农机专业合作社建设（精选12篇）
农机专业合作社建设 第1篇
与会人员参观了菏泽市牡丹区为民农机专业合作社、东明县益民农机专业合作社和东明县强民农机专业合作社现场, 菏泽市、诸城市和嘉祥县仲山乡分别就农机专业合作社建设在会议上作了典型发言, 各市交流了农机专业合作社建设的情况。
会议认为, 农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分, 发展农机专业合作社对于深入贯彻党的十七届三中全会《决定》和中央1号文件精神, 加快推进农业机械化, 促进农村改革发展, 推进社会主义新农村建设, 实现中国特色农业现代化, 加快形成城乡经济社会发展一体化新格局, 都具有十分重要意义。各级农机部门一定要进一步统一思想, 深刻认识发展农机专业合作社的重大意义, 努力推动农机专业合作社快速健康发展。
曹县农机专业合作社建设调研 第2篇
近年来，曹县农机部门认真学习中央部委联合下发《关于开展农民专业合作社示范建设行动的意见》精神，以宣传贯彻《农民专业合作社法》为契机，引导农机户走规模化、集约化经营的路子，积极探索农机服务运行机制，农机专业合作社得以迅速发展，已成为推进农业现代化的重要抓手。
一、基本情况
我县采取合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化的发展模式，积极宣传、引导农机户及社会力量组建农机专业合作社，走联合发展之路，实现了从无到有、从少到多、从小到大的发展，农机服务方式不断创新，农机资源得到合理利用，农机经营效益得到明显提高，农机服务逐步向社会化、市场化、专业化、产业化推进，推动了曹县农机专业合作的蓬勃发展。目前，我县农机专业合作社总数达到32个，注册资金达6349万元，入社农户达427户，入社机具达到1380台（套），包括玉米联合收获机、大型高配置小麦联合收获机和小麦免耕播种机等保护性耕作机具。全年实现机耕地作业面积176万亩，机播作业面积229万亩，机收作业面积220万亩。我农业生产中的耕、播、收、脱机械化作业多半为农机专业合作社机械所完成，农机专业合作社已成为全县农机化作业的主力军。
（一）组织形式多样化。
1、农机大户联合型农机合作社。由一个拥有较大规模农机资产、形成一定的服务实力的农机大户牵头，本村或邻近几个村的农机大户自愿联合，以实物出资组建的农机合作社。这类合作社在曹县农机合作社中占有相当比例。例如春晖农机专业合作社、大成农机专业合作社，兴达农机专业合作社，坤运农机专业合作社等。
2、社会自然人投资型农机合作社。由几个经济实力较强的人共同出资，购置农机具，组建农机合作社，开展农机作业服务。如青晨农机专业合作社，联益农机专业合作社，聚丰农机专业合作社，农福农机专业合作社等。
3、村集体所有型农机合作社。部分村领导班子过硬、集体经济实力强、农机管理经验丰富的行政村，由村集体投资组建农机合作社，本村土地部分实行流转，这类合作社既满足本村作业又外出作业增加收入。外出作业的收入用于合作社的发展和村公益事业。如祝店农机专业合作社。
（二）服务模式市场化
1、积极参与土地流转。合作社根据农村大批青壮年劳力进厂工作、外出打工，留守的农业劳动力大多是五六十岁以上的老人、家庭妇女和小孩的实际，依靠自身优势，积极参与土地流转，承租、托管土地，实现土地规模经营，拓展了农机合作社的发展空间。如青晨农机专业合作社、联益农机专业合作社、坤运农机专业合作社、春晖农机专业合作社等，多的承包900多亩，少的承包200多亩。这部分合作社通过农机与土地经营的结合，取得了较大的收益。
2、实行多元化经营。曹县相当一部分农机合作社在开展农机作业服务的基础上，顺应市场需求，开展多种经营，增加合作社收入，增强合作社经济实力和发展后劲。如青晨农机合作社利用当地的传动优势，注册成立青晨食品有限公司，利用农闲，搞食品加工，其香酥麻糖远销全国各地；
联益农机合作社开办了农资超市，经营种子、化肥，在开展农田作业服务时，同时为农户提供质优价廉的良种、化肥。它们都取得了客观的经济效益。
3、定单作业模式。合作社充分发挥农机具多、配套齐全、生产规模大等优势，在本村及周边村庄积极开展订单作业和连片作业，积极参与跨区作业，提高机具利用效率和作业质量，降低作业成本让利农户。全县90%以上的合作社采用了“五统一”的订单作业模式，实行“统一联系业务，统一作业质量标准，统一调配机车，统一组织收费，统一后勤服务，单机核算”。据统计，今年共签订作业合同7000余份，合同作业面积36万亩。同时，合作社还承担了全县20000亩农机科技示范园的耕、种、收“一条龙”作业服务，有效带动园区周围耕地实行农机规模化作业。
三秋期间，曹县的农机专业合作社订单及连片作业面积占整个作业面积的30%以上，通过订单作业，尽管合作社每亩让利农户5－１０元，但单机收入仍在２万元以上，多的收入近４万元，比未入社的机手收入增加５000-8000元。据统计，2010年，参加农机专业合作社的大型机组，平均比未参加合作社的机组收入同比增加15~20%。
（三）管理运行规范化。
1、内部管理逐步规范。已注册的农机专业合作社基本上都建立了比较健全的规章制度，包括章程，各项管理制度，并设立了各种运转机构，人员分工明确。
2、服务逐步合同化。合作社在向农户提供服务时逐步由双方的口头商议、即时交易、君子协定转变到签订作业合同，实行订单作业。通过合同
作业，保护了各方权利，规范了作业行为，提高了机具利用率，提高了作业质量，也提高了合作社经济效益。
曹县农机专业合作社几年的运行实践证明：农机专业合作社的建设和发展提高了机械的利用效率，探索了农机化的新路子，加快了农业现代化的进程；整合了农业资源，有力促进了土地流转和规模化、集约化经营；改变了传统的农业生产方式，提高了农业标准化生产水平，确保了粮食丰产丰收；实现了节本增效，增加了农民收入；解放了农村劳动力，促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快了城镇化步伐。
二、存在主要的问题
（一）规模较小，消息闭塞。曹县大多数农机专业合作社由8到15户农机户联合组建，形式一般是共同出资新建农机大院或购置老院改建，农机具简单集中存放，规章制度照搬照抄，有的有名无实。消息来源单一，仅靠老农机户的老关系，与农机局管理部门结合的也不密切。
（二）作业项目单一，经营服务范围不宽。曹县70%的合作社仅从事田间土地平整、收获等作业，机械忙一季闲一季，机械的利用率不是很高。因为没有其他经营项目，人员也是仅忙两季，人力资源也没有充分发掘和利用。资源浪费和经营服务单一使得合作社的发展缺乏后劲。
（三）经验理念落后，社员综合素质有待提高。曹县的农机专业合作社建设刚刚起步，社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，没有引入现代企业的管理模式和运作经营理念，个别合作社小富即安，没有长远的发展规划，这些都一定程度上制约了曹县合作社的健康良性发展。
三、建议
从总体上看，曹县农机专业合作社还处于发展的初级阶段，合作社存在许多制约发展的问题，我们要在借鉴以往经验的基础上，争取加大政府有关部门培育和扶持力度，现就曹县农机合作社下一步发展思路提出以下意见：
1、加强领导，强化服务。近几年内，曹县农机部门仍把农机合作社建设工作作为中心工作来抓，农机局在2011年将拿出部分精干力量靠上抓，实行分片包干制，把合作社建设的各项任务完成情况，作为年终考核的主要目标，实行一票否决制，同时争取把农机合作社建设工作纳入曹县“曹县乡镇农业一票否决”的主要指标。
2、加大宣传，提升影响。我们农机管理部门下一步要经常性的利用广播、电视、报纸、网络等各种舆论工具加大宣传，争取社会各界广泛关注，为农机专业合作社发展创造良好的舆论导向，要重点宣传有关农机专业合作社的知识、国家相关政策以及法律、法规，同时要推介先进典型，扩大影响力，在全社会形成鼓励支持农民专业合作社发展的舆论环境和良好氛围。
3、抢抓机遇，建设一批高标准的农机专业合作社。县委书记王忠想同志，在全县干部会议讲话中强调：在2011年新农村建设方面，每个乡镇办事处要建成一个中心示范村，在建一个中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我们要利用这个机会，结合乡镇，争取把建设农机大院纳入中心示范村建设规划，每个中心示范村的农机具集中存放，在此基础上成立农机专业合作社，以促进曹县新农村建设的发展。
4、争取政策，加大扶持力度。中央11部委联合下发《关于开展农民
专业合作社示范社建设行动的意见》，我们也要争取县政府出台相应实施意见文件。农机合作社购买农机补贴的机具优先给予补贴，凡被评为示范性、明星农机专业合作社，一旦验收后，除争取省市补贴资金外，争取县财政拿出一部分资金进行奖励。
5、因势利导，做大做强曹县农机合作社。2010年11月份，市农机局带领全市农机局长，在聊城、滨州用三天的时间观摩了几个明星合作社，我看后很有感触，它们大多经营范围较广，我们也要农机经销商和农机维修网点为依托，组建一批集农机作业服务、油料供应、配件机具销售一体的农机合作社。认真贯彻王忠想书记“用抓工业的理念抓农业”思想，把我们的农机专业合作社当做工业企业来抓，新建的合作社要高起点、高标准，原有的合作社该注资的注资，该重组的重组，使合作社朝规模化、经营多样化的方向发展，做大做强农机合作社，增强合作社发展的后劲。
6、深入基层，解决合作社发展的实际问题。一是解决农民合作社社址用地问题。农机合作社现拥有：大中型拖拉机、小麦联合收割机、玉米联合收割机、播种机、植保机械和粮食加工机械等，规模大的合作社其机具台数达50台以上，机具存放成为突出问题，同时还需要配备燃油库，维修配件库，合作社还需要建有办公室、会议室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建设用地面积充足，要给合作社的规模扩大和多种经营进一步发展留有空间。二是及时办理农民合作社免税证件。按农民合作社法条文，税务部门应该给予农民专业合作社办理减免税有关手续，以鼓励合作社发展。三是帮助建立信息网络，现在是信息时代，信息决定生产，信息决定效率。
7、加大培训力度，提高合作社成员的综合素质。首先是提高合作社社长的组织能力和领导能力。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。一个企业领导水平决定着这个企业发展的好坏。我们一是让社长们走出去，组织他们观摩学习省部级明星合作社；二是举办社长培训班，邀请专家学者讲课；三是鼓励社长们函授学习；四是定期举办合作社社长座谈会、经验交流会。其次是提高合作社社员的素质，通过培训和发放科技资料，把他们培训成为各项农机具的操作能手、种地能手，特别是掌握目前的保护性耕作机械类新机具新技术，努力把合作社打造成为曹县农机新技术新机具推广的主要平台。
一、曹县农机专业合作社建设的主要做法
1、明确发展思路。一是制定规划。认真分析曹县农机发展状况，年轻农村劳动力已基本转移到第二、第三产业，土地流转成为趋势，种植业大规模经营，对玉米生产全程机械化和农机系列服务的迫切需求，2010年初，农机局党组制定出农机专业合作社发展规划，规划三年内培育出规模经营作业，规范运作农机合作社建设标准化。有计划组织合作社理事长外出考察、学习先进合作社经验做法。向上级争取资金建有标准化的合作社，经县级验收，给予每个合作社一定的补贴，被评为市级示范性合作社，增补一部分补贴，被评为省级明星合作社，再增补一部分补贴，并采取“先建
先补、验收后补”的补贴办法。有与镇村协调社址建设用地，确保合作社生产管理有场所。三是把握原则，即坚持农民办社的主体地位，做到引导办社不强迫、服务不干预、支持不包办，一手抓发展，一手抓规范，边发展边完善。
2、加大扶持力度。一是实行政策扶持。合作社农机购置农机补贴的机具，优先给予补贴，并且放开购买机具台数的限制。二是资金扶持，建标准化社址的合作社，一旦申请，立即组织人员验收，帮助建立规章制度，达到标准后，马上邀请上一级领导指导验收，申请资金补贴。三是项目实施优先，今后农机项目优先安排有条件的合作社组织实施。
3、坚持多元创建。从曹县创建类型看，有农机大户联合型，农村能人带动型和集体所有型几种。在运作模式上主要：有农机户带机入社，入社机械所有权归个人所有，实行单机核算，合作社收取管理费的劳动联合型；有成员带机作价或带资入股，财产共同拥有的合作社；有带田入社，租金改为分红的合作社。有农机科技示范园的村，鼓励组建农机合作社，有合作社的村，鼓励建立农机科技示范园。不但农机作业服务规模化、集约化，而且加快了土地流转速度和规模的发展。
4、拓展作业规模。农机专业合作社具有机具多，机具集成配套，农机作业和生产规模大的优势。在保证完成本地作业服务的同时，农机局派专人带领合作社社长先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作业地点，签订作业合同，三夏以小麦联合收获为主，三秋以玉米联合收获为主，提供农机作业“一条龙”服务，使农机合作社成为曹县成为跨区作业的领头雁和主力军。
河南：农机专业合作社迎来春天 第3篇
河南省农机局局长张开伦在会上通报了该省农机专业合作社发展情况。他指出，总的来看，当前河南省农机专业合作社建设呈现出好的态势、好的趋势、好的气势。随着农村改革的深入，其内涵及表现形式正在发生新的变化，呈现出投资主体多元化、组织形式实体化、服务方式基地化、机具装备大型化、农机农艺相融合的发展趋势。
目前，河南省农机专业合作社总数达4776家，居全国第一。农机专业合作社的蓬勃发展，提高了农业组织化程度，促进了农村劳动力转移，推动了土地规模化集约化经营，为河南省农业和粮食连年丰收、农民收入连年增长作出了重要贡献。
来自河南省各省辖市、省直管试点县（市）负责同志，及100个农机专业合作社的 理事长参加了会议。
发展农机合作社 要让社员和农民满意
2012年12月19日，在河南省农机专业合作社建设经验交流会上，河南省委常委、副省长刘满仓讲话中要求，进一步推进农机专业合作社快速健康发展，积极探索加快构建新型农业经营体系新路子。
刘满仓指出，创办和发展农机专业合作社必须把服务粮食生产作为第一选择，把农民需要作为第一信号，把社员满意作为第一标准。农机专业合作社要依法建社、依法行事、依法活动，办成符合国家要求、社员和农民满意的合作社；要有切实可行的管理办法和管理制度，把农机专业合作社作为企业来管理，依据市场规律来经营；要率先使用先进农机化技术，突破农业生产中的机械化薄弱环节，实现良种良法配套、农机农艺融合；要注重打造一流人才经营管理团队，运用现代管理方式，增强社内活力，提升服务质量。
刘满仓强调，河南是农业和粮食生产大省，发展农机专业合作社是稳定农业和粮食发展的必然选择，是一项长期艰巨的任务，各地要为促进农机专业合作社发展提供保障。要继续遵循多元化创建、多样化扶持、规范化运行、市场化经营、品牌化服务的发展方向，完善配套政策措施，加大扶持力度，努力提升农机合作社质量水平，推动农业机械化又好又快发展。
19日上午，刘满仓及与会人员又先后到全国农机化示范县新密市的5个农机专业合作社进行调研。每到一处，刘满仓都要面对面跟农机专业合作社的理事长们拉家常，了解农机手跨区作业及政府补贴的到位情况等。
在兴民农机专业合作社，既是合作社理事长又是老农机手的薛连山告诉大家：“我每年都带领农机手南征北战，南边最远到信阳，北边最远到蒙古国等地。”在一旁的合作社成员刘炎民也插话说：“我刚从内蒙古回来十几天，今年挣了好几万。”
夏都农机专业合作社理事长李文泽就合作社的土地流转及土地托管问题回答了刘满仓的提问，他说：“夏都农机专业合作社承接土地流转4811亩，托管土地7000亩。土地流转一亩地500元，土地托管一亩地300多元，如果政府再多补点，老百姓会更高兴。”
沃土新惠农机专业合作社理事长李新文也向刘满仓介绍道：“我们合作社主要搞土地托管，托管有1.5万亩土地，每亩托管费300多元，一年下来收入不错，合作社成员都得到了实惠。合作社除了农忙时节搞农业生产外，农闲时还延伸到服装代加工领域，做到一年四季合作社成员都有收入。”
走访中，郭岗村党支部书记巩炎舟向刘满仓介绍起村民生活的变化，他说：“郭岗村人均半亩地，为解放劳动力，全村实行了土地流转，村民都不用种地了。现在村里每家都发有一张幸福卡，村民拿着卡，在村里农机超市能买米、面、油等生活用品，并且能交水、电、气费用，很方便。”
通过实地调研，与会人员纷纷表示，新密市农机专业合作社的蓬勃发展让人备感振奋，正如刘满仓所说：“河南农机专业合作社发展的春天到来了。”
耕耘中原黄土地的“职业农民”
农机专业合作社理事长是发展农机专业合作社的“领头雁”，组织农机资源的“协调人”，建设现代化农业的“排头兵”。在河南省农机专业合作社建设经验交流会期间，新密市洋林农机专业合作社理事长王树森、潢川县兴豫农机专业合作社理事长刘新于等6人进行了典型发言。
新密市洋林农机专业合作社理事长王树森：
我们积极开展农机化作业服务和农机化新机具新技术示范活动，在搞好农田作业、服务农业生产的同时，积极开展玉米机收、秸秆还田、保护性耕作、生物质燃料成型技术、秸秆压块等农机化新技术的实验示范，参与各种应急生产活动；积极开展土地流转，充分发挥合作社机械数量多、配套机具全、服务功能强，从业人员多的特点，将大量土地“捆绑”经营；积极开展农机产品研发工作，致力于生物质新能源设备和秸秆综合利用设备的研发、制造与推广。
可以这样说，有了洋林农机专业合作社，新密市生物质电厂成功地运转了下去；有了洋林农机专业合作社，农民种地每亩多收入了近100元；有了洋林农机专业合作社，当地农民实现了低碳致富。
潢川县兴豫农机专业合作社理事长刘新于：
我们始终把水稻机械化育插秧作为合作社的主营业务，主动应用新技术，提高水稻产量。“一个好汉三个帮”，迅速打开机插秧作业市场，单靠一个合作社的力量远远不足。根据实际情况，我们采取了“一社带九社”方法，共同打造机插秧作业社会化服务集团群，推广机械化育插秧技术，开发机插秧作业市场。
为增强“1+9”的凝聚力，我们成立了农机专业合作社联合社，为社员提供技能培训、作业信息、农机具购置、农资购买等服务。
郏县得成农机专业合作社理事长任得成：
我们开办农资超市，服务于民。从2011年开始，进入农资销售领域，在全县范围内组建372个农资超市服务网点，基本上覆盖了郏县14个乡镇；创新土地托管、半托管。针对农村外出务工人员增多，劳动力不足，我们摸索出了对农户耕地进行托管或半托管，担当了“田保姆”的角色。
我们按照《农民专业合作社法》相关规定，先后建立了《合作社民主决策制度》《合作社财务管理制度》《合作社利益分配制度》等规章制度，实现了民主管理和规范化运作。
息县金宝农机专业合作社理事长裴其华：
为了更好地处理土地流转、机械化作业和种植农艺之间的关系，我们以农机专业合作社为基础，又注册成立了联丰土地流转专业合作社、丰华种植业植保专业合作社，“三社一体”化运作。在流转耕地的同时，我们还参与“空心村”的整治工作。
我们始终注重科技在粮食增产中的作用，坚持把农机与农艺结合起来，以实现农业增产、合作社增效、社员增收的目标。我们还聘请县农机、农技部门技术服务指导组负责技术指导，着力解决农业科技应用“最后一公里”的难题。
鹤壁市聚喜来农机专业合作社理事长唐全合：
我们广泛吸收各种资金和财力壮大合作社。在运作管理上，我们严格坚持按照“六统一”模式，即统一机械化作业、统一生产资料供应、统一施肥、统一灌溉、统一病虫害防治、统一销售。根据农作物播种先后，统筹安排，机动灵活，有组织地进行联片作业，切实提高机具作业效率，有力地促进了示范区建设。合作社设有气象信息服务站，安装有气象接收预警机、气象信息电子屏，可以对天气、土壤的墒情以及病虫害进行监测和预报。由15名队员组成的机械化病虫害防治专业队，可对农作物进行全程病虫害防治。我们还配备有现代化的电教培训室，定期对社员、农机手、驾驶员、植保队员等相关人员进行培训。
项城市俊昂农机专业合作社理事长赵俊昂：
为了使合作社得到长远发展，理事会研究决定选择以承包土地为突破口。合作社制定了规范的土地流转合同，与4个行政村的部分村民签订了土地流转合同，丈量土地后签订合同将承包金发放给村民，与村民建立了良好的关系，村民放心把土地流转给合作社。流转土地后的农民自愿到合作社工作，进行农产品深加工，成为合作社的“农业工人”。
农机专业合作社建设 第4篇
1 领导重视, 组织推动
《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布后, 深州市委、市政府相当重视, 为促进各类农民专业合作社的成立和发展, 中共深州市委、市政府于2009年2月23日下发了《关于大力促进农民专业合作社发展的意见》, 为了加强对此项工作的领导, 市委、市政府成立了“深州市促进农民专业合作社发展领导小组”, 并制定了一系列的优惠政策:一是完善注册登记制度, 简化手续;二是加大政府扶持力度;三是落实税收优惠政策;四是加大金融扶持力度;五是给予用地、用电和农产品运输优惠等, 极大地调动了农民群众成立专业合作社的积极性。该市农机局成立了“促进农机专业合作社发展领导小组”, 形成了一个促进农机专业合作社发展的浓厚氛围。
2 抓好培训, 政策驱动
农机专业合作社是一个新生事物, 为了了解专业合作社的概念、性质、意义、作用和目的, 该市农机局采取多种形式进行学习和培训, 提高认识。2010年7月9日他们组织县乡农机人员, 举办了农机专业合作社培训, 并邀请全市20多个农机大户参加, 市委、市政府的有关领导到会进行了动员。聘请深州市促进农民专业合作社发展领导小组的专家授课, 为与会人员发放了农民专业合作社有关资料, 共同学习了深州市委、市政府“关于大力促进农民专业合作社发展的意见”, 阐明了建立农机专业合作社的可行性、优越性和发展趋势, 并因势利导, 就有关办社的条件、原则、程序和注意事项进行了讲解。同时, 对成立农机专业合作社给出了优惠政策:一是无偿提供技术指导和服务;二是牌证办理从速从快, 并免收服务费用;三是农机购置补贴向专业合作社倾斜。并把农机专业合作社建设作为基层农机区域站工作职责的考核目标之一。鼓励与会人员要成为农机专业合作社发展的带头人、引路人。通过这次培训, 使大家明白了政策, 明确了思想, 了解了目的, 提高了认识, 调动了广大干部职工引导、动员、鼓励广大农民群众建立农机专业合作社的积极性。
3 搞好服务, 各方联动
为促进农机专业合作社的发展, 深州市农机局进行了再动员, 再部署, 要求全体干部职工走在前头, 深入基层, 积极动员, 鼓励广大有机户和社员群众积极创建农机专业合作社, 并优化环境, 强化措施, 量化指标, 为专业合作社建设创造宽松的氛围。机关除部分人员值班外, 其余干部职工走出机关, 深入基层, 定目标, 搞服务, 细动员, 抓落实, 下死手抓, 真抓、抓实, 抓出成效。有的群众对建社的目的不太明确, 就给他们讲政策, 做工作, 有的合作社规章制度不完善, 就给他们找文件, 送材料, 并帮助他们建制度, 定章程, 通过多方努力, 上下联动, 极大地调动农机大户和广大农民群众建立农机专业合作社的积极性。
曹县农机专业合作社建设情况的调研 第5篇
发展农民专业合作组织，是推进农业适度规模经营、发展现代高效农业的重要抓手；是维护农民利益、促进农民增收的重要途径；是培育新型农民、推进社会主义新农村建设的重要载体。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是发展农机社会化服务的中坚力量。几年来，特别在过去的一年里，曹县农机部门认真学习中央11部委联合下发的《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》的精神，以宣传贯彻《农民专业合作社法》为契机，引导农机户走规模化、集约化经营的路子，积极探索农机服务运行机制，农机专业合作社得以迅速发展，已成为农业机械化发展的重要内容，在曹县新农村建设和现代农业中发挥越来越大的作用。
一、曹县农机专业合作社基本情况
我们县农机管理部门按照“统筹规划，加大扶持，培育亮点”的总体思路按照“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜、因势利导，坚持合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，积极宣传、引导农机户、农机大户及社会力量组建农机专业合作社，走联合发展之路。曹县农机专业合作社实现了从无到有、从少到多、从小到大的发展，农机服务方式不断创新，农机资源得到合理利用，农机经营效益得到明显提高，农机服务逐步向社会化、市场化、专业化、产业化推进，推动了曹县农机专业合作的蓬勃发展。目前，曹县农机专业合作社总数达到32个，注册资金达6349万元，入社农户达427户，入社机具达到了1380台（套），流转土地3000余亩。合作社总占地面积108亩，标准化车库面积2700平方米，维修车间面积385平方米，办公室面积810平方米。玉米联合收获机、小麦免耕播种机等保护性耕作机具，大型高配置小麦联合收获机，多为农机专业合作社所拥有。全年实现机耕地作业面积176万亩，机播作业面积229万亩，机收作业面积220万亩。农业生产中的耕、播、收、脱机械化作业多半为农机专业合作社机械所完成。农机专业合作社已成为全县农机化作业的主力军。
二、曹县农机合作社组织形式和发展趋势
（一）农机合作社组织形式多样化
现在，曹县的农机合作社组织形式主要有以下几种:
1、农机大户联合型农机合作社。由一个拥有较大规模农机资产、形成一定的服务实力的农机大户牵头，本村或邻近几个村的农机大户自愿联合，以实物出资组建的农机合作社。这类合作社在曹县农机合作社中占有相当比例。例如春晖农机专业合作社、大成农机专业合作社，兴达农机专业合作社，坤运农机专业合作社等。
2、社会自然人投资型农机合作社。农村中一部分能人看到了农机合作社和农机作业服务发展的潜力，由几个经济实力较强的人共同出资，购置农机具，组建农机合作社，开展农机作业服务，把合作社当作产业、事业去经营。如青晨农机专业合作社，联益农机专业合作社，聚丰农机专业合作社，农福农机专业合作社等。
3、村集体所有型农机合作社。村领导班子过硬、集体经济实力强、农机管理经验丰富的行政村，由村集体投资组建农机合作社，本村土地部分实行流转，这类合作社既满足本村作业又外出作业增加收入。外出作业的收入用于合作社的发展和村公益事业。如祝店农机专业合作社。
（二）农机合作社服务模式逐步市场化
曹县的农机合作社成立后，在县农机主管部门的领导下，以市场为导向，围绕农业和农村经济发展的需求，因地制宜，拓展领域，完善机制，创新服务模式，广泛开展农机社会化服务，提高了对农机户的组织化程度，实现了农机规模服务和土地分散经营的有效对接，推进了农机作业服务的社会化和市场化进程，提高了农机户的经营效益。其经营服务模式主要有以下三种：
1、积极参与土地流转，拓展发展空间。合作社根据农村大批青壮年劳力进厂工作、外出打工，留守的农业劳动力大多是五六十岁以上的老人、家庭妇女和小孩的实际，依靠自身优势，积极参与土地流转，承租、托管土地，实现土地规模经营，拓展了农机合作社的发展空间。如青晨农机专业合作社、联益农机专业合作社，坤运农机专业合作社、春晖农机专业合作社等，多的承包900多亩，少的承包200多亩。这部分合作社通过农机与土地经营的结合，取得了较大的收益。
2、多种经营，增强实力。曹县相当一部分农机合作社在开展农机作业服务的基础上，顺应市场需求，开展多种经营，增加合作社收入，增强合作社经济实力和发展后劲。如青晨农机合作社利用当地的传动优势，注册成立青晨食品有限公司，利用农闲，搞食品加工，其香酥麻糖远销全国各地；联益农机合作社开办了农资超市，经营种子、化肥，在开展农田作业服务时，同时为农户提供质优价廉的良种、化肥。它们都取得了可观的经济效益。
3、合同化服务，提高效益。合作社充分发挥农机具多、配套齐全、生产规模大等优势，在本村及周边村庄积极开展订单作业和连片作业，积极参与跨区作业，提高机具利用效率和作业质量，降低作业成本让利农户。全县90%以上的合作社采用了“五统一”的订单作业模式，实行“统一联系业务，统一作业质量标准，统一调配机车，统一组织收费，统一后勤服务，单机核算”。据统计，今年共签订作业合同7000余份，合同作业面积36万亩。同时，合作社还承担了全县20000亩农机科技示范园的耕、种、收“一条龙”作业服务，有效带动园区周围耕地实行农机规模化作业。
三秋期间，曹县的农机专业合作社订单及连片作业面积占整个作业面积的30%以上，通过订单作业，尽管合作社每亩让利农户5-10元，但单机收入仍在2万元以上，多的收入近4万元，比未入社的机手收入增加5000-8000元。据统计，2010年，参加农机专业合作社的大型机组，平均比未参加合作社的机组收入同比增加15～20%。
（三）农机合作社的管理运行日益规范化。
1、内部管理逐步规范。曹县的已经注册的农机专业合作社基本上都建立了比较健全的规章制度，包括章程，各项管理制度，并设立了各种运转机构，人员分工明确。
2、服务逐步合同化。合作社在向农户提供服务时逐步由双方的口头商议、即时交易、君子协定转变到签订作业合同，实行订单作业。通过合同作业，保护了各方权利，规范了作业行为，提高了机具利用率，提高了作业的质量，也提高了合作社的经济效益。
曹县农机专业合作社几年的运行实践证明：农机专业合作社的建设和发展提高了机械的利用效率，探索了农机化的新路子，加快了农业现代化的进程；整合了农业资源，有力促进了土地流转和规模化、集约化经营；改变了传统的农业生产方式，提高了农业标准化生产水平，确保了粮食丰产丰收；实现了节本增效，增加了农民收入；解放了农村劳动力，促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快了城镇化步伐。
三、曹县农机专业合作社建设的主要做法
1、明确发展思路。一是制定规划。认真分析曹县农机发展状况，年轻农村劳动力已基本转移到第二、第三产业，土地流转成为趋势，种植业大规模经营，对玉米生产全程机械化和农机系列服务的迫切需求，2010年初，农机局党组制定出农机专业合作社发展规划，规划三年内培育出规模经营作业，规范运作农机合作社30家。二是明确标准，曹县采取三举措，促进农机合作社建设标准化。有计划组织合作社理事长外出考察、学习先进合作社经验做法。向上争取资金建有标准化社址的合作社，经县级验收，给予每个合作社一定的补贴，被评为市级示范性合作社，增补一部分补贴，被评为省级明星合作社，再增补一部分补贴，并采取“先建有补、验收后补”的补贴办法。有与镇村协调社址建设用地，确保合作社生产管理有场所。三是把握原则，即坚持农民办社的主体地位，做到引导办社不强迫、服务不干预、支持不包办，一手抓发展，一手抓规范，边发展边完善。
2、加大扶持力度。一是实行政策扶持。合作社农机购置农机补贴的机具，优先给予补贴，并且放开购买机具台数的限制。二是资金扶持，建标准化社址的合作社，一旦申请，立
即组织人员验收，帮助建立规章制度，达到标准后，马上邀请上一级领导指导验收，申请资金补贴。三是项目实施优先，今后农机项目优先安排有条件的合作社组织实施。
3、坚持多元创建。从曹县创建类型看，有农机大户联合型，农村能人带动型和集体所有型几种。在运作模式上主要：有农机户带机入社，入社机械所有权归个人所有，实行单机核算，合作社收取管理费的劳动联合型；有成员带机作价或带资入股，财产共同拥有的合作社；有带田入社，租金改为分红的合作社。有农机科技示范园的村，鼓励组建农机合作社，有合作社的村，鼓励建立农机科技示范园。不但农机作业服务规模化、集约化，而且加快了土地流转速度和规模的发展。
4、拓展作业规模。农机专业合作社具有机具多，机具集成配套，农机作业和生产规模大的优势。在保证完成本地作业服务的同时，农机局派专人带领合作社社长先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作业地点，签订作业合同，三夏以小麦联合收获为主，三秋以玉米联合收获为主，提供农机作业“一条龙”服务，使农机合作社成为曹县成为跨区作业的领头雁和主力军。
5、强化指导服务。农机合作社规范化运作是农机部门指导的重点，县农机部门把农机合作社的建设作为重点工作来抓，主管领导亲自抓，分管领导靠上抓，机关人员实行分组包片，专人负责的办法，帮助各个合作社制定各项规章制度、完善民主决策制度、生产管理制度等。树立典型、示范带动、培育和扶持示范社，带动农机合作社的发展，每季度召开一次调度会，半年召开一次经验交流会，引导发展。
四、存在主要的问题
（一）规模较小，消息闭塞。曹县大多数农机专业合作社由8到15户农机户联合组建，形式一般是共同出资新建农机大院或购置老院改建，农机具简单集中存放，规章制度照搬照抄，有的有名无实。消息来源单一，仅靠老农机户的老关系，与农机局管理部门结合的也不密切。
（二）作业项目单一，经营服务范围不宽。曹县70%的合作社仅从事田间土地平整、收获等作业，机械忙一季闲一季，机械的利用率不是很高。因为没有其他经营项目，人员也是仅忙两季，人力资源也没有充分发掘和利用。资源浪费和经营服务单一使得合作社的发展缺乏后劲。
（三）经营理念落后，社员综合素质有待提高。曹县的农机专业合作社建设刚刚起步，社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，没有引入现代企业的管理模式和运作经营理
念，个别合作社小富即安，没有长远的发展规划，这些都一定程度上制约了曹县合作社的健康良性发展。
五、发展思路
从总体上看，曹县农机专业合作社还处于发展的初期阶段，合作社存在许多制约发展的问题，我们要在借鉴以往经验的基础上，争取加大政府有关部门培育和扶持力度，现就曹县农机合作社下一步发展思路提出以下意见：
1、加强领导，强化服务。近几年内，曹县农机部门仍把农机合作社建设工作作为中心工作来抓，农机局在2011年将拿出部分精干力量靠上抓，实行分片包干制，把合作社建设的各项任务完成情况，作为年终考核的主要指标，实行一票否决制，同时争取把农机合作社建设工作纳入曹县“乡镇农业一票否决”的主要指标。
2、加大宣传，提升影响。我们农机管理部门下一步要经常性的利用广播、电视、报纸、网络等各种舆论工具加大宣传，争取社会各界广泛关注，为农机专业合作社发展创造良好的舆论导向，要重点宣传有关农机专业合作社的知识、国家相关政策以及法律、法规，同时要推介先进典型，扩大影响力，在全社会形成鼓励支持农民专业合作社发展的舆论环境和良好氛围。
3、抢抓机遇，建设一批高标准的农机专业合作社。县委书记王忠想同志，在全县干部会议讲话中强调：在2011年新农村建设方面，每个乡镇办事处要建成一个中心示范村，在建一个中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我们要利用这个机会，结合乡镇，争取把建设农机大院纳入中心示范村建设规划，每个中心示范村的农机具集中存放，在此基础上成立农机专业合作社，以促进曹县新农村建设的发展。
4、争取政策，加大扶持力度。中央11部委联合下发《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》，我们也要争取县政府出台相应实施意见文件。农机合作社购买农机补贴的机具优先给予补贴，凡被评为示范性、明星农机专业合作社，一旦验收后，除争取省市补贴资金外，争取县财政拿出一部分资金进行奖励。
5、因势利导，做大做强曹县农机合作社。2010年11月份，市农机局带领全市农机局长，在聊城、滨州用三天的时间观摩了几个明星合作社，我看后很有感触，它们大多经营范围较广，我们也要农机经销商和农机维修网点为依托，组建一批集农机作业服务、油料供应、配件机具销售一体的农机合作社。认真贯彻王忠想书记“用抓工业的理念抓农业”思想，把我们的农机专业合作社当做工业企业来抓，新建的合作社要高起点、高标准，原有的合作
社该注资的注资，该重组的重组，使合作社朝规模化、经营多样化的方向发展，做大做强农机合作社，增强合作社发展的后劲。
6、深入基层，解决合作社发展的实际问题。一是解决农民合作社社址用地问题。农机合作社现拥有：大中型拖拉机、小麦联合收割机、玉米联合收割机、播种机、植保机械和粮食加工机械等，规模大的合作社其机具台数达50台以上，机具存放成为突出问题，同时还需要配备燃油库，维修配件库，合作社还需要建有办公室、会议室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建设用地面积充足，要给合作社的规模扩大和多种经营进一步发展留有空间。二是及时办理农民合作社免税证件。按农民合作社法条文，税务部门应该给予农民专业合作社办理减免税有关手续，以鼓励合作社发展。三是帮助建立信息网络，现在是信息时代，信息决定生产，信息决定效率。
彰武县农机专业合作社发展分析 第6篇
关键词：农机专业合作；发展现状；问题；建议
中图分类号：F324.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）04-0076-02
近几年来，随着《农民专业合作社法》的颁布实施和国家强农惠农政策力度的不断加大，以及各级政府部门对农机专业合作社扶持力度的不断增强，彰武县的农机专业合作社无论是发展数量，还是发展的质量、规模、标准、服务的能力等方面都有很大的提升。农机专业合作社将广大农机拥有者、使用者紧密联结起来，逐渐成为开展农机社会化服务的中坚力量，充分发挥了其在提高农机化综合水平、增加农民收入等方面的作用。
1 彰武县农机专业合作社发展现状
1.1 发展规模
彰武县农机专业合作社经过几年来的建设，从无到有，从弱到强，发展速度明显加快，组织化、规模化、产业化程度不断提高。到2015年底，全县注册备案农机合作社98家，合作社社员达到2 186人，拥有各类农业机械5 869台（套），其中大中型拖拉机1 096台、联合收获机械341台、拖拉机配套机具4 326台（套）、其他机具106台，合作社年度总收入8 000余万元。
1.2 主要组建模式
彰武县的农机专业合作社的主要组建模式是农机共同经营的社会化服务型合作社。即：入社农户投入农机、资金、土地、劳动等生产要素，股份合作，民主管理，主要为其他农业生产经营者提供农机社会化服务，以追求社员收益最大化。
1.3 服务模式
一是承包服务。农户将土地流转给农机专业合作社，农户获得土地使用权转让收入；同时，农户还可反雇于合作社，获得工资收入。二是土地托管服务。农户将承包田全年或某一季出租给农机专业合作社经营，租赁款以粮食或现金形式由合作社交给农户，农民不用种田就能拿一定数量的口粮或现金。三是全程机械化服务。由农机专业合作社提供粮食生产全程机械化服务，农户向合作社交纳相应的服务费，每季收获的粮食全部归农户所有。四是跨区作业服务。跨区作业是农机专业合作社开展社会化服务、增加服务收入的一项重要途径。
2 彰武县发展农机专业合作社的主要做法
2.1 完善机制，推动发展
积极协调与各部门的合作，为农机户提供作业或需求信息，积极争取项目和优惠政策，充分利用农机购置补贴政策，对农机专业合作社购置和使用农机具给予补贴支持。在安排项目时，优先安排农机专业合作社，给予重点扶持。彰武县近几年的农机深松、保护性耕作项目优先向农机专业合作社倾斜，以农机项目的建设来带动合作社的建设。及时了解掌握合作社发展情况，帮助解决出现的新情况、新问题。
2.2 典型示范，带动发展
一是树立典型，广泛宣传。加强工作指导与服务，推广成功经验，示范带动农机专业合作社发展。二是强力扶持典型。将惠农政策、农机项目重点向农机合作社倾斜，扶优扶强，优化农机装备结构，提高作业质量。
2.3 搞好服务，促进发展
在指导农机专业合作社建设中，坚持农民自主、因地制宜、示范引导、规范发展的基本原则，从彰武县实际出发，鼓励合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化。
2.4 规范管理，保障发展
规范农机合作社各项规章制度，规范其运作机制。认真贯彻《农机专业合作社法》，确立农机专业合作社的合法地位，保障农机专业合作社及其社员的合法权益。
3 彰武县农机专业合作社发展存在问题及
建议
3.1 存在的问题
1） 受传统种植方式和分散经营的农业生产方式的制约，规模化农机作业受到限制，保护性耕作、土地深松机械化技术等先进耕作技术推广难度大。
2） 农机合作社的农机品种单一，且农机装备结构不合理，部分老旧机具仍在使用，影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广。
3） 农机合作社的经营管理水平有待提高。一是农机服务合同管理有待加强。有的农机作业仅是口头协议，书面合同不规范，没有归档管理。二是合作社成员整体素质不高，缺少真正懂经营、有技术、会管理的复合型人才，在经营管理方面的培训力度还不够。
4） 农机合作社资金短缺，基础设施建设薄弱。农机专业合作社由于起步较晚，经济基础薄弱，多数合作社因资金短缺而对基础设施建设投入不足，造成运转艰难，难以形成应有的规模经营、服务功能、设施配备和技术资源。
5） 农机专业合作社建设质量和服务能力有待进一步提高。要按照建设标准化、经营企业化、管理规范化、作业规模化、生产科技化的标准要求进行完善。
3.2 发展建议
1） 高度重视，做好规范管理。一是积极引导农机合作社不断完善内部管理制度和运行机制，使之真正成为管理民主、财务公开、分配合理的经济利益共同体，保证合作社走上自我良性发展的高速路。二是要主动加强与发改、科技、财政、金融等部门的沟通，争取并认真落实有关资金、税收、信贷等方面的政策性扶持措施，引导支持示范社加大配套机具和基础设施投入，提高服务能力，打造服务品牌，推动农机合作社整体建设和农机社会化服务跃上新台阶。
2） 加强指导，创新服务模式。积极引导合作社由从事单一的机耕、机收服务，积极开展“一条龙”服务、土地托管服务、租赁服务、代耕代种等多种服务形式，满足农机户和广大农民的需要，实现农机合作社规模化经营。
3） 加大宣传推广力度，建立和扩大示范基地。借助农机购置补贴政策的引导作用，继续深入推广机械化深松、免耕播种等农机化技术，积极引进推广各类设施农业机械和经济作物机械，把合作社建成农机技术推广的先行点，通过项目带动，吸引资金，引进机具、技术，示范、带动农机社会化服务体系发展和创新，增强农机合作社的服务功能和辐射带动作用，进一步提高全县农业生产综合机械化水平。
4） 加强培训，增强发展后劲。制订培训规划，采取农机专家讲课、典型经验介绍、参观考察等多种形式，适时对农机合作社负责人进行培训，提高其业务能力和管理水平，积极对社员开展技术培训，确保其会操作、懂保养、能维修，帮助农机合作社建立健全各项规章制度，完善运行机制。
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农机专业合作社建设 第7篇
1. 装备大农机
全面落实国家农机购置补贴政策，突出发展大型现代农机专业合作社，重点装备大功率拖拉机、整地机、精量播种机、水稻插秧机等农业机械。5年来，全省农村农机装备总投资219亿元，是建国到2007年58年总和的1.36倍，农村农机总动力达到3 690万k W，比2007年增长59.8%，实现历史性突破。
2. 应用大农机
坚持农机与农艺相融合，推进大农机由旱田向水田拓展，机械化生产环节由整地、播种向种管收全程延伸。全省农村综合机械化程度达到89%，比2007年提高8.6个百分点。水稻、大豆、小麦等生产基本实现全程机械化。
3.制造大农机
为了从根本上改变现代农机装备大量依赖进口的局面，2010年开始，我们组建专门班子，实施专题推进，加快发展新型农机装备制造业。建设了总面积1 110万m2的六大农机产业园区，引进爱科、迪尔、格兰、洛拖等国内外知名的农机制造企业61家，开工建设重点项目28个，实现产值65亿元，已经生产出一批适合黑龙江省农业生产需要的现代大农机，满足全省一半以上的市场需求，黑龙江省已经成为全国大型农机装备制造业的中心。
实践证明，要完成现代化大农业前提下的农机化建设任务，组织机制创新是保障、土地规模经营是基础、农业标准化作业是重点、筹措设备购置资金是关键，必须抓好这4个关键环节。现代农机专业合作社是黑龙江省发展现代化大农业的载体，为在现代农机专业合作社建设中抓好4个关键环节，我们着力做到了“5个坚持”：
1.坚持多元筹资建设
采取财政投入、金融支持、农民自筹相结合的方式，多渠道筹融资，建立起合作社建设多元投入机制。5年来，全省投入的103.4亿元合作社建设资金，主要来源于3方面：一是财政投入。中央和省级财政共投入23.48亿元。二是金融投入。以农机合作社为贷款主体，利用中行、交行等信贷资金43.62亿元，还款期限为10～15年，中央和省级财政负责偿还60%，合作社偿还40%。三是农民投入。发挥财政资金的激励引导作用，调动农民投入36.3亿元。投入的多元化，使合作社组建呈现出村民联办、大户领办、龙头企业承办、场县共建、乡村主办等多元化形式。
2. 坚持科学配置机械
在合作社机械选配上，我们不搞一刀切，实施分类推进。一是因地域制宜。根据不同地区的土壤类型和耕地条件选配机械，对风沙较大的地区重点配置保护性耕作农机装备。二是因作物制宜。旱田主产区重点配置深松整地、精量播种和玉米收获机械。水稻主产区重点配置搅浆整地机、插秧和收获机械。三是因需要制宜。根据各地农机化发展实际状况，重点配置农业生产最薄弱环节的最急需的机械。对合作社选配的机械，我们只规定要购置机具的数量，在尊重合作社意愿的前提下进行统一招标采购，形成《采购目录》，由农机合作社自主选型。由于做到科学配置，合作社的机械都充分发挥了作用。
3. 坚持实施民主管理
在合作社组建之初，我们帮助指导建立完善内部管理制度。重点把握了3个关键环节：一是民主决策。对合作社的生产资料采购、基础建设、利益分配等重大事项，实行一人一票表决，将决策权交给合作社成员，防止了少数人说了算。二是产权明晰。合作社将个人投资和公积金计入成员账户，做到公开、公正，使每个社员都知道在合作社拥有的资产数量，合作社没有无主资产，使入社成员真正成为合作社的主人。同时，坚持入社自愿，退社自由。三是社务公开。合作社实行社务公开制度，定期向入社成员公布生产经营、财务状况及其他重大事项，及时公开国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产到账和使用情况。合作社民主管理水平的提高，使入社成员越来越关心合作社的发展。
4. 坚持提高作业标准
为提高现代大农机标准化作业水平，突出做到了“三抓”。一是抓技能培训。我们每年都利用农机驾校、阳光工程、农机合作社和供货厂家，组织开展标准化生产技能培训，提高了合作社从业人员应用现代大机械作业的本领，做到了合作社从业人员上岗前普遍培训1次。二是抓政策激励。对达到标准化生产水平的合作社，优先安排农业项目和整地补贴资金，进一步调动了合作社实施标准化生产的积极性。三是抓动态管理。为及时准确掌握合作社机车的作业动态，我们开发了物联网“黑龙江省农机管理系统(GPCS)”，实现了对农机装备作业过程、工作量及农机现状的自动化、智能化统计和管理，达到了合作社每台机车精准管理，随时掌握机车动态。目前，全省农机合作社机车全部安装了系统终端。5年来，农机合作社累计标准化整地作业面积达555万hm2，使作业区耕层由不足20 cm提高到30 cm以上。
5. 坚持合理利益分配
农机专业合作社建设 第8篇
一、我市合作社发展现状及问题分析
目前, 我市农机专业服务合作社总数132家。其中, 省级重点合作社40家, 市级重点合作社34家, 合作社成员4030个。拥有主要农机具4800余台套, 占全市保有量的18%。今年上半年, 合作社作业面积36300公顷, 约占全市总作业量的33%, 实现利润1900多万元, 平均每个合作社实现利润13万多元。我市合作社发展还存在一些问题, 主要表现在以下几方面:
1. 农机作业服务社会化程度不高
我市合作社的数量上不算少, 根据目前的发展速度, 今年可实现“一镇三社”。但是, 合作社作业面积占全市总作业量的比重仍然不高, 目前仅占33%, 也还是一个较低的水平。这与合作社的规模小, 服务体能较低、作业模式单一等因素有关。
2. 作业标准不统一
目前单项农机作业服务标准没有统一, 如机耕深度、整地次数、水稻机插密度等。各合作社作业质量参差不齐, 甚至同一合作社不同机手作业的标准也不一样, 也将导致农民对合作社作业信心的逐步减弱, 造成合作社作业订单的下降, 甚至产生纠纷。
3. 合作社规范化程度低
目前我市合作社中按“五有”标准设立运营的并不多, 主要体现在按会计制度进行核算和收益分配方面不够规范。其中“站社不分”、“村社不分”、“家社不分”的占有相当大的比重。这些合作社大都组织松散, 制度流于形式, “三会”基本没有定期召开, 社员还是各自为阵, 合作社只是个“空壳”。
4. 合作社发展政策推动力不够
在现有对合作社的扶持政策中, 间接扶持占很大比重, 主要体现在“优先”上, 对合作社的直接资金扶持等优惠政策很少, 几个资金扶持政策, 如机库建设、育秧中心建设、双优加油卡优惠等, 资金量不大, 而且需要合作社较大的配套投入, 对合作社的吸引力不是很大, 从而影响了机手组建和入社的积极性。
二、制约我市农机合作社发展的主要因素
1. 重视程度不够
农机合作社是提供农机作业服务的一类合作组织, 在促进农村制度改革、土地流转、适度规模经营、集约化生产方面, 发挥着不可或缺的作用。而且在乡镇农机管理服务体系基本缺失的现状下, 合作社正充当着农机管理“神经末梢”, 是基层农机服务网络的重要一环。但一些地方政府部门并没有意识到这一点, 只片面强调发展生产性质的互助性合作组织, 并不重视发展提供作业服务性质的农机合作组织。
2. 机库用地难以解决
我市合作社普遍存在机库建设滞后, 库棚陈旧且面积不足, 机械无处存放, 影响了机械保养, 增加了机械损耗和维修使用成本。机库建设难的关键问题是库房建设用地难以解决。虽然市农委会同市委农工办、市国土局、市财政局4部门下发的《关于加快农机专业服务合作社建设的意见》中明确了库房建设用地支持政策, 但在国家土地政策的大环境下, 该政策在多数区县难以实施。
3. 贷款难
《意见》中明确了合作社可享受信贷支持, 但在具体的执行过程中, 一些地方金融机构为规避金融风险, 要求合作社提供非机具担保。比如房产担保、公务员担保等, 即便同意机具担保, 也要求质押。同时贷款金额也很少, 给合作社融资带来了困难。一些地方, 农村小额信贷政策不到位或不公开, 购机农民难以享受。
4. 利润下降
受零散机具和跨区作业机具的低价竞争, 以及受高油价的影响, 合作社的利润空间被压缩, 单纯从事农机作业服务的合作社更为明显。利润下降, 降低了合作社进一步做大做强的愿望。
三、加快我市农机合作社发展的一点建议
鉴于农机合作社在实现农业现代化中突出的促进作用, 结合我市实际, 到2015年我市要实现主要大宗作物机具基本向合作社集中, 合作社作业区域实现农村全覆盖, 作业面积占总面积的80%以上。实现这个目标, 必须注重以下几个方面。
1. 加强组织领导
进一步加强对发展农机合作社重要性的认识, 加强部门协调, 落实扶持政策。将促进农机合作社的发展纳入政府对区县的考核;争取各级财政支持, 在购机补贴、农机报废更新、技术培训等方面给予更大的支持;国土、工商等部门在合作社机库建设的土地审批、合作社注册服务等方面给以支持;金融部门要保证合作社金融扶持政策的落实。
2. 加大政策扶持力度
市级购置补贴政策向合作社进一步倾斜, 在继续保证合作社优先购置的基础上, 给予合作社更为优惠的购置补贴标准;安排专项资金扶持农机合作社建设机库、开设维修网点;重点扶持农机合作社开展农机试验、示范、培训及秸秆机械化还田等农机化工作;在扶持农业专业合作社发展资金中, 专门切出一块用于扶持农机合作社发展。
3. 鼓励合作社发展土地承包
合作社通过承包土地, 实现规模化经营。一方面可以发挥机械集中的优势, 提升机具的使用效率和效益;另一方面, 向生产领域拓展后, 也可以平衡农机作业的淡旺季, 实现进一步增效。据资料显示, 承接土地流转, 实施农田整治, 让小田变大田, 多边田变四边田, 进而集中连片, 机械化效率能提高30%, 每亩增效比农户自种自管可提高30%以上。通过政策措施, 比如对合作社流转土地给予一定的资金补助, 鼓励支持合作社实现规模化经营。
4. 提升合作社规范化水平
农机专业合作社建设 第9篇
一、农机专业合作社已成为推进农机化发展的重要力量
经过多年的努力，目前我省农机专业合作社发展已初具规模，农机合作社，已成为推动农机化、促进现代农业建设的重要力量。农机专业合作社这种基层服务组织的形成及作用，也已为越来越多的业内人士、专家学者甚至权威部门及社会所认同：农机专业合作社不仅可以整合散户闲置农机资源，解决农机利用率、经济效益不高的问题，也是优化农机结构的载体，可以有效解决过去机械化作业环节不配套以及影响全程机械化的矛盾;农机专业合作社不仅有利于农机新技术的应用和推广，更是农机化资金投入的主体，有利于实现分散资金的集中使用，进一步拓宽服务领域。
在各级农机化主管部门的重视培育下，在推进农机化和发展农机社会化服务的新形势下，农机合作社主动适应家庭承包经营责任制的客观条件，将广大农机拥有者与使用者有机联结起来，实现了农机服务的规模化经营，提高了农业生产的集约化水平和组织化程度，在提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率方面，发挥了明显的作用和优势。
农机专业合作社是方兴未艾的新生事物，是转变农业生产方式、巩固农业生产经营体制的重要途径，在由传统农业向现代农业转型中日益显示出重要作用。我们要从科学发展观的角度，去研究其规律和存在的问题，并加以规范和引导。
二、加强农机专业合作社维修能力建设的必要性
谈到农机专业合作社的维修服务能力，首先需要说明维修服务的内容。我们通常所说的农机维修，应包括维护保养和修理两大部分。农业机械是一种技术含量高、结构相对复杂的生产工具，工作条件比较恶劣，加之操作人员的技术水平和专业素质差别较大，势必需要加强维护保养和修理。同时，作为一种生产工具，随着使用期限的延长，机械零部件也会正常磨损而引起使用性能下降。所以在农业机械使用管理中，绝对不能缺少保养维修这个环节。另外作为以追求经济效益为目的的农机专业合作社，不仅不能忽视保养维修这项实实在在的业务技术管理，更不能忽视目前的农机维修社会环境和条件。
总的看，目前我省社会上的农机维修网点依然不能满足日益增长的大中型和新型机具维修的需求，规模、能力、水平都不够高，而依靠生产企业的维修，又往往远水不解近渴。若合作社自己没有相应的维修能力，既不方便用户维修，又影响作业效益和信誉。众所周知，飞机、轮船、医疗器械等使用或启动前，都必须严格进行维护、检修、保养和修复，并总是作为一条重要责任加以规范。而作为农业机械，从单机价值看达几万甚至几十万元;从农机产值与农民的全部产值比重看，农机可占到50%。而我省仅农机总动力就达1.16亿千瓦，及时维修农机具意义重大。而作为一个中等的合作社，一般拥有机具上百台套。如果任其露天存放，不及时维护保养、检查修理，甚至带病作业，就谈不上科学发展和讲究效益，就会大大降低机械使用寿命，甚至造成使用过程中的人身财产安全。所以，对于农机合作社来说，维修能力建设至关重要。
第一，加强农机维修能力建设是农机专业合作社快速发展的需要。管理工作是办好农机专业合作社的基石，是合作社发展的生命线，也是合作社实现经济效益的基础性工作。而农机维修工作，又是合作社管理工作中的重要组成部分，是推进单位自身稳步健康发展的重要环节，是实现农机“高效、优质、安全、低耗”发展的重要技术保障。实现合作社内部对农机的保养、维修制度化，有序化，无疑是推进农机化和自身持续发展的必要条件，更是吸引广大农机户入社和提高竞争力的重要因素。
第二，加强农机维修能力建设是农机专业合作社提高自身经济效益的关键。确保合作社农机具配备合理，用得好，是推动合作社自身发展的内在动力。有实力、配套合理是前提，用得好是关键，有效益是目的。而农机维修能力建设的任务，就在于维持良好的农机技术状态，这是确保能够用得好的基础保障，也是使用过程中不可缺少的环节。没有维修就不能保证农机技术状态良好，更无法保证机械作业的质量和效益。多年的实践证明，注重和做好农机维护、修配管理等工作，坚持科学保养、及时维修，有利于降低机具的维修和使用成本，有利于提高农机的作业效率和经营效益。
第三，加强农机维修能力建设是农机专业合作社实现安全生产的重要保障。农机维修质量直接关系到机具的技术状态和安全性能，既影响农机合作社对农机的使用效果和经营效益，更关系着使用者的生命和财产安全。维修工作，是实现农机安全生产的一项基础条件，只有全面加强维修管理工作，不断提高维修能力，才能减少事故隐患，确保农机安全生产。
第四，加强农机维修能力建设是推动农机专业合作社节能减排的重要举措。如果机器维修不及时，将直接导致耗油高，功率下降，排放增加，造成污染和不安全问题。
第五，加强农机维修能力建设是推进农机专业合作社正确实施三包规定的要求。农机专业合作社具有一定的检修和维修能力，就能比较准确地判定机具的质量原因，更好地贯彻农机新三包规定，进而明确农机生产者、销售者、修理和使用者各自的责任及权益，提高依法经营和履行三包责任的自觉性。不仅能有效地保护自身权益，还能与产销企业建立互信关系，有利于解决维修技术、纠纷责任、配件供应等相关问题。
三、农机专业合作社维修能力建设的主要内容和要求
农机专业合作社的维修能力建设主要由农机维护保养和农机修理两个部分构成，首先，要搞好农机具的技术保养，即机手在使用过程中对机具能够做到合理保养、日常检修、定期维护及正常操作使用。这样可以延长机具寿命，提高机具使用效果。其保障措施，通常是建立和执行严格的机具维修保养制度，履行按计划、按出厂说明书要求进行及时、分项保养，使机具始终处于良好的技术状态。作为农机合作组织，这部分是维修能力建设方面的重要内容和基础性工作。其次，是搞好及时的修理修复，即搞好靠机手自身条件和手段不能解决的维修内容，如机具主要部件损坏的修复或换件修理以及使用到一定期限进行的中、大修和检修调整等。作为拥有一定规模和数量的农机合作社，必须具备相应的维修能力和条件，以满足正常的农机修理需要。否则就很难达到保障、恢复农机应有技术状态和工作能力的目的。
按照农业部农机化司关于印发《农机专业合作社维修间基本配置》的通知(农机管[2010]13号)精神，各农机专业合作社都要建立与其机具保有量、农机作业规模和维修工艺要求相适应的维修间;维修间应有必要的维修场所、设施、设备和检测仪器，并配备相应的技术人员，有安全防护和环境保护措施。同时，强调从事农机维修的合作社维修间，应当依法取得相应的维修技术合格证书等等。另外，还对维修间设施、设备配备都提出了具体要求。这就为农机专业合作社维修能力建设提供了具有指导性的规范化建设依据。遵照这些依据，加强维修能力建设，是农机专业合作社改革发展中不容忽视和刻不容缓的任务。
农机专业合作社建设 第10篇
永新县把发展农机专业合作社作为一项重点工作来抓, 五措并举推动农机合作社的建设步伐。一是抓示范。充分发挥典型农机合作社的示范作用, 培育龙田乡炳金、文竹镇晚龙、禾川镇稻香农机专业合作社样板典型, 引导全县农机专业合作社快速健康发展。二是强服务。派农机技术人员上门指导农机作业合作社规范化建设和生产, 与相关部门协调沟通, 帮助农机专业合作社解决工商登记、维修服务等方面的困难和问题。三是广宣传。大力宣传《农民专业合作社法》及省、市关于促进农民专业合作组织发展的文件精神, 形成鼓励、支持农机专业合作社健康发展的良好氛围。四是重支持。对建设规范较好的农机专业合作社, 积极争取财政扶持项目资金, 农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜, 优先安排农机推广项目。五是成效益。充分发挥农机专业合作社的优势, 大力推行农机订单作业模式, 组织农机专业合作社进行跨区作业, 产生良好的经济效益和社会效益。
农机专业合作社建设 第11篇
关键词：农机专业合作社；作用；问题；对策
中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0135-1
近几年来，我市农业机械化的发展速度非常快，随着农业机械化的快速发展，为促进我市的现代农业生产，经济繁荣做出了积极的贡献。在取得一定成绩面前，也出现了明显的问题，比如，农机服务社会化、组织化程度不高，农机资源配置不尽合理，从而，在一定程度上影响了农业机械效能的发挥等等，以上问题是农机的相关部门急需解决的实际情况。
在机具保有量增加的前提下，全市可耕地机械化程度提高到了80%，另外，农业机械化新技术、新农具推广工作成效明显提高，机整地、机播种、机插秧及保护性耕作等新技术大面积推广应用，促使农业机械化在生产中发挥了提高生产率、降低成本、减轻劳动强度、促进增产增收的作用。
1 农机专业合作社的重要作用
农机专业合作社在推动现代农业发展中发挥了积极的作用，主要表现在以下几个方面：
1.1 促进了优势农产品产业发展，提高了农业社会化服务水平
农机专业合作社大多位于主导产业优势区内，农机专业合作社通过为农民提供产前、产中、产后系列化服务，对以家庭承包经营为基础的农村双层经营体制起到了较好的补充和完善作用。
1.2 推动了生产要素资源的有效整合，提高了农业规模化和标准化水平
农机生产合作社是农机社会化服务组织的一种新模式，是目前开展农机化的上佳选择，对推广农机化新机具、新技术发挥农机的优势，实现农业生产的节本增效具有非常深远的重要意义。
1.3 提高了农民进入市场的组织化程度，提升了农业产业化经营水平
农机专业合作社的发展，使过去的一家一户农民面对大市场变成了由农机专业合作社带领农民闯市场，通过规模生产和规模销售，降低了农产品生产和运销成本。
1.4 加快了农机新技术的推广，促进了农民增产增收
一是农机专业合作社通过技术培训、技术指导、发放技术资料等方式，向社员推广农机新技术。二是农机合作社通过示范、培训等形式，向社员推广适合本地区作业的精量播种机、联合收获机等农业机械。三是合作社通过盈余分配、股金分红直接增加了农民收入。
2 农机专业合作社存在的问题
近年来，根据现代农业生产、农民需要，从创新经营，提高农民组织化程度入手，实行政策引导，市场运作和农民自愿相结合的方式，按照“民办、民管、民受益”的模式，积极发展农机专业合作社，有效地促进了农民增收，提高了农业综合生产能力，有力地推进了全市农机化事业的发展，但仍存在以下不容忽视的问题。
2.1 生产服务单一
主要集中在小麦、水稻的机收、机耕及少量的农用运输。
2.2 组织程度不高
农机专业合作社处于发展的初始阶段，规模小，经济实力弱，服务功能不强，应对风险能力差。
2.3 内部管理不规范
主要是内部管理制度不够健全，有待进一步完善。社员大会、理事会、监事会的管理运行有待规范，收益分配和监督保障等机制也不完善。
3 对策
3.1 争取政府重视
各级政府应将组建、扶持农机专业合作社作为转变农业增长方式、消除城乡二元结构、发展现代农业的重要途径，列上政府议事日程，加强领导，制订规划，拿出具体扶持政策，切实抓出成效。
3.2 加大资金扶持
积极争取各级财政支持，采取以奖代补方式，加强农机专业合作社基础设施建设的投入。建议每年安排一定的专项资金，在每个乡镇重点投入建设一个农机专业合作社示范社，将其他可以集中的项目资金重点投向农机专业合作社。同时，购机补贴资金优先向农机专业合作社倾斜，扶持农机专业合作社发展壮大。
3.3 创新发展模式
农机专业社的发展是一个新鲜事物，在培育发展农机专业合作社过程中，要因地制宜，创新发展模式，提高盈利能力。鼓励农机专业合作社联手重组，增强实力，提高竞争力。积极帮助农机专业合作社开展跨区作业，提供技术指导，协调解决遇到的问题，助其顺利发展。
3.4 加强服务指导
从目前来看，国家和各级政府陆续出台了多项惠农政策，农机推广部门要积极做好与相关部门的协调工作，使众多的农机生产合作社真正成为这些惠农政策的受益者，使农机生产合作社在推广农机的新机具、新技术的同时，发挥更大的作用。
要引导广大农民朋友认真学习贯彻（中华人民共和国农民专业合作社法）遵循农机生产合作社全体成员以农民为主体，以服务成员为宗旨，谋求合作社全体成员的共同利益，入社自愿，退社自由，成员地位人人平等，实行民主管理，盈余按入股成份按比例返还等基本原则，使农机合作社真正成为自愿联合体，民主管理的互助、互利的经济组织。
作者简介：张绍军（1957-），男，黑山县新立屯镇农业综合技术服务中心高级工程师，从事农业机械化技术推广工作。
农机专业合作社建设 第12篇
1 沙雅县农机专业合作社发展基本情况
三十多年来, 沙雅县通过实行家庭联产承包责任制, 农民通过一家一户、自负盈亏方式从事生产, 解决了农民温饱问题, 极大地促进了农业农村经济发展。近年来, 随着经济发展以及国家农机购置补贴政策的逐年实施, 农民购买农机具热情高涨。截止2011年年末, 沙雅县农机总动力达到23.62万千瓦, 拥有各类农机具3万多台 (套) , 农户几乎家家都有拖拉机、犁、耙等农业机械。由于农户的分散经营, 农业机械小而全, 功能单一, 作业质量差, 造成了土地、资金、人力资源等生产要素的浪费。全县农业的发展迫切需要一种新型的农业生产合作组织取代单一的农户分散的现有生产方式。沙雅县经过几年来的不懈探索和努力, 已成立了4家农机专业合作社, 分别是新垦农机农民专业合作社、盖孜库木乡鑫农农机专业合作社、塔里木乡仓塔木农机专业合作社、绿洲果品农机专业合作社。全县农机专业合社入社成员数153户, 入社经营土地面积11.2万亩, 从业人员数160人, 入社机具110台套, 合作社资产总额1 607万元。总体经营状况良好, 发展势头迅猛。
2 沙雅县农机专业合作社建设取得的效益
2.1 转变了各族农民的思想观念
沙雅县通过农机专业合作社建设, 提高了农民的协作意识, 为农民提供了交流的机会, 使农民在技术上互帮互学, 利益上互助互惠, 信息上争相传播, 增强了他们的自我保护, 争取平等权利的意识, 保护了自身合法权益。其他未入社农民亲眼看到身边农户通过合作社的全程机械化服务, 改变了传统的耕作模式, 减少耕作成本、减轻劳动强度, 增加作物产量, 明白了只有团结协作, 优势互补, 科学管理, 才能获得良好的规模生产和产业化经济效益。不少农民主动要求加入合作社。
2.2 提高了农业机械使用率
过去, 各族农民为了扩大生产家家都买同样的农机具, 农业机械都是季节性使用, 作业季节过后就只能在家中存放, 既占地方又占用资金。再加上一家一户资金有限, 多数农民只买得起小型农机具, 1台拖拉机一般只配置1台到2台农机具, 主机与配套农机具比例不协调, 机械效率没有得到充分发挥。农机专业合作社成立后, 合作社将各类农机具集中起来调配使用, 互通有无、取长补短。解决了一家一户机械效率低, 装备结构不合理的问题, 优化了农机装备结构。
2.3 提高了土地利用率
农民加入合作社后, 合作社将所有社员耕地集中起来, 根据生产需要对土地进行规划, 通过高标准的激光平整地作业, 去除原先纵横交错的地埂, 增加有效耕地, 促进作物增产。以新垦农机农民专业合社为例, 他们于2011年冬季在入社农户20 000亩耕地上进行规划平整, 整理出有效耕地400亩, 使土地利用率提高了5%。平整后的土地每亩可节约30%~50%以上的灌溉用水, 并可使水肥均匀分布, 减少流失。农机下地作业行走方便, 覆土整齐, 扩大采光面, 改善作物发芽和生长环境, 作物出苗整齐, 控制杂草和虫害, 可使农作物产量至少增加20%~30%。这些农业技术的综合运用, 每亩地可以为农民增加170元的纯利润。
2.4 推进了农业机械化发展进程
农机合作社在标准化作业、新机具推广等方面给全县其他农民起到了很好的带头作用, 收到了比较好的经济效益和社会效益。2011年, 沙雅县在新垦农机农民专业合作社的耕地上, 进行了机械化收获棉花, 实现了沙雅县机采棉技术零的突破。机采棉技术减轻劳动强度, 节约生产成本, 激发了全县各族农民应用机采棉技术的热情, 他们纷纷向政府表示要引进采棉机, 要引进机采棉技术, 要求政府部门想方设法引进采棉机。同时, 通过农机专业合作社开展农机安全生产的宣传教育工作, 提高了驾驶人员的安全意识, 促进了农村社会稳定。
2.5 增加了就业岗位
全县农机专业合作社不只开展农机作业服务, 还开办和自身经营活动相关的企业, 聘请技术人员、招录从业人员。目前, 沙雅县4个合作社兴建的3家企业聘用工人170人。合作社在从事经营生产的同时, 也为劳动力提供了就业岗位, 一定程度上缓解当前的就业压力, 促进农村经济社会发展。
3 沙雅县农机专业合作社建设主要作法、经验
3.1 尊重农民意愿, 因势利导
近几年来, 随着沙雅县大批农村青年外出务工和人口年龄结构变化, 以及劳动力成本不断上涨造成增产不增收等原因, 很多农民已有了通过土地流转将土地集中起来实行集约化经营的愿望。但是, 由于他们自身条件及文化素质有限, 既担心丧失土地承包权利, 又不知道该用什么样的方式组织起来。沙雅县各级部门认识到, 引导农民成立农机专业合作社是解决这些问题的基本途径。自2008年起, 沙雅县每年都派出农机部门工作人员到外县、外省考察学习农机专业合作社建设情况, 探索沙雅县农机专业合作社发展途径。通过调查研究, 沙雅县各方意识到, 成立农机专业合作社一要尊重农民意愿, 引导农民主动参与。二要发挥农机大户资金雄厚、耕地面积大的优势。农机大户承包土地面积大, 有实行集约化经营的条件, 并且他们对其他农户有一定的号召力, 把他们组织起来成立农机专业合作社, 可以发挥农机专业合作社的示范效果。因此, 沙雅县农机部门重点对各乡镇场的农机大户进行宣传引导, 组织农机大户进行座谈, 解答他们的疑惑, 对他们进行政策宣传。
3.2 加大政策扶持力度, 提供财政支持
随着近几年国家一系列支农惠农政策的出台, 农机具购置补贴资金投入力度逐渐加大, 沙雅县紧紧抓住这一有力时机, 在落实中央财政农机购置补贴资金时, 向农机专业合作社倾斜, 农机部门以落实国家农机购置补贴政策为契机, 积极为合作社办理农机购置补贴, 引进大马力拖拉机以及大中型配套农机具, 支持农机专业合作社建设, 为农机专业合作社做大做强提供了可靠的支持。2011年5月, 新垦农场管委会无偿划拨56亩土地用于新垦农机农民专业合作社建设, 并协调水利、供电部门接通了水、电, 合作社在此基础上建起了地膜厂和滴灌带厂。2012年1月, 盖孜库木乡仓塔木村村委员为合作社调剂了办公室, 并划出机库棚建设场地, 仓塔木农机专业合作社投资修了专门的农机库棚, 方便了机具存放及检修保养。
3.3 搞好宣传教育, 培养好领头人
沙雅县每年结合科技之冬活动和各类现场会对农机专业合作社的组织者进行培训, 加强他们文化理论、专业知识、法律法规的学习与培训, 提高他们的理论水平、科技知识水平和管理能力, 发挥他们在发展农村专业合作经济组织中的骨干作用。以他们为核心引导和推动农村专业合作组织的发展, 全面推进农机化事业的升级上档。
3.4 结合实际, 引导合作社进行多样化经营
农业机械都是季节性使用或是针对某一种农作物进行作业, 过了农时作业季节就只能存放在仓库中, 农机专业合作社单凭农业机械作业不可能给农民带来更多收入。沙雅县积极引导农机专业合作社拓宽经营服务渠道, 利用从事农业种植或农机作业取得的收益开展多种经营。如:新垦农场农民农机专业合作社除开展农机作业服务外, 又建设了地膜和滴灌带塑料制品厂, 他们制造的地膜和滴灌带由于是在本地生产, 省去了运输费用, 在本地很有竞争市场。延伸了产业链, 促进了合作社良性发展。
3.5 沟通交流, 做好信息咨询收集工作
沙雅县各级部门经常与合作社成员进行沟通, 互相交换政策、信息, 农业、林业部门每个重要生产农时都深入合作社所在地, 进行技术指导和交流。农机部门在赴外县考察时, 一定要带上各合作社法人或其他管理人员一起前往, 为合作社发展借鉴先进经验提供方便。农机部门经常主动联系外地各类农机制造、经销企业到合作社的耕地上进行了新机具新技术展示活动, 促进农业机械化发展水平。有了这些良好互动, 农机专业合作社也愿意向农机主管部门传达真实的市场信息和农机手的真实想法。农机部门由此向县委政府决策层提出符合市场需求和农业农村发展的决策建议。在各级部门支持和帮助下, 沙雅县各农机合作社的服务功能明显增强、经营规模不断扩大、经济效益显著提高, 辐射带动其他农户的发展, 加速新型农业机械的推广进度, 促进农业的增产增收。
4 沙雅县农机专业合作社建设存在的问题
4.1 合作社数量较少, 管理水平有待进一步提高
全县13个乡镇场, 只有4个农机专业合作社, 难以满足全县农机社会化服务的需求, 影响力和带动力明显不足。而4个农机专业合作组织由于建立时间较短, 一切事务都是摸石头过河, 管理水平还是凭社员过去积累的经验, 没有建立起现代化管理手段, 经营服务活动还未能形成足够竞争力。
4.2 人才缺失, 需要加大培训力度
人们常说, 若要火车跑得快全靠头来带。全县其他乡镇虽然有许多资产超过百万、耕地超过千亩的农机大户, 但是由于缺乏具有足够资本、技术和号召力的能人, 没能将他们组织起来。需要当地各级部门加强引导、培树典型, 有意识地培训“能人”, 由他们带动身边各族农民共同组建合作社, 带领其他农户走共同富裕共同发展的道路。由于缺乏相应的技术人才, 合作社只能高薪聘请外地技术人员进行技术指导, 耗费的技术成本相当高, 这些直接制约着合作社的快速发展。我们各级部门需要通力协作, 要将农机专业合作社的培训纳入统一培训规划, 定期、不定期组织对合作社各类人才进行学习培训, 要对接相关技术院校或单位, 提升培训档次, 切实提高合作社技术员的专业技术操作水平, 推动全县农机专业合作社又好又快发展。
4.3 资金匮乏, 各级部门需整合各方资源
全县2个合作社都面临发展资金短缺, 融资渠道窄小的难题, 县委、政府从税收、运输、融资、奖励等方面都给予不同程度的倾斜。水利、农经与农机部门应联合起来, 把本部门执行的优惠政策充分整合, 集中落实, 加快现代农业发展速度, 促进全县农业经济科学发展。
4.4 不少农牧民对农机专业合作社保障个体利益还有疑虑, 还需各部门对他们进行思想引导
农机部门在下乡调研农机专业合作社建设情况时, 许多农民向工作人员反映了他们的看法, 总结起来主要有以下几条。一是土地作为农民赖以生存的基本条件, 不放心交由其他人经营;二是分布在各处的农田水源条件不一, 土壤肥力情况不一, 如何保证农作物收获后社员个体的利益;三是加入合作社了, 土地会不会再也收不回来了, 会不会失去承包权。四是合作社其他成员会不会不尊重个人看法, 会不会一味强调集体利益, 忽视社员个体利益。同时, 农机部门在调研时, 发现全县三十年土地承包户农民最担心失去承包权, 所以对加入合作社有疑虑, 而通过别种方式承包了大片土地的农机大户则是因为自己的土地面积集中, 连片面积本来就很大, 他们自己就有财力进行集约化生产, 认为不需要加入农机专业合作社。存在这些思想问题的根本原因在于, 很多农民对农机专业合作社这一新生事物还不了解, 多数还存在小农经济思想。这需要各部门携手合作, 为农民提供交流机会, 共同提高农民协作意识, 转变思想, 促进全县农机专业合作社发展。
5 今后努力方向
