农村银行业城镇化发展（精选12篇）
农村银行业城镇化发展 第1篇
关键词：城镇化,农村商业银行,经济发展
城镇化建设是社会发展的重要内容。农村商业银行是在农村合作社的基础上建立的,在推动城镇化建设中起到了重要的作用,无论是农村商业银行数量和规模方面都能够得到较大的提升。农村商业银行要抓紧这一机会,及时调整自身战略规划,在推动城镇化建设的同时,不断优化自身结构,保障农村商业银行的可持续发展。
1 农村商业银行的作用
农村商业银行(Rural commercial bank)是由农村商户、企业法人以及相关组织共同入股建立的股份制金融机构。农村商业银行的作用主要表现为两方面:①解决农村小微企业发展困境。随着我国农业结构的不断调整和优化,尤其是农业现代化和机械化水平的提高,传统的农业生产模式已经无法适应现代社会的需求[1]。农村出现了许多与农业生产相关的小微企业,例如物流企业、加工企业等,农业正不断向现代化、科技化转变。而农村小微企业的规模小,要想扩大规模需要资金投入,而国有商业银行多选择中大型企业客户,对于小微企业的金融服务较少,农村商业银行在为小微企业经济服务中起到了重要的作用,能够满足小微企业的融资需求。②推动新型城镇化建设。农村商业银行是在农村合作社的基础上发展而来的,在推动农村城镇化建设过程中具有较好的作用,能够进一步解决三农问题,推动农村技术设施建设,扩大农村种植业、农田水利建设。
2 新型城镇化背景下农村商业银行经济发展的机遇
自改革开放以来,我国城镇化建设不断进步,2015年我国城镇化水平为56.3%,代表我国城镇化建设进入新的时期。2015年党和政府提出了“大力推动城镇化建设”,促进城乡一体化建设[2]。新型城镇化是以可持续发展战略为主,统筹城乡经济发展,全面提升城镇化建设效率和质量;明确城镇建设目标,强调大城市与周围小城市以及城乡结合部等地区的协调发展;从重视数量转变为重视质量,提升城镇化建设效率和质量,农村商业银行在此过程中要合理发挥自身作用,积极推动新型城镇化建设。
2.1 基础设施和工业发展带来的机遇
城镇化建设首先需要解决住房问题,即社区、保障房、廉租房等工程建设;此外,还要解决交通运输、供水供电、医院、学校、通信工程等基础建设施工。基础设施以及相关工程的建设除了政府资金外,还需要其他金融机构的资金作为储备。
2.2 现代农业以及小微企业发展带来的机遇
现代农村逐渐向科技化、现代化、产业化、机械化、信息化转变,一方面农业现代化生产确实需要大量资金购买相关生产机械;此外,为了推广现代生产技术需要投入大量资金。随着现代农村小微企业的发展,为了扩大生产规模,小微企业需要农村商业银行的经济支持,才能实现有效发展。
2.3 城镇化带来的机遇
新型城镇化推动了城乡经济的统筹发展,使得农村地区经济水平提升。新型城镇化除了要加强基础设施建设外,还要加速城镇建设,保障城镇建设后农民享有与城市居民同等的公共服务。推动城镇文明建设,加强城镇文化教育、公共卫生以及医疗体系等公共基础设施建设,保障城镇建设的全面化与科学化。
2.4 经济增长带来的机遇
随着现代经济意识的增长,农民的消费观念和理财意识不断提升。购买大型家电、家居物品等消费,使得农民的消费观念逐渐转变。随着城镇化建设的发展,农民除了消费观念变化外,对于理财的认知逐渐深入,对于个人理财服务的需求也逐渐提升。
3 农村商业银行经济发展的影响因素
3.1 外部因素
(一)经济因素。国家经济与地方经济决定了农村商业银行发展规模及发展效益,只有国家经济保持平稳发展,农村商业银行才能够得到良好的机遇与发展前景。国家经济发展受挫或下降,投资降低、出口减少、企业发展受挫,导致银行信贷受到影响,进而出现不良资产增多的现象,使得农村商业银行发展受到影响,甚至出现破产的现象。农村商业银行的发展与地方经济有着密切的相关性,区域经济状况决定了农村商业银行的发展潜力和发展前景。
(二)政府政策。农村商业银行在选择发展模式时需要考虑到国家及政府发布的相关政策与要求,尤其是银监会发布的相关要求。目前银监会对于农村商业银行的发展持肯定态度,各地政府要大力推动农村商业银行的发展,为当地小微企业发展提供政策支持。
3.2 内部因素
(一)农村商业银行资本势力较低。我国农村商业银行的规模相对于国家商业银行相比较小,资本较低,且其无法满足中大型企业的融资需求,使得市场对其的依赖性不高,因此投资农村商业银行的机构也较少。
(二)风险防范能力弱。农村商业银行内部控制体系不完善,导致风险防范体系建设不全,容易出现内部风险,使得银行的经济利益受损。因此,银行需要加强内部控制体系建设,保障银行的财务安全。
(三)盈利能力低。相关研究指出,虽然我国农村商业银行在推动经济发展中起到了较大的作用,但是其盈利能力远低于其他商业银行,盈利水平仅有3%。在日益激烈的金融市场中,农村商业银行若无法发挥自身的优势,盈利水平低,可能会导致银行发展受到影响。
4 新型城镇化背景下农村商业银行经济发展的对策
4.1 完善内部控制制度
转变传统的管理模式,建立全面、合理、职责明确、监督严谨、运行流畅的内部控制制度。在此基础上,加强各部门监督,合理调节董事会、经理人之间的关系,加强法人制度建设,保障农村商业银行在新型城镇化建设的作用。
4.2 加强基础设施建设
农村商业银行是由农村合作社转型而来的,其基础设施建设不完善。需要加强建筑、柜台、金库、安全系统以及监控系统等方面的建设;随着现代信息技术的提升,计算机、互联网技术的发展,农村商业银行需要加强网络银行建设,推出手机客户端、移动APP以及网络支付功能。
4.3 提高员工专业水平
由于农村合作社的经营模式比较粗放,农村商业银行需要选拔优秀的人才,加强员工培训以及职业技能训练,提高职员的专业水平,加强银行文化建设。管理层需要转变传统的经营理念,提高服务意识以及重视服务质量,加大投入资金,通过员工配需,提高员工专业水平,才能更好的推动新型城镇化建设。
4.4 创新金融产品
在传统金融产品的基础上,根据现代经济生活的特点及客户的需求,加速金融产品的创新以及服务的升级。新型城镇化的发展促使农民的消费观念及理财观念发生重要变化,农村商业银行需要坚持“以人为本”的原则,贯彻可持续发展观念,并围绕这一主题定制科学的金融产品和服务。
4.5 提高风险防范能力
随着经济全球化趋势的加深,外部环境对农村商业银行的影响也越来越大;此外,内部控制的有效性也对银行经营造成一定影响。因此,农村商业银行需要加强风险管理制度建设,不断提高自身的风险防范能力,将出现的风险控制在可承受范围内,结合自身的实际情况制定相应的风险防范措施,不断提升银行的风险防范意识,进而为新型城镇化建设提供支持。
5 结束语
文章主要讨论了新型城镇化背景下农村商业银行经济发展的影响因素与对策,旨在推动农村商业银行发展的同时,服务于新型城镇化建设。
参考文献
[1]卢靖璇,周丽佳,钟佳敏等.城镇化进程中居民金融需求与农村金融机构服务创新研究--以重庆农村商业银行为例[J].南阳师范学院学报,2014,13(10):14-17.
城镇化发展,不能以牺牲农村为代价 第2篇
城镇化发展,不能以牺牲农村为代价
我们谈新型城镇化不是要消灭农村，决不能利用城镇化的名义搞房地产，不能把城镇化变成对农民的剥夺，我们要坚决保护农民的合法权益，保护农民对土地的承包权。我们要吸取国外的教训，像印度出现大量的贫民窟，要总结前几年我国大城市中出现的城中村。所以我们不能大搞造城运动，搞城镇化大跃进，要实事求是，要从实际出发，现在一二线城市已饱和，已超过其承受能力，三四线的城乡还有发展的空间，重点是县以下的成千上万的星罗棋布的小城镇，有很大的空间，小城镇以外的地方，要建设新型的居民点和中心村，要防止大拆大建，不能逼迫农民上楼。建设美丽新农村，既有利于生活，又有利于居住条件的改善。必须注意改善民生，提高城乡居民的收入，实行十八大提出的倍增计划，等百姓手中有了钱，从总体上提高农民的购买力水平，才能有钱买你的商品，才能真正发展内需，转变增长方式，调整结构，才能解决不平衡、不协调、不可持续的矛盾，才能做到民富国强。
（作者为原全国政协八届常委、经济委常务副主任，国务院发展研究中心原副主任）
农村银行业城镇化发展 第3篇
【关键词】世界银行；贷款；污水治理； 问题； 思考
一、本项目概况和世行贷款项目研究概述
世界银行集团由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构、国际投资争端解决中心组成。成立于1945年，有183个成员国，是非盈利性的国际组织，把帮助贷款国减轻贫困作为终极目标。到2011年6月30日，在中国执行了337个项目，累计贷款491亿美元，涉及基础设施建设、教育卫生和新能源等各方面。
“十二五”规划（2011-2015年）高度重视社会福利和社会公正问题，提出优先保证人民群众的需求，要逐步缩小城乡之间基本公共服务的差距。倡导通过建设基础设施，解决农村地区的饮用水安全、充分和可持续性供水问题，提供废物管理（垃圾处置）服务，解决农村的环境污染问题。世行的国别战略根据中国政府的目标、编制的相应的贷款规划、投向，安排贷款资金用于相应项目。经浙江省积极争取，2012年7月，国务院批准，国家发改委和财政部下达了《利用世界银行2013-2015财年备选项目规划》，浙江农村生活污水处理系统建设项目被列入备选项目清单，拟安排世行贷款2亿美元，在安吉、富阳、天台、龙泉4 县（市）建设农村生活污水处理系统。其中天台县项目预计总投资8685万美元，世行贷款4388美元，贷款占50.5%，在165个自然村实施。天台成立了项目办公室，开展相关工作，经过两年的准备和多轮谈判，现在已签订合同，4月30日进行了第一批项目的招标工作，按规定要公示3个月（现未满），项目还未进入工程建设阶段。
2013年，省政府提出“五水共治”，并迅速开始实施，其中农村污水处理属比较复杂、难解决也必须解决的主要工作。天台县政府从2014年5月开始启动，计划用3年时间完成全县594个村的生活污水治理，实现行政村全覆盖，2014年要完成的150个村，目前据报表显示完工。
世行贷款在项目战略、规划、可行性研究、评估，实施，监测评价等方面有比较完整的体系，被中国政府作为项目管理的创新和规范引进到中国，成为项目管理的重要办法。上世纪80年代后期，在国家重大项目中，开始实施政府投资项目绩效评价。对世行贷款的研究，学者根据项目目标，实施的过程，结果研究，认为成果比较好的据多，但偏离目标，或产生对实施国不利影响的也存在。中国学者着重于项目实施的绩效研究，用比较分析（前后对比）、根据定量、定性分析，成本收益方式，细分了成本（基本费用、辅助费用、无形费用）收益（基本收益、派生收益、无形收益），引入影子价格校验偏离值，并对确定性和风险、外部效果等对项目的技术、经济、社会、环境进行评估。运用美国运筹学家A.Charmes和W.W.Cooper的DEA方法模型（处理多指标投入和多指标产出的数学规划模型）评价决策单元间的相对有效性。也有学者用联立方程法对世行项目队中国经济影响进行分析评价。对世行项目管理的研究提出了在项目选择决策、信息、经验积累、监督等方面都存在要解决的问题。有的学者侧重于研究某一领域如采购管理等。
二、本课题研究意义和基本框架
随着中国经济的发展，对环境治理提出了越来越高的要求，并有了比较强的解决环境治理的经济实力，青山绿水成了的政府对民众展示政府作为的新的目标，成为可持续发展的显要标志。本届省政府提出“五水共治”，并推行了群众性运动的办法（“吃公家饭”的都要捐款）迅速开展。农村污水处理被认为是重点和难点，因而被高度重视，各县都制定了时间表，成了各级政府和官员的重要考核内容。其投资体量大，如天台县原定世行贷款项目仅165个村，总投资要5亿多元，村均要300多万元。现在提出3年全覆盖到594个村，村均预算200万元，总投资约12亿元，如此庞大的投资，对决策和实施过程、成果的研究颇有意义。
2012年，世行对贷款项目推进过程中的各问题以备忘录的形式提出了很多现实问题，认为项目准备各环节不够准确。2014年6月，在内部报告中明确提出“浙江省项目办和县（市）项目办的世行项目管理经验不足。他们的人员配备、项目管理能力和监督业务的专业技术都比较有限。项目实施单位的世行项目管理能力也很有限”。这个结论是项目已开展了2年多的在正式报告中提出的，结合中国各级政府“五水共治”农村污水处理项目决策实施的情况，确令人深思，值得研究。在反复阅读世行相关报告、备忘录过程中，感到世行项目管理尽管体系完整、分析比较全面，风险管理也提出了应对办法，但由于基础数据可能存在问题，实施操作分散，项目目标也存在较大的偏离可能性。其投资估算的回报率也有待实际检验，事实回报率和还款计划的实现存在不确定性。因此，全面、深入、跟踪的客观研究意义重大，对政府项目决策实施会有很大的参考意义。
本课题将根据世行浙江省供水、污水处理项目提出、立项、实施的过程、环节、成果的预判的可行性、合理性与天台本地事实进行对照分析，对实施过程的进行跟踪观察，对实际成果客观分析，对真实的投资回报、效益、效率展开客观评估，并提出有实际意义的建议。
中国各级政府项目的决策思路、科学性、真实可行性、事实成果应该说存在着很多问题。决策“拍脑袋”、成果“晒太阳”的情况确实存在，政府投资的真实效率也存在问题，要解决这些问题，需要大量真实客观的项目研究，提供真实可行的理论、方法，不断改进。世行项目本身的管理体系、监测评价方法、指标也要在项目研究中校验，不断完善。
本课题属管理决策、政策研究范畴，采有对比分析方法，项目实施前后对比，世行项目与天台已开始实施的农村污水治理进行对比。把握现象、表象，各级政府、世界银行的数据、结论，与实际情况的印证，决策与实际是否存在背离、偏离，从中找出问题、原因，提出对策方案。以计量经济学、发展经济学等理论为依据，从理论角度进行深入研究。比较研究方法，如天台与有对比意义的地区进行分析，从中也可发现问题和找到解决方案。
三、项目实施存在的要重点观察的问题
1.项目决策
农村生活污水要治理是无可争议的正确，但用什么方法治理，治理的效果，投入的成本和产出效益需要精细的研究。世界银行项目研究对投入产出进行了比较，从财务做了技术经济分析，但依据的基础数据由当地提供，项目组对数据的准确性一直持有疑问。但因世行对项目团队和项目经理的管理偏重于绩效考核，随着浙江省五水共治的快速推进，项目目标村有被先实施的而可能不能按预计完成的情况，促使项目团队和项目经理快速、灵活处理，对决策的真实、可靠性会产生影响。而天台农村污水治理在“五水共治”这样的疑似中国运动式方法推动、完成政治任务的态势下开展，就更缺失严谨的决策过程。在排放标准制定，农村污水对水环境的真实影响（如认为农村生活污水对水污染的整体程度要达到50%以上，有专家就觉得缺乏科学依据），选择的技术方法、投资成本、维护，全寿命期运行成本，资金的筹措、项目规划、工程实施、监督，要达到的效果等方面在项目决策程序上都缺少了细致的分析、研究，这样的建设项目难免会产生很多问题。要世行项目少受所谓不好的“中国式”得感染，尽量保持世界银行项目管理的理念、方法，进而对当地的政府项目产生积极的影响，应该成为世行项目的一个重要目标。
2.技术选择
农村污水治理的技术要根据实际情况和目前技术进步的要求，本着简便、实用、维护简单、投入成本最少来选择。对当前比较成熟的污水处理技术如：预处理加生态滤池技术、厌氧加复合人工湿地技术，高负荷地下渗滤复合技术，多介质土壤渗滤污水净化槽污水处理技术预处理加生态塘污水处理技术，省环科院的层叠生态滤池技术等，要根据以上原则因地制宜选择。
天台县政府根据2015年治理的要求提出了实施细则，提出要区别对待，因地制宜，选择合适的技术方案，课题组将根据今年实施的情况进行实地调研，对世行项目实施有借鉴作用的提出建议。
3.项目资金
世界银行对项目资金特别是配套资金能否实际到位落实和贷款回收的风险评估比较慎重，对天台的财政收入进行了审慎分析。认为配套资金在财政收入中占比过过高，经反复争取，先同意了原来的安排，但要根据第一批项目实施情况，如不能按计划完成资金配套和项目进度，还是要把项目调整到其它县市。这种审慎态度和管理办法对政府建设项目较有实际借鉴意义。而浙江省的做法可能会给项目的资金链造成很大问题。按计划省里先按户均4000-6000元测算工程投入，按年计划拨付32%，其余38%在省拨统筹转移支付中解决，因要赶进度完成治理任务，把三年的32%一次性拨付给天台县。对天台这样每年靠省财政转移支付约10亿元才能维持政府日常运转的县分，又将户均造价定为8000元（可能是为争取更多的省政府拨款），将势必挤占其他资金，会面临极大的资金难题或产生大量的地方新债务。
世行的资金管理比较严格，项目资金按规定不得截留，直接按合约拨付给施工队伍，避免了中间环节和产生债务，但因配套资金要省县市解决，以后的资金管理会产生怎样的问题有待观察。
4.工程建设管理
按世行的项目管理，对工程招标有严格的准入要求，任何变更都要得到批准。招标也有严格程序，按最低价中标，按严格的条款在验收合格后采给予拨款。在当前的建设项目市场，政府项目如按最低价中标，往往投标单位明知亏损也敢报价，靠各种方法偷工减料，工程中途变更、索赔来弥补和争取利润的习惯做法盛行。能否保证质量、工期不出争议，只有在实施过程中才会发现，如确能打破惯例，对中国的工程管理意义重大。
四、对政府投资项目思考
政府投资按现代经济学理论，属于正外部性大由无法通过有效补贴由私人投资来完成的项目，或为弥补市场失灵的投资，属于不能排除或排除使用成本大于不排除的领域。如公路、河流用水，大气、水环境整治等。但对于排污处理，已属于可以有效办法促使排污者的外部性内部化，西方国家包括中国部分地方实行新的办法，从收取“边沁税”发展到排污权交易的办法来解决相关问题。农村生活污水处理本属村民要自己承担的责任，可以设计一套补贴和收取排污费相结合的系统办法来实现。特别是天台农村有30万以上的村民平常在外地，大部分的房屋基本闲置，如此化费几亿的投资其效益值得商榷。世界银行也提到要选择的目标村要符合农村发展规划，不在城镇化的过程中可能消失的村落，但没注意到农村这样一种候鸟式生活的状况。也是在本课题的后续阶段要重点考察的。
因本人经常担任农村工作指导员，也曾参与建设项目的争取工作，对农村和其他政府投资项目有些感性认识，总体上说问题很多。对村社、乡镇、县级政府或想争取政府资金支持的个人、企业，也不能单凭能找到资金就盲目去争取，随着各级政府和出资方对项目管理的严格，对需要确实完成（以前往往是报表、报告完成）的项目，要慎重，至少要做到真有效用（不单纯是经济效益），而且要能弥补全部成本，包括自身投入成本、机会成本，要做到边际收益大于边际成本。县、乡镇、村、企业、个人争取资金的项目全周期现金流为正，应成为项目评估的主要指标。
参教文献：
[1]王瑞.安徽省利用世界银行项目贷款加强灌溉农业项目绩效评估[D] .安徽农业大学 硕士论文 ，2009年6月.
[2]浙江省经济信息中心课题组 借力世行项目打造农村治水示范区[J] .浙江经济， 2014年第6期.
[3]何京蓉.世界银行中国贷款项目采购风险研究[D]. 硕士论文清华大学， 2012年.
作者简介：
农村银行业城镇化发展 第4篇
关键词：新型农村城镇化,农村商业银行,支持能力,因子分析
一、引言
我国在实现农村城镇化这条道路上有过艰辛的探索, 也取得了不错的发展, 但随着我国现代化进程的不断加快, 新型城镇化道路开拓不仅需要国家政策的支持, 当地政府的贯彻执行, 更需要金融部门的支持。考虑到现在农村金融机构的分布现状及竞争实力, 农村商业银行在新型农村城镇化建设中的支持力度会在很大程度上影响到新型城镇化建设的效果。目前针对我国农村商业银行综合竞争力和经营效率分析较多, 对于现阶段新型农村城镇化的金融支持力度的分析也都在定性的分析之上, 所以对我国现阶段具有代表性的一些农村商业银行关于对新型农村城镇化的支持能力在定量方面的分析就显得很有必要。
二、文献综述
随着我国城镇化进程的不断深化, 一些学者也对这个问题做出了很多的研究, 他们也提出了一些改善意见。其中, 许涛, 张文强等 (2011) 通过湖南省农村城镇化建设与金融发展的实证研究, 分析了金融服务农村城镇化的问题及原因, 并指出了金融助推农村城镇化的路径选择;王士伟 (2011) 通过对我国农村城镇化进程中金融支持的现状进行概述, 针对当前农村城镇化进程中金融支持方面急需解决的问题提出了相应的对策与建议。张童炜 (2009) 分析了美国社区银行竞争优势与影响江苏省农商行竞争力的主要因素, 然后运用AHP方法建立了江苏省农商行竞争力的评级指标体系, 得出江苏省3家农村商业银行存在着业务创新能力薄弱、盈利能力薄弱、人才缺乏以及技术水平低等问题, 最后给出了提高江苏省农村商业银行竞争力的针对性建议。杨青楠、解晟实 (2011) 通过数据包络分析方法 (DEA) 对国内几家农村商业银行进行效率评测, 得出了除上海农村商业银行 (规模效率低) , 其他农商行在总体上的运营效率及在现有的条件下的管理水平普遍有效。
三、我国农村城镇化进程的现状及金融支持瓶颈
随着2001年张家港农村商业银行、常熟农村商业银行、江阴农村商业银行作为试点单位成立, 我国的农村商业银行经过十多年的发展, 已由当初的3家试点银行发展到了100多家。根据银监会网站公布的数据显示, 农村商业银行发展规模最大的省份是江苏省、安徽省、广东省。东部地区的农村商业银行的数量要明显多于中西部地区, 说明中西部地区在农村商业银行这一块还留有很大的一块空白需要发展。
四、我国现在金融支持农村城镇化还存在着一些支持瓶颈, 主要表现在以下几个方面
1.金融支持资金供求矛盾存在;2、农村贷款环境的制约 (农村贷款者的经济实力较差, 易出现不良贷款) ;3、政府提供的拨款有限 (政府担心“免费乘车”现象出现) ;4、农村金融机构数目较少, 类型较为单一, 主要是农村信用社、小额贷款公司和邮政储蓄。新型的农村金融机构 (如:农村商业银行、农村合作银行和村镇银行等) 较少, 农村金融机构之间缺乏竞争;5、农村传统借贷观念的影响 (如:“欠债还钱”、“父债子还”等传统观念) 。
五、因子分析法下我国农村商业银行农村城镇化过程中支持能力评价
(一) 样本及指标选取
由于一些农村商业银行是最近一两年才建立的, 考虑到数据的可得性便选取了2012年北京农村商业银行, 天津农村商业银行等十七家农村商业银行的各项指标数值为样本。影响到农村商业银行对于农村城镇化的支持能力的主要因素有:农村商业银行的规模、支持农村城镇化的硬件设施、为农村城镇化提供的资金支持力度、为农村城镇化提供贷款的盈利能力等等。所以选取的指标有:设置机构数量、ATM设立点数量、员工数量、总资产、总贷款、净利润、涉农, 小微企业贷款额 (涉农贷款额+小微企业贷款额) 、涉农, 小微企业贷款率 ( (涉农贷款额+小微企业贷款额) /总贷款) 、存贷款比率 (贷款总额/存款余额) 、涉农, 小微企业贷款利润贡献 (涉农, 小微企业贷款率净利润) 。这些指标的作用方向都为正向。
(二) 数据标准化处理
不同指标的量纲和数量级不同, 所以需要对输入的样本数据进行标准化处理。本文通过SPSS (17.0版) 实现了对数据的标准化处理。
(三) 进行因子分析
1. 变量相关性分析
通过SPSS软件中操作可以得到“相关系数矩阵”, 其中大部分相关系数都较高, 各变量呈较强的线性相关关系, 能够从中提取公共因子, 适合进行因子分析。
2. 巴特利特球度检验和KMO检验
巴特利特球度检验就是检验相关系数矩阵是否为单位矩阵, 是否适合作因子分析。其中原假设是:该相关系数矩阵是单位矩阵, 不适合作因子分析。若对应的伴随概率值 (sig) 小于给定的显著性水平, 则原有变量适合作因子分析;反之则不适合。KMO检验就是衡量这组数据相关程度的总体水平。本文中, 通过SPSS软件中的操作, 可以得到KMO的值是0.701, 符合Kaiser给出的常用的KMO度量标准中的一般水平, 巴特利特球度检验的伴随概率大约为0, 是小于5%的显著性水平的, 应该拒绝原假设, 是可以通过巴特利特球度检验的。故原有变量是可以作因子分析的。
3. 提取公共因子
提取公共因子的原则是信息的保留量为原始信息的85%以上。通过运用软件多次提取, 最后得出提取三个公共因子便可以能保留91.91%的原始信息。
4. 因子的命名解释
采用最大方差法对因子载荷矩阵实施正交旋转以使因子具有命名解释性。根据SPSS软件操作后得到旋转成份矩阵, 即表2。
从表2可以看出, 员工数量、ATM设立点数量、涉农、小微企业贷款额、净利润和涉农、小微企业贷款利润贡献在因子1上有较高的因子载荷, 第一个因子F1可以命名为农村城镇化服务的动力支持。设置机构数量、总资产、总贷款、存贷款比率在因子2上有较高的因子载荷, 第二个因子F2可以命名为农村城镇化金融支持的保证能力。涉农贷款率在因子3上有较高的因子载荷矩阵, 第三个因子F3可以命名为农村城镇化的金融支持深度。
5. 计算因子得分, 进行因子排名
采用回归法估计因子得分系数, 得出因子得分系数矩阵, 本实证分析通过SPSS软件操作可以得到如表3的因子的分系数矩阵。
根据表三, 利用各个标准变换后的值乘以在各个因子下的得分, 然后再求和便得到了各农村商业银行不同因子得分及排名, 结合各个因子得分又可以计算综合得分F=0.44472F1+0.34341F2+0.13098F3以及综合排名, 即表4。
六、结论
结合表四可以得出17家农村商业银行在因子F1 (农村城镇化服务的动力支持) 得分较高的是重庆农村商业银行、上海农村商业银行和广东顺德农村商业银行;在因子F2 (农村城镇化金融支持的保证能力) 得分较高的是北京农村商业银行、广州农村商业银行和天津农村商业银行;在因子F3 (农村城镇化的金融支持深度) 得分较高的是江苏江阴农村商业银行、广东顺德农村商业银行和沧州融信农村商业银行。同时也可以看出并不是经济发展程度越高的地区对于农村城镇化的支持深度就越强, 主要是因为资金实力较强的农村商业银行对于农村城镇化的资金支持占该银行总的资金利用的比例较低。
在综合得分与排名方面:重庆农村商业银行、上海农村商业银行、北京农村商业银行、广州农村商业银行和广东顺德商业银行的综合得分较高, 对于农村城镇化的支持能力较高。可以看出对于新型农村城镇化支持能力最强的农村商业银行大都分布在经济实力较强的地区, 特别是集中在4个直辖市;而发展起步较晚或者实力较弱的银行在支持新型农村城镇化上的能力就较低。通过比较沿海地区和非沿海地区的农村商业银行对新型农村城镇化的支持能力, 大体可以看出沿海地区的农村商业银行 (如:上海农村商业银行、广州农村商业银行、广东顺德农村商业银行) 对于新型农村城镇化的支持能力要比非沿海农村商业银行 (如:沧州融信农村商业银行、新余农村商业银行和淮北农村商业银行) 的支持能力高。
我国农村商业银行在农村拥有很好的发展潜力和市场, 更存在着很好的发展机遇, 因此已经成立或者准备成立的农村商业银行应就农村城镇化服务的动力支持、农村城镇化金融支持的保证能力和农村城镇化的金融支持深度这三个方面下工夫, 特别是对于综合得分较低的农村商业银行可以通过在这三个不同的方面找到与其他农村商业银行的差距, 一一进行改善和提高, 最后达到对新型农村城镇化支持能力的综合提高。在不断提高在农村城镇化过程中的支持能力过程中, 更好的实现在自身不断盈利发展的情况下, 能更好的服务于农村城镇化建设。
参考文献
[1]许涛, 张文强.金融助推农村城镇化发展的路径选择[J].三农金融, 2011.
[2]王士伟.农村城镇化进程中金融支持存在的问题与对策[J].经济纵横, 2011 (7) .
[3]王全达, 王华龙, 黄勇, 万金.农村城镇化发展与银行服务能力建设[J].现代金融, 2010 (11) .
[4]陈万海.浅析农村城镇化过程中商业银行的机遇[J].现代经济信息, 2010.
[5]张童炜.江苏省农村商业银行竞争力评价指标体系研究[D].南京理工大学, 2009.
[6]杨青楠, 解晟实.基于DEA方法的农村商业银行经营效率评价[J].科技与管理, 2011 (1) .
[7]李东.基于因子分析法的国有商业银行可持续发展评价研究[J].华北金融, 2011 (9) .
农村银行业城镇化发展 第5篇
三是缺乏产业支撑。城镇经济总体效益不高，产业发展普遍存在产业规模小、链条短、水平低的状况，产业支撑能力弱。不足以刺激基础设施的快速改善和促进生产要素向城镇的有效积聚，城镇的辐射和带动能力弱，二元结构特征明显。同时，由于自然和历史的原因，对外交流合作有限，对外开放的水平低，仍处于封闭半封闭状态，对生产要素的吸引力不强，借力、借势、借资金、借技术发展尚未真正起步。
四是集镇管理水平不高。城镇管理体制机制不适应发展的需求，政府主管部门调控能力较弱。规划应有的指导性、权威性和强制性作用发挥得不够，随意性明显，重建轻管的现象比较突出。小城镇违法建设屡禁不止，脏、乱、差现象较为普遍，监督管理和执法力度有待进一步提高。
二、准确把握小城镇建设在城乡统筹中的功能定位
城镇化直接体现着一个地区经济和社会发展水平，是社会发展到一定时期不可逾越的阶段。发展小城镇是统筹城乡发展，解决城乡二元结构，促进城乡一体化的主要途径。在推进农村城镇化、工业化、农业产业化中具有无可替代的重要作用。我们必须充分认识其重要性，增强发展的紧迫感。
(一)发挥小城镇的中心地位作用。小城镇是一个行政区域的中心。位于农村之首，城市之尾，一头连农村，一头连城市，一头连农户，一头连市场。是城市体系中的重要组成部分，与农村有着千丝万缕的必然联系。在该地域系统内发挥着经济、政治、文化、社会“四位一体”的中心地位作用。小城镇的发育程度如何，在一定程度上决定着当地经济社会发展的水平。为此，必须作为一件大事抓紧抓好。
(二)发挥小城镇的聚集作用。城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。当前，大中城市由于金融危机的影响、产业升级等多方面的.原因，吸纳农村剩余劳动力的能力减弱。而加快小城镇建设，有利于满足农业剩余劳动力转移的低成本需要;有利于促进农村二、三产业的相对集中，提高农业现代化水平;有利于解决农民离土不离乡，起到维护社会稳定和扩大内需之功效。建设小城镇，可以聚集人流、物流、资金流、信息流，可以发展一个地方的生产，繁荣一个地方的经济，富裕一个地方的百姓。
(三)发挥小城镇的辐射带动作用。小城镇是促进城乡统筹发展的重要载体。城市工业文明向农村扩散，离不开小城镇，城市现代物质文明和精神文明，要以小城镇为基地，才能尽快为分散的农民所掌握、所享受，先进的科学技术很多要通过小城镇向农村传播。在实践中要充分发挥小城镇对农业、农村、农民的带动作用，对农村产业的辐射作用。
(四)发挥小城镇促进对外开放的作用。扩大对外开放是农村进步的强大动力。小城镇是农村对外开放的窗口。作为贫困地区，经济发展起步晚、起点低、积累少，招商引资难度大，更应该加快建设农村小城镇，充分发挥其对外开放的“窗口”作用，加快招商引资步伐。像乐坝镇多年来重视抓小城镇建设，促进开放开发，吸引了大量外地和当地人务工经商，兴办企业，镇域经济迅速发展壮大。
(五)发挥小城镇促进科学发展的作用。要确立抓小城镇建设就是抓发展的思想观念。把小城镇建设作为农村经济社会发展的大战略，作为体现以人为本、带领农民致富奔小康的重要举措，作为统筹区域、城乡发展的有效途径，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，立足特色资源，打造产业集中区，增强小城镇的经济实力，促进城乡协调发展和共同富裕。
三、加快农村小城镇发展的对策建议
(一)坚持舆论导向。充分发挥舆论的引导作用，形成广泛共识。加快小城镇建设是落实市委重大发展战略的需要，是推进农村城镇化的需要，是推进“三农”问题解决的需要，是扩大内需、应对金融危机的需要，也是抓好城乡环境综合治理的需要。根据巴中实际，应坚持两手抓。一手抓市、县中心城市，完善功能，提升品味，增强辐射带动能力;一手抓星罗棋布的小城镇，坚持城乡统筹、合理布局、政府主导、社会参与、创新体制、突出特色，把城镇化与农村工业化、产业化有机结合起来，实现社会、经济结构转型，增强小城镇的发展活力、发展后劲。
(二)坚持规划导向。小城镇建设必须坚持规划先行。规划要具有科学性、前瞻性，按照起点要高、规模适度、分步实施的要求，提高规划水平。明确小城镇的定位和发展方向，有所为有所不为，因地制宜、节约资源、突出特色、个性发展，体现地域特色、文化特色、生态特色，传统建筑与现代建筑相结合，切实避免“千镇一面”的雷同。合理确定小城镇建设的选址、规模、标准和设施配置，把小城镇建设成为布局合理、经济繁荣、设施配套、功能完善、环境优美、管理有序的新型城镇。一要搞好土地利用总体规划，合理集约节约利用土地资源;二要搞好小城镇建设总体规划，包括控制性详规、小区规划、管理建设规划以及基础设施配套的规划;三要搞好经济社会发展规划，将小城镇规划与产业布局规划、教育规划、区域交通规划、历史文化遗产保护规划、基本农田保护规划有机地衔接起来，更好地发挥小城镇的基础潜力、产业潜力。四要严格实行规划控制，增强规划的严肃性，保障规划的连续性、权威性。
(三)坚持政策导向。充分发挥政策的威力和效应，推动小城镇建设。一要制订和落实优惠政策。进一步放宽农村居民到城镇的入户条件;在小城镇范围内收取的土地出让收益、城市维护建设税和配套费，除按规定上缴集中调剂使用的部分外，其余应全额返还给乡镇，用于小城镇公用事业和公共设施的建设和维护;改革城镇公共设施的价格机制，按照补偿成本、合理收费、公平负担的原则确定价格，逐步实行企业化运作;在符合土地利用总体规划的前提下，允许不同集体经济组织之间按照“等质等量，就近方便”的原则进行土地调整交换;运用灾后重建的政策，加快城镇基础设施和学校、医院等公共服务设施的建设步伐;充分运用村居民自治手段，推进小城镇开发。二要建立财政引导、民间投入、外资进入的多元投入机制。应调整财政支出结构，资金向小城镇建设倾斜;积极争取信贷投入;实行以地生财、以财建镇，最大限度盘活土地资源，以特许权经营(bot)、转让资产权益(tot)方式及资产收益抵押方式，筹集建设资金;经营好城镇有形和无形资产，可将市政设施的使用权、经营权实行市场营运，通过转让、拍卖城镇空间、广告经营权、线路经营权、设施冠名权等获得收益;积极利用世行贷款建设重点镇，争取供水设施和历史文化名镇专项资金扶持小城镇;加大招商引资力度，引导个人和外商投资建设和经营自来水厂、燃气、公共交通、垃圾和污水处理等城镇基础设施，或者经商兴办乡镇企业。
(四)坚持产业导向。兴镇必兴业，兴业才能强镇。小城镇发展必须以产业为依托。应当因地、因镇制宜，找准主攻方向，发展主导产业，避免“小而全”。要通过产业布局、产业规划、产业政策来引导集镇的发展，制定有利于促进二、三产业集中的扶持政策，引导龙头企业、经营者向小城镇汇集，形成产业集中区，形成生产要素聚集地，既壮大镇区经济实力，又增强对农村经济的辐射功能。比如，曾口、恩阳、江口镇可以规划为工业园区;又如，光雾山、诺水河、白衣镇可以建设旅游园区;再如，乐坝、清江、巴州镇可以发展商贸物流园区，涪阳、大河、驷马、尹家、铁溪等地可以规划发展农产品加工园区。
(五)坚持服务导向。拓展小城镇的服务功能，使公共服务更好地覆盖城镇和农村。通过完善基础设施，创造方便、舒适、优美的环境，改善生产生活条件。加强教育、卫生、文化、体育、市场等服务设施建设，大力发展小城镇社会服务，拓展延伸服务范围，扩大服务半径，提升服务水平。为刺激小城镇经济活动、居民享受优质服务提供有效的保障。
农村银行业城镇化发展 第6篇
关键词 农村 城镇化 职业教育
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2015）17-0017-02
2014年3月16日，新华社发布中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，《规划》提出了积极稳妥、扎实有序地推进城镇化的要求和目标。例如：“常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。”随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着要创造大量投资需求和就业机会。围绕我国新型城镇化的发展方向，深入分析其对职业教育的需求，探索适应新型城镇化进程的职业教育发展路径，具有重要的理论价值与现实意义。
一、职业教育在新型城镇化建设中的作用
（一）发展职业教育是确保农村剩余劳动力有效转移的必要前提
有关研究显示，农村居民的受教育程度越高，其向城市转移的预期收入也就越高，因此迁移的可能性也就越大。随着经济社会的不断进步与发展，各行各业对劳动力素质的要求越来越高。职业教育具有职业性和面向人人等特点，能够使更多的农村劳动力获得接受教育、提高素质、增强技能的机会。
（二）促进城市产业结构的优化升级，为新型城镇化注入新活力
在新型城镇化发展的大背景下，职业教育不仅能够提升劳动者的整体素质，还能够提升城市的产业结构。随着我国城镇化建设步伐的加快，产业结构优化升级的速度也随之加快，第一产业在国民经济中的比重越来越低，第二、三产业在经济发展中的主导地位日益巩固。产业结构的发展改变了劳动力市场的就业结构，最直观的就是用更高效的生产技术创造更多的社会财富。随着社会生产力的提升，由技术替代了传统的劳动，人力资本逐渐替代了物质资本，在这一发展过程中，职业教育为社会提供了大量的产业人才，不断适应第二、三产业的发展需求，有效促进了社会产业结构的转型升级。
（三）发展职业教育是提高国民素质的重要手段
随着我国城镇化的快速推进以及社会主义新农村建设的逐步深化，不管是农村滞留人口还是已进入城镇的农村转移劳动力，他们大都由于经济发展和城镇化进程使收入水平得以提高。收入的增长必定会提高他们对教育的支付能力，其教育需求也将逐步提高。但是这部分人群往往年龄偏大，又有农活或者工作，其难以接受全日制普通教育。职业教育具有终身性和灵活性的特征，在国家大力发展面向农村职业教育的政策指引下，很多职业院校通过“送教下乡”等方式，把教学实践与农民和农村转移劳动力的生产生活实际紧密结合，边学习边实训，起到了“启民智、授民技、帮民富、化民风”的惠民作用。
二、应对新型城镇化的职业教育发展路径选择
“十二五”规划我国城镇化将进入快速发展阶段，在追求速度的同时，提出更要注重质量的提高，这就需要培养大量的复合型专业技术实用性人才，如果仅依赖偏重理论教学与研究的普通高校来提供，肯定是不行的，必须要靠高等职业教育。
（一）树立为新型城镇化建设服务的办学理念，改革职业教育的课程结构
我国新型城镇化建设离不开职业技术人才的支持，职业教育同样也离不开城镇化提供的发展平台。为了更好地发挥职业教育的作用，职业院校应树立为城镇化服务的办学理念，改革职业教育课程结构，根据城镇化建设要求开发精品课程。首先，明晰职业教育的课程标准，保证职业教育教学的规范化操作。为了加强课程改革力度，职业院校教学管理与服务的相关部门应树立服务新型城镇化的理念，制定标准化的课程设置标准，积极引领和规范课程结构。其次，从理论上准确把握职业教育的价值取向，科学定位职业教育的课程发展目标。作为一种以劳动者的职业为导向的教育主体，职业教育旨在帮助大众获得职业能力和职业准入资格，为劳动者的职业发展奠定坚实的基础。职业教育课程应以人的发展为核心，以劳动者的职业前途为根本，始终坚持“以人为本，能力为先，德育为重”的指导思想，践行服务社会的价值理念。最后，在设定课程内容时，应注重发挥专家型工人的作用，构建能够反映职业能力规律的课程内容。职业教育课程内容主要由理论知识和技术知识组成，应注意理论与技术的结构配比，将人的职业发展与社会需要紧密结合起来。
（二）加强面向农村的职业教育，为农村产业结构优化升级提供高素质技能人才保障
要在农村基础教育中渗透农村职业启蒙教育，注重与当地实际结合。调整农村中等职业教育农业类专业的服务方向，从主要培养就业型的农业技能人才，转向培养新型职业农民。加强城市地区各类职业院校招收农村学生的力度。职业院校除要加强涉农专业建设外，还要为涉农中职毕业生提供继续深造的机会。职业院校要面向农民工提供终身学习的机会，向来到城市的农民工敞开校门，为他们提供更好更多的接受职业教育的机会，促进人的城镇化。
（三）校企结合，能力本位，引进就业教育和项目教学新模式
政府应改革现行的教育管理体制，给予高等职业院校一定的办学自主权。只有这样，高等职业教育才能根据国家和地方的产业结构发展方向和城市定位，及时调整专业方向和课程设置，采用“订单式”人才培养模式，让政府、企业、社区、学生及家长等都参与进来，真正做到“以市场来定专业，以就业来定课程”，与城镇化进程相协调。同时在整个教学过程中贯穿能力本位的观念，通过设置具体的项目载体或工作任务实施教学，始终坚持培养学生的专业能力、方法能力和社会能力，变“职业教育”为“就业教育”。
职业教育服务新型城镇化建设，重点要在以下四个方面有所作为：第一，要找准服务需求点，明确服务对象。使进城务工的农民子弟接受平等的职业教育。把农民培养成新型的职业农民，把进城的农民工培养成合格的市民。第二，要加快提升专业对接产业、服务产业能力和水平，不断优化专业结构，建立政府公平的服务平台，真正有效的建立行业指导机制。第三，要构建人才互通立交桥，积极推进中高职协调发展。第四，加快职业教育转型升级，增强服务新型城镇化建设的核心能力。
参考文献：
[1]蔡朔冰.职业教育应对城镇化发展的理念及实施策略[J].教育与职业，2013，（2）.
[2]石伟平.城镇化市民化进程中我国城乡统筹发展职业教育策略研究[J].西南大学学报（社会科学版），2013，（4）.
基金项目：吉林省职业技术教育学会“十二五”规划2014年度课题《农村城镇化进程下以加强核心竞争力为基础的职业教育发展策略研究》，项目编号：SZJ13072，项目负责人：刘宇
农村银行业城镇化发展 第7篇
关键词：农村城镇化,农村体育,对策与建议
随着我国城镇化战略的实施和农村城镇化进程的加快,农村生产方式和农民生活方式发生了(或正在发生)革命性的变化,农村体育工作面临着新的发展机遇。随着农村经济发展,广大农民的生活水平有了较大的改变,最显著的标志就是农民收入较以往有了较大幅度的提高。据统计,2007年我国农村居民人均纯收入达到6366元,人均消费性支出2741元,恩格尔系数47.7%。全国农民整体上不仅基本过上了温饱有余的生活,而且消费结构发生变化,整体生活正逐步迈向小康。同时,得益于农业科技进步战略的实施,农业生产效率普遍提高,农民的闲暇时间也较以前有了较大的增多,这使得农民在财力和时间上具备了追求物质消费和文化娱乐活动的前提条件,农民更加注重身体健康,对体育活动的需求急剧增长。这就要求农村体育工作必须切实起到丰富广大农民业余文化生活和提高农民素质的作用,这是中国农村社会发展的一个重要趋势。
一、对城镇化有关问题的阐述
简单地说,城镇化是农业人口非农业化、农村人口向城镇转移的一种复杂过程。主要表现是农村人口的转移和非农活动的扩展,不同程度的集聚以及由此带来的农村社会经济结构、地域性质和空间结合性质的转向;其本质特征反映在经济、人口、社会、设施和环境等的变化上;其变化可以归结为实体变化过程(如生产方式、技术变革、城镇外观等)和抽象意义上的精神变迁过程(如人们的生话方式、文化理念、价值观念等),实体变化是抽象精神变化的基础,而抽象精神变化则是实体变化内在的本质的体现。
城镇化是现代社会发展进程中的必然过程,世界上许多原来以农业为主的国家不论其社会制度如何,随着工业化的发展都遇到过城镇化的问题。经过20多年的改革和发展,我国的城镇化进程正在以勃勃生机和无限活力向前发展,并将在未来的20～30年里深刻地影响着中国社会,尤其是农村的发展。
二、农村“城镇化”、“市民化”给农民体育发展带来了机遇
(一)农村“城镇化”为农村体育的进一步发展提供了有效载体
在现代化的变迁过程中,农村经济的发展同时提出了村民向城镇集中、工业向园区集中、农田向农场集中的“三集中”模式,并适时出现“中心镇”模式,使其成为政治、经济、文化、教育、体育的中心,并幅射若干的周围村,形成特色模式。正是这种农村经济社会结构的改革为农村体育运动的开展提供了载体。
经济发展中的“三集中”和“中心镇”模式的出现,有利于设立以乡镇为载体的农村体育中心,有利于健全各种体育组织网络,有利于汇集本地和外来体育人才,有利于吸引本地和外地资本为体育投资,从而有利于建立农村体育实体。总之,它为农村体育运动的发展提供了舞台,为其顺利开展提供了管理资源和可操作性。
(二)农民“市民化”为农民体育的开展打下了良好的基础
近年来我国城镇人口增长快速,农民“市民化”进程加快,农业劳动逐步向非农业劳动转移,从事农业的劳动力在总劳动力中的比例普遍下降,农村大量剩余劳动力被市场社区所吸收。农民“市民化”后所具有的集聚效应、辐射效应、联结效应及融合效应将为进一步普及农村体育、扩大农村体育人口发挥重大作用。“市民化”进程中,随着农村教育面的增加扩大,农民的科学文化素质大大提高,农民的体育意识和对体育的价值认识将与现阶段的城市居民接近和靠拢,为农村体育的开展提供了良好的人文基础。如果再加上地方政府、企事业单位、学校、军队以及体育行政部门和农民体育协会的协同,必将更快更有效地唤醒农村、农民沉睡了几千年的健康需求和健康意识。
三、农村体育发展的建议与对策
(一)农村体育发展的建议
1、扩大农村体育人口的规模是农村体育发展的一个重要工作。农村体育人口的发展应该纳入农村社会和经济发展的规划之中,各级政府要根据当地的经济条件,以及文化、教育、卫生等项事业发展的规模和水平,了解当地农民对体育的态度和需求,制定出切合实际状况的农村体育人口发展规划,并做好宣传、组织工作。
2、县级体育行政部门要抓好农民体育协会建设,充分发挥各级农民体育协会的重要作用。实践证明,县级体育行政部门组织的农民体育活动,通过农民体育协会参与配合,其效果往往大于单纯的行政组织。同时,体育行政部门也从许多日常工作中摆脱出来,使体育活动“一家办多家看”变为“一家牵头多家参与”,农民体育协会的积极性发动起来,“突出业余、自愿、小型、多样”的特点。
3、乡镇要建立健全文化体育站。县级机构改革前,乡镇没有体委的“腿”,乡镇无管体育的机构,体育成了可有可无,无足轻重的事。机构调整后,县文化体育行政部门赋子乡镇文化站管理体育的职能,有的改称文化体育站,原来的文化专干改称文体专干。乡镇文体站的建立,为村级体育活动开展创造了条件。特别是与农村联系最为紧密的乡镇干部中要有专人分管体育工作,做到工作有计划,锻炼有场地,活动有组织。
4、村要建设好村级文化体育活动室,充分发挥其村级多功能室服务的作用。村级文化活动室的建立,树立了村级组织的新形象,推动了村域政治、经济、体育中心的形成和发展,使全民健身在村级有了凝聚点与活动点。它的建立主要有四大功能:一是凝聚。活动室建成后,村级组织实现了办公有固定的地点,活动有规范场所,管理村务有集中阵地,提高了村级组织的号召力;二是服务。通过抓服务功能的完善,极大地方便了群众的生活:三是创收。活动室的建立可以增加活动收入,如活动费、门票和租赁费等;四是辐射。依托活动室,作为文化健身活动的切入点,采取多种措施组织群众健身活动。
(二)农村体育发展的对策
1、因地制宜。我国有近九亿农民,从某种意义上讲,没有农民体育也就没有全民健身。1990年以来,国家体育总局和农业部、中国农民体协组织的“亿万农民健身活动”己连续开展了多年,积累了丰富的经验,取得了显著的成绩。要在此基础上,进一步加强合作,狠抓落实,使经常参加体育健身活动的农民人数逐年有所增加。要结合农村实际,探索适合农民特点的体育活动方式,提高农民参与体育活动的比例。农村体育与其他各类人群的体育不同,要照顾农民的生产、生活特点,因时、因地、因人、因项目制宜地开展农村体育工作。因时就是要区别农忙和农闲,冬春和秋夏等不同季节,多在农闲和冬春以及春节期间开展体育活动。因地就是要考虑南方和北方、平原和山区不同的自然条件。因人就是要开展适合不同年龄、不同性别、不同民族特点的体育活动。因项目就是把农民传统体育项目与现代体育项目结合起来,只要农民有积极性、有兴趣,就要鼓励和支持。
2、分类指导。我国地区差异较大,农村经济发展不平衡,开展农村体育应采取不同的对策。富裕地区如长江三角洲、珠江三角洲等地区要通过发展体育市场,鼓励农民自己投资,“花钱买健康”开展体育活动,走体育社会化、产业化的路子。贫困地区要根据当地实际,以政府为主导,通过开展体育活动,帮助农民改变传统观念,立志、立教,促进扶贫开发。
3、利用节日。要利用节日人多势众的机会,开展群众体育活动。各地在元旦、春节、国庆期间要大力开展丰富多样的文化体育活动,举行拔河、篮球、乒乓球等比赛。少数民族地区还要有民族特色的比赛项目。特别是春节假期时间较长,民众聚会机会增多,安排好春节度假,过好喜庆文明的节日,也是各级地方政府的责任。多年来各地都把体育活动作为春节度假的一种重要形式,使春节活动更加丰富多彩,起到了寓教寓乐的作用。
4、改善条件。认真贯彻执行《体育法》,切实改善农村体育设施条件。各级政府要加大对农村体育设施建设的支持力度,把体育设施建设统一纳入城镇建设规划中去。新兴城镇的体育设施建设必须与城镇总体建设相配套。随着市场经济的发展,政府财力的增加,政府应当相应地增加修建体育设施的投入。随着我国体育社会化、产业化的发展,体育经费来源渠道增加,政府财政的投入在体育运动设施建设总投入中所占比例可能减少,但投入的绝对量应当随着物价的上涨和财政收入的增加而逐年递增。这是由于体育是一项社会公益事业的性质决定的。这在贫困地区更为重要。
总之,在目前以及今后的时期内,发展农村体育的总体要求和目标就是要坚持党的基木路线和方针,积极推进农村经济发展和社会进步,努力建设社会主义新农村;坚持从实际出发,以农民为主要对象,以乡镇为重点,以开展全民健身活动为基础,深化体育改革,推动体育发展,提高农民身体素质,丰富农村文化生活,为农村两个文明建设服务。同时,农村改革和发展的实践证明,农村社会主义精神文明建设,必须高度重视对人才的培养和管理。农村体育的发展也必须为适应农村改革和发展以及精神文明建设的需要进行新的探索。
参考文献
[1]陈宁:“论农村体育的新发展”[J],《成都体育学院学报》2003(1)。
城镇化下银行渠道建设发展策略 第8篇
一、城镇化定义
城镇化是指农村人口不断向城镇转移, 第二、三产业不断向城镇聚集, 从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程, 是衡量现代化过程的重要标志。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率, 即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。2012年末, 我国城镇化率为52.6%, 城镇人口达到7.1亿, 城镇化率基本达到世界平均水平。
二、城镇化下银行个人金融业务发展机遇
城镇化发展会带来基础设施建设、产业结构调整升级、社保体系建设和社区金融发展方面的机遇。对于个人金融业务发展而言, 会带来如下发展机遇:一是社保体系的建设, 在住房、医疗、养老、就业、社会救助和福利等方面建立起覆盖城乡的安全网络, 将会带动社保卡的发行, 医疗保险、养老保险等保险业务发展, 加快资金沉垫;二是城镇居民的理财需求增加, 将带动理财产品、黄金、基金、存款等需求增加, 促进产品销售量的激增;三是农村人口向城镇转移, 为了工作、居住和教育方面的方便, 城镇购房需求增长, 带动个人贷款等相关业务发展;四是电子科技在城镇发展, 将带动我行网上银行业务、电子银行业务和手机银行业务的发展。
三、银行在城镇渠道布放的必要性
在城镇渠道布放银行有其必要性:一是具有战略意义。有利于完善银行渠道网络, 扩大影响, 是形象展示的必要阵地;二是扩大银行在城镇和农村的影响力;三是有利于完善功能。推动个人业务发展的同时, 为其他业务发展提供了有力的支撑;四是有利于承接中国农村人口城镇化发展的趋势。
四、银行渠道布放的原则
(一) 渠道供给和渠道需求相匹配原则
影响商业银行渠道供给的因素主要有:市场定位、渠道成本和交叉销售等;影响渠道需求的因素主要有:金融产品的复杂性、渠道使用价格和渠道使用便利性和偏好等。渠道的供给要和渠道需求相匹配, 提供客户需要的产品和服务。
(二) 效益最大化原则
要推进全面成本管理, 严格按照投入产出净现值分析, 在规定时间收回投入并获得较高投资回报率。
(三) 从实际情况出发原则
一是从本行发展战略和发展需要出发。二是从成本风险效益结合情况出发。三是从城镇经济发展的潜力出发。
五、城镇化进程中渠道建设发展策略
渠道管理是指针对需要传递的金融服务和金融产品, 通过丰富渠道, 增加渠道供应, 使渠道差异化, 即用不同的渠道来传递不同的金融服务和金融产品, 让不同的渠道发挥不同的功能。城镇化的进程中要加强渠道管理, 明确渠道发展战略, 建立多层次的渠道网络, 降低整体营运成本, 提高竞争力, 提高金融服务效率和客户满意度。
(一) 支持强县富镇机构新设, 促进存量网点效能提升
认真做好规划和布局选址工作, 紧跟建设热点和区域规划, 强化对网点周边环境的关注度, 新设机构要有战略性和前瞻性。在考察同业机构设立和业务发展情况下, 支持强县富镇机构新设。要加大对存量网点的优化力度, 提高控低, 全面提升网点经营效能管理和市场竞争力, 提高网点资源投入产出效率和整体经营水平。
(二) 探索新型离行式自助银行模式
为适应新的市场形势和业务发展需要, 在符合当地监管要求的前提下, 在传统自助银行功能和服务基础上, 新增客户服务与拓展、产品营销与互动的新型离行式自助银行。在县城的中心区域建议设置新型离行式自助银行, 对拓展空白目标区域、盘活网点迁址房产、增强客户粘性和产品渗透率具有重要意义。
(三) 在乡镇设置离行式自助银行或单台自助设备
为了完善和拓展银行物理服务网络, 提升银行渠道竞争力, 乡镇可考虑设置离行式自助银行或单台自助设备, 作为物理网点的补充。离行式自助银行的设立, 能提高银行经营效益, 满足客户多样化的需求。单台设备可放置在乡镇商业楼、超市、医院内。解决客户的小额取款、存款、转账等基本交易, 单台自助设备投入少, 布设面广。
(四) 在偏远地区设立服务点, 布放支付电话, 发行结算通卡
某些偏远村镇, 目前不适合开办网点或设立现金设备, 可以设立服务点并安装支付电话, 支付电话布设成本低, 能满足村镇居民日常查询、转账、小额取现的需求, 银行在一些偏远地区设立服务点, 布放支付电话, 发行结算通卡, 并配套相应的套餐, 安排工作人员定期去服务点驻点, 通过网银等渠道, 满足村镇居民购买理财等产品的需求。
(五) 发展电子渠道, 提升分销能力
建设电子银行示范区, 普及相关知识, 发展电话银行、网上银行和手机银行业务, 加强营销宣传, 提升建行形象。利用电子银行便捷的渠道和较低的费用支出吸引部分城镇客户。
参考文献
[1]张立新, 丁建新.商业银行网点布局实证研究—以衡水市为例[J].经济与管理, 2012, (03) .
[2]范奕.浅谈银行网点布局选址项目理论要素[J].商品储运与养护, 2008, (09) .
[3]郭小平.商业银行网点空间布局影响因素研究[J].2010.
[4]周炎荣.银行优化网点网络布局方法初探[J].河北金融, 2008, (06) .
[5]蒋敏.城镇化的金融机遇及发展策略[N].建设银行报, 2013-1.
农村银行业城镇化发展 第9篇
作为转变城市发展方式、改善民生的重要举措, 大庆市加快了城镇化建设的步伐,并且因地制宜地解决了很多现实问题。出台了《大庆市小城镇“规划、 硬化、净化”工作推进方案》,确定了肇州县二井镇、 双发乡; 肇源县新站镇、三站镇、和平乡; 杜蒙县敖林西伯乡、连环湖镇; 林甸县花园镇、三合乡( 鹤鸣湖镇) ; 大同区高台子镇、八井子乡、林源镇; 红岗区杏树岗镇; 龙凤区龙凤镇; 让胡路区喇嘛甸镇15个小城镇“规划、硬化、净化”试点镇。重点从规划编制与实施、环境卫生综合整治、完善基础设施、规范管理街路秩序、城镇绿化5个方面入手,提高城镇规划设计水平和建设品位,改善城镇人居环境,养成文明习惯,提高吸收城镇的承载能力,促进城市化与城乡发展。 《方案》实施后城镇绿化明显改善,环境明显改观,基础设施更加完善,通过实施小城镇建设优惠政策,加大对城镇建设的投入力度,农村城镇化水平显著提高,这是大庆市城镇化建设取得的良好成绩。
1影响和制约大庆市农村城镇化建设发展的因素
1. 1公共产品配置缓慢
由于水、电、路等工程建设更能明显地看到发展效果,也易于展示业绩[1],这导致了地方政府在体育、文化、卫生等其他公共产品的投入上关注较少,存在着进展缓慢、整体不足的问题,这在一定程度上影响了居民的正常生活。有的公共产品即便投入使用了,也没有落实相关的管理制度来有效管理,公共产品的配置与居民的需求间有很大的距离,其配置水平也远远落后于城镇发展的需要。这一点,早在市城乡建设局对杜蒙县连环湖镇,肇源县新站镇,大同区高台子镇、林源镇,让胡路区喇嘛甸镇等5个“百镇试点镇”建设情况进行检查的时候就曾提到过。
1.2资源优化利用效果有限
由于大庆市是资源型城市,很多城镇就是依托资源而建的,所以数量多且比较分散,布局不是很合理。 尽管各城镇也都认为规划很重要,但他们的规划大多缺少对资源的合理优化配置,仅强调个别利益最大化,缺乏长远眼光,直接导致了大庆市的城镇主体建设区面积较小,公共设施投入不足,人均住房面积小, 环境卫生差等问题。还有些城镇建设由于过于分散导致建设成本过高,资源不能有效充分利用。
1.3生态环保意识薄弱
城镇承载量有限,随着城镇化进程的加快,大量人口进入城镇,人口和资源压力增大[2],企业数量也急剧增长,其所排放的污染物也随之迅速增加,而大庆市大多数的区、县专门处理污水、垃圾的设施还没有建成,大量的生产、生活垃圾和废弃物直接排放到周边的农田当中,环境污染很严重。此外,由于规划不合理,资源不能很好地整合利用,造成了土地等资源的浪费,使城镇化出现了生态危机。
2大庆市农村城镇化建设的路径选择
2.1加强重点镇建设
重点镇是城镇化建设中起带头示范作用的小城镇,可以带动其他小城镇建设[3],所以必须下大力气抓好重点镇的建设。
首先要选好重点镇。对什么样的小城镇能够优先发展,政府首先应拿出整体方案,进行合理规划。 政府在确定重点小城镇的时候,应主要考虑资源基础、区位条件、规模效应和产业优势等因素。如果横向比较,几个小城镇的这些因素相差不多,就要综合考虑进行评定,不要让镇镇都是重点镇,这样就发挥不了示范作用了。
其次要加大对重点镇的扶持力度。主要表现在: 增加对其资金的投入,在整体规划上给予一定的倾斜,保证优先发展的资金要求,在贷款、招商等方面, 要给予倾向性的投入,只有这样才能保障重点小城镇快速发展起来,起到示范作用; 同时,要加强对重点镇的管理,无论是在最初规划上,还是在实施过程中,都要对其人口规模、经济发展速度和结构,以及主导产业等制定相应标准,并在此基础上渐进地扩大城镇规模,完善其功能,让其真正发挥模范带头作用。
大庆市政府已经在操作过程中对重点镇进行了精心的挑选,需要注意的是对重点镇建设的过程监控和统一管理,以防重点镇达不到标准,起不到示范作用。此外,还应针对不同的区县特点,采用不同的示范小城镇模式,如在大同区八井子乡民强新村、肇州县二井镇实现新村等,主要应采用政府主导,异地新建的方式。在融资方面,采取政府、集体和农民三位一体的办法。在集体土地所有权不变的前提下,政府投资主要用于基础设施、公共服务设施和配套的专业养殖小区建设,以及温室蔬菜种植、粮食储存干燥、农业合作社等,对农民原有的已拆除的房屋,根据地区分级定价补偿,整村搬迁。
2.2合理规划布局,生态健康发展
合理有效的规划是大庆市小城镇发展的前提,对诸如拆迁重建、大规模治理、区域功能划分等方面的内容都要结合实际,有的放矢,规划应切合实际,不要超出能力范围,更不要好高骛远,同时也不能让目标低于实际,要积极创造条件,使具有优势条件的小城镇优先发展,逐渐带动其他城镇。
以肇源县为例,可按照建设区域性重点中心镇的发展定位,加快提升新站、茂兴、三站三个镇建设步伐,“十二五”期内把三个重点中心镇建成宜居宜业、 生态文明的小城镇,新增城镇人口2. 31万人。
对新站镇,可按照建成全省经济重镇的目标,实行整镇推进城镇化建设。2014年,依托鸿韵新城项目和铁东新村建设项目,撤并新合村小八队和新城村十家子两个自然屯; 2015年,建设新旭新村,撤并新站村旭日屯,并将新站村其余560居民全部搬迁新村入住。“十二五”期末,预计新增城镇人口1万人,城镇化率由目前的60% 提高到80% 。
对茂兴镇,可按照建成全市经济重镇的目标,快速推动城镇化建设。2014年,加快镇中村幸福村和光明村两个村建设,创建幸福社区和光明社区; 2015年,建设辉煌村中心村和当权中心村,同时以新华二队为轴心吸纳其余12个自然屯向中心聚集。“十二五”期末,预计全镇新增城镇人口0. 5万人,城镇化率由目前的25% 提高到46% 。
对三站镇,可按照建成区域性经济重镇的目标, 稳步推进城镇化建设。2014年,加大宏光新村二期工程建设,将宏量村羊营子屯整屯搬迁宏光新村入住; 2015年,以原有行政村为基础,建设宏伟、宏大、 宏泉、宏合4个中心村,以周边8个自然屯人口向中心村集中。“十二五”期末,预计新增城镇人口0. 81万人,城镇化率由目前的22% 提高到55% 。
2.3加大基础设施建设投入
就调研基本情况看,大庆市大部分县城小城镇的基础设施仅处于基本满足现状阶段,甚至有一些还是相对比较落后的,供水、电和排污等项目都达不到指标,满足不了小城镇人口和经济发展的要求,更谈不上小城镇的全面发展了。所以,要在小城镇基础设施建设上加快投入,全面整顿。
一方面,继续完善基础设施建设和公共产品投入,将道路、环境、教育、卫生等方面抓好、抓实,使人口聚集后能有好的保障,提高其综合承载力; 另一方面,不断完善产业结构,借助经济发展提高基础设施建设的能力。通过资金、技术和人才的投入,开发新产品,改良新技术,扩大企业的规模,不断开拓市场, 根据市场导向不断完善产业链和服务体系,帮助企业加快发展,带动经济整体提升,最终达到促进城镇化进程的目的。
摘要：大力提高农村居民的生产力和生活水平,引导农村人口向城镇转移,是我国政府发展农村和农业的重要路径。大庆作为一座资源型城市、文明城市,其农村城镇化发展的进程却与其城市发展进程有很大差距。所以笔者从大庆市农村城镇化发展的现状入手,分析大庆市农村城镇化建设中存在的问题,找寻其原因,探讨其发展对策。
关键词：新农村,城镇化建设,合理规划,生态发展,重点镇
参考文献
[1]夏泽义,赵曦.城镇化、农业现代化、产业结构三角关系实证研究[J].社会科学家,2013(8):54-58.
[2]尹建军.新农村建设背景下小城镇发展研究:以英山县为例[D].武汉:华中师范大学,2012.
基于企业集群的农村城镇化发展 第10篇
1. 企业集群与农村城镇化的概念
在我国社会主义新农村的建设中, 企业集群与农村城镇化是两个不容忽视的基本概念, 在对相关问题进行研究与分析时, 必须掌握这两个概念形成与发展的背景, 进而加以科学、合理地利用。
1.1 企业集群
波特教授于1998年正式发表了《集群与新竞争经济学》一文, 他从新竞争经济学的角度出发, 在综合分析了地理集中因素与产业竞争优势因素的基础上, 在国际经济学领域率先提出了企业集群的基本理论。这一理论认为:企业集群是指某一产业或相互之间具有关联性的企业在特定地理位置集聚的社会经济现象, 也是现代经济社会发展的必然产物。企业集群对于促进某一产业的持续发展, 以及区域社会经济的发展都具有积极的意义, 并且逐渐形成具有持续竞争优势的社会经济现象。
1.2 农村城镇化
在我国现阶段的政治体制中, 非农村地区主要包括:城市、乡镇两种类型, 所以农村城镇化发展要效仿城市、乡镇的发展与管理模式。从社会政治、经济的角度进行分析, 城镇化发展是具有一定规模城镇数量快速增加的必然过程, 也是农业人口大量向城镇迁移的过程, 以及农村文明向城镇文明过渡的过程。在我国大力推行社会主义新农村建设的背景下, 农村城镇化有效促进了广大农村地区的人口、财富、技术与服务的集聚, 是现代政治、经济文明发展过程的主要产物。
2. 企业集群推进农村城镇化发展的机理分析
在我国现代社会经济的建设与发展中, 国民经济总体呈现出良好的趋势, 但是城乡两极分化的现象日趋严重, 其原因是多方面的, 主要包括:地理条件、发展历史、自然环境、经济形势等。为了顺应时代发展潮流, 进一步促进农村城镇化的发展, 必须认识到企业集群的重要性, 并且深入分析两者之间的发展机理。
2.1 企业集群有利于推动城农村地区的经济发展
企业集群为农村地区的经济发展提供了必要的外部动力和经济支持, 在推进农村城镇化发展中具有不可替代的重要作用。由于农村地区的经济发展环境普遍较差, 不具备发展现代经济的基本条件, 而企业集群的形成, 有效发挥了集聚经济的竞争优势, 从而推进了农村地区发展经济的基础设施建设和产业化格局的形成, 进而带动农村地区经济的稳步发展。
2.2 企业集群有利于降低农村城镇化成本
在农村城镇化建设中, 企业集群能有效地推动城镇生产和生活功能的分离, 使农村城镇规划更具科学性、合理性。另外在集群内企业所面临的地理、文化和组织等比较接近, 方便企业之间的贸易往来, 降低了它们的生产成本和交易成本, 使企业获得规模经济和范围经济, 这反过来又会吸引更多的企业在此集聚, 推动农村城镇化的发展。此外, 在企业集群的背景下, 农村城镇化建设可以节约土地资源, 减少行政管理费用, 提高各类资源的利用率。因此, 利用企业集群进行城镇化建设, 对降低农村城镇化成本意义重大。
2.3 企业集群有利于打造农村的区位品牌
在农村城镇化的发展中, 打造具有区域特色的农村区位品牌不容忽视, 这也是促进农村政治、经济、文化全面发展的重要条件。在企业集群的特殊背景下, 为农村的区位品牌建设提供了必要的外部条件, 不但有利于农村地区与外界的经济往来, 而且提升了农村地区的外在形象。同时, 在农村地区的区位品牌建设中, 对于促进区域的招商引资与未来发展具有重要的影响。
2.4 企业集群有利于实现农村城镇化的可持续发展
企业集群具有促进特定产业发展的优势, 也是现代企业在特定区域内进行规模化、产业化发展的必经之路。在我国农村城镇化建设中, 强调可持续发展的基本理念, 而企业集群需要经历较长时间才能形成, 这正符合农村城镇化的可持续发展要求。同时, 现代企业集群的建设, 对于化工业、能源产业、制造业的环境污染问题进行严格的监督与管理, 从而为农村地区创造了良好的自然与生态环境, 为区域内自然、经济、社会、环境的协调发展提供了良好的机遇。
3. 我国企业集群和农村城镇化互动发展的现状
目前, 我国的社会经济形势总体上呈现出东、中、西部不协调发展的现状, 这也是阻碍我国农村城镇化进程的主要因素。在企业集群的背景下, 我国东部、中部, 尤其是东南沿海地区因较早形成具有一定规模的产业集群, 而为区域农村城镇化的发展创造了有利的外部环境。相比之下, 我国西部地区的经济发展水平相对较低, 缺少具有一定规模的企业集群, 从而缺乏农村城镇化发展所必需的外部动力。由此可见, 在我国现代社会经济发展, 以及社会主义新农村建设中, 企业集群与农村城镇化的互动发展仍然存在较多的弊端与矛盾, 如果不能及时加以引导和扶持, 必将导致我国农村城镇化发展的动力衰退、速度缓慢。
自全面实行改革开发政策以来, 国内形成了最具代表性的两个高度密集产业带与城市群, 即长江三角洲经济区与珠江三角洲经济区。在两个三角洲经济发展区域的建设中, 国家投入了大量的人力、物力和财力资源, 而且通过宏观调控手段给予相应的政策扶持, 从而在短时间内形成了企业集群与农村城镇化互动发展的示范区域。在两个三角洲经济发展区域中, 城市、乡镇、农村地区的联系极为紧密, 在不断提高区域总体竞争力的前提下, 进一步实现产业配套能力增强、生产成本明显降低、运输半径缩小等其他区域所不具备的独特资源优势。例如:在我国浙江省的温州、绍兴, 广东省的南海、东莞等地区, 随着民营经济的高速发展, 带动了农村地区企业集群的逐步形成, 推动了农村城镇化的发展。
与我国东南部沿海农村地区企业集群的规模化、产业化发展相比, 国内其他地区的农村企业集群发展相对滞后。近年来, 我国在辽宁省、山东省、天津等环渤海地区打造了以促进农村城镇化发展为基础的第三产业密集的企业集群;在京、津、冀、辽、鲁等省市打破现有的行政界限, 在充分整合各区域资源优势的基础上, 加强以上省市和地区的农村城镇化建设, 并且取得了较为理想的成果。但是在我国中、西部, 尤其是西藏、新疆、内蒙古、甘肃、宁夏、云南等省市和地区, 农村地区的企业集群步伐相对较慢, 而农村城镇化的自身发展中又缺乏必要的资源条件和外界优势, 从而造成国内农村城镇化不协调发展的现状, 这个问题在短时间内难以彻底解决, 必须经过长时间的磨合与协调, 并且调动社会各方面的力量, 才能得到有效的解决。
4. 基于企业集群加速农村城镇化发展的对策
企业集群是现代经济社会发展的必然趋势, 也是加快农村城镇化发展的重要条件, 所以必须引起各级政府和相关职能部门、企业的高度重视。农村城镇化的发展, 企业集群的形成, 将具有鲜明时代意义的“集聚经济”效应, 在拓宽农村地区经济发展路径的同时, 也实现了农民人均收入的增加, 以及地方财政、税收提高的发展目标。因此, 基于社会经济和政治建设的角度, 在进行企业集群加速农村城镇化发展的对策分析时, 应从以下几方面入手:
4.1 解决土地、环境等方面的问题
在我国广东、浙江等省市, 部分农村地区的企业集群已形成了较大的规模, 但也带来了交通拥挤、土地价格上涨、自然资源匮乏、环境污染问题严重等现象, 企业集群的经济效益和社会效益明显降低, 导致农村城镇化也出现了滞后发展的状况。如浙江省的台州、温岭等地区, 在农村地区集群企业的发展中, 出现了严重的水荒、电荒、民工荒, 以及工业污染、环境恶化等问题, 对区域内农村城镇化发展造成了不利的影响。若想有效解决上述问题, 必须加强土地、污染等方面问题的协调与处理。
企业集群是促进农村城镇化发展的重要外部条件, 在改善农村地区中小企业不合理布局现状的同时, 也有效解决了农村地区长期存在的土地与环境等方面的问题。根据我国著名社会经济学家王缉慈的研究, 企业集群与分散企业在基础设施建设中相比, 可以节省土地资源近20%, 缩短交通运输线路近30%, 减少工程管网需求量近15%, 节约基建总投资近5%。由此可见, 在我国农村地区整体经济发展条件较差的环境下, 实现企业集群是促进区域经济发展的主要模式, 也是促进农村城镇化发展的主要路径。同时, 在农村地区一些中小企业的建设与发展中, 对于自然环境与生态环境的污染问题日趋严峻, 其主要原因是这些中小企业在生产、经营、技术等管理项目中存在固有的弊端, 农村地区也普遍存在重视短期效益, 而忽视长期发展等认识、观念上的偏差。而采取企业集群的发展模式, 有利于各类资源的合理利用, 而且在减少污染问题的同时, 带动了相关产业的进一步发展, 为农村城镇化发展创造了有利的经济环境。
4.2 加快农村地区的工业园区建设, 促进企业集群发展
农村地区企业集群的发展, 应重点解决区域内中小企业数量多、过于分散的现实, 在坚持因地制宜原则的基础上, 逐步建设具有一定规模的工业园区, 以促进企业集群的快速、稳定发展。根据各地区资源禀赋的不同, 以及现有的自然、地理、经济、人力条件, 农村企业集群应相应建设制造业、化工业、食品加工业等工业园区, 从而在实现企业集群规模化发展的前提下, 加速农村城镇化的发展。另外, 我国部分农村地区虽然已经建设了工业园区, 但是其企业集群效果却不是十分理想, 甚至部分企业集群出现短期效益突出, 长期效益不足的缺陷, 从而难以保证农村城镇化建设所必需的经济基础, 这些问题的解决与处理要综合社会各界的力量, 尤其是政府相关部门一定要加强政策和资金扶持力度, 在引导企业集群工业园区科学、合理规划的基础上, 促进农村地区的人员就业与资源利用, 从而保障农村城镇化的可持续发展。
4.3 完善农村地区的金融财政政策
为了促进企业集群与农村城镇化的协调发展, 制定完善的金融财政政策必不可少, 这也是其基础条件之一。在区域内的社会经济宏观调控中, 金融财政政策是切实可行的手段之一, 具有双向调节的作用, 既为企业集群的发展提供了稳定、良好的外部环境, 又为农村城镇化发展提供了必要的经济基础和财政支持。为促进企业集群与农村城镇化的互动发展, 乡镇政府可以利用的金融财政政策主要包括:低息或无息贷款、利用外资、社会多渠道融资、税收调节、财政支出等, 其中税收与财政支出政策在协调企业集群与农村城镇化的发展关系中发挥了重要的作用。农村地区企业集群经历了由小到大、由弱到强的发展历程, 相关金融财政政策的功能性和作用性始终没有减弱。同时, 也为农村地区企业集群的迅速扩张, 农村城镇化的发展提供了强有力的支持。
政府在农村地区企业集群的建设中, 应组织相关金融财政政策的制定与实施, 对其基础设施、工业园区的建设提供了科学的指导, 并为企业集群的发展提供了多渠道的融资路径。为实现企业集群的规模化、产业化发展, 各级政府和财政部门应不断加大资金与管理资源投入力度。企业集群在快速发展中获得了较多的经济效益, 进而为地方经济的建设注入了大量的资金, 从而在提升基层政府税收与财力的基础上, 推进了广大农村地区的基础设施建设, 推进了农村城镇化的进程。
4.4 遵循企业集群发展规律, 提高农户迁居小城镇的合理预期
农村城镇化的发展进程, 伴随着大量农业人口进入企业就业, 引发了农户迁居小城镇的特殊社会现象。在农村地区企业聚集的背景下, 就业聚集是必然出现的社会现象之一, 但农村城镇化的发展, 必须遵循企业集群的发展规律, 提高农户迁居小城镇的合理预期。在社会主义市场经济环境下, 人口、家庭、企业、就业与经济活动的参与主体只有在合理的预期规范内, 才能实现农村地区生产与生活环境的进一步优化, 从而形成具有区域特色、人文特色、文化特色的区位集聚。另外, 农户迁居小城镇的合理预期, 应考虑到企业集群的现有空间和基础设施建设情况, 以及农户进入企业集群就业后的预期收入、家庭发展、居住环境预期等都要符合集聚的基本规律。
4.5 创造良好的技术创新与进步环境
现代社会的发展, 科学技术是第一生产力的口号已深入人心, 特别是在竞争日趋激烈的市场经济环境下, 农村地区的企业集群将面临更严峻的挑战和压力。为了适应不断变化的内外部环境, 农村地区企业集群必须创造良好的技术创新与进步环境, 在提高企业集群产品市场竞争力和占有率的同时, 也客观促进农村地区基础教育事业的发展, 这是新型社会主义新农村建设的基本要求之一。现代商品市场里的同类企业、同类产品的竞争日趋白热化, 农村地区企业集群适时加大科技投入不容忽视, 这也是提升产品质量、缩短产品更新周期的必然条件。例如, 在上世纪90年代, 长沙市岳麓区在部分农村地区建设了国家级的高新技术示开发区, 在引入省内外很多中小型企业加盟的同时, 形成了一个具有高科技特色的区域产业基地。随着企业集群的形成与发展, 对于高科技人才的需求不断增加, 而长沙市的湖南大学、中南大学、湖南师范大学则联合打造了岳麓区大学城, 在为企业集群输送大量高素质人才的同时, 也实现了农村城镇化发展更趋科技化、现代化。
综上所述, 在我国农村地区的建设与发展中, 企业集群与农村城镇化是两个不容忽视的关键因素, 所以, 为更好地促进两者的协调发展, 必须深入研究和分析两者之间的关系, 并且全力解决实际发展中存在的各种问题与矛盾, 从而在促进农村地区企业集群进一步完善的基础上, 推进农村城镇化的发展。
摘要：在我国社会主义新农村建设中, 企业集群对促进农村城镇化的发展具有重要的意义和作用。本文仅就企业集群推进我国农村城镇化发展的机理、两者之间互动发展的现状进行分析, 并提出基于企业集群加速农村城镇化发展的对策, 为促进我国城乡经济的稳步发展, 解决“三农”问题提供决策参考。
参考文献
[1]王缉慈等.创新的空间——企业集群与区域发展[M].北京:北京大学出版社, 2001.
[2]仇保兴.小企业集群研究[M].上海:复旦大学出版社, 1999.
[3]姜爱林.近年来中国城镇化研究的重点与热点问题[J].黑河学刊, 2002, (6) .
[4]陆央央、徐维详.浙江省企业集群与城镇化互动发展问题研究[J].经济论坛, 2006, (23) .
农村银行业城镇化发展 第11篇
“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”是我国十八大报告中着重提出的，“四化”与我国现阶段的各种战略紧密相关。信息化与工业化是实现我国特色新型工业化道路的核心，而城镇化与现代化则是我国城乡一体化实现的重要性所在。“四化”的重要性使得人们必须对其进行深入研究，而从目前我国发展状况来看，城镇化与农业现代化是我国现阶段面临的首要问题，只有对推进城乡发展一体化的顺利进行，才能使我国更快地实现现代化建设。所以，必须要更加重视。在分析如何实现我国新型城镇化和农村现代化协调发展前，我国寿险应该对新型城镇化与农村现代化的关系有所了解。
城镇化与农村现代化之间的关系
我国城镇化与农村现代化建设之间的关系是相辅相成、密不可分的。城镇化主要是指农村人口向非农村人口和农村生活方式向城镇生活方式转化的过程。而要实现这一过程，农村现代化则是不可避免的环节，只有农村现代化得到实现，更多的农民才能得以从土地中解放，进而实现真正的城镇化。农村现代化不仅能使更多地农民享受到城市文明，而且给城镇化的实现创造了更多的条件。城镇化和农村现代化两者之间是同步发展的，所以必须要注意协调发展问题。过去某段时期，我国对“农业支援工业”、“农村支援城市”战略实施的过程中，出现了城镇化进程比农村现代化进程明显过快的状况，致使我国出现了很严重的“农村空心化”等问题。所以，为了避免这些问题的再次发生，我国必须要重视新型城镇化和农村现代化之间的协调发展问题。
实现我国新型城镇化和农村现代化协调发展的建议
以农民工市民化为核心的新型城镇化和农村现代化建设，对我国城市发展和农业生产的推动有重要作用，能够促使其产生翻天覆地的变革。而要对新型城镇化和农业现代化顺利推进并实现其协调发展的同时对社会稳定没有负面冲击，可以从以下几方面出发。
◎对覆盖城乡和实有人口的社会保障体系进行建立。
不管是进入城市谋生的农民工还是已经从农民转化为非农民的市民人员，又或者留在农村的农业工人，都应该被纳入社会保障体系中。使他们也能像其他城市居民一样，在得到较高水平的医疗保障同时还能获得养老保险和失业保险等。其中医疗保障是最为重要的，很多家庭会因为生病而致贫，如果不能享受到一定的社会医疗保障，很容易产生对社会稳定不利的因素。为了适应我国城乡统筹的发展要求，我国必须要对覆盖城乡和实有人口的社会保障体系进行建立。对城镇居民基本医疗保险制度及新型农村合作医疗制度进行重点整合，对城乡居民的养老保险进行统筹，使其缴费标准和待遇保持统一水平，这样能够更好地对推动社保体系由城乡二元保障向城乡一体化保障转变进程。
◎有效设计和监管土地经营权规模化流转
最近这些年来，由于政府推动或者市场经济自发调节等原因，我国一些地方相继出现了各种类型的土地流转方式，比较常见的有反租倒包、土地入股和土地互换、委托经营等。但从整体的情况来看，我国农村在土地流转上的方式还是以零星和分散为主而且在法律和制度上都没有保障，无法达到农业现代化的要求。为了对农村土地经营权规模化流转进行有效促进，我国应该对农村土地经营权规模化方面的制度和规则进行设计、制定。比如，可以对集体建设用地流转政策进行制定，并对交易平台和具体的交易规则加以建立，也可以对农村土地交易所加以成立，不断推出符合社会发展的交易新模式。与此同时，还必要要注意有效监管农村的土地规模化流转，尽可能地对一些腐化和分配不均等现象进行避免，对农民的利益进行保证。
◎推动农村市场化进程，对农民的生产技能和就业能力进行提高
要实现新型城镇化和农村现代化的协调发展，还应该对农村市场化进程加以推进。农村土地流转要想发展更加稳定和谐必须依靠产权交易市场的推动，市场是农业现代化的基础，对农村现代化实现有重要作用。农业作为比较弱势的产业，需要政府给予更多的关注，通过对农产品售出及价格平抑机制的完善，能够使农业市场向更稳定的方向发展，更好地保障农民的各种权益。其次，农民工的问题国家也必须要重视起来。农民外出打工虽然一时能改善自身的生活环境和经济水平，但并不是长久之计，而且给我国农村的稳定和发展带来了很多隐患。针对这些问题，各地方政府可以多开辟一些就业渠道与岗位，对农民的再就业问题加以解决。也可以对农民进行一定的职业培训，有目的性地提高其就业能力，这样才能更加有效地解决农民的工作问题，促进新型城镇化和农村现代化的实现。
新城城镇化和农村现代化的协调发展，要求我国必须对覆盖城乡和实有人口的社会保障体系进行建立，有效设计和监管土地经营权规模化流转，推动农村市场化进程，对农民的生产技能和就业能力进行提高。只有做到这些，才能更好地促进城镇化与农村现代化的协调发展。
农村城镇化与环境协调发展问题研究 第12篇
1 农村城镇化与环境矛盾关系的理论分析
经济学家库兹涅茨20世纪50年代提出了一个假说。在经济发展过程中, 收入差距先扩大再缩小, 这一收入不平均和人均收入之间的倒U型关系被称为库兹涅茨曲线。环境经济学家用此来解释经济发展和环境污染的关系, 提出了环境库兹涅茨曲线假说。该假说认为, 在经济发展的初级阶段, 环境污染的水平较低;在经济起飞阶段, 环境恶化;在经济发展的更高阶段, 经济结构调整, 污染产业停止或转移, 有经济实力来治理环境污染, 环境状况得以改善, 从而也会形成一个倒U型曲线 (见图1) 。环境库兹涅茨曲线试图描述经济发展与环境问题之间的关系。
进一步扩展这一假说的解释范围, 农村城镇化与环境之间也存在类似的关系。根据库兹涅茨环境曲线, 初级阶段的城镇化, 经济发展是以粗放型增长为主, 使得小城镇的环境污染与经济规模呈同步增长之势。杨家栋等学者根据全国多个试点小城镇1999年截面数据的分析, 形成的曲线显示了小城镇的环境污染与经济增长之间存在倒U型的发展规律, 基本符合环境库兹涅茨曲线。环境库兹涅茨曲线中经济发展与环境关系从恶性向良性互动趋势和良性互动转化的分界点即为顶点。互动关系的转化是一个量变向质变的转化过程, 受诸多因素的综合影响, 因此顶点是一个动态变化的点位, 随着影响因素的改善, 顶点位置有可能降低和左移。所以, 只要我们自觉调整经济行为和发展模式, 必将会对环境库兹涅茨曲线产生积极的影响。
环境库兹涅茨曲线假说从宏观上描述了经济发展水平与环境问题的关系, 对农村城镇化与环境问题的关系具有部分的解释力。农村城镇化与环境问题的关系较为复杂。目前, 关于农村城镇化是否必然造成环境问题, 理论界的主要观点是农村城镇化在很大程度上造成了环境的恶化。其中心点是, 随着农村人口大规模积聚或涌入城市, 出现了环境破坏加剧, 污染严重等问题。另一种观点认为农村城镇化并不必然地造成环境的恶化, 李明秀和久玉林等人对西部某些小城镇的研究中证明了农村城镇化对于农村生态环境的改善, 但这种观点有很大的局限性。
随着经济的发展和城镇化进程的加快, 在物质匮乏时代所造成的环境问题得以解决的同时, 又产生了工业化时代新的环境问题。新的环境问题所造成的危害程度远远超过了物质匮乏时期环境问题的致害程度。然而, 姜爱林研究发现, 只要坚持生态环境基本国策和走可持续发展的路子, 加速城镇化发展并不必然地导致城镇生态环境的恶化, 反而会有助于城镇生态环境建设。因此, 研究如何在推进城镇化进程中落实科学发展观, 走可持续发展的道路, 从而实现农村经济社会与环境协调发展才是对两者矛盾关系分析的目的。
2 农村城镇化中环境问题的突出表现
2.1 人口集聚带来的环境问题
由于乡镇企业的发展和城镇化的推进, 产生了人口集聚效应。人口在散居的情况下, 人们从生态系统获得农产品, 经食用和消化后, 排泄物又注入生态系统成为生态系统的投入, 形成平衡的良性循环。城镇化使农村人口聚集于城镇, 导致了城镇的有机排泄物和废弃物的集中, 随着这些有机排泄物和废弃物不能有效的进入农田生态系统, 原有的平衡链被现有的人口集聚效应打破。这就造成了城镇环境的有机物污染, 如目前存在的污水、生活垃圾处理及污染问题, 就是这一问题的具体表现。另外, 未经处理的污水直接污染水源和用于农田灌溉, 村庄的垃圾随意堆放在公路旁、沟渠边等现象也严重威胁着村民的身体健康和农作物的安全。
另一方面, 由于原有生态系统内在平衡机制的打破, 农田生态系统有机投入物的减少, 造成了另一生态环境问题各种替代物如化肥、农药、调节剂、饲料添加剂等替代有机物的大量使用造成的水体、土壤和农产品的污染。这一类的污染直接导致农村环境质量的逐步恶化, 进而扰乱和破坏了农村生态系统和正常的生产条件。
2.2 集中的农村工业化生产引起的“外部性”
2.2.1 工业企业排放出来的废渣、废水和废气未经有效处理, 通过污水灌溉、固体废弃物不当堆放等形式将有害物质转移到农作物上, 使大范围的人群受害。据调查, 乡镇工业污染物排放量的增长快于全国平均水平, 其主要污染物占全国工业污染物排放总量的份额越来越大, 占全国污染排放量的50%左右。另外, 不少城镇为加快发展, 往往不加选择地引进工业项目, 甚至对陈旧设备和落后的工艺也照样引进, 从而加大了村镇环境治理的难度。
2.2.2 农村工业企业占用、毁坏了大量农田, 破坏了为农作物提供载体和生长环境的资源, 给农业生产带来了一定程度的损害。另外, 小城镇在进行城镇景观的改造和建设的同时, 涉及到房屋的拆迁以及由此而产生的建筑垃圾的处理问题也是导致小城镇环境恶化的一个方面。
2.2.3 一些大、中城市为了摆脱污染严重的困境, 将一些污染严重的工业转向了郊区小城镇。此外, 对城镇环境的规划和治理的忽视更加剧了对生态环境的破坏。
3 农村城镇化与环境协调发展
3.1 搞好小城镇的生态规划建设
以村镇建设总体规划为基础, 合理布局村镇工业区与生活区。对于污染较严重的工业企业, 除了安排在生态适宜度大的地区外, 还应适当集中, 统一治理。小城镇建设应在规模适度的前提下发挥生产、生活和生态的多重功能。既要搞好给排水、道路、电力、通讯等基础设施建设, 生活污水处理和垃圾处理设施建设, 以保证生活排放的废气、废水、垃圾能就地净化, 又要对生产造成的环境影响具有消除功能, 从而实现区域宏观生态环境的可持续发展。
农业生产方面大力推行清洁生产和生态农业, 推广使用清洁能源, 提高能源利用率, 减少因过度使用能源对环境造成的影响, 实现能源系统的优化和节约, 减轻经济和社会发展对生态和环境的压力;尽量不占用耕地, 保护绿地和生活环境, 减少对周围环境的影响, 改善小城镇生态环境质量和人民生活质量。
3.2 完善小城镇环保体系
应以环境优美小城镇建设为载体, 以控制农村生产、生活污染治理和农村面源污染治理为重点, 完善小城镇环境保护体系, 建立健全城镇环保监管队伍, 推动乡镇环境建设健康发展。鼓励发展污染低、清洁型的生态农业、有机农业, 努力实现农村经济社会发展与生态环境保护共赢。
3.3 政府强化环境管理
政府要强化对农村城镇化进程中环境治理的投入和管理, 综合运用行政手段、经济手段和法律手段, 推进生态型农村城镇化建设。
我国过去在农业和农村环境管理中使用最多的是行政手段, 由于行政命令在使用的过程中出现的规范性不够、约束力不强、检查与监督不力、制度供给不连续等问题, 法律手段必须不断进行优化。比如制订明确的行政法规条文问题, 如何提高行政措施的规范性问题, 如何提高执法效率的现实问题, 以及行政法规的相对稳定性问题都要进行优化和补充。
经济手段包括收费、补贴和排污权交易等几个方面。目前, 经济手段在我国农业和农村环境管理中的使用还不充分, 随着我国市场经济制度的逐步确立和运行, 今后政府应加大经济手段的使用力度。比如排污收费标准问题, 费率的设置问题, 收费体系如何提高企业的治污积极性问题, 排污权交易问题, 都需要相关部门进行合理的设计, 以便于操作。
法律手段是通过立法和司法活动, 对经济社会活动进行控制和监督, 以规范经济活动主体的行为, 使其与既定的经济社会发展目标一致的手段。我国农村环境管理的法治化建设过去已经积累了一些经验, 但还有很多的不足。比如在各种纠正环境污染的经济政策方面仅限于点源污染, 对农业和农村的非点源污染并未采取相应的环境经济政策。可以说目前我国还没有建立起完全适应小城镇特点和环保工作实际需要的法律法规体系。再加上绝大多数小城镇环境保护机构不健全, 监督执法工作不到位等实际问题的存在, 难以将小城镇环境保护工作任务落到实处。因此要加强法律手段的使用, 确立法律手段在管理农村环境中的严肃性和权威性。
参考文献
[1]杨家栋, 秦兴方, 单宜虎.农村城镇化与生态安全.北京:社会科学文献出版社, 2005.67—68.
[2]姜爱林.城镇化发展与城镇生态环境建设研究.厦门特区党校学报, 2001, (4) .
[3]秦润新.农村城镇化理论与实践.北京:中国经济出版社, 2000.25-27.
[4]陈静, 孟庆艳.中国城镇化之路该如何走.小城镇建设, 2005, (6) :94-96.
[5]吴新涛.建立农村环境污染治理长效机制促进社会主义新农村建设.人民网, 2006-04-13.
