失业保险的发展演变论文范文-盘古文库

失业保险的发展演变论文范文

来源：盘古文库

作者：漫步者

2025-09-19

失业保险的发展演变论文范文第1篇

[摘要]民意的刑事政策化是刑事政策运行的重要范畴，而现阶段我国社会主义和谐社会的构建又给民意的刑事政策化赋予了新内涵。一般意义而言，民意的刑事政策化遵循以公众利益为本和以预防犯罪为本的利益与效益双本位原则，而该原则的实现则体现在民意刑事政策化的三重作用场域和4*2=1的内部结构与机制之中。在我国现阶段，民意刑事政策化的完善则主要表现为刑事政策的决策、民意监督、民意评估、民意判别与民意引导等五个机制的建设方面。

[关键词]刑事政策；民意；预防犯罪；社会和谐

[作者简介]王志强，天津商业大学法学院副教授，天津　300134

[中国分类号]D914

[文献标识码]A

刑事政策作为以预防犯罪为目的的一种公共政策，其效果与公众的利益直接相关。在该种意义上，公众不仅是刑事政策效果的受体，而且还应是刑事政策内容及方向的诉求者。因而，公众在刑事政策运动中的地位是不可忽略的。储槐植教授也曾认为，公众对犯罪的恐惧程度影响并最终决定国家对罪犯的态度。而民意作为“民众对国家管理者产生和持有的一种社会政治态度”，它可以表达公众在政治生活与社会生活中对公共利益的主观倾向，正因如此，民意往往被视为刑事政策与公众间发生作用的介质。如我国古代即有“好生之德，洽于民心，兹用不犯于有司”之说；再如一段时间以来我国开展的历次“严打”活动，民意也起了较大作用；而在国外，国民感情曾经被作为死刑存废的重要依据。所以，研究民意与刑事政策的互动应是刑事政策理论的一个重要范畴。然而，由于受由刑事政策到刑事政策的“内省式”分析和学科间的“科际隔离”思维的影响，在目前国内有关刑事政策的研究成果中，民意问题很少得到学者“偏爱”，即使有一些论述也多集中在某些具体刑事政策方面，如死刑存废、刑事司法等。因而有学者指出，民意影响的对象应该主要在宏观层面。那么，在宏观意义上，应如何将民意与刑事政策的作用引入刑事政策合理性的视野之内，这是在刑事政策即政治权力演绎的思维中需要进一步深化的课题。鉴于此，本文试以刑事政策利益与效益的双本位为切入点，以社会主义和谐社会的构建为背景，对民意的刑事政策化这一论题进行分析。

一、民意刑事政策化的主题：刑事政策的利益与效益双本位

(一)对民意的认识

对于什么是民意，在刑事政策的研究领域内难觅踪迹。至于在民意理论研究中则有不同解释，如从政府决策角度论述的，从社会心理角度论述的，从民意测验角度论述的，等等。如果采其共性，民意可表述为“是有份量数量的人对公民重要问题发表其主张的综合”。以该定义为基础，民意包括主体、客体、内容与目的四个基本要素。其中，民意的主体特指存在于公民社会，“力求参与政治，参与国家，表达和实现自己的意志，促使国家为公民利益、为社会利益服务”的公众；民意的客体是指执政者相关的决策；民意的内容是公民社会需要解决的、以一定言论或行为等形式表达的有关事项；至于民意的目的，则是试图影响执政者的相关决策，这是民意与公众的一般性言行相区别的关键。基于上述分析，理解民意的含义有五个需要把握的方面：(1)民意是对公共利益的表达；(2)表达民意的公众没有数量多少的绝对区分，只要其意思表达反映了相关的公共利益，能够和执政者发生决策互动，都可以形成民意；(3)由于民意的出现是以公众的利益为驱动因素的，从私人社会到公共社会的利益演变路径导致民意往往具有“利己”性，从而决定了民意所表达的利益倾向并非和国家执政者完全一致；(4)民意是以公众对相关问题的认识程度为基础的，由于客观上存在公众的认知能力和所接受的外界信息刺激的区别，所以，对同一社会问题的民意也存在差异；(5)民意能否与执政者的决策发生互动以及互动程度取决于一个国家的民主化程度。

(二)刑事政策利益与效益双本位的立论基础

1．对刑事政策运动规律的认识逻辑。将公众中产生的相关民意转化为国家的刑事政策，即做到民意的刑事政策化是刑事政策服务于社会公共利益的路径。从政策运动规律的角度讲，任何政策在形成之前都需要解决两个问题：一是政策的利益归属，即政策的利益本位；二是政策如何做到功能最大化，即政策的效益本位。民意的刑事政策化也是如此。首先，刑事政策作为公共政策，应立足公众利益，其制定和执行应以最大限度地反映民意为指向，而不能为国家政治权力所“垄断”，这是民意刑事政策化的利益本位；其次，刑事政策是以最大限度地预防犯罪为取向的公共政策，这种内在属性决定了刑事政策对民意的反映并非只是影像原理的机械再现，而应突出其预防犯罪价值，这是民意刑事政策化的效益本位。

黑格尔指出：“法的思想并不就是每个人从第一手所取得而具有的，相反地，正确的思维是对事物的知识和认识，所以我们的认识应该是科学的。”刑事政策作为主观意志的范畴，其形成既需要以对各种客观事实的感知为基础，同时又离不开对这些事实的科学认识，“如果没有对刑事事实的全面、理性认识，也就没有刑事对策的全面、理性回应”。换言之，任何科学刑事政策的产生都不能是从对各种事实的客观感知到刑事政策这样一个简单的点对点的过程，其中需要一个中介环节，即基于客观事实而对一定社会阶段的应然刑事政策合理性的思考认识过程。在民意刑事政策化的问题上，刑事政策利益与效益双本位的提出也遵循了这样一个由存在到应然再到存在的认识规律：一方面，犯罪现象、预防犯罪现象以及公众对犯罪与预防犯罪现象的民意是一种客观存在，且基于此三者的互动必然要产生刑事政策的利益指向问题；另一方面，刑事政策的预防犯罪属性要求必须最大限度地缩小应然刑事政策与犯罪现象、预防犯罪现象之间的距离，具体在处理民意与刑事政策的关系问题上，不仅要看到民意的重要性，同时还要考虑犯罪现象、预防犯罪现象及其与应然刑事政策的作用关系，即刑事政策的效益。可以讲，刑事政策利益与效益双本位的提出，是在民意刑事政策化的过程中以民意、犯罪现象、预防犯罪现象三个刑事政策事实元相互作用的场域为基础所得出的结论。

2．民意刑事政策化在社会主义和谐社会构建背景下的特殊性。马克斯·韦伯讲过，在社会科学领域，讨论科学问题的动因根据经验常常是由實际“问题”提供的，以致单是承认一个科学问题的存在，就与活生生的人的特殊需求发生了个人关联。在某种程度上，刑事政策利益与效益双本位的提出固然是对刑事政策运动规律的认识，但更为重要的是对现阶段我国构建社会主义和谐社会过程中民意刑事政策化的描述。

(1)刑事政策的利益与效益双本位是民意刑事政策化在构建社会主义和谐社会过程中发挥促进社会和谐功能的必然要求。“事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是唯物辩证法的最根本的法

则。”客观讲，构建和谐社会不绝对排除矛盾的存在，而关键是如何将矛盾的消极性转化为积极性，刑事政策的作用也在于此。当然，在社会发展中，并非所有的矛盾都需要通过刑事政策的方式加以解决，这其中有一个刑事政策介入的合理阀限问题。就民意与刑事政策的互动内容而言，一般涉及两大方面：一是公众对预防犯罪的需求；二是公众对刑事政策实施不当的反映。但在社会生活中，由于自我消解性的作用，公众并非对所有的犯罪行为或刑事政策的不当都表现出民意，尤其在我国这样一个“官本位”思想和中庸之道浓重的社会环境中，公众对一些社会危害行为或刑事政策的不当还不能用“零容忍”来衡量，加之民间防范、民间调解等这些带有自发性的民间措施在一定程度上替代了刑事政策的某些社会防卫与权利维护功能，所以，可反向得出结论，凡是在刑事政策范畴内引发的民意，往往是公众不能凭借自身能力加以解决，或超出公众容忍程度的，是人们寄希望于国家事先或事后通过法律或国家的行为来加以调整的。“如果国家对一般民众的愤怒置之不理，民众就有可能通过复仇和私刑对犯罪者采取严厉制裁”，如此显然会导致社会产生新的无序。研究表明，在我国全面小康建设中，居民最关心的核心指标中就包括社会治安。而据《2005年中国居民生活质量调查报告》，我国居民的社会治安安全感2004年、2005年已经连续两年呈下降趋势。据国家统计局于2005年10月底组织进行的第五次全国群众安全感抽样调查，在群众最关注的社会问题中选择“社会治安问题”的占17.5％，比2004年上升了0.4个百分点。不难看出，在我国现阶段，公众对社会治安和刑事问题的关注程度是比较高的。所以，在刑事政策满足预防犯罪需求的过程中如何通过民意寻找刑事政策合理性的阀限，如何实现公众利益维护与预防犯罪的和谐，应该成为刑事政策利益与效益双本位在和谐社会构建中的一个重要内涵。

(2)刑事政策的利益與效益双本位是和谐社会构建中国家、社会双本位预防犯罪模式的调节器。在不同社会条件下，总有一定的预防犯罪模式与之适应，在我国现阶段，与社会主义市场经济社会相适应的则是国家、社会双本位预防犯罪模式，这种预防犯罪模式“既有利于扩大预防犯罪资源，同时也有利于在国家和社会的磨合中发现和解决各种矛盾，多方面促进和谐”。然而，国家、社会双本位预防犯罪模式尽管可以解决市场经济条件下预防犯罪资源的配置与预防犯罪主体的构成问题，但在这些预防犯罪现象的基础上如何梳理刑事政策体系则是需要进一步深化的，尤其是民意刑事政策化中刑事政策的利益指向与刑事政策的内部构造标准问题，而刑事政策的利益与效益双本位恰恰为该问题的解决提供了一条路径。一方面，在国家与社会两维结构的预防犯罪主体中，刑事政策的利益与效益双本位确立了刑事政策的利益指向——以公众利益为本，从而可以避免国家对公众利益的忽略，而且，通过强调以公众利益为本，还可以在一定程度上调动公众参与预防犯罪的积极性，借以改善在预防犯罪实践中只将公众作为政策执行受体加以突出的格局，这是构建和谐社会对民主政治的要求，也是使国家与社会两维预防犯罪主体达成和谐的均衡点。另一方面，刑事政策的利益与效益双本位注重了刑事政策的内部构造标准——以预防犯罪效益为本，其中包括三个重要环节：一是在刑事政策的事实依据方面，注重民意在刑事政策决策、执行与调整等方面的信息功能；二是基于犯罪的“现代化”与国家在预防犯罪方面的强势和公众的弱势的非均衡性矛盾，国家应运用其特有的预防犯罪功能来甄选刑事政策范畴内的民意，以进一步增强刑事政策的理性程度；三是依托公众这一承受预防犯罪效果的主要受体来发挥民间校验刑事政策合理性的功能，突破传统的以国家为刑事政策效果评判主体的单一格局。如果说刑事政策的利益本位解决了国家与公众之间的利益冲突问题，那么，其效益本位则可解决刑事政策运行中预防犯罪模式的效益问题。

二、民意刑事政策化的运行：刑事政策双本位的博弈与均衡

(一)民意刑事政策化的三重作用场域

“活动及其成果的享受，无论就其内容或就其存在方式来说，都具有社会的性质：是社会的活动和社会的享受。”对刑事政策而言，既源于社会又作用于社会，因而，其体系的构造也有一个如何适应社会的问题：一方面，刑事政策的形成受制于社会整体的经济、政治、法治、社会结构等状况，我们将这些社会事实的互动称为刑事政策的社会场；另一方面，刑事政策需要以一定社会阶段的犯罪现象、预防犯罪现象的互动状况为基础，对犯罪现象与预防犯罪现象的互动，可以称之为刑事政策的刑事事实场。作为一种主观见之于客观的活动，刑事政策不是自发形成的，它需要一个决策者的决策过程，即刑事政策的决策场。民意的刑事政策化是刑事政策运行的一种模式，因此，也遵循上述三重场域作用规律，只是在作用机制与作用内容方面更为具体。就社会场而言，除了考虑刑事政策要受到社会中的各种现实状况制约以外，还有一个社会场的属性问题，即民意的刑事政策化并非在所有类型的社会场中都能充分形成。从民意产生的社会基础方面讲，民意刑事政策化的充分形成是以国家、市民社会并存的市场经济社会为前提的，因为只有在这种社会条件下，公众才能基于公共利益而与国家进行公共政策导向的充分博弈，至于国家，在公共政策的制定与调整上也才会必然面临一个如何对待民意的问题。由此，市民社会的发达程度与市民社会对公共利益的关注程度是民意刑事政策化在其社会场中能否被激活的关键。而对于刑事事实场，则必须要强调国家与公众间相互作用的特殊性。犯罪学研究表明，犯罪现象与其治理对策之间是一种网格状的交错关系，因此，在预防犯罪过程中，无论是犯罪现象的变化，还是预防犯罪现象的变化，都不会自觉地在国家或公众两者之间做到一对一的映射。换言之，在对犯罪现象、预防犯罪现象的认识、预防犯罪资源的运用等方面，国家和公众任何一方都不能凭借自身能力而满足预防犯罪的最大效益需求。因而，在刑事事实场中，国家与公众两者是统一的。有学者指出：“决策活动的产生首先表现为一种利益的需要，决策因利益需要而产生。”针对决策场而言，民意刑事政策化的实现取决于国家利益与公众利益的博弈。当然，在不同国家，对国家与公众在利益占有方面的体制设计是不同的，由此也可能决定了国家和公众在利益博弈中存在博弈能力的先天不对称。但如果忽略此点，单就刑事政策合理性的程度讲，国家与公众在刑事政策决策的利益博弈中应具有相应的博弈能力。基于此，由于国家既是利益的博弈者，又是利益资源的分配者，所以，赋予公众以必要的决策博弈能力是真正实现民意刑事政策化的关键。当前，在学术界有一种普遍认识，即“刑事政策是由国家决策并由政府等国家机构来具体执行的”。笔者对该观点没有异议，但在民意刑

事政策化的语境中，不能因此而强化国家在刑事政策决策场中的利益占优。从某种程度上说，刑事政策之所以由国家决策，更多的在于国家公权力对社会公共利益加以调整之必需，以及国家与公众相比在梳理、认识刑事事实、支配预防犯罪资源方面的强势。对此，本文认为，在决策场中，国家应首先从“实体利益中超脱出来，并获取一种中立性的角色定位”，以此凸显公众的利益，而国家的任务是尽其强势权衡刑事政策的合理性，这是刑事政策利益与效益本位在民意与刑事政策二者间达成和谐的均衡点。

(二)民意刑事政策化的构成要素及运行机制

如上所述，社会场、刑事事实场与决策场在民意刑事政策化形成的过程中均有特定模型。但在现实生活中，由于社会场、刑事事实场和决策场往往是交织在一起的，因此，这些模型在互动中呈现的是一种能量耗散结构，其运动结果可能有利于民意刑事政策化形成，也可能不利于民意刑事政策化形成。那么，如何聚合这三种场域在共振中产生的、为民意刑事政策化所需的能量，这就需要考虑民意刑事政策化的内部构成问题。按一般逻辑，任何刑事政策的运行都是在刑事政策的主体、客体、内容与效果四大要素之间，以主体对客体的认知、对内容的诉求与确定、对刑事政策的执行四条主线联结在一起的一个循环圈。同理，民意刑事政策化的形成也是围绕上述四个刑事政策的支点及其相联结的四条主线而展开的，只不过在构成和运行方面具有自身的特色，即4*2=1模式。所谓“4”就是指通常意义上所讲的刑事政策的主体、客体、内容与效果四个基本构成要素；而“2”则是针对民意刑事政策化在主体、客体、内容、效果四个方面的二元性而言的；“1”则是说民意刑事政策化过程的一体性。对于刑事政策的四个基本要素不难作概念性理解，而如何认识民意刑事政策化在上述四个要素基础上出现的二元性和民意刑事政策化过程的一体性呢?

1．4*2——民意刑事政策化要素的二元性

(1)在刑事政策主體上，民意刑事政策化强调的是国家与公众的两维构成。国家作为刑事政策的主体毋需多言，至于突出公众的主体性，主要包括两个方面因素：首先，作为社会公共利益的享有者和直接感受者，对于刑事政策维护公共利益的程度，公众应具有话语权，尤其是在国家权力的扩张与收缩中，实现公众对刑事政策运行的主体参与，既可保证公众的利益能够在刑事政策对利益的追求中有充分的空间，同时又可对国家权力进行必要的监督和限制。其次，通过公众参与刑事政策的运行，还可弥补国家公共权力无法规范的真空，增强刑事政策效益实现的可能性。

(2)在对刑事政策客体的认识上，树立犯罪事实与预防犯罪事实并重的二元思维方式。不可否认，犯罪事实是制定刑事政策的重要支点，但如果从民意的角度看，单纯强调这种认识是片面的。因为在对刑事政策的需求方面，公众所关注的公共利益是开放的，其不仅涉及被何种犯罪侵害、如何侵害以及如何对犯罪加以反应的问题，也包括刑事政策在确立后如何进一步调整预防犯罪方向和预防犯罪资源运用的问题，尤其在刑事政策体系日趋发展的社会阶段，公众对后者的需求将进一步扩大。如有关媒体就我国近年来出现的一些恶性案件指出的被害人刑事救助的困惑就是一个例证。所以，在对刑事政策客体的认识上应坚持犯罪事实与预防犯罪事实并重的二元视角。

(3)在刑事政策的内容上，既要包括打击和预防犯罪的内容，还要包括保护公众利益的内容。当然，刑事政策对社会秩序的维护即是对公众利益最典型的保护，但“现实的人的利益并不是由某一方面的利益单独构成的，而是由许多方面的利益所构成的统一体”。从公共利益的角度出发，秩序是重要的社会需求，但不是唯一的，尤其在社会和谐发展的过程中，公共利益具有多极性，况且刑事政策所追求的秩序也是在协调各种利益冲突的过程中实现的。因此，保护公众必要的相关利益也应作为刑事政策的内容之一。具体可包括三个方面：一是对犯罪人，应以保护非法定剥夺的权利为必要；二是对被害人，应根据恢复正常社会生活的能力确定相应的救助体系；三是对其他公众，应以刑事政策运行的必要性为底限，防止因刑事政策的膨胀而出现各种不当侵害。

(4)在衡量刑事政策效果方面应坚持预防犯罪与公众利益维护的二元性。那么，在刑事政策效果衡量标准二元性的前提下，如何看待刑事政策的总体收益呢?这取决于预防犯罪效益和公众利益维护的均衡点选择。一般而言，在预防犯罪效益与公众利益维护的博弈中，刑事政策的总体收益会出现三种结果：一是当预防犯罪效益和维护公众的利益均为正收益时，则刑事政策的总体收益为二者相加后的值；二是因为刑事政策的总体收益是预防犯罪效益和维护公众利益的共同表现，所以，当预防犯罪效益或维护公众利益的收益中任何一方出现零收益时，刑事政策的总体收益只能是“零”；三是当预防犯罪效益或维护公众利益的收益中均出现负收益或一方为负而另一方为正时，则刑事政策的总体收益或为负值，或即使为正收益，则在二者相加的情况下也会被降低。此外，在预防犯罪效益与维护公众利益的博弈中有一个前提是值得注意的，即刑事政策运行的总体资源不能无限扩大，在有限的可用资源内，刑事政策对预防犯罪效益和维护公众利益的成本投入不应出现较大的相对落差。所以可得出结论：预防犯罪效益与维护公众利益只有在均出现正收益、且二者收益值的差趋近于“零”的情况才是刑事政策的良性运行。

2．民意刑事政策化过程的一体性

(1)民意对刑事政策的需求及刑事政策对民意的承载能力与社会协调发展的一体性。有学者指出：“个人与社会的对立以及由此而产生的个人自由与社会秩序的对立与冲突，贯穿于人类社会的始终。”就民意而言，其形成是一个利益冲突的展示过程，而民意的刑事政策化亦在于解决这些冲突。但是，在一定的社会阶段，刑事政策作为调整预防犯罪资源的一种手段，既受到自身承载能力的制约，也受到社会发展状况的制约。正因如此，在民意刑事政策化的过程中需要主张民意对刑事政策的需求及刑事政策对民意的承载能力要与社会协调发展形成一体。一方面，刑事政策对民意的吸收应是开放的，需要根据民意与社会发展的需求来确定自身的内容与发展方向；另一方面，刑事政策对民意的吸收不是无限的，不能超出社会发展程度所给予的空间。基于上述两个方面，在民意刑事政策化的过程中应建立相应的刑事政策认知与诉求机制。刑事政策认知机制的功能主要包括：一是畅通公众与国家刑事政策制定机关之间的信息渠道，确保国家对民意搜集的全面性；二是判别民意对刑事政策需求的真伪性，剔除刑事政策范畴以外的以及不能代表社会公共利益的虚假民意；三是由国家刑事政策制定机关对公众提供的刑事事实信息加以整理、分析，使之系统化、专业化、理性化。至于刑事政策的诉求机制，实质上是针对国家和公众之间、以刑事政策的设立为目标而提出的模型建

构。从原本意义上讲，刑事政策是国家公权力运用的体现，而民意只不过是公众的一种需求外化，刑事政策的这种权力的强行性与民意请求的弱势性的矛盾，决定了刑事政策在制定和执行过程中可能出现国家忽视民意而自主包揽一切的态势，导致公众难以寻求刑事政策方向与内容的诉求通道，而只能被动地受支配于国家的状况。进一步讲，民意能否与刑事政策发生互动，还有赖于国家能否为公众提供一个对刑事政策发表主张的平台，即所谓民意诉求机制。这种诉求机制包括两个方面：一是由国家赋予公众发表对刑事政策主张的资格——法律上的权利，通过这种权利的设定，为民意与刑事政策的互动提供可能性；二是由国家向公众提供发表主张的载体，包括载体的形式和运行程序，这是公众的刑事政策诉求权利实现的途径。

(2)维护公众利益与发挥预防犯罪功能的一体性。注重利益与效益本位的统一是民意在刑事政策化过程中所遵循的一个基本原则，但是，“只要刑事政策的基本内容是以社会防卫为目的的国家性强制措施，那么必然会与对象的人权保护处于关系紧张的状态之中”，在该状态下，刑事政策效益本位与利益本位不可避免会出现冲突，加之其他社会政策在调整各种社会问题的过程中也会成为诱发犯罪的原因之一，因而，在预防犯罪过程中，刑事政策也会与其他社会政策之间形成矛盾。对于如何解决这些问题，国外学者曾提出“在比较衡量各种社会利益之后，对对象采取最不具有侵害性的、在必要范围内最小限度的犯罪对策就是刑事政策的课题”的观点，而对如何保证刑事政策的最小侵害性原理，学术界流行一种“两极化刑事政策”的主张，但两极化刑事政策的目的是什么，以及如何确立判断两极化的形成标准，这也是民意在刑事政策化的过程中需要予以回答的。如众所知，犯罪是有危害的，公众需要安全，“正是这种需要迫使人们割让自己的一部分自由”，希望国家来保护自身的利益免受犯罪侵害，这是刑事政策产生的一个因素，也是刑事政策以公众利益为本的合理性之源。依此推理，无论是协调刑事政策自身效益本位与利益本位的矛盾，还是协调刑事政策与其他社会政策的矛盾，都应以是否最大限度地维护公众利益为根本。

(3)刑事政策内容、执行和效果的一体性。刑事政策的内容、执行与效果是民意在刑事政策化过程中体现利益与效益双本位的外在形式，其中，内容决定了刑事政策执行的方向和预期效果，而执行过程又会决定刑事政策的内容能否实现及效果如何。因此，在刑事政策内容、执行与效果这一具有承接关系的作用序列中，任何一方发生偏离都会影响既定民意刑事政策化目标的实现。所以，刑事政策内容、执行与效果应具有一体性。为此，应形成三个机制，即：民意刑事政策化的决策机制；民意刑事政策化的规范机制；民意刑事政策化效果的评估机制。民意刑事政策化决策机制的功能在于保证刑事政策内容在利益与效益本位问题上做到最大限度的合理。规范机制的功能一方面是规范民意介入刑事政策的过程，保证民意对刑事政策需求的必要性与合理性的统一，另一方面是规范刑事政策的决策与执行，减少刑事政策在内容、执行与效果评估方面的随意性。而通过刑事政策效果的评估机制，则可验证刑事政策内容或执行过程的合理性，为刑事政策的调整提供依据。

三、民意刑事政策化在我国的完善

“头脑中发生这一思想过程的人们的物质生活条件，归根到底决定着这一思想过程的进行。”随着我国社会主义市场经济的深入，社会环境等发生了较大变化，尤其是构建社会主义和谐社会战略目标的提出，使民意在国家政策制定与执行中的作用日趋凸显。由此，如何做到民意的刑事政策化在我国现阶段也是一个不断深化的课题。

(一)构建权利型的刑事政策决策机制

在我国现阶段，不同群体之间利益冲突的多元化与社会资源有限的矛盾提高了社会风险系数和社会安全需求的系数，而社会结构的变化也决定了公众对刑事政策的需要正逐渐由被动的义务履行型向主动的权利请求型转变。相比之下，尽管我国当前民主决策的表达形式多种多样，但涉及刑事政策范畴，却存在三个方面的不足：一是民意与刑事政策决策机构之间的沟通渠道在容量上难以适应民意多元化对刑事政策的需求；二是国家机关对刑事政策决策仍具有一定的封闭性；三是民意与刑事政策决策过程之间的互动缺乏专业性与系统性。对此，应逐步完善国家、公众二元主体的权利型决策机制。一方面，扩大公众参与刑事政策决策的渠道，提高民意刑事政策化决策环节的互动性、专业性與规范性，如在中央和地方建立刑事政策决策机关、执行机关与民间组织“三位一体”的两级联动决策平台，以人民代表大会制度为基础，完善相关法律规定，赋予公众参与刑事政策决策的必要权利，建立专业化的刑事政策“提案”制度与刑事政策实施前的“民读”制度；另一方面，提高公众参与刑事政策决策的主动性。应该看到，被动地承担义务、习惯“上令下行”的行为方式是我国公众的一种生活方式定型，而这种方式是阻碍权利型刑事政策决策机制形成的重要因素之一。正如有学者指出的，“权利之存在和行使实赖于权利主体之实际能力和实际地位”，因而，构建权利型的刑事政策决策机制必须要在全社会倡导大众性的权利意识，普及正当行使权利的知识与能力，同时，还应淡化刑事政策的神秘色彩，让公众了解刑事政策对自身利益的重要性，增强其对刑事政策决策的义务感。

(二)构建刑事政策执行中的民意监督与评估机制

刑事政策具有公权性，由此决定了国家机关必然要成为刑事政策执行的主导力量。但因此就可能产生一个问题，即在保证公众能够参与刑事政策决策之后，如何定位其在刑事政策执行中的角色。从我国以往的刑事政策实践看，公众在刑事政策执行中多被定位于刑事政策执行机关的辅助者，这种状况往往导致公众无法全面获知刑事政策的执行过程与效果，也无法客观判断刑事政策的执行效果是否与预期目标相一致。因而，在刑事政策执行的过程中，应建立健全民意监督与评估机制，使公众具有相对独立的监督方式、监督渠道与效果评估标准，如赋予民间民意调查与测评机构必要的权利，在一定条件下公开刑事政策执行信息，以及由刑事政策决策机关牵头，建立由刑事政策执行机关与公众参与的“听证”制度。

(三)构建民意刑事政策化过程中的民意判别与引导机制

辩证而言，民意本身也可能存在一定的缺陷，公众对某种社会事项的关注程度、民意调查的技术与调查机构的品行和实力等因素都会影响民意的客观性、权威性与代表性。基于此，一方面，在民意刑事政策化的过程中应建立民意判别机制，使国家机关充分认识民意与刑事政策需求之间的深度、广度和信度，防止出现忽略民意与不加思考地全盘吸收民意这两个极端；另一方面，对与社会现实需要差距较大的民意应予以合理引导，让公众充分了解国家在一定时期实施某种刑事政策的必要性，营造刑事政策执行过程中的民意氛围，提高国家机关与公众之间的和谐程度。

　[责任编辑：戴庆瑄]

失业保险的发展演变论文范文第2篇

学生姓名：学号：学院：专业班级：题目：足球运动的发展与演变指导教师：

奥林匹克文化赏析 (期末论文)

2016年4月22日

奥林匹克文化赏析(选修)期末论文

摘要

足球运动是世界上普及最广、影响最大的一个运动项目，号称世界第一大球。足球运动是一项以脚为主支配球、两队相互对抗、以踢进球门多少球判定胜负的球类运动。足球的历史源远流长，其发展也从未停止。从足球起源至今，足球这项运动吸引着越来越多的人参与其中。

关键词

足球、起源、发展与演变、足球规则、女子足球、中国足球。

正文

足球运动的起源

足球运动是一项古老的足球运动项目。足球源于中国，由于战争而传入西方。不过由于封建社会的局限，中国古代的蹴鞠活动最终没有发展成为以“公平竞争”为原则的现代足球运动。因此古时中国的足球活动成为足球游戏则更为恰当一些。根据文字史料记载，世界上最早的足球运动即为中国古代的“蹴鞠”，它内充毛发之物，外裹皮革之“毯”。另据史书记载，最早发明的灌气足球也起源于中国。

希腊人和罗马人在中世纪以前就已经进行一种足球游戏了。他们在一个长方形场地，将球放在中间的白线上，用脚把球踢滚到对方场地。当时称这种游戏为“哈巴斯托姆”。

而现代足球起源地是在英国。12世纪前后，英格兰与丹麦之间发生了一场战争。战争结束后，英国人在清理战争废墟时发现一个丹麦入侵者的头骨，出于愤恨，他们便用脚去踢这颗头骨。一群小孩见了便也来踢，不过他们发现头骨踢起来脚痛，于是用牛膀胱吹气来代替它这就是现代足球的诞生。

奥林匹克文化赏析(选修)期末论文

足球比赛形式的发展与演变

12世纪初，英国开始有了足球赛，一般在两个城市之间举行。由于比赛在闹市区进行，影响到市民的日常生活，因此这样的球赛遭到市民的强烈反对。英国政府便下了一道禁令：规定足球比赛要在空地上进行，进入闹市区者重罚。于是就出现了专门的足球场。

到19世纪初叶，足球运动在当时欧洲及拉美一些国家特别是在资本主义的英国已经相当盛行。直到1848年，足球运动的第一个文字形式的规则《剑桥规则》诞生了。所谓的《剑桥规则》，即是在19世纪早期的英国伦敦，牛津和剑桥之间进行比赛时制定的一些规则。当时每队有11个人进行比赛。因为当时在学校里每套宿舍住有十个学生和一位教师，因此他们就每方11人进行宿舍与宿舍之间的比赛,现在的11人足球比赛就是从那时开始的。1863年10月26日，英国足球协会召开了现代足球史上十分重要的会议，比赛归程草拟出来，但有些条文却离今天的规则相距甚远。

足球的运动的规范化与职业化

1862年，在英国诺丁汉郡成立了世界上第一个足球俱乐部。1863年1月16日，在英国又成立了第一个足球协会(英足总)。1882年，位于大不列颠治下的各足协统一了他们的比赛规则，同时他们成立了国际足球联合理事会(International Football Association Board)来对比赛规则加以控制。人们称这一天为现代足球的诞生日。这次制定的足球规则共14条，它是现今足球规则的基础。

18世纪末至19世纪初，各个足球俱乐部相继成立。如1892年成立英格兰利物浦足球俱乐部、1899年成立西班牙巴塞罗那俱乐部、1900年成立德国拜仁慕尼黑足球俱乐部。陆续，各个国家都成立了各自的足球联赛，如意甲、西甲、德甲等知名度很高的联赛。

奥林匹克文化赏析(选修)期末论文

从1900年的第2届奥运会开始，足球被列为奥运会正式比赛项目，但它不允许职业运动员参加。1904年5月21日，国际足联在巴黎成立。 1904年，英国、法国、荷兰、比利时、西班牙、瑞典和瑞士七个国家的足球协会在法国成立了国际足球联合会。1930年起，每4年举办一次世界足球锦标赛(又称世界杯足球赛)，比赛取消了对职业运动员的限制。1989年，国际足联开始正式把五人制足球纳入管理范围之内，成为其主管团体。

女子足球的发展

早在16世纪，英国出现了女子足球运动，并在1890年首先开创了女子足球比赛。到19世纪末，英国开始设有女子足球俱乐部。20世纪50年代，女子足球在欧洲各国兴起。1957年，第1届欧洲女子足球锦标赛在柏林举行，女子足球正式登上历史舞台。60年代后女子足球运动在欧洲、美洲、亚洲迅速发展，1971年，国际足联正式将女子足球列入发展议程。进入80年代欧洲女子足球发展势头迅猛，并建设了完整的竞赛体系。90年代后，女子足球运动快速发展，技战术水平取得了长足进步，男子化趋势明显。

中国足球的发展

自改革开放以来，尤其自1994年中国足球实行职业化改革以来，我国足球运动随着国内联赛的开展，其水平也有了一定程度的提高，特别值得一提的是我国在2002年世界杯预选赛中获得了出线权。如今，广州恒大淘宝、江苏苏宁等俱乐部在国际上取得了一定的知名度，国足也奇迹般地进入了世界杯亚洲区预选赛的第二轮。

回顾中国足球近20年来的发展历程，虽然我国足球运动在改革开放的浪潮推动下有所进步，但比起世界足球强国还有很大的差距，我国的青训建设、足球运动的普及程度远不如欧洲及美洲国家。对于中国足球人来说，未来的道路还很坎坷，任重而道远。相信总有一天中国会冲出亚洲，走向世界!

奥林匹克文化赏析(选修)期末论文

致谢

奥林匹克文化赏析(选修)课程结束，感谢XX老师八个星期以来的认真讲授与悉心指导，特此致谢!

参考资料

失业保险的发展演变论文范文第3篇

(-)古代教学评价

教学评价几乎和正规教育具有同样长远的历史。早在西周时期，就有文献记载了周王命令静在学宫中掌管射猎，并在一段时间后考验其教学效果和赏赐他的史实。我国古代最早一部教学论专著《学记》中记载：“比年入学，中年考校。一年视离经辨志;三年视敬业乐群;五年视博习亲师;七年视论学取友;谓之小成。九年知类通达，强立而不返，谓之大成”。表明当时的学校已建立了稳定的具有明确内容和标准的“考校”制度，即教学评价体制。这可是最早的教学评价思想。

科举考试从公元606年开始，在中国持续近1300年，是世界上最早的一种教学评价形式，是一种通设科考试并根据学科考试成绩录用官吏的考试制度，主要也是针对考核学生学力水平而言。隋炀帝大业六年(公元606年)，置进士科，创立科举考试制度。自此以后，科举考试就成为我国封建社会教育教学评价的主要方式。科举考试的内容，主要是儒家经典，在形式上，“唐取士以诗赋，宋取士以经义论策，明、清取士用八股文”。光绪三十一年(公元1905年)，废除科举考试。科举考试前后历时1300年，在世界上开创了文官考试的先河，是古代社会最有影响的教学评价体系。它能破朋党之私，对选拔统治人才有积极作用。但它题少面窄，评价标准的客观性不强，并且容易导致士子醉心于功名利禄、荒废学理，使学校成为科举的附庸。这是一种典型的突出管理性功能而牺牲教育性功能的教学评价制度。

西方，考试制度建立要稍晚些，大学考试用口试是在1219年，中学笔试是在I599年，毕业考试论文式作业考试是在1787年，法国于1791年参照我国科举制度建立文官考试制度。

在很长时间里，考试作为一种鉴定和选拔人才的主要手段，起积极作用，且对检查记忆性知识、检验口头和书面表达能力也是比较有效。但这种传统考试存在许多严重弊端，如考试内容大多是有关陈述性知识，偏于记忆，命题缺乏科学性，评分标准不统一，不够公正、客观、准确。为改进考试方法，教测验便应运而生。

现代教学评价

19世纪末20世纪初，随着实验心理学个体差异研究的进步和教育统计学的发展，教育理论工作者们开始探讨如何将心理测验的方法应用于教学领域，实现学业成绩考核客观化、标准化与数量化。现代教学评价就是在这个基础上逐步确立的，并在随后的岁月中不断得到完善和发展。美国学者e.枯巴和y.s.林肯研究指出，现代教育评价经历了四个不同的发展阶段，形成了四代不同的教育评价理论和方法。与此相联系，现代教学评价的发展也可以区分为相应的四个基本阶段。

1.1900～1930年左右是现代教学评价的第一个发展阶段

这一时期的特点是测量理论的形成和测验技术在教学中的广泛应用。美国学者莱斯1894年开始研究儿童学习拼音的成绩测量问题，并于1897年发表了测量量表;l905年心理学家桑代克发表《精神与社会测量导论》，提出"凡存在东西都有数量，凡是有数量东西都可测量"。1909年又发表"书法量表"。桑代克被称为"教育测验之父"，拉开了美国教育史上著名测验运动的序幕。在此期间，各种学科学习量表先后问世，形成教育测量热，例如，斯东(1908年)和克梯斯(1909年)发表了算术成绩测量量表，有关拼字、作文、语文等方面的学习成绩量表也纷纷出现。各种学绩量表产生后，很快为许多学校所采用，例如，1911～1912年，纽约市曾对 3万名儿童进行了多种学科的学绩测验。俞子夷1918年编制《毛笔书法测验》，开我国编制教育测量量表的先河。20年代，教育测验和心理测验(尤其是智力测验)量表编制和试验工作在我国取得了较大进展。总的来看，这一时期的教学评价，基本等同于教育测量，评价者在评价中仅扮演测量技术员的角色，评价的中心任务是“用科学的

方法，求客观的标准，以矫正主观方法的弊端”，对教学评价中如何科学地解决教学信息的收集问题作出了贡献，并在一定程度上克服了传统考试主观、笼统和偏于事实性知识与死记硬背，但也存在明显不足。它企图用数字来表示受教育者全部特征，难免流于形式机械化。学生态度、兴趣、创造力、鉴赏力等是十分复杂，很难全部量化。

2.1930～1940年前后是现代教学评价发展的第二个阶段。最早倡导从"测验"转向"评价"的是美国教育评价与课程理论专家泰勒。在美国的“八年研究”中，由泰勒领导的评价委员会的工作是这一时期教学评价领域最有代表性的工作。泰勒认为，评价必须建立在清晰地陈述目标基础上，根据目标来评价教学效果，促进目标实现。枯巴等人认为，这一时期的特征是对测验结果作描述，评价的目标不再是学生本身，而是什么样的学习目标模式对学生学习最有效。例如，泰勒他们编制了许多测验去测量学生是否掌握了教师要求他们学习的那些东西，据此辨别、区分有效的目标模式。

3.现代教学评价发展的第三个阶段是50年代至70年代。这一时期注重了真正的价值判断问题。目标参考测验在这一阶段发展起来。目标参考测验以教学目标为评价标准，关注的是教学是否达到了教学目标，它和教育目标分类学的出现联系在一起，关心教学目标的实现，注重以目标为参照系进行价值评判，是教学评价第三个发展时期的突出特色。这一阶段对评价标准的发展作出了积极贡献。

4.80年代以来，教学评价又有了新发展。项目反应理论把教学评价引向了计算机化和因人施测的方向。模糊评价法发展了教学评价的数据处理技术。枯巴等人提出的“第四代教育评价”，突出了教学评价中的人文主义精神，强调评价者和评价对象之间的不断交互作用、共同建构、全面参与，对教学评价作了有益的反思和建设性构想。阿莫纳什维利在总结六七十年代实验的基础上，提出了实质性评价理论。实质性评价是贯穿于教学过程始终的特殊教学活动，包括教师的评价、在集体的学习一认识活动中的评价、在学生个别独立的学习一认识活动中的评价三种形式，特别重视学生自我评价能力的形成以及教学评价的良好心理氛围的设计，强调了教学评价中的定性和描述等侧面。总的说来，80年代以来的教学评价，比较关注教学评价的人文精神和教育作用，可视为现代教学评价的第四个发展阶段。

(三)教学评价的发展趋势

考察教学评价的历史发展和现实状况，有助于我们观察教学评价的未来走势。从当前教学评价改革所显示的信息看，今后一段时间内教学评价发展可能会呈现出以下若干重要趋势和特征。

1.评价模式的多样综合。迄今为止，已发展出了各种各样的教学评价方法和技术。不同的教学评价方法、技术，各有不同的优势和不足。为了保证教学评价的准确性和全面性，必须把各种不同的评价技术进行必要的综合、组合、改造和创新。事实上，当前的教学评价改革已注意到了评价模式的多样综合问题，比如强调定性和定量结合、模糊与精确结合、日常观察和系统测验结合、他评与自评结合，等等。这种评价模式多样综合的特点在今后将更加明显。

2.注重教学评价的教育性功能。在教学评价中，人们最初重视的是管理性功能。历史发展表明，过于关注管理性功能而忽视教育性功能的教学评价，往往给学生的身心发展带来消极影响。这样，在现代教学评价发展的过程中，教育性功能就逐渐受到了重视。它强调的是，教学评价作为教学活动的一个重要环节，应自觉地服务于教学宗旨，成为实现教学目的的促进性力量，促进学生身心全面发展。当前，教育性功能已逐渐突出出来，形成性评价和实质性评价的出现和发展，是有力的论据。今后，这一方面的功能将得到进一步的加强。

3.重视学生的评价能力的发展。在现代社会，人们面临着日益复杂的社会环境，只有具有良好的评价能力，才能合理地选择和行动。帮助学生发展评价能力，是现代社会对学校提出的重要要求。学生的评价能力需要通过评价活动才能发展。在整个学校教育活动体系中，教学评价是最基本的评价活动，是发展学生评价能力的基础性活动。教学评价的未来发展和

改革，将突出通过评价培养学生评价能力的重要性。也就是说，要通过教学评价，使学生掌握有关评价的原理、标准和方法，给予学生评价自我和他人的机会，从而提高评价能力。

失业保险的发展演变论文范文第4篇

一、中国职业足球与媒体的关系演变

(一) 和谐发展

中国职业足球与媒体在1994到1998年期间是处于和谐良好的发展状态。在1992年的全国足球工作会议上明确提出了中国职业足球的发展方向, 就是要在1994年开始举办第一届的中国足球职业联赛, 联赛初期情况发展的非常顺利, 因此媒体的关注度也急剧的增加。在1995年和1996年的职业赛上, 由于媒体关注度, 将中国足球职业联赛推向了高潮。中国职业足球的良好发展也带动了体育媒体的发展, 在1994年, 就有多家体育专业的报纸出现, 并且在央视五套也专门的开办了与足球有关的栏目《足球之夜》, 这就更加的说明了职业足球给媒体带来的巨大变化与崛起。反之, 体育媒体的介入也在一定程度上促进了中国职业足球的产业化和市场化的发展。在这个初期阶段, 中国职业足球与媒体的关系可以说是相互促进, 相互依赖。

(二) 矛盾初显

1998年, 职业联赛的上座率明显的减少, 到了2002年降到了最低。当中国职业联赛在遇到这种问题的时候, 媒体并没有给出鼓励和支持的态度, 而是在报道的时候对事情进行指责和过分的渲染事情的严重性, 而且报道的内容也越来越偏离中国职业足球的实质, 将报道内容偏离到了足球明星的私生活上面。在1998年出现隋波事件之后, 假球以及黑哨事件也阻碍了中国职业足球联赛的初期发展, 以及后面出现的一系列的不良好的事件更加的降低了中国职业足球联赛的形象, 媒体在报道中也报道了大量的负面新闻。由于媒体的过多负面报道以及指责使得足球职业不再与媒体进行更加依赖性的合作, 与此同时媒体界由于足球的滞后发展, 降低了对足球的关注度。在两者的互相对峙与矛盾不断地升级中, 两者关系到达了冰点。

(三) 长期对峙

在2004年之后, 足球市场持续的走低, 关于假球以及球场暴力事件的不断涌现, 使中国足球出现了混乱局面, 而且派系斗争也影响了足球比赛的真实性, 赛场上面出现的暴力局面也阻碍着足球联赛的正常秩序, 并且球员当中出现的吃喝嫖娼等不光彩行为给中国足球事业的发展带来了不良影响。在此后, 电视台推出了一系列的与足球有关的娱乐活动, 这些活动的内容与足球无关, 而是将注意力转移到了别的方面, 在摄影机的镜头下出现的是面部帅气的球员以及身材性感的女性球迷还有球员的生活隐私。在这个阶段, 中国足球事业遇到了严重的瓶颈, 联赛当中不断遇到各种问题, 媒体以及外界的批评声音使得足球界压力重重, 双方对彼此的态度也变得更加的冷淡及指责。双方一直呈对峙局面。

二、如何重新建立双方共赢的局面

(一) 提高球员联赛水平

要想重建双方能够互赢互相发展的局面, 就要提高足球职业联赛的水平, 不仅要球员的比赛技巧水平, 也要提高球员的素质以及裁判员的能力水平还有后勤的服务保障, 这些水平都要提高。球员在赛场上的技术水平以及相关工作人员的素质是最需要关注的方面, 在进行一场激烈的比赛时要想使新闻质量优秀就得提高球员之间的素质, 这样才可以给观众带来精彩的视觉盛宴以及报道内容, 慢慢的中国足球事业会走出之前的低谷, 走向光明正确的发展道路。

(二) 新闻质量要优秀

从事新闻工作者的工作人员也要提高自身素质, 要做到公平公正, 客观有效, 坚持真理, 遵守法律等良好作风。另外也要加强对新闻人的培训工作, 对足球方面的相关知识要了解。新闻领导部门也要加强管理机制, 要努力的培养出更加优秀的媒体记者, 编辑, 编导, 减少与中国足球之间的矛盾, 促进双方的良好发展。

(三) 构建良好的法制环境

在足球与媒体报道两者之间的发展当中, 要遵守法律, 国家的法律法规在不断地建立健全, 中国足球的发展也离不开法制的有效保障, 但是目前为止, 由于缺少法律意识, 两者之间存在的问题不能够有效正确的去解决, 正是因为这样才导致中国职业足球与媒体之间发生矛盾。故而建立有效的法制环境才可以使两者之间互相发展, 实现共赢。

三、结语

总而言之, 从中国职业足球与媒体之间的关系变化可以得知, 要想使得中国职业足球与媒体进行良好的共性发展, 实现双方互赢的局面, 双方就要在各自的领域去正视各自存在的不足, 各自努力的去提升自己的工作素质和修养, 这样才可以使相互依赖, 相互进步。同时也有效的促进了国家的发展。望本文对于中国职业足球与媒体的关系及发展趋势起到一定的参考作用。

摘要：根据中国职业足球与媒体关系的演变情况以及发展趋势, 中国职业足球在进行改革的十年过程当中, 最初中国足球与媒体的关系呈和谐的趋势一直延续到上世纪末发生变化, 出现冷却, 再到现如今的对峙状态。本文章主要对于中国职业足球与媒体的关系演变情况以及发展趋势进行研究。

关键词：中国职业足球,媒体,关系演变,发展趋势

参考文献

[1] 杨飞.中国职业足球联赛现场观众数量的历史演变与发展趋势[D].温州大学, 2016.

[2] 黄淼.中国足球媒体形象呈现研究以《足球》报为例[J].中国报业, 2015 (2) :42-43.

[3] 邵凯, 施万君, 范政.新公共服务理论视域下中国职业足球供给侧改革研究[J].沈阳体育学院学报, 2016, 35 (3) :13-18.

失业保险的发展演变论文范文第5篇

目前该公司医药产品主要包括心脑血管药物如磷酸肌酸钠、氯吡格雷、安脑丸/安脑片等,骨骼肌肉药物鹿瓜多肽,营养剂葡萄糖酸钙锌口服溶液、DNA、注射用门冬氨酸钾镁等,抗生素头孢米诺钠、哌拉西林钠舒巴坦钠,抗肿瘤药吉西他滨等。

誉衡药业公司年报描绘的发展战略

誉衡药业在其上市后首份年报中相对中规中矩,这是相比以后的年报开始致股东中就使用了较为煽情的语言描绘自己的发展战略。

在2012年报中,与其发展战略联系较多的可能在其核心竞争力方面的论述:经多年发展,公司已经建立了在业内有良好口碑的优秀销售团队、完善的销售渠道及网络,强大的销售能力已经成为公司的竞争优势。公司在大力发展自产产品销售业务同时,积累了医药代理方面的经验、渠道、能力及信誉,有能力开展药品代理业务。同时,通过自主研发、合作开发、进口、代理等多种方式,不断引进市场潜力大、适销对路、疗效确切的新产品,使公司具备产品核心竞争力。同时,也开展了并购。

在2013年年报中,则首次出现“致股东”,描述了自己的战略:“产品领先”战略,它包括两条路径:一是与国外企业合作,获取适合中国市场的优质产品资源;另一个是以产品为目标的企业并购。该公司认为自己合作的这些项目都是国际化产品,具有明确的临床价值和疗效,报批风险可控。该公司还认为其一直在探索的国际化之路必定会为投资者在不远的将来带来理想的回报。另一方面,挖掘国内已有的优质产品资源,具体表现在过去的一年(2012)完成了三起并购。通过这些并购,一方面把握政策机遇,比如基药,另一方面已经进入大治疗领域和中药市场。

在2014年年报中,该公司提出了2015年公司主题词确定为“汇聚精英、爆发能量、创造价值”,在做好做强制药这个老本行的同时,还要在“新型医疗服务”和“互联网商业平台”方面着手布局并有所作为,未来以制药、医疗以及互联网三个模块并行的大健康产业集团公司。到2014年,通过引入众多有价值的产品,使得该公司从单一狭窄的治疗领域进入广阔的三大治疗领域“心脑血管类产品”、“骨骼肌肉类产品”和“肿瘤产品”,他们认为这些都是处方药市场增长最快、容量最大、前景最看好的领域。

2015年年报中,则口号喊的少些,提出了更加注重医药产品应有临床价值的回归,用更远大的视野调整产品的拓展模式,按国际标准丰富企业的产品线。认为自己逐渐明确了将慢病领域作为集团的一个重要战略方向。向慢病患者提供一系列高品质、可靠的慢病产品及服务,打造慢病产品品牌,成为一个新使命。产品领先和资源整合是誉衡药业长期坚持的发展战略.他们还首次提出了产品研发的问题,与药明康德签订了产品开发战略协议及具体产品开发协议,“开始投入到具有国际水准的医药研发领域”。这一年,他们还开始进入基因治疗领域。

从上面4年的年报中对企业战略方面的论述,可以简单看出其发展的脉络。2012年,注重产品的销售渠道和产品,遵循一个传统医药企业的发展战略,其产品也较单一。到2013年,则突出了其“产品领先”战略,并描述了具体的实现路径:从国际和国内两个层面,挖掘可实现期产品领先战略的公司、产品。相比2012年,渠道不提了,而是重点放在产品上。对渠道问题,虽然其没有进一步论述,但在一个相对成熟的商业环境中仍是比较重要。可能其已经建立了相对通畅的渠道,以后维持好即可。到了2014年,则提出了“新型医疗服务”和“互联网商业平台”这两个比较时髦的概念,这些概念直到今天仍被许多公司奉为圭臬。到了2015年,似乎对公司的发展战略进行了反思和修订,在其致股东中表达了反对概念炒作的意思,又重新提出丰富自己的产品线,如他们自己年报中所言“所谓“临床核查、辅助用药、互联网+、精准医疗、生物医药、现代中药、分级诊疗”等等让人眼花缭乱的概念和词汇,其实最终无不在拷问医药企业所能提供的产品的真正品质和价值面对行业的巨大变革,我们并不闻风起舞,也不试图用时尚的概念在资本市场推波助澜,我们始终认定产品对企业的决定性作用”。

誉衡药业4年年报中,3年重点放在产品上,可见产品是该公司发展战略的核心,尤其在2015年明确提出了差异化战略:重点发展慢性病领域。慢性病在世界都是一个较大的市场,该公司进军该领域,未来前景应该看好,但还是需要具体落实战略。在具体如何实现方面,誉衡药业重点放在了外部获取上,即通过国际和国内的并购和引进实现产品战略,而不是自己研发,同时,他们开始提出研发,也是一种外包式的研发,仍属于从外部获取资源。鉴于该企业原来的实力,以及上市后获得相对充足的资金,通过外部获取自己发展战略所需的产品应该是一个较为可行的路径。同时,从年报中还可以看出,该企业对组织人员的重视也在加强,这是实现企业战略目标的重要保障。

誉衡药业近四年企业经营业绩和盈利情况

企业的发展战略不应该是空洞的口号,我们更看重具体的发展成果。虽然企业的发展受外部环境等因素影响,企业的发展战略也不一定在短期内为企业发展带来充足的动力,即不一定完全呈正相关性,但4年的时间应该可以说明其发展战略是否起到了促进和推动作用。其2012-2015年4年的营业收入和净利润如下图1所示。

从图1可看出,誉衡药业在20122015年4年间,营业收入和净利润都是呈现稳定增长的态势,增长率分别是83.9%、45.7%和41.7%,净利润增长率分别为35.8%、98.3%和52.6%。当然这些增长,其并购的因素占比较大,也可以说明其并购战略取得了较好的成绩,尤其是净利润的增长态势更好。考虑到近几年世界经济复杂多变,实体经济面临困难较多,誉衡药业的发展应该是很不错的。从营业收入和净利润的增长情况可以认为该公司的发展战略是起到积极的推动作用。值得肯定的是该公司在2014年短暂提出时髦概念后,很快自我反省,摒弃了一味的概念炒作,还是把精力放在实实在在的产品上。

近四年股价走势

股价的走势相比公司的经营情况更为复杂,除了公司自身的经营状况,还与股市的形势密切相关。尤其在A股投机、炒作盛行的背景下,公司基本面一塌糊涂而靠炒作概念股价一飞冲天的情况在A股市场并不鲜见。因此,这里图示誉衡药业在这4年里的股价走势,不是想证明其股价与其发展战略之间存在何种关联性,其实因为其在某个事期也提出了很时髦的互联网服务等新概念,希望从二者对比中看看这种概念炒作是否存在联系。

从其股价走势可看出,在2012年该公司一直在一个较小的箱体内震荡,2013年则上升到了一个新的箱体,股价上涨超过50%,从2013年四季度开始,该股开始了一波大行情,直至2015年6月达到最高点45.32元。该股在这几年最高涨幅约8倍,在深圳市场,尤其是中小板、创业板中,表现不算突出。尤其在其2014年提出包括互联网概念、新型医疗服务等,对该股对提振作用也不是很明显,因为没有看到如许多炒作概念的股票那样连续涨停。目前该股股价较最高点回落约50%。

图1誉衡药业近4年收入利润情况

图2誉衡药业2012-2015股价走势(周线,后复权)

结论及建议

1、从誉衡药业4年的年报中可以看出,该公司的发展战略从最初的渠道与产品并重,到后来以产品为主导尤其提出了重点发展慢性病药物产品,逐步明确了产品差异化的战略。

2、誉衡药业在实现其产品战略的路径方面,主要从外面获取资源,包括引进国外产品、并购国内外相关公司等,实现了公司的较快发展,净利润也同步大幅增加。说明公司的战略实施取得了较好的效果。

3、誉衡药业曾提出一些时髦的概念,但对股价的提升影响有限,该公司后来自己主动摒弃了概念炒作,战略重心回到了产品上,这在炒作成风的A股市场并不多见。

失业保险的发展演变论文范文第6篇

【教学目标】

通过本课时的学习，了解汉字的特点及其价值，初步认识汉字文化，加深对悠久丰富的中华文明的情感，通过汉字的欣赏，提高文化素养和审美情趣。【教学重难点】

重点：了解汉字的演变过程(甲骨文)

难点：培养学生对中国文化的情感，提高文化素养和审美情趣【教学方法】

多媒体课件、实物教学法、讲授法、合作探究法【教学安排】 1课时

【教学过程】

一、导入新课

我们几乎天天写字，你知道我们汉字形成和发展的历史吗?知道汉字有哪几种字体吗?我们先观看一个汉字的演变过程的视频，让我们有个初步的了解。在这个演变过程中，我国古代劳动人民显示出了神奇的智慧。接下来我们就一起学习汉字的发展演变

二、甲骨文

通过我们的历史课，我们知道我国最早的成熟文字是甲骨文。那么甲骨文是不是我国最早的文字呢?我们通过几幅图片，来了解汉字的起源。汉字的起源

在甲骨文之前，人们为了记事，就在绳子上打结，历史上称“结绳记事”。之后又出现了刻画符号来记事，传说中还有仓颉造字。经过漫长的发展演化，才出现了成熟的文的甲骨文。下面就让我们一起了解甲骨文的知识。

甲骨文，是商朝时刻在龟甲兽骨上(主要是牛肩胛骨上的文字)，它的字形有大有小，笔道很细，每个字都像是一幅小孩子画的画。同学们看一看有没有你认识的字?它是我们今天所能看到的最旱的成体系的相当成熟的汉字材料。大家看图片，教师给予讲解。给出十二生肖以及一些常用字的甲骨文，看学生能否猜出相应的汉字。

最后总结：甲骨文记录了商朝社会生活的诸多方面，是研究商朝历史的最有价值的史料，是我国目前已知的最早的成熟文字。我国的历史从此时开始有了可靠的文章记载。

二、金文

教师讲：商朝时期除了在甲骨上刻画得文字外，还在青铜器上铸写文字。屏幕上显示的就是中国历史上有名的青铜器毛公鼎。鼎上铸写的文字称为金文。金文又叫铭文、钟鼎文。让我们一起欣赏这些文字。通过图片我们了解到金文的主要特点是：铸造在青铜器上的可以研究商周历史的文字。到了战国时期，随着铁器的推广，青铜器的衰落，金文也就逐渐退出了历史舞台。(投影：图为有铭文的西周青铜器“毛公鼎”)

合作探究：指导学生从形体，结构方面观察金文，并让学生思考金文和甲骨文相比有什么特点。(笔形比甲骨文丰满粗肥，外形比甲骨文方正、匀称。)

三、大篆

在中国历史上的战国时期(公元前475-前221年)，中国被划分为七个诸侯国，各国的文字差异很大。这里的大篆指通行于春秋战国时期的秦国文字。接下来我们来欣赏一下大篆的字体。

大篆字体，是西周时期普遍采用的汉字字体，相传为夏朝伯益所创。广义的大篆指小篆之前的文字，包括金文(或称“钟鼎文”)与籀文(金文之繁化)，而当代汉字学家推算秦朝应尚有甲骨文，所以现在也包括其中;狭义则仅指籀文，由于小篆是以此为简化，因此古文记载的大篆通常指籀文。大篆是对后来的小篆而言的。

四、小篆

教师讲：到秦始皇统一全国之后，开始统一文字，并把小篆作为通用字体。小篆是汉字第一次规范化的字体。春秋战国时的“文字异形”，秦始皇统一后，采纳了丞相李斯的意见，推行“书同文字”的改革，统一了文字。这是我国历史上第一次重大的文字改革。小篆，小篆又名秦篆，政权式推广于秦朝。我们先认识小篆字体，展示图片投影：铸有小篆文字的秦虎符。

合作探究：秦始皇统一文字对中国文化的发展有什么作用?

从此奠定了中华民族文化统一的基础，促进了经济文化的交流与发展。

五、隶书

小篆由于笔画复杂，书写缓慢，于是小篆便简化成了新的字体隶书。让学生观察隶书有何特点并将其与小篆进行比较，教师总结出答案。隶书在汉代(公元前206-220年)得到了很大发展，变无规则的线条为有规则的笔画，奠定了现代汉字字形结构的基础。总结：隶书的特点：笔画线直，字形扁方，简化笔画，与现代汉字相近。

小篆的特点：笔画整齐，线条化，结构简化统一，字体定形。

六、楷书和行书

(一)汉字字体的楷模：楷书

中国东汉(25--220)末年，一种新的汉字字体：楷书出现了。投影：“楷书的创始人钟繇”和“钟繇作品《宣示表》”

楷书的特点：楷书笔画平直，结构匀称，字形方正，书写简便。直至今天，楷书仍是汉字的标准字体。楷书，产生于南北朝，也叫真书、正书。

(二)快速书写的字体--行书：

行书，产生于东汉。特点：介于草楷之间，字形灵活，书写便利。是现在人们常用的一种字体。行书是一种实用与审美价值兼具的书体，魏晋(220-420年)时开始流行。图为最擅长写行书的晋代大书法家王羲之。投影：《兰亭集序》

七、课堂小结