山区农村中学教育论文范文第1篇
摘要本文以公共选择、协同学等理论分析、阐述我国山区农村经济协同发展问题的理论和实证依据，揭示山区农村经济协同发展的途径、方法、模型；探讨山区农村经济协同发展的现代管理与激励约束机制；提出为国家开发和建设中西部山区农村经济决策提供对策建议。
关键词公共选择山区农村经济协同发展
山区迫切需要科学地开展综合开发。农民拥有充分的主体性，广泛而深刻的参与性，使得农村改革发展的诱致性制度变迁绩效良好，既体现了让农民提高收入的政府治理、公共管理和公共政策目标的一致性，农民也对城市经济发展做出了杰出贡献和社会多方利益主体得益显著增加。但是各种矛盾的产生导致山区农村经济发展受到制约。
一、山区农村经济发展矛盾及其成因
1.山民的贫困与山区农村经济发展的主体权利缺失。权利缺失，是从资源匮乏和机会缺乏角度理解的，有剥夺与排斥之义。农民的权利贫困则是其应享有的政治、经济、文化、发展权利、机会的缺乏所致。恶劣环境下的自然风险、市场风险、经济波动、社会混乱状态下，山区农村贫困者的脆弱性更易受到冲击。经济、政治和社会诸领域被边缘化；土地产权处置、资源分配、就业、教育、医疗、社保都无发言权，少有受尊重（如盲流、泥腿子、农民工等称谓）、被禁止利用新的经济机会（如只能被局限在脏、重、累、险工作领域）。城乡劳动力市场分割的二元结构，进城农民工只能在条件差、工资低的次级市场上寻活计，是城市的编外国民，很难实现市民化的成功。
2.山区农村经济发展的主体权利缺失与发展的制度性陷阱的形成。导致“三农”问题的根由是农民的权利贫困，不能与市民平等享有诸种发展的实际权利。事实存在的各种农民负担重、被多名目的乱收费、土地权益受侵害等基层政府侵害农民权益的现象依旧普遍存在，使得农民新一轮贫困的外在不利因素较多产生，都渊源于农民的权利贫困，成为山区农村经济发展、农民脱贫致富、走上全面小康社会的制度性陷阱的根源。
二、公共选择下的山区农村经济协同发展模式
1.山区农村经济协同开发的山地生态化产业集群模式。基于中观经济学范畴的山地资源系统开发，山民有权和机会回归各主体地位，各利益群体利益协同，知识和方法协同，各资源横纵向协同，短、中、长期时间协同，空间协同，方式方法协同，体制与机制协同，科学和技术协同，是公共选择下的山区农村经济协同发展的本质意义。
按照协同发展的实际需要，区域经济协同发展过程中，整体规划与宏观调控，制订有利于整体协同与引导控制的区域政策、产业政策、投资政策、财税金融政策等“控制参量”，建立必要的区际协同发展组织协调机制，促进区域经济协同系统“自组织”的形成与顺利推进，以保证区域经济协同发展目标的最终实现。解决区域经济协调发展问题，要有利于促进生产要素自由流动、跨地区产业的互动与合理的产业分工体系。既要避免和消除村民主体被排斥在外，也要避免地方政府所主导形成的重复建设和产业趋同而缺乏竞争力，造成资源浪费。地区协调发展过程中，两个市场、两种资源的协同性加强，通过产业互动实现区际互动，实现“五个统筹”。区域协调机构的有效性取决于协调机构具有超省市行政区组织的权力。超越行政区经济桎梏，以市场和企业供应链管理需要的纵向、横向联系，实施国内、国际区域的联合开发与合作，因为西部山区广泛存在着与国际交界的地缘区域。政府可建立超省市行政区的组织协调机构予以指导、协调，使产业组织间有机协同。否则难以全面有序和稳妥高效地推进区域合作的发展、区域市场的建立，具体应由国家相关部门或新建的专门协调机构履行有关职责。
区域经济协同发展的关键在于：基于公平、效率和充满利益主体活力的城乡空间协同，才是符合城乡空间发展序规则的基本要求的。
2.循环山地经济开发融合的模式。这是基于不同类型下的山区人地关系结构类型，因地制宜，既能发挥区域优势，又实现经济、自然、生态、环境协调和谐关系构建，实现区域可持续发展。开发过程中，为了不走城市的生态环境被污染和破坏的老路，应该在规划时，特别考虑到：由传统山地经济开发模式向新型生态、循环山地经济开发模式转变。区域发展规划中，从产品制造—资源开发—货品消费—终端治理，都不应将三废品直接排放到自然环境，因而影响到人/动植物类，而是一开始就应从物流管理上采取“回收物流”的作业流程，使其废物利用，循环—利用—再循环—再利用。
产业组织内部的物流管理，产业组织之间、各利益群体、各区域之间横纵向上，则采取供应链管理模式，使内源和外源都达到最佳境界，实现时间、空间、结构、环境、效益、公益、发展、规划、管理和服务的最佳配置，以及最优结果。
3.山区农村经济开发的协同管理。山区农村经济发展的竞争力是巨大的，只是尚未将其潜能发挥出来。低成本、差异化、要素管理协同，可实现山区农村山地资源系统开发的实物产品价值、供旅游观光的产品美学价值与产业经济质量提升。基于中观经济学范畴的山地资源系统开发借助山体的垂直立体分布及其地面上的动植物、叠山美、石山美，以及四季和二十四节气更替等所能发挥的景观、景区和景点，结合人文地理，从山地审美角度，开发旅游、休闲、度假的经济形态，将山地产品的物理性与审美特征和效果体现出来，在城市产能产品过剩、乡村环境生态化以及人们向往空气清新、产品绿色和有机食品的条件下，非物质的经济品比物质化产品更有较高价值。
在山地资源开发系统中，将山地资源系统开发的物质形态与其非物质形态结合与联结，采取“种—养—殖—畜—牧—渔—农—林—科—工—贸—城市规划建设一体化”发展模式，可实现山地区域的优化发展。
山区农村中学教育论文范文第2篇
摘 要：山区农村通信设施相对落后，不能及时获取各类时事信息，广播、电視便成为党与政府向人民群众传递信息的主要工具，同时，广播与电视节目等逐渐影响着人民群众的生活，其传播的内容对于塑造山区人民文化、提高人民群众文化素质、改善精神生活等发挥着关键性作用，而现阶段山区人民并未充分认识到广播、电视的重要作用，对其定位不够科学，对此，本文主要探讨新时期山区农村广播电视发展的现状，并结合实际情况提出合理的解决措施，推动山区农村广播电视发展进入新时代。
关键词：山区农村；广播电视；对策；
一、新时期农村广播电视的现状
（一）发展成果。自19世纪五十年代起，农村便出现了有线广播，各个农村便建立相应的广播站，以及时将社会时事向山区群众进行传播，保证其坚持党的路线、思想方针等进行农业生产，后随着科技的发展，电视应运而生，因而电视成为人民群众获取信息的重要工具之一，不同类型的电视节目充实着人们的生活，在政府的支持下，山区开始架设有线电视，使人民能够观看更多的频道，以从不同层面认识社会发展的不同方面，在一些发展相对较好的山区，均成立了自己的电视台，将优秀的民俗、本县的发展情况与将要实施的相关措施等定期向人民群众公布，以保证后期工作开展的必要性。
（二）面临的挑战。第一，山区电视人均数量少。从山区电视的拥有数量来看，年轻家庭电视数量占比重较大，由于经济原因，老年人家中没有电视的现象还较为普遍，这使得老年人的生活以农活为中心，将谋取经济利益视为重要的追求，因而对广播、电视的发展不重视。第二，广播电视发展缺乏足够的资金，一方面，山区消费群体少，多数山区居民外出打工，广播电视处于“废置”状态，另一方面，政府资金支持力度较小，对人民群众精神文化建设缺乏充分的认识；第三，广播电视发展机制与管理制度不一致。在广播电视发展的过程中，涉及人员工作安排、资金分配、遵循政策制度等众多内容，而随着经济的不断发展，广播电视行业发展前景广阔，态势良好，其旺盛的发展势头与落后的管理机制不相容，因而出现各种问题。
二、探讨现状存在的原因
（一）重视程度低，发展观念落后。广播电视发展的主要对象是乡镇居民，政府在发展地区经济的过程中，对其价值定位不够科学，忽视了广播电视在山区农村经济发展中的隐形推动作用，广播电视属于高投入低产出的“负债型”产业，在这种观念的指导下，人民群众对广播电视的发展也存在人世误区，仅将其看作农村生活的调味品，因而对其支持力度不够。
（二）竞争、激励机制有待健全。一方面，作为文化产业的重要组成部分，市场竞争日趋激烈，如何突破现有的文化发展体制，有效增加不同媒体的竞争，以逐步提高山区农村广播电视的发展水平、管理制度，以获得山区人民群众的“一致好评”；另一方面，对从事广播电视的工作人员，缺乏合理有效的竞争措施，对在工作中表现优秀、提出合理发展建议的员工并未对其进行奖励，长久以往，挫伤其积极性，使其看不到职业发展的光明前景，导致其后期工作水平直线下降。
三、山区农村发展广播电视事业的重要意义
推动广播电视事业的发展是实现其产业化、市场化的重要举措，广播电视作为政府、媒体等与人民群众信息的直接传递渠道，既保证了党的方针、政策、发展计划等准确无误的向人民群众传达，又丰富了人民群众的文化生活，满足其精神世界的发展需求，广播电视作为山区农村文化产业的重要支柱力量，在推动地区经济建设过程中，也扮演着十分重要的作用，因此，做好山区农村广播电视事业的发展，不仅有利于提升公民的文化素质，创建山区文明精神，而且能够借助广播电视实现山区与外界之间的联系，真正做到位人民群众服务。
四、农村广播电视发展的对策
（一）优化管理体制，创造发展新机遇。在发展农村广播电视的过程中，应加强思想宣传，使山区人民认识到广播电视在其自身生活与政府管理中的作用，能够自觉服从政府关于发展广播电视的各项计划；目前，有线电视在山区仍实行收费制，这在一定程度上增大了山区农村居民的生活压力，因此，要求山区文化产业发展部门应引进高科技，提升整个服务水平，第一，推进光纤进村力度，部分镇已经接入光纤电视信号，接下来的工作便是构建各村的光纤网络体系，以保证每家每户都能收到较强的电视信号。第二，坚持管理与反馈同时进行。在实行网络建设的过程中，应做好信息收集与反馈工作，了解人民群众对广播电视的需求所在，并在网络构建中，引导其用科学的头脑进行分析，进而支持广播电视的发展；第三，实行统一管理，即将山区广播电视发展与整个文化产业合为一体，坚决禁止私人网络，影响电视节目的最终播出，以保证山区人民能够看到完整的电视节目。
（二）加大资金投入力度，优化经营。山区地理位置决定在发展初期收益成果将不明显，这要求政府加大财政支持力度，重视山区农村广播电视的发展，并向其输送专业技术人员、工作者、设备等增强其发展能力，降低其在发展过程中面临的困难系数；在遵循广电总局的发展指标中，应重视广告策划，融入山区农村特色，体现其地域风情与实际状况，增强广告的吸引力，从而获得较高的经济收入，另外，运用市场运行体制，将不同类型广告、不同频道交给专业人员管理，增强其责任意识，对突出贡献者应给予奖金、福利等支持，并以现有的广播电视业务为基础，依据实际发展情况，逐步拓宽其发展领域，开辟新型市场。
（三）重视人才培养。掌握专业知识、具具备专业技巧、熟悉市场行情、具有创新团结合作的优秀人才是发展山区农村广播电视的重要源泉，因此，山区政府应统一招聘广播电视工作者，从笔试、面试到录用，安排工作等，必须严格遵循人才培养计划，以人才的综合能力作为其录用的重要凭据，杜绝“走后门”、“攀关系”等现象的发生，从而为山区农村广播电视发展提供优秀人才。
五、结论
山区农村广播电视发展势在必行，但其面临众多的挑战，需要各方面的大力支持，敢于创新，优化经营，创新管理，加强激励，从而实现其发展的新局面，满足人民群众的精神需求。
参考文献：
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[3]王全兴.江油市加快实施“村村通”工程[J].西部广播电视，2000（02）
山区农村中学教育论文范文第3篇
摘 要：学校通过尝试探索“一二三四”育人新模式，即“一个核心”“两个驱动力”“三大工程”“四大教育”等舉措，为山区学生的生命中补充更多民主、法制、文明、理想、自信、开放、合作等现代元素，让山区学生以开放的视野、自信的生活态度、文明的举止走向社会、走出大山。
关键词：山区；创新；育人模式
泰安市大津口中学坐落于泰山东北麓，位于泰山景区腹地，自然环境优美，是泰山景区唯一的一所山区初级中学，是当地“最高学府”。近几年来，在全体教师的共同努力下，学校立足学校实际，坚持“一切为了学生终身发展”的教育理念，以培养具有“现代素养的农村中学生”为育人目标，探索育人新途径，逐渐形成了具有“大津口特色”的“一二三四”育人新模式，提高了学生的综合素质，提升了办学质量，赢得了家长、社会的赞誉，具有现代理念的育人模式，让大津口中学这所具有32年办学史的山区中学发生了颠覆性的变化。
一、新育人模式探索创新的背景
大津口中学位于山区，所处的环境闭塞，经济相对落后，山区群众经济除了依靠较少的山果收入外更多的是外出打工，山区孩子绝大多数留守在家。而山区文化相对薄弱，网络资源相对匮乏，据调查统计，我校在校生家庭网络普及率仅28.6%，远远低于城区网络61.5%的普及率。这些因素导致了山区学生视野相对狭窄，生活阅历少，社会体验少。而山外的世界是信息爆炸时代，科技发展迅猛，日新月异，因此，我们很多学生走出大山，走向城市后，面对快速发展的社会适应较慢，手足无措，缩手缩脚，应对困难，缺少自信；我校升入城区高中的学生缺少后劲，成才者、卓越者越来越少。面对现状，如果我校继续走以“片面追求升学率”办学之路，将会被现代化的时代抛得更远，而且面对许多初中毕业不能上高中而走向社会的农村孩子来说，除了带着应试教育下考试的失败阴影外，我们还能给他们的人生带来什么？学校在充分调查研究的基础上，从“为学生一生幸福奠基”的理念出发，试图通过探索现代化的育人理念，为山区学生的生命中补充更多民主、法制、文明、理想、自信、开放、合作等现代元素，学校尝试、探索并形成了“一二三四”育人新模式，治校效果明显。
二、新育人模式的探索创新
我们尝试探索“一二三四”育人新模式，具体是指“一个核心”“两个驱动力”“三大工程”“四大教育”。
“一个核心”：即学校以“培养具有现代素养农村中学生”为核心。培养我校学生具有现代的素养，紧跟现代化的新时代。
现代化的核心是人的现代化。而现实中山区孩子却距离现代化越来越远，又存在着被边缘化的危险。我们山区教师有责任把山区孩子从现代化的边缘拉回来，力争使他们不要被现代化抛得越来越远，尽最大力量帮助山区孩子摆脱被边缘化的危险。我们理解的现代素养有以下内涵：（1）要继承社会最起码的伦理准则，遵守法律规范。（2）要懂得基本的文明礼仪和社会交往行为规范，形成日常行为习惯。（3）要有理想并能够追求理想。（4）要关注自己对社会奉献了什么。（5）要有个性化开放的思想和主张。（6）要有起码的职业道德。
“两个驱动力”：是指教师专业成长和家校共建。这是我们实现“一个核心”所依靠的两个基本的驱动力。
“教师专业成长”，学校通过建立一系列激励机制，多方面激励教师的专业化发展，如“教师个人发展规划”（3年小考评、5年大考核）“名师培养工程”“教师专业发展奖励机制”“德艺双馨教师评选”“科研创新奖”“学术成果奖”等，全方面促进教师研究教育、研究学生、研究课堂，从而热爱教育、热爱学生、热爱课堂、热爱学校。
“家校共建”，学校教育是需要合力的工程，家长是学校教育最重要的宝贵资源之一。而山区孩子的家长，以往常常是把孩子抛给学校便“逃之夭夭”，置身于学校教育之外。现代化的学校管理需要多方合力，学校于是采取多方举措，引导众多家长积极参与到学校管理工作中来。学校每学期通过开展课堂开放日、家长值班日、家长大讲堂等活动，家长在学校管理、课程开发、教育活动中献言献策、开设讲座、亲身互动，家长在协助学校管理、丰富学校活动、拓展教育资源等方面，产生了巨大的推动作用。
“三大工程”：
1.“书香校园”工程。在山区农村能够读书的家长为数不多，山区孩子养成良好读书习惯的则少之又少，在山区推行读书工程其意义格外重大。学校通过“读书明星”评选、“讲故事大赛”、“读书征文比赛”，“书香家庭”评选等活动，让山区学生通过读书，丰富了学生的积累，拓展了学生的知识面，涵养了学生气质，力争渐渐减少他们身上“土气”，实现“腹有诗书气自华”的教育效果，也为学校推行“文明教育”做实了内在铺垫。
2.“课程选修”工程。在改革探索前，我校在校生在校学习的课程主要是考试的文化课，为考试而学习，视野面狭窄，动手探索研究能力弱。针对这一现状，我校实施课程开发选修过程，学生以“点菜式”方式选修由我校40多位教师科学、精心开发的一系列生本课程，如《航模》《科学探索》《趣味生物》《我来看世界》《机器人》等课程，凭借着教师的视野、特长，让这些远离科技、远离外界的山区孩子亲身感受一些在城里孩子看来很平常的“机器人、航模、化学科学”等科技研究，开拓了山区学生的视野，培养了学生的动手能力，提升了学生的综合素质。
3.“星卡激励”工程。教育并不是不要考试，学校每学期组织三次月考，根据成绩设计积分卡（红、绿、金），通过积分争卡激励机制，引导学生“跳起来摘桃子”，让学生体验付出与收获的喜悦，让学生寻找学习的自信和兴趣，引领学生由重结果转向注重过程，引领学生由重横向比较转向强化自我提高和纵向比较，从而极大地调动了学生的学习积极性。
“四大教育”：
1.“感恩教育”。“百善孝为先”，学校通过“母亲节”“父亲节”“教师节”“国庆节”等系列教育活动让学生传承传统伦理，学会感恩父母、感恩教师、感恩祖国等，培养山区学生学会做一个“大”写的人，将来无论身处何地，无论地位高低，无论贫穷贵贱，教会他们学会感恩，学会奉献，学会担当，激发他们努力学习，报答社会，回报祖国。
2.“文明教育”。山里孩子说的是乡村“土话”，坐立行走中透着胆怯与小心，缺少城里学生的大气。学校尝试着通过普通话、读书、文明礼仪等教育活动达到如下的效果：坐有坐相，站有站相，谈吐文雅，举止文明，自信大方。如果不问出处，想不到他们是来自偏远山区的孩子。
3.“开放教育”。面对封闭的自然环境、思想环境，学校积极向泰安日报社协商争取，成立了泰山晚报“大津口中学小记者站”，我们带领学生走出封闭的大山，走向工厂、科技馆、文化大厦等社会教育实践基地，城里学生去过的地方也留下山区孩子的身影。这样一来，打开了学生的眼睛，让孩子们看，让孩子们想，让孩子们写；同时学校成立“大津口中学名家大讲堂”，邀请专家、企业家、成功人士等来校作报告，报告中所传递出的高端文化意识、优秀的前沿思想、成功的人生经验、坚定的职业操守等，让山区的孩子能够聆听时代的最强音，触摸时代的脉搏，得到全新开放的正能量的滋养。
4.“励志教育”。我校通过组织“冬季长跑”“军事训练”“50华里远足”“攀登泰山”等系列活动让孩子们体验吃苦，体味到人生苦辣酸甜，体味到父母创业的艰辛，感受到坐在教室里学习原是世界上再轻松不过的事情。通过一系列励志活动让山区的学生在吃苦中磨炼意志、应对挫折、树立理想、激发斗志，为改变命运而努力拼搏。
三、新育人模式探索创新的初步效果
上海师范大学燕国材教授在《应重视非智力因素的培养》中阐述：在教育过程中，非智力因素的培养和智力因素的培养同等重要，教育既要“解惑”，更要“授道”，应注重学生综合素质的培养，而不仅仅是智力水平。同时，在未来社会中，有创造力的人往往并不单纯表现在会考高分上，培养创造力比培养学生考高分要重要得多。充分发掘学生的非智力因素，学会期待，学会欣赏他们潜在的价值。
因此，学校在推进探索“三大工程”“四大教育”这一系列非智力因素的教育活动中收获到：书香校园工程增加了学生的文化积淀、知识修养；课程选修工程开阔了学生的视野，提高了学生的综合能力；月考激励工程激励学生勇攀高峰，不断进取。而感恩教育让学生学会做人，回报社会，回报祖国；励志教育让学生磨砺自我，志存高远；开放教育让孩子们放眼世界，视野开阔；文明教育让每一个学生温文尔雅，自立自强。因此，这一系列非智力教育活动的开展不仅不会影响学生眼下的学习，反而会对学生的一生产生积极而深远的影响。
我校对新育人探索创新的效果进行了调查分析，了解到社会各界的反馈效果非常好，家长说孩子越来越自信、上进，越来越孝顺、有修养了；学校升学率不断提升，年年有突破；而考入高中的学生也能够越来越适应高中生活，与城区学生交流顺畅、相处越来越融洽、综合竞争力不断增强，高中三年后有60%的学生升入大学。那些初中毕业没上高中而踏入社会的学生也能自信地面对生活，勇于挑战，笑对人生。今天的大津口中学不仅正逐渐成为泰安市基础教育的改革典型，并逐渐成为服务于山区经济文化发展的教育高地。
“桃李不言，下自成蹊。”改革實践让大津口中学先后获得山东省“教育系统先进集体”、山东省“语言文字示范校”、山东省“安全工作先进单位”、“泰安市素质教育工作先进单位”、“泰安市教书育人先进单位”、“泰安市文明单位”、“泰安市思想道德建设十佳学校”、“泰山景区教书育人先进单位”等多项殊荣。泰安日报三次专版报道了我校育人模式改革创新的事迹，泰安市电视台于2014年教师节期间就我校改革创新作了专访并连续播出。
正如学生在校歌中这样唱道：“我们从大山中走来，志存高远，迎着朝阳走向未来……”山区大津口中学将继续深化教育的探索，带领着更多具有现代素养的山区学生自信地走向美好的
未来。
参考文献：
[1]燕国材.非智力因素与学习[M].上海教育出版社，2006.
[2]陶志琼.关于感恩教育的几个问题的探讨[J].教育科学，2004（4）.
[3]厉佳旭，崔国久.中学励志教育的实践与思考[J].教学月刊（中学版），2006.
山区农村中学教育论文范文第4篇
关于加快山区农村经济发展的思考与对策
圣水峪镇地处泗水县南部山区，总面积136.8平方公里，全镇60个行政村，1.3万户、4.65万人,大小山头96座。森林覆盖率达到48%，荒山绿化率达到85%，生态资源丰富。近年来，该镇结合镇村和民情实际，立足山区，分析优势，科学规划，招商引资及项目建设取得重大突破,农业结构得到进一步优化,基础设施日臻完善,其他各项社会事业协调发展，初步实现“发展模式”及“增长方式”的优化转变，全镇经济社会取得了突出成绩和效果，农民收入有了大幅度提高，社会各项事业也有了较快发展。2009年被县委县政府授予“全县综合考核先进乡镇”荣誉称号。
一、山区农村经济发展现状
1、农村经济稳步发展，农民收入继续增加。2009年，全镇财政税收达到372万元，比上年增长44.8%;农民人均纯收入5696元，比去年增加135元;居民存款额达到1.2亿元，突破亿元大关。
2、农村基础设施建设进一步加强。积极争取上级扶持资金，采取镇党委、政府补助，村自筹的方式，三年来共完成硬化路面、上山路192.8公里，新建大中小桥梁12座，彻底解决了群众多年来行路难的问题，全镇道路网络得到进
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一步完善。
3、民营经济快速发展。制定出台优惠政策，激发全民创业的热情，镇内民营经济蓬勃发展，已由2006年的26家发展到目前的48家，其中规模以上企业17家，已形成奶牛养殖、花生油加工、花生米筛选出口、假发加工等为主的农产品深加工集群。
二、存在的问题
1、分散的土地经营模式没有形成规模化、产业化。山区传统种植业所占比重大，农民主要收入仍然依靠耕种土地，山区土地相对贫瘠，农业用水相对困难，靠天吃饭现象严重。农产品加工企业数量少，且大多停留在农产品初期加工阶段，农产品产业链单一，农业基础薄弱，农村经济发展后劲严重不足。
2、思想观念的保守与文化知识匮乏让科技推广进行缓慢。一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去传统的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要”思想严重;二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强。三是机械化水平不高，由于经济水平、自然条件等多种因素的影响，农作物播种、收获及其田间管理等作业环节几乎全部为人工作业。
3、农村信贷体制单一，经济发展受制约。目前山区农村经济发展中金融服务主体基本上是农村信用社单一主体，农业结构调整需要大量的资金投入，由于镇村财力有限，难以在更大范围内推广高效经济作物，在一定程度上影响了对农村产业结构调整支持的力度，满足不了山区农民生产资金的正常需求。
4、龙头企业建设滞后，带动产业发展能力不强。农产品加工在山区是一个薄弱环节，特色加工项目和加工企业很少，且规模小，带动产业发展的能力不强。
5、民营经营与手工作坊经济没有较大发展。虽然目前全镇规模以上企业达到17家，但全镇民营企业仍处于起步阶段，没有形成较大规模。
三、工作思路
1、创新产业结构，向土地要效益。面对山区农产品品质较低，农产品加工业比较落后的实际，必须加快发展现代农业，加大传统产业改造力度，大力发展特色农业、生态农业及有机无公害农业。着力推进农业产业化，创办、改造农产品加工企业，重点放在农副产品加工业，通过深加工，提高农产品的附加值，在推动地方经济发展的同时，增加了农民收入。
2、发展民营经济，向企业要效益。充分发挥镇村丰富的劳动力及外出务工人群的优势，支持其利用手头资金及技
术在镇、村内开办作坊及企业。如开办玩具厂、假发厂、花生米筛选及深加工等中小规模企业，吸收民间资本发挥最大效益。
3、开展招商引资，向项目要效益。始终把招商引资工作真正作为“天字号”工程抓在手中，不继加大招商引资力度，上大项目，上好项目。进一步优化经济发展环境，改善投资条件，整顿和规范市场秩序，创造良好的政策、法制、服务和舆论环境。加大自我推介力度，立足优势在资金、技术、人才等方面给与企业支持，拓宽企业融资渠道，解决企业在发展中遇到的困难和问题
4、加快社区建设，向民生要效益。突出山区小城镇的功能培育和发展壮大，形成辐射带动作用较强的中心城镇。引进一批具有一定规模和促进地区发展的大项目，加快新农村建设，形成服务设施配套完善的新型社区，推进城市化进程。
四、主要措施
1、加大招商引资，增加财政收入。以优质资源为载体，以县开发区为平台，继续加大项目推进力度。对全镇新建、续建、拟建项目进行全面摸底，督促项目进展情况，加大项目推进力度。同时，加大服务力度，全面推行服务承诺制、全面代理制、大项目领导联系制等提高办事效率和服务水平。通过招商引资，引进项目培植税源，增加财政收入。
2、加快土地流转，规模化经济，打造产业基地。探索积极有效的土地流转模式，大力发展规模种养业。把农户单一种植与土地流转相结合，解决规模小、无龙头企业带动的难题。通过土地流转，逐步发展规模种植、产业化经营，引进建设农产品加工龙头企业，走出一条符合实际的产业化发展路子。
3、依托优势，鼓励创业，大力发展民营经济。一是发展主导产业。坚持以市场为导向，以效益为中心，逐步形成专业化、集约化、规模化。二是培育龙头企业。把发展农业龙头企业作为发展山区农村经济的重中之重来抓。以资源为纽带，选择一批有实力、有活力、有较强辐射力的农产品加工企业，逐渐做强、做大。
4、以生态建设为抓手，做好旅游，带动第三产业发展。通过村庄整治，道路硬化，不断提高村庄的美化程度，进行景点创新，积极争取政府旅游开发项目资金，同时通过各种渠道扩大本地区旅游资源的宣传，引导社会投资，从而带动第三产业的发展，为山区提供就业渠道，同时也扩大了收入来源。
5、合理布局，科学规化，加大镇村居住环境的完善与提高。把新农村建设与群众生活水平的自我改善相结合，采取政府引导拿方案、土地置换引资金、群众参与得实惠的办法，解决村居建设土地浪费大，新农村建设难度大的问题，
调动镇、村、户的积极性，引导广大群众投身于新农村建设中，以点带面，稳步推进新型社区建设。
6、加大科技投入、示范带动，培养新型农民。不断加大对文化阵地的投入，充分利用远程教育设施、镇村农家书屋及科普宣传栏的作用，建立和完善镇村信息基础设施，整合各类信息资源，提高信息共享和综合利用水平，为群众提供先进的种养技术及较为发达及时的市场信息。建设一批优秀的种养示范基地，通过示范带动，促进农民增收、农业增效。
7、加强干部作风建设，提高执政能力水平。结合科学发展观学教活动，加大干部队伍教育培训力度，增强村级班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强致富带头能力，提高群众满意度，促进经济社会和谐发展、稳定发展。
山区农村中学教育论文范文第5篇
在三峡库区的重庆市忠县,有这样一所农村中学,它既不邻县城,也不靠场镇,座落在偏远的小山村。重庆市重点中学重庆市忠县拔山中学。
拔山中学被誉为“高考专业大户”、“山沟里的凤凰巢”,《精神文明报》称赞该校师生是“创造希望的人”。90载兴学育人,学校共为祖国培养了近4万名优秀人才。特别是近几年,学校高考上线率一直在98%以上,本科、重点上线率一直在70%以上;每年考入清华、北大等全国前十所重点大学的学生高达数十人,成为享誉巴渝大地的一所农村重点示范高中。
这熠熠生辉的荣誉离不开扎根乡村、甘做农村基础教育引领者和铺路人的杨寿江校长的艰辛付出。
农村中学简陋的环境:他心中的忧
杨寿江在拔山中学工作长达26年。在这26年里,他看到了他心爱的学校从只有一个小小的四合院乡村学校,逐步向外扩展,发展成为如今占地近200亩的现代化学校。
刚进入拔山中学,作为班主任和年级组长,他带领高中学生参加学校建校劳动,肩挑背磨,自己带头劳动,对学生开展现身教育;作为教务处领导,定期举办业务讲座,把自己适合农村学生的教学方法传授给全校教师。一段时间后,全校的教育质量有了质的变化。几年后,他以过硬教学业绩和突出的表现,赢得了社会各界和全校师生的赞誉,被组织任命为拔山中学分管教学的副校长,在此期间,拔山中学上北大、清华的学生人数逐渐增多;几年后,任忠县石宝中学校长,任职期间,让石宝中学的校舍和设施设备、教育质量都有长足的改观和提高。2012年7月,杨寿江再次调回拔山中学,成为这所市级重点中学的校长。
重新返回了曾经战斗多年的拔山中学校园时,他目睹了拔山中学的巨大变化,但环境设施与市级重点中学的标准还有很大差距:校园文化氛围不浓,教师不能看数字电视,校园网络网速极慢,给教学造成困难;学生住宿极为紧张,部分学生还住在异常简陋的地下室;教师住宿也非常紧张,有的3人住1套间,有的2人住1单间;师生还用着学校提供的自来水,不符合生活用水标准;校园虽是水泥道路,但坑坑洼洼;没有停车场,教职工车辆只能停在学校道路两旁,既影响校容,又造成安全隐患杨寿江看在眼里,忧在心里:这些差距,既影响学校的对外形象,又严重影响学校的育人质量,怎么办?多少个不眠这夜,杨寿江在思索着
他利用政策解决师生住房。他利用工作房的相关政策,向上级争取资金,在不到3年的时间里,修建了2幢教职工住房;他巧借拔山中学年年创造的教育辉煌的东风,又争取资金在同一时间里修建了2幢学生公寓。
他积极引资改善教学条件。一是请友邻系统和单位资助,如争取忠县交通局、水利局等系统、单位提供资金,实现了校园道路“白改黑”,开建了朝阳湖(拔山中学校内的休闲人文景观)工程,解决了师生的饮水问题;二是利用拔山中学的校友会,向学校培养出去的学生宣传拔中,引来他们对母校的支持。于是,凤凰广场建成了,园林式校园形成了;三是争取企业的支持,如让渝教科贸进入该校,解决了师生购物不出校门的难题。
他集思广益建设校园文化。他请教育设计院的专家实地察看学校,规划学校布局,提炼学校人文精神;他号召全校教职工进一步挖掘学校的办学思想。他博采众长,积思广益,聚众人之智,科学地提出了一系列办学思想:以学校创始人沈芷人先生所题的“大道远行,天下为公”作为办学理念,并身体力行地传承办学大道、师德大道、育人大道、教学大道、服务大道;以“敬业乐群”为校训,培育出“艰苦奋斗,无私奉献”的拔中精神;以“以爱育爱,以德育德”作为育人理念,要求教职工以德示范,以爱育生;以“严谨求实,师今法古”为教风,以“博学慎思,审问笃行”为学风,培养了一大批优秀人才。就这样,拔山中学形成了温馨宜人的环境文化、励志前行的精神文化、科学民主的管理文化、尚贤慎独的行为文化。
曾有媒体记者来学校采访后这样写道:“刚才还是乡村、民房、田野,一步之遥却别有洞天,只见学校三面临壑,四季常青,流彩叠翠,风景如画,古刹、凉亭、草坪、清池幽雅的学校环境俨然洞天福地。校园曲径通幽,鸟语花香,随处可见清心励志的图文,文韵流香的步道,独具特色的校园文化渗透在学校的每个角落。”
“学校A级标准的学生食堂;宽敞舒适的学生公寓;恢弘大气的教学科技大楼;现代化的理化生实验室、微机室、语音室、多媒体教室、音乐室、美术室、校园广播系统、网络系统,有藏书20多万册的图书大楼,400米塑胶标准田径运动场等,一座设施完善,功能俱全的现代化学校正以蓬勃的朝气屹立在秋日的阳光下,熠熠生辉。”
“宽阔的塑胶操场上,同学们正在做着课间操,同学们阳光自信,精神抖擞,节奏统一,焕发出青春活力。这里平安有序,文明和谐,特有的育人环境让人感慨。”
在校的一位学生告诉记者:“他家住在县城里,父母之所以选择了这所远离城区的学校,是因为这所学校不仅是教学质量好,更重要的是看重了这里的育人环境,这里没有城市的喧嚣,没有外界的干扰,没有网吧,没有歌舞厅、录相厅,是一个能静心读书的好地方。”
这天翻地覆的环境改变,无不凝聚着杨寿江的滴滴汗水、番番心血。
农村中学薄弱的师资:他心中的痛
老师直接与学生打交道,师资队伍的好坏,关系到学生求来的成长。因此,杨寿江始终把打造一支师德高尚、言雅行善、乐教乐为、专业过硬、甘于奉献的教师队伍作为常抓不懈的基础工程,从长远发展的角度来规划学校师资队伍建设,精心营造教师成长的人文环境,强化师德师风建设,全面提高教师整体素质。
拔山中学虽是重庆市重点中学,但由于地处农村,条件差,不仅硬件条件差,而且师资力量也有较大差距。特别是近10年的时间里,学校的一些优秀教师调往主城重庆,而优秀的大学生又不愿到这样的农村边远学校;学校大部分教师是从临近的学校调入,甚至从镇级初中调入。这样,学校的师资条件就不言而喻了。杨寿江深知:师资薄弱,是学校的硬伤,不从根本上解决这个问题,学校的教育质量根本无从谈起。他要花大力气解决这个心中的“痛”。
面对这个严峻的局面,杨寿江与学校班子反复调查研究,采取“调、培、送”三管其下的方式,争取在三年内全面提高教师的教育教学能力。
他向县教委如实反映学校教师的情况,对外宣传拔山中学校园环境的变化,向师范大学的毕业生宣传学校对大学毕业生的优厚待遇在县教委的支持和杨寿江的艰苦努力下,211大学的毕业生来到我们学校了,硕士生到我们学校了,县内的一些优秀教师到我们学校了。这样,保证了教师“进口”的质量。
一个强有力的领导班子,彰显学校发展实力。该校大胆更新育人观念,杨校长以身作则,率先垂范,深入第一线参与教育教学实践活动,一心一意地谋划学校发展,聚精会神运筹教学质量。在领导班子建设中,提倡“比学习、比团结、比协助、比清廉、比奉献、比实绩,促使全校教职工与时俱进,自觉强化方向意识、质量意识、稳定意识、法律意识、安全意识、竞争意识,具备过硬的政治素质、高尚的道德素质、较高的理论素质、渊博的知识素质、优良的心理素质、较强的能力素质,以此培养优秀的教师队伍,业精于勤的教师团队,给学校发展添砖加瓦,注入生机与活力。
重培训,强管理,采取走出去、请进来等多种形式全面更新育人观念,提高育人素质和教师素养。通过完善青年教师的培养机制,实行拜师学艺和“三新”教师献课活动,促使教师快速成长。在每期举行的青年教师讲课比赛中,评出一、二、三等奖,教职工大会上兑现奖金和颁发证书,极大提高了教师的教书热情,一种浓厚的比学赶帮超的氛围弥漫在拔山中学校园。同时,学校出台机制,支持、鼓励青年教师参加各级各类讲课比赛。凡是获奖者,学校均予宣传和奖励。
杨寿江十分重视自身的学习和研究,他也要为培养一大批骨干教师、领导干部准备好“一桶水”,要做一名学习型和科研型的校长。他参加了重庆市校长岗培、重庆市中学校长高级研修班学习。自己平时也非常注重自学,他给自己定的规矩:每天学习1小时,如果某天时间太紧无法学习,也要在宽裕的日子里补上。人们无法知道他到底读了多少本书,但可以看到他10多本厚厚的读书笔记。难怪在教职工大会上讲话时,能引经据典,将为人为师的道理注入教职工的心坎里;难怪他在给教师举办的业务讲座上,能旁征博引,将抽象的专业理念知识讲得浅显易懂,又以简明扼要的语言将极具操作性的教学方法让教师们熟记会用。他深入课堂,指导教师教学,与教师探讨如何让农村孩子学得又快又好;他来到教师办公室,与教师共同探讨提高拔中教育质量的策略和方法;他走进学生中间,走进学生食堂,走进学生宿舍,问寒问暖,关注学生的健康成长;他找师生员工谈心,望闻问切,尽最大的努力解决生活、工作、学习上的困难,以最高的诚意和虚心的态度听取他们对学校管理和建设的意见和建议既解决了实际难题,又在精神上形成了凝聚力。既联络了感情,对学校的发展又形成了活力。有这样的校长,拔山中学的快速发展和年年高考摘大瓜无疑是顺理成章的!
农村中学艰难的课改:他心中的伤
作为科研型的校长,杨寿江深知应试教育的弊端,力推新课程改革。通过他当分管教学的副校长的努力,通过他在石宝中学当校长的努力,虽然以处于农村中学的我们看来做得已很不错了,但在他看来却相差太远。
“农村孩子的家长眼光比较狭隘,不管孩子的兴趣爱好和知识功底如何,硬将孩子往普高送,他们关注的是重点大学;社会上只看学校的升学率,并不关心孩子身心的全面发展;社会对教育的评估也重在升学数字;绝大多数家长一鼓劲将孩子送到我们这样的学校,导致我们班额巨大;学校的设施设备、教学人员永远满足不了日益增多的学生的需要我们怎么能更好地开展新课程改革嘛!这样下去,会误了孩子,也会误了国家人才培养的”
作为农村中学的校长,在与教师们探讨教育问题时,经常表达出的无奈和伤心。
新课程改革之路还得要走,哪怕一学期甚至一年只迈出那么一小步。
打铁必须自身硬,还是从自身做起吧!2012年下期,在开学工作会上看到的教师任课安排表中,高一五级十五班的数学安排了2名同志任教:毛飞和杨寿江。正当老师们疑惑的时候,杨寿江讲话了:“新课程改革势在必行。为了推动这场教育革命,我蹲点高一(15)班,与毛飞老师一道,探索新课程改革的路子,争取取得一些经验,哪怕是教训,也为下学年进一步推动课改做出努力。”就这样,他与毛飞老师一道,结合高中数学教学的特点探讨高中数学教学的改革。每周至少在该班上一堂课,听袁华梅老师上一节课,与袁华梅老师一道分析班级的学情
通过一年的努力,初步创建了“目标导航,双主课堂”的课堂模式。它包括“自主预学,教师导学,反馈促学”三个阶段,“导、学、示、拨、测、评、理”七大环节。这种新型的教学方式,让讲台变舞台,让学生成为课堂主人。不仅开启了学生心智,减轻了学生负担,拓展了学生思维,锻炼了学生各方面能力,展现了学生靓丽的风采,让学生扬起自信的目光,在快乐中全面提高教学质量。从应试的角度看,成绩也不小:在平均分班的情况下,至第二学期末,该班数学平均成绩居年级同层次之首,高出第二名4.36分;优生率和及格率均居同层次之冠,且均高出第二名6个百分点以上。这个成绩让老师们看到了新课改的曙光,大家都乐意开展新课改了。
杨寿江自己不断挖掘自身内在的潜力,给自己加压,不断开展教育科研活动,以此带动全校的科研工作。迄今为止,学校承担、杨寿江作为主研人员的国家级课题《农村中学“留守学生”心理问题与帮辅对策》获一等奖,国家级课题《利用爱国主义影片对学生进行爱国主义教育》、市级课题《中学综合课程师资队伍建设研究》已经结题,国家级课题《中学作文满分策略研究》正在顺利进行。杨寿江撰写的高质量的论文《自我探索建构,实现自我创新》、《人格魅力》、《教师的爱》、《如何培养学生的创新精神》等在国家级刊物发表。杨寿江被教育部评为“科研先进校长”。
2013年下期,拔山中学正式走上了新课程改革路。各年级各门学科在备课组长的带领下,合理吸收杨寿江和毛飞老师的课堂教学模式,形成了具有学科特色的教学模式。如语文的“五步导学”法(目标、自学、解疑、练习、小结)、物理和化学的“四段教学”模式(目标、实验、结论、运用)。在这些方法的指导下,学生学得轻松,记得牢固,用得灵活,使课堂教学实现了质的飞跃,教学质量得到了显著提高。
学校狠抓特长教育,培养“合格+特长”的学生。组建艺术班和体育班,降低文化课学习难度,以夯实基础为主;强化艺术和体育教学,提升艺术和体育水平。普通班在星期二下午,则安排科技活动(由物理、化学、生物、地理老师组织)和文艺活动(文学欣赏、演讲写作、历史追踪、法律运用,由语文、历史、政治老师组织),根据自己的特长参加其中的一项活动。
近几年来,学生各项获奖达到1558人次,其中何柯、张成逸获重庆市科技模型大赛一等奖;重庆市2015年校园足球联赛市级总决赛荣获第8名;叶凌霄、肖蓉分别获盛世中华全国声乐比赛特等奖、银奖;陈雅馨、朱淑平分别获得第二届中国广播影视艺术声乐组银奖、铜奖;在全国生物竞赛中25人获奖,其中国家级11人,全国数学竞赛有12人分别获得全国二、三等奖;王秋鸿、丁欢、陈宇红、吴亚利等4人参加第七届“全国中小学生绘画书法作品大赛”获国家级一等奖;蒋雪荣获第三届忠县青少年科技创新县长提名奖。
拔山中学之所以取得如此可喜的成绩,这是杨寿江不断深化基础教育课程改革的结果,与全校师生的辛勤劳动合二为一,是他们用汗水和智慧浇育着这片园地。忠县教委主任梁文政到拔山中学调研时,感慨地说:“二类的办学条件和生源办出了一流的成效,值得肯定。”
农村中学留守的学生:他心中的泪
偏僻的山区,落后的经济,迫使农村中青年人外出务工。拔山中学绝大多数学生的父母在外务工,这些学生成为了留守学生。这些学生的主要问题表现在:意外伤害时有发生,在假期就发生了学生溺水死亡事件;一部分学生学习成绩较差,学习兴趣不足;由于缺少与父母的交流,心理健康在一定程度上存在问题;女生负面情绪相对明显;男生问题行为令人担忧;对生活的满意度相对较低;由于不懂得照顾自己,整体的身体状况比较差。面对班主任会议上,班主任反映的这些问题,身为校长的杨寿江,他的心像铅一样的沉重
针对这些问题,他上网查阅了关于留守学生的研究资料,结合农村学校的具体实际,提出了一整套解决留守问题学生的措施:一个领导小组,两个方向着力,三个方面结合,四个具体方法。
学校建立了留守学生工作领导小组,由杨寿江任组长,分管教学和安全的2个副校长为副组长,办公室主任、教务处主任、教科处主任、安保处主任、总务处主任为成员。领导小组下设办公室,由教科处主任为办公室主任,安保处、总务处主任为副主任,全体班主任为成员。办公室要定期研究留守学生教育工作,及时解决留守学生存在的问题。
留守学生工作主要从物质和精神两个方向着力。从物质上,解决学生生活和学习上的困难。从精神上,加强心理辅导,控制消极情绪,形成健康向上思想情绪;控制过激行为,引导其按中小学守则和行为规范来约束自己的行为。
坚持做到学校、家庭、社会三方面结合,全方位关注、关爱留守学生。
四个具体方法。学校方面:提供必要的资金,解决留守学生物质生活和学习的需要,特别是对困难家庭的学生更加关照;建立心怡美疗室,向上级争取了心理学专业毕业的大学生到该校,专门从事心理辅导工作。家庭方面:在农闲时举办家庭教育培训,让留守学生的监护人到校听专题讲座。社会方面:争取乡镇政府和居委、村委对留守学生的家庭予以物质上和精神上的帮扶。
农村中学迅猛的发展:他心中的乐
身为学校校长、校党总支书记的杨寿江,政治坚定,思维敏捷,极具创新能力。有很强事业心和责任感,敢于担当,他为人低调,待人谦和,处事公道,勤政务实,有带好班子、带好队伍、打赢硬仗的丰富经验,教育民生工程做得全、做得实、做得细、做得到位。处理各种疑难、复杂问题既有原则性也有灵活性。密切联系和依靠班子和教职工,务实求真,群众口碑极好。他教过18届高中毕业班,担任20年班主任,1992年带出清华大学王如亮等全国前10所名校生186人,高1992级上线率居全县第一。1997年指导学生赵俊参加全国高中数学竞赛拔山中学首次荣获得全国一等奖。时任班主任的拔山中学高98级1班在高校招生未扩招时就有40人上重点大学、17人上二本、3人上专科,60人全部上线,创当时重庆首例,被原万州移民开发区教委誉为“开万州高考先河,树育人历史丰碑”。所教数学的高98级1班高考人均成绩达120.6分,最高分和人均成绩均居原万州移民开发区3区8县第一。在国家级刊物发表论文16篇,承担国家级研究课题4个,已结题3个。承担重庆市级研究课题11个,已结题9个。1999年获万州片区首届高中数学青年教师优质课大赛一等奖,同年,获重庆市首届高中数学青年教师优质课大赛二等奖。
群雁高飞头雁领。近几年,他带领的拔山中学获“全国和谐校园先进学校”、“全国模范职工之家”、“全国青少年校园足球特色学校”、“国家教育部学生体质健康监测学校”、“重庆市科技创新先进学校”、“重庆市文明单位”、“重庆市教育科学实验基地”、“重庆市园林式单位”、“重庆市德育示范学校”、“重庆市交通文明校园”等40余项荣誉称号。
山区农村中学教育论文范文第6篇
一、北部山区新农村建设环境污染主要问题表现
(一) 城市工业生产污染诱发环境问题
在我国新农村建设事业不断推进的过程中, 农村工业化步伐也在前进, 河北北部山区主要是指燕山山区, 地理位置毗邻京津。近年来, 我国现代化城镇建设进程加快, 城市人口规模扩大, 而且农村生产布局的调整以及产业梯级转移, 各类工业园区不断向农村转移, 尤其化工园区越来越多的向农村迁移聚集, 致使工业生产造成的废弃污水和垃圾转向农村的趋势越发严重, 甚至一部分城郊地区已然沦为城市生活垃圾和工业废弃物的堆放点。而且, 乡镇企业普遍存在设施落后、布局分散、生产工艺落后的问题, 企业污染源覆盖面广点多, 增加了监管治理的难度, 这一系列因素导致农村环境生态更加脆弱。
(二) 农业生产废弃物成污染隐患
河北省北部山区经济社会发展水平总体较低, 相较于河北北部城市其农村经济社会发展滞后, 农村基础设施还十分落后, 农业种植生产过程中产生的大量污染物已经成为引发土地污染、视觉污染的重要源头。农业生产污染源包括农药化肥污染、地膜污染。农民为提高农作物产量, 提升土地利用率在种植栽培过程中必然要使用化肥农药, 但是由于农民普遍缺乏环保意识随意滥用化肥, 使土壤污染程度加剧, 进而对地下水的质量以及空气质量产生不良影响。地膜在我国农业生产中被广泛使用, 地膜污染性主要有三大表现:其一, 地膜质地轻盈破损后漂浮在空中成为白色污染物;其二地膜难以降解, 埋入土壤中将对土质产生不利影响;其三, 焚烧后地膜将产生危害人体健康以及生态环境的恶性气体。由此可知, 农业地膜的大量应用对农村环境发展极为不利。
(三) 农村生活垃圾废物危害农村环境
河北省北部山区由于该区域整体经济发展水平落后, 基础配套设施薄弱, 新农村建设极大的改善了当地农村的环境风貌, 但是一些偏远农村生活垃圾处理技术落后, 而且垃圾回收等基础设施没有完全普及, 农村日常生活废弃物、煤灰渣子、废旧电池等生活垃圾缺乏专门固定的回收站点以及处理渠道, 非常容易滋生蚊虫污染环境。另外, 小型养殖场在北部山区农村比较常见, 由此也带来了一系列的环境污染问题。比如, 禽畜粪便携带大量的病原体农村随意露天堆放现象严重, 影响农村空气质量的同时, 也容易污染农村水体甚至危害人体健康, 而且家庭式的散养模式导致禽畜粪便堆放散乱, 不利于进行集中处理, 进而导致环境质量下降。
二、新农村建设环境污染法律成因
(一) 缺乏相关农村环境保护法律法规
关于农村环境保护我国尚未制定具有独立性、针对性的农村环保法律法规。当前, 我国已出台相关环境法律9部, 制定了15部自然资源法规, 已颁布的环境保护行政法则逾50条, 国家级环境标准500余项, 签订并准许的国际环境保护条例50多项, 地方性环境保护准则1000余件, 以及环保部门出台的规章制度逾200项, 并以《环境保护法》为重心构成了我国环保法律体系。但是, 因为我国长期以来所采用的“城乡二元”的发展管理模式, 因此保护城市环境及防治工业污染始终占据环境保护立法的重点, 几乎没有涉及具体农村环境保护的法规条例。此外, 现行环境保护法律体系中关于农村环境污染防治的规定尚存多处空白, 诸如农村垃圾处理、农业面源污染、农村土壤污染防治等等, 这些突出的农村环境污染问题均未作出详实规定, 致使在面临相关环境污染问题事件时无法可依、无法可循。
(二) 农村环境保护存在临执法困难问题
农村环境保护缺乏体系健全的执法机构, 环保部门权责不清导致农村环境保护执法步履维艰, 而且农村环境保护执法人员普遍素质偏低, 法治理念不强, 河北省北部山区新农村建设中在进行环境污染问题处理时也面临相关问题。
受到我国环境监管体制方面的制约因素, 还未在乡镇一级设置独立的专门化环境监管机构, 由此致使乡镇缺乏足够的环境监测设备及能力, 而且少部分设有环保办公室的乡镇, 因其工作范畴及职权有限所发挥的作用也明显不足。另一方面, 有调查表明当前我国基层环保部门执法人员文化素养水平普遍较低, 本科院校及以上学历人员十分稀缺, 更有社会闲散人员混杂其中, 专业素养成为空谈。故而, 环保执法人员自身法治理念及法制意识的不足, 加之环保专业知识的匮乏以及执法经验的缺少, 很容易造成执法力度不足、执法态度消极的情况发生, 进而对农村环境保护执法造成不良影响。
(三) 农村环境保护法律意识匮乏
长期以来, 由于我国农村基层干部文化水平整体不高, 环保意识以及环保法律意识严重不足, 而且过于追求眼前的经济效益, 使其不能科学合理的处理好环境与经济发展的关系。
另外, 农民作为农村环境污染的承受主体, 其自身环境保护意识和环境维权意识淡薄, 一方面是因为农民文化知识水平较低, 对破坏生态污染环境产生的结果认识不足, 加之长期以来不利于生态环境保护的行为习惯短期内难以做出改变, 导致农民本身便是造成农村环境污染的内因之一。
三、河北北部山区新农村建设环境污染问题法律举措
(一) 加快推进制定农村环境保护法
新农村建设过程中做好环境污染法律对策是其重要内容, 鉴于目前我国农村环境污染问题严峻以及相关专门性法律缺失, 应加快推进出台“农村环境污染防治法”。进行立法时, 对农村环境的特殊性应进行充分考量, 广泛听取采纳农民意见与建议, 以保护农民切身利益为根本宗旨。其内容应涵盖农村环境污染防治基本准则、典型污染防治举措、环境监管细则、法律责权等等。此外, 由于现行环境保护法过于强调原则性、条规表述概括性强, 因此农村环境保护法在立法技术上, 应注重可操作性, 彰显法律的严肃性, 从措施、制度、责任各方面进行明确细分, 确保立法质量。以此, 为相关部门开展执法活动提供明确具体的法律依据, 也促使相关主体更好的遵法守法。
(二) 加强建设农村环保执法部门, 提升执法人员素养
新农村建设过程中建立农村环境保护部门体系, 是农村环境污染问题得以有效解决的重要保障。环保执法机构的建设应由国家环保部进行统一规划部署, 建立职责分明的垂直化的专门性的环保机构, 并于各级地方分设机构, 由上级部门直接统辖监管。而且, 为切实促进基层环保部门执法能力的提升, 环保部门应设立到乡镇, 设置专门的环保人员, 并配以专业环境监测设备等基础设施, 以为新农村环境建设提供有效的设备技术保障。
(三) 增强新农村环保宣传, 提高农村主体环保法律意识
农村基层干部是新农村建设的重要力量, 加强农村基层干部环保法律意识培育, 优化干部考核机制建立绿色政绩考核标准, 从制度上规范干部行为, 以利于农村环境保护。同时, 要加强农村环保宣传, 加大法律宣传力度, 综合运用广播、电视、网络、报刊等多元化的宣传途径, 积极组织开展环保主题讲座活动, 在农村营造良好的环境保护氛围, 提高农民参与环保的积极性, 让环保观念在新农村落地生根。
四、结语
新农村建设是我国社会主义现代化建设事业的重要组成部分, 对农村环境实施保护是关乎农民生活质量提升、农村面貌改善, 以及推进我国新农村建设的重要基础性工作。河北省北部山区新农村建设是实现河北省建设农业强省目标的有机组成部分, 在进行新农村建设的过程中应高度重视当地农村环境污染问题, 从法律层面给予有效保护, 完善推进农村环境保护法出台的同时, 加强农村执法力度、执法效果的提升, 并着力提高农民环境保护及法律意识, 为全面提升河北北部山区新农村建设夯实根基。
摘要：当前, 河北省北部山区新农村建设工作不断推进发展, 在实现农村进步、农民增收的同时, 河北省北部山区环境保护问题也引起了人们的广泛关注。针对河北北部山区新农村建设过程中面临的环境污染问题, 进行有关法律对策的研究探讨极具现实意义。据此, 本文中笔者对相关问题进行了探究并提出了解决策略。
关键词：河北省,山区,新农村建设,环境污染,法律
参考文献
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