农村土地确权流程（精选6篇）

农村土地确权流程 第1篇

农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法

包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有的山水田林路。农村集体土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”“土地承包经营权证”等，它相当于身份证，其他证相当于“工作证”。我们现在开展农村集体土地确权登记发证，就是给农村集体土地办“身份证”，每块土 地还要编号相当于身份证号码。整个过程是个复杂而严谨的过程，是一个依法依规相互配合的过程，要使整个过程完成顺利，必须环环紧扣，不仅要讲究依 法依规，而且还要讲究程序到位。下面我就具体的操作程序给大家做个详细的说明：（整个程序包括九个部分）

（一）工作准备阶段。

此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、组织协调、业务培训、权属资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。成立乡（镇）集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，备登记所需表册及设备，收集资料。市集体土地发证办公室收集：

涉及国土部门（土地详查等资料）、林业部门（林权制度改革成果资料）、农业部门（农村集体土地承包经营权证有关资料)、民政部门（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。村小组收集：主要是权属资料：

1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料； 2）山林所有权证； 3）土地承包合同； 4）山林纠纷调 解书；

5）有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其它资料等。

（二）发布通告阶段。

市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民集体经济组织发布通告。通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。

（三）提出申请及申报飞地阶段。

申请农村集体土地所有权登记，以村民小组或自然村为单位，按照权属界线所封闭的宗地为基本单元申请土地登记，由村民委员会统一组织本村所辖的村民小组或自然村提出申请，其中“一村一组”或“多村一组”的以村民小组申请，“一村多组”的以联组（自然村）申请，具体操作是：

(1)村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地登记通知书，村民小组长收到通知后，小组法人必须在通知书上签名，以示通知已收到。(2)村小组长到乡农村集体土地确权登记发证办公室领取土地登记申请书（制作统一表格），填好后连同相关资料，一并提交到乡“三权”发证办公室，时间定在12月20日前提交。

(3)集体建设用地使用权证和农民宅基地使用权证由土地使用者申请，也就是谁使用谁申请。因省里正准备研究出台农民宅基地和集体建设用地确权的有关规定，所以这块工作先放后一步，先完成集体土地所有权证的发证工作，待省里的规定出台后，再全面铺开这两个项工作。飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交相应的权属资料，与土地登记申请书一起（12月20日）上报乡“三权”发证办公室。

（四）地籍调查阶段。

1、具体操作是：

(1)由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个小组，每组3-5人。

(2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举（名单定出后，由村委会出具证明书），集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。

(3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查和地籍测量。

经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。

(4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。市集体土地发证办公室专门从国土、林业、农业部门抽调了技术骨干，参与纠纷的调处。

(5)缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。

(6)作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。

2、划界原则：

（1）尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

（2）有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。此阶段的工作，坳里乡政府和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须落实好。

（五）权属审核阶段。

①初审：审核申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等，提出确认情 况及初步意见。

②复审：重点审核土地来源的合法性、界址、面积的准确性，证件齐全、手 续完备、初审合格，提出处理意见。

（六）公示公告阶段。

对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡（镇）社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。

公告时间为15-30天。

（七）登记发证阶段。

1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，县（市）国土局签署审核意见报县政府批准，2、颁布土地证书：经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书；领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。

（八）资料归档阶段。（不具体列举）

（九）检查验收阶段。以井冈山市为单位对确权登记发证工作进行自查、初检，合格后由吉安市级组织技术人员进行核查，合格后，以吉安市为单位，申请省级验收。总之在整个程序中，要以技术单位为骨干，乡（镇）村委组织协调为关键，市集体土地发证办公室积极工作为基础。各自的工作职责主要是：

1、技术单位的职责：地籍权属调查，影像底图判读，实地测绘勘丈，宗地制图，面积量算，分类汇总，表格填写，收集资料，建立数据库等。

2、乡（镇）村委职责：宣传动员，组织协调，土地权属纠纷调处，权属调查带路指界，带路指界签字盖章，初审公告等。

3、市集体土地发证办公室：组织协调，宣传培训，权属调处，权属审核，制作发证，资料整理，自查初检，申请验收，汇总上报，总结表彰等。总之，农村集体土地确权登记发证工作涉及面广，政策性强，情况复杂，工作难度大，尤其是土地权属纠纷调处工作需要占去很大的人力、物力和财力，而且还不能立竿见影。在坳里乡的试点工作也是一个发现问题，探讨解决问题，为我市全面铺开此项工作积累经验的一个过程，因此，需要在座的同志们从思想上引起高度重视，加强协调，紧密配合，做到合理安排，环环相扣，相信在坳里的试点工作一定会在取得经验的同时按时保质完成各项任务。

农村土地确权流程 第2篇

尽管如此，仍然有很多农民朋友对于土地确权登记颁证的政策法规不甚了解，产生了很多疑惑。为此，我们为大家梳理了一些常见问题，供广大农民朋友们参考。一问：

农村土地承包经营权确权登记颁证的法律法规和政策依据有哪些？ 答：

法律法规依据有：《农村土地承包法》、《物权法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》等。

文件政策依据有：2008年10月12日党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；2009年《中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》；2010年《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》；2012年《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》；2013年《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》；2014年《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》；2011年农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》。二问：

什么是农村土地承包经营权确权登记颁证? 答：

农村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。

家庭承包土地的确权登记颁证，是依据《物权法》、《农村土地承包法》等法律规定，由县（市、区）农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府确权颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。这是此次家庭土地承包经营权确权登记颁证工作的重点。

其他承包方式承包的土地确权登记颁证，是指根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，经县（市、区）农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。三问：

为什么要进行承包地确权登记颁证？ 答：

农村土地承包经营权确权登记颁证是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民的土地承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转，促进土地适度规模经营，发展现代农业的客观需要，是加快城乡发展一体化、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、形成新型工农、城乡关系的基础性工程，是深化农村产权制度改革、征地制度改革，增加农民财产性收入的有效途径。

做好农村土地承包经营权确权登记工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为健全农村市场经济体制提供强有力的物权保障；有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障；有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。四问：

承包地确权登记颁证遵循的基本原则是什么？ 答：

土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。

根据2011年农业部等6部门发布的《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》，农村土地承包经营权确权工作遵循的基本原则是：保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜、地方负责。五问：

承包地确权登记颁证工作的目标任务是什么？ 答：

根据2011年农业部等6部门发布的《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》，农村土地承包经营权确权工作的主要任务是：严格执行农村土地承包法律政策，在农村集体土地所有权登记发证的基础上，进一步完善耕地和“四荒地”等农村土地承包确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

家庭土地承包经营权确权登记颁证工作的程序是什么呢？

根据农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》和《农业部办公厅关于印发〈农村土地经营权登记试点工作规程（试行）〉的通知》要求，家庭土地承包经营权确权登记颁证工作的程序是：

1、做好准备工作

制定工作计划（方案）、成立工作机构、收集整理承包农户承包地登记基本信息、处理国土“二调”在集体土地确权登记中的航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

2、进行权属调查

根据农户承包地登记基本信息和基础工作底图，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。

3、对承包地块进行测量

按照农村承包土地调查技术规范、农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则，对承包地块进行测量绘图、标注地块编码、面积，形成农户承包土地地籍草图。

4、对土地地籍草图进行审核及公示

由土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村（组）进行公示。公示无异议的，由农户签字确认，由村、组上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。

5、建立农村土地承包经营权登记簿

县级农村土地承包管理部门，按照统一的农村土地承包经营权登记簿（样本）格式，建立农村土地承包经营权登记簿，进行权属确认登记。

6、填写颁发农村土地承包经营权证书

依照登记簿内容，填写《农村土地承包经营权证》。

7、建立土地承包管理信息系统

县级农村土地承包管理部门应当根据确权登记颁证过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。

农村土地确权流程 第3篇

首先, 将外业采集的CAD图形进行修改, 各种图形逻辑错误, 都通过CASS自带的检查功能修改完毕CASS图界面 (如图1) , 在确保图面信息没有逻辑性错误后将CASS图上数据转换成标准的数据库通用格式 (SHP格式) 。

2 信息录入

按照数据库要求的固定格式录入数据库需要的所有农户级地块的信息, 如编码, 农户姓名, 农户性质, 农户身份证信息, 性别, 住址等;以及其家庭成员的各项信息和家庭成员的共有人筛选等;表格样式如下:

农户基本信息表;

农户家庭成员信息表;

以上信息参照入户调查时收集的农户权源材料录制。

3 属性匹配

对应地块与农户之间的属性关系, 通过EXCEL对SHP文件中的地块属性表与入户调查时制定的农户基本信息表进行匹配筛选, 使每个地块与每个农户互相匹配上。并制作地块属性表。如下表:

对应农户信息的地块信息表。

注:此步骤为数据库建设重点, 大部分错误都在这一步检查修改。农户编码为18位, 地块编码为19位, 它们之间是相互独立的。

4 创建数据库

数据库创建分MDB和MDF两种文件格式, 分别挂接在arcgis和SQL两个不同的平台上。MDB格式通常是单机数据库, 而MDF格式可以依托在SQL平台上进行联机操作, 为了方便后续的管理库连接, 我们创建MDF格式的数据库。

数据库创建完毕后挂接在SQL2005程序中, 用苍穹数码软件连接上进行后续操作。

5 图形及基本属性处理入库

外业采集回来的基本数据以及图形全部都体现在CASS图中, 首先我们用CASS软件自带的检查功能将图面上出现逻辑错误的图形拓扑问题修改正确, 然后用CASS工具导出属性表格, 对照表格查看对应属性是否有漏填的或明显错误的信息并一一改正过来。做到地块编码没有乱, 地块名称没有空, 权利人没有错。

用CASS软件导出通用的SHP文件, 将SHP文件的基本信息导入到数据库中。该阶段主要是梳理地块的图形问题, 以及简单的对照地块的属性。

6 修改字段

由于现阶段还没有专门针对土地承包经营权项目研发的数据采集软件, 采集的数据在SHP文件中对应的图层以及字段都是与数据库要求的SHP文件不匹配的。这里我们需要用ARCGIS对SHP文件的对应字段进行修改, 几个基本要素的字段名称需要改成相应的。

7 图形入库

把改好的地块SHP文件导入数据库中

8 补全地块属性

从数据库中的地块层输出EXL属性表, 所有的内容都在属性表中进行录入, 包括地块名补全, 四至录入, 权利人对照, 权属性质, 土地类型, 土地用途等信息。让后通过数据库属性挂接功能将修改完毕的表格挂接回数据库, 保存。千万注意表格中的标识码字段不能做任何改动, 表格中的标识码与数据库中图形上的地块是一一对应的。地块对应的属性表如下:

9 导入行政区码

将行政区编码按照县级, 乡镇级, 村级, 组级区分开制作成行政编码表格, 这步需要行政区编码以及行政区名称一定要与组级区域图层中的属性一致。

1 0 地块生成组级区域

以小组为单位将数据库中的地块捆绑到一起, 并输出组级区域SHP文件, 让后将组级区域SHP文件入库, 并修改完善属性。注意组级区域中的属性必须与行政区编码表属性一一对应。然后是行政区融合, 组级融合成村级, 村级到县级等。维护行政区面积。

1 1 属性维护

首先是坐落单位代码维护, 接着维护地块面积, 东西南北长, 地块所在图幅号等。注意:维护时一定要先下载行政区单位代码表, 维护顺序不能颠倒。

1 2 导入属性表格

导入之前做好的发包方表格, 承包方基本信息表, 家庭成员表, 以及地块信息表。数据库自动将地块, 小组, 农户之间的关系融合出来。

1 3 导出成果, 查询成果

分级查询以及导出国家要求的成果全在这里体现。

1 4 修改, 流转

图形修改需要重新制作SHP文件入库, 属性信息需要做修改只须在数据库对应项中修改对应属性即可。

参考文献

[1]赵贺, 相玲玲.农村土地承包经营权确权登记工作技术路线及建库方法研究[J].中国电子商务, 2014, (12) :197.

农村土地确权法制初探 第4篇

关键词：农村土地确权；法制建设；立法思路

一、前言

现阶段土地问题已经成为解决“三农”问题的核心环节，社会经济高速发展的今天，农村集体所有制的弊端对农村社会发展产生了极大影响，推动土地制度改革迫在眉睫，其关系到各地区城乡统筹工作开展的有效性，关系到广大农村地区的社会、经济、文化等多个方面的发展，所以农村土地确权法制建设有着十分重要的意义。然而，由于农村土地的权属问题长期存在制度性和根源性等障碍，并且有一些法理问题也亟待解决，这些问题都阻碍了我国农村土地法制建设步伐，为此，能否解决农村土地确权法制建设中的上述问题，则关系到我国整个农村社会可持续发展目标的实现。

二、农村土地确权法制建设的基本原则

1.尊重历史，面对现实的基本原则

农村土地确权法治建设过程中对于一些存在历史遗留问题的土地确权中，应确保土地在符合当时历史事实的情况下不对其进行否定，或者是对此类土地进行改动，对于现在实际存在客观情况的土地确权要始终坚持合情、合理、合法的基本原则。这是因为历史上一些土地依据当时政策、法律而完成确权的，要坚决拥护当时政策、法律的客观性，对于一些因为各种原因而导致农村土地权属发生了实际变更的，只要在确定其非抢占性质的基础上有必要从实际情况出发，将上述基本原则灵活的应用到农村土地确权中，这样才能确保农村土地确权制度的有效性，同时也可以在最大程度上避免农村居民土地权益受到侵害。

2.最大限度的保护农民合法权益原则

土地确权工作的开展是由国家行政机关负责，各级人民政府会按照相关法律规制来完成对农村土地产权归属的认定，所以就土地确权工作来说是政府的行政行为，国家行政机关作为农村土地确权工作中的主体，其必须要充分认识到农村土地确权工作的根本目的，即在最大程度上保护农村居民的合法土地权益，为此，最大限度保护农民合法权益应作为农村土地确权法制建设中的基本原则。

3.依法依规有序登记的基本原则

我国在土地确权立法上已经取得了初步成绩，具体包括现行《物权法》、《土地率管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》以及《确定土地所有权和使用权的若干规定》等，这些相关法律、地方性法规以及地方性法规等均作为农村土地确权中的法律依据，同时也对农村土地确权的基本流程、操作程序进行了明确规定。为此，在农村土地确权法制建设中要坚持依法依规有序登记的基本原则，只有这样才能有效避免农村土地权属认定中的不法行为，同时也是实现通过农村土地确权立法保障农村居民土地权益的主要路径。

4.严格遵循“主体平等”的基本原则

农村土地确权法制建设过程中要明确所有权的主体，可以按照乡镇、村、村民小组的所有权主体对其进行划分，只有这样的三类所有权主体才能将集体土地所有权确认到具有所有权的主体上，避免农村土地确权工作中发生所有权主体权益受侵害的问题，因此，就农村土地确权的法制建设中要坚持“主体平等”的基本原则。

三、农村土地确权法制建设的思路设想

1.宅基地使用权确认的立法思路

自土地确权登记颁证后农民享有了完整的宅基地产权，并且实现了宅基地自由流转的合法化，由于我国农村社会中长期存在宅基地私下交易的行为，这说明宅基地自由流转是具备合理性的行为，赋予农村宅基地自由流转合法化后不仅可以实现土地资源财产化，同时对提高土地市场中的土地资源配置效率有着重要意义，也是各地区城乡统筹工作开展中必然经历的一个环节。针对宅基地使用权确认的法制建设上，建议立法部门可以从以下方面着手：第一，对农民和非本集体人员合法拥有的宅基地、房屋等，要严格按照法定程序给予确权登记发证，明确农民和非本集体人员拥有该宅基地、房屋的永久使用权，并通过建立健全的农村宅基地流转权益保障机制来对其流转程序进行规范。第二，出台农村集体建设用地级差收益分配办法。第三，明确地方政府和主管部门在农村宅基地流转中的责任与义务，要充分发挥行政力量来实现对农村宅基地流转的监督与管理。

2.农村土地承包经营权确认的立法思路

目前，国内学术界在对农村土地承包经营权的确认问题討论上到了如火如荼的地步，并且学者们根据广大地区农村居民的意愿达成了统一的共识，即按照农村地区人口和土地占有的实际情况来确定土地权利，维持现有土地承包关系长久不变的基础上，赋予农村居民原有农业承包土地的永久使用权。为此，就农村土地承包经营权确认的法制建设上要坚持农民享有原承包土地的一切权属，即占有权、使用权、收益权、处分权等基本的物权权利，同时也明确规定禁止农村居民擅自改变土地的农业用途，这样才能避免在农村土地承包经营权确认上引发社会不稳定等问题，这也是农村土地确权法制建设中应高度中的一环。

3.集体建设用地使用权确认的立法思路

目前，我国农村社会中长期存在的集体建设用地隐性和非法流转现象屡见不鲜，并且很多地方政府对上述行为都持有默许的态度，所以推动农村社会集体建设用地依法进入市场可以更好的规范这一行为，这也是农村集体建设用地使用权确认法制建设中应高度重视的问题。建议立法部门还要对《土地管理法》中禁止集体建设用地出租、转让的规制进行修订，制定出符合市场经济内在发展规律的集体用地进入市场规制，这样才能确保农村居民在集体建设用地流转过程中成为真正的受益者。

四、结语

总而言之，我国各地区城乡统筹进程的不断加快暴露了农村土地确权中的一些立法缺陷，并且农村社会长期存在的一些土地流转现象对土地确权产生了极大影响，所以立法部门有必要从农村宅基地、土地承包经营权以及集体建设用地使用权等方面，进一步完善农村土地确权的法制建设，这对维护广大农村居民的土地权益有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]丁琳琳.农村土地确权羁绊及对策：赣省调查[J].改革.2015（3）：41-42.

[2]陈明.权属意识、地方性知识与土地确权实践——贵州省丘陵山区农村土地承包经营权确权的实证研究[J].农业经济问题.2014（2）：46-47.

[3]朱北仲.我国农村土地确权中的问题与解决对策[J].经济纵横.2015（5）：66.

农村土地确权流程 第5篇

摘要：本文介绍了农村土地承包经营权确权登记工作的全套工作流程。

关键词：农村土地承包经营权；全影像解析法；实测法；权属调查

中图分类号：F301文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.027

为扎实推进农村土地承包经营权确权登记工作，中央六部委于2011年2月5日提出了《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发〔2011〕2号），农业部办公厅于2014年3月1日发布了三项行业标准，为如何做好农村土地承包经营权确权工作提出了指导性意见和工作规范。2013年、2014年连续两年中央1号文件强调该项工作的重要性，明确了该项工作将在2013、2014两年扩大试点的基础上，于后三年全面推开完成，为确权登记工作在全国范围推广实施确定了基调。

1外业调查方法

1.1全影像解析法

通过国土二调影像确定集中连片的大块耕地范围边界；以影像为底图，根据农民指界，直接在确定的大地块内进行地块的图上解析，同时，通过指界农民和农经工作人员采集权属信息，进行录入。采用全影像解析方法节省时间、节约成本（利用现有影像），但精度不满足要求。

1.2实测法

1.2.1调查实测同步进行农经管理部门和村组负责人组织农民到现场进行指界，作业单位利用GPS-RTK进行实地测量，确定承包地块范围的同时，进行权属调查。由于农民前期准备不足，现场指界时犹豫不决，耗费了大量的时间，进度缓慢，成本较高。但是采用调查实测同步进行的方法精度满足要求的同时，能确保实测承包方与权属调查承包方一致，且能在前期将地块编码确定下来，利于后期属性挂接。

1.2.2先调查再实测先进行入户调查，后到现场指界。由于现场测量非常顺利，测量速度提高10倍以上，成本合理。但对农经管理部门和村组负责人的组织协调能力要求较高。

1.3组合法

由外业去实地测量大地块边界，依据工作底图或承包地块划分示意图分割细部。该方法适用于地势平坦地区。

2工作流程

2.1宣传培训

通过前期宣传、培训，使登记确权工作得到政府，特别是广大农民的支持和配合，这也是项目成功的基础。

2.2资料准备

包括农村集体土地所有权确权登记发证成果资料、农村土地承包经营权权属资料、基础测绘资料和身份、户籍、婚姻登记或证明资料，以及其他相关资料。

2.3权属调查

明确以组发包还是以村发包，明确发包方、承包方的基本信息，确保承包方代表与现场测量时指认的承包方代表一致，确认共有人情况。

调查实测同步进行时，需要将地块信息填写到调查表中，并且保证地块编码与实测时地块编码一致。先调查后实测时，地块调查表可以不填写。

调查表填写时，要求字迹工整，纸质调查表需要扫描后录入成电子表格。

2.4地块测量

外业队伍在实地进行测量，形成CAD数据。调查实测同步进行时，CAD数据中只保留地块编码与图形即可，其他信息均在地块调查表中。先调查后实测时，CAD数据中包含承包方代表、地力等级、组别等调查到的所有信息，且分层存放。

2.5数据建库

实测数据与调查信息提交至内业后，通过建库软件搭建数据库。分别将承包地块、电子调查表导入，利用软件功能将图形与权属信息挂接，再将挂接不上的数据提取出来形成人名对照表；完善地块属性，检查、修改错误，生成地块信息明细表。

2.6公示勘误修改

首先利用人名对照表、地块信息明细表，去当地进行修改，将实测与权属调查信息不一致的问题全部解决掉，将基础信息完善，然后完成图形与权属的挂接、编制公示阶段成果、公示。公示过程中的异议，应及时进行核实、修正，并再次进行公示，公示期限一般不应少于7天。

2.7质量检查

质检需要贯穿在整个信息化建设工作中，每次工作结束后，均需通过软件中的检查，才能将阶段成果提交。在公示后、输出最终成果之前，需要按照汇交组织数据，在专用质检软件中质检，避免签字后再修改数据引起不必要的麻烦。

2.8签字确认

公示无异议且通过质检的由发包方、承包方进行签章确认。同时形成其最终成果（表格成果、登记档案、图件成果），包括经营权证的颁发。

2.9成果整理

最终成果提交后，及时进行成果整理、归档工作，形成标准的调查成果，供农村土地承包日常管理使用。成果汇交由村（组）向乡镇人民政府汇交，乡镇人民政府向县农村土地承包经营权管理部门汇交。

2.10检查验收

检查验收工作可采取县级自查、市级核查、省级验收的方式进行，由各级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室组织开展。在工作中，采用内业查看、内业检测、外业抽样检测等方法，检查确权登记成果的真实性、完整性、规范性。

3结论与建议

农村土地承包经营权确权登记工作是一项政府、农经管理部门、农民群众和作业单位之间交叉性非常强的项目，需要各司其职、通力配合，才能把项目做好，而宣传、培训等前期工作是各方面能否通力配合的基础，决定项目成败，因此，必须做好、做实。

外业工作方案有多种，在保证精度前提下选择最适合当地的外业工作方案，有利于工作顺利开展。

积极与农经管理部门人员接触、交流，我们会从与用户的接触中体会到最真实的需求和想法，了解到最专业的政策分析，学习到最有效的工作流程，积累到最实际的项目管理经验。

农村土地确权流程 第6篇

超图农村地籍软件安装流程

超图农村集体土地确权建库及管理软件系统安装简要流程

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二〇一二年六月 河南天信信息技术有限公司

超图农村地籍软件安装流程

目录

楔子........................................................................................................................3 1 SQL Server2005的安装......................................................................................3

1.1 程序安装.................................................................................................4 1.2 管理库的加载及设臵...........................................................................16

1.2.1 管理库的加载...........................................................................16 1.2.2 管理库里的设臵.......................................................................19 农村地籍建库及管理系统的安装.................................................................21

2.1 建库系统的安装...................................................................................21 2.2 管理系统的安装...................................................................................21 2.3 软件许可配臵.......................................................................................21 3 安装常见问题总结.........................................................................................25

3.1 性能监视器计数器要求.......................................................................25 3.2 COM+目录要求.....................................................................................28 3.3 挂起的重新启动要求...........................................................................29 3.4 提示磁盘空间不足...............................................................................30 3.5 “0x00000643”内存不能为READ...........................................................30 3.6 IIS功能要求...........................................................................................32 4 结语.................................................................................................................34 河南天信信息技术有限公司

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楔子

超图农村地籍系统主要涉及三个软件系统的安装，首先是“SQL Server 2005”的安装，其次是建库系统和管理系统的安装。建库系统通过SQL来建立【所有权地籍库】，管理系统则通过SQL来进行数据库的管理，以实现查询、修改、添加、发证等日常工作。

接下来则开始讲软件的安装。SQL Server2005的安装

在文件夹《cs_sql_2005_dev_all_dvd》中，可以看到有两个安装程序目录，一个是《SQL Server x64》，另一个是《SQL Server x86》，分别代表的是64位系统的安装包和32位系统的安装包。所以在安装前，首先确认自己的电脑是多少位的，然后选择安装程序。在这两个安装程序文件夹下，我们只需要安装《servers》文件夹下的程序即可，下面就以32位系统的安装，做详细说明，64位的与其相同。河南天信信息技术有限公司

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1.1 程序安装

首先，找到《SQL Server x86》下《servers》中的“”，双击。弹出如下对话框：

图 1-1 河南天信信息技术有限公司

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点击下一步，弹出下面窗口：

图 1-2 安装完成后，直接点击下一步。会弹出如下窗口：

图 1-3

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然后就进入到了安装向导：

图 1-4 “下一步”点击后，安装程序会对计算机进行配臵检查。提示如下窗口：

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图 1-5 系统配臵检查全部成功，点击下一步（在此处，有时会提示错误，具体情况我会在文档后面进行详解）

图 1-6 河南天信信息技术有限公司

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图 1-7 如上图，输入姓名、公司，点击进入下一步；弹出如图1-8的窗口，将各项勾选，在“高级”选项中，也可进行相关的设臵； 河南天信信息技术有限公司

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图 1-8 河南天信信息技术有限公司

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图 1-9 浏览是可以设臵软件的安装路径的，在这里要友情提醒一下，因为数据库是在SQL中进行管理的，所以建议软件的路径选择在一个较大的磁盘上，以免因为空间不足而导致数据无法录入。磁盘开销则可以查看磁盘目前的使用状况。如图1-10：

图 1-10 河南天信信息技术有限公司

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点击浏览设臵安装路径：

图 1-11 设臵完成后，点击下一步：

图 1-12

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选择默认实例即可。继续安装，下一步：

图 1-13 在上图中，要注意选择“使用内臵系统账户”，后面选择“本地系统”。进入下一步后，注意设臵如下图： 河南天信信息技术有限公司

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图 1-14 注意图中密码的设定。设定完成后，进入下一步：

图 1-15 河南天信信息技术有限公司

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在这一步中，默认即可，直接点击下一步，一直到出现下面窗口，中间的全都为默认下一步：

图 1-16 点击安装后，程序开始进行安装。河南天信信息技术有限公司

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图 1-17安装进度

图 1-18 河南天信信息技术有限公司

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点击下一步，完成安装。

1.2 管理库的加载及设置

1.2.1 管理库的加载

在“开始”菜单下，找到SQL管理工具：

图 1-19 启动后，弹出【连接到服务器】对话框，选择服务器、身份验证、输入密码，进入管理界面。

图 1-20服务器连接设置

“服务器名称”就是要连接的服务器名字，安装在本机的就输入本机计算机名即可，也可直接输入英文输入状态下的“.”即可。密码即是在安装SQL 200

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时图1-14中所输入的密码。设臵完成后，点击连接进入管理界面。（为了数据安全，建议数据管理人员不要勾选“记住密码”选项）

可以看到管理窗口如下图：

图 1-21 我们接下来要对数据库进行操作，鼠标右键点击数据库，可以看到扩展命令菜单：

图 1-22 选择“附加”命令。

弹出【附加数据库】窗口，如下图，在这个窗口中，点击“添加”按钮，选择管理库的路径，分别进行添加。河南天信信息技术有限公司

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图 1-23

图 1-24 只需附加图1-24中红线范围内的数据库即可。河南天信信息技术有限公司

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图 1-25 依次选择后，点击图1-23中的“确定”按钮即可添加。添加成功后，关闭附加数据库窗口，此时可以看到管理窗口内已添加进了刚刚选择的数据库。

图 1-26 1.2.2 管理库里的设置

找到数据库【META】库，展开后，将其目录中的【表】目录同时也展开，可以看到此目录下有“dbo.META_DS”项，右键点击“打开表”命令。河南天信信息技术有限公司

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图 1-27 可以看到右边窗口中已打开了表格。在此表格中，我们需要确保四个字段列的值是正确的，这四个字段列分别为“server”、“DBMC”“username”、“password”、。“server”为服务器名，服务器安装在本机的，就输入本机计算机名，也可以用英文半角状态下的“.”代替；“DBMC”即为数据库名称，这个要对应到我们附加进来的数据库的名称，两者应当一致；“username”、“password”则分别为用户名和密码，用户名通常都是“sa”，密码则是在安装sql时设臵的密码，也就是登录SQL管理器的密码。

图 1-28 红色框内的名字要保持一致。

到此，在管理库中的设臵就已经完成了。接下来说建库系统和管理系统的安 河南天信信息技术有限公司

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装。农村地籍建库及管理系统的安装

2.1 建库系统的安装

农村地籍建库系统的安装相对而言就十分简单了，首先解压缩安装文件，在安装包内双击“setup.exe”文件，开始进行安装。

图 2-1 双击后，接下来的步骤只需点击“下一步”即可，直到软件安装完成，在电脑初次安装超图程序的时候，软件会自动安装狗驱动程序，只需按照步骤点击下一步即可。在最后，软件会弹出提示窗口“是否重新启动计算机”，这里先选择“否”，等到管理系统安装完成后，再重新启动。

2.2 管理系统的安装

管理系统的安装同建库系统的安装是相同的，只需按照软件默认的安装步骤依次点击“下一步”即可。这里我就不再累赘复述。

软件安装完成后，会提示“是否重新启动计算机”，点击“是”，重新启动计算机，以确保计算机能完好加载新的配臵。

2.3 软件许可配置

软件安装完成后，需配臵许可才可进行软件的试用。在正式购买软件后，软件提供方会提供加密狗给用户。在这里我们只说如何配臵许可文件。河南天信信息技术有限公司

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图 2-2 【开始】【程序】【超图农村地籍建库系统】【软件许可配臵管理工具】

图 2-3 选择【软件许可文件】，点击“下一步”：

图 2-4 弹出的窗口内，选择【计算机名】，记录下面的识别码，开发人员会根据这个识别码生成一个许可文件。

在拿到这个许可文件后，即可进行许可配臵。

还是像前面一样，进入到【设臵许可信息文件】窗口，进行软件许可的配臵。选择存放许可文件的路径，选中许可文件后，点击下一步。河南天信信息技术有限公司

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图 2-5软件许可配置

图 2-6 配臵时需将前三项都进行配臵，如图2-6，配臵方法同上。河南天信信息技术有限公司

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这时候，点击建库系统和管理系统的图标，OK，两个软件都可以成功的启动了。

补充：管理系统首先会进入到一个登陆界面，用户名，默认的即可，密码为空。此外在【设臵】里需将服务器、数据库等信息设臵正确，方可登陆。

图 2-7 至此，软件的安装已经完成。

在后面，我会再与各位分享一些安装程序时遇到的问题及解决方法，希望能对各位有所帮助，如果方法不正确，也请提出指正。

下面所说的问题主要为SQL Server2005安装时出现的问题，这些问题的出现主要原因在于大家所使用的系统，因为我们大家使用的系统大都是简化或优化版的，所以其中有些文件和设臵缺失或者不正确，从而导致了这些问题的产生。但不管怎样，都有解决的办法。河南天信信息技术有限公司

超图农村地籍软件安装流程 安装常见问题总结

3.1 性能监视器计数器要求

图 3-1 系统配置检查

注意：此步骤较为重要，红色框内的表示系统检测出来的错误，需要改正，否则会影响软件的安装。黑色框的意思为，通常在大家安装时，都会遇到这一项报错，就iis功能要求出错，这一项是不需要改正的，可以继续安装（如若不放心，也可以进行解决）。现在我们回头来说红色框内的问题怎么解决。在说方法之前，我们首先要退出安装。

退出安装后，首先打开注册表编辑器：【开始】-【运行】-“regedit” 河南天信信息技术有限公司

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图 3-2 定位到

“HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWAREMicrosoftWindows NTCurrentVersionperflib”，可以看到左边树形目录下，有【004】和【009】两个文件夹。因为我们使用的系统是简体中文的系统，所以需要查看【004】文件夹下面的内容，具体查看的内容如下图：

图 3-3 分别打开“Counter”、“Help”，可以看到里面最底端的值，如下图：

图 3-4 河南天信信息技术有限公司

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图 3-5 此时点击左边文件夹【perflib】，可以看到右边窗口中的内容如下：

图 3-6 分别点开“Last Counter”和“Last Help”，并将它们的DWORD值分别改为图1-8和图1-9的值。

图 3-7 河南天信信息技术有限公司

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图 3-8 修改时注意基数应选择为十进制的。此时再重新启动安装程序，进行安装，就可以了。

3.2 COM+目录要求

解决这个问题，首先需开启“MSDTC”服务，即“Distributed Transaction Coordinator”服务。

 方法一

a)开始运行，输入“cmd”，回车；

b)在命令提示行中输入“msdtc-install”，回车确定。c)打开“计算机管理”中的【服务和应用程序】； d)在服务列表里找到“COM+ System Application”； e)右键“属性”，改启动方式为“自动”； f)启动服务。

这种方法即可解决“COM+目录要求”这一问题。如果不行，则使用下面方法二或者方法三首先开启“MSDTC”服务，然后进行“COM+”重安装。

 方法二

a)打开服务，在服务中找到Distributed Transaction Coordinator服务，选择“属性”；

b)在“登录”选项卡中，选择“此帐户”，帐户名填写“NT AUTHORITYNetworkService”，密码为空；在点击“确定”后重新启动服务。

 方法三 河南天信信息技术有限公司

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a)在命令行下运行 msdtc-uninstall，卸载 msdtc 服务； b)再运行 msdtc-install，安装 msdtc 服务。

如果你也遇到了Distributed Transaction Coordinator 服务不能启动 错误:Distributed Transaction Coordinator 服务因 3221229584(0xC0001010)服务性错误而停止。这样解决：

开始→运行→输入命令“msdtc-resetlog”,运行该命令即可。开启了“MSDTC”，下面则进行“COM+”的重安装。

A.开始运行，输入“MMC”，点击确定；

B.在“控制台”窗口中，单击菜单栏上的“文件”，然后单击“添加/删除管理单元”；

C.在“添加/删除管理单元”窗口，单击“添加”；

D.在“添加独立管理单元”窗口，从管理单元列表中选择“组件服务”，然后单击“添加”。

E.单击“关闭”以关闭“添加独立管理单元”窗口，然后单击“确定”以关闭“添加/删除管理单元”窗口。

在“控制台根节点组件服务”窗口，展开“组件服务”树。这就是当 COM+ 出现问题时，错误消息可能发生的地方。

再次运行 SQL Server 2005 安装程序。如果收到错误消息，请重新安装 COM+。

A.从控制面板的“添加或删除程序”中，单击“添加/删除 Windows 组件”；

B.在“Windows 组件向导”中，不对选择做任何更改，单击“下一步”； C.一直单击以完成向导，然后再次运行SQL Server2005安装程序。因为系统环境的不同，造成这一问题的原因也会有所不同，所以需要具体问题具体分析解决。

3.3 挂起的重新启动要求

遇到这一问题，打开注册表管理器，删除下面注册子键

HKEY_LOCAL_MACHINESYSTEMCurrentControlSetControlSession Manager 河南天信信息技术有限公司

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下的PendingFileRenameOperations子键

3.4 提示磁盘空间不足

在安装过程中，前面一切都是完美的，到后面选择完要安装的内容后，无法进入下一步，总是提示“磁盘空间不足”，换个磁盘也不行。这其实是因为系统盘的原因，微软软件对系统盘要求比较高，而且也会占用大量的空间，虽然你选择其它盘为安装目录，但主程序依然会在C盘，所以这种情况通常都是因为你的系统盘空间不足或太小引起的，只需将系统盘清理出空间即可。

3.5 “0x00000643”内存不能为READ 问题：安装sql server2005时出现“0x7814018e” 指令引用的“0x00000643”内存，该内存不能为“read”。

遇到这个问题，基本上可以十分的肯定，这与你计算机系统内装过的软件、现存的软件以及系统本身文件有莫大的关系，更甚至可以十分遗憾的告诉你，你的计算机有可能感染了病毒。鉴于这些原因，在说方法之前，我的建议是重装系统。当然，你也可以用下面方法来进行解决。

方法：

一、硬件的可能性是比较小的,如果是硬件,那就应该是内存条跟主机不兼容的问题导致的 如果能排除硬件上的原因（内存条不兼容，更换内存）往下看：

二、系统或其它软件引起的，可用下述方法处理：

 系统本身有问题，及时安装官方发行的补丁，必要时重装系统。 病毒问题：杀毒。

 杀毒软件与其它软件冲突：卸载有问题的软件。

 显卡、声卡驱动是否正确安装或者是否被恶意覆盖否？重新安装显卡声卡驱动。

三、使用系统自带的sfc命令，修复受到损坏的系统文件恢复到正常状态。

开始→运行→输入cmd，打开“命令提示符”窗口→输入字符串命令sfc/scannow→回车→耐心等待命令程序对每个系统文件搜索扫描→一旦发现系统文件的版本不正确或者系统文件已经损坏→它就能自动弹出提示界 河南天信信息技术有限公司

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面→要求插入Windows系统的安装光盘→从中提取正常的系统文件来替代不正常的系统文件→达到修复系统文件的目的→最后重新启动计算机。

四、安装过的Domino这程序导致有问题

你可以在开始→运行→msconfig→启动项目→关闭Domino启动项→如果关闭不了→可以用卡卡助手之类的系统设臵软件把它强行关掉→如果还是不行的→证明你系统中毒→那就重新安装系统彻底解决。

五、浏览器出现内存不能读、写的提示：

1、运行→regedit→进入注册表, 在

HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWAREMicrosoftWindowsCurrentVersionExplorerShellExecuteHooks

这个位臵有一个正常的键值{AEB6717E-7E19-11d0-97EE-00C04FD91972}, 将其他的删除。

2、打开CMD窗口输入如下命令:

for %i in(%windir%system32*.dll)do regsvr32.exe /s %i 回车

for %i in(%windir%system32*.ocx)do regsvr32.exe /s %i 回车

两条分别运行完成后重启机器。

六、如果以上方法无法解决只能使用最后一招：

完全注册dll：打开“运行”输入→cmd→回车

然后把下面这行字符复制到黑色cmd框里面去回车等待dll文件全部注册完成就关闭可以了,为防止输入错误可以复制这条指令，然后在命令提示符后击鼠标右键→粘贴→回车，耐心等待，直到屏幕滚动停止。

（下面是要运行的代码）：

for %1 in(%windir%system32*.dll)do regsvr32.exe /s %1 完成后重新启动机器。

七、如果你电脑里面存在NET.Framework这个微软的组件服务而你又不使用它→那么卸载这个服务可能会解决问题：开始→设臵→控制面板→添加删除程序→NET.Framework→删除(如果你必须使用就重新启动电脑后再次安装NET.Framework)。

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八、关闭这个报告（治标不治本）：

1、右击桌面上“我的电脑”→属性→高级→错误报告→错误汇报→勾选“禁用错误汇报”→“但在发生严重错误时通知我”复选框→确定。这样处理对于一些小错误，Windows XP就不会弹出错误提示了。

2、如果不行彻底关闭错误报告服务。开始→运行中输入→services.msc→打开“服务”窗口→找到“Error Reporting Service”→打开“Error Reporting Service的属性”对话框→将“启动类型”改为“已禁用”→确定后重新启动系统。

简单有效的处理方法是看错误提示，哪一个软件引起的冲突就卸载那个软件，重新启动机器以后首先关闭杀毒软件，重新运行安装。

如果上面的方法不能解决你的问题，那么就不用再浪费时间了，重装系统吧。

3.6 IIS功能要求

首先，再说明一下，这个在安装时，如果在图3-1中提示了，可以不用理会的，不影响安装和使用。这里只是提供一种方法，以方便大家在其它时候的需要。

在XP系统下，我们的电脑中通常都是没有安装这个组件的。所以需要先从网上下载一个组件的安装包，如：【iisxp-v5.1】。

然后，打开【控制面板】【添加/删除程序】【添加/删除Windows组件】弹出【Windows组件向导】窗口：

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图 3-9 将IIS前面的复选框勾选，点击“下一步”，进入安装向导。会有一个路径的选择，这时候选择前面你下载的IIS安装包路径：

图 3-10 此时，直接将你的IIS文件路径复制到上面的窗口中即可，如【D:e常用软件iisxp-v5.1I386】。点击“确定”，即可完成安装。

此时重新启动SQL的安装程序，则不会提示“IIS功能需求警告”。另：在WIN7系统下，此问题的解决则较为简单，同样是打开【添加或关闭Windows功能】，然后参照下图进行安装即可。

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图 3-11 4 结语