内蒙古地区循环经济发展对策论文（精选8篇）
内蒙古地区循环经济发展对策论文 第1篇
内蒙古地区循环经济发展对策论文
【摘要】近些年来内蒙古在循环经济发展方面取得了很大的进步，不管是从微观、中观还是宏观上来看都取得了一定的成绩，但是从总体来看仍旧有许多的问题需要解决，例如当前尚未形成技术支撑体系、尚无可以支撑其的关键技术、相应的法律法规等不够完善和健全，而面对这些问题，内蒙古循环经济要想更好的得到发展必须在此基础上找出相应的破解对策。
【关键词】循环经济;发展模式;改革;技术;体系
所谓循环经济指的就是将资源进行高效性和循环性的利用，通过物质闭环和能量的阶梯使用，在可持续发展战略的指导下进行的一种新型的经济发展模式。内蒙古地区经济发展一直以来都走的是高能耗、高污染、低产出的模式，而这种模式不管是从当前的政策要求角度，还是从地区发展的可持续性角度来看都是不适宜的，所以近些年来内蒙古地区对于循环经济的发展已经提高到了战略性的地位，本研究的目的主要是找出内蒙古循环经济发展中的不足，然后提出相应的措施，以求为内蒙古循环经济的发展提供一定的理论借鉴。
一、内蒙古地区循环经济发展现状分析
从内蒙古经济的整体来看其仍旧属于高增长、高收益、高投入、高排放及高污染的发展模式，其经济的增长对固定资产的依赖较大，这种发展模式和整个内蒙古地区的人口是非常不相称的，所以内蒙古自治区在国家有关政策的引导下积极的采取的循环经济发展方式，有效的环节了当前资源约束型的发展模式，不断的开发利用可再生资源、不断的进行新经济增长点的培育，首先在政策上实行了贷款贴息、产业政策的审批及核准等，其次在产业层面上建立起生态循环式的发展模式，最后在企业领域还重点培育了一批重点发展的循环经济发展企业。
二、制约内蒙古循环经济发展的问题
(一)当前尚未形成循环经济发展的技术支撑体系
科学技术可以说是循环经济发展的核心，循环经济发展的每个环节都和污染治理、废物利用、清洁生产等技术有着不可分割的关系，同时这也是促进内蒙古地区循环经济从理论向着实践进行转变的技术支撑。那么以科学技术作为支撑的体系，缺乏相应的技术支撑是其发展循环经济最大的障碍，而体系当中的资源节约技术、零排放技术、材料替代技术等的匮乏已经对内蒙古地区的循环经济发展产生了制约，当前内蒙古地区循环经济发展过程中有所欠缺，无法和其发展的路径相适应。1.缺少发展循环经济必须的技术技术的匮乏是当前内蒙古循环经济发展之后的主要原因，虽然当前内蒙古地区已经建立起了一批循环经济示范园区，同时还发布看一系列的循环技术，但是这对于内蒙古地区范围内的工业企业来说是非常有限的，没有办法满足其循环经济发展的根本要求。2.在循环经济上的投入力度不够当前内蒙古对循环经济的投入尚未达到世界范围内的平均水平，甚至和国内的一些省份之间也有着很大的差距，这说明了内蒙古地区对循环经济的投入力度还是不够的，有着很大的提升空间。3.企业对循环经济技术的研发力度不够虽然当前内蒙古地区在资源的高效利用技术的研发生有了一定的突破，但总体来说，其技术相对还是较为滞后的，大多数的企业缺乏大幅度进行资源利用率提高的研发，再有其自主研发的能力也不足，在研发中基本上都是与国外的企业进行合作研发，依赖研发进口的问题较为突出。
(二)内蒙古地区当前发展循环经济的产业结构和经济结构尚不够合理
内蒙古地区在经济和产业结构当中过分的重视重化工业，重工业的总产值比重超过了50%以上，而经济增长对重化工的过渡依赖导致了内蒙古地区的能源消耗总量、环境污染逐年加重，尤其是一些内蒙古地区为了不断的壮大地区的经济，迫切的进行招商引资，无视环境承载力，在经济发展上走的`是粗放型的道路，这使得生态环境被严重破坏。另外内蒙古地区的轻重工业在结构上还存在着严重的比例失调问题，当前内蒙古的很多地区已经建立起了工业园，但是其却形成完善的产业链。这对于内蒙古地区的经济结构和工业产业结构造成了严重的影响，使其循环经济发展无法得以良好的进行。
(三)内蒙古地区缺少循环经济发展所保障的法律法规
当前内蒙古地区循环经济发展相应的法律法规主要表现在国家和地区两个层面上，从国家层面来讲，当前国家的法律当中虽然有了一部分利于内蒙古地区循环经济发展的法律法规，但是尚处于初级阶段，和循环经济发展的需求有着很大的差距。而从地区的层面上来看，地区所建构的法律法规在操作上还存在一定的问题，创造性的立法较少，没有全局的观念。另外从当前现有的法律来看，其系统化的程度不够，例如《情节生产促进法》当中的很多规定都是围绕企业如何进行清洁生产设立的，其中的循环经济理念并不占主导地位，而是辅助性的地位，这就使得循环经济尚未在法律体系当中形成系统化，而处于辅助的位置。
三、加快内蒙古地区循环经济发展的举措
(一)不断完善相应政策，有效的支撑循环经济发展
我国循环经济发展政策框架主要包含了四个方面，那么在市场政策方面需要完善响应的税收政策，从而实现税收在循环经济发展中的调节和职能作用;在市场创建政策方面需要建立起绿色的核算体系，引导内蒙古地区不断的走向可持续发展循环经济道路;在规章制度建设方面，应该注重建立起具有实操性的内容;在公众参与政策方面应该多个部门共同参与，从研发到最后的处置过程都要和环保要求达到契合。
(二)构建出循环经济发展的技术支撑体系
本文所构建的技术支撑体系主要包括三个方面，第一个方面是政府，政府需要发挥出其在体系当中的主导作用，和科研单位、高校之间建立起合作关系，最好是组建出相应的科研小组，为技术体系构建夯实基础;第二个方面是设立专项的技术研发基金，基金主要用于进行节能、节水、新材料、生态等技术的研发;第三个方面是建立其技术咨询服务和信息体系，面向社会发挥循环经济发展领域的信息.
(三)以大企业为核心建立产业集群
内蒙古能源资源相对较为富集，这对产业集群的形成来说有着绝对的优势，那么我们可以考虑以大企业作为核心，根据循环经济理念去构建产业集群。首先所建立的集群内部需要有大企业或者是大型的集团作为依托，然后有步骤的逐渐推进，最终实现资源的最大化利用;其次对水资源等要实行产业集群的统一化管理，建立起相应的产业额布局和制度;第三要将产业集群和地区的产业结构调整接合在一起，不断的引导产业集群以循环经济理念去发展。
四、总结
近些年来内蒙古地区依托自然优势、资源优势走上了经济飞速发展的道路，但是在经济快速增长的同时也随之出现了很多问题，例如大量废弃、大量消耗等，而这种高能耗、高污染、低产出的经济发展模式实际上对于经济的可持续性发展是非常不利，故走循环经济的发展道路将是内蒙古地区经济发展的必由之路。当前内蒙古地区的循环经济已经取得了一些成效，但是仍旧存在着产业结构和经济结构尚不合理、尚未形成相应的技术支撑体系、缺少保障其发展法律法规三大问题，所以为了解决这些问题，需要多措并举，以政策完善、、经济发展的技术支撑体系构建、以大企业为核心建立产业集群来实现。
【参考文献】
[1]侯俊芝.咚阿思根.内蒙古能源现状及产业格局分析[J].内蒙古民族大学学报,(03):80-81.
[2]张超.内蒙古发展循环经济存在的问题及对策[J].北方经济.(05):55-57.
内蒙古地区循环经济发展对策论文 第2篇
1发展生态循环农业的举措
1.1推广减量节本增效技术
1.1.1实施测土配方施肥
围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个重要环节，全区农技人员开展了测土配方施肥技术服务指导与宣传培训、田间试验和示范推广等工作，指导农民科学合理施肥。测土配方施肥的推广，较好地解决了农业生产中因盲目过量施肥所造成的肥料资源浪费、土壤板结、地力下降、环境污染、农产品质量下降等问题。全区共实施测土配方施肥面积83.19万亩，推广各种配方肥1.18万吨，施用面积39.12万亩，取得了较好的成效。通过项目实施，测土配方施肥实施区平均亩增产粮食57.27公斤，增幅5.0%，亩增收90.98元，亩节省肥料1.73公斤，亩节本6.9元。总增产47643.49吨，总节本增收8142.94万元，节省化肥1441.72吨。
1.1.2开展低产田改造工程
围绕提高土地综合生产能力，确保粮食生产安全，促进现代农业发展这条主线，以粮油生产为主要扶持对象，重点解决因田间设施不全、土壤贫瘠、地力障碍等因素造成的低产欠收甚至抛荒弃耕的集中连片中低产田。同时合理制定生产区规划、交通运输网规划、水利规划和大田规划等，以提高土地生产率。仅20，全区就改造中低产田6000亩，推进了全区农田整体生产水平的提升。
1.1.3实施统防统治技术
由杭州广通植保防治服务专业合作社组织发起的水稻统防统治工作，能够抓准病虫防治期，对症下药，适时统一防治，取得良好的成效。统防统治极大地提高了农药利用率，保障农药使用安全，有效解决病害问题，同时也提高了农产品品质，获得农民一致好评。年，萧山区被列为浙江省开展整建制农作物病虫害专业化统防统治试点单位，实施农作物病虫统防统治面积9.52万亩。据农业部门调查统计，统防统治区农田用药量比农户自防区下降6.69%，成本降低25.8%，粮食增产15.28%。目前该项技术应用面积不断扩大，受益农民不断增加。
1.2开展农业面源污染治理
1.2.1推进养殖场排泄物治理
一是实施禁限养政策，控制畜禽禁养区域，规范养殖场户，引导畜牧业走集约化、规范化、清洁化生产道路。2014年，全区共关停898家生猪养殖场(户)，削减生猪存栏80.7万头，拆除猪场面积96万平方米，复垦率达99%。关停养禽户112户，拆除面积9.1万平方米。目前畜禽禁限养工作在继续推进。二是开展畜禽排泄物综合治理。通过采用雨污分流、干湿分离和自动投喂系统等技术和设施，减少污染物。病死动物采用无害化处理，粪便发酵制成有机肥等，全面消纳利用畜禽污染物，建成4家畜禽排泄物治理综合处理中心。
1.2.2实施水产养殖污水循环利用
近年来，水产养殖规模和密度逐年加大，加上养殖过程中投入品的使用，水产养殖排放水体存在诸多污染因子。为促使水产养殖水实现达标排放，萧山区积极探索利用生物制剂和生态沟等技术手段处理养殖用水，目前规模水产养殖企业的养殖水全部实现达标排放，有的实现了养殖水循环利用即零排放目标。2014年萧山区还开展水产养殖塘生态化改造6130亩，降低了水产养殖业对环境的污染。
1.2.3开展农业废弃物综合利用
萧山区率先创新工作思路，综合利用农业废弃物，打破固有方式，在大江东10万亩省级生态循环农业示范区内，建成了江东农业废弃物综合处理中心，该中心包括动物尸体无害化处理、沼液收集配送、农作物秸秆综合利用、农药包装物回收处理等，成为全省唯一的四中心为一体的处理中心，处理农业废弃物的能力及各项技术指标均为全省领先。目前，该中心已作为全省生态循环农业的典型模式进行推广。
1.2.4开展农村新型清洁能源利用
一方面，运用各类媒体开展宣传，在提高农民对使用新能源意识的同时，积极组织培训农村新能源建设及使用方面的人才，使推广使用农村新能源落到实处。另一方面，通过项目建设带动农村新能源开发利用。目前，萧山区已广泛应用太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能电子显示屏、太阳能生态垃圾房、沼气等清洁能源设施，全区应用农村新能源呈现出良好的发展态势。
1.3探索推广生态种养模式
1.3.1种养结合模式
重点推广“农牧结合循环型”生态养殖模式，推广利用山地(园地)养鸡、稻鸭共育、猪沼果(稻、菜)等生态立体养殖模式，倡导自然、生态、绿色的养殖方式。其中尤以沼气利用为最，以沼气为纽带，将传统的单一种植和高效饲养以及废弃物综合利用有机结合起来，在农业生产中做到能量多级利用，物质良性循环，达到了高产、优质、高效、低耗、环保的目标。
1.3.2水产生态养殖模式
一是开展水产混养、套养。萧山区是浙江省南美白对虾主产区，推广虾鳖套养模式面积最大，南美白对虾生活在水体中层，中华鳖生活在水体下层，这种套养模式有效利用了水产养殖空间，提高了水体利用率。鳖能吃掉虾吃剩的饵料和病死虾及虾的脱落物，防止多余的杂质导致水质变坏，既节省了饲料，又改善了水体环境，减少了病害的发生，同时提升了虾和鳖的质量。二是实施“稻鱼轮作”、“稻鱼共育”、“稻鳖共育”等模式。据杭州粮油专业合作社实施的100亩“稻鱼共育”示范结果表明“，稻鱼共育”模式稳定了粮食面积，减少了污染，平均每亩增加纯收益4900元。
1.4开展森林萧山建设
1.4.1加快平原绿化
以来，萧山区积极开展绿化造林、村庄绿化等工作，全力推进平原绿化建设。根据区政府《关于加快推进平原绿化建设的实施意见》(萧政发[]70号)，全区“十二五”期间要新增平原绿化面积6万亩，林木覆盖率增加3.3%，达到18%。2011～2014年已完成平原绿化54560亩，平原林木覆盖率已增加3%，达到17.7%。若剔除大江东产业集聚区，全区林木覆盖率实际已达到18%。，计划绿化面积4900亩，一季度已完成绿化造林面积1200亩。平原绿化改善了农村生态环境，促进了新农村建设。目前，全区已创建省、区级“森林村庄”93个，省级“森林城镇”6个，初步展现出“村在绿中、林路相伴、水绿交融”的村庄绿化风貌。20计划再创建森林村庄15个、省级森林城镇2个。
1.4.2加强生态公益林管护萧山区十分重视重点
生态公益林的建设，遵循森林自然演替规律，封、造、补、管结合，乔、灌、草结合，以天然更新为主，同时辅以人工更新，逐渐把生态公益林建设成多林种、多树种、多层次，结构合理、功能齐全，生态效益、社会效益长期稳定的森林生态体系。全区有84亩重点生态公益林，保持了较高的森林郁闭度，有效提升了全区的生态环境水平。
2发展生态循环农业存在的问题
2.1生态循环理念缺乏
广大农民对发展生态循环农业的重要性认识还不够，存在着只顾眼前利益而忽视对农业生态环境保护的倾向。相关部门对发展生态循环农业的宣传引导力度不够，这些观念的缺失导致了在农业生产过程中资源短缺、生态破坏和环境污染等问题长期得不到根本解决。
2.2资金投入力度不够
农业是弱质产业，农民是弱势群体，广大农业生产经营者资金实力有限，一时难以筹措到足够的生态循环农业发展资金。加之生态循环农业投入大、运行成本高、见效慢，种养者不愿投入。虽然市、县财政近年来对发展生态循环农业的投入有较大幅度的增加，但比之实际需求仍有较大的距离。
2.3农技力量薄弱
生态农业是一全新的`业态，但目前这方面的技术力量严重不足。一是镇街农技人员队伍老龄化，后续农技力量也较薄弱，一些生态循环农业已有的技术得不到很好的推广应用。二是对生态循环农业发展的技术研究和探索不够，一些生态农业急需的技术无法得到很好的满足。三是生态循环农业的执行者农民，大多文化技术水平较低，无法很好地实施发展生态循环农业的各项技术措施。
2.4农业废弃物回收利用率低
由于目前农业生产仍以千家万户经营为主，农户环保意识不强，农业废弃物回收相对比较麻烦。加上缺乏专门的回收机构，致使农业废弃物回收利用率低，一定程度上造成了对环境的污染。
3发展生态农业的对策
3.1提高对生态循环农业的认识
要通过各种媒体宣传发展生态循环农业的重要性和必要性，提高全社会对生态循环农业的认知度，提高农民对发展生态循环农业的认识，增强其发展生态循环农业的积极性和主动性，营造发展生态循环农业的良好氛围。
3.2加大对生态循环农业的投入
生态循环农业系全社会系统工程，因此，一要制定有利于生态循环农业发展的财政政策，加大政府对其发展的投入。政府应安排生态农业专项资金，有计划地开展生态建设规划、技术培训、经验交流和试验示范的补助。二要建立多渠道、多形式的投入机制，积极引导鼓励民间工商资本投资发展生态循环农业，拓展发展生态循环农业的资金渠道。三是金融部门要加大对生态循环农业的支持，制定优惠的支持生态循环农业信贷政策，增加对生态循环农业的政策保险险种和覆盖面，以解决农户发展生态循环农业的资金需求和提高抗御自然灾害的能力。
3.3加大生态循环农业技术支撑
一是要围绕发展生态循环农业的全过程开展科学研究和科技引进、创新，加快生态循环农业科技成果的应用率和转化率，提高生态循环农业的经济效益。二是要加强动植物疫病防治、无公害标准化生产、测土配方施肥、畜禽排泄物治理、动物尸体无害化处置、秸秆还田等行之有效的技术措施的推广应用，促使生态农业良性有序发展。三是要继续实践和探索生态循环农业的发展模式。要继续建设生态循环农业示范点和示范工程，推广立体养殖、生态种植，“种、养、沼”三结合的物质循环多级利用生产模式。通过示范点的以点带面形成辐射效应，推动全区生态循环农业持续健康发展。要积极探索应用生物食物链和能量转化规律，扩大生态循环农业的发展空间，达到物质良性循环、资源节约的目标。还要立足于萧山区实际，依托现有的农、林、山、水资源，积极发展创意农业，打造文化型、旅游型、生态景观型、品牌型农业。开发养生林业、民宿经济，打造湿地公园、休闲公园，发展阳台、屋顶农业。
3.4建立完善生态循环农业考核制度
内蒙古地区循环经济发展对策论文 第3篇
我国丘陵地区占地形面积的10%左右,南京属典型丘陵地区,为摸清南京市农村废弃物情况,初步探索其循环利用模式,本文以江宁区淳化街道青龙社区为例,开展了调查研究。江宁区淳化街道青龙社区由5个自然村组成,面积10.8平方千米,人口3341人,耕地4427亩(约合2.95平方千米)。调查内容包括废弃物种类、数量、收集处置方式等,调查方法有问卷调查、农户走访、材料查询、统计分析等。
一、农村废弃物产生及其组成
将主要废弃物分为三类开展调查,即生活垃圾、农作物秸秆和畜禽粪便。计算方法(为统计方便,此处以千克/亩对废弃物进行统计):水稻秸秆500千克/亩,稻谷废弃物150千克/亩;油菜秸秆75千克/亩,菜籽饼90千克/亩;棉花秸秆500千克/亩;鸡粪0.15千克/只/天;鸭粪0.2千克/只/天;猪粪2.5千克/头/天。
调查结果表明,在10.8平方千米的土地上,三类废弃物(生活垃圾、农作物秸秆和畜禽粪便)的年产生量分别为62.0吨、2 401.6吨和1 390.7吨,总计3 854.3吨,人均废弃物年产生量1 153.6千克。其中有机废弃物3 792.3吨,占总废弃物的98%,62%的有机废弃物来源于农作物生产过程中的秸秆等,36%主要由畜禽产生。
二、农村废弃物处置中存在的问题及环境影响
调查显示,生活垃圾中,土屑类废弃物年产生量46吨,占了生活垃圾的76%。这主要是由于近年来,村镇经济发展迅速,村民、工厂盖房及政府公共设施的更新添置等,导致砖瓦、沙石、陶瓷等建筑垃圾随意堆放,无人治理。纸类主要为食品盒、农用包装、报纸等,全社区年产5.5吨,基本上由废品站回收。金属类主要为废农具等,年产3.05吨,易回收。废玻璃类中有酒瓶、饮料瓶、酱油瓶等,年产2.64吨,可被厂家直接使用。其他玻璃及橡胶类回收困难,丢弃处理为主。农村生活垃圾随意堆放不仅侵占了土地,而且还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所,垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤,最终通过食物链影响人们的身体健康。未经处理的塑料、玻璃类等通常难以分解,一旦进入农田,对植物生长发育将产生影响,对土壤也将产生污染。
种植业废弃物主要来源于水稻、油菜、棉花等农作物的秸秆,每户年均产生2.15吨,其中60%主要用作燃料,100用作畜禽的粗饲料,其余近30%堆放在村落的道路两侧或丢弃,极少进行还田处理。秸秆焚烧是目前许多农户采取的处理方式,不仅严重污染环境、加剧温室效应,还给飞机起落、高速公路行车及农户的自身安全带来极大的隐患。秸秆焚烧的高温还使得土壤中有益虫体(如蚯蚓)与微生物无法存活,造成表层有机质的损失,影响土壤耕层生态环境的良性循环。
养殖业废弃物主要是畜禽粪便,调查表明,平均每户每年产生畜禽粪便达1.2吨。这些畜禽粪便大部分未得到科学处理,直接排放不但占用和污染农田,而且还污染水体、产生恶臭并造成生物污染。
三、农村废弃物循环利用模式初探
我国农村废弃物的治理水平一直很低,因此从农村实际情况出发,建立切实可行的农村废弃物循环利用模式是当务之急。
目前,国内对农村废弃物的循环利用方式,主要有沼气发酵和蚯蚓转化等方法。沼气的优势是促进养殖发展、降低生产成本、解决化学残留、提高品质风味、提供清洁能源、保护森林资源、增加农民收入、有效治理污水、改善农村卫生等。蚯蚓循环处理是一项新技术,蚯蚓不仅能促进秸秆等植物废弃物的降解、粪便有机物的分解和矿化,还具有改善土壤团粒结构、提高土壤透气排水和深层持水的能力,可以将酸性、碱性土壤改良为近于中性的土壤,增加土壤中钙、磷等速效成分,还可以促进土壤中消化细菌的活动。因此,把这两项技术结合起来,加以生态农业系统工程的构建及农业生产投入品的研究使用,经过试验验证后,形成了适合丘陵地区农村废弃物循环利用的有效模式。
内蒙古地区循环经济发展对策论文 第4篇
因此，循环经济是以自然规律、经济规律指导人类的经济活动，把清洁生产与废弃物的综合利用融为一体的经济，表现为“两低两高”，即低消耗、低污染、高利用、高循环，其实质是一种生态经济、高效经济，是新型工业化的重要载体，是环境保护、资源节约型经济发展模式。
内蒙古自治区是一个资源富集的地区，也是一个生态环境十分脆弱的地区，还是一个目前经济发展水平较低的边疆民族地区。这些年来，内蒙古自治区经济实现了快速发展，2004年国内生产总值、财政收入等7项指标增速在西部地区名列第一，但也付出了消耗资源和增加污染的较大代价。如2003年内蒙古自治区GDP增速在全国名列前茅，但全区万元GDP能耗比全国平均水平高出112％，能源利用效率低于全国35％的平均水平。分布在内蒙古自治区的电石、硅铁、铁合金等高载能行业，规模小、集中度低、产品单一、产业链短、能耗高、污染物排放量大的问题还没有得到根本解决。
2004年内蒙古自治区发生的“6．26”黄河水污染事故案件、“板滩井”生态破坏案，引起社会强烈反响和国务院、国家环保总局领导的高度重视。利用后发优势，及时地将内蒙古自治区经济发展从传统经济过渡到循环经济的轨道，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，构建环境保护、资源节约型经济发展模式，才能在经济快速发展中，进一步落实环境保护、资源保护两项基本国策，推动实现全面建设小康社会目标。这对实现可持续发展，具有深刻的现实意义和深远的历史影响。
近年来内蒙古自治区包头市、鄂尔多斯市、乌海市、呼和浩特市、乌兰察布市、巴彦淖尔市等地区或企业，如包头国家生态工业（铝业）示范园区、包钢、蒙西高科技工业园区、黄河工贸集团、托电工业园区、乌兰水泥厂等对发展循环经济进行了多方面探索。以煤炭开发为起点，发展“煤———电———粉煤灰———氧化铝———电解铝———硅钙渣———水泥熟料”，以及“煤———电———化工———建材”等多条综合利用的产业链，取得了可喜成果。五原县在农户实施了四位一体“生态家园”建设工程，沼气供给农民生活用能，沼渣（液）供给绿色植物营养所需，种植业促进养殖业，养殖业带动沼气建设，成为农民脱贫致富奔小康的一种模式。
通过对发展循环经济的学习与调研，借鉴区内外发展循环经济的一些经验，结合内蒙古自治区实际，对全区发展循环经济提出以下几点建议：
把大力发展循环经济作为内蒙古自治区今后在经济快速发展中，进一步调整优化经济结构、推进经济增长方式转变、提高经济增长的质量和效益的战略举措列入经济工作的总体思路和总体要求之中，构建环境保护、资源节约型经济发展模式，进一步落实环境保护、资源保护两项基本国策，实现可持续发展。
发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变，内蒙古自治区各级政府领导应进一步更新观念，辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念，在经济加快发展中保护环境、节约资源，并从中促进经济加快发展。
在调查研究、科学论证的基础上，制定《内蒙古自治区发展循环经济规划》及实施方案，从三个层次发展内蒙古自治区的循环经济：在企业大力推进清洁生产，从生产的源头和全过程充分利用资源，使每个生产企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化；在工业集中地区、经济开发区积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的最有效利用，使废物产生量最小，甚至零排放；在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，大力发展资源循环利用产业，实现可持续生产和消费，全面提高资源利用率，创建生态省（区）、生态市、生态县，创建国家环境保护模范城市，逐步建成循环型社会。
要把发展循环经济作为内蒙古自治区编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导各类规划的编制，要加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。
发挥内蒙古自治区的资源优势，调整优化产业结构，提升产业层次，用循环经济的理念做大做强优势产业，形成煤炭、电力、化工、冶金、机械装备、农畜产业加工、建材及新型材料、稀土、生物制药和信息制造等优势产业集群。
强化法治观念，依法推动大力发展循环经济，构建环境保护、资源节约型经济发展模式，认真实施我国已经颁发的《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》和《固体废物污染环境防治法》及相关法规，加快制定发展循环经济的标准规范及相关制度，制定《资源综合利用管理条例》，依法行政，加大执法力度，扭转“守法成本高，违法风险小”的局面。综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。
科学技术是发展循环经济的重要支撑。一方面要实施技术跨越战略，加快科技成果转化，提高科技创新能力，努力突破制约内蒙古自治区循环经济发展的技术瓶颈，另一方面要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，引进核心技术和装备。
积极争取国家发展改革委、科技部、环保总局等部委的支持，在重点行业、重点领域、工业园区和部分城市开展循环经济试点工作，利用国债资金和财政预算内资金，加大对循环经济重大项目的支持力度，开展创建清洁生产先进企业活动。
加强企业资源环境管理是发展循环经济的基础。要建立健全资源节约管理制度，开展环境管理体制认证，建立有效的激励和约束机制，完善各项考核制度，坚持节奖超罚，调动职工节约降耗、综合利用的积极性。
大力开展发展循环经济、落实环境保护、资源保护两项基本国策的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，增强全社会的资源、环境忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，提高公民参与意识。在大中专院校开展大力发展循环经济，构建环境保护、资源节约型经济发展模式的宣传教育活动。
内蒙古地区循环经济发展对策论文 第5篇
［摘要］库区生态循环农业的发展关系到库区自然生态环境的保护，本文以库周山区为研究对象，分析库周山区生态循环农业发展存在的问题，提出相应的对策与建议，为库周山区发展生态循环农业提供参考。
［关键词］生态循环农业；农业产业结构；库周山区
生态循环农业是指在良好的生态条件下，运用现代科学技术成果和现代管理手段，促使农业生产始终运行在可持续发展的轨道上，实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一。因此，结合库周山区特定的.自然地理条件，调整优化库区农业产业结构，发展壮大生态循环农业，增加山区农业发展后劲，具有十分重要的意义。
1库周山区生态循环农业发展存在的问题
1.1传统农业占比较大，生态农业发展缓慢
库周山区因受自然条件的限制，人均耕地较少，农户居住分散，在以户为单位的土地承包经营体制下，大多数农户均以家庭为单位进行生产经营，生产的目的主要是满足自己生存需求，农业市场化和规模化程度低，自给自足的粮猪型二元结构的传统农业占有较大比重。因农业生产条件差，农业生产收益低，农户不愿投入资金和技术发展生态循环农业，导致生态农业发展速度缓慢。
1.2山区基础条件较差，农业发展极不均衡
库周山区因山高坡陡，交通不便，土地瘠薄，坡台地多而肥沃耕地极少，立体气候明显，自然落差较大，灌溉渠系等配套设施跟不上，导致农业发展极不均衡。城镇近郊及低山河谷地带土壤较肥沃，人均耕地占有面积极少，农民耕种水平较高；高中山区人均耕地占有较多，宜耕土地较少，农民耕种水平较低，形成极不均衡的农业发展现象。
1.3文化教育滞后，资金技术人员缺乏
库周山区在社会形态发展过程中社会化发育程度较低，经济、文化、教育等方面封闭落后，导致农民科学文化素质差、技术水平不高，接受新技术、新观念、新思维能力不强。加上大量有文化、有技术的农村青壮年外出务工，在家从事农业生产的多为老弱妇幼，接受和掌握新技术更难；山区农村贫穷落后，农业比较效益低下，投资回报率较低，难以引进外部资金投资农业，农业技术人员流失严重，进一步制约了生态循环农业的发展。
2大力发展生态循环农业的对策
2.1调整农村产业结构，发展适度规模经营
结合库周山区气候、经济和人文条件，针对性调整农村产业结构，优化布局和发展生态循环农业。在低山河谷地区，大力发展具有地区优势的脐橙、蔬菜等管理精细、产值较高的特色农业；在海拔800m以上地区，大力发展烟叶、中药材、反季节蔬菜、核桃和板栗等特色经济作物或林木种植；将粮食作物生产布局在人均耕地较多、生产力水平一般的中山地区，利于粮食的商品化发展。同时，利用农村土地改革的契机，推动土地流转，将土地经营权流转到部分有资金、懂技术的农业生产行家手中，逐步形成具有适度生产规模和特色经济效益的新生态循环产业，便于种植业和养殖业的有机结合和农业品牌的创建，使传统农业逐步向规模化生态循环可持续发展农业转型［1］。
2.2全面普及农村沼气，促进农业循环发展
将养殖粪污、农业废弃物为原料入池发酵，生产沼气供给能源，经沼气发酵无害化处理后的沼液沼渣可作优质肥料，直接还田施用，这是连接农村养殖业和种植业的纽带，有利于防止农村养殖污染，提高农民生活质量，降低化肥农药施用量，改良土壤结构，减轻有毒有害物质残留，降低农业生产成本，增加农民收入。因此，在库周山区，应大力发展和全面普及农村沼气，保证库区农户户建一口沼气池，把养殖粪污和生产污物全部入池发酵，沼液沼渣全部还田，从而实现养殖污物零排放和农业种植无公害，促进库区农业的生态循环可持续发展。
2.3加强农民技术培训，引导劳务有序输出
库周山区的特点是人多地少，经济文化水平滞后，在库周山区发展循环农业，必须提高农业生产者的从业技能和专业知识。对农民进行生态农业生产技能培训和现代管理技术培训，提高农业劳动者从业生产管理技能水平，使其学会和掌握管理技巧，懂得相关农业项目运营知识，因地制宜发展循环农业［2］。同时，为了减轻库周山区生态环境压力，降低山区耕地承载负荷，发挥农村剩余劳动力作用，增加库周山区农民收入，应有目的地对农村劳动力进行技能培训，引导农民工有序外出务工，缓解库周山区农民就业压力。
3结语
在库周山区发展循环农业，应针对库周山区特点，结合现代农业科学技术，因地制宜调整农业产业结构，发展适度规模经营，普及农村沼气，强化知识技能培训，合理引导劳务输出，从而构建山区生态循环农业发展的方向和模式，建立人与自然、环境与经济之间相统一的生态循环农业体系。
参考文献
［1］杨春和，乔启成，顾卫兵，等.南通市低碳型生态循环农业发展现状及对策［J］.江苏农业科学，（7）：378-380.
内蒙古地区循环经济发展对策论文 第6篇
摘要：
吐鲁番作为全国首批对外开放的地区，旅游业已经成为对外开放的主要窗口。但是，要想实现跨跃式发展，仍然是挑战与机遇并存，需要我们进一步解放思想，更新思路。 一、吐鲁番地区旅游业发展面临的`挑战 1、距离中心客源市场远。吐鲁番距离国内的中心旅游客源市场远，与周边补充客源市场也有较大距离。这种空间距离在旅游成为行业时，就转化为时间距离和支付距离，因此吐鲁番旅游属于较昂贵的旅游，受收入水平、假期时间、交通条件和交通费用的制约，国内游客特别是内地游客目前还很难形成大规模进入态势。
作 者：
杨新华
作者单位：
中共吐鲁番市委党校
刊 名：
实事求是
英文刊名：
SEEK TRUTH FROM FACTS
年，卷（期）：
（6）
分类号：
F59
关键词：
吐鲁番地区 旅游业 经济发展 中国新疆 旅游产品 服务质量 市场竞争 行业管理
内蒙古地区循环经济发展对策论文 第7篇
欠发达地区发展工业经济具有很大的难度，但不发展工业经济只有永远的落后。对湖北省恩施州利川市来说，当前乃至今后都必须树立“工业强则利川兴”的观念，进一步实施“工业强市”战略，推动利川工业经济快速、健康发展。对此，提出以下建议：
一、确立符合市情的工业发展思路
一是澄清模糊认识，强化发展理念。正确理解“限制性”区域政策，不要被其束缚了我们的思想和手脚;正确看待“工业腿短”，不要被其丧失了我们的发展决心和信心;正确实施“双轮驱动”，不要倚轻倚重导致新型工业化滞后发展延缓城镇化速度。历史证明，是工业经济的发展改变了利川经济的格局、推动了全市的发展。因此，利川要发展进步，必须要发挥工业经济的积极性作用，切实树立突破性、优先发展工业经济的观念，突出新型工业化是新型城镇化的前提和支撑的观念，充分认识、发现和掌握工业经济发展规律，着力在“打基础、稳增长、调结构”上做文章，采取措施加快工业经济的发展，使它更好地为利川文明和发展服务。
二是明确工业发展方向。根据利川区位、资源禀赋和历史经验，结合现实基础和发展趋势，利川要明确提出并坚持围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕旅游办工业的方向不动摇、不折腾。在此基础上，根据利川在恩施州发展规划中的定位和发展重点，科学谋划全市产业资源的整合和产业发展措施，推动主导产业、重点产业、骨干企业和产业集群的发展。在近期，坚持围绕本地资源优势，着力发展资源型工业，明确风水电、天然气、煤炭、高岭土、硫铁矿、医药、富硒绿色食品、水泥、石材等产业的支柱地位，在两三年内形成各自产值达到5—10亿元。坚持围绕农业办工业，以农副产品、畜产品精深加工为重点，打造茶、米、油、肉、菜等骨干企业，充分发挥龙头带动作用，扶持小微企业发展壮大，使其在各行业龙头企业的带动下，逐渐形成独具特色的绿色食品产业集群。坚持围绕旅游办工业，随着“两路”尤其是动车的开通，利川旅游业一定会迎来一个高发期，我们要抓住旅游大发展机遇，充分利用本地资源开发旅游产品。同时，我们要支持巴王酒业、烟花爆竹、矿泉水、再生资源等产业做大做强，推动本地加工制造业大力发展。
二、建立坚强有力的机制保障
一是成立一个统筹全局、协调各方、调度有力的全市工业经济领导小组及其办公室，统一谋划和推动全市工业经济加快发展问题。其主要职责是统筹规划、制定政策、协调调度、化解难题、落实奖惩。其办公室应为常设办事机构，与市经信局经济运行股合署办公，并有独立人员编制、工作职责和业务经费，负责落实市委、市政府关于工业经济方面的重大决策部署，筹划重大项目、协调相关部门支持工业经济发展。为加强矿产资源有序开发和管理，建议成立矿产开发管理办公室，统筹煤炭、石材、非煤矿山勘探、开发和管理，归口工业经济工作领导小组办公室管理，扭转各自为政的格局和弊端。
二是科学合理进行市级领导分工。工业经济涉及发改、经信、财政、税收、金融、质监、环保、住建、国土、规划、工商、商务、安监、电力、自来水、天然气、信息化等职能部门和各乡镇、街道办事处。如果在市级领导分工上兼顾到工业经济各生产要素的协调调度方方面面，就减少了平常工作的难度和阻碍。
三是建立健全工作机制。一要建立部门联席会议制度，凡是涉及工业经济的资金、项目、招商、政策等事项，无论财政支持资金、信贷支持资金或是项目资金、招商引资等方面在决策、使用、管理上都应建立起一个协调统筹机制。二要建立工业经济月分析、季调度制度，帮助企业掌握市场走势，了解市场行情，协调解决具体问题。三要坚持市级领导联系重点工业企业制度，要像支持农村扶贫工作一样，建立起“131”即一个市级领导带领三个部门联系一家重点骨干企业的制度，充分发挥市领导和部门负责人的行政资源和个人资源优势，深入企业解剖麻雀，帮助企业明晰思路和工作重点，促进企业坚持正确的发展方向，采取措施做大做强。四要坚持和完善目标责任考核制度。要坚持发展速度和发展质量并重，将工业增加值、市场主体培育、项目建设和扩能技改，工业入库税收、就业人数、品牌商标创建等关键指标纳入考评范围，将目标、手段、奖惩有机结合起来，敢于实行奖励，通过目标考评把大家的积极性调动起来，通过惩罚把压力变动力、动力变积极性，增强约束力。
四是必须强化工业经济部门的职能作用。要配强职能部门的领导班子和干部队伍，解决工业主管部门职能与工作不协调、人员数量不够、业务不懂行、服务手段不多、经费预算不足、发展谋划不力的问题。要赋予一定的工作手段和措施，发挥工业经济主管部门熟悉企业情况、有专门班子和人员的优势，参与项目、招商、资金分配，争取工作的.主动权。
五是要建立健全工业企业行业协会和企业联合会民间组织。建立政府部门联系企业的桥梁和纽带，成为行业宏观管理和服务的助手。
三、制定高效实用政策破解难题
一是要继续加大财政性资金投入。要继续执行本级工业发展专项资金政策，在每年800万元的基础上再按上年本级一般预算收入增加部分的4%注入，市财政、经信部门要制定简单易行、切实有效的使用和管理办法，将有限的资金用足用活，避免挪作它用和有政策预算没有资金使用的现象。在满足工业经济工作经费、项目经费、年度目标考核奖励经费的同时，建议用一部分资金以贷款贴息方式用于加强对龙头企业和鼓励类成长型企业的优先支持;以财政补助的方式鼓励企业走出去参加各种博览会，鼓励企业与科研机构和大专院校开展产学研活动，鼓励企业开展品牌创建和转型升级。
二是用好用活上级支持资金。应建立健全县域经济发展资金、武陵山产业发展资金使用绩效评价机制和分配、管理办法，集中支持一批支柱产业或龙头企业。
三是加大融资担保力度。要发挥财政资金优势，鼓励利用民间资本，督促宏财担保公司等机构增资扩股做大做强;要制定优惠政策，鼓励引进境外投融资担保机构进入利川，增强融资担保能力，降低担保费用，减少企业融资成本;要继续引进专业银行来利川落户;要以目标责任考核方式鼓励现有金融机构加大对实体经济尤其是对工业企业信贷资金投放额度;要建立“金融顾问”制度，由经信部门和人民银行向各商业银行推荐科技含量高成长潜力大的企业，由专业银行对企业进行“一对一”金融专业服务，帮扶企业组织筹措资金;要制订奖励政策，鼓励企业加强股份制改造，规范管理，进军资本市场融资;要鼓励民间资本进入工业领域，取消限制性门槛，帮助企业更快发展;政府要搭建平台，加强银企对接，实现银企“双赢”;要探索其它融资抵押方式，如出口企业订单质押、股权、土地使用权抵押等方式进行融资，破解企业融资难题。建议以利川市企业联合会为平台，利用财政资金间隙每年列出5000—10000万元，鼓励企业自愿出资联合组建小额贷款公司或担保机构，探索更多支持工业企业融资发展的新路子，以低于市场利息、高于银行利息的办法短期贷予工业企业周转使用。
四是要破解工业用地难题。要抓住土地利用规划修编机遇，预留工业用地，实行工业用地指标单列;在有条件的乡镇建设小型工业园，允许集体土地流转办工业，待条件成熟后千方百计办理工业用地变性手续。要处理好工业用地与房地产开发用地的关系，优先保证工业用地。要探索创新工业集约用地模式，在工业园区建设“廉租性”工业标准厂房，鼓励企业入住发展;鼓励农民带地入股进厂，向农民租用宅基地等方法解决乡镇办工业用地难题。
五是加强人才队伍建设。无论是管理人才或是专业技术人才，对企业的发展都至关重要。从政府层面讲，要研究和建立一套引进、留住、培育、使用的激励机制，让高学历、高技术人才引得进、留得住。要注重本地适用性人才的培养，企业需要什么样的人才，就引进和培养什么样的人才，本地职业技术学校和行政学院要采取定向培养、订单培养方式，加强这些专业技能的培训，千方百计满足利川工业企业发展急需的高级技工人才。要鼓励企业加强与科研院校的产学研合作，凡提出有技术难题并得到攻克，产生规模效益的项目，市财政应编列“科研与创新”预算经费采取补偿奖励予以支持。要相应增加工业经济职能部门的领导职数和专业工作人员编制数，使其有足够懂行的人员指导、服务企业发展。要设立人才引进、使用、创新发展基金，奖励科技创新和发明，表彰优秀专门人才和管理人才。从企业层面讲，要有求贤若渴理念，有人才干事创业的平台，提供基本的生活、工作条件。
六是要研究电力政策。发展工业经济，电力是关键。由于电力体制整体上划至省级，形成新的行业垄断。今后工业用电地方更加没有统筹协调权。政府要利用一切机会为企业呼吁，争取加大投入，改善供用电条件，并研究争取与平原地区一样的用电政策，降低工业企业用电成本。
四、建强产业聚集的发展载体
一是要科学规划、准确定位。利川腾龙开发区要解决经济开发与发展工业经济的体制障碍，建议以实体经济尤其要以工业经济为主、城市经营为辅，不能主辅异位，更不能形成“两张皮”。按照集聚优势产业、打造特色工业来规划定位，谋划发展。围绕现有骨干企业、优势产业、行业企业关联度，主动衔接，延长产业链。要精心打造工业企业的精品名牌，带动其它企业做大做强。
二是优化布局，分类管理。对现有园区要实行功能划分、实行分类管理，使之各具特色。要在忠路、毛坝、柏杨、汪营、谋道等适合中小工业企业发展的乡镇谋划乡镇工业园区。要划分市级工业园区和乡镇工业园区的基本功能，把投资规模相对较小、用水用电用地相对较多的企业按照自愿原则引入乡镇工业园;对产业具有带动性、发展潜力且无污染、低耗能的项目和企业引进市级工业园区。
三是节约用地、提高效率。要千方百计地破解征地拆迁难题，加大土地收储力度，让大企业、大项目能够顺利落户建设;要盘活土地存量，对已供地而久未动工的项目闲置土地进行清理整顿，视其情况或按政策收回，或督促开工建设，坚决杜绝围墙圈地现象再度发生;对在中心城区的工业企业可以采取措施促其“退城进园”：对新引进的产业项目，要强化土地投入产出强度和税收贡献，鼓励建设两层或多层厂房，不提倡建设“花园式”工厂浪费土地;审核调整园区道路、公共设施和绿化等规划指标，防止指标过多、规划超前造成土地闲置浪费;探索园区特别是乡镇工业园区用地模式，解决工业用地难问题。
四是创办实体，自主发展。要创新园区管理体制，进一步提升服务功能和水平。建议市委、市政府做实腾龙开发区，划给其一定的“地盘”，不然，长期借助其他行政区域掣肘发展;做实振业等投资公司，使之形成和增强投融资能力;赋予先行先试的权力，突破现有体制和政策的束缚，把开发区当成利川的特区来办，增强自身造血功能，改善园区基础设施等软硬件建设，使之成为引领利川经济发展的先行区。
五、构建切实可行的工作抓手
一是要加强矿产资源的勘探和开发。坚持发展资源型工业，重点是要采取措施制定政策开展资源勘探，弄清楚矿产资源情况，制定开发计划，全力招商引资，促进精深开发，做大这个产业。一要“摸清三个底数”。国土资源等相关部门要开展矿产资源情况勘探，摸清管辖区内资源种类、品位、储量家底;开展矿产资源流向调查，摸清流出的资源别人在干什么;开展矿产资源项目调查，摸清我们可能引进什么项目来开发现有资源。通过这些具体扎实的调查摸底工作，做到心中有数、有的放矢。二要做好开发规划，谋划和编制大项目。要加大现有煤矿的升级改造，做实兼并重组，形成120万吨的煤炭产能。同时，要加大车家营、黑核坝煤炭勘探，力争在近年内申报1-2个年产30万吨的煤矿项目。要向上争取以淘汰落后产能换取100万吨水泥粉磨站项目。要充分利用我市水资源“锶”含量高的优势，开发矿泉水资源。三要加大资源开发利用监管力度，严格限制卖原材料和搞粗加工，引导鼓励企业进入规划的工业园区，开展深加工、再利用、形成产业链。四要采取优惠政策支持，妥善处理好资源开发和环境保护的关系。
二是要培植市场主体，加强支柱产业建设。实施企业“成长工程”，引导生产要素向行业重点企业聚集;实施“市场主体增量行动”，推动成长型企业快速成长，增加市场主体数量，扩充经济总量。要坚持“一个产业、一个规划、一套班子、一套机制、一笔经费、一抓到底”的模式，推动建立一个龙头企业带动一个产业、一个品牌支撑一个企业发展的格局，在资金、项目、人才等政策上重点扶持行业龙头企业、骨干企业、成长型企业。
三是要坚持不懈地抓好“项目和招商引资”工作。一要谋划项目，积极争取投资。要结合我们的特色资源开展项目谋划，结合东部发达地区产业转移承接项目，根据产业政策无中生有编制项目，通过项目争取国家投资和招商引资，推动利川工业经济发展。二要走南闯北，大力招商引资。要依托本地资源开展招商，要选择项目进行招商，要创新方式大力招商，要开展专业招标，要将招商引资逐步转变为招商引智，促进利川快速发展。
四是加强企业管理，促使企业转型升级。一要进一步完善其法人治理结构，对其进行股份制改造，为上市、进入资本市场做好充分准备。二要规范企业管理，促进企业管理由传统经营管理模式向现代企业经营管理制度转变，尤其要对企业运营成本加强控制，降低其财务风险，以确保企业现金流和资金链畅通高效，维持长久发展。三要引导企业运用现代管理办法和信息化的手段，对人、财、物、产、供、销进行规范化管理，按照工业企业生产标准组织生产经营，并建立相应监控体系，确保企业内部各种生产要素得到合理、有效配置，为企业降低成本，提高实效起到积极作用。四要主动协助企业适应市场行情的变化，调整产品品种和结构，以增强其核心竞争力和培育新的增长点。五要强化质量管理，树立商标、品牌和质量意识，实施名牌战略。惟有如此，才能真正提升企业市场竞争力，保证长久持续发展。
内蒙古地区循环经济发展对策论文 第8篇
一、柴达木循环经济试验区发展产业集群的主要模式
柴达木循环经济试验区发展产业集群的主要模式有三种可供选择:矿区产业集群、大型综合产业集群和高新技术专业化产业集群。
1.矿区产业集群。
矿区是由矿业开采加工而形成的具有共同经济与环境属性的经济地理区域。在矿区产业集群的发展过程中, 应根据其资源禀赋、经济发展阶段和自身经济发展的需要, 根据通过行政的、市场的多种手段, 集聚区域内的各种生产要素, 并在一定的空间范围内进行科学整合, 使之成为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的矿业聚集发展区或产业集群。重点是要规划和进行好采掘、深度加工、综合利用、产品流通、回收循环等环节, 在专业化协作和联合化生产等组织形式下, 完成从初级产品到中间产品到最终产品整个流程或大部分开发和生产过程, 形成结构多元、优化、综合协调发展的开放性工业网络系统。在发展中, 要突出工业的区域特色, 在科技发展战略的支撑下来发展特色矿产资源深加工, 利用高新技术改造传统产业, 使矿产资源得到最大的综合利用;延伸和扩展加工增值产业链, 加强衍生产业 (如制造业、服务业、废物资源化产业) 的分化与集群, 使它们之间在相互关联条件下分工合作, 使初级产品、中间产品和最终产品的生产有机地连接起来, 在阶梯性地提高产品附加值与技术含量的基础上, 发挥整个产业群体集约化生产的效应;开展多元化发展模式, 改变过去出口或出售资源及初级产品的低效益状态, 通过内涵和外延相结合来扩大工业再生产规模, 综合促进园区产业的快速增长。
2.大型综合产业集群。
柴达木循环经济试验区内发展大型综合产业集群, 主要是以试验区内的大型专业化工业园区 (或一些主导产业) 为依托, 通过优化或重组产业集群, 并延伸骨干主导产业的产业链, 形成多种下游产品生产, 构成以大型企业集团为核心, 众多中小型企业协作配套, 形成既能生产大批量中间产品, 又能生产多规格、多品种高、精、尖、特、优产品, 科工贸一体化的产业集群, 走一条工业扩大再生产内涵和外延相结合的道路, 迅速实现工业规模化和现代化。并辅以“建设大市场、形成大流通、发展大贸易”思路, 积极培育各种各类批发市场和与园区产业相结合的专业商贸市场 (如石化系列产品、盐化系列产品等商贸交易) 等, 在园区内强化商贸物资流通业的辐射功能, 以增进园区内大型综合产业集群的成长。由于大型综合产业集群是由资源、经济、环境、社会等组成的复杂系统, 矿业、发电、化工、轻工、建材等不同产业部门横向藕合, 组成生态工业网络, 与园区社会经济融为一体。在园区统筹规划下, 通过物资、水系统、能源、信息的集成, 各类资源在网内流转、析分、复合、再生, 最终大部分或全部被消化吸收。同时, 矿业不仅与工业发生关系, 还介入农牧业、环保业、旅游业及公共事业。由于网络是由不同产业的企业构成, 具有广泛的原料需求和完备的加工能力, 因此对矿产资源开发利用的程度较之单一矿业要深广的多。
3.高新技术专业化产业集群。
高新技术专业化产业集群, 是指高新技术产业在优良环境的吸引和核心企业的带动下, 相关企业和机构不断跟进、补充产业链条上的缺失环节, 使产业链条逐渐生成、发展壮大并走向成熟而形成的专业化产业网络集群。高新技术产业相比于其他产业的显著特征就是创新能力要求高, 技术更新快。高新技术产业代表着新的产业发展层次。发展高新技术产业能较好地避免对生态环境的破坏, 加快高新技术产业的发展对改变园区落后面貌, 实现生产力跨越式发展具有极其重要的意义。这种模式首先看重质的提高, 是高新技术产业的载体和平台。高新技术产业集群可围绕技术创新链条进行资源整合, 即围绕着科研、培训、开发整合成一条“技术创新链条”。高新技术专业化产业集群之所以能给地区带来较高的经济效益和较强的竞争能力, 主要是集群内部各种资源的有效协调, 各个创新主体的有效配合。高新区的创新体系通常包括了大学与科研机构、为数众多的企业、政府机构、中介组织、金融机构等五大机构, 它们在产业集群中相互作用, 使集群成为一个有机的经济整体。
柴达木循环经济试验区发展高新技术专业化产业集群, 要突出重点领域, 培育壮大支柱产业和优势产业, 加快原工业结构优化升级, 延伸产品产业链, 发展下游高新技术产品, 全面提高产品深加工程度和提高精深加工产品的附加值, 以技术创新、管理创新带动产业的技术进步和管理水平提高, 进企业生产市场销售对路的高级尖端产品。如盐湖矿产以钾盐开发为重点, 大力发展以镁、锂、锶、钾、硼等元素为主的高新技术产品;盐湖中还有碘、硒等多种共、伴生资源可供开发利用, 积极推进盐湖资源的综合开发利用, 采用先进的高新技术生产工艺, 生产氯化钾及附加产品, 延伸盐湖矿产品产业链。青海柴达木盐湖化工基地开发正在向高新技术专业化产业集群的方向发展。
二、柴达木循环经济试验区发展产业集群的措施
1.走新型工业化道路。
园区的发展必须坚持科学发展观, 重视建设产业集群和发展循环经济, 切实转变观念。以新型工业化为主线, 协调集中布局、集约发展。加强园区内循环经济发展战略研究和重点行业循环经济应用技术开发研究和示范推广, 加大对园区内生态工业的科技支持力度, 使循环经济在提高园区内资源利用效率和环境污染治理方面取得显著成效。实现资源优势向经济优势的转变, 实现产业结构的调整和经济增长方式的转变, 以人为本, 实现促进园区经济社会发展与人口、资源、环境相协调的全面可持续发展。
2.构建特色资源型产业集群发展战略。
园区内拥有大量独占性资源, 在这些资源的基础上发展起来的产业面临的外部竞争较少, 且市场需求具有持续性, 发展前景极其广阔。发展产业集群不能再走传统的单打独斗的老路, 应充分发挥资源禀赋优势条件, 利用循环经济原理 (主要体现在企业层面、区域层面和社会层面上) , 适时地完成规模和布局的优化, 把培育和发展特色产业集群作为园区经济发展的主要模式, 形成专业化、特色化、有比较优势的产业体系。主要应做到:根据《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》, 按照资源禀赋特点、产业发展现状、产业链条形成规律等, 制定出园区产业集群发展的指导意见、明确支持重点, 引导招商引资方向;坚持市场导向, 结合区域中心城市和城镇化建设的推进, 选择最具园区比较优势的产业和产品, 重点培育本地支柱产业和特色主导产业, 大力发展高新技术产业;以园区建设为重点, 高标准规划和建设具有园区特色、功能定位独特的各类工业园区, 引导布局分散的中小企业逐步向产业园区集中。一是单一大型企业为中心进行循环经济改造, 使单一大型企业成为柴达木发展循环经济的典范。这些企业的特点是主产业突出, 工艺流程明晰, 消耗的资源和排出的废物比较直观, 其核心企业一般是大型国有企业或合资企业, 企业内部各种配套工序相对完整, 已基本形成一定的资源循环利用流程。二是同类型中小型企业的循环经济改造。同类型中小型企业产品趋同, 工艺相似, 企业技术起点低, 企业之间横向联系薄弱, 污染排放严重, 对这部分同类企业需要进行大力度的改造。同类型的工业废物集中, 有利于引入消化这些废物的工业项目, 通过发展循环经济, 企业在设备更新的基础上首先实现清洁生产, 降低污染排放, 在企业之间形成能源和物料的循环利用关系, 达不到起码清洁生产标准将要逐步淘汰。
3.加强对产业集群的政策引导。
坚持扩大园区全方位的对外开放程, 继续抓住西部大开发和国内外技术、资金转移的战略机遇, 充分利用园区内外的市场与资源, 为园区科技创新提供坚实的基础条件和发展空间;应结合自身特色, 积极提出以产业、技术、投融资、信贷、税收、人才等各方面优惠激励政策, 鼓励企业、工业园区和全社会建设产业集群的积极性。在柴达木循环经济试验区内产业集群的发展中, 政府应发挥其积极作用, 一是要营造有利于产业专业化发展的投资、科研和居住环境, 大力推进适合园区产业发展的技术性基础设施建设;二是通过中介机构、协会等提供各类培训和咨询平台, 或者有目的地组织企业家集会交流, 加强企业的沟通, 推动企业之间的协作及企业协作网络的生成, 促使形成企业之间知识、信息和经验的共享机制;三是通过资源在空间和产业中重新配置来引导产业集群的发展, 提高办事效率, 急企业之所急, 想企业之所想, 努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。
4.健全公共服务体系, 加强园区内产业集群的公共产品供给。
完善市场机制, 进一步健全公共服务体系, 促进主导产业、关联产业和基础产业的配套。建立与完善企业服务体系可以降低交易费用, 交易费用的下降不仅可以促进产业集群的发展, 而且对整个地区经济的发展都有着极大的促进作用。建设“阳光政府”, 加强园区内公共服务创新体系的建设。政府从城市规划、土地管理、人力资源开发, 到必要的基础建设和信息服务, 加大投入、提升公共服务水平, 改善园区内公共服务创新体系的基础条件和优化创新环境, 提供全方位的服务环境条件和有效的保障, 为各类市场主体平等参与市场竞争创造良好环境, 不断增强科技持续发展能力。
5.培育有利于产业集群发展的园区社会文化环境。
园区的社会文化环境主要包括园区内居民的文化水平、主流的价值观念、社会风气、风俗习惯以及社会关系网络等内容。产业集群的形成与发展是建立在区域的制度文化基础上的。从企业集群发展的集体效率模型看, 集群成长主要来自于两个部分:外部性与联合行动, 即企业的集中产生了经济上的外部性, 然后还需要集群内企业进行联合行动, 才能更具竞争优势。事实上, 企业在地区的集群竞争优势, 往往得益于该地区更容易得到原材料的供应、技术人员和行业信息, 这些因素提高了地区产业的整体效率。
摘要：西部资源型地区产业集群经济的发展应根据当地环境及资源禀赋的实际情况统筹规划, 柴达木循环经济试验区有其独特的自然地理环境及条件, 区内的产业集群发展应该建立在科学的循环经济发展模式下, 充分发挥产业集群的集聚效应和协同机制为地区实现环境与社会可持续发展提供强有力的支撑。本文探讨了柴达木循环经济试验区内产业集群发展的模式及措施。
关键词：西部地区,资源型,循环经济,产业集群
参考文献
[1]李婷, 段东平.基于循环经济的产业集群生态化研究———以柴达木循环经济试验区为例.2010中国环境科学学会学术年会论文集 (第一卷) .2010.
