农村环境综合整治奖补办法（精选8篇）

农村环境综合整治奖补办法 第1篇

农村环境综合整治奖补办法

村容整洁是社会主义新农村建设的重要目标。为强化我区农村生态文明管理，切实解决好农村环境脏乱差等难点、热点问题，加快推进生态环境与经济社会协调发展，打造山清水秀、环境优美、清新怡人新农村，特提出如下奖补扶持办法。

一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，以提升农村环境管理水平为着眼点，以村庄环境综合整治为着力点，通过加大投入、健全机制、完善设施、建设队伍等措施，加快公共基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射、现代文明向农村传播，努力使农村环境面貌取得显著改观，为全区文明城市创建、新农村建设和休闲观光、生态旅游等新兴经济产业又好又快发展奠定良好环境基础。

二、目标任务

通过建立健全农村环境卫生奖励扶持机制，使全区农村环境卫生管理措施落到实处，每个村庄达到卫生设施配套、清扫保洁队伍健全、住户内外干净整洁、村庄绿化美化无“四大堆”、主干道两侧视野清新的基本标准。具体目标：

（一）干净

实行柴草村外集中堆放制度。每个村都要规划落实好柴草集中堆放地点，引导群众改变乱堆乱放的旧习惯；村内村头、大街小巷、住户门前要干净卫生，无草堆、垃圾堆、粪堆、杂物堆，无污水溢流、人畜混居和卫生死角；村庄硬化道路有专人养护，两侧可视范围内无“四大堆”。

（二）整洁

实行农村垃圾集中处理制度。村庄合理设置垃圾桶（池），垃圾定期清运处理；村内无侵街占道的私搭乱建、残墙断壁、乱贴乱挂。

（三）路畅

街道安有路灯，村内外主次干道以及住户门前街巷硬化平整、畅通，无坑洼和积水，群众出行和车辆出入方便。

（四）村美

提倡花园式村庄建设，村内外周围要因地制宜植树、植竹、种花，路边、沟边、房前屋后以及村内空闲地要绿化美化，一村一品。有条件的村，提倡建广场、植草坪、实施景观改造、建筑物美化等。

（五）建制

建立健全环境卫生长效管理机制，镇街要设立农村环境综合整治领导小组，完善卫生监督检查机制，农村环境卫生要常年有专人抓、专人管；村庄卫生规章制度要公开上墙、家喻户晓；突出镇驻地示范带动作用，高水平抓好镇驻地生态环境和卫生管理。

三、政策激励

区财政安排资金895万元，专项用于全区农村环境综合整治和管理，重点对村庄环境保洁人员配备、卫生设施建设、垃圾清运机械、环境整治工程项目等进行奖励扶持。

（一）环境保洁人员补贴40万元

建立卫生保洁队伍并每天开展清扫工作的村庄，原则上按村内实际居住村民人数每人每年1元标准补贴。保洁人员名单年初由各镇街提报，卫生检查合格并得到本村80%以上村民认可的，可列入补贴。

（二）卫生设施建设补助831万元

1、对城乡生活垃圾一体化处理范围内（宁海街道、文化街道、鱼鸟河街道、养马岛街道全部村庄以及大窑镇、武宁镇部分村庄）的102个村庄（见附件）自购卫生设施进行补助。区域内原则上可按每30个农户配备一个垃圾桶，村庄自购垃圾桶每个一次性补助500元；区域内村庄垃圾由村庄负责自行清运或委托区环卫部门有偿统一清运。区环卫部门按每180个农户配备一辆垃圾压缩车，共投资681万元购置垃圾压缩车12辆、垃圾转运压缩车2辆。

2、对城乡生活垃圾一体化处理范围外的村庄自购、自建卫生设施进行补助。区域内原则上可按每50户设一个垃圾桶（池），年内村庄自购垃圾桶的每个一次性补助500元，新建垃圾池的每个一次性补助200元。区域内村庄垃圾须实行无害化填埋处理，填埋地点由城管局会同镇、村实地科学确定。

年内计划新购（建）垃圾桶（池）的村须于年初以镇为单位统一报城管局备案，垃圾池建设需经实地拍照存档后方可施工，验收合格后列入奖补，否则不予奖补。

（三）垃圾清运机械补贴12万元

城乡生活垃圾一体化处理范围之外村庄自行负责垃圾集中清运，原则上每周清运一次，逢年过节及时清运，以垃圾不溢出桶（池）为准。对区域内村庄垃圾集中清运车辆实行油补，300户以下村每年每村200元，300户以上村每年每村400元。经实地抽查并了解群众反映清运不及时的补助减半，卫生检查不合格和未实行垃圾集中清运的村庄不予奖补。

（四）环境整治工程奖励12万元

重点是村庄“四大堆”整治。提倡农村柴草村外、山野集中堆放，农户门外街面不放柴草，生活烧柴院内封闭储存。对村外设柴草集中堆放地且村内、村头、街面无“四大堆”的村庄，经区定期不定期检查合格的，给予每村每年500元奖励，村庄柴草集中堆放地点由农工办会同镇村共同确定并备案；区域内乡路以上道路两侧可视范围内（田间地头、路沟以外200米除外）常年保持无“四大堆”的，经区定期不定期检查合格率达到90%的，给予镇政府每年1万元奖励（每年6月15日—7月15日和9月15日—10月底农忙季节除外）。对全区半年、环境综合整治大检查前三名的镇街分别给予5000元、3000元、2000元奖励。

四、奖补程序

（一）本办法第三项第一条、第三条、第四条由区委农工办负责具体实施，第二条由城管局负责具体实施。

（二）以镇街为单位于5月底前将分村保洁人员、垃圾清运车主名单及电话联系方式、卫生设施建设计划、环境整治村名单分别报区委农工办、城管局备案。

（三）区委农工办、城管局按照规定标准定期或不定期对各奖补项目进行检查、抽查，抽查结果作为奖补重要依据。

（四）10月31日前，以镇街为单位提报拟奖补项目名单，区委农工办、城管局根据检查、抽查结果及实地核实情况对提报名单进行初审，准确无误后于11月30日前提出奖补意见。

（五）奖补意见报经区现代农业综合开发推进委员会审查同意后实施。

（六）奖补资金要专款专用，任何单位和个人不得以任何理由截留、挪用。

（七）验收资料要备案、登记造册、长期保存，避免奖补重复计算。

本办法由区委农工办、城管局负责解释。

农村环境综合整治奖补办法 第2篇

第一章总 则

第一条为加快推进财政科学化精细化管理，切实提高各级财政管理水平，根据省财政厅《省对下财政管理综合绩效考评办法》精神及市目标考核办关于对区（县）政府年度重点工作任务实行绩效目标考核的有关要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条绩效考评的主要依据：

（一）国家和省、市制定的相关法律、法规和规章制度；

（二）市委、市政府制定的全市国民经济与社会发展规划和相关政策；

（三）财政部门制定的预算管理制度；

（四）市委、市政府有关目标（绩效）考核的文件；

（五）各级人大常委会审议通过的预（决）算报告，审计报告，以及财政监督检查报告；

（六）其他。

第二章绩效考评指标

第三条市对下财政管理综合绩效考评指标主要包括：-1-

（一）财政收入完成情况。

（二）争取项目资金完成情况。

（三）预算编制的完整性及收支平衡情况。

（四）支出预算执行情况。重点考评每月财政支出均衡度、全年预算执行率及重点民生支出保障及绩效等情况。

（五）财政管理情况。重点考评财政资金使用监管、县级基本财力保障、财政基础管理及重点调研课题开展等情况。

（六）各项财政改革推进情况。重点考评预算绩效管理、乡镇财政管理、国库集中支付等各项改革推进情况。

第四条市财政每年根据财政工作安排及重点任务，适时补充完善和调整市对下财政管理综合绩效考评指标，并针对不同地区预算管理任务和特点，合理设定各区（县）共性指标和个性指标。

第三章绩效目标管理

第五条每年2月底前，市财政部门制定和下发市对区（县）财政管理综合绩效考评工作总体方案，明确绩效考评指标和绩效目标。2011年的考评指标及绩效目标，由市财政部门另行制定和下发。

第六条按市上的相关要求，各区（县）财政部门应及时研究制定本地区年度绩效考评工作具体实施方案，分解落实本区县的绩效目标，并于3月15日前报市财政备案。

第七条建立健全绩效督导检查机制。预算执行过程中，上级财政应加强对下级财政绩效目标完成情况的跟踪管理、督促检查，随时了解掌握工作进展，定期采集绩效信息，加以研究分析。预算执行绩效与绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正。

第四章考评方法

第八条对不同的绩效目标完成情况，可采用一种或多种方法进行综合考评。考评方法主要有：

1、比较法。通过对绩效目标的基期与当期、以及同类指标在不同地区之间的比较，综合分析绩效目标实现程度。

2、因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现的内外因素，客观评定绩效目标实现程度。

3、综合评定法。通过对绩效目标进展的均衡性、时限性以及措施的有效性，综合分析评定绩效目标实现程度。

4、公众评判法。通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式，综合分析评定绩效目标实现程度。

第五章组织管理和工作程序

第九条市财政局成立由局长任组长，各副局长任副组长，相关处室负责人为成员的市对下财政管理综合绩效考评领导小组。领导小组负责研究制定每年绩效考评的重点及奖补资金安排等重大事宜。领导小组办公室设在市财政局预算处，具体负责布置每年的绩效考评任务、组织开展督导检查、定期通报、综合分析与评定等工作，提出绩效考评奖补资金分配意见。

第十条绩效考评工作一般按以下程序进行：

（一）市财政部门下发市对下财政管理综合绩效考评工作总体方案；

（二）区（县）财政部门分解、落实本地区年度绩效考评工作具体实施方案；

（三）区（县）财政部门组织开展绩效考评工作，并撰写和提交绩效考评自评报告；

（四）考评评定。市财政部门从局内相关处室和部分区（县）财政部门抽调人员，组成绩效考评工作组，对各地财政管理绩效进行综合分析与评定，并及时完成相关考评报告，报领导小组审定；

（五）市财政部门向市政府提交年度绩效考评报告。

第十一条市财政部门根据年度绩效考评任务，认真搜集整理相关考评数据和资料，为年终绩效考评提供准确翔实的依据。

第十二条严肃考评工作纪律。考评工作组成员应实事求是地向工作组提供相关考评数据和资料，并客观、公正、积极地参

与整个绩效考评分析与评定工作。提交领导小组的考评报告，必须附带原始考评依据和资料，同时要有工作组负责人和相关人员的签字，以体现考评工作的严肃性和审慎原则。各地财政部门要真实、准确、及时地向市财政部门报送有关考评资料。

第六章 结果应用

第十三条根据绩效考评的重点，合理确定每项考评指标的具体分值（详见附表）。采用积分法考评，满分为100分，并根据分数段将市对下财政管理绩效划分为五个档次，即:总分90分以上(含90分)的为一档；80—90分的为二档；70-80分的为三档；60-70分的为四档；60分以下（不含60分）的为五档。不同的档次采取不同的奖惩办法。凡本级预算管理中出现重大违纪违规问题和编报虚假信息的，绩效考评实行一票否决制，视同五档对待。

第十四条财政管理综合绩效被评为一档、二档或三档的，由市财政给予一次性奖励补助。其中一档、二档、三档的奖励额度分别是四档2、1.7和1.3倍。被评为五档的，不享受奖补资金。

第十五条奖补资金主要用于提高行政事业单位运转水平、安排民生项目资金配套、支持经济社会发展等。

第十六条考评结果作为市目标考核办考核区（县）政府领

导班子及政府年度重点工作任务绩效目标的重要依据。

第十七条每年年初，市财政将通过适当方式向社会公开市对下财政管理综合绩效考评结果。

第十八条

浅谈农村环境连片综合整治技术 第3篇

关键词：鹤城区,农村环境,整治技术,水源保护

为解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题，切实改善农村环境质量。我市积极响应省厅三年农村环境连片综合整治示范试点工作的部署，共有9个县(市、区)申报成功获得农村环境连片综合整治示范区建设项目资金和后续资金，覆盖全市乡镇14个、行政村61个、受益人口10.3373万人。鹤城区为怀化市唯一的主体城区，系怀化市的经济、政治中心，该区的农村环境问题在全市具有典型代表性，本文以鹤城石门乡农村环境连片综合整治项目为例，就农村环境现状、整治目标、整治技术、整治工程等进行探讨，希望能起到抛砖引玉的作用，供其他县市区进行农村环境整治借鉴和参考。

1 项目背景

为贯彻落实《转发环保部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出农村环境问题实施方案的通知》(国办发[2009]11号)文件精神，以解决农村饮用水源污染、生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染等严重危害群众身体健康、群众反映强烈的突出环境问题为基本原则，稳步推进农村环境连片整治，加快实现环境质量改善，怀化市鹤城区人民政府经过多方比较、认真筛选，确定石门乡下辖13个连片行政村为本次农村环境连片综合整治示范区，申报农村环境连片整治示范区项目。经湖南省财政厅与环境保护厅组织专家评审和综合评定，石门乡农村环境连片综合整治示范区被确定为2012年湖南省农村环境连片整治示范区之一。

示范区所在地石门乡位于鹤城区东郊北侧，下辖金海村、新街村、四方田村、月塘村、塘底村、梨头园村、岩添村、大桥村、阳塘村、双村村、山下村、清水井村和板山村等13个行政村，在地理位置上连成一片，区域内人口21067人，总面积78.63平方公里。产业结构主要为水稻、蔬菜和水果种植、生猪养殖和乡镇企业，人均年收入6081元，经济基础好且群众积极性高。

目前，石门乡存在以下几个方面突出的环境问题：一是饮用水存在环境安全隐患。该乡饮用水源多来自井水，饮用水源取水口基本未采取保护措施，农村生活污水排放、生活垃圾丢弃及人员与牲畜随意下水均给饮用水源的安全埋下巨大隐患。二是生活污染加剧。生活污水和垃圾随意排放、堆放，污染源量大面广，是农村有机污染物的主要来源和造成地表水水质污染的主要原因之一。目前，该乡大部分居民户没有设置污水和垃圾处理设施。三是畜禽养殖废弃物污染严重。大部分畜禽养殖户未配套污染治理设施，粪便直排，是地表水水质氮、磷超标和水体富营养化的关键因素。

2 整治目标

在项目示范区进行农村环境污染现状详查与评价的基础上，考虑从源头到被污染区域，重点整治内容为农村饮用水、生活废水、生活垃圾和畜禽养殖等方面，主要包括农村水源地保护工程、农村生活污水整治工程、农村生活垃圾整治工程和畜禽污染综合整治工程。项目均采用先进可行、因地制宜、经济适用、环境友好的关键治污和综合整治技术，以及相关配套技术的研发等工作，有效解决示范区内农村饮用水源水质、生活垃圾、生活污水以及禽畜粪便等污染环境问题，使示范区农村环境明显改善、人民生活水平与生活质量不断提高，具体指标如下：

3 整治技术与整治工程

3.1 技术选取原则

(1)符合国家技术规范和政策要求原则。(2)因地制宜、循序渐进和分类指导原则。(3)减量化、资源化、无害化原则。(4)“三结合”原则。分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合的原则。(5)“三低一广一简单”原则。投资成本低、维护成本低、运行费用低，辐射面广、操作简单原则。(6)“不重复”原则。对已建有污染治理设施如沼气池、户用污水净化池、庭院式小型湿地处理系统等，要充分利用，不重复建设。

3.2 整治工程

本示范区项目以饮用水源保护和人居环境质量改善为主要目标，重点开展与区域环境质量改善密切相关的村庄环境连片整治。石门乡农村环境连片综合整治示范区项目主要内容包括：(1)农村饮用水水源地保护工程(2)农村生活污水整治工程(3)农村生活垃圾整治工程(4)农村畜禽养殖污染治理工程

3.3 农村饮用水水源地保护

3.3.1 饮用水水源地保护技术

示范区内农户以井水作为水源，本项目考虑设置分散饮用水水源地取水点保护标志以达到保证井水周围30米的范围内不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆，拆除水源地排污口，设置截污和隔离措施，在水源保护区建设防护栏、警示牌、宣传牌，在公用井周边建设防护栏、导流沟、警示牌和宣传牌，在分散饮用水水源地设置取水点保护标志，同时建立卫生检查制度。其具体比例尺见《湖南省农村环境连片综合整治示范区环境建设工程技术规范及评估标准(试行)》。

3.3.2 农村饮用水水源地保护工程

本示范区在每个户用井设置分散饮用水水源地取水点保护标志共3433个;集中饮用水源地保护主要是在公用井(17处)设置警示牌17块、宣传栏17块，共建防护栏266m、导流沟435m;在革命溪水库、前进水库、裕鸿水库入口处受人类影响范围设置安全围栏，防止有人进入水库、牲畜来水库饮水，围栏数量为3200m，设置警示牌3块、宣传栏3块。

3.4 农村生活污水整治

3.4.1 生活污水连片处理技术

（1）集中式生活污水处理

创建邮政企业文化要不断创新, 首先把企业文化建设与解决企业改革和发展中的实际问题结合起来, 与建设社会主义精神文明和建设中国特色社会主义结合起来, 推动其不断向前发展。其次, 要从邮政企业的特点出发, 建设符合时代要求具有鲜明个性的企业文化, 同时必须继承和发扬中华民族优秀传统文化, 借鉴和吸收国外企业文化的先进成果, 大胆引进、消化和创新。要培养员工正确的价值观和人生观, 增强企业的凝聚力。必须把创新与企业文化结合起来, 根据知识经济的发展要求, 致力于营造富于创新意识和鼓励尝试风险的企业文化环境。随着高科技知识时代的到来, 技术创新和竞争不可避免地面临风险, 因此新时代的邮政企业必须能够容忍错误和失败, 从而在企业中形成不畏风险、大胆创新的企业文化。

根据实地调查情况，项目区范围内山下村、双村村、岩添村三个村具备建设小型集中式污水处理站条件，共设置3处集中式污水处理设施。确定处理工艺为：格栅厌氧池调节沉淀池人工湿地达标排放。生活污水由化粪池排出后经排水系统收集，进入污水处理站的格栅井，通过格栅，去除大颗粒杂物后，进入厌氧池进行厌氧发酵将部分大分子有机物分解有利于后续处理，经过厌氧处理后污水进入调节池，再由提升泵送流入人工湿地，在此绝大部分有机污染物通过生物氧化、吸附得以降解，出水达标外排。由格栅截留下的杂物定期人工清理运至垃圾中转站。项目区内集中式污水处理站所在地住户的生活污水通过管网收集后集中处理，按每人每天产生污水100L计算，则山下村纳入本系统户数58户，人口276人，可收集进行集中处理的废水量为30m3/d;双村村纳入处理系统122户共619人;岩添村纳入处理系统117户共592人，可收集进行集中处理的废水量为60m3/d。考虑周边的产业发展和未来需求，增加一定的预留量，湿地污水处理站建设规模分别为：山下村污水处理站为50m3/d;其余两个村污水处理站为100m3/d。

(2）散户分散式污水处理

项目区域范围内各自然村内布局分散、人口规模较小、地形条件复杂，拟采用庭院式小型湿地处理系统三格式化粪池+人工湿地系统(简称“四池净化系统”)处理农村散户家庭生活污水，并做雨污分流设计。三格式粪便处理设施，一般是与水冲式厕所相配套，由进粪管、分格池、过粪管、盖板等部分组成。根据三个池的主要功能依次可命名为截留沉淀与发酵池(第一池)、再次发酵池(第二池)和贮粪池(第三池)。三格化粪池容积应根据使用人数、冲水量、粪便发酵腐熟的时间以及沉卵灭菌的要求来决定。三格式化粪池的第3池容积应为前两池之和。第1池、第2池、第3池的容积比应为2:1:3。

3.4.2 农村生活污水整治工程

(1）集中式生活污水处理设施

本示范区内共建3处集中式生活污水处理设施，建设地点分别在山下村(规模为50m3/d)、双村村(规模为100m3/d)、岩添村(规模为100m3/d)，拟采用预处理人工湿地处理技术，集中处理后达标排放;对本示范区内原有建设于双村村和板山村的2处集中处理设施进行功能提升，主要为管道疏通和氧化塘功能提升。对可以纳入城市污水管网的金海村、新街村、四方田村和月塘村，建设集中式生活污水收集管道，以对接城市污水管网，实现集中处理，预计需建管道11000m，总管24000m。

(2）分散式生活污水处理设施四池净化系统

由于示范区内大部分住户家中建有化粪池，拟重点对该区域散户建设分散式四池净化系统748座，建设管道7480m。

3.5 农村生活垃圾整治

3.5.1 生活垃圾处理技术

项目示范区内农村居民大多居住比较分散，主要采用目前较为成熟的“三四五”的农村生活垃圾综合处理模式来处置农村生活垃圾，其中核心问题为垃圾分类收集和减量化处理。

(1）三个责任主体

农户和保洁员作为农村生活垃圾综合处理体系的实施主体，村民理事会作为农村生活垃圾处理体系的监督主体，由村民理事会负责对农户的分类工作及保洁员的工作进行监督、考核，并负责督导相关奖惩措施的落实。

(2）四级处理体系

a户分类：科学、合理、有效的落实户分类，是做好农村环境综合整治工程的关键。由政府或村为农户配备2个分类垃圾桶，由农户进行初次分类：一类是可回收利用垃圾(废品)，如玻璃、金属、塑料、纸制品等，投入垃圾桶Ⅰ，平时由农户自己妥善保管，保洁员上门收集垃圾时卖给保洁员;二类是不可回收利用垃圾，如废旧暖水瓶、签字笔、废磁带、尿不湿、卫生巾、泡沫品等，投入垃圾桶Ⅱ;三类是可堆肥垃圾，如剩饭菜、瓜果皮等，投入沤肥池;四类是普通建筑垃圾、煤灰等可就地利用的废弃物由各户就近处置;五类是特殊废物如农药瓶、废旧充电电池、节能灯、日光灯管、废药品等危险废物应当逐级上交，由乡镇统一送危险废物处理中心处理。

可回收利用垃圾和不可回收利用垃圾在保洁员收集时进行二次分类后分装运输，其中可回收利用的废品(玻璃、金属、塑料、纸制品等)由保洁员送至废品回收公司，不可回收利用的有毒有害垃圾(废旧暖水瓶、签字笔、废磁带、尿不湿、卫生巾、泡沫品、等)由保洁员送至镇垃圾中转站后转运至市(县)垃圾卫生填埋场进行填埋处理;农户将剩饭菜、瓜果皮等可堆肥垃圾可在家附近菜地中建一座简易沤肥池，集中堆放发酵后作有机肥，肥田肥土;煤渣、炉灰、石块、砖头、建筑垃圾等可就地无害化处理的垃圾就近填埋、铺路、填塘，如果集中居住农户附近确实无条件处理的，则由保洁员集中选点处理。特殊废物如农药瓶、废旧电池和日光灯管等应统一收集送危险废物处理中心。

b村收集：由村委会主持成立村民理事会，村民理事会在每村聘请2～3名保洁员，负责各村的垃圾收运、公共区域和道路保洁、垃圾收费、废品回收等事宜。保洁员负责对可回收利用垃圾和不可回收利用垃圾在装车时进行二次分类，可回收利用垃圾运至废品回收公司，不可回收利用垃圾送至镇垃圾中转站。为促进农村环境改善，加大农村节能减排的实施力度，可为每名保洁员配备小型电动垃圾收集车，在人口密度小、公路状况极差的地区可以配备三轮垃圾收集车。

c镇中转：由政府主导，在各乡镇或连片整治示范区内建立垃圾压缩中转站和以废品回收公司为依托的保洁服务有限公司。保洁员将每天收集到的不可回收利用的有毒有害垃圾运至垃圾压缩中转站，经压缩减容、脱水后由保洁服务有限公司运送到县垃圾卫生填埋场进行填埋处理;各村、镇、社区卫生所的医疗垃圾由各卫生所密封运至保洁服务有限公司，由保洁服务有限公司统一进行无害化处理。

d区处理：经压缩减容、脱水后的不可回收利用垃圾和特殊废物由保洁服务有限公司运送到市(县)垃圾无害化处理场进行无害化处理。经过分拣减量、就地沤肥、就地填埋、废品回收等多种手段处理后，所需中转运输的垃圾量大大减少，有效降低了转运的运输费用，节约了填埋所需土地资源，延长了填埋场使用寿命。

3.5.2 农村生活垃圾整治工程

(1)户用垃圾桶。示范区共需配套4969套垃圾桶(可回收垃圾桶80L，不可回收垃圾收集桶20L)，另为双村村配可回收垃圾桶210个。

(2)垃圾池。根据示范区的现状分析，对现有垃圾池41座进行维护和改善，新建垃圾池65座。

(3)沤肥池。4711户未建养殖沤粪池的居民，每户建简易沤肥池1个。

(4)特殊废品收集池。根据示范区农田分布现状，每村建设4个以上特殊废品收集池。

(5)垃圾清运车。为满足示范区生活垃圾的清运需要，共需购置人力保洁车53套、三轮垃圾车13辆、垃圾转运车1辆。

(6)垃圾中转站。石门乡设垃圾中转站1个，位于金海村，其他村的垃圾通过收集，运送到金海村的垃圾中转站存放。

3.6 农村畜禽养殖污染防治

3.6.1 畜禽养殖污染防治技术

(1）养殖小户畜禽粪便处理工程

根据现场调查实际，示范区畜禽养殖大部分为零星散养，养殖生猪大多为1-5头，产生的污染物较少，根据种养平衡技术原理，只需有1亩左右的田地即能消纳猪粪量，一般农户家均能满足此要求。因此，该类型养殖户可将“种养平衡”技术和“上山下乡”技术有机结合，粪尿全部排入传统的沤粪池发酵，发酵后变成液态肥，到山上浇灌果树、茶园，下乡浇灌稻田、菜地，实现污染物减量排放。

(2）小型规模养殖户畜禽粪便处理工程

由于小型规模养殖户产生的废物量较大，采用沼气池+沼液消化池处理系统，并且根据各养殖户周边环境现状，结合“种养结合”模式或建设一定规模的人工湿地。

沼气池容积应根据发酵原料的数量、一定温度下发酵原料在池内停留的时间和投料浓度计算。

(3）“上山下乡”技术方案

对于山区的养殖散户，粪尿全部排入传统的沤粪池发酵，发酵后变成液态肥，上山浇灌果树、茶园、油茶园等，下乡浇灌稻田、菜地等，实现污染物减量排放。

(4）种养平衡技术

按每万头猪场需要100亩左右农田计算，如使养殖场周边有足够的可以消纳粪污的农田，养猪业和种植业则可同步按比例发展。示范区内养殖畜禽主要为生猪，中小规模及散养养殖户存栏总头数不超过3000头，区内农用土地和林地面积较大，完全可以容纳沼气池建设后的沼渣等的消耗。

3.6.2 农村畜禽养殖污染治理工程

目前本示范区域内1-5头生猪养殖户数为228户, 20-30头生猪养殖户数8户, 80头生猪养殖户2户, 150头养殖户2户, 300头生猪养殖户2户, 400头生猪养殖户1户, 目前仅建10m3沼气池2座, 35m3沼气池1座, 70m3沼气池2座。根据现状分析, 将新建沤肥池228个, 10m3沼气池6座, 35m3沼气池2座, 70m3沼气池1座, 120m3沼气池1座。对已有的2座10m3、1座70m3、2座120m3沼气池进行功能提升。对70m3和120m3沼气池分别配置12m3和45m3沼液消化池, 并根据各养殖场实际情况配套建设人工湿地处理系统。

4 预期成效

农村环境综合整治奖补办法 第4篇

1.不断强化基础设施，加快示范村建设步伐

2006年以来，在省委、省政府的正确领导下，我省扎实推进“百镇千村”和10个整体推进县新农村建设试点工作，2010年转入深入实施阶段，启动实施了“千村示范、万村提升”工程，村镇改造和农村环境整治力度不断加大。按照省里的总体部署和要求，全省确定了1000个省级示范村，通过努力要逐步达到人口相对集中、产业特色鲜明、基础设施和公共事业比较完善、环境优美、乡风文明先进的农村社区中心的建设目标。示范村的建设任务，概括起来主要是“六通、六改、五建、三化”。

“六通”是指通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络。行政村主干道达到油路、水泥路标准，街道和巷道硬化；村内群众饮水达到安全标准，有条件的可兴建自来水设施；照明用电和动力用电进屯入户，全面满足农民生产生活需要；大力推广户用沼气池，有条件的可建设秸秆气化设施；基本普及有线电视；电话、电脑等信息网络进村入户。

“六改”是指改住房、改院落、改厨房、改厕所、改圈舍、改街道。拆掉土坯房、茅草房和危房，有条件的农户搞好旧砖瓦房改建新建；对村屯各住户的院落进行统一改造，达到整齐美观；适应燃气需要和节能要求，对厨房进行必要的改造，推行新型节能灶；室外厕所达到封闭、卫生的要求，有条件的建室内冲水厕所；改变农村圈栏养畜、棚架养禽式的散牧散养、人畜混居的状态，推行房舍式、暖棚式养畜养禽，有条件的统一建设牧业小区，做到人畜分离；对街道和巷道进行统一规划，尽量达到宽窄有度、整齐划一、方便行走、节约占地。

“五建”是指建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场。村部建设要达到省里有关要求和标准；村内有一所适合新型合作医疗和满足农民保健防疫需要的卫生所；村内要有图书阅览室、娱乐活动室、微机音像室和体育健身活动场所；建一个能容纳100～300人的农民科技夜校；在村外建一处统一堆放垃圾的处理场。

“三化”是指美化、绿化、亮化。重点是搞好室内外墙壁和院墙的粉刷，在院落外统一堆放柴草，房前屋后和村道、街道、巷道两侧栽花种草植树，沟塘、荒山、荒坡和农田防护林带搞好植树造林，对于不适于耕作的搞好退耕还林还草，提高村屯整体绿化率，建设良好生态环境。对于有条件村屯的重点道路和居住区实施亮化工程。

6年多来，全省新农村建设保持了又好又快的发展态势，基础设施和公益事业全面加强，农村环境整治取得了丰硕的成果，全省新修道路5.3万公里，修建围墙1800万延长米，建新大门19万个，修建排水沟2939万延长米。修建村部4283个、农民夜校2467个、卫生室4494个、农家书屋7021个，科普画廊2850延长米，行政村的农家书屋和村级组织活动场所实现全覆盖。建设畜禽养殖小区742个。新建大型秸秆气化站26个，安装路灯5.19万盏，完成绿化23365万延长米，农村面貌大为改观。

2.建立完善长效机制，农村面貌发生较大变化

按照省里的总体部署安排，对全省现有行政村、国有农林牧渔场、林区和矿区1万多个村级单位，在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上，全面开展了以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治活动，并注意防止“前清后脏”的现象发生。一是加强村屯道路、路边排水沟、院墙、大门的统一整治，达到整齐美观。二是加强农村绿化美化和亮化，建设魅力村庄。三是加强农村垃圾清理，实现统一收集、转运和填埋，大力推进城镇环卫下乡。四是加强农村水源保护，防止出现畜禽粪尿、垃圾、工业废水污染水源。五是加强农村人畜分离，集中建设畜禽养殖小区，防止出现畜禽粪便污染农村空气。六是大力推广粪尿分集式卫生厕所，发挥其卫生环保、减少蚊蝇滋生，进一步净化农村环境。七是积极推广清洁能源和新式采暖设施，重点推广大型沼气池和秸秆固化颗粒燃料，改变秸秆污染农村环境的状况，同时抓好秸秆统一堆放点的建设。逐步建立管护长效机制，完善村屯环境卫生管理村规民约，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。八是在整治农村环境中，注重与农村环境连片整治、实施土地整理、推行村屯绿化工程、普及卫生厕所活动及推广清洁能源等项目紧密结合、联手运作，努力在综合整治、联合整治、集中整治上实现新的突破。农村生态环境、人居环境和村容屯貌明显改观，生活质量进一步提高。2011年，全省1万个村级单位新建休闲文化健身广场664个，新建公厕、室内冲水厕所和户外粪尿分集式卫生厕所17.6万个，新购置垃圾箱和新设垃圾处理场点21691個，配备垃圾转运车2059台，清理垃圾16694万立方米，清理柴草垛416.9万个，清理粪堆404.8万个，清理路障97.3万个，绿化美化自然屯6801个，安装路灯亮化自然屯1048个。

3.不断增加专项投入，辐射带动效应明显

省里不断加大对新农村建设环境整治工作的支持力度，在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政也进一步加大对新农村建设的投入，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。据统计，6年时间，全省新农村建设累计投入达到298.29亿元，平均每年投入都在50亿元左右。省级财政投入专项资金11亿元，放大效应达到25.5倍。其中，各级财政投入达到29.72亿元，占10.6%；部门和单位帮扶资金和实物折现17.59亿元，占6.28%；整合项目投入65.79亿元，占23.47%；社会捐助投入4.4亿元，占1.57%；带动乡村和农民投入169.79亿元，占60.58%。形成了以政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入新格局，实现了工业反哺农业、城市支持农村和市带县、城帮乡，促进了城镇资源要素向农村配置，公共财政向农村倾斜。

4.不断完善帮扶制度，营造合力共建新农村的浓厚氛围

为加强新农村建设环境整治工作的领导，省里不断完善新农村建设帮扶制度。全省坚持千名领导干部、千个部门单位、千户企业帮扶建设1000个示范村，坚持把推进“千村示范、万村提升”工程与省委开展的“三帮扶”和基层组织建设“三项工程”紧密结合，形成强大帮扶合力，取得了明显成效。据统计，仅2011年全省就有2714名领导、3829个帮扶部门和单位、2777名指导员参与新农村建设，参与帮扶企业达到4645家。其中，参与帮扶的大型企业192家，中型企业317家，小型企业4136家。省、市、县、乡各级领导和有关部门负责同志到帮扶村现场办公累计9572人次，平均每个新农村建设点都有2名以上领导进行现场办公、工作指导、落实资金项目和解决实际问题。

5.深入开展宣传培训工作，切实增强村干部实践能力

农村环境综合整治奖补办法 第5篇

纠纷以奖代补实施办法

第一条 为了进一步加强和推进新时期基层人民调解工作的有效开展，充分调动人民调解员的工作积极性，提高调解效率，努力将民间矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，最大限度地消除社会不和谐因素，筑牢社会和谐稳定的第一道防线，为创建平安XX打下坚实基础，根据《人民调解法》、《司法部人民调解工作若干规定》的规定，结合我乡实际，特制定本办法。

第二条 本项工作在乡人民调解工作领导小组（以下简称“乡领导小组”）的领导下开展工作，领导小组下设办公室在乡司法局，负责日常工作。

第三条 人民调解委员会的任务是：

（一）调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷的发生；

（三）向村民委员会、司法行政部门和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况；

（四）努力与基层各项民主法治建设工作相结合，深化人民调解工作的社会效果。

第四条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守下列原则：

（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；

（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

第五条 担任人民调解员的条件是：为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。

人民调解员履行职务，应当坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高法律、道德素养和调解技能。

第六条 人民调解员调解纠纷，必须遵守下列纪律：

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得对当事人压制、打击报复；

（三）不得侮辱、处罚纠纷当事人；

（四）不得泄露当事人隐私；

（五）不得吃请受礼。

第七条 民间矛盾纠纷分为：一般民间纠纷、重大纠纷、特大纠纷。

一般民间纠纷指事实清楚，权利义务关系明确，争议小，涉及人数少，调解难度小的纠纷。

重大纠纷指案情复杂，争议较大，涉及人数较多，在群众中、社会上有较大影响，调解难度较大，可能引起矛盾激化的纠纷。

特大纠纷指酝酿时间长，积怨程度较深，涉及人数众多，在群众中、集会上有重大影响，可能引起群体性上访，经多次（三次以上）调解未成功的纠纷。

第八条 村民委员会和村民小组两级调解组织原则上调处本辖区内的纠纷，积极支持鼓励联合调处村民委员会与村民委员会、村（居）民小组与村（居）民小组以及个人与集体之间的纠纷，并定期逐级排查、上报难以调处的社会矛盾纠纷和重大疑难纠纷。

第九条 村民委员会和村（居）民小组两级调解组织不得受理下列纠纷：

（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律法规禁止采用民间调解方式解决的；

（二）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。

第十条 奖励对象

村民委员会、村（居）小组的人民调解员。第十一条 奖励标准

（一）奖励实行一件一奖；

（二）一般纠纷调处成功一件，奖励10-30元；

（三）重大纠纷调处成功一件，奖励50-100元；

（四）特大纠纷调处成功一件，奖励100-200元。第十二条 审核认定的条件

（一）村民委员会、村（居）小组调解纠纷必须依据《人民调解工作若干规定》，按照统一格式认真填写《人民调解申请书》、《民间纠纷受理登记表》、《调查笔录》、《调解笔录》、《人民调解协议书》和《回访笔录》等文书材料；

（二）村民委员会和村（居）民小组两级调解组织调解纠纷时必须有2人以上人民调解员参与并填写统一格式的《调解协议书》，调解协议书应当载明：双方当事人的基本情况，纠纷简要事实、争议事项及双方责任，双方当事人的权利和义务，履行协议的方式、地点、期限，当事人签名、调解主持人签名、加盖人民调解委员会的印章，否则不予奖励；

（三）村民委员会和村（居）民小组两级调解组织上报的纠纷件数必须是调解达成协议、息诉息访，并已履行结束的纠纷，未履行的，不予奖励；

（四）村民委员会与村民委员会、村（居）民小组与村（居）民小组之间联合调处的纠纷，调处一件，双方各按相应纠纷性质一件的标准给予奖励；

（五）村民委员会和村（居）民小组两级调解组织必须全力协助乡、村两级调解组织到本辖区内开展各种调解活动。

第十三条 审核认定的程序

（一）村（居）民调解小组调解的纠纷必须报村民委员会调解委员会初审，初审合格后报乡镇（区、办事处）调解委员会审查；村民委员会调解委员会调解的纠纷报乡调委会审查；由乡调委会审查合格后统一上报乡综治维稳办审核认定。

（二）乡综治维稳办每半年审核一次。各村调解委员会分别于每年的6月10日前和12月10日前将审查合格的纠纷件数（附考核表及调解卷宗）报综治维移办审核认定。

第十四条 兑现办法

乡综治维稳办审核认定结束后，由乡财政所按调解纠纷件数和奖励标准下拨奖励款到村人民调解委员会，由村人民调解委员会组织兑现给人民调解员，并及时将奖励数额造册上报乡综治维稳办。

第十五条 责任追究

（一）对把关不严，发生空报、虚报调解纠纷件数，多领奖金行为的，要严肃追究相关责任人的责任；

（二）责任追究方式：口头警告、通报批评、追回奖金、追究相关责任；

（三）所有奖励资金必须全额兑现到本办法所指向的受益人，专款专用，违反财经纪律的，对有关责任人，按有关规定严肃查处；

（四）调解人员不调处或调处不及时导致矛盾激化造成严重后果的，由乡领导小组视其情节，追究相应责任。

第十六条 其他规定

乡领导小组成员单位及各村委会要加大对各级调解委员会和人民调解员的业务培训和工作指导力度，让人民调解员掌握必需的调解技能和相关法律、法规及政策，使基层人民调解工作制度化、规范化，对成绩突出的给予表彰奖励。

第十七条 本办法适用于村民委员会、村（居）民小组调解委员会。

农村环境综合整治奖补办法 第6篇

11月21日，江西省林业厅出台《江西省林地适度规模经营奖补办法(试行)》,对符合条件的林地适度规模经营主体进行奖补，以鼓励引导林地在公开市场上规范流转，发展多种形式的林地适度规模经营，提高森林经营水平，促进农民增收、资源增长和产业发展。

该项政策遵循“先干后补，专款专用”原则，奖补对象为通过林权流转管理服务体系在公开市场上流转林地组建的林业合作社、家庭林场(专业大户)等林地适度规模经营主体。奖补标准按林地适度规模经营主体上年净增的流转面积50元/亩的标准予以奖补;林业合作社每个最高奖补5万元，家庭林场(专业大户)每个最高奖补3万元。资金主要用于扶持经营主体投入林业生产经营和生产基地基础设施建设、开展示范创建和规范化管理。

《办法》规定，奖补采取“两具备三优先”条件择优选择，“两具备”即：一是林业合作社、家庭林场(专业大户)符合《江西省林业厅关于加快培育新型林业经营主体促进林地适度规模经营的指导意见》相关要求，林业合作社经工商部门登记，家庭林场(专业大户)经工商部门登记或林业主管部门认定，且正常运行。二是在上一年度内净增连片流转已承包到户林地，其中林业合作社300亩以上，家庭林场(专业大户)200亩以上并从事林业生产，流转期限15年以上，且流转行为符合《江西省集体林权流转管理办法》要求，流转合同规范经林权管理服务机构鉴证、备案。“三优先”，即省级以上林业合作社示范社(林下经济示范基地)等林地适度规模经营主体的优先;办理了林地经营权流转证的优先;以林地量化或作价入股形成利益共同体，建立“林地变股权、林农当股东、收益有分红”股份合作机制，流转价款采取收益比例分成或“实物计价、货币结算”方式，不断增加农民林地经营性收入、工资性收入以及财产性收入的优先。

《办法》规定，林地适度规模经营奖补的申报要坚持“四个不得”，即林地流转凡违背依法、自愿、有偿原则、改变林地集体所有性质和林地用途、侵害农民利益及全过程未经过林地流转管理服务体系公开进行的一律不得申报。

江西省林地适度规模经营奖补办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为鼓励引导林地在公开市场上规范流转，发展多种形式的林地适度规模经营，提高森林经营水平，促进农民增收、资源增长、产业发展，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见>的通知》(中办发[2016]67号)、《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于积极稳妥推进林地流转进一步深化集体林权制度改革的意见》(赣办发[2014]24号)、《江西省人民政府办公厅关于印发加快林业改革发展推进我省生态文明先行示范区建设十条措施的通知》(赣府厅发[2016]8号)精神，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级财政预算安排资金对林地适度规模经营的奖补;市、县(区)各级地方财政可根据当地实际增加奖补资金，共同建立正向激励机制，促进林地适度规模经营。

发挥林地适度规模经营财政奖补导向作用，鼓励以村(组)为单位发展林业合作社，承包农户(专业大户)发展为家庭林场;支持林地适度规模经营主体以产品和产业为纽带，与有能力的林业企业开展联合与合作，完善利益联结机制，创新产业发展形式。

第三条 林地适度规模经营财政奖补遵循“先干后补，专款专用”的原则。

第四条 各地要健全完善辖区林地流转管理服务体系建设，开展宣传培训，配备相关仪器设备，改善服务手段，提高信息化管理水平，引导林地规范有序流转。

第二章 奖补对象和使用范围

第五条 奖补对象主要为通过林权流转管理服务体系在公开市场上流转林地组建的林业合作社、家庭林场(专业大户)等林地适度规模经营主体。

第六条 奖补数量每年由省林业厅根据年度预算，按各地林地适度规模经营主体林地流转和发展培育等情况择优选择一定数量实施奖补。具体要求以每年省林业厅申报通知为准。

第七条 对林地适度规模经营主体按上年净增的流转面积50元/亩的标准予以奖补;林业合作社每个最高奖补5万元，家庭林场(专业大户)每个最高奖补3万元。资金主要用于扶持经营主体投入林业生产经营和生产基地基础设施建设、开展示范创建和规范化管理。

第三章 申报条件和程序

第八条 申报林地适度规模经营主体奖补必须具备以下条件：

1、林业合作社、家庭林场(专业大户)符合《江西省林业厅关于加快培育新型林业经营主体促进林地适度规模经营的指导意见》(赣林改发[2016]1号)相关要求，林业合作社经工商部门登记，家庭林场(专业大户)经工商部门登记或林业主管部门认定，且正常运行的。

2、指在上一年度内净增连片流转已承包到户林地，其中林业合作社300亩以上，家庭林场(专业大户)200亩以上并从事林业生产，流转期限15年以上;且流转行为符合《江西省集体林权流转管理办法》要求，流转合同规范经林权管理服务机构鉴证、备案的。

3、省级以上林业合作社示范社(林下经济示范基地)等林地适度规模经营主体的优先;办理了林地经营权流转证的优先

;以林地量化或作价入股形成利益共同体，建立“林地变股权、林农当股东、收益有分红”股份合作机制，流转价款采取收益比例分成或“实物计价、货币结算”方式，不断增加农民林地经营性收入、工资性收入以及财产性收入的优先。

第九条 林地适度规模经营主体奖补申报程序：

1、申请。对符合奖补条件的林地适度规模经营主体，由县级林业主管部门按每年省林业厅申报通知要求组织提报。

2、核查。由县级林业主管部门组织有关乡镇对流转主体申报材料进行实地核查，核查结果在经营林地所在地乡镇和村进行张贴公示及网上公示(公示时间为7天)，接受社会监督，公示无异议后报送设区市林业主管部门。省直管县(市)林业局直接行文报省林业厅。

3、审核。设区市林业主管部门组织对申报奖补的材料进行审核或实地调查，审核调查情况按要求书面报省林业厅。

4、奖补。经省林业厅审定后，下达奖补资金。

第四章 监督管理

第十条 有关地方政府、林业主管部门要依据相关法律、政策规定，及时对申报材料进行严格审查，并如实出具审查意见，对林地适度规模经营奖补申报材料的真实性负责;林权管理服务机构要切实加强对林地流转的指导服务，规范林地流转行为，对林地适度规模经营奖补申报材料的规范性负责，坚持“四个不得”，即林地流转凡违背依法、自愿、有偿原则、改变林地集体所有性质和林地用途、侵害农民利益及全过程未经过林地流转管理服务体系公开进行的一律不得申报。

第十一条 对弄虚作假、骗取资金的，除全额收回补贴资金外，取消其今后一切奖补资金申报资格;对不按程序审核上报或在申报审核过程中弄虚作假、徇私舞弊的，将依法追究相关责任人的责任。

第五章 附 则

第十二条 本办法由省林业厅负责解释。各设区市、省直管县(市)林业主管部门可根据本办法制定管理细则。

第十三条 本办法自发文之日起施行，执行期5年。

农村环境污染现状及综合整治研究 第7篇

1.1 耕地污染

耕地资源是农村的主要组成部分, 耕地污染直接影响农产品的产量和质量, 进一步影响农村的建设和农业的发展。农村耕地污染主要表现有重金属含量超标、农药残留加剧、薄膜残留加重、工业废水生活污水和化肥滥用导致的土壤耕地污染等。

1.2 生活垃圾污染

农村人口居住分散, 没有专门的垃圾集中处理站, 生活垃圾随意倾倒于沟渠、农田和河道, 造成大量淤积和大面积死堆污染, 不仅影响农田环境美观, 还侵占了越来越多的土地, 又是各类疾病的滋生地, 破坏了农田的生态平衡, 影响农作物的生长。而固体垃圾随意焚烧也是农村生活污染的又一重要来源, 包括农作物秸秆、塑料制品等燃烧带来的颗粒污染和气体污染, 一方面焚烧后的废渣造成土壤和水资源污染, 另一方面产生的有害气体造成二次污染或进入呼吸道危害人体。

1.3 禽畜垃圾污染

随着农业经济的发展, 政府的扶持, 农村水产养殖、畜牧养殖业发展日益迅速, 并逐渐成为农业增效农民增收的重要途径。但随之带来的畜禽污染也越来越严重, 主要是畜禽饲养过程中产生的粪便和污水等对农村生态环境的破坏。如果排放到农田中, 不仅造成农田的富营养化, 弥漫的臭气也影响农民正常的生产生活。

2 农村环境污染原因与防治

2.1 环境规划不合理, 基础建设滞后

随着社会主义新农村的大力建设, 农村的规模在逐渐扩大, 农业模式整体发生了一定的改观, 但农村的环境规划和基础设施仍然停留在原来的模式。工业“三废”向农村排放, 城市垃圾向农村转移, 农村养殖污染又得不到解决, 致使多点综合污染。我国对农村环境污染基础调查与研究投入不足, 系统的基础设施不完善, 农村没有得到系统规划和合理布局, 农民缺乏技术规范, 农业扶持以及农村废弃资源再利用政策不明确等。因此, 加大农村研究和设施的投入, 合理规划新农村建设已迫在眉睫。

2.2 农村污染法制不健全, 村民环保意识不强

我国也颁布实施了一系列农村环境与资源保护的法律法规, 但随着经济的快速发展和农村体制的改变, 部分农村环境法规愈加欠完善和可操作性, 而且部分法律法规还属于计划经济时代, 早己不适应变化后的新农村。其次, 农村环境污染具有分散性、随机性、不易检测、难以量化等特点, 加之农民环保意识弱, 且基层干部和农民是自治的主体, 长期形成了先污染后治理或只污染不治理观念, 难以改变。

2.3 工业和养殖业和种植业布局不合理, 治理难度大

我国农村工业、禽畜养殖业和种植业大都以个体自主经营为主, 且呈分散状态, 没有统一的经营体制和管理模式。一方面农户又缺乏环保意识, 对污染置之不理, 这使得污染无法集中整治, 环境得不到有效改善, 农村环境污染的纠纷逐年上升。另一方面, 工业和养殖业带来的污染使农村农田生态系统负担越来越重, 阻碍了农村种植业的发展, 而种植业又负作于养殖业和轻工业, 形成了恶性循环, 三者布局的矛盾不断加深。

3 对农村环境污染综合治理的几点意见

3.1 提高环保宣传力度, 加强环保意识强度

农村环境污染防治工作关乎农业生产安全, 关乎新农村建设进展, 也关乎民生大计。政府在农村环保宣传方面已做出了一定的投入, 但力度不够, 也没有达到预期效果。同时出台农村环境评价体系, 政府引导, 以奖促治, 逐步实现村民自主环保的的良好氛围。

3.2 全面防治, 重点整治, 综合治理

农村环保基础薄弱, 工农业区和养殖区混杂不清, 工业、养殖业带来的污染容易转移到农村, 给农村环境造成长期甚至永久性污染, 严重遏制了农村农业的发展。政府应结合农业结构特点和农村现状, 制定全面防治措施和重点污染处理办法, 从而形成农村污染防治结合、综合整治的治理模式。

3.3 走工农畜三位一体生态发展之路

我国是农业大国, 农村环境污染关乎农业现代化和农业可持续发展等重大问题。在大力发展新农村、建设生态文明社会的今天, 我们只有走生态模式的发展道路, 才能实现新农业新农村的建设目标。因此, 笔者建议政府积极倡导生态工业、生态农业和生态养殖业的可持续道路, 形成工农畜三位一体综合发展模式, 集中分类处理三者带来的污染, 合理规划三者的地理布局和发展方向, 同时建立城乡村长效管理机制, 避免污染转移, 让污染止步, 为建设社会主义现代化新农村打下基础。

3.4 加强再生能源资源建设

8亿多农村人口生活和生产消耗的能源是非常巨大的, 因而加强可再生能源和农村能源建设非常必要。近年来, 随着农村生活水平的提高, 采用电、煤或天然气作为生活用能源的比例越来越大, 而生物质燃料能源利用率越来越低。我国有耕地面积约20亿亩, 秸秆资源丰富, 年产农作物秸秆干坏料约1.0~1.2吨/亩, 全国全年农作物秸秆干坏料产量达20多亿吨, 同时也面临着日益严峻的环保减排难题。将农业剩余物、能源植物等规模化、工业化高效利用, 可以有效改善生态环境、减少温室气体排放。

摘要：随着建设社会主义生态环保新农村脚步的加快, 新农村的促建与农业现代化的发展在不断推进, 农业生产活动亦愈发频繁, 农村环境问题日益凸显。农村环境污染治理作为社会主义新农村建设的重要内容, 已成为新时期关键所在。本文综述了农村环境污染的分类、现状及治理情况, 并分析了导致污染的原因, 提出了在今后工作中应注重几点建议, 以期为社会主义新农村建设提供事实依据和参考。

关键词：新农村建设,环境污染,生态环保

参考文献

[1]王方浩, 马文奇, 窦争霞, 等.中国畜禽粪便产生量估算及环境效应[J].中国环境科学.2006, 26 (5) :614-617.

[2]郑林坚, 陈少婷, 陈雪燕.我国农村环境污染问题及防治对策研究[J].广东农业科学2012, 12:179-181.

农村环境综合整治奖补办法 第8篇

一、佛山乡农村环境综合整治工作开展情况

2014年11月，佛山乡开展农村环境综合整治工作以来，在乡党委政府的正确领导下，依靠全乡干群的共同努力，扎实开展农村环境大清扫、大整治活动，全力治理农村“脏、乱、差”，全乡面貌显著改善，形象大幅提升。全乡农村环境综合整治工作呈现出“群众得实惠、政府树形象、干部转作风”的社会效应。

1.加强组织领导，层层落实责任。在县委、县政府的统一安排部署下，乡上成立了农村环境综合整治领导小组，抽调专人组建了环境卫生整治办公室，结合实际制定了整治方案，各村也相应成立了领导机构和工作机构，明确了职责。

2.广泛宣传动员，引导全民参与。通过悬挂横幅、宣传栏、散发宣传资料和召开乡镇党代会、人代会、村干部会议、党小组长会议、群众大会等形式，广泛深入开展宣传发动工作，大力宣传“环境综合整治、建设美丽乡村”和农村环境综合整治的重要性，使农村环境综合整治工作深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，推动农村环境整治的深入持久开展营造了良好氛围。

3.开展集中整治，改善农村环境。（1）加快村容村貌整治工作。在乡整治办的带领下各村组都开展了以垃圾污染治理为主要内容，以“农村是我家，卫生靠大家”和“清三堆”（土堆、粪堆、柴堆）、“治三乱”（污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆）、“美三口”（村口、路口、家门口）为整治重点目标的集中整治活动，组织发动群众对村内外的积存垃圾进行集中清理，共组织发动近5千人次干部群众，开展环境卫生集中清扫活动100多次，清除公路、河道、村庄、乡村道路等区域积存暴露垃圾90余吨。（2）整顿秩序“治乱”。整治乡政府驻地广告牌乱悬挂、车辆乱停放、街道卫生难保持等突出问题。采取统一模式，统一尺度，所有广告牌统一贴墙；对街道实地勘察，定位置、划车位，规范车辆停放；与商家住户签定“三包”责任制，确保门前卫生有人管，门前绿化有人护。（3）加强基础设施设备建设。投入大量资金用于农村环境综合治理基础设施建设。通过多种方式，多渠道筹集整治资金，共新建垃圾池47个。努力改善农村环卫设施基础条件，为长期搞好农村环境卫生整治工作奠定了坚实基础。（4）以植树造林绿化环境为出发点，建设“绿色乡村”。全乡共种植柳树、雪松等各种树木3万多颗，核桃树和油橄榄15647万颗，不仅美化了乡村人居环境，同时也为群众增收致富打下了坚实的产业发展基础，真正做到了生态文明建设与经济建设齐抓共管的良好效果。

二、对推进农村环境综合整治工作的对策措施

农村环境综合整治工作是一项功在当代利在千秋的民生工程，对于密切党群干群关系、促进德钦跨越发展和长治久安具有十分重要的现实意义。

1.提高认识、加大宣传，增强群众环境卫生意识。改变农村面貌，改善群众生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城乡一体化的进程，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，各级党委、政府义不容辞的要把农村环境卫生问题当作建设社会主义新农村的大事来抓，要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，进一步扩大农村环境卫生综合整治工作的影响面，努力营造浓厚的工作氛围，增强公民“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质。

（1）要加大对农村环境保护的宣传力度。各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护工作，进行经常性地宣传教育，可以以发放宣传单、建立宣传栏、利用板报、宣传标语等形势，进村入户，加大农村环境卫生整治工作目的意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心，完全把村民“要我干”的观念转换成“我要干，干得好”的自觉。

（2）要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人家庭卫生、公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为给予批评教育或一定的经济处罚，并给予公开曝光，有效促进群众规范个人卫生行为，以巩固垃圾处理成效。同时，通过组织开展农户卫生检查评比、文明卫生户创建活动，促进观念转变，影响带动群众自觉参与村容村貌整治，实现全民参与。

（3）以典型促发展。对在开展农村环境卫生综合整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境。

2.科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设。科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要条件和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要条件和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。

（1）要高度重视乡村规划工作，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。

（2）县级相关职能部门应按国家有关规定，科学的规划配置各乡镇的环卫基础设施，可以由县环保局牵头，对各乡镇的农村环卫基础设施情况进行一次摸底检查，并绘制区域环境卫生设施散布图，科学考量，统一规划，统一建设，分级管理。

（3）在新农村建设规划时，县级的主管部门要帮助各村考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，派专业人员进行建设指导，使村庄建设科学公道，整洁美观。

（4）对已实施的不符合要求的乡、村建设应尽快制定整改方案，以弥补规划滞后带来的种种弊端，规划实施时，城建部门及乡、村两级要加强指导，强化服务，使村庄建设科学公道、整洁雅观。

（5）尊重村民意愿，号召全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同熟悉。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要，只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。

3.拓宽资金渠道，建立整治投入机制。

（1）政府主导。县委县政府继续积极争取省、州政府对实施城乡环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以弥补乡镇资金运转难的空缺；

（2）财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形势，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。对经济薄弱村，要增加村庄环境整治专项资金补助力度，全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。

（3）部门帮扶。县委各级各部门，特别是环保、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作，除提供资金外，还可以提供项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。

（4）村民参与。不让村民出一分钱不见得是一个好方法。由于没有付出，所以才不会去珍惜环境卫生整治的成功果实。要想把农村环境卫生整治与村民的亲身利益联系起来，就必须让村民加入到整治的全过程中来，通过根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度，使村民构成环境保护的自觉性，保障长效管理走得更远。