我国当前却面临着耕地面积持续减少, 耕地质量不断恶化的问题。据统计, 我国现有耕地1.26亿公顷, 但人均耕地面积仅为0.1公顷, 不足世界人均的一半, 且其中的13.3%属于坡耕地, 耕地资源较为有限, 并且由于人口的不断增加, 以及粗放的开发、过度地侵占滥用和各种污染问题, 使得可用的高质量耕地总面积和人均耕地面积仍然在不断地减少。
2.水环境污染问题日益严重。农村水环境污染问题主要包括外部污染和自身污染两方面。随着人口的不断增加和人民生活水平的不断提高, 农村和城市的生活垃圾和废弃物也不断增多, 尤其是在一些农村地区, 没有固定的垃圾倾倒区域和专门的垃圾处理措施, 很多生活垃圾随意乱扔, 生活废水不经处理就随意进行排放;另一方面, 随着城市工业和乡镇企业的发展, 产生的大量工业废水也通过各种流通渠道对农村水体环境产生了不同程度和各种形式的污染, 这些都属于外部污染的范畴。而自身污染则主要来自于农业生产过程中, 随着农业生产和规模的不断扩大, 自身污染的情况也日益突出。自身污染一是滥用农药、化肥而造成的重金属、农药残留等污染;二是农业生产残留, 如秸秆、畜禽类粪便处理不当而造成的污染。我国本身农业用水就非常紧张, 据资料显示, 我国目前农村有5000万人口和3000万牲畜面临着饮水不足的威胁, 受旱农田达到了3亿亩, 而各种污染更是加剧了这种情况, 极大地影响了农村的生态环境和农业生产活动。
四、改善农村生态环境的措施
1.提高人们生态环境保护的意识。提高人们生态环保意识是促进农村生态环境健康发展的关键。农业生产的根本目的就是满足人类社会的物质需求, 但长期以来, 人们在农业生产中存在着急功近利的心理, 并且生态环境保护意识薄弱, 只顾眼前利益而忽视长远利益, 造成了农业资源的透支利用和破坏式的开发, 使农业生产超出了生态环境的承载力。虽然我国在农村生态环境建设方面花费了不少精力, 但治标不治本, 建设速度赶不上破坏速度。因此, 必须设法从提高环保意识入手, 加强宣传教育, 树立全民环保意识, 才能从根本上做好农村生态环境的保护, 为生态农业经济发展打好基础。
2.加强农村生态环境保护法制建设。虽然我国近几年来陆续颁布了一些涉及农村生态环境保护方面的法律法规, 但整体而言, 环境保护法律体系还不十分健全, 主要体现在监管制度不完善、操作性不强等方面;随着社会经济的高速发展, 相关的环境保护法律法规难以及时跟进, 使得一些方面还存在着法律空白。因此, 完善生态环境保护立法, 加强法律法规执行力度, 才能从法律制度上有效保护农村生态环境。
3.加强生态农业建设相关投入。政府部门应充分发挥职能作用, 多渠道筹措资金, 加强农业资源保护和农村生态建设。兴修农业水利工程, 促进水资源合理保护利用;加强垃圾回收处理和污水无害化处理设施建设、改造, 以及相关的资金和技术装备投入, 促进环保技术装备升级改造, 为农村生态环境建设和保护提供有力支持。
五、结语
农村生态环境保护是一项长期复杂的系统工程, 影响因素多、制约条件多。因此, 我们必须从多方面入手, 充分调动各种有利条件共同发挥作用, 牢固树立起“既要农业经济发展, 又要农村绿水青山”的可持续发展理念, 才能真正搞好农村生态环境保护建设, 促进生态农业经济发展。
参考文献
[1]张忠根, 应风其.农业可持续发展评估:理论、方法与应用[M].北京:中国农业出版社, 2003.
[2]陈金松.可持续发展视角下生态农业经济的发展路径解析[J].农业经济, 2013 (4) .
农村生态安全 第7篇
关键词：新农村,农村金融,生态系统
一、我国农村金融生态存在的缺陷
1、薄弱的农村经济基础。
尽管近年来国家已经颁布了一系列关于支农惠农方面的重大政策, 各部门也切实加强了“三农”工作, 使农村经济迎来了新的发展机遇, 发展迅猛, 但这是治标不治本的, 当前我国的农村经济基础依然薄弱、所面临的问题也较多。
2、不完善的农村金融环境。
目前我国农村仍未建立起完善的金融环境。究其原因是因为农村的受教育程度偏低。在我国目前的4.9亿多的农村劳动力中, 文盲半文盲占7%大道小学文化水平的占38%, 而达到高中文化水平的仅占12%。文化素养偏低导致了农村的信用理念较差, 农村诚信的宣传和教育工作相对滞后, 个体农户和农村企业的诚信意识、金融意识相对薄弱, 农村的信用体系远未形成。农村的逃债、赖债和躲债的现象还比较严重, 失信惩罚机制仍未建立, 缺乏制约债务人的权力系统。
3、残缺不全的农村金融市场。
相比较大中城市的金融市场, 农村的金融市场发展仍存在较多问题。主要的问题就是农村金融主体的不健全。原因在于上世纪末开始, 我国各大国有商业银行逐步收缩农村阵地, 一方面将乡村地区的一些业务网点撤销, 另一方面将农村信贷权限大幅度上收, 目的是为了提高银行的管理和效率;近年来一些有关专营农副产品收购和资金贷款的农业政策性银行发展也呈萎缩趋势, 使得农村加剧了市场的不完整和金融品种单一等问题。
4、社会服务功能缺失的基层政府。
特别是欠发达地区的一些农村地区, 乡村政府的服务理念仍未得到转换, 金融的“生态建设”意识淡薄, 只重视上级的优惠政策而忽视了具体的金融问题, 无法带动组织当地农村的金融生态工作建设, 而且普遍存在着基层政府干预农村金融行为现象。据有关数据显示, 农村基层政府直接或间接通过行政干预而形成的银行业的不良资产占总额的80%左右。
二、如何才能改善农村的金融生态环境
1、政府应加强工作宣传, 提高农民对金融生态环境的认识。
政府或金融机构等相关部门应向农村企业和个体农户宣传与金融有关的知识、法规以及信贷政策, 强调农村金融生态环境对新农村建设的重要性, 为建设农村金融生态环境营造良好的氛围。
2、地方政府加强主导性作用, 推动农村金融生态的稳步建设。
地方政府是建设农村金融生态的关键。在农村金融生态建设中, 各地方政府可以发挥以下的主导作用: (1) 落实服务理念的转换, 使服务农村的意识得到强化, 依法行政, 提高行政的质量和效率。 (2) 结合当地金融经济现状, 加快对农村小型企业的贷款风险补偿、农村企业担保制度等相关制度的建设, 以达到有效保护农村存款者、投资者合法权利的效果。另外应加快领导小组、联席会议制度、共享制度、考评机制等相关政策的建立, 以推动地方农村金融生态制度的建设。 (3) 通过制订还款计划, 强化清欠力度等方式, 引导欠款部门和人员及时清偿欠款, 维护政府信用。 (4) 鼓励和扶持中介机构的发展, 使农村金融生态发展专业化, 如会计师事务所、律师事务所、担保机构、评估评级机构, 提升农村社会信誉程度, 使农村经济金融得到繁荣发展。
3、财政资源的合理配置, 农村公共投入的加大。
我国农村需求的增长速度十分迅速, 与之不相匹配的则是国家对农村市场的投入。尽管在“十五”期间, 国家财政每年对“三农”的投入增长率高达17%, 促进了农业生产条件、农村基础设施以及农村社会事业的发展及改善, 但仍未解决农村的公共产品的短缺问题, 农村的金融生态环境无法得到根本性的改变, 这一问题使新农村的发展受到了严重的制约。当前要想进一步发展农村的金融生态, 需要更进一步的财政投入。国家及地方政府需要对农村金融生态建设的财政资源配置进行适度倾斜, 提高财政支农的金额以及占总体支出的比例, 对农村的基本建设资金以及国债资金也需要更进一步的加大。
4、加快社会信用体系建设以及农村信用环境建设。
建设农村信用体系应从诚信教育的开展、农村市场主体的培育、征信系统的建设以及诚信激励, 失信惩戒等几个方面进行。政府应加强文化素质培训, 提高农村劳动力的文化素质和金融意识。在全社会加快个人和企业征信系统的建设, 加强立法, 为创建具有和谐劳动关系的民营企业营造一个良好的舆论环境。
三、小结
新农村建设的发展离不开农村金融生态系统的建设, 要想加快新农村建设, 当务之急是解决目前金融生态系统中所存在的一系列问题, 构建完善农村的金融生态系统。
参考文献
[1]杜彦坤;农业政策性保险体系的国际借鉴与构建设计[J];调研世界;2005年09期[1]杜彦坤;农业政策性保险体系的国际借鉴与构建设计[J];调研世界;2005年09期
[2]陶建平, 董菊红, 张振;推动我国政策性农业保险发展[J];商业时代;2004年24期[2]陶建平, 董菊红, 张振;推动我国政策性农业保险发展[J];商业时代;2004年24期
农村金融生态体系构建设想 第8篇
一、农村金融生态体系建设的现状
(一) 农村金融服务功能弱化导致农村金融资源配置低效。
一是农村经济基础薄弱导致农村资金外溢现象突出。农业的弱质性和我国农村经济发展的现状, 决定了农村金融业务具有交易成本高、风险大、回报率低的特点, 而在这些因素影响下必将导致该行业的资金外溢。同时, 邮政储蓄银行具有存多贷少的业务特点, 即在农村吸纳的资金大部分流出于农村经济循环体系, 造成农村“资金抽血”现象突出。二是金融机构缩减弱化了农村金融服务功能。随着金融机构调整经营战略, 逐步淡出农村市场, 导致农村获取金融服务的途径急剧减少。据了解, 2008年, 咸宁市农村金融机构网点剩余101家, 比2003年减少了151家, 减幅150%。三是金融产品结构简单, 降低了农村金融服务效率。我国大多农村地区的金融产品少、服务方式单一, 基本上只有传统的存贷业务, 不适应农村经济社会和农民多元化的金融需求。
(二) 金融法制环境欠佳导致农村金融债权保护力度不够。
金融法制环境的欠佳, 容易造成金融生态建设的“游戏规则”缺位。从我国金融生态有关法律制度建设来看, 有相当一部分法规缺位或约束力较弱, 特别是我国农村金融法制建设严重滞后, 相关法律法规不够完善和健全, 对农村金融生态建设造成了不利影响。如在立法方面:农民可担保资产不足, 没有一部《合作金融法》来保护农村信用社的合法权益;在执法方面:“有法不依、执法不严”的现象相当普遍, 执法效率低下、司法执行难、执行周期长的问题也十分突出。同时, 缺乏有效的失信惩罚机制, 对逃废债务人无强有力的威慑手段, 导致金融债权得不到有效保护, 是农村法制建设中不容忽视的顽疾。
(三) 社会信用体系建设滞后导致社会信用环境不佳。
一是没有建立完善的信用征信体系。当前, 农村个人信用征信系统建设严重滞后, 社会信用服务的市场化程度较低, 由于缺乏有效的个人信用征信体系, 无法对个人贷款所蕴涵的风险进行适时监测和预警, 难以做到提前防范。二是未建立强有力的失信惩戒制度。由于一些企业和个人普遍存在“贷款就是纯利润”的错误观念, 通过各种手段逃废金融债务, 直接损害了银企信用关系, 给农村金融生态环境带来极大危害。在依法收贷工作中, 缺乏有力的惩戒措施, 普遍存在“执行不到位”、“司法打白条”现象, 给农村金融生态体系建设带来极坏的负面影响。
(四) 行政力量介入过多导致农村金融市场竞争力较差。
目前, 我国农村普遍存在行政力量介入和干预农村金融的现象, 这影响了农村金融机构正常业务的开展。行政力量介入有的是间接的, 采取打招呼贷款、提供政府担保等方式;有的是直接强行与金融机构发生借贷关系, 占用大量贷款资金进行非财政性运作, 使得原本有限的农村资金出现断层, 不利于农村金融业的健康发展。同时, 农村金融市场化程度低, 不能为农村金融机构的发展提供准确的市场引导, 导致农村金融运行环境较差。
(五) 金融监管力度难以深入, 导致农村金融外部环境较差。
一是由于农村金融机构远离监管力度强的城市, 使得监管部门对农村金融的监管难以深入, 造成非法金融业务自由滋长, 不利于正规农村金融机构的发展。二是由于农业贷款的分散性和农村私人放贷的隐蔽性较高, 难以监管和打击。三是由于私人贷款具有手续简单, 贷款期限较短等优势, 在农村信用合作社等金融机构不能实现金融业务创新的现实情形下, 无法满足市场上的部分资金需求, 因而也加剧了非正规金融业务的发展, 农村金融市场市场份额不断被侵蚀, 导致农村金融外部竞争环境较差。
二、农村金融生态体系构建的设想
(一) 健全农村金融法律体系, 夯实农村金融生态的法制基础。
一是要在《商业银行法》的基础上, 针对农村金融发展实际, 尽快出台《农村金融法》或《合作金融法》, 以保护农村合作金融的合法权益。二是要尽快修订完善《破产法》、《刑法》、《担保法》等法律法规, 严肃追究逃废债务的自然人和企业法人的刑事责任, 从根本上加大法律的威慑力, 使金融法规真正对违法违规行为发挥最后的“杀手锏”作用。三是要依法行政, 各地政府要大力支持司法公正, 维护政府信用, 杜绝不应有的行政干预, 为建设农村金融生态提供良好的法律环境。
(二) 建立农村信用征信体系, 改善农村金融生态的信用环境。
一是要综合运用法律、经济、宣传、舆论监督等手段, 建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制。二是由政府出面, 创建信用村、信用乡镇、信用县, 同时建立农村中小金融机构、乡镇政府、村委会和农户“四位一体”的社会信用体系, 进一步营造重信用、讲诚信的社会氛围。三是整合工商、税务、银行等部门的信用信息资源, 通过横向联网, 建立农村企业和农户信用数据库。四是要大力发展中小企业信用担保机构, 畅通资本金补充渠道, 完善信用担保机构风险补偿机制, 放大担保倍数, 支持农村中小企业做大做强。
(三) 完善金融市场组织体系, 优化农村金融生态的市场环境。
一是要进行金融体制创新, 构建多层次、多主体的农村金融组织体系。可以借鉴国际的普遍做法, 由政策性金融、商业性金融、合作金融、担保机构、保险机构等共同构成一个分工明确、功能互补、适度竞争, 并且可持续发展的多层次农村金融组织体系。二是要提高金融机构支农的信心和积极性, 遏制农村资金继续外溢。明确对金融机构“三农”信贷投入的激励和补偿机制, 以鼓励更多资金注入农村;继续巩固和发展农村信用社的改革成果, 充分发挥其“草根性”和社区合作性等特点, 扩大对农村经济的信贷投入;扩大邮政银行资金的使用范围, 引导邮政储蓄资金返还农村。三是要采取合理的行政干预, 建立农村资金的良性循环机制, 尽量减少行政干预, 让市场机制在资源配置中自由发挥作用, 促进农村资金良性循环。四是要建立信用担保机构风险补偿机制和农业保险补偿机制, 使融资者放心融资, 投资者放心投资。
(四) 完善农村金融监管体系, 促进农村金融生态的均衡发展。
一是要扩大监管范围, 要将农村金融机构的日常经营业务和非金融机构的金融业务都纳入在内, 以减少其可能产生的对农村金融机构、农村金融及农村经济的冲击。同时, 要对金融机构的金融产品创新、制度建设等方面进行必要的引导, 以切实提升农村金融机构的经营管理水平。二是要完善农村金融机构的内控制度, 重点完善财务会计制度、岗位责任制度、风险监督与稽核制度等。三是要提高金融从业人员素质, 增强从业人员的风险意识、风险防范与控制能力、业务创新意识及业务创新能力, 为繁荣农村金融市场提供人员保障。
(五) 建立金融服务创新体系, 满足农村经济发展的多层次需求。
我国生态农村建设之探索 第9篇
农村生态环境现状
农村环境污染由生活、生产、工业三大污染构成, 具有广域性、分散性、随机性[1]等特征, 很难像城市那样进行面源污染的集中处理。再加上近年来我国农村地区的工业生产规模不断扩大, 排污总量急剧上升, 农村工业企业分布散乱, 环保监管难度大[2], 农民生产生活污染随经济发展日益严重, 我国农村环境污染呈现出的日趋加剧和多样化的趋势。同时, 目前我国农村地区还存在着传统的发展模式、生态的恶化与外来物种的入侵等生态安全隐患。因此, 我国农村地区正面临着一场严重的环境危机和生态危机, 亟需加快生态建设。
(一) 环境危机
1.农业生产污染日渐突出。2010年第一次全国污染源普查结果显示, 农业源主要污染物化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨、28.47万吨, 分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%[3]。农用氮肥的平均利用率仅为40%左右, 其中一半在被作物吸收之前就以气体形态逸失到大气中, 或以液态从排水沟渠流失, 对土壤、地下水、地表和空气造成污染[4]。因农村大量使用化肥和农药而污染的土地超过2187万公顷, 约占耕地面积的16%。其中, 约25%土地的土壤污染处于警戒状态, 约5%受到比较严重的污染[5]。从国际比较来看, 我国耕地总量仅占世界的9%, 但所耗用的化肥和农药的总量却分别占世界的35%和20%, 单位面积化学农药的平均用量比世界水平高2.5至5倍, 每年遭受残留农药污染的作物面积达12亿亩[6]。化肥、农药、农膜、生长调节剂等过量使用和不科学使用, 农膜、塑料制品不能及时处理、降解, 导致农村大气、水源、土壤和农作物被污染, 直接威胁到人类健康、生态环境和生物多样性等。
2.养殖业造成的污染。据国家环保部的数据, 全国农村年产生活污水90多亿吨、生活垃圾2.8亿吨, 其中大部分未经处理随意排放;全国猪、牛、鸡三大类畜禽粪便总排放量达27亿多吨[3], 对大气造成了严重污染;畜禽粪便流入水体的COD (化学耗氧量) 、氮和磷, 硝酸盐、氨氮超标, 造成了水体富营养化。另外, 畜禽疫病死亡也成为农村污染的重要来源之一。
3.农村工业企业污染较重。农村工业污染主要来源于乡镇工业和各级地方政府审批的开发园区内工业企业。受生产成本上升等因素的影响, 越来越多的工业企业开始进行生产转移, 从经济发达地区转移到欠发达地区, 其中不乏被淘汰的污染企业。这些企业在增加地方政府财政收入和扩大就业的同时, 对当地的环境和居民健康带来了不同程度的影响, 尤其是那些高污染、高耗能的工业。据《第一次全国污染源普查公报》显示, 2010年工业废水全国排放236.73亿吨, 排放工业废气612275.17亿立方米[3]。其中按照农村工业经济总量与全国工业经济总量的比重基本可以测算出, 农村工业废水排放约118.36亿吨, 工业废气排放量约306137.58亿立方米。
4.固体废弃物污染。市场经济的便捷与高效弱化了城乡之间在生活方式上的差异, 农村人和城市人一样上超市、逛商场、购物, 塑料袋也随之入侵农村, 也产生出可与城市一比高低的“白色污染”。农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、金属、玻璃、废电池等与腐败植物的混合体, 许多农民随意抛撒垃圾, 村头巷尾、田间地头到处都是, 其中许多东西无人回收, 不可降解, 严重污染了环境。2010年, 全国工业固体废物产生量38.52亿吨, 综合利用量18.04亿吨, 处置量4.41亿吨 (其中处置往年贮存量1964.05万吨) , 贮存量15.99亿吨 (其中符合环保要求贮存量12.11亿吨) , 倾倒丢弃量4914.87万吨[3]。
5.秸秆焚烧危害深远。随着农村生活方式和生产方式的变化, 农作物秸秆50%以上弃之不用, 或抛弃于河湖沟渠、道路两侧, 或一烧了之, 不但浪费了大量的资源和能源, 而且污染大气、污染水体, 影响农村生态环境[7]。秸秆在燃烧过程中二氧化碳浓度急剧升高, 造成严重的空气污染。同时, 烟雾还严重刺激人们的眼睛和喉咙, 甚至会导致呼吸道疾病, 极大地影响人们的身心健康。
(二) 生态危机
1.农村生态系统遭到破坏。传统的经济发展模式是粗放型的, 这种不计生态代价的发展模式必然会破坏整个农村的生态系统。在农村整个生态系统中, 最重要的是土地和水资源, 而在传统发展模式的束缚下, 这两者造成了最为严重的破坏和污染, 从而加速了整个农村生态系统的恶化。首先, 目前我国农村还存在大量掠夺式的开山采石、挖河取沙、毁田取土、围湖造田等行为, 很多生态系统功能遭到严重损害。部分企业公共利益意识淡薄, 不合理的资源开发增加了环境污染。对矿产资源重开发、轻恢复, 开采矿山时直接剥离地表, 破坏植被, 造成水土流失、地面下陷、山体滑坡, 一些煤矿、磷矿等企业的废水直接排放到沟渠河流, 被部分农户用作灌溉水源, 破坏了生态, 也污染了农作物。同时造成土地不断被开发, 可用面积不断缩小, 耕地资源锐减。如果继续遵循传统的发展模式发展, 自然生态系统破坏、资源供给瓶颈制约也将日益突出。其次, 传统发展模式对生态代价的忽视造成了水资源缺乏、水源污染严重, 部分区域地下水超采严重。国务院发展研究中心、国家教委、卫生部等13个部委联合发文指出:目前, 全国80%以上的河流受到不同程度的污染, 我国农村有近7亿人饮用水中大肠杆菌超标, 1.7亿人的饮用水受到有机污染。
2.水土流失。人为的乱砍乱伐造成了大面积林地植被破坏, 特别是水源涵养林和水土保持林;开发生产建设活动不按规定和要求采取水土防护和治理措施, 破坏地表植被;农业开发生产中随意超坡度开垦山坡地造成地表裸露。这些破坏行为造成了大面积的水土流失。据水利部统计, 我国现有水土流失总面积达356万平方公里 (含风蚀) , 已占到国土面积的37.1%, 且广泛发生在农村地区。在水土流失作用下, 土地越种越瘦, 许多地方陷入“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。
3.土地退化、荒化。由于人们对土地资源的不合理利用, 留守农村抛荒现象严重, 修建公路、水利设施、房屋等, 占用大量耕地等原因, 使得农村地区的土地退化、荒化现象呈现出越演越烈的趋向。据第二次全国荒漠化、沙化土地检测结果显示:我国土地荒漠化、沙化呈局部好转、整体恶化之势, 主要受害区域包括新疆、内蒙古、青海等18个省、市、自治区的471个县 (旗) 。土地退化、荒化致使许多农村地区的农业水源枯竭、粮食产量下降, 牧业和人民生活财产遭受严重损失, 出现了生态难民。
4.外来有害物种入侵。外来物种入侵是指某一生物物种从其自然分布区通过有意或无意的人类活动而被引入, 在当地自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力, 并在缺乏天敌等制约因素的新环境下繁殖、扩散, 对当地生态环境、社会经济产生难以估量的负面影响, 甚至有可能带来灾难性的后果。外来物种入侵, 尤其是外来有害物种的入侵会使当地生物多样性及其功能丧失, 破坏当地的生态环境, 造成不可估量的经济损失。据中国农业科学院生物防治研究所的调查估算, 我国每年仅10种主要的外来入侵生物造成的经济损失就达574亿元人民币, 而这些损失主要分布在农村。
农村生态环境危机产生的原因
农村生态环境与农村的生产、生活活动息息相关。这里将主要从污染主体和管理主体, 制度规范等几个方面来对农村生态环境危机产生的原因进行分析。
1.生态环境意识薄弱。政府对农村环保和农业生态建设的重要性未能给予足够的重视, 存在着“重经济轻环保”的观念。由于农村产业结构的单一和农民物质生活水平较低, 为了发展经济创造更多的社会物质财富, 人们只把简单地追求经济利益作为唯一的目标, 而忽略了人与自然之间、经济发展和环境保护之间的辩证统一关系。生态建设观念落后, 束缚着农村环保工作。农村地区人民的生活水平整体不高, 贫穷的现实客观上制约着人口文化程度的提高和生态建设观念的进步。农民对于农村环境保护和农村资源合理利用的意识薄弱, 也缺乏对自身生存权利自觉维护的意识。
2.乡镇环保力量薄弱, 难以适应形势需要。我国最基层环保部门是县一级环保机构, 乡镇一级尚无相关职能部门。县级环保部门受各种条件限制, 不可能对乡镇环保进行全面有效的管理, 乡镇环保员大部分是兼职, 专职的比例很小。2008年, 我国各级环保机构共12215个, 工作人员18.4万人, 其中, 乡镇环保机构数和人员分别为1521个和5371人, 分别占12%和3%。如果考虑到我国有3.4万个乡镇, 那么平均每100个乡镇只有4个环保单位, 而平均每个省会城市有13个, 地市级有7个, 县级有4个[8]。另外, 环保工作业务性强, 往往分管领导、环保助理干上一年半载才能熟悉业务、适应岗位, 而目前环保队伍学历参差不齐, 专业五花八门, 缺乏环境保护专业和生态保护方面的人员。因此, 急需加强环保操作实务培训, 大力提高环保员的素质, 以适应农村生态建设的要求。由于农村乡镇财政普遍吃紧, 所以, 环保投入严重不足, 导致环保基础设施建设落后, 环保队伍自身建设难以跟上形势需要, 环保机构设置滞后, 缺乏有效的手段解决环境污染问题。
3.制度和市场缺陷, 制约着农村地区的生态建设。由于农户的众多性和分散性, 政府对农村资源环境利用和保护的监测、管理成本较高, 致使监管和管理力度不够。在存在制度缺陷和市场缺陷的情况下, 农户为了短期需求, 只索取不补偿。农户对农村资源的使用基本是无偿的, 农户环保缺乏直接的经济激励, 外部成本无人支付, 必然使得农村污染的累积性和负外部性加重。一些乡村工业企业环保法制意识淡薄, 治污治废投入不足, 违法排污、超标排放时有发生。对这些违规现象的处罚力度也不够, 致使企业“三废”偷排和超标排放屡禁不止。应该说基本做到了有法可依, 但执法不严和监管力度不够。一些城市的重污染企业就是因为看到了这种缺陷才逐渐由城市转往农村。一些经济欠发达地区在招商引资中忽视环保审批程序, 导致一些重污染、高能耗项目的进入, 造成了新的污染。
4.环保规划的制订和实施难以到位。目前, 在我国无论是农村城镇化建设还是农村经济的发展, 均缺乏科学系统的环保规划, 没有充分地考虑到环境因素。农村城市化进程的加快, 乡镇企业的迅速发展, 以小型工矿和乡镇企业为主的经济区域的增多使城镇发展布局不当和产业结构越来越不合理, 一些小作坊和乡镇企业“遍地开花”, 造成严重的农业资源浪费和环境污染。而且, 受乡村自然经济的深刻影响, 农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反集聚效应的工业化, 不仅造成污染治理困难, 还导致污染危害。另外, 由于受经济利益的驱动, 许多地方的生态环境保护虽然有规划目标, 但是一旦考虑经济发展, 那些破坏环境的项目出现在经济规划中, 就全然不受环保规划的影响;或一旦注意到资金、人力、物力的实际流向时, 就会注重经济增长计划, 而非环保计划。
5.基础设施建设和环境管理滞后。小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施和环境管理的缺失一般直接排入周边环境中, 垃圾处理场建设和排污管网的规划建设滞后, 绝大部分乡村生产生活垃圾成灾, 垃圾的清理范围只局限于沿街主道, 而且垃圾处理也只处在简单填埋阶段, 造成严重的“脏乱差”现象。尤其值得注意的是, 在我国农村现代化进程较快的地区, 这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善, 其对人群健康的威胁在与日俱增。
总的来说, 任何问题的产生都不是纯粹的以上几方面的原因, 农村的生态环境现状也不只是由这些因素决定, 它与农村本身的生产生活环境, 各种历史原因都有一定的联系。我们所给出的只是几个重要的方面, 也就是我们在解决农村生态环境问题时所要首先考虑解决的问题。
建设生态农村的对策及措施
抓好农村环境保护和农村生态建设已经成为当前农村建设中的重点工作, 做好这项工作要紧抓生态农村建设这一关键, 因为生态农村建设是以改善生产、生活环境为主的农村发展规划, 是实现农村人与自然和谐可持续发展的关键步骤。对此, 应从以下几个方面做好农村的环境保护工作, 推进农村生态建设。
1.充分发挥政府的主导作用, 落实责任考核。生态环境保护本身是一项公共事业, 属于责任主体难以判别或责任主体太多, 公益性很强, 没有投资回报或回报率较小的领域, 政府必须发挥主导的作用。首先, 政府要建立统一的组织领导系统, 协调各部门和有关乡镇、村, 保障生态环境规划的科学实施。在村一级设立专门或兼职的环保宣传监督员或协管员, 并且每项工作都要明确具体要求, 加强日常检查督促, 切实做到任务、人员、时间、质量、考核“五个到位”。在实施环保规划的过程中, 既要保持连续性, 又要允许修改补充, 使之更完善、更科学, 避免中断, 半途而废, 重复建设。其次, 完善体现科学发展观要求的农村生态建设绩效考核评价办法, 引入“绿色GDP”指标体系, 改进干部考核评价方法, 修订县市区环境保护目标责任制, 并抓好督查落实, 形成正确的政绩导向。对重度污染和污染治理不达标的项目实行一票否决制, 提高产业定位的起点和新上项目的环保准入门槛。实行污水处理、环保设施与工业项目同时审批、同时施工、同时投入运营, 从源头上控制环境污染和对生态的破坏。
2.完善政策法规, 加强污染防治。建设生态农村一定要加强农村生态环境和资源保护方面的执法力度, 以法律法规的强制形式来协调和管理农村经济发展和环境之间的关系。并且要严格实行环保执法监督, 坚决关停污染严重且长期治理不达标的企业, 做到排污总量和排污标准双控制。政策法规要针对农村生态环境污染源点多面广和季节性强等特点, 制定有利于农民节约资源、能源和回收农业废弃物的相关政策法规, 加强引导, 防控结合, 发展生态农业, 禁止秸秆焚烧。要严格防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移, 坚决控制发生新的污染和破坏生态现象。强化环保投诉举报热线、信箱等渠道, 要充分发挥新闻舆论和农民群众的监督作用, 逐步克服和消除破坏生态环境的各种不良和不法行为, 消除农村生态保护的死角与盲区。对污染和破坏农村环境的违法行为, 要加大农村环保执法力度, 有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题, 从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。制定相应的法规来明确责任, 对不合乎规范的行为予以惩治, 从强制的角度提高各个责任人对生态环境保护的重视。
3.合理保护农村生态资源, 实现可持续发展。建设生态农村要按照减量化、再利用、资源化的循环经济理念, 高效合理配置和可持续利用农村生态资源。首先, 要坚持生态优先, 着力抓好退耕退牧还林还湖还草和天然林保护、环村镇林业生态圈等重点工程建设, 正确处理保护森林资源和发展林业经济的关系, 最大程度地减少农业面源污染。继续推进乡镇工业集中, 防止生活污水和垃圾直接进入河道、湖泊和沟渠, 全面作好污水的处理。其次, 要加强对耕地资源的合理开发、利用、保护和管理, 避免耕地资源的缩减和退化, 切实保护好山体水系和植被, 搞好农村沟渠、堰塘整治及田园、道路两旁的绿化, 完善村庄建设管理机制, 有效改善农村环境卫生。加强水资源的统一管理和保护, 加快病险水库除险加固, 加强中小河流、荒漠化和沙漠化治理, 防止水土资源流失;大力发展集约农业、循环农业, 大力推广秸秆还田的农业种植方式, 鼓励秸秆和畜禽排泄物等农业废弃物综合利用。加强组织建立农村环境保护投入机制, 积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风能、生物质能等清洁能源技术, 合理开发利用和保护农业资源, 实现农业废弃物资源化, 形成植物生产、动物转化和微生物还原的良性循环机制, 从根本上改善农业生态环境和农村环境。再次, 大力发展循环型生态农业, 提供高水平的农产品。日本企业朝日绿源公司副总前岛啓二曾指出, 日本人种地最看重土壤的品质, 他们公司员工在“伺候”土地时, 不撒化肥, 全用牛粪堆肥;去草不施除草剂, 而是手拔锄除;农药极少打, 偶尔用, 也需由专家指导, 土壤定时检测, 确保养分均衡。其目的就是要建立循环型生态农业。而中国土地经过化肥和农药的洗刷, 土地已退化, 土地需不断追加化肥才能保持产量, 但那样产出的农作物难免会有化学品残留。所以, 要注重提高农业投入品利用效率, 合理地使用地、肥、水、药、种、能等投入, 使用可以降解和环保的农膜, 防治农村面源污染, 遏制农村生态环境进一步恶化。科学制订农药、化肥等的科学使用量和畜禽粪便承载量的控制目标。最后, 要引导农村调整农村经济结构, 发展绿色生态农业和观光休闲农业, 发展现代生态住宅, 利用地域优势发展旅游居民住宿一体的旅游庭院, 扩展生态旅游产业链, 农业旅游功能与生产功能并重, 同时向游客宣传生态文明, 倡导生态消费, 保护当地旅游资源与生物多样性。发展非农产业, 引导农村人口向第二、第三产业转移, 减轻对土地资源的依赖性。围绕优质、绿色、有机农产品生产, 坚持服务城市、提升价值、拓展功能、打造品牌的开发理念, 以现代农业展示、农村劳作体验、科技科普教育、田园风光欣赏为特色, 加快农业科技示范园、生态农业园、农业产业园、家庭庄园经济、生态农业示范走廊建设。
4.多方筹资, 加大农村生态建设投入。要坚持“谁污染、谁付费, 谁收益、谁负担, 谁开发、谁保护”的原则, 从政府、社会、个人等多渠道筹集建设资金, 保证稳定充足的环保资金投入。首先, 政府部门逐步提高财政预算中的农村生态环境建设支出比例, 在财税、金融和技术改造等方面给予扶持, 并优先纳入国民经济社会发展规划和新农村建设规划中。加大公共财政对农村资源节约管理和农村节能改造的支持力度, 对一些节约资源、发展循环经济的重大工程项目和技术开发、产业化示范项目给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持。积极探索农村生态资源有偿使用和生态环境恢复补偿办法, 加大对生态良好地区的财政转移支付力度。其次, 鼓励社会资金投入农村生态建设, 走生态建设和污染防治产业化、市场化、社会化之路, 建立和完善政府引导、企业推进、公众参与的多元化投入机制。再次, 在多方筹集农村生态建设资金的同时, 还要注意加大和调整对农村生态建设的力度和方向。加大对农村地区环保服务的投入, 建立专业的保洁队伍;在农村设置环保机构, 强化对农村环境的直接监管;加大对农业监测能力建设的投入, 对农村环境进行监测覆盖, 对农业环境进行预防预警;加大对农村环境基础设施建设的投入, 提高农村生活污水、垃圾等污染物的处置能力;重视加大新农村生态建设的科技投入, 加大对科研的投资力度, 研发出新的环保无机或对土地生态危害小的产品来取代目前所使用的农药化肥;努力突破发展农村循环经济和生态环保产业的技术瓶颈, 提升农业生产技术和装备水平, 用先进实用技术解决农村生态环境问题, 强化新农村生态建设的技术支撑。
5.树立教育观, 不断提高农民生态文明水平。农民科学文化素质的高低, 从整体上影响着农民的资源观、环境观和发展观形成与否。因此, 对农民进行生态人格培育, 要加大对农村环境宣教活动的投入, 有计划、有步骤、有重点地加大农村环境宣教活动的力度;政府要开展病虫害绿色防控、无公害生产技术培训, 帮助农民树立生态文明观念, 提高环境意识。通过评选、表彰、宣传等方式发展农村文化事业, 丰富农民精神文化生活, 不断激发广大农民群众参与农村生态建设的积极性和自觉性, 为生态建设提供持久的动力和支撑, 这是提高农民生态文明水平的重要途径;要把生态文明纳入农村文化建设的总体规划, 加强农村文化基础设施建设。同时, 要合理控制人口增长, 引导农村人口朝城镇转移。在农村生态建设中, 树立生态农业标兵, 引导广大农民自主学习农业生态经济知识, 树立农业生态意识, 通过政府部门重视, 基层工作部门组织落实, 农民具体实施, 这样, 点线面统筹开展, 在具体实践中提高农民生态意识。另外, 可以结合当前政府推出的大学生村官制度, 通过有目的的引导, 充分调动大学生村官的积极性, 发挥好大学生村官掌握现代知识的优势, 通过他们将环保知识具体落实到每家每户。
结语
建设生态农村, 发展农村经济, 增加农民收入, 是全面建设小康社会的重大任务。而大力发展生态农村, 加大生态农村建设与可持续经营管理力度, 则是推进农村生态环境健康、快速与可持续发展的必由之路和根本任务, 是整个民族生存与发展面临的重大课题。
1.按照可持续发展经济学的观点, 经济发展确实存在着可持续性和不可持续性两种基本状态, 经济发展并不等于可持续发展。生态农村建设不仅要解决市场原则、技术原则和生态原则三者紧密结合与协调, 而且要努力解决好生态农村发展的经济可持续性、社会可持续性和生态可持续性三者之间的紧密结合与有机统一, 实现生态农村建设的经济发展和可持续性的有机统一。农村生态建设有利于农村经济社会可持续发展, 对于发展农村生产力, 调整农村经济结构, 优化农业产业布局, 转变生产方式, 促进农村经济又好又快发展至关重要。
2.随着经济的不断发展, 农民对生态环境质量的要求也随之提高。而农村生态建设有利于全面改善和提高农村生活质量和环境质量, 满足农村人民群众日益增长的物质文化需求。为发展农村循环经济、发展绿色生态食品提供价格杠杆, 促进资源的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。
3.农村生态建设有利于建设农村和谐社会。生态农村建设中的农村生态文化建设包括基础设施、生态世界观教育及生态行为规范建设[9]。这些建设都有利于农村地区建立“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会。
综上所述, 我国农村生态破坏的趋势并没有得到有效的遏制。生态质量继续变差, 功能持续降低;生态环境污染继续加重, 已经由点源污染向面源污染的发展趋势;生态灾难增多, 生态建设跟不上生态破坏的速度。因此, 应充分发挥政府的主导作用, 落实责任考核;完善政策法规, 加强污染防治;合理保护农村生态资源, 实现可持续发展;多方筹资, 加大农村生态建设投入。
参考文献
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我国农村金融生态问题研究 第10篇
1. 农村产业的自生能力不足
目前我国农村金融生态呈现脆弱状发展, 各种不良因素制约着农村经济的发展, 使农村收入增长困难。在这其中, 农村产业的自生能力不足是一个影响原因, 其表现在:首先, 与城市科技发展水平相比, 农村的科技利用明显薄弱, 这就导致农业资源的利用和可持续发展的水平不够, 农业内部的生态系统和抵御外界侵害的能力下降;其次, 农村的经济效益较低, 资金收入不足, 运筹能力低, 再加上农村各方面的社会化服务能力不足, 以及农村劳动力各方面综合素质一直无法提高, 对于农村金融发展是一个制约性的因素。
2. 农村经济对外的依赖性
面对目前我国经济形势不良的发展现状, 出口需求减少, 导致大量农村劳动力回流, 致使农村经济和社会压力增大。这种现象一方面凸显了农村产业结构的缺陷, 另一方面则暴露了农村经济对外的依赖性很大。我国农村劳动力一直存在着长期流动式的状态, 经济形势好的时候农村劳动力则会大量进城务工, 反之将回到农村务农, 这种特点会导致农业变为粗放式的“业余农业”的危险。
3. 农民增收难度大
目前我国的经济危机对农民收入的影响非常大, 农产品价格的下跌以及成本价格的上涨, 严重影响了农民的收入, 同时打消了农民生产的积极性和热情, 这对于我国农村发展和农业生产都产生很大的不良影响。
4. 农业结构失衡
首先, 农产品的相对过剩使得农业市场结构失衡。市场主体变为买方市场, 不再是卖方市场。产品的竞争也变为质量竞争为主, 市场范围扩展到外地市场, 国内市场也转向国际市场。但是农业的结构调整并没有满足市场上的需求, 使得产品缺乏竞争力, 销售策略也不匹配。其次, 现在很多农产品很难卖出并且价格下跌的主要原因是农业产业结构失衡。产业结构和产品结构相趋同, 加剧了农产品市场的恶性竞争, 随意降价, 这是市场面临的危险。同时,
农业区域结构失衡。在市场经济条件下, 充分发挥资源优势可以在不增加成本的条件下创造更多的利润。但是, 目前农村产品还不能够根据不同的环境和区域下形成适销对路的农产品结构模式。
二、农村金融生态对农村金融的影响
1. 农业生产效益对农村金融的影响
目前农村生产效益低下对于农村金融的可持续化发展有着很大的影响。对于农村金融改革来说, 必须使农村产业走上市场化的道路。市场经济发展的规律很大程度上制约着农村金融供给调节体系, 由于农村产业效益的低下, 国内的大部分金融部门对于农村的发展都不是很上心。他们表面上是支农机构, 但实际却与农村背道而驰, 根本无法满足农村在资金上的需求。这种“市场失灵”和“政府失灵”的双重打击, 使得农村金融无法得到很好的发展, 是制约其发展的重要问题。面对着信息不对称、特质性成本与风险、抵押物缺乏和非生产性借贷这四个农村金融的大问题, 很多金融机构都不得不远离农村, 否则将会导致自身成为问题金融机构。
2. 市场需求对农村金融的影响
我国化解金融危机的突破口一般会从农村开始。为此, 国家出台了很多政策好补贴, 以期能够启动农村的消费市场。但是由于医疗、养老和教育等很多不确定因素, 导致农民倾向于高额的储蓄而非大量的消费, 这就需要国家继续启动潜力巨大的农村消费市场从而将城乡居民的收入差距缩小, 并为建立健全农村社会保障制度提供了有利条件。所以不可持续的市场需求对农村金融的可持续化发展有着很大的影响。
3. 保障机制对农村金融的影响
目前我国还没有建立完善的农业保障救助机制, 所以当市场出现变化时, 原本就抵抗风险能力低并且产业化程度低的农业生产极易受到影响, 一方面农民对于资金贷款的需求很大, 另一方面农民又不具备强大的偿还能力, 这样的局面就导致了农村金融机构的缺乏及其各种服务设施的落后, 使农村金融无法持续化发展。
三、解决农村金融生态问题
1. 完善农村金融服务
首先, 政府应该给予支持, 对金融机构提供鼓励和支持, 促使他们真正为农村为农民服务, 增加对扶持村镇银行的力度。其次, 可以通过财政引导的方式, 提高金融机构的积极性, 创立农业贷款补偿基金, 为农民贷款保驾护航, 为其规避金融风险, 采用减免税收和财政补贴等方式吸引信贷投入。同时, 政府需要在农村建立完善的农业保障机制, 使金融支农的风险降低。扩大农村保险范围, 构建农业再保险机制, 这些措施都可以为农民分担面临风险时经济利益带来的损失, 分散农村信贷的风险。最后, 通过多种渠道保证企业融资渠道畅通。
2. 拓展农村信贷市场
首先, 政府要对农村设施建设进行大力支持, 以拉动农业的需求, 不断改善农村农民的生活水平, 支持农业发展, 建设农业服务机制, 不断提升农业生产能力。其次, 支持农业产业化发展, 促进农村经济发展, 加大对农村信贷的支持, 全面推进现代化农业产业化发展。
参考文献
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