农村基础设施规划（精选9篇）
农村基础设施规划 第1篇
2010年的中央一号文件指出要“加快改善农村民生, 缩小城乡公共事业发展差距”。但目前我国农村基础设施总体发展落后, 与城乡公共服务均等化的要求差距巨大。主要体现在以下四个方面:一是农村饮用水安全问题不容乐观, 全国还有超过1.5亿农村人口饮用水未达到安全标准。二是部分地区的农村道路问题还没有得到很好的解决, 到2008年底, 建制村公路通达率91.87%, 通畅率69.48%, 远低于乡镇公路。三是农民生活燃料结构不合理, 秸秆、薪柴仍然是大部分地区农民生活燃料的主要来源, 而沼气、太阳能等清洁能源的比重非常低。四是农村的环境卫生形势比较严峻, 垃圾收集处理率非常低, 卫生厕所的普及率不足60%。
近年来, 为加强农村基础设施建设, 改善社会主义新农村建设的物质条件, 国家加大了对农村建设的财政投入, 重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难。在新村建设过程中, 坚持从实际出发, 统筹规划便成为了农村基础设施建设的基础。
村庄规划应该同城市规划一样, 从本村的实际情况出发, 结合村庄自身的特点, 因地制宜地进行基础设施建设, 有利于解决村庄的实际问题。
在北京的一部分村庄, 尤其是偏远山区的村庄, 村民生活水平很低, 基础设施的建设很不完善。在进行新农村规划的调研过程中发现, 北京农村的基础设施建设存在很多共同问题。现以北京的一些农村为例, 就农村迫切需要解决的污水排放、处理问题与能源利用问题展开分析。
二、污水排放及处理方式
(一) 农村排水及环境卫生现状
在北京, 部分村庄没有敷设污水管道或建设污水处理设施, 生活污水任意排放, 环境污染制约了农村经济的发展, 同时污水渗入地下会污染地下水, 也直接威胁村民的饮水卫生安全, 尤其在密云水库等水源保护区范围内的村庄, 污水治理工作显得尤为重要。
部分村庄虽然敷设了污水管, 并建设了三级化粪池, 但运行情况不容乐观。一些修建了污水处理设施的村庄, 由于没有日常的运行费用, 缺乏专业人员进行维护, 运行管理不规范, 难以保证设施发挥作用 (见图1、图2) 。
还有很多村庄修建道路时没有考虑地下管道的敷设, 比如密云的前南台村, 其路面已全部硬化, 如果敷设污水管线, 必然要开挖道路, 大大增加了基础设施建设的资金投入 (见图3) 。
有些村庄没有公共厕所, 农户家中的厕所是没有改造过的旱厕, 一些村庄虽然将旱厕改造成了水厕, 但缺少集中的堆肥和污水处理设施 (见图4) 。
生活垃圾缺乏基本的分类, 随意丢弃现象严重, 直接导致了农村环境卫生状况的恶化 (见图5) 。仅有少数区县采取村收集、镇运输、县处理的管理方式, 其他区县虽由村里统一收集, 但基本就地简单填埋或堆放, 未做防渗处理, 对当地地表、地下水造成严重影响。
(二) 污水收集、排放及处理方式
农村不同于城市, 污水排放面广且分散, 污水量小, 人口居住密度低, 因此不能采用传统的城市规模污水处理厂方式, 必须根据农村的特点, 结合地形地貌, 因地制宜地采用多种治理方式, 才能有效解决农村污水问题。借鉴国内与国际上乡村污水治理经验, 污水处理模式主要有污水分散处理模式、污水集中处理模式、污水接入市政管网模式。
在农村水厕改为旱厕的同时, 每户修建化粪池, 使村庄的生活污水如洗浴、厨房、盥洗、冲厕等先经过各户的化粪池进行处理, 处理后的污水进入污水接户管道, 再进入市政污水管道。
1. 分散处理模式
分散处理模式指分区收集村庄生活污水, 每个区域污水单独处理。采用小型污水处理设备、自然处理等工艺形式 (见图6) 。
这种模式具有布局灵活、施工简单、管理方便、出水水质有保障等特点, 适用于规模小、布局分散、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄污水处理。如密云的龙潭沟村, 由于受地形坡度的影响, 规划的艾娃路北段以北, 龙潭路以西的三个居住地块的污水无法汇入村庄集中污水收集处理系统, 规划这三个地块单独采用化粪池和人工湿地结合的处理方式。
2. 集中处理模式
集中处理模式指收集村庄所有生活污水, 利用一处设施处理全部污水, 采用自然处理、常规生物处理等工艺形式 (见图7) 。
这种模式具有占地面积小、抗冲击能力强、运行安全可靠、出水水质好等特点, 适用于规模大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达、处于水源保护区内的单村或联村污水处理。例如, 朝阳区北马房村有930户, 80%农户使用的是水冲厕所, 生活污水或随地乱倒或通过水道流到村里的两条小排水沟, 最后统一汇入北小河。该村污水量大, 经济条件较好, 适合采用污水集中处理模式。
3. 接入市政管网模式
接入市政管网模式指收集村庄生活污水接入市政污水管网, 利用城镇污水处理厂处理村庄污水 (见图8) 。
本模式具有投资小、施工周期短, 见效快, 管理方便等特点, 适用于距离卫星城、建制镇的市政污水管网较近 (5km以内) , 符合高程接入要求的村庄污水处理。例如, 房山区坟庄村有村民600户, 村庄排水无管道收集, 村庄附近有长沟镇污水处理厂管网, 规划将该村污水集中收集后接入长沟镇污水处理厂管道。
前两种处理模式可根据村庄的污水排放量及对出水排放水质的不同要求选择不同的污水处理设施, 如智能化小型污水处理工艺、接触氧化法处理工艺、MBR膜生物反应处理工艺、复合湿地处理工艺等。其中智能化小型生活污水处理系统 (CWTM) 是一种集成式的高效污水生物处理设备, 适合各种规模较小的分散型水污染, 具有占地面积小 (可地埋) 、处理水质好、无人看管、高效节能、出水可就地回用等优点, 很适合水源保护区内的村庄及管理水平相对落后的村庄使用。MBR膜生物反应处理工艺对处理水量有一定的要求, 适用于集中处理水量规模较大的区域。北京一些农村具有独特的生态环境景观, 比如湿地景观, 在污水治理时应结合考虑湿地处理工艺。
三、能源利用
(一) 农村能源使用现状
目前北方农村的取暖基本都使用烧煤或烧柴的土暖气、土炕、吊炕等, 有些在自家屋内安装供暖管道。这类取暖方式在住房面积较大的农村对煤、柴的需求量很大, 不仅热效率低, 还浪费能源, 同时这些非环保能源会对大气环境造成一定污染, 不利于农村卫生条件的改善。随着生活水平的提高, 农民要求改变能源结构的愿望日趋强烈。
(二) 能源利用方式
农村的能源利用, 可以与科技发展、农业环境工程、农村经济发展结合起来, 根据村庄自身特点, 逐步用太阳能、沼气、秸秆气等清洁能源代替燃煤或柴火等普通燃料, 不仅改善村庄的环境面貌, 也有利于农村可持续发展战略的实施。
目前国内外新能源的利用在技术上已经成熟, 但实际应用时成本偏高, 经济上无法与传统能源竞争。鉴于此, 国外在推广新能源时往往也会采用公共政策支持和政府财政补贴等非市场辅助手段, 如美国加州推出的太阳能普及计划。因此新农村新能源利用应遵循因地制宜、政策扶持两大原则, 结合各村实际情况选择新能源的利用方式。
1. 太阳能
太阳能既是一次能源, 又是可再生能源。它资源丰富, 既可免费使用, 又无需运输, 对环境无任何污染。
目前太阳能热水器已广泛应用于城市、农村的家家户户。密云的前南台村农户的太阳能洗浴普及率已达78%。在有条件的农村可进一步推广太阳能采暖建筑, 即在农户住房屋顶安装太阳能集热器, 阴天配以辅助能源 (无烟炉灶) , 即可同时解决新农居的生活热水和冬季采暖问题。
太阳能路灯也在很多村庄得到了很好的使用, 比如密云的王庄村, 已将全村所有路灯更换为太阳能路灯, 既能节约电能, 村庄环境面貌水平也得到了提升 (见图911) 。
2. 沼气
沼气不仅是一种清洁、高效、优质的能源, 而且具有综合效益, 对于保持农村生态环境, 增强农业持续发展能力起到了积极的作用。沼气是生态农业的重要组成部分, 随着农村经济的发展和生活水平的提高, 非但不能放弃沼气, 反而应加强沼气的工厂化、商品化、集约化建设, 以满足富裕农民对能源品味和生态环境的更高追求。
具有大规模生产养殖场的村庄, 可以把发展大中型沼气工程作为重点, 发展沼气集中供气, 商品化沼气池和沼气发电、烧锅炉等。
没有大养殖场的村庄, 与农房统一规划, 建设“四位一体”沼气池, 即沼气池、畜禽舍、厕所、农作物栽培室都在日光温室内, 形成一个封闭的体系。日光温室的作用就是为沼气池、畜禽、温室内的农作物提供适宜的温湿度条件, 畜禽及人的粪便直接进入沼气池, 作为发酵原料, 生产的沼气可用于炊事、照明、棚室增温等, 沼肥是优质的有机肥料, 可用于温室或大田作物。日光温室与畜禽舍之间又存在着氧气与二氧化碳的互补。这种模式在北方农村已有了长足发展, 不仅能大大减少对秸秆和林草的焚烧, 节约燃煤、化肥, 同时还保护了林地;沼渣、沼液等有机肥的综合利用, 改善了土壤结构和肥力, 可推动种植业和畜牧业的发展 (见图12) 。
3. 秸秆气
农业生产产生大量的桔杆, 秸秆气化集中供气、发电技术可用于解决农作物秸秆的资源化利用。秸秆气化的燃气主要用于民用炊事, 为农村提供分散的、更洁净和方便的终端能源, 有利于实现秸秆全面禁烧和综合利用, 对促进农村社会经济可持续发展和生态环境的保护具有积极的作用。目前密云的下屯村正在使用这项技术。
4. 屋顶、侧墙保温
农村的房屋建设可在屋顶及侧墙采用保温材料, 利用农村现有的稻壳或桔梗就可将传热系数减小35倍, 这样大大减少了供暖负荷, 也就减轻了村民在取暖上的支出 (见表1、表2) 。
四、结语
综上所述, 在新农村建设过程中, 把沼气、太阳能的开发利用与发展生态农业、建设新农村和保护生态环境相结合, 使沼气、农村废弃物得到有效综合利用, 同时采取有效措施使农村污水得到有效处理, 加快农村生态环境改善和农村生活水平提高, 希望能够涌现出更多各具特色的生态新农村。
参考文献
[1]刘虹, 黄小兵, 山乡.我国农村基础设施建设与发展对策研究.小城镇建设, 2010 (10) :57-60.
[2]北京市水务局.2006年新农村污水治理工作方案 (征求意见稿) , 2006.
农村基础设施规划 第2篇
（2006年11月3日南宁市人民政府南府发〔2006〕113号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企、事业单位： 现将《南宁市“十一五”农村基础设施建设规划》印发给你们，请认真组织实施。
南宁市“十一五”农村基础设施建设规划
一、“十一五”推进农村基础设施建设的总体环境
（一）“十五”农村基础设施建设成效“十五”期间，我市各级、各部门积极争取和多渠道筹措建设资金，立足改变农村特别是贫困地区农民的生产和生活条 件，狠抓农村基础设施建设，推进乡村道路、农田水利和生态文明村建设“三大会战”，全市农村面貌、农业生产、农村交通和农民的生活条 件得到明显改善。农村交通基础设施建设成效显著。五年建设乡村道路1600多公里，建设12个农村客运站，公路通达深度有了较大提高，905%的乡镇已通油路，831%的行政村已通公路，295%的行政村已通油（水泥）路。农田水利设施建设取得新成效。完成161座三类大中小型病险水库除险加固,累计建成各类饮水工程638项，解决农村饮水困难人口55万人。建设渠道防渗333公里，水毁修复工程253项。建成小型治旱工程3000多个，新建山塘108座。完成7个电罐站的技改，新增灌溉面积135万亩，改善恢复灌溉面积1644万亩。生态文明村建设进展顺利。大力开展以沼气池为纽带的农村能源生态建设,建成生态文明村550个，惠及全市15个县区（开发区）中的12个乡镇。2005年末，全市累计完成沼气池4048万座，入户率已达到389％，404956万户农户受益。农村教育、文化、卫生等公共基础设施建设得到增强。“十五”期间农村教育基础设施投入增加，兴建了一批校舍，消除了一批中小学危房，各地中小学办学条 件得到较大改善。文化、卫生基础设施建设力度加大，进一步建设完善了农村广播电视网和一批图书馆、卫生所等设施，广大农民的文化生活和就医环境有了明显改善。高起点、高质量地实施50户以上自然村“村村通”工程建设，农村广播电视覆盖率已达到70%以上，全市1836个50户以上的广播电视盲村的群众告别了看不到电视、听不到广播的历史。总体看，“十五”期我市农村基础设施建设取得了很大的成就，但是我们也应该清醒地看到，目前我市农村基础设施还比较薄弱，抗灾防灾抵御自然灾害的能力还较低，农村基础设施建设远跟不上城市建设的步伐，也远远不能满足农民日益增长的生产生活需求，与全面建设小康社会的要求还有较大的差距。
（二）“十一五”加快推进农村基础设施建设面临的环境从外部环境看，“十一五”期间，为统筹区域经济发展，国家将继续加大对西部地区、贫困地区、民族地区的政策扶持力度，在农村基础设施建设方面，将逐步增加中央财政性建设资金用于西部地区的比例，重点增加对西部地区、民族地区在农业、农村教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等设施建设方面的专项补助资金。党的十六届五中全会，中央作出了建设社会主义新农村的重大战略举措，吹响了加快农村建设的号角，特别是自治区又把我市武鸣县和原邕宁县片区作为广西“十一五”建设社会主义新农村的试点，并进一步推广，在政策、资金上给予大力的支持，可以说，国家、自治区的扶持力度之大是历史上少有的，为我市加快推进农村基础设施建设带来了千载难逢的机遇。从内部环境看，“十五”期间，我市国民经济持续快速发展，财力大幅度提升，2005年生产总值达到72266亿元，财政收入达到10022亿元，综合经济实力明显增强，为“十一五”期加大对农业和农村基础设施建设的投入提供了有力保障。此外，国家一系列支农、惠农政策的实施，特别是从2005年起免征农牧业税，加大粮食直补，扩大
农作物良种补贴范围和规模等惠及农村千家万户的政策措施的落实，极大地调动了农民生产和建设的积极性，激发了广大农民群众加强基础设施建设的热情。大力推进农村基础设施建设是统筹城乡发展，实现以工促农，以城带乡，逐步缩小城乡差距的迫切要求。因此，“十一五”期，我市有必要，同时也创造和基本具备了加快农村基础设施建设的良好条 件。
二、“十一五”农村基础设施建设的总体要求、工作目标和基本原则
（一）总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的十六大和十六届五中全会以及自治区党委八届六次全会、市第十次党代会、市第十二届人民代表大会的精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，全面落实城乡统筹发展，坚持与人为本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，以建设社会主义新农村为契机，以明显改善广大农村的生产生活条 件、整体面貌和增加农民收入为出发点，立足于本市实际，以项目建设为载体，科学规划，统筹建设，保障重点，加大对农村基础设施建设的投入，不断缩小城乡差距，为建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁，全面建设小康社会提供有力保障。
（二）工作目标“十一五”期间，大力推进农田水利、农村道路、生态能源、文化教育、医疗卫生、广电通讯等农村基础设施建设，全面提高农村路网通达程度，改善原有公路状况，提高公路等级标准，基本实现村（屯）、村（屯）通公路，乡镇公路等级全面提高；农田水利设施进一步完善，农业抗灾能力明显提高，全面解决人畜饮水困难问题；农村生产环境、生活环境明显改善，基本形成生产和生活内部生态良性循环；教育、文化、卫生、广播电视、通信等基础设施进一步完善，农村文化生活水平全面提高。全面完成新农村试点村镇基础设施建设，树典型，立样板，为全面推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标打下坚实的基础。
（三）基本原则——坚持政府主导原则。农村基础设施建设要以政府为主导，各级政府要加大政策的支持力度和增加经费投入，联合社会各方面的力量，协同推进农村基础设施建设。——坚持轻重缓急、突出重点原则。从改善农村最迫切需要解决的基本生产生活条 件入手，以农村道路和水利建设为重点，集中力量优先解决基础设施的重点难题，把项目落到实处，力求实效。根据我市经济社会发展情况和公共财政状况以及投资政策，按照农村基础设施建设的重点，合理确定建设项目和投资规模，优化配置建设资金，加强宏观管理，提高社会效益和经济效益。——坚持可持续性发展原则。把农村基础设施建设作为一项功在当代、利在千秋的工程来抓，规划和建设既要按城乡一体化发展的要求，与全市经济社会发展相适应，又要与资源保护、生态建设等方面紧密结合，统筹规划，合理布局，实现农村经济和生态环境协调发展。——坚持广泛参与原则。农民群众是农村基础设施建设的主体,也是直接受益者，群众的广泛参与是做好农村基础设施工作的关键之一。因此要充分发动和依靠群众，吸引群众广泛参与，动员和鼓励群众出资出力投入基础设施建设。
三、“十一五”农村基础设施建设的主要任务“十一五”期，多渠道增加投入，全面推进交通、农田水利、生态能源、文化教育、医疗卫生、广电通信等农村基础设施建设。
（一）推进农村交通设施建设
1农村道路“十一五”期把村道建设作为主攻方向，新建一批通乡、通行政村、通屯公路，改、扩建一批乡村道路，提高公路等级，全面提高农村路网的通达程度和通行能力，重点抓好50户以上自然屯屯公路建设，实现乡乡通油（水泥）路，有条 件的行政村通等级路和自然村村内道路硬化。提高道路管理，完善农村公路养护管理系统，提高农村公路的养护管理水平。通乡油（水泥）路重点安排建设宾阳县东江桥——陈平、横县太平——平朗、隆安县杨湾——布泉、马山县乔老——加方等一批项目。通达（村委）工程项目重点安排建设宾阳县甘棠——旺龙、横县那阳——东安、隆安县林利——平养、上林县里丹——云城、马山县七贤——苏仅、兴宁区里罗——建新、江南区吴圩—那德、良庆区那马—那镣—一致、邕宁
区屯宁——太安等一批项目。
2渡口改造、便民码头完成一批农村渡口改建，新建、改建和扩建一批客、货运便民码头。3农村客运站加强农村客运站建设，建立以县城为枢纽，以乡镇为结点，以市区、县城、乡镇、村道路为纽带，连接到建制村的客货运网络系统。
（二）加强农村水利设施建设
1农村人饮解决饮水安全问题，确保农民群众喝上“安全水”、“放心水”。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快六县六区农村饮用水安全工程建设和水源地保护工程。“十一五”期末解决全市80%以上农村人口饮水问题。围绕促进工业化、城镇化和农业产业化的发展方向，坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，完善农村供水、排水系统，大力发展乡村供水产业，提高自来水普及率。期末村镇自来水普及率达到90%以上。重点建设大王滩、凤亭河、那板水库供水工程、宾阳县合江引水工程等项目。
2防洪及水生态保护继续搞好病险水库除险加固，确保水库安全运行。分期分批完成221座三类水库的除险加固，并对新出现的病险水库纳入正常除险加固工作，按照规定程序开展前期工作，限期加固除险。重点推进武鸣县岜益水库、宾阳县清平水库、横县北滩水库、隆安县下琴水库、上林县大龙洞水库、马山县大朗水库、兴宁区石楞水库、西乡塘区老虎岭水库、江南区六桃水库、邕宁区那久水库等一批除险加固工程项目。加强中小流域治理，建设水土保持林、护坡、拦沙坝等生态工程，到2010年，水土流失治理面积达到5676万亩。重点建设横县新沙江小流域治理、宾阳县马潭小流域治理、邕宁英雄小流域治理、武鸣县那打小流域治理等项目，规划建设西乡塘区坛洛珠湖细坛岭等10条 小流域治理项目。
3节水灌溉加大治旱工程的建设力度，切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理，进一步扩大灌溉面积，提高灌溉水利用效率，满足粮食生产用水需要。“十一五”期全市有效灌溉面积新增50万亩，期末达到335万亩，农业灌溉用水有效利用系数提高到047，单位灌溉毛用水量为1150立方米/亩，农业灌溉需水量达到2737亿立方米，水田旱涝保收率达到90%以上。大力推进武鸣县暮定水库灌区、横县六兰水库灌区、隆安县那降水库灌区工程、马山县大朗水库灌区、上林县南岩水库灌区、兴宁区西云江灌区、邕宁区蒲庙电灌站灌区、天雹水库灌区等工程项目建设。建设一批地头水柜、引水、打井、小塘等治旱工程。重点建设上林县、隆安县和马山县的雨水集蓄工程。
（三）大力建设富民生态家园
1能源建设加快能源建设，为农村提供清洁、卫生、高效、安全、廉价的能源。大力发展小水电、沼气、太阳能等洁净能源和可再生能源，推广节能新技术新产品，提高农村能源供给能力。继续发挥农村水电资源的优势，积极推进农村电气化和小水电代燃料工程建设，为全市农民提供持续、长效的电能。加快中小水电站建设及水电技术改造工作，重点推进隆安县那降水库坝、三乐、巴洋等电站技改，马山县红旗、龙厚、水锦等电站技改和武鸣那打电站等5座电站技改项目。加快普及户用沼气建设，大幅度增加农村沼气建设投资规模，支持养殖场建设大中型沼气，力争到2010年全市新增沼气池125万座，沼气入户率达到50%。2生态文明村建设继续开展生态文明村建设，“十一五”期每年建设生态文明村150个以上。搞好村庄规划和改水改厕改栏舍等农村环境卫生综合治理，实施农村小康新村建设和环保行动工程，住房、厨房、灶具、厕所、圈舍实现绿化、美化、洁净、舒畅、优雅，推进农村新社区建设，创造农村良好的生产环境、人居环境，促进生态经济发展。
（四）加快教育卫生文化等农村公共基础设施建设
1教育设施建设进一步改善农村办学条 件，建设和改建一批村幼儿园、村完小、乡镇中心校、乡镇初中、成人文化技术学校，全面消除农村中小学危房。抓好宾阳县新宾中学学生食堂、横县横州镇第三中学学生宿舍楼、上林县巷贤镇中心水学校学生食堂、青秀区伶俐中学学生宿舍楼、良庆区那陈中学学生宿舍楼、西乡塘区那龙民族中学学生宿舍楼、邕宁区那
楼中学学生宿舍楼等一批农村教育基础设施项目的建设。
2卫生、文化设施建设加强以乡镇医院为重点的农村卫生基础设施建设，建设完善县、乡（镇）医疗和预防保健业务用房及医疗设施，全面完成乡镇卫生院危房改造。加快新建、改建、扩建和回建武鸣县锣圩镇计生服务所、横县新福镇计生服务所、宾阳县邹圩镇卫生院防保业务楼和芦圩镇计生服务所、上林县大丰镇卫生院住院楼和计生服务所、隆安县屏山乡计生服务所、马山县周鹿镇中心卫生院防保楼和计生服务所、青秀区南阳镇卫生院住院楼和一级计生服务所、兴宁区三塘卫生院门诊楼和计生服务所、西乡塘区石埠镇一级计生服务所、江南区吴圩卫生院门诊综合楼和计生服务所、良庆区大塘卫生院住院楼和计生服务所、邕宁区那楼、中和计生服务所等一批农村卫生基础设施建设项目。加强农村公共文化设施建设，建设一批村文化活动室、村舞台、村灯光球场等设施。
3信息化设施建设着力完善和建设农村信息化基础设施建设，促进农业信息化建设，努力缩小城乡“数字鸿沟”。完成农村电网改造的续建配套工程，继续实施“广播电视村村通”工程，力争到2010年基本实现20户以上通电自然村通广播电视，确保用户能无偿收看到中央一套、七套、广西一套、南宁电视套新闻综合频道、公共频道五套电视节目，收听到中央一套、广西一套、南宁一套等三套广播节目。加快建设电话“村村通”、宽带“乡乡通”。加快农村“三合一”（实现农村电话、电视、电脑三种信息载体有机结合、优势互补、互联互动）工程建设，提高农村信息化水平。
（五）推进新农村基础设施建设“十一五”期间，重点抓好武鸣县和原邕宁县辖区社会主义新农村试点建设，大力推进试点村镇基础设施建设，计划用两年时间，投资约16亿元左右，明显改善试点村镇的村容村貌，改善生产生活条 件，同时积极稳妥地推进其他村镇的农村基础设施建设。
1农村道路建设计划总投资93767万元。其中建设通行政村道路2065公里，计划投资41300万元；建设通50户以上自然屯道路3336公里，计划投资50040万元；建设2427个50户以上自然屯屯内道路硬化，计划投资2427万元。
2农村水利建设计划总投资43012万元。其中建设农村饮水安全工程，解决3433万人饮水困难，计划投资13732万元；建设1个流量以上渠道节水改造工程685公里，计划投资13700万元；建设759处民办公助小型水利项目，计划投资12172万元；建设6座万亩以上电灌站技改工程，计划投资2208万元；完成20座小型水库除险加固项目，计划投资1200万元。
3生态能源建设计划投资6480万元，建设沼气池40500座。
4教育文体建设计划投资6214万元，用于建设、改造村级学校危房39558平方米，建设、改造村级完小寄宿宿舍21231平方米，建设、改造县级职校、技校农民培训设施9600平方米，建设、改造村级综合文化活动室348个，建设、改造村级活动场所330个。
5医疗卫生建设计划投资255万元，建设完备乡镇卫生院31个，其中扩建12900平方米，维修21000平方米；建设188个村甲级卫生院、计生服务室；建设24400座农户家庭卫生厕所。
6广电通迅（三电合一）计划投资7125万元，完成793个村点的广电入户工程；完成1944个屯的电话入屯工程；完成111个村的宽带进村工程。
四、保障措施南宁市“十一五”农村基础设施规划是全面建设小康社会、建设社会主义新农村目标提出后的第一个五年规划，组织实施好这一规划，对于统筹城乡发展、全面建设小康社会具有十分重大的意义。为确保规划的实施，须制定强有力的保障措施。
（一）加强领导，建立目标责任制农村基础设施是一项全局性、长期性的系统工程，要建立统一的组织领导机构，加快项目前期工作，全面协调推动项目建设。各级政府和部门要将项目的完成情况纳入各级领导班子的目标责任制，实行主要领导负责制，建立健全严格、量化的目标评价机制，签定目标责任状，明确项目责任分工，做到全力以赴，千方百计，确保各项分解任务落到实处。要建立健全各项规章制度，加强项目前期工作、工程建设质量、资金管理等方面监督检查，消除各种影响项目建设隐患，建立定期进行考核制度，做到有章可循，违章必纠。
（二）建立多渠道资金平台，保障项目顺利实施一是积极申请国债等国家资金支持。按照国家公布的国债投资安排方向，认真筛选符合条 件的农村基础设施项目，加快项目前期工作，尽快上报。二是建立长效的财政资金投入机制。对于偏远落后的乡村道路和农田水利基础设施，要增加市本级财政支持力度，按照上、下级财政共同负责本级项目建设的原则，建立长效财政资金投入机制，切实解决落后地区交通、水利灌溉困难。三是多渠道引入社会资金。对有经营效益的水利和交通基础设施项目，可以发挥政府的规划、政策引导作用，通过公开招投标方式，按照市场运作进行建设和经营，积极鼓励社会资本参与项目运作和管理。对已建成的基础设施和公益性项目，具有明显的经营效益的，如产权明晰的，可以考虑通过市场转让所有权和经营权的方式，转让所得重新投入农村基础设施建设；对于产权不明晰的，可以通过实行特许经营权招标、收益权抵押等方式，选择确定项目法人。政府对于社会团体和个人出资建设农村基础设施的，给予资金奖励。四是积极争取政策银行和商业银行贷款支持。加强与政策银行和商业银行沟通和联系，积极引导各项目业主做好项目前期工作，筛选出重大基础性项目和经营性项目向相关银行申请贷款，并实施财政贴息政策。五是建立长期社会募捐机制。要加强对社会主义新农村建设的宣传力度，通过报纸、电台和网络等新型媒体，唤起社会企事业单位、团体和个人对新农村建设的关注和热情，从资金、技术和人力物力上给予长期的支持和帮助，促进城乡统筹发展。
（三）完善项目工程建设管理制度建立和完善农村基础设施项目建设管理制度，全面采用项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制。项目法人全面承担和协调农村基础设施工程项目的前期工作以及建设、经营、还贷工作。在工程建设中，严格执行“三控制”原则，加强投资控制与管理，加强质量控制与管理，加强进度控制与管理，严格贯彻执行安全管理规章制度。
（四）建立和完善农村基础实施建设和管理新机制一是建立和完善农村基础设施建设新机制。按照“统一规划、统筹安排”的原则，以农村基础设施建设规划为依据，加强统筹协调，整合各项农村基础设施专项资金，提高资金使用效率。二是建立农民投资投劳新机制。对政府重点支持的农村基础设施工程，以村为基础对筹资筹劳进行“一事一议”，按照乡（镇）协调、分村议事、联合申报、统一施工、分村管理资金与劳务、分村落实建设任务的程序和办法实施。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，在不影响整体利益和长远规划的前提下，可按受益群体议事。要加强资金和劳务的监管，实行民主管理，接受群众监督。严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。三是完善农村基础设施维护管理新机制。推进农村基础设施维护管理体制改革。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁管护”的原则，推进中小型农村基础设施产权制度改革，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任，确保工程的有效运行维护。
农村基础设施规划 第3篇
实现电动汽车的产业化是我国维护国家能源安全、振兴汽车工业的战略选择, 建设电动汽车充电网络又是实现产业化的前提。因此, 作为国有特大型能源的电网企业, 有义务承担起自己的社会责任, 积极推动各类充电设施建设, 为我国实现经济增长方式的转变做出应有的贡献。
1 电网企业布局电动汽车充电设施的意义
电动汽车是未来我国发展前景广阔的一种交通工具, 目前, 在充电设施建设方面, 国家电网及下属地方电网都已陆续推出了各自的智能电网规划, 充电设施布局正在成为世界各国电动汽车产业化研究的重要领域。电网企业布局电动汽车充电设施有诸多意义。用一句话概括, 即积极推动电动汽车充电设施建设不仅有利于国家经济的发展, 也有利于电网的发展。首先, 电网企业大规模建设电动汽车充电设施, 有利于电网企业向下游产业延伸, 也有利于扩展电网企业的服务领域。其次, 电动汽车的普及能有效改变我国的能源消费结构, 提高电能在能源消费中的比重, 有利于扩展用电市场。再次, 随着电动汽车蓄电池技术的不断发展, 电动汽车未来必将成为移动的储能设备。终上所述可见, 建设电动汽车充电设施对于电网企业推动坚强智能电网建设有着积极的意义。因此, 电网企业应该积极承担起自己的社会责任, 继续加快推进电动汽车充电设施建设。
2 电动汽车充电模式
对于能源供给方式的选择, 现如今普遍存在整车充电系统和地面充电系统两种模式, 其中整车充电系统又包括常规充电和快速充电这两种模式。第一, 常规充电模式。采用这种模式电动汽车具有充电设施和安装成本较低;可提高充电效率及延长电池使用寿命;可降低充电成本等优点。这种充电方法就是采用小电流的恒压或恒流充电;第二, 快速充电模式。快速充电电池的出现, 为纯电动汽车的商业化提供了技术支持。这种充电模式具有充电时间短;可大容量充电及放电;充电电池寿命长等优点;第三, 地面充电系统模式。它是通过直接更换电动汽车的电池组来达到为其充电的目的。这种充电模式也具有诸多优点:一是由于电池的充电、更换等工作, 均是由专业人员来完成的, 因而能有效发现电池组中单电池的问题, 并及时进行维护;二是电动汽车用户可租用充满电的蓄电池, 更换已经耗尽的蓄电池, 这有利于提高车辆使用效率。由此可见, 常规充电、快速充电和地面充电系统这三种充电模式各有各自的优点, 因此在实际操作过程中, 可将这三种方式进行有机结合, 以达到每天的行驶要求。
3 城镇电动汽车充电站建设规划
农村城镇由于城区小、电动车行驶里程少、人口集中等因素, 适合发展电动汽车。在充电系统中, 城镇充电站的建设需要根据城镇电动汽车的交通密度和充电需求、城镇总体规划和路网规划、本区域的输配电网现状进行相应的规划和设计。
1) 充电站分布应与电动汽车交通密度和充电需求的分布相一致
交通密度通常是指在单位长度车道上, 某一瞬间所存在的车辆数。密度基本上是在一段道路上测得的瞬时值, 通常将瞬时密度用某总计时间的平均值表示。而交通密度又和充电需求密切相关, 同时还受到电动汽车的运行方式的制约。充电需求是指一定数量的电动汽车在特定时间和特定地点对充电的需求。一般情况下, 该区域的电动汽车交通密度越大, 说明在区域内运行的电动汽车数量越大, 从而对充电站点的需求就会越大。因此, 充电站网点数量控制应与各区域内电动汽车的交通密度成正比, 应充分考虑与充电需求的分布尽可能保持一致。
2) 充电站的布局应满足城镇总体规划和路网规划要求
从长远角度来考虑, 充电站的布局应有统筹规划, 应与城镇规划和路网规划相匹配。充电站布局是对不同区域的充电站需求条件分析后得出的结果, 因而政府应对充电站的建设采取市场准入制度, 根据城市发展规划及电动汽车推广应用情况, 积极对充电站布局建设作出科学规划安排, 以防止出现“一窝蜂”的重复投资现象, 从而减少投资浪费。此外, 如果充电站布局具体到充电站选址定点, 那么还须考虑其实施条件的可能性。充电站的选址定点也应结合城镇建设规划和路网规划, 以网点总体布局规划为宏观控制依据, 通过对布局网点及其周围地区规划选址方案的比较, 最终来确定网点设置用地。
3) 充电站的设置应充分考虑本区域的输配电网现状
充电站的设置应与电力供应部门协调, 充分将充电站建设规划纳入城镇电网规划中, 并充分考虑本区域内输配电网情况。这样既可以为充电站运营提供可靠的电力供应保障, 还能提高充电站电能供应的稳定性。另外, 由于一些负面影响, 比如电动汽车充电设备工作时, 会产生较高的谐波电流, 谐波注入电网会造成电能质量降低;再如充电站快速短时间充电时, 由于负荷变化太快, 冲击电压也可能对电网造成一定影响, 使得在建设充电站时应予以考虑及重视。又据了解, 电动汽车年电力需求逐步乐观, 可见, 未来的电力配送体系和充电站基础设施建设应能支撑电动汽车巨大的电能需求。
4 结论
布局合理的电动汽车充电站规划对电动汽车的普及发展将起到不可替代的作用。在进行城镇电动汽车充电站布局规划时, 要充分考虑到城镇电动汽车的交通密度和充电需求、城镇总体规划和路网规划的要求以及本区域的输配电网现状, 总之, 充电站规划应具有前瞻性和全局性, 应留有潜力。
摘要：由于所有的电动汽车充电设施都必须依托现有供电网络来建设, 因此电网企业来完成其充电站、停车场和路边充电桩的建设规划是最合适的。电动汽车充电站为电动汽车运行提供能源补给, 是发展电动汽车所必须的重要配套基础设施。本文从电网企业布局电动汽车充电设施的意义出发, 介绍了电动汽车各种充电模式的优点, 并详细分析城镇电动汽车充电站建设规划, 提出积极推动城镇电动汽车充电设施建设应是农村电网义不容辞的责任。
关键词：农村电网,电动汽车,充电设施,充电站规划
参考文献
[1]康继光, 卫振林, 程丹明, 等.电动汽车充电模式与充电站建设研究[J].电力需求侧管理, 2009 (11) .
[2]吴春阳, 黎灿兵, 杜力, 曹一家.电动汽车充电设施规划方法[J].电力系统自动化, 2010 (12) .
城市基础设施规划缺乏科学支撑 第4篇
【来源：联创世华 编辑：yangyuhui 更新时间： 2012-6-8 9:50:23 点击数:80 】
便利背后有科学，这早已是不言而喻的事实。然而，近些年在城市迅速成长的过程中，不少地方在城市建设和城市管理中却不同程度地忽视了便利生活的科学性。为什么有的地铁人满为患、有的地铁线路门可罗雀？为什么步行不超过20分钟的距离，开车却要绕好几公里？为什么划了斑马线、安了红绿灯，步行的人却害怕过马路？为什么好心好意建起了保障房，却没多少人愿意申请？这其中都有规划不够科学、决策不够细致的因素。[山东公务员考试]
某国际知名快餐店在选址之前，要对拟选区域内的人流线路进行精确调研，人从地铁出来后往哪个方向走的人多，在哪个路口拐弯的人最多等等，这些都要派人去掐表、去测量，有一套完整的数据之后才能确定地址。这家快餐店从追求商业效益出发，在追求顾客消费便利上不遗余力，引入统计学方法。而实际上，顾客方便了，快餐店自然客源滚滚来。
商家为了追求营业额，在提高顾客消费便利上不遗余力，尊重便利背后的科学规律，说到底就是尊重自己盈利的权利。提高城市生活便利度是一项公共事业，如果我们在进行这项公共事业的时候，也能像商家那样，尊重科学规律、利用科学规律，说到底也是在尊重个人、城市和谐发展的权利。
城市基础设施规划缺乏科学支撑，不仅会导致使用率降低、便利度降低，而且会扰民，有时甚至会带来巨大的安全隐患。前不久北京一行人落入热力管道被全身烫伤致死，导致这一惨剧的重要原因之一，便是热力管道设施未能科学地避开人行通道，这样的高危设施一旦出现故障，即便采取了隔离措施，也极易伤及人群。[山东公务员考试]
农村基础设施规划 第5篇
城乡差距在很大程度上源于城乡基本公共服务的差距。近几年, 城乡统筹战略的提出, 加快了农村地区公共服务设施建设, 促进了城乡公共服务均等化, 在缩小城乡差距方面发挥了重大的作用, 同时也是当前改善农村生产和生活环境最直接的途径。
一、农村公共服务设施建设现状及存在问题
目前全国农村公共服务设施的现状比较落后, 公共服务的基本供给远远不能满足农民日常生产生活的需要。主要表现在以下几方面:
(一) 农民最基本、最急需的基本公共服务设施保障不足
来源:中国 (海南) 改革发展研究院课题组《农村基本公共服务现状与问题入户问卷调查报告》
基本公共服务的供给是缩小城乡差距、改善农村居民生存状态和生活水平的重要途径。但是目前农民最关心、最基本、最急需的基本公共服务的供给建设滞后, 保障不足。看病难、看病贵问题, 子女上学难、费用高问题是农民最期望解决的基本公共服务, 同时农民在养老、就业等公共服务方面同样具有较高的需求度 (见表1) 。
(二) 农村公共服务设施之间缺乏协调
农村公共服务设施的配置大部分没有经过统一规划, 建设的随意性比较大。不同公共服务设施过度的分散建设造成空间上的支离破碎和用地的浪费;同类公共服务设施由于各行政主体和部门对建设的方式、时间和使用等问题意见不统一, 造成重复建设, 资源浪费。
(三) 农村公共服务设施供给不足
农村公共服务供给总量不足, 基础设施比较薄弱, 医疗、教育、文体设施等公共服务水平相对偏低, 部分农村居民、尤其是农村贫困群体难以获得基本的公共服务。另外, 长期以来我国城乡社会保障制度处于分割状态, 农村社会保障性项目建设亟待加强。城乡公共服务设施差距主要表现为:
1. 医疗卫生资源水平较低。
拥有全国人口近70%的农村仅享用了约20%的医疗卫生资源, 农村每千人拥有的医院病床数约是城市的1/6, 卫生技术人员数是城市的1/4。
2. 城乡教学设施差距较大。
根据第二次全国农业普查对全国34756个乡镇和637011个村的基础教育设施调查显示, 至2006年底, 全国有幼儿园、托儿所的村的比重为30.2%, 有小学的村的比重为32.4%, 有中学的村的比重仅为5.8%。
3. 基层文化体育设施缺差太大, 布局不合理。
2006年末, 全国有图书室 (文化站) 的村占全部村的比重仅为13.4%, 有体育健身场所的村仅为10.7%, 有农民业余文化组织的村为15.1%。
4. 社会保障方面, 农村敬老院建设进展缓慢。
农村社会保障制度建设尚处于起步阶段, 农村居民保障水平远低于城市居民。农村养老保障体系建设滞后, 一是覆盖面窄, 二是水平较低。
(四) 农村公共服务设施配置区域不平衡
东部地区城镇化水平高, 城镇较为密集, 交通也较为发达, 依托小城镇公共服务设施建设基本能满足对乡村地区的服务。但中西部地区, 城镇化水平低, 城镇较为稀疏, 人均享有资源明显匮乏。
(五) 农村公共服务设施建设标准的问题
多年来, 国家公共服务设施仅对城市居住区和镇建设有相关的规范标准和管理要求, 而关于农村公共服务设施建设标准方面缺项, 没有具体提出对农村公共服务设施建设的规划及配置要求。
二、农村公共服务设施建设现状的原因
造成农村公共服务供给现状与城镇差距之大的原因是复杂的、多方面的。
(一) 历史原因
长期以来我国存在着重城镇轻农村的思想以及由此产生的二元经济结构, 使得财政资金更多地投向城市和工业的发展, 而忽略了农村经济建设和农村公共物品的提供, 缺乏城乡统筹、系统协调的公共服务设施建设规划。
(二) 投资主体单一, 投资不足
农村公共服务设施属于公共物品的范畴, 在消费上的非排它性和非竞争性使得它区别于一般的私人物品。如果由私人投资会导致供给的缺失或消费的闲置与不足, 因而长期以来农村公共服务设施就被当成了“福利品”, 政府几乎成了惟一的投资者。然而, 政府拨款毕竟是有限的, 没有能力来承担并供给全部的公共设施和服务。
(三) 相关规范和标准指导不足
对农村公共服务设施规划指导方面的规范标准存在欠缺, 对建设农村公共服务设施的指导不够具体。相关规范的不足使得农村在公共服务设施建设中缺乏依据, 对农村公共服务设施要建什么、怎么建都不明确。
三、城乡统筹背景下的农村公共服务设施规划建设
由于城乡的地区差异和面临问题的不同, 对于农村地区的公共设施规划的方法也有所差异。根据统筹城乡公共服务设施建设, 推进城乡基本公共服务均等化的要求, 制定适宜农村地区特点的公共设施规划模式。
(一) 农村公共服务设施规划原则
1. 以城带乡, 统筹发展原则。
将农村公共服务设施规划纳入村庄规划的一部分, 统筹协调并充分利用城市设施资源, 差别配置, 实现资源的共享和综合利用, 以实现城乡公共服务设施的一体化。
2. 远近兼顾原则。
既要考虑近期需求, 又要充分考虑到人口老龄化和城镇化的长期发展趋势, 适应农村地区未来人口分布变化。
3. 以人为本原则。
从实际出发, 帮助农民改善农村最基本、最基础、最急需的公共服务设施项目 (见表1) 。公共服务设施布局应与城乡居民点布局、城乡交通体系规划相衔接, 尽可能贴近农民, 生活便捷, 共享方便, 为创造良好人居环境和构建和谐社会创造条件。
4. 因地制宜原则。
不同类型的村庄, 应结合自身周边的建设情况采用不同的设置标准。
5. 集中布置原则。
农村公共服务设施应尽量布置在村民居住相对集中的地方, 同时考虑到公共服务设施项目之间的互补性, 应将各类设施尽量集中布置。如文化体育设施、行政管理设施可适当结合村的公共绿地和公共广场进行集中布置, 从而形成村公共中心, 也为村民的休闲、娱乐、体育锻炼、交流等各方面的需求提供便利。
(二) 农村公共服务设施规划布局
公共服务设施应结合村庄性质、规模、经济社会发展水平及周边条件等实际情况配置 (见表2) 。
1. 对于人口密集、交通便捷的东部地区, 村庄公共服务设施可结合镇 (乡) 基础设施配置, 公共服务设施规模可适度降低。
2. 人口密度较低、较为分散的西部地区, 村庄可能承担较多的服务职能, 公共服务设施规模可适度扩大。
3. 村庄公共服务设施布局主要可以分为集中式和分散式两种形式。通常村庄的人口和用地规模都较小, 但需要配置的类型却不能少, 因此, 为集约用地, 方便实用, 各类公共设施应根据村庄总体布局, 尽可能采用集中式布局, 形成村庄公共活动中心;只有不适合与其它设施合建的或者服务半径太大的时候, 才采用分散布局的方式, 分散式布局应结合村庄主要道路形成街市。
农村新的居民点布局应采用集中布置形式。结合居民点的具体布置情况及所辐射区域的服务人口进行公共服务设施配置。
四、结语
农村公共服务设施是提升广大农村村民的物质生活和精神文化生活的保障, 是支撑经济发展和社会进步的重要物质基础, 是加快城乡统筹发展的首要任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 规划先行, 因地制宜, 突出特色, 统筹城乡发展, 提高农村管理和服务水平, 扎实推进农村公共服务设施建设, 加快推进社会主义新农村建设。
摘要：本文分析了城乡统筹背景下农村公共服务设施建设现状存在的问题, 从规划的角度剖析造成这些问题的原因, 并围绕城乡统筹下实现农村基本公共服务均等化的目标, 提出了规划布局。
参考文献
[1]统计局.第二次全国农业普查主要数据公报 (第1号) , 2008.
[2]陈振华.城乡统筹与乡村公共服务设施规划研究[J].北京规划建设, 2010 (1) :43.
[3]黄金华.新农村公共服务设施规划初探——以广州市番禺区为例[J].规划师, 2009 (S1) :55.
农村基础设施规划 第6篇
关键词：GIS技术,农村,体育场地设施
1问题的提出
农村体育场地设施的规划与布局,对于美化装饰农村、实施农村体育健身工程以及培育良好健身环境, 具有重要的现实意义,也是中国美,农村必须美的主要物质条件。 由于农村体育场地设施存在规划设计不合理、数量缺乏、质量较差、健身环境欠佳、场地设施选址不佳等问题,对农村体育活动的开展带来了消极影响。 因此,非常有必要根据所掌握的体育知识,结合地理信息系统(GIS)技术对农村体育场地设施规划、设计与布局进行分析研究[1],这不仅能够使农村体育发展所需的基础设施的设计更能体现“以农民为本”的现实需要,使农村体育人口与场地设施的可利用率达到协调统一,布局科学合理,而且还可以使农民体育健身场所的布局与居民点合理搭配,美化农村,缩短城乡体育基础设施在质量、规划、层次和水平等方面的差距,实现城乡体育一体化的发展。
2方法运用
运用文献资料法查阅农村体育场地设施方面的文献资料、 论著和教材多部,为课题的研究设计、实施提供重要理论依据; 运用GIS技术分析处理各种信息数据, 针对各种信息数据进行比较归纳,并对相关信息进行科学合理的综合分析论证,以满足研究的需要。
3结果论证
3.1GIS技术简介
所谓地理信息系统 ( Geographic Information System, 简称GIS) 是利用计算机网络技术系统 ,以地理空间数据库为基础 ,采用地理模型分析方法,对现实世界(资源与环境)各类空间数据及描述这些空间数据特性的属性,进行采集、存储、管理、运算、 分析和描述的技术系统,它具有信息系统的各种特点,是计算机技术和信息系统技术在地理科学中运用和发展的产物, 是空间数据和属性数据的综合体。 目前,通过查阅文献资料来看,这项技术已经广泛应用于水利建设、资源开发、环境卫生、国土信息、 城市规划等领域中, 而在体育领域中多数研究是集中于城市体育基础设施建设, 但在农村体育场地设施研究领域中引入GIS技术确是一种新尝试, 这为农村体育研究带来了新的契机和极大益处,与此同时,也是统筹城乡发展、推进农村体育城镇化发展的现实需要[2]。
3.2现阶段农村体育场地设施规划与设计的基本状况
目前,大部分农村体育场地设施规划设计的层次与水平、风格与理念、数量与质量、选址与基建、信息与管理等,都与城市体育基础设施的建设水平存在着较大差异, 特别是贫困地区的农村差异更大,主要表现在以下几个方面:
3.2.1质量不高,数量不足
长期以来,农村体育基础设施的建设一直存在着质量问题, 例如建设规格不符合要求,有些还不符合体育健身的基本规律, 长久失修所带来的老化现象等问题在农村普遍存在, 严重影响了农民体育健身的效果[3]。而且,据权威部门调查显示,多数省份中65%的农村体育基础设施的数量, 不能满足农民体育健身的需要,这些都给农村开展体育活动带来了消极影响。
3.2.2建筑风格和理念没有结合农村社会文化的现实需要
体育基础设施建筑风格与理念, 是反应农村体育文化发展水平的重要标志之一,也是农村体育事业快速发展的基本标志。 但是,目前多数农村体育基础设施的建筑风格,并没有充分考虑农村社会的风土人情、体育健身参与状况、农村体育人口数量与意识以及农村农民的经济发展水平, 导致建筑风格与理念违背了农村社会的现实需要。
3.2.3选址与基建不理想
选址与基建是农村体育场地设施规划与布局科学化的首要条件,也是提升农村整体美的重要因素。 可是,就目前农村体育场地设施选址与基建的基本情况来看, 多数农村的选址不符合空间与资源的要求,主要集中于农民的聚集区,空间活动范围狭小,而且基建水平相对较差,健身器械组装与工程质量存在诸多问题等待解决。
3.2.4信息化管理水平不高
目前,由于农村经济社会发展的实际情况,农村体育场地设施信息化管理存在很多问题,例如农村体育场地设施管理人才、 建筑人才、网络信息化水平、通讯平台设施等,都给农村体育场地设施的信息化管理带来了困难。
3.3GIS技术在农村体育场地设施规划与设计中的运用
所谓农村体育基础设施, 是农村各类体育活动得以顺利开展所需要的,各种体育场地、器械、建筑以及各类体育艺术雕塑等的总称,是农村体育事业发展必备的物质基础之一。 主要包括农村公共体育基础设施、农村各级各类学校体育设施、农村社区体育健身设施和各种农村文体活动设施四大类。 目前,我国部分农村地区体育设施规划与设计的整体水平不高,在数量、质量、 选址等方面依然存在各种问题。 为此,在农村体育场地设施规划与设计过程中运用GIS技术, 可以全面提升农村体育基础设施的质量和层次[4]。
3.3.1农村体育场地设施GIS技术运用过程
通过利用地理信息系统(GIS)和全景(Panoramic)技术,以电子地图的方式对农村体育设施资源进行规划与设计, 可以有效管理和充分利用农村的地域空间, 实现农村体育设施资源的合理布局规划、建设和运营管理等,为农村体育设施建设者、决策者和规划者提供了良好的支持意见, 为农村体育设施管理者提供了一个更加科学化和智能化的规划过程。 具体过程是:1对农村周边及居民区空间环境与资源进行测量; 2获取基础数据且建立数据库;3进行基础数据管理;4GIS技术分析运算与描绘; 5现实技术的实施。
3.3.2农村体育场地设施规划与设计中的GIS技术操作
通过地理信息系统(GIS)和全景(Panoramic)技术,以电子地图的方式对农村体育设施资源进行可视化管理和分析, 可以有效管理和充分利用农村体育设施资源,以此为基础还可以实现农村体育设施资源的合理布局规划、建设和运营管理等[5]。具体操作步骤是:1数据的采集、整理(主要包括空间数据库和非空间数据库);2建立地理信息数据库(主要包括体育场地设施、道路、 地块区域等分布位置、居民活动聚集圈、土地利用规划图等,体育场地设施属性表、地块区域属性表等);3对数据的可行性进行分析;4构建模型;5服务评价;6设计平面模拟图形。 可见, 以此来构建不同水平的农村体育场地设施GIS技术的运行模式,基于GIS的技术操作平台,以最大化利用现有农村体育设施存量要素为出发点, 通过分析设施点以及周围空间特性的可达性和服务的覆盖范围,从而形成“乡村片区—农村社区—村屯社区”3个层级整体优化农村社区体育设施布局。
谈遂宁生态基础设施规划框架 第7篇
在全球化和快速城市化背景下，中国城市整体生存状态堪忧:城市无序扩张导致城市生态系统服务功能衰退、城市功能和结构不相匹配、城市社会及基础设施服务不完善，导致城市特色风貌丧失。针对上述问题和挑战，全国各地纷纷进行探索，寻找一种系统性的解决方案。2011年年初，遂宁市为统筹城乡一体发展、打破二元结构，完善城市功能，塑造城市特色，提出了建设“现代生态田园城市”的战略定位，围绕构建健康可持续的城市复合生态系统(见图1)，以城市生态基础设施为城市发展刚性界限，优化城市产业布局，统筹城乡各级社会服务，从而形成规模适度、功能健全、分工合理、合作紧密、相互依赖、和谐共生的网络化组团城市。
1 城市概况
遂宁市位于四川盆地中部，涪江中游，属川中丘陵地区，是四川省成渝城镇区的重要交通枢纽，市域面积5 325 km2，总人口387万人，中心城区建成区面积56 km2，人口62万人。近年来，遂宁市深入挖掘和传承观音民俗文化，大力实施“五创联动”和城乡环境整治工程，先后成功创建了中国优秀旅游城市、国家卫生城市、中国观音民俗文化之乡、国家园林城市、全国绿化模范城市等12张国家级城市名片，城市环境和城市形象得到极大提升。
随着成渝经济区区域规划和四川省“十二五”城镇化发展规划的实施，处于成渝经济区中间节点的遂宁，面临着前所未有的机遇。在构建现代生态田园城市复合生态系统中，拥有“两山三水拥一城”的山水城市格局、深厚的观音民俗文化和宜居的城市组团结构三大特色优势。同时，也面临着因城市规模急剧扩展，带来的大地景观文化破碎、城市整体空间形态失衡、自然水系统和湿地系统遭到严重破坏、生物栖息地和迁徙走廊大量丧失等城市生态环境问题。这些问题必然成为城市生态基础设施规划所要解决的主要内容。
2 遂宁市生态基础设施规划探讨
2.1 城市生态基础设施概念
生态基础设施是一个将城市的大尺度自然山水格局、城郊保护地、农田、林地、城市公园广场等开放空间系统整合为一体的绿色网络[1]。构建基本途径包括土地适应性和景观安全格局方法，都是立足于本土的深入调查分析，实现适应土地和土地之上各种自然、人文历史过程的规划。生态基础设施不仅关注开放空间的休闲、视觉质量，还关注水资源管理、乡土动植物、绿色交通、乡土遗产、环境教育、案卷防护等综合功能，具有系统性和完整性(如图2所示)。
2.2 六大生态基础设施系统
2.2.1 城市水系统
水作为人类生存的基本要素之一，在城市生态基础设施建设中具有极其重要的作用。目前，遂宁城市水系统面临三大问题:
1)雨洪调蓄功能降低，建成区阻断山洪径流与涪江的横向联系通道，涪江洪水威胁不容忽视;
2)水质净化功能降低，存在一定程度的面源和点源污染;
3)水源保障脆弱，饮用水源单一，渠河水质保障系统脆弱，难以应对突发事情。通过优化雨洪调蓄功能，最大化滞留雨洪水，可有效缓解洪涝灾害，实现雨洪水的有效利用，改善受纳水质，增加水质自净能力。规划操作策略，可以采取保留自然分洪廊道，避让洪泛区;保留和疏通山洪径流与涪江的横向联系通道;利用现有坑塘湿地在郊区建立层级湿地系统，并对主要河流设立汇前植被缓冲区，对暴雨径流进行滞蓄和净化;净化上游滞蓄+中游设立水源保护区+下游疏导等措施。
2.2.2 生物栖息地系统
生物栖息地是区域生态基础设施重要的基础资源。遂宁市生物栖息地系统呈破碎化趋势，生物多样性低，主要体现为以下两个方面:
1)景观高度人工化，异质化程度较低;
2)生态系统脆弱，受大面积城市开发干扰，使景观呈现破碎化的趋势，加剧生物多样性的丧失。通过维护城市生态基质的连续性和完整性，来保护生物多样性与栖息地，保障其不被城市化所吞噬，从而为城市提供多种生物服务功能，形成可持续的区域生态环境。规划操作策略方面，可以通过确定和保护城郊关键性的栖息地和生态资源，划定刚性生态控制线，明确核心保护区、缓冲区和廊道，建立连续的生物栖息地网络，保护高产农田不被城市发展所侵占。
2.2.3 灾害防护体系
灾后防护重点是解决地质灾害、水土流失及高压走廊防护等问题。遂宁地处川中丘陵地区存在危岩、滑坡、崩塌等地质灾害和水土流失等问题，同时，高压线路、铁路、高速公路穿越城市也对市民安全存在隐患。通过合理的用地规划选址、涵养水源、设置隔离带，降低灾害破坏程度，减少灾害的发生频率与强度。规划操作策略方面，可以通过对滑坡、崩塌和危岩等地质灾害易发区进行避让，对水土流失严重的区域采取生态恢复与治理措施，对城市高压走廊、高速路、铁路系统进行必要的防护隔离划定防护隔离带。
2.2.4 休闲游憩体系
广德寺风景区、灵泉寺风景区、涪江及渠河滨水带状公园绿地是遂宁城区休闲游憩资源的核心资源。目前，现状城区公园绿地数量方面基本满足，但空间布局结构及整体系统性方面不尽合理。通过对休闲游憩服务GIS进行可达性分析，反映出部分稠密片区公园绿地可达范围覆盖明显不足，空间分布方面，城南、城北及凤台片区周边绿地分布亟待改善。规划操作策略方面，可以在可达范围未覆盖的地区新增公园绿地，重视社区级公园绿地系统建设;挖掘以山水景观、乡土农林景观为主的休闲游憩资源，优化整合资源分布空间，利用步行和自行车网络串联城区休闲游憩资源，建成中心城区慢行系统。
2.2.5 乡土遗产系统
遂宁拥有两千多年历史，文化积淀深厚，拥有两处国家级、三处省级和四处市级文保单位，这些是城市发展过程中积淀下来的具有地方特色的文化景观，其将是城市重要的文化遗产资源。在城市化的快速进程下，遂宁文化遗产保护工作存在较大问题，譬如“古代十二景”“九宫十八庙”等城市乡土特色景观损毁殆尽，对遗产的保护和利用形式化，新建建筑没有体现地域特征。通过对乡土遗产资源分布、评价和空间整合，建立系统的乡土遗产体验网络，保留城市记忆，强化城市空间的历史内涵。规划操作策略方面，可以在规划中挖掘并整合城市记忆资源，构建体现城市发展历程的乡土文化遗产资源系统。同时，以老城区为核心，以古驿道等重要街道为纽带，链接城区点状系统资源，结合城市绿道建设，建立完整、连续的乡土遗产体验网络。
2.2.6 视觉感知系统
人的视觉感知系统是城市意象的形成关键因素。遂宁部分城市建设破坏了自然景观界面，特别是涪江两岸区域城市天际线控制不到位，致使视觉体验质量下降，城市视觉景观形象同质化趋势明显，地域特色丧失。通过维持并提升城市的视觉体验质量，强化城市形象的地域特色。规划操作策略方面，可以划分不同级别的视觉敏感区，确定视觉敏感区域，实行分级控制;建立关键性景观要素间的空间联系，对关键要素进行系统性保护和利用;维护具有遂宁特色的视觉体验过程的连续性与完整性。
3 结语
随着遂宁现代生态田园城市建设的深入推进，生态基础设施建设将提到一个极为重要的高度，从水、生物栖息地、灾害防护、休闲游憩、乡土遗产和视觉感知六方面入手构建安全、健康的生态基础设施将对于未来遂宁城市发展产生积极作用。
摘要：通过研究遂宁生态基础设施现状,从水、生物栖息、灾害防护、休闲游憩、乡土遗产和视觉感知六方面探讨遂宁现代生态田园城市定位下的生态基础设施规划,以期对未来遂宁城市规划建设产生积极作用。
关键词：城市,生态基础设施,规划
参考文献
基础设施对城市规划的影响 第8篇
基础设施也可以叫基础结构, 它最早用于军事, 但是随着社会的发展, 基础设施所包括的内容变得不再那么简单, 它指国民经济体系中方便社会生产的部门, 比如说交通部门、邮电部门、供水部门、供电部门、商业服务部门、绿化部门、环保部门、教育部门、卫生部门等。城市的基础设施, 它能够满足人们日常生活的需要, 满足城市的物质生产, 可以对于所有居民提供服务, 它对国民经济系统起着重要的作用, 并且可以其向城市延伸。城市基础设施不仅有广义的概念, 它也有狭义的概念, 从广义上来说基础设施一方面具有一定技术性另一方面它也包括了一定服务性的设施。而我们通常所说的基础设施基本是指技术性的设施。从它的定义上来看, 基础设施基本包括六个体系, 六个体系里还包括20多个子系统。即: (1) 交通系统, 而交通系统还包括城市对外以及对内的交通; (2) 水资源及给排水系统, 其包括减少水污染、给排水; (3) 能源系统:供电、燃气、集中供热; (4) 通信系统:邮电、广播、电信、电视; (5) 环境系统:环境卫生、园林绿化、环境保护; (6) 城市防灾系统:防火、人民防空、防地面沉降、防风、防雪、防地震、防其他自然灾害 (泥石流、滑坡等) 。
2 规划中存在的问题
在编制城市总体规划、控制性详细规划或修建性详细规划时均不同程度地配套有相应的基础设施规划。如在控制性详细规划中一般均要求有相应的道路系统规划图, 综合交通规划图, 绿化系统规划图, 公共服务设施规划图, 给水、消防工程规划图, 雨水、防洪工程规划图, 污水工程规划图, 供电工程规划图, 电信工程规划图, 燃气工程规划图, 环保、环卫设施规划图等作为规划管理文件。但在实际工作中, 仍存在着不少问题。
2.1 原始资料不全。
在基础设施之中各种管线基本埋在地里或者架在空中, 而且更早一点的基础设施建设有很多都是随意建设, 没有严格的管理, 所以如果我们想现在系统的管理还有有一定难度。尽管现在的地探技术业十分发达, 但如果要系统的收集资料仍会需要很多的资金, 而很多的政府部门并不愿在此方面投资。然而很多资料都没有记载, 就是工作很难能够实现。
2.2 受重视程度不够。
从实际情况来说, 对于基础设施的建设, 从规划时开始, 到最后的建设, 并没有受到足够的重视。在建设时, 人们并没有对其负责;而另一方面, 建造基础设施要能够具有长远的眼光, 这样, 我们使用的时候就不会落后。但是在真正建设时, 却没有做到具有长远的眼光, 经常是出现问题之后, 再来弥补, 这样就会给城市带来很多的污染。
2.3 各专业协调性不够。
许多的部门会参与到建设基础设施之中。不同的部门会监管不同的系统建设, 比如给排水子系统有给水厂、排水厂还有自来水公司, 电力系统的监管有电力部门。虽然在设计建设基础设施时只有一家单位, 但是在整理资料和审批规划, 还有最后建设设施的部门, 它们都是不同的部门, 并没有统一的协调性。
2.4 规划的实施性不强。
这里有两方面的原因。一方面是关于收集资料和各个部门的不协调问题, 这是客观原因。而另一方面, 规划人员在理论上虽然很有能力, 但是大多数并没有建设基础设施的经验, 这样就使建设基础设施时, 理论多于实际, 所以结果大多差强人意, 这是主观原因。
2.5 资金投入不足。
我国的城市新增人口每年都很多, 并且关于建设基础设施的财政赤字较大, 而也为此我国并没有投入大量的资金在基础建设上, 城镇市政公用的行业也亏损了很多。而在最近几年, 我国推行的积极的财政政策使我国对城镇基础设施建设投入了不少, 但是跟发达国家相比, 我们还是十分落后的。发达国家单是环保投入就占了国民生产总值的2%~4%。因此, 投入不足仍是我国城市基础设施建设的“瓶颈”。
3 几点建议
3.1 完善基础设施规划报建手续。
完善规划报建可以从立项、设计、审批、建设到最后的档案管理阶段对每个项目进行跟踪管理。由相关专业部门委托设计单位考虑各项目的规模及细部建设, 由城市规划部门统筹考虑总体布局, 确定选址。对于管线工程, 则更是由城市规划部门统一管理, 理顺各管线的布设, 能大大减少道路的重复开挖。另外, 电脑出图已基本上代替了手工出图, 因此, 建议规划部门完善电子报批手续, 这不但能大大提高审批效率, 更是有利于对城市空间的统筹考虑及规划档案的管理。
3.2 提高各专业部门的协调性。
现时的基础设施监管部门都相对独立, 并有一定的垄断性。在规划的基础资料搜集、编制阶段到最后审批阶段各部门都应积极配合, 必要时, 需要各级政府来统一协调, 带动规划编制工作能顺利进行。
3.3 推进城市基础设施建设投融资体制改革。
政府投资、建设、经营、管理城市基础设施一直是我国的传统做法, 近年来, 政府为摆脱过重的财政压力, 提高基础设施建设质量和服务水平, 已开始利用民营资本参与城市基础设施投资。政府开始利用监管手段来代替原来对资产的实际拥有, 一定程度上减轻了原来直接建设经营管理城市基础设施的压力, 取得了较好的效果。
政府直接投资城市基础设施, 投资决策、资金使用都由政府某部门官员决定, 在一定程度上还存在政府官员任期制的短期行为。比如说, 有的城市规划往往随着某个政府领导的意图而随意修改, 令基础设施建设难以按规划实施, 令本来有序的规划变成无序的建设。另外, 由于资金是来自政府财政预算或政府融资, 因此往往考虑资金成本和机会成本较少, 在工程质量、工程进度、资金使用效率等方面容易发生问题, 也容易滋生腐败现象。2010年, 建设部为了加快城市基础设施建设, 开始推进投融资体制改革。建设部推出的改革措施是, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 确立企业在经营性市政公用设施投资中的主导地位, 营造有利于市场要素合理流动的政策环境, 保护投资者的合法权益, 调动社会参与城市基础设施建设的积极性, 推进城市基础设施建设投资主体多元化, 投资方式多样化, 项目实施市场化。积极推进城市基础设施和市政公用设施资产的经营, 鼓励采用特许经营权转让、资产经营权转让、收费权转让、资产证券化以及股权转让或出售等多种方式, 盘活城市基础设施存量资产, 筹集建设资金, 加快城市基础设施建设, 努力扩大市政公用产品和服务的供应能力, 满足经济发展和人民生活的需求。
4 城市基础设施的作用
4.1 基础设施建设是实现城市化的必要条件。
从一般理解上, 城市化就是拥有农村户口的人们进入城市, 并且拥有了城市户口, 这一转化的现象叫做城市化。城市化的含义包括经济要素集聚的方式及其相关制度变迁和创新, 产业的结构及社会结构转换、城市空间形态转换、价值观念及生活方式的转换还有城乡人口分布的转换。
4.2 基础设施是城市发展的载体。
众所周知, 基础设施对我们建设城市的经济也很重要, 它决定了城市的综合竞争能力。基础设施是否完善, 是否具有先进性决定了城市的发展水平, 基础设施越先进, 越可吸引更多的产业。
4.3 基础设施是实现生态城市的支持系统。
从理论上分析, 我们想要完成生态城市建设, 以下几个方面不能少: (1) 环保系统要具有一定质量; (2) 各个方面的运转要高效; (3) 在管理方面要和国际接轨; (4) 绿化要做到位; (5) 居民要有环保意识。从其内涵可见, 生态城市的建设主要由城市基础设施建设来实现。
结束语
农村基础设施规划 第9篇
关键词：绿色基础设施,绿地系统规划,生态化
1 绿色基础设施
1.1 绿色基础设施的提出
近年来, 景观学的研究前沿绿色基础设施的提出引起了业内人士的广泛关注。如同公路、下水道、公用设施等“灰色基础设施”和学校、医院、监狱等“社会基础设施”, “绿色基础设施”对社会持续发展也起到不可或缺的基础设施的重要作用。绿色基础设施的概念来源于两个重要目的:即为了人民的利益将公园与绿地连接起来;将自然区连接起来, 以利于生物多样性, 避免生境分化。
1999年的美国保护基金会与农业部森林管理局联合组建的工作组给绿色基础设施下的定义为:绿色基础设施是国家自然生命支持系统, 即水道、湿地、林地、野生动物生境及其他自然区, 绿色通道、公园及其他保护区, 种植场、牧场和森林, 以及维系天然物种、维护空气和水资源并对美国社区的人居健康和生活质量有所贡献的荒野及其他空地的互通网络。
“绿色基础设施”这一概念是针对孤岛状绿地模式的想法进行的一种理念上的推进和强化。其比较准确的定义是指:具有内部连接性的自然区域及开放空间的网络, 以及可能附带的工程设施, 这一网络具有自然生态体系功能和价值, 为人类和野生动物提供自然场所, 如作为栖息地、净水源、迁徙通道, 它们总体构成保证环境、社会与经济可持续发展的生态框架。
在此概念推动下的实践, 力求在城市开发建设中寻求以人为主的城市建设模式和以自然为主的局部保护模式二者有机融合的建设模式, 以实现人与自然的双赢。
1.2 绿色基础设施的相关概念
绿色基础设施网络的建设大多始于绿道体系, 强调的是绿地的连接性。比较微观地说, 它可以指代具体的相关工程设施或绿地的斑块、廊道, 如洪泛控制体系, 水资源净化设施, 或一片次生林, 甚至一棵树、绿色屋顶。在没有具体指代的情况下, 它强调的是整体的连接性, 也就是绿色网络的相互连接。
绿色基础设施网络通常分为3类区域, 包括核心区、连接区和小型场地;其外部还可能会有不同层级的缓冲区。其中核心区是指大片的自然区域, 但其规模也随着不同层级有所变化。核心区提供大型、较少受外界干扰的自然生境, 连接区则提供必要的生态廊道, 也称廊道区, 而小型场地则兼具小生境和游憩场所的功能。
绿色基础设施包含各种天然和得到恢复的生态系统和景观要素, 它们构成一个即有“网络中心”又有“链接环节”的网络系统。网络中心和链接环节的规模、功能和物主是变化的。
(1) 交换中心 (hubs) 。绿色基础设施网络的固着点, 是一些核心区域的汇总, 这些核心区域可为乡土的植物和动物提供空间, 并为穿过系统的野生生命、人和生态过程提供起点和终点, 包括各种城市开敞空间和绿色区域。
(2) 链接 (links) 。是将系统联系在一起的连接环节, 这些环节是维持至关重要的生态过程和物种多样性的关键。
(3) 通道 (corridors) 。将核心区域联系在一起的通道, 能够让动物在这些区域间运动, 让种子和花粉通过通道而传送。
(4) 绿道 (greenways) 。是一些有着自然的土地、植物和水景的开敞空间性质的通道, 这些受到管理的土地和水景, 用于保护自然资源, 提升其价值。沿着道路的溪岸, 能够提供更多的吸收雨水的界面, 减少市政排水设施的压力。绿道中的树木减缓了水流, 在地表流水进入溪流和排水管之前净化了水质, 绿道还为人们旅游和健身提供场地。
(5) 雨水花园 (raingardens) 。是一种人造的低地, 当作一种景观工具, 以提升水质, 减少强降水的影响。雨水花园通过收集和储存雨水, 形成一个“生物保留区域”, 使雨水能够被过滤, 并被土壤缓慢地吸收。
(6) 湿地保护和恢复 (wetlands restoration) 。除了吸收和减缓降水, 改善水质, 湿地提供了宝贵的野生动物栖息地和娱乐机会, 湿地保护至关重要 (图1) 。
(7) 树林 (trees) 。除了绿化的基本价值, 树木防护林能够减少住宅供暖和冷却成本的10%~50%。与下水道等基础设施不同的是, 当它们生长到一定阶段, 树木的欣赏价值和维护成本很低。
(8) 绿色屋顶 (green roofs) 。在房屋的顶面种植植物和草坪, 取决于降水强度和土壤厚度, 绿色屋顶能够吸收15%~90%的降水, 这对于雨水管理有积极的意义, 并可减少潜在的雨水带来的污染, 绿色屋顶也能减少建筑的能耗。
(9) 洼地 (swales) 。是天然或人工形成的低洼地, 可以容留和处理降水时的地表水。与传统的暴雨管理设施相比, 洼地有很多的优点, 包括减弱峰流、移除污染物、促进雨水的过滤、造价低等。
(10) 渗透铺装 (porous Pavement) 。减少非渗透区域, 补充地下水, 改善水质, 减少对雨水收集池的需要。
(11) 乡土景观 (native landscaping) 。乡土景观可以吸引各种鸟类、蝴蝶和其他动物, 保持生物多样性。一旦被建立, 乡土景观中的乡土植物不需要肥料、除草剂、农药、甚至灌溉, 这些都有利于环境, 且维护费用低。
1.3 绿色基础设施的作用
绿色基础设施立足促进生态、社会和经济多样性的未来发展, 以帮助保护和恢复具有自然功能的生态系统, 其中包括丰富生境和生物多样性, 维护天然地貌过程, 净化空气和水, 增加休闲机会, 改善健康状况等。
2 绿地系统规划相关诉求
在中国, 作为城市规划一个方面的绿地系统规划, 是进行得最长期也是具备程序化的绿地规划建设。城市绿地系统规划是指:通过规划手段, 对城市绿地及其物种在类型、规模、空间、时间等方面所进行的系统化配置及相关安排。它的主要特点是作为城市总体规划的一个专项, 与城市土地利用规划协调, 具有法律效应。
2.1 缺乏对市域层面绿地的分类
现行的《城市绿地分类标准》中把城市绿地分为5类, 其中除建成区外, 市域范围内的城市绿地统一划分为其它绿地 (G5) 。这个分类缺乏市域层面的分类, 难以确保城市绿地系统生态功能健全地发展。《城乡规划法》的颁布也影响在更新绿地系统规划规范时, 应将城市和市域范围内的绿地一体化、系统化考虑。
2.2 绿地系统的生态功能
城市绿地系统作为城市结构中的自然生产力主体, 以植物的光合作用能力和土地资源的营养、承载力为条件, 以转化和固定太阳能为动力, 通过植物、动物、真菌和细菌食物链 (网) , 实现城市自然物流、能源的循环, 为城市注入供氧、调温调湿、滞尘吸污、杀菌、减噪、固土保水、净化水体、回充地下水、降解废弃物、治理病虫害等生态环境功能。在此不仅需要绿色植物的发展, 还包括动物、微生物、无机环境在内的整个自然环境结构及其生态还原功能的发展。
2.3 经济要求制约绿地发展
绿地系统受到城市用地制约、土地市场冲击及人工干扰问题的高度胁迫。在经济利益驱使下, 绿地预留在新的城市绿地系统规划中, 受到城市土地利用的限制而寸步难行, 绿色空间受到挤压而变窄、破损、断裂甚至消失。绿色网络的连接性遭到威胁, 即使存在绿色廊道, 也往往由于狭窄和缺裂而不能发挥绿色功能和效应。而另一方面城市绿地建设受经济代价的困扰, 绿化过分依赖人工维护又进一步加剧了财政压力。
3 绿色基础设施与绿地系统规划比较分析
在对两者从基本概念和特点上分别进行阐述之后, 可以对其进行比较。在规划设计的前提方面:绿色基础设施是基于生态分析的;而绿地系统规划则是基于功能需求。在规划目的上, 绿色基础设施以其生态目标实现为保障, 最终实现人与自然的共赢;而绿地系统在规划目标上兼具生态、生产、社会、文化等功能于一体, 最终实现社会和谐发展。
两者包括的内容在同一尺度层面有相同的地方, 也有不同。如绿地的功能和类型上有重复的地方, 而绿色基础设施又比绿地系统较为关注生态技术。
绿色基础设施是国外引进较新的概念, 在国外已有对其进行的专门的规划和实践, 但要在中国进行实施, 从政策认可到程序实行, 无疑需要一个漫长的过程, 而将其概念融入现有的城市绿地系统规划中, 则是寻找到一个比较好的实现其生态目标的载体。
它们二者在实现的过程中具有相互扶持性, 绿色基础设施的概念给绿地系统规划提供了生态层面的思路和技术支持, 而绿地系统规划给绿色基础设施在中国的实现提供了一个有依据的平台和绿地资源。
4 融入绿色基础设施概念的绿地系统规划
4.1 完善规划前期评价中的生态要素部分
绿地系统的规划的前期评估, 大多是针对现有绿地的调查, 主要是根据其在城市绿地中的功能进行的分类, 而缺乏更多生态要素方面的分析评价。在绿色基础设施中采用GIS等技术进行的生态评价, 在绿地系统规划中有借鉴作用。利用GIS方法, 在确定功能和评价因子时考虑到多种景观和生态过程, 评价其在生态适宜性上应承载的功能。
4.2 完善绿地系统规划中绿地类型分类建设
扩大城市绿地系统内涵, 规划中将市域层面的绿地也包括进去, 其分类可以参考将绿色基础设施中的一些生态专属绿地细分成小类, 如湿地、林地、种植场、牧场等 (表1) 。
4.3 城乡结合绿化网络的构建
基于绿色基础设施的网络原理, 在进行绿地系统规划时, 从整个市域范围考虑, 确定绿地系统中能够担当绿色基础设施中核心区、连接区和小型场地的绿地, 尤其重视连接区的保留, 才能充分实现将城市中一个个孤立的绿岛联系起来。针对3个要素各自的特点, 在绿地建设引导中, 强调其应有的生态化建设措施, 以实现绿色基础设施的生态效应。
4.3.1 核心区
各类公园绿地及其它绿地中风景区等市域范围内的大片绿地。公园除了满足人们游憩和娱乐等功能外, 更需要创造复合的生境类型, 促进绿地群落的自然化、生态化和实用化, 给人提供多样化的游览体验, 并成为动植物栖息、繁衍的庇护空间, 成为城市自然保护的主要场所之一。
4.3.2 连接区:绿道建设
用于连接的绿道等绿色基础设施, 可以基于绿地系统规划中的道路附属绿地等绿地类型平台上给予实施, 构成综合型绿道网络系统, 绿道须融入城市环境, 并考虑人的需要。Turner提出城市绿道应是由公园道 (parkway) 、蓝道 (blueway) 、铺装道 (paveway) 、商业道 (glazeway) 、生态道 (ecoway) 、自行车道 (cycleway) 、乡村道 (contryway) 和空中道 (skyway) 构成的绿道网络系统。
城市的道路是不是越宽越好, 也是一个在交通规划界广泛讨论的问题, 如能结合绿道的概念, 在土地利用规划及绿地系统规划时, 给绿道建设留足空间, 就能建设更适合人们行走和保护生态过程的绿色廊道空间。绿道应是兼具生态功能、景观效益、社会文化功能的可持续发展模式。
4.3.3 连接区:水体
能起到更好的生态连接作用的绿地类型应该是水体、河流等生态廊道, 所以在城市河流及其周边绿地的规划建设上, 更应强调其生态功能的保护及恢复。
4.4 完善绿地系统的生态还原功能
城市绿地生态还原功能的需求, 正可运用绿色基础设施的生态廊道连通及地下水回复等技术措施, 来实现城市绿地水源涵养、空气净化、改善小气候、减少粉尘噪声污染的功能。
道路绿化尽量改变树种单一、排列整齐的模式, 追求绿色空间的层次性和群落, 为生物多样性创造适宜的生境和通道。宽阔的绿带, 尤其是山脊和河流廊道绿带是空气的重要通道, 能导引城外空气, 有助于排除城市系统中的污染物, 减轻城市热岛效应。林带在吸收尘埃和减少污染上特别有效, 作为减轻大气污染的一种手段, 推荐建造路边带状林地。
在绿色基础设施中, 对于城市暴雨管理、水体自然净化及地下水回收等, 有多种实现方法, 诸如雨水花园、洼地、渗透铺装等设施, 在绿地设计时给予充分运用, 能对城市绿地的生态功用产生良好效果。绿色基础设施的各项功能技术可以分侧重点附着于各类城市绿地类型的绿地建设中。
4.5 绿色基础设施支撑绿地建设的经济效益
绿色基础设施中, 很多具有节省建筑耗能的功能, 如绿色屋顶、树木防护林;还有一些是缓解下水道等基础设施压力、生态化处理水资源和地下水回收的, 如湿地、洼地;以及经济实惠又需要较少维护管理的乡土树种的使用等。而在形成一个自循环的较为稳定的生态群落之后, 其维护成本很低, 经济效益远远优于要进行高价维护的草坪。
4.6 城市绿化水平评价指标的完善
仅仅凭借绿地系统评价三大指标来判断城市绿化水平, 已是不太够, 缺乏了生态要素及生态系统方面的一些评价, 不能使城市绿地系统更好的实现生态功能。通过参照绿色基础设施实施的办法, 还应该考虑绿地建设的质量因素和生态功能上的评判标准:包括绿地景观的多样化、绿地系统的连续性、绿地廊道的宽度与连通性、绿量等, 以及绿地类型及实现的诸如雨水管理等生态目标效果评价。
5 结语
绿色基础设施的规划尽管在国外的相关实践中已经形成规模, 并形成有效的评价和管理体制, 但在我国尚属概念引入阶段, 即使有小尺度相关绿地设计的运用, 如屋顶花园、绿道建设等, 但未在整个城乡绿化形成结构上的网络体系, 其绿色基础设施的功用也尚未完全实现。因此, 希望通过对绿色基础设施用于我国现行的绿地系统规划框架中, 进行的一些思考和讨论, 引出绿色基础设施、绿道体系、绿地系统等一系列城乡绿色空间规划的融合和一体化发展, 相信将在不远的将来可以实现这一目标, 实现人与自然和谐双赢的生态世界。
参考文献
[1]李开然.绿色基础设施概念理论及实践[J].中国园林, 2009 (10) :70～71.
[2]姜允芳, 刘滨谊, 刘颂, 等.国外市域绿地系统分类研究的述评[J].城市规划学刊, 2007 (6) :33～34.
[3]吴人韦.支持城市生态建设——城市绿地系统规划专题研究[J].城市规划, 2000 (4) :271～272.
[4]张秋明.绿色基础设施[J].国土资源情报, 2004 (7) :68～69.
[5]张红卫, 夏海山, 魏民.运用绿色基础设施理论, 指导“绿色城市”建设[J].中国园林, 2009 (9) :124～126.
[6]朱强, 刘海龙.绿色通道规划研究进展评述[J].城市问题, 2006 (5) :57～58.
