农村低保工作流程（精选8篇）

农村低保工作流程 第1篇

农村低保工作流程

一．个人申请：户主提出申请，提交如下材料：①申请书②户口本复印件③户主身份证复印件④患重病的提交县以上医院出具的诊断证明⑤是残疾人的提交残疾人证明⑥民政部门要求的其他材料。

二、村委会核算评议：

1、村委会成立3-5人的核算小组，对申请农村低保的家庭逐户核算收入，填写《农村困难家庭财产及收入状况调查核实登记表》，调查人员签字，户主确认。

2、调查结果由评议小组评议，确定符合条件的保障对象，并对评议结果形成书面材料。评议小组由村两委干部、党员及群众代表5-10人组成。

3、将评议结果在村委会张榜公示，公示期5天。

4、对符合条件且公示无异议的填写《农村低保待遇申请审批表》，村委负责人签字并加盖村委会公章，连同其他材料一起报街道办事处审核；对经评议、公示不合格的由村委会书面通知申请人。

三、街道办事处审核上报：街道办事处在收到申报材料后，应对村委会上报的家庭收入调查表进行逐一调查、核实，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见连同相关证件和证明材料报县民政局审批。对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。街道申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作。

四、县民政局审批发证：县民政局对上报的农村低保对象及相关材料按一定比例进行抽查、复核，无异议后，上报对象从批准之月起领取低保金。

农村低保工作流程 第2篇

一、基本情况

一一一是城乡一体的城市，全市辖6个县市区，国土面积1.24万平方公里，总人口305万人，其中农村人口219万人。近年来，市委、市政府按照党的十七大关于“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的要求，站在解决“三农”问题，促进农村和谐的高度，采取一系列强有力的措施，推行建立农村低保制度，让农村困难群众共享改革发展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立农村最低生活保障制度的决策，10月份，在h区试点，同年，g市、g区等地开展了试点工作，2007年1月，全市全面建立起农村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨灾后恢复重建会议上作了典型发言，省政府《咨询与决策》刊发了典型经验。截至2008年7月，全市有6.04万人享受农村低保，月发放低保金308万多元，月人均补助水平51元，其中一类对象5409人，月保障标准77元，二类对象31622人，月保障标准52元，三类对象23397人，月保障标准42元。农村低保制度的全面建立，对于构建城乡一体化的社会救助体系、解决农村困难群众“三最”问题起到了极为重要的作用，深得民心，被誉为点亮困难群众生活希望的一盏“心灯”。

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二、主要做法

（一）强化基础，建立农村低保运行机制

全面建立农村低保制度是稳定、持续、有效地保障农村困难群众基本生活的重大制度安排，是从临时救助到制度保障的重大转变。在农村低保制度实施过程中，我市着力构建保障有力、运行高效的网络组织体系，形成农村低保制度健康发展的长效运行机制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽调民政、财政等部门组成调研组，对建立农村低保制度进行广泛调查摸底和研究论证，在此基础上，2006年8月，市政府下发了《一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见》和《一一一市农村居民最低生活保障实施方案》，对农村低保制度的建制目标、组织领导、申报程序、资金来源、监督、管理等各个环节做出了具体的规定。县、市、区按照市里要求，出台了相应的制度和办法，全市形成了统一、协调、完善的农村低保工作政策体系。

2、健全组织机构。市委、市政府高度重视低保机构建设，要求各级政府在机构改革中，低保机构只能加强，不能削弱。市委、市政府顺应社会管理和服务体制改革的新形势，在全省率先将市低保处更名为市社会救助管理局，负责全市城乡低保的组织管理和指导工作，机构规格为副县级，工作人员10人，其中财政全额拨款编制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各级成立了农村低保工作领导小组，落实了工作机构，增强了工作力量。f区在其他部门减员的情况下，区编委为其配备了16名低保专管员，其中派驻乡镇9人，人员经费和工作经费由财政全额负担。目前，全市已基本形成设臵合理、上下贯通、网络健全的低保管理组织服务网络，农村低保专职工作人员达到63人。

3、积极筹措资金。在管好、用好中、省农村低保资金的基础上，主要从三个方面入手，建立稳定的农村低保资金筹措机制，保障了农村低保资金的持续、稳定、足额投入。一是落实配套资金。将市县两级配套资金纳入财政预算，做到分级负责，分级筹集，分级管理。市级财政按每人每年20元落实定补，县市区财政全额兜底。2008年，全市共落实农村低保配套资金400万元，其中：市财政已连续两年按农村低保总人数每人每年20元的标准下拨农村低保补助资金共计184万元。二是落实工作经费。为保证有钱办事、有人理事，以文件的形式对农村低保工作经费做出了硬性规定，明确要求市、县财政按不低于低保资金支出总额3%的比例落实农村低保工作经费。两年来，全市共落实农村低保工作经费84万元。

4、建立1+Ⅹ救助平台。为解决农村贫困对象的实际困难，根据《一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见》要求，按照社会救助体系建设16个成员单位的职能特点，建立了社会救助体系1+X救助平台，市社会救助体系成

—3— 员单位共同为农村低保对象提供帮助和服务，农村低保对象通过救助平台可以享受一系列的配套救助。民政部门资助农村低保户参加新型农村合作医疗，实施医疗救助，实施危房改造，仅今年上半年就资助55366人参加了新农合，参合率达到100%；劳动部门免费对农村低保户开展技能培训；卫生部门对农村低保户到公立医院就诊，免收挂号费，住院床位费、检查费减免20%；工商、税务、金融部门对农村低保户兴办的生产经营性项目，在贷款、税收、工商管理等方面给予相应的政策优惠；教育部门落实农村低保家庭子女就学“两免一补”等。2007年至今，全市为农村低保对象优惠减免费用和辅助救助资金达1000多万元，为农村低保户撑起了生活的一片蓝天。

（二）加强督办，建立农村低保工作监督机制

为保证农村低保的公开、公平、公正，强化了政府督查、部门检查、舆论监督、群众监督的四位一体的督办机制，强力推进农村低保工作。

1、强化政府督查。2006、2007年，市政府连续两年将农村低保工作列为全市十件实事之一，公开向全市人民承诺。年底，市政府督查室和市政府目标办进行专项督查，并将考核结果在全市进行通报，表彰先进，督促后进。市政府组织工作组多次对农村低保工作进行检查，及时研究解决存在的困难和问题。同时，在每年的人大议案和建议、政协提案承办期间，邀请市人大代表和政协委员进行视察，实地监督指导低保工作，—4— 有力地促进了农村低保工作的开展。

2、加强部门督办。民政部门将农村低保作为落实民生的重要工作来抓，年初以文件的形式把工作任务量化到县市区，落实承办单位、明确责任人和完成时限。4次召开督办会议，1次现场会议，组织了3个督查专班，定期深入各地调查了解农村低保情况，现场检查指导、现场解决问题。我局与市财政局、审计局、监察局和市政府督查室等部门组成联合督办组，对县市区农村低保配套资金和工作经费落实情况进行专项检查，确保农村低保资金据实列支，足额拨付，专户管理，专款专用，社会化发放。

3、深化舆论监督。市内各新闻媒体开辟了农村低保工作专栏节目，介绍农村低保制度框架、保障标准和保障对象，增加农村低保工作的透明度。一一一电视台开通了农村低保政策短信互动平台，一一一电台政风行风热线直播节目，定期安排民政、低保部门负责人现场接听听众的咨询、投诉。

4、接受群众监督。专门设立了低保群众信访接待办公室，安排专人接待群众来信、来电和来访，及时调查处理举报问题，做到件件有答复、事事有回音。去年以来，全市共接待农村有关低保的上访对象85人次，调查处理群众举报12件，取消了7人的农村低保资格。

（三）规范程序，建立农村低保工作长效管理机制 农村低保是一项长期性、制度性的工作安排，必须从申报、—5— 审批、公示、发放等环节搞好制度设计，实行规范化管理。为此，我们结合农村低保工作的实际，进一步完善申报程序，规范管理，成效明显。

1、完善申报审批程序。在坚持“个人申请、村委会申报、乡镇审核、县级民政部门审批”的基础上，形成了两级评议、两轮公示、入户调查的低保申报审批制度。一是建立了村、镇两级农村低保民主评议制度。村评议委员会成员由居住地湾长代表、群众代表、党员代表、人大代表、村干部代表组成；镇一级成立了由民政办主任、包村干部、人大代表、政协委员等为成员的评议小组，拟保对象是否享受低保，须经评审委员会评议，到会人员签字并公示，无异议的，与低保审批表一并上报县民政局审批，县将村、镇两级评议意见作为审批的必备条件；二是实行两轮公示制度。即拟保前由村、镇两级在村务公开栏和镇农村低保公示专栏公示一个星期，县级民政部门批准后再返回村、镇长期公示，接受群众监督。在审批的过程中，坚持做到“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”，实行“三个不批”，即申请和民主评议情况不一致的不批，申请材料不全或不真实的不批，政策有争议没明确之前的不批，从入口上杜绝只凭申报、凭关系、凭印象吃低保的现象。

2、建立公开公示制度。为准确核定农村低保对象，做到不错保、不漏保，我们狠抓村、镇两级农村低保公示阵地建设，以基层公示阵地为平台，加强公开公示力度。目前，全市57

—6— 个乡镇（街办）建立了农村低保公示专栏，村级普遍利用村务公开栏这一阵地，将农村低保政策、拟保人员名单、家庭情况、拟补助金额、服务承诺、举报电话向社会公开，并公布了各级低保热线电话，热情接待群众咨询和举报。f县将农村低保对象名单在县编制网上向全社会公开。g区筹集资金4.5万元在全区9个乡镇设立了农村低保公示专栏，并统一规格、统一宣传内容。全市低保机构热线被农民群众亲切的称谓“低保110”。

3、建立动态管理制度。全市所有低保对象有效保障期限为一年，各地在每半年核查的基础上，每年对所有低保对象的家庭收入、人口状况进行一次全面的调查了解，并收回低保证，符合条件的办理续保手续，颁发新低保证，不符合条件的，取消低保资格。2008年上半年，全市在动态管理中共清退373人，调整了22890人补差标准，新增1.1万人。通过分类施保、重点救助，既公正合理，符合群众意愿，又提高了救助实效，群众十分满意。

三、存在的问题及建议

（一）问题。

1、低保覆盖面窄。我市农村低于国家公布的693元贫困线的贫困人口8.2万人，目前纳入农村低保6.04万人，覆盖率74%，还有2.16万人符合低保条件未能纳入农村低保。目前，农村低保以指标定保障面，今年省分配我市农村低保指标1.1万人，各县市区将省分配的指标再下达到各乡镇、村。此外，—7— 由于我市自然灾害频繁发生，农村低保边缘人群规模不断扩大。例如7月份以来，我市主要以暴雨雷电大风为主，受灾人口15.565万人次。这部分受灾或处于贫困边缘的人群，由于未能纳入农村低保，只能通过临时救助解决眼前的困难，僧多粥少的现象比较突出。

2、低保补助水平偏低。目前，我市农村低保人月均补助水平51元，与省人均补助水平持平。尽管今年两次对农村低保对象补助水平进行提高，依然远远低于农村居民3327元的平均消费水平。从7月份国家公布的农村生产和生活资料6%上涨幅度来看，低保补助增长幅度远不敌物价上涨的速度，给低保对象的生活带来了一定的困难。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各县市区虽然设立了专门低保局（中心），配备了专（兼）职工作人员，但大多数是身兼数职，工作只能被动应付。乡镇（街道）一级仅设民政助理1人负责，而且是兼职。全市城乡低保对象多达15万人，服务比例1∶2632。近年来，新增加了城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助等主要救助工作，常年救助对象达到35万多人，两者的服务比例1∶6100。政策性强、对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施以后，镇、村两级的社会救助工作量和工作难度空前加大，并呈继续加大之势，原有力量远远不能适应现有工作需要，严重制约了社会救助工作的进一步规范管理和长远发展。全市县级以上机构担负着社会救助体系九大制度中五项制度的行政管理职能，但未

—8— 能纳入事业单位参照公务员法管理的范围，社会救助工作职能大大削弱。

（二）建议。

1、坚持“两手抓”，应对物价上涨。建议省政府一方面加大对物价上涨势头的抑制，从根本上平抑物价，从源头上缓解农村低保对象和低收入群众的生活压力。另一方面要坚持做到“水涨船高”，只要物价涨，低保标准就必须紧跟着提高，保障面就必须适当扩大，只有双管齐下，才能切实缓解物价上涨对低收入群体生活的影响，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而明显降低。

2、加大资金投入，逐步实现应保尽保。我市低于国家693元贫困线的农村贫困人口8.2万人，纳入农村低保的6.04万人，还有2.16万人未能纳入。如果按照现行每人每月50元标准测算，8.2万人全年需资金4920万元。今年上半年，中央、省及地方配套资金3000万元，其中中央省补助资金2564万元，实现全民低保资金缺口1920万元。只要中央、省进一步加大支持力度，地方进一步加大配套资金和政策落实力度，在我市农村完全能够实现应保尽保。农村低保和城市低保一样，开弓没有回头箭，实现应保尽保是最终目的，只有实现应保尽保，才能避免将一部分符合条件的困难人群挡在低保的大门之外，才能真正体现农村低保制度的普惠性，才能避免出现新的不稳定因素。

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3、加强机构建设，夯实基层工作基础。国务院新近批准的民政部“三定”方案，将原低保司改为社会救助管理司，主要职能是牵头做好社会救助工作。建议省政府尽快将省民政厅低保管理办公室改为社会救助管理局，并参照公务员法管理，以便上下统一，归口管理。今年，市编委将原市低保处、现社会救助管理局上报省编委将其批准为参公管理单位，由于省民政厅低保管理办公室不属于参公管理单位，故省编委不予批准，而我市同时上报的市移民局、市老龄办等40多个单位，均被批准为参公管理单位。无论从目前的工作职能、性质、任务上讲，还是从今后的发展趋势来看，社会救助管理机构都是政府开展社会建设、社会管理、社会服务的重要职能机构，若不纳入参公管理，不仅影响现有职能的发挥，而且影响纵向横向协调作用的发挥，特别是不利于履行社会救助的牵头职能，长此下去，不利于调动现有工作人员的积极性，不利于相关救助工作执行力的提高、提速，最终受到损失的是广大困难群众、弱势群体。省和市州的社会救助机构能够参公管理，对于县市区、尤其对于乡镇社会救助机构的建设，工作装备的配臵，工作人员的配备，工作积极性、主动性、创造性的激发和调动，都将产生重大而深远的影响。

（一一一市社会救助管理局 邢烨）

农村低保工作流程 第3篇

1“四议两公开”工作法的内容和意义

“四议两公开”工作法的主要内容是:所有村级重大事项都在村党组织的领导下, 按照“四议”“两公开”的程序决策实施。“四议”包括:一是党支部的提议, 就是所有村级重大事项的决策, 都由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上, 在认真详细调查研究的基础上, 提出初步意见并表决通过;二是“两委会”商议, 就是村党支部和村民委员会成员共同讨论党支部的提议;三是党员大会审议, 就是把“两委会”商议的意见交党员大会讨论审议;四是村民代表会议和村民会议决议, 就是按照《村民委员会组织法》的规定, 把审议意见提交村民代表会议或村民会议讨论表决。“两公开”就是决议公开, 把决议实施的情况特别是工作成效实事求是地公布, 督促党员干部扎实工作, 确保决策落实到位。

“四议两公开”工作法最主要的机制特点就是把党的领导机制、村委会的自治机制、党内基层党员的民主机制、村民群众的主人公机制这四个机制融为一体, 进一步在农村建立中国共产党领导下的乡村民主自治机制, 为发展农村基层民主提供良好的平台, 为改进农村基层干部作风和工作方法提供有力的抓手, 有力推动农村各项事业的发展, 大大改善党群干群关系。

2严格依照“四议两公开”工作法, 公开公正进行农村低保户评议

2.1结合低保工作实际, 深入学习“四议两公开”工作法

农村最低生活保障制度是我国继取消农业税以后, 又一项惠农政策, 是党中央、国务院重视和解决“三农”问题的重大举措之一, 是坚持以人为本、关心弱势群体、构建和谐社会的重要体现, 是改变过去临时救济阶段性生活安排, 建立定期定量长效救助机制的社会保障工程, 充分体现了党对农村贫困人口的关心, 是民心工程、德政工程。但随着低保人员的增加, 低保对象的标准提高, 确定农村低保对象成为棘手工作, 十分敏感。过去确定农村低保常规的方法是:村组干部凭印象上报, 不公开、不透明, 少数干部根据自己的好恶或近疏, 办理“关系保”“人情保”, 使真正应该纳入低保的人不能享受到党和政府的温暖, 导致群众意见大。现在严格按照“四议两公开”工作法开展工作, 政策公开, 能不能成为低保对象, 能享受哪一类低保, 最终都是群众说了算, 加强实际调查, 特别关注重度残疾人、重病人、艾滋病患者、孤儿、子女无能力赡养的老年人等真正经济困难的家庭。为了把低保评议工作做好, 农村基层组织应加深对“四议两公开”工作法的领会, 把“四议两公开”工作法的理论运用到实践中, 并在实际工作中不断总结经验, 不断改进提高工作水平。“四议两公开”像一根红线, 把党的领导地位、两委协调机制、党内基层民主机制、村民自治机制有机联系起来。按照“四议两公开”发扬民主, 决策公开、实施结果公开, 把群众变成“参与者”“决策者”“监督者”, 调动了他们的积极性, 有了群众的支持, 再“难办”的事也变成了“容易”事, 有效地解决了低保评议工作中的矛盾, 使农村干部做到了想干事、会干事、干好事、不出事。

2.2加强组织, 严格程序, 办理农村低保

“民无饥寒”, 一直是中国历代政治家的政治理想。农村居民最低生活保障, 可以说是农村社会保障制度的“最后一道防线”, 给农村困难群众带来党和政府的关怀。然而, 农村低保工作是否把温暖送到了农村每一个困难家庭?“及时雨”能否及时滋润每一位困难群众的心田?农村低保评议工作关系到农村社会的和谐稳定, 关系着农村弱势群体的利益保护, 一旦评议不符合实际, 将严重影响农村困难家庭的生活, 影响和谐稳定的大局, 不利于构建以人为本的社会主义新农村, 所以农村基层组织应高度重视低保人员的评议, 把它作为民心工程、阳光工程来抓:组织上要强化领导, 例如可以成立以村党支部书记为主任, 村委委员和各组组长为成员的农村低保调查小组, 严格按照民政部门的农村居民最低生活保障制度的要求, 结合“四议两公开”工作法开展农村低保人员的评议工作。要以农村低保为试点, 全面推行“4+2”工作法。具体实施步骤如下:

第一步, 由户主本人申请, 提供相关材料, 村低保调查小组依据申请, 深入农户家庭, 逐户对申请人的家庭收入和实际生活水平进行调查、核实, 并充分征求本村党员、群众的意见, 形成初步意见, 提交村党支部;第二步, 召开村党支部会议, 村两委班子应认真研究低保调查小组提交的初步意见, 并结合以前在低保工作中存在的问题认真加以分析, 梳理出不足之处, 避免“人情保”。操作过程中要注重规范性, 防止管理、监督过程中的漏洞, 村党支部应集体对名单进行表决;第三步, 召开村两委会, 支部委员和村委委员对党支部的提议进行细致的讨论、商议, 以举手表决或无记名投票的方式, 对党支部拟定的低保对象名单进行商议;第四步, 召开党员大会, 对低保名单进行审议, 按照少数服从多数的原则, 投票表决低保对象名单, 到会党员要对名单进行签字确认;第五步, 召开村民代表大会, 村民理财小组和村务监督小组成员也应列席会议, 由主持人逐一介绍参评人员的家庭情况, 并详细向与会人员宣读农村低保的三类标准, 新申请低保户也应在会议现场陈述自己的家庭情况、申请理由, 随后, 村民代表按照农村三类低保标准对申请人员进行无记名投票;第六步, 在农村群众聚集处, 张榜公布村民代表大会通过的农村低保人员名单, 公示期应为七天以上, 充分接受广大村民监督, 对于村民群众的异议, 农村基层组织应认真听取、解答, 消除群众的误解, 以此获得广大村民的认可和信任。总之, 在运用“四议两公开”办理农村低保评定工作中, 要坚持做到三个到位, 即:“思想认识必须到位, 工作程序必须抓到位, 资金兑现监管落实到位”, 真正使低保对象能够享受到低保金。

农村最低生活保障制度是坚持以人为本, 构建社会主义和谐社会的需要, 是履行立党为公、执政为民的需要, 农村基层组织要按照上级党委和政府的要求, 把这项合民心、顺民意的德政工程切实做好, 让上级放心, 让群众满意。

摘要：农村最低生活保障制度是我国继取消农业税以后, 又一项惠农政策, 是党中央、国务院重视和解决“三农”问题的重大举措, 是阳光工程, 德政工程, 有利于农村的长治久安, 但是, 在实际低保评定工作中, 存在例如“关系保”“人情保”等问题, 运用“四议两公开”工作法是解决这些问题的有效途径。

海南农村低保乱象 第4篇

记者在海南部分农村调研发现，一些村民申请低保要向村干部送礼，不够条件的村干部或其亲属反能享受低保。

近日，记者根据群众举报从海口乘车两小时来到海南临高县和舍镇，再换乘三轮车来到龙贤村。走进村民吴潘（化名）家，记者看到院门破乱不堪，院内随意堆放着一些枯柴枝。吴潘从2010年开始申请低保，三年来，每次申请均被拒绝。“低保指标都在村干部手里。”吴潘无奈地说。龙贤村多位村民反映，村里谁家是低保户不得而知。村干部会告诫已领到低保的人不要对外声张，否则明年将不再批准申请。

记者从和舍镇布大村委会（管理加帝村）2013年全村低保名单里看到，加帝村村主任王恩防的名字赫然在列。一位村民说：“老人王世昌家徒四壁，是村里真正的穷人，村主任家里至少还有电视机、摩托车，经济条件要好得多。哪能谁管低保谁就吃低保？”

记者在临高县部分乡村采访的大部分村民都表示，對谁吃低保、怎么才能吃低保等不知情。

海南省社会救助局长杨晓刚介绍，农村低保申请与审批程序为：先由村民提出申请，村（居）委会入户调查、评议、公示、乡镇（街道办）审核，市县民政部门审批，村（居）委会再次公示。

一位村民说：“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定，拿到‘指标’的村民才会向上提交申请，其他贫困户即使申请也不会有回音。”

记者从临高县和舍镇布大村工作会议记录上看到，民主测评环节参会人员由村两委成员构成，未有村民代表参加。“关键环节取决于村委。”一位乡镇干部告诉记者，即使有村民代表参加民主测评环节，对村干部指定的“低保对象”有异议，也是敢怒不敢言，害怕得罪乡镇干部。摘自《法制晚报》

农村低保申请流程 第5篇

1、个人申请：申请人为户籍在本辖区内的农村居民、家庭人均收入低于当地低保标准。由申请人以书面形式，向户籍所在地村委会提出低保申请，书面申请内容主要包括家庭居住地、户籍、人口、收入、困难情况等，附户口簿复印件和户主身份证复印件。

2、公布申报人名单：由村委会张榜公布申请人名单，听取群众意见。

3、村委会入户调查：对公示无意见的对象，根据《阿坝藏族羌族自治州农村居民最低生活保障实施办法》的规定，对基本符合条件的对象进行调查，了解申请人家庭状况及财产情况，对申请低保但不符合条件的对象进行排除。

4、填写审批表：村委会对初审符合条件的低保对象，发给《四川省农村居民最低生活保障审批表》，由申请人如实填写。对不如实填写，可缓保乃至不保。

5、取证：对规定需要的的各种证明材料不齐备的，在此环节补充。手续齐备后，在“审批表中”签署意见、加盖公章，并将所有材料整理并报上级乡镇人民政府审核。

6、乡镇审核：通过入户调查后，排除不符合条件的申请对象。

7、公布准保人名单：公布二审符合条件的申请人名单。对无意见的准保对象，在“审批表中”签署意见、加盖公章，将材料报县民政局。

8、县民政局(低保领导小组成员单位)入户抽查：接乡镇上报材料后，组织工作组入户抽查。

9、县民政局(低保领导小组成员单位)审批：调查核实后，在“审批表中”签署审批意见。

10、公布低保户名单：公布农村低保户名单。

11、发证：第三榜公布后，无异议的，由县民政局填写“低保领取证”，并发给低保对象。

农村低保工作总结 第6篇

一、基本情况

自我区实施农村低保制度以来，根据应保尽保的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。20XX年，全区共有户、人（全年平均数）贫困居民入保，保障标准每人每月15元，全年累计发放农村低保金万元。发放肉类价格补贴万元。

二、主要做法

（一）组织有力。一是成立了农村低保办公室，具体负责全区农村低保日常业务；二是区政府于20XX年9月10日召开了全区农村低保工作会议，各乡镇、街道分管民政工作的领导、民政助理参加了会议，会议对如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。会议还对与会人员进行了农村低保业务培训。

（二）措施有效。一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；二是指导乡镇做好农村低保的申报工作。9月底，各乡镇、街道全部完成了农村低保申报工作；三是强化信息管理，确保低保信息准确无误。区农村低保办将各乡镇上报的《农村低保调查统计汇报》信息，全部录入电脑，编制成《农村特困居民最低生活保障资金发放花名册》，经审核无误后予以保存。全区低保金发放数据都从该花名册中调取，确保了低保信息资料的真实性和准确性。

（三）管理规范。我区农村低保工作按照自治区人民政府办公厅制定的实施方案和市人民政府制定的暂行办法，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，坚决杜绝违法违纪现象，保证全区农村低保工作的良性循环和健康发展。

三、存在的主要问题

当前，全区低保工作仍然存在如下几个方面的问题：一是个别村居干部没有严格按照低保标准，认真核实上报低保对象；二是个别村居存在人情保、关系保和权力保问题，随意性比较大，想给谁就给谁，想不给谁就不给谁，甚至把农村低保作为治村的手段；三是救助水平偏低，困难群众没有真正摆脱困境；四是低保金发放的工作效率比较低。由于低保对象量多面广，分布在全区25个乡镇、街道252个行政村（社区）1000多个自然屯，民政部门与金融机构之间又缺乏网络对接平台，低保金都是由民政助理现金直接发放给低保户，影响了低保金发放的工作效率；五是农村低保工作没有经费保障，影响工作的正常开展；六是基层民政管理力量薄弱。当前我区各乡镇只有1到2名民政助理，且有一部分民政助理还兼其他职务，而且还得参与乡镇党委政府的各项中心工作，管理力量十分薄弱，难以适应农村低保工作的需要。且乡镇民政办工作条件落后，没有必要的工作经费，没有配备低保专用计算机等设施设备，难以实行农村低保对象信息数据库管理。

四、进一步做好农村低保工作的对策及建议

（一）要出台可操作性较更强的农村低保政策。政府部门要进一步完善农村低保工作管理暂行办法，使之可操作性较更强，农村低保工作更规范，杜绝违法违纪现象发生。

（二）实行农村低保金社会化发放，以提高低保金发放工作效率。局里要协调金融机构建立资源信息对接平台，农村低保金由金融机构代发给低保对象，减少资金拨付环节，全面实行社会化发放，方便农村低保群众，防止欠发、少发、漏发、错发、迟发现象发生，确保低保资金安全，提高低保金发放工作效率。

（三）明确规定低保工作经费由同级财政负责及负担定额。上级民政、财政部门要联合发文明确规定低保工作经费由各区（市）财政负担，并明确具体工作经费定额且列入各年度财政预算，使区、乡（镇）的低保工作经费得到有效保障，确保低保工作顺利开展。

（四）配齐配强农村低保工作力量，提供必要的工作条件。农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，局里要争取各级政府的支持，及时充实区、乡农村低保工作人员，添置必要的办公设施设备，确保农村低保实施效果。

如何做好农村低保工作 第7篇

农村最低生活保障制度是保障民生、发展民生的基础。由于农村低保工作涉及面广、人员复杂、任务繁重、管理难度大，就如何做好农村低保工作我谈几点粗浅看法。

1、区分好低保户和贫困户的界限。低保户需符合农村最低生活保障标准，贫困户是指人均年收入处于低保线以上贫困线以下的家庭。只有先处理好两者的界线，才能搞好低保工作

2、低保实行村上评议、上报，镇上监管的办法。各村要把村委会成员进行分组，每个小组进行包队，通过小队评议，然后汇总全村，进行村级评议，评议通过后，进行张榜公示，无异议后上报民政办。民政办采取抽查入户的办法进行考核。并且靠实责任，谁评议、谁上报、谁负责，一管到底，做到有责可循。

3、准确核定家庭收入，把好测算关。目前的农村居民收入调查测算存在一些偏差，其主要原因：一是由于农民就业的多样性，家庭收入多元化，隐性就业和隐性经济收入难以掌握；二是个体私营单位提供的工资收入证明的真实性难以保证；三是外出打工人员大忙季节回家务农，其打工时间不稳定，收入难以确实。科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定低保户及补助标准的主要依据。农村低保家庭收入主要为种植、养殖、外出打工、接受和应该接受的扶（抚、赡）养费等。测算家庭收入要依据行业收入测算基本标准进行，要坚持一把尺子到底，一丝不苟，一视同仁。

针对建立农村低保档案的思考 第8篇

一、农村低保档案存在的问题

第一, 在确定低保标准时人为影响因素较多, 测算和精算不够科学合理。第二, 自建立低保制度以来如何对低保实行动态管理, 是摆在管理人员面前的问题。第三, 低保档案规范化管理问题。实际管理中操作不严格、档案材料保管不全、信息化管理水平低。第四, 低保金自然增长机制的问题。低保标准的自然增长不能只是依靠某一项指标, 其变化调整需要考虑多方面因素, 确保设计的指标体系更加合理。第五, 很难准确核定农村居民的真实收入。

二、建立农村低保档案的对策

(一) 加强农村低保档案基础建设。

第一, 分类别建立健全的农村贫困家庭收入的评估制度档案、申请承诺制度档案、协查联签制度档案、审核审批制度档案、民主评议制度档案和公示监督制度档案, 并根据本地区实际情况, 制定出相应的实施细则等文书档案。第二, 建立农村低保档案规范管理制度。分类别、分层次建立起市、县、乡镇、村四级档案管理制度, 县一级要建立农村低保总的档案, 下属各乡镇、村、户应建立“一镇一柜、一村一盒、一户一袋”的档案管理制度, 并做到情况明、底数清、对象准和资料全。第三, 对低保档案工作而言, 要在档案管理中列入申请最低生活保障待遇人员的基本情况, 实行健全的管理制度, 加强档案管理。要把本地区农村最低生活保障基本数据和工作资料进行汇总, 完善农村低保档案数据。第四, 要尊重农民的监督权、参与权和知情权, 真正做到公平、公正和公开, 落实好监督检查、政策扶持、资金保障及保障金发放等工作。同时发挥出档案的凭据和监督作用, 严把农村最低生活保障待遇的申请、审核和审批程序关。对于出现的编造材料、弄虚作假的情况, 档案部门不能接收。

(二) 加强农村低保档案动态管理。

农村低保档案管理部门要加强与民政部门的合作, 通过实行多种方式, 定期调查掌握农村困难居民的生活情况, 认真审核低保对象的家庭收入情况, 对档案内容加以完善。对于困难程度有所缓解, 并且收入水平已经超过低保线的家庭, 要第一时间将相关档案信息汇报给相关部门, 确保其及时退出低保, 停发低保金。对于收入发生变化, 但仍在低保线以下的家庭, 相关部门要相应增减发放的低保金, 努力做到“低保对象有进有出, 补助水平有升有降”。要向社会及时公示保障对象及补助水平, 让农民参与监督, 公示的档案内容应包括最低生活保障对象的申请情况、民主评议意见、审核审批意见、实际补助水平等。如果公示没有异议, 民政部门必须严格按照程序, 将申请人的最低生活保障待遇落实。而对于有异议的公示, 要及时调查核实, 认真处理, 合理调整档案信息内容, 从而将低保档案的证据作用发挥出来。

(三) 逐步实行档案信息化管理。

档案部门要加大与民政、财政及审计等部门的合作, 做好资金专项档案管理, 严格专项资金核算, 将档案凭证、监督的作用发挥出来, 专款专用, 防止出现挤占挪用资金的情况, 要让农民更加明白地参与到农村低保工作中。因此, 为保证每一分钱都能够发到困难农村居民手中, 应及时建立起数据库。按照不同农村困难户的特点, 数据库可由基本情况库、贫困情况库、低保落实到户情况库、资金筹措发放情况库、案卷目录库等构成, 并以此为基础, 将相应的内容输入到分好的信息库中, 以微机检索的方式, 实现档案服务效率的提升。

(四) 加快农村低保档案人才培养。

面对农村社会保障事业的良好发展趋势, 为提高低保档案管理工作水平, 需要尽快打造出一支专业知识过硬、思想政治较强、综合素质较高的农村低保档案人才队伍。要严格遵循“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的要求, 建立起三级农村低保的档案人员培训制度, 定期组织开展对低保档案工作人员的培训, 让档案工作人员对农村低保政策有更深刻的理解, 从而全面准确地把握农村低保工作程序和档案操作方法。因此, 要及时转变思想观念, 摒弃传统陈旧的用人观念, 将青年档案人员工作的创造性、主动性和积极性激发出来。此外, 还要努力创设出良好的工作条件和环境, 确保能够留住人才, 以此推动农村低保档案事业稳定长远发展。

三、结语

总之, 对农村低保档案工作而言, 是一项有着深远意义的事业。因此, 各部门必须提高重视, 针对农村低保档案的现状问题, 尽快建立起“一户一档一卷”管理机制, 及时在电脑中输入低保户信息, 建立电子档案信息化台账, 做到专人负责、专柜保存, 实现“归档齐全、建档规范、管理科学”的目标, 将低保工作在维护社会和谐稳定方面的作用发挥出来。

摘要：本文主要分析目前农村低保档案存在的问题, 并提出了建立农村低保档案的对策。

关键词：农村低保,档案管理

参考文献

[1]刘宇.谈低保档案信息的安全管理[J].兰台内外, 2015 (01) :52.