农业质检机构论文（精选7篇）

农业质检机构论文 第1篇

1 设置合理有特色的机构

基层质检机构主要以开展现场快速检测、指导地方生产为目的, 直接面向广大农业生产者和农产品消费者, 重点承担农产品生产基地、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测工作。配置农产品安全检测、农业生产和农业生态环境检测、植物保护、动物检验检疫、测土配方施肥等常规检测、快速检测的基本设备。分别设置理化分析室和微生物室。基层质检机构突出当地主导产业和特色产业相关的检测, 建立特色检测项目, 做到“人有我优, 人无我有”, 以增强市场竞争力。

根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定, 凡从事农产品检测的机构必须通过计量认证和农业行政主管部门的审查认可。截至2006年, 201个部级质检中心通过农业部授权认可和国家计量认证, 约400个省、地 (市) 、县级质检机构通过了国家计量认证[1]。大部分质检机构没有通过计量认证。基层质检机构要按要求通过计量认证。面对开放的检验市场, 为提高基层质检机构的竞争优势, 要积极参加实验室能力验证, 提高实验室的检测能力和管理水平。

2 建立职责明确、奖惩分明的人员管理制度

2.1 领导重视, 提升员工专业化程度

随着《食品安全法》等法律法规的颁布, 以及食品质量问题的增多, 社会各界越来越关注食品质量安全。基层质检机构大多数地处乡镇, 可有效地发挥对食品小作坊的监管, 解决城乡食品安全问题。国家对基层质检机构的投资力度增多。农业部发布的2006～2010年《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》指出, 投资38亿元建设1200个县级质检站。但是由于多方面的原因, 多数主管检验机构的领导从农业局、推广站等机构调过来, 非科班出身, 质检方面的知识欠缺难以带领出一支优秀的团队。要全面推行人员聘用制度, 高薪征聘有经验的高层质检人才管理检验机构, 引入轻工、化学、食品检验等各专业检验分析工作人才。逐渐推行“首席检验师+技术专家+检验人员”管理模式。

2.2 有计划的对员工进行培训

受地理位置的限制, 基层质检机构接受新技术、新信息速度比大中质检机构慢, 而检验技术方法不断更新。每年都要有计划的选派技术过硬、素质好的员工参加培训, 以提高员工的技能水平。培训结束后, 向科室其他人员宣讲培训内容, 并撰写培训体会。也可聘请专家定期指导工作, 有问题可快速有效解决。有条件的检验机构, 遇到问题, 也可派人员到上级检验机构跟班学习, 效果不错。

2.3 建立涉及各级员工福利薪酬的奖惩机制

基层质检机构引进人才不易, 留住人才更难。建立岗位绩效工资制度, 人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。全面推行聘用制度, 实行以事设岗, 以岗择人, 竞争上岗, 末位待岗;在分配制度上实行按岗定酬, 按业绩定酬, 充分体现能者多劳, 多劳多得的分配原则。

3 建立科学的检验工作管理制度

3.1 质量管理监督

编制质量体系文件, 包括质量手册、程序文件、作业指导书、产品质量标准、检测技术规范与标准、质量计划和记录、检测报告等。质量体系文件规范检测机构检验工作和全体员工的行为, 是达到质量目标的依据。质量手册阐明了检测机构的质量方针、目标, 检测内容。程序文件是检测机构的行为准则, 是质量的手册的过程文件和基础性文件。其它质量文件保证质量体系程序正确、有效运行和实施。依据管理体系文件定期进行检查, 特别重视内部审核和管理评审, 发现文件与工艺不符及时修正, 以保证管理体系文件的有效性和适用性。

3.2 检验过程管理

检验结果关系到质检机构的生存能力、信誉。为确保检测结果准确有效, 必须抓好检验工作的各个环节。首先是样品处理, 所抽取样品, 必须具有代表性, 产品抽样单受检单位名称、企业法人代表、通讯地址、抽检数量、货值金额等填写规范, 签字齐全, 检验类别准确。其次是检验项目执行的标准要行之有效。再次是所用检测仪器设备的量程、精确度符合检验项目要求, 并在校准期内。最后, 所用标准试剂、药品在有效期内。通过检验方法对比、人员对比验证结果的准确性。

3.3 大型精密仪器和一般仪器设备管理

仪器设备是检验工作的重要工具, 必须做好维护、保养。大型精密仪器实行专人专管, 制定仪器使用、维护、保养、检定制度, 提高仪器的开机率、完好运行率。尽可能使一台仪器检测多个项目。一般仪器设备制定仪器使用、维护、保养、检定制度, 保证仪器正常运行。

3.4 试剂药品管理

化学药品按有机物和无机物分类存放, 标签标示清楚。特殊药品特殊放置:易燃易爆试剂贮存在阴凉通风柜中, 若放在冰箱中时, 一定要使用防爆冰箱;腐蚀性试剂宜放在耐腐蚀容器中;相互接触后产生反应的药品不能混放;剧毒药品实行双人双锁登记领用制度。为保护环境, 检测室废液经过处理后方可排放。

参考文献

质检机构的质量管理 第2篇

1 产品质量机构的质量管理现状的分析

影响产品质量管理的因素是很多的, 比如检验人员自身的工作素质, 检测环境条件是否达到要求, 抽样是否按照规范、样品保管与流转是否得当、检验方法是否正确, 检验结果的数据处理是否合理, 以及对这些过程的管理是否严密等都有十分密切的联系。其中任何一个环节出现差错都将影响“产品”质量。因此, 要提高产品质量就必须加强对整个机构的全面管理。

目前国外检验机构已逐步进入国内检验领域, 因此, 质检机构面临的不仅是国内同行业的竞争, 还要面对国外检验机构的冲击。顾客是质检机构赖以生存的根本, 失去顾客, 质检机构也就失去了存在的必要。在保证检验数据、检验结果科学、公正、准确的前提下, 质检机构市场化道路的发展和质检机构的质量方针、质量目标都必须与顾客的要求和期望紧密地结合起来, 必须改变以前以行政管理为主要方式的管理理念。领导作用质检机构的领导者不应将常规的布置工作任务和上级部门授权的监督抽查作为工作的重点, 领导者应在现实的基础上, 用发展的眼光, 为质检机构建立具有挑战性、市场化、企业化的目标和清晰的远景规划。

2 人员和标准管理

检测人员作为质量检验过程中人的因素是质量检验结果的重要影响因素。对检测人员的控制, 主要是对检测人员的检测能力和个人素质的控制。我所现有的检测人员都是食品相关专业毕业, 符合检验人员基本条件和基本素质的人员承担质量检验工作。经过技能培训进入目前检验的岗位。对人员除要进行业务、技术方面培训外, 还应加强政策和法制观念方面的教育。保证产品标准和检验方法标准的现行有效。检验标准和方法标准由专人定期进行仔细的搜查, 以查找最新的标准, 将新标准采购并发布到检验区域, 同时做好标准清理工作, 将作废标准收集后加盖作废章并做好相应的记录。

3 检测环境条件及其样品检验管理环节的有效控制

3.1 实验室功能区分严格、布局合理。

食品检测领域应配备足够的样品前处理、通风橱、生物安全柜、紧急喷淋装置、灭火器药物急救设施、安全撤离指示系统等, 保证人员身体健康和实验室安全。仪器设备管理是实验室质量管理重要内容之一。应对仪器设备的配备、使用、维护、维修、标识、档案等进行有效控制, 确保仪器设备配备正确, 检测结果准确、可靠。制定并实施仪器设备检定周期计划和期间比对, 每台仪器都应有专人进行维护管理, 确保所有在用仪器正常工作。

抽样及样品管理, 质检机构抽样人员在实施监督抽查任务时, 应该按照抽样规范规定的方法和程序进行抽样, 在抽样过程中应遵循公平、公正的原则。避免发生作风粗暴, 态度横蛮、威胁企业强行抽样等违规违纪事件, 对于采集的样品必须能代表整批产品, 在顺利完成抽样后应保证样品的完好性、避免将样品丢失、损坏影响检验结果。检验样品由检测服务大厅移至检验部, 检测服务大厅确认样品数量和完好性, 并按照相关规定分割样品。易于腐败的样品在临检时必须保持采样时的样品属性, 不应有任何外来因素使检测样品在理化性能上受到影响。相互影响的样品应采取相应的隔离措施。检验完毕后退样的产品应及时流转到样品管理室, 由检测服务大厅联系受检方及时领取退样, 不退的样品由样品管理室按照体系文件要求集中统一处理。

3.2 认真做好检验, 仔细填写原始记录, 检验人员在做检验前准

备工作时, 应认真翻阅国家标准、产品标准和方法标准, 并全面了解检验项目的要求、检验方法、检验步骤、检验设备、检验数据的收集归纳和整理、检验对象的性能等。在具体检验过程中, 对于检验方法的选择要做到科学。在检验过程中一定要保证检验数据的真实可靠。原始记录要尽量采用统一的格式, 原始记录中记载的信息必须完整、原始、真实。原始记录填写要清晰, 如书写错误需要修改时, 在差错处划横线, 修改人在修改处签名或盖章, 严禁随意涂改。

真实记录, 严格审核, 校对和审核是把住质量关的重要手段。原始记录需要严格审核, 以保证其质量。审核内容包括:实验室环境条件、仪器设备情况、实验步骤、实验方法、计量单位以及文字符号的正确性, 检验标准是否合理、正确, 如果出现差错, 应要求检验人员及时更正, 出现大的偏离要及时上报质量负责人, 查找原因, 及早采取补救措施, 以免影响检验报告的质量。

3.3 科学、准确的出具检验报告, 检验报告是检测机构的最终产品。

它是传递产品质量情况的信息证明, 又是质检机构向社会承诺其科学性、公正性、权威性的证据。质检机构出具的检验报告作为公正数据采用时, 具有一定的法律效力, 为了更准确的出具报告, 质检机构应对广大员工进行:“科学、公正、优质、高效”工作方针的教育。以提高员工的职业道德水平, 并在坚持公正性原则下, 通过技术进步和优质服务, 提高质检机构的质量水平。在出具报告的过程中, 对检验结论用语进行统一规定, 实行三级签字审核制度。

4 建立突发事件应急处理措施及责任追究制度

质检机构应建立产品质量安全重大突发事件应急机制, 规范和指导应急处理工作, 有效预防并及时控制质量安全突发事故, 减轻质量安全事件的危害, 一旦发生突发事件, 所长应立即组织成立应急处理工作领导小组, 全面负责质量安全事件, 全力配合相关部门对突发事件进行调查、采样、技术分析和检验, 共同完成重大突发事件的处置任务。工作组首先对事故发生过程进行调查, 确认事故发生的原因。再追究相应人员的责任。

持续改进与完善质量管理体系, 质检机构在通过实验室资质认证后, 应始终坚持“优质高效”的原则下, 将质量控制与质量保证的技术手段始终贯穿于检测工作的全过程中, 使各项工作持续有效运行。质检机构根据自身的实际情况建立适合的质量管理体系, 根据上级组织的监督评审和自身管理评审、内审的结果不断地对质量管理体系进行修改, 以满足其适用性和符合性要求。通过持续的改进, 形成一套较为完善的质量管理体系。

结束语

按照质量管理体系文件的规定, 认真做好实验室检测人员、设备、检测环境条件、检验方法、试剂采购、检测过程、原始记录和检验报告的管理。建立较为完善的专业技术人员、仪器设备、标准资料、试剂档案、检验报告等各类档案, 每年认真组织内部审核和管理评审, 发现运行过程中存在的问题不断进行改进, 以保证质量管理体系有效运行。

摘要：产品质量的提升。离不开质检机构的质量管理优化。质检机构的质量管理环节的实现, 是通过相关科学手段进行, 通过对产品的相关环节的质量性质进行检验, 确保检验信息的科学性、合理性, 通过检验报告的方式进行质量管理, 以正确反映被测对象的相关质量状况。

质检机构人员专业素质提升探讨 第3篇

随着科学技术的发展, 产品质量检验高技术含量不断增加, “人才强检”已成为人们的共识, 同时人员专业素质制约质检机构快速发展的矛盾也开始凸显出来, 在未来几年里, 这方面的矛盾将更加显露, 并将制约和影响着质检机构长远的可持续发展。本文就如何提高质检机构人员专业素质进行探讨。

1 新形势对质检机构人员专业素质的新要求

质检机构既是质监系统的技术支撑, 更为促进经济又好又快发展和构建和谐社会担负着保驾护航的作用, 面对新形势、新问题, 对质检机构人员专业素质也提出了更高、更新的要求。

1.1 提升服务能力对人员专业素质提出了更高要求通过产品质量检验为企业提供工艺的改进、产品质量方面的咨询、标准的制修订, 协助企业从源头上控制产品质量;利用丰富的检验技术资源为企业提供必要的技术支持;对包括健康、环保、安全等涉及民生的重要产品项目和具有前瞻性、实用性等高、精、尖技术项目的检验技术研究和开发;加快解决社会关注的产品质量焦点问题;通过我们过硬的专业技术和优质的服务为地方经济的发展起保驾护航的作用等等。质检机构已从过去的单纯提供检测报告向帮助企业提高产品质量延伸, 这些都对质检人员专业素质提出了更高的要求。

1.2 现代检验技术的不断更新和先进检测仪器设备的应用对人员专业素质提出了新要求科学技术日新月异, 现代检测技术和先进的检测设备广泛应用于各个检验领域。产品标准和检测方法在不断更新完善, 检测设备也向科技含量高、附加值高的方向发展, 这就要求检验技术人员无论在专业知识面还是应用技术上要向广度和深度开发。现代检验技术和先进检测仪器设备的应用既改善和提升了检验手段的现代化水平, 也为检验技术人员提出了新的更高的要求。

1.3 国际知名检测机构不断进驻我国对人员专业素质提出了更高要求随着国外一些知名品牌检验机构不断向我国进驻渗透, 对国内质检行业的生存发展带来极大的挑战, 如何应对日趋激烈的竞争形势, 提高检测数据和检验报告的公信力, 提高我们自身的国际认证检测能力, 提高与国际众多检测机构的互认度, 这都对质检人员的专业素质提出更高的要求。

1.4 突破国际技术壁垒, 提升我国产品国际竞争力对人员专业素质提出了更高的要求长期以来, 我们面对的主要是国内市场, 入世以后, 我们需要面对的是国际市场, 围绕冲破国外技术壁垒, 提高我国产品的整体水平和国际竞争力, 我们还面临着许多过去所不熟悉、不了解的新问题, 如何加快与国外先进技术的接轨, 加强国际先进检测技术、国际标准、国外技术法规、快速检测诊断方法的研究, 这都对质检人员的专业素质提出了更高的要求。

2 质检机构人员专业素质存在的问题

质检机构经过几十年的发展建设, 检验专业人才素质有了很大的提高, 包括产品检测范围随着人员素质的提升进一步扩大、实验室试验能力随着人员素质的提升不断升级、检验方法和检测手段随着人员素质的提升进一步科学化、与国际优秀实验室间的交流与合作随着人员素质的提升日益扩大。但是人员专业素质也暴露出诸多与社会经济发展不相适应的问题。一方面, 相当比例的质量专业技术人员是从大中专院校毕业后直接到质检机构从事检验技术工作的, 他们具有较高的专业理论基础知识, 接受新知识能力强, 能对产品已知成分含量或标准要求的符合性进行检测, 但是检验人员的技术能力和水平不仅与个人的专业基础知识密切相关, 还与其相关的技术经历紧密相连, 由于这部分人对产品生产工艺缺乏必要的了解, 不能深入对其进行产品结构和产品质量分析, 检验技术能力多数还是主要停留在按照标准重复操作的水平;另一方面, 对于一些有一定产品生产实践经验的专业技术人员, 虽然有着一定的检验工作经验, 但是又存在着知识结构单一, 知识老化, 对新知识和先进检测技术跟踪慢的问题;第三, 高职称、低能力现象还在不少质检机构存在, 这也直接导致了检验技术研究、高技术含量检验项目开展相对不足和相对滞后的问题;第四, 对于一些高、新、尖产品的鉴定检验, 还无法有效开展。

3 专业技术人员素质建构与能力提升的途径分析

质检机构当前和今后一个时期应根据检验业务与技术发展需要, 制定人员专业素质提升发展规划, 并立足现有检验技术人员的专业基础、实际水平和所承担的任务不同, 采取区别对待的办法予以有系统、有目的, 分层次、分步骤地更新检验技术人员的知识结构, 建立多层次人力资源梯队。一是建设一支在检验技术领域, 有一定影响且能及时摄取本专业最新发展动态, 有效掌握本专业国内外最新技术标准和学术动态, 善于解决检测技术难题的高层次专业技术带头人队伍;二是建设一支具有较强科研能力, 能够担负起在所属检验领域实现不断探索创新的检验技术研究型人才队伍;三是建设一批具有专项岗位技能, 熟悉标准方法, 检测操作能力强的高技能型检验人员队伍。结合质检机构实际, 可以采取以下措施:

3.1 加强同行间专业交流与学术研讨一方面发挥质检机构的综合效能, 加强各机构间的技术交流合作, 采取取长补短方式, 与技术力量较强、检测设备较高的检验机构联合, 有针对性地培养一批能体现质检机构特点的高素质专业检验人才。另一方面根据产品标准、检测方法变更、设备更新和开拓新检验领域工作的需要, 选派人员多渠道参加重要学术研讨会、标准修订会和标准宣贯会等交流研讨会, 重点解决知识更新的问题, 使其能较快地掌握本专业在本省乃至全国的发展动态。

3.2 建立与国际知名机构的交流合作与国外质检机构合作联合进行系统培训, 培养具有代表性和权威性的高素质人才。有计划的派员到国际知名品牌实验室进行半年甚至更长时间的技能训练、技术交流, 通过技术磋商加深对国际标准的理解吸收和提高国际认证检测业务能力, 开阔国际视野, 拓宽思路, 了解新观点、新方法, 促进他们把握检验技术发展的最新动态。

3.3 实施“检研结合”科学研究对提高检验技术人员的理论水平和实践能力大有裨益。一方面, 依托重大科研项目、新技术研发, 参加课题研究和技术开发等工作, 与省内外科研院所建立多种方式的技术合作, 以项目为纽带, 以双赢为目标, 提高专业人员科研水平, 增强承接重大科技项目能力。另一方面鼓励撰写专业技术论文, 撰写论文可以使检验人员理论结合实践, 通过收集大量的材料, 还有助于检验人员提高专业素养, 增强在实际检验工作中的分析问题、解决问题的能力。

3.4 参与实验室间比对开展实验室比对试验能不断提高和促进检验人员的检测能力。通过参加国家质检总局、国家认监委和国家认可委等组织的国际、国内实验室间比对, 确定本机构检测数据的准确度, 发现比对试验产生的偏离, 以此找出专业素质存在的不足及问题产生的原因, 有针对性地进行改进, 培育检测人员严谨的技术素养, 提高检测准确度。

3.5 到产品生产企业和检测仪器生产单位跟班见习定期分批外派员工深入本专业领域相关企业跟班见习, 深入了解本专业所检产品当前的质量控制方法与手段、生产过程与工艺的现状与发展、新工艺新技术应用情况等, 增强检验技术人员的实践经验, 提升产品质量状况与存在问题的分析能力;针对新项目、新方法, 派员到新购检测仪器生产单位或示范点学习仪器操作使用方法, 了解仪器设备工作原理, 快捷掌握设备操作技能、维护技巧以及故障分析能力, 提高仪器设备承担新方法, 新项目研究和检测的使用效率;

3.6 丰富内训方式内训重点放在检验理论、新标准、新项目、检验技能以及对检验结果的分析和合理性解释方面。运用“师带徒”, 岗位现场训练法, 采取一带一、一帮一结对子的方法, 由技能熟练的老员工来指导新员工;运用专业小组内部研讨, 就某一标准理解或新方法、新项目进行探讨交流;运用内部网络建立在线论坛, 搭建一个专业交流共享的平台, 论坛内容的立足点放在检验中所遇到的实际问题, 对新标准、新方法的理解以及各专业最新发展动态方面, 营造“论”的氛围, 达到在线互动;运用内部检验质量分析, 以案例分析、集体会诊、交流研讨方式, 提高检验人员对检验结果的分析能力;运用经常性的岗位练兵、技能竞赛等活动, 全面提高和持续保证岗位履职能力。

3.7 自我充实自我充实是一项长期工作, 是提升专业技术人员综合素质的有效途径。鼓励专业人员通过学历教育与专业自学相结合方式, 以现代检验技术发展中的新理论、新知识、新技术和新方法为重点, 提升本专业所需的基本理论知识水平, 提升计算机应用水平、外语应用能力, 实时更新知识结构, 更好的满足不断发展的检测技术需要。

4 结语

员工素质提升是增强质检机构竞争力的重要途径, 是质检机构可持续发展的重要保障。探索专业素质提升新途径, 是解决质检机构专业人才培养的最根本的方式, 因此现代质检机构都应该在更新观念和明确目标的前提下, 积极拓展有效的员工素质提升途径, 同时还应该配套建立员工素质提升的激励机制, 增强员工提高自身专业技术素质的压力和动力, 为质检机构的发展和壮大提供不竭的动力, 更好的为地方经济建设和社会发展提供了有效的技术支撑。

摘要：质量检验机构的发展壮大、技术能力的提高, 都必须大力加强人才队伍建设, 特别是要拥有一支高素质、能适应社会发展要求的专业技术人才队伍, 这是质检机构可持续发展的关键所在。本文从质检机构人员专业素质存在的问题和新形势对人员专业素质的新要求入手, 探讨人员专业素质提升的途径。

关键词：质检机构,专业人员,素质,提升

参考文献

[1]葛雁.质检机构如何应对国际竞争[J].中国质量技术监督.2007.4.

[2]赵丽秀.竞争前夜早练内功—关于提高我国质检机构竞争实力的探讨[J].中国质量技术监督.2004.9.

质检机构如何有效制定岗位工作标准 第4篇

建立岗位工作标准是实现管理科学化、规范化的一项基础性工作。在质检机构中,管理岗位人员在体系运行中担负着承上启下的重要作用,其工作质量和水平直接影响着整个实验室管理体系能否有效运行。建立覆盖各个岗位、各项职能的工作标准,不仅能有效地理顺工作流程,消除不必要、不合理的工作环节,优化和整合管理资源,也是提高在职人员素质,最大限度发挥其作用的一个有效途径,对推进质检机构管理水平的全面提升具有重要的意义。

1.1 岗位工作标准可将成熟的管理工作经验形成标准化、规范化的文件,有效地保持和传递

经验丰富、工作成熟度高的员工在实践中摸索形成的很多有效的工作方法,如果没有及时地将这些有效的工作模式、工作方法书面化、标准化,就会因人员调整和变动而流失。如果把这些员工的经验、有效的工作方法进行提炼和总结,并使之标准化、程序化、制度化,不仅可以避免因员工流动而带来的经验流失问题,还可以使成功的管理经验、工作方法得以推广和升华,从而促进管理质量和工作效率的持续改进和不断提高。

1.2 岗位工作标准的制定为绩效考核、工作质量检查、员工业绩考评提供重要依据

建立起岗位工作标准,就等于在管理者与员工之间建立起共同的工作语言,管理者对下属员工的工作要求和工作指导也就相对简单化了,同时,也为管理者提供了一种公正的标准方法来衡量员工的工作过程是否合理有效,从而评估员工的工作绩效。

1.3 岗位工作标准为人员配置、岗前培训、转岗培训提供指导和依据

在岗位工作标准中,对岗位工作人员应具备的岗位技能、培训经历等任职条件都做出了明确规定,当员工招聘、人员调整、岗位轮换时,人力资源管理部门就可以以岗位工作标准的要求配置相应人员,并实施有针对性的培训,使其在最短的期间内能够掌握正确的工作方法、工作流程、具备相应的资质,迅速进入工作状态。尤其是在人员流动大或发展快速的机构更为需要。

1.4 为跨岗位、跨部门工作的有效实施提供保障

在质检机构中,业务管理、质量管理、科研管理、设备管理以及行政后勤管理等许多管理工作中,一项工作往往需要由多个岗位人员(通常还是不同部门的人员)共同协作来实施完成,在没有明确各岗位工作责任和权限、明确工作接口要求的前提下,就很容易出现管理漏洞、盲点或产生工作冲突。制定岗位工作标准能够有效理顺各管理部门、各管理岗位之间的职责权限及工作接口关系,减少推诿扯皮,确保员工工作之间的衔接与协调,提高管理工作的有效性,使工作简捷、高效。

2 制定岗位工作标准应遵循的原则

2.1 系统原则

要把每个岗位的工作目标、工作职责、工作要求从组织管理的角度统筹考虑,注意每项工作与其他工作的关系以及该项工作在组织管理系统中所处的地位,从总体上把握工作特征,服从组织发展与管理总目标和总要求。

2.2 最优原则

在设置管理岗位时,要在系统分析和研究岗位设置需求的基础上,使各管理部门岗位设置、岗位职责分配实现最优化,达到部门人力及资源整合的最优状态。

2.3 协调原则

工作相关联的岗位之间应相互衔接、接口明确,保障每项管理工作的协调运转,岗位工作标准中的工作要求也应与单位所发布实施的质量手册、程序文件及规章制度协调,防止相互矛盾。

2.4 岗位原则

制定工作标准的出发点应从岗位出发,分析岗位所涵盖各项工作的内容、性质及关系,从而确定合适的人员任职条件和具体工作要求。工作标准在运行的过程中,随着外部工作环境的变化,对于不符合岗位管理工作要求的部分,要逐步予以剔除和完善。

2.5 应用原则

工作标准不仅要用于指导在岗人员的日常工作,还要能用于指导对岗位工作人员进行招聘、选拔、培训、考核等相关工作,真正能够在组织管理中得到广泛应用和延伸。

3 制定岗位工作标准的步骤

制定岗位工作标准的步骤如图1所示。

4 岗位工作标准应包含的主要内容

4.1 范围

本标准所适用的岗位及包括的主要内容。

4.2 规范性引用文件

本岗位工作标准所采用或依据的程序文件、管理制度、管理办法等相关文件。

4.3 岗位工作目标与职责

工作目标:该岗位工作人员应该达到的基本工作目标。

岗位职责:对岗位所涉及的主要工作职责进行简要说明。

4.4 工作内容与要求

要求全面、详尽地对岗位工作人员所要完成的每一项工作进行描述,包括每项工作的综述、工作质量要求、工作联系与接口、工作记录要求和时限要求等内容。

4.5 外部协作及要求

明确与其他部门或岗位之间的协作内容、记录、工作要求及传递方式。

4.6 任职条件

基本条件:

岗位工作人员应具有的最低学历要求。

写明岗位工作人员应具有的最基本的工作经验要求,可以包括两个方面:一是专业经历要求,即相关的知识经验背景;二是需要的本单位内部的工作经历要求。

技能要求:岗位工作人员应具有的基本技能。

培训经历:从事本岗位工作人员需要参加过的培训项目。

其他条件:其他需要补充的任职条件。

4.7 检查与考核

对本岗位工作质量进行检查与考核的依据,要明确考核部门(考核人)、时间、程序和方法。

4.8 附录

包括工作流程图、记录表等内容。

5 制定岗位工作标准的具体做法和保障措施

5.1 领导重视,提高全员认识

建立和实施岗位工作标准是一项系统工程,贯穿于整个组织的运营管理过程中,涉及到所有的管理岗位和管理工作,要做出成效,就必须发动所有部门和全体员工的共同参与,而领导的重视和支持是带动各级员工积极性和参与意识的前提条件。制定工作标准的过程要花费大量的时间和精力,在各部门日常工作繁忙的情况下,往往会使员工思想上产生抵触情绪,因此,需要领导的重视和推动,需要归口管理部门通过各种有效渠道加强宣传与培训,把标准化意识贯彻到各项管理工作中,从组织长远发展的高度,提高全员对制定岗位工作标准重要意义和作用的认识。

5.2 健全组织,强化工作落实

坚强的组织保障是有效推进工作开展的基础。应成立以最高领导挂帅,分管领导及各部门负责人共同组成的工作领导小组,根据GB 15498标准的要求,结合本机构的实际情况,制定工作计划,明确各阶段的具体工作要求和工作完成时间,并将具体工作任务分解到各有关部门,责任落实到人。最高领导要将其作为“一把手工程”来抓,经常进行督办,阶段性地召开工作调度会议,统一思想,及时解决工作推进过程中出现的各种问题,确保工作计划的有效落实和推进。

5.3 优化架构,理顺岗位结构

一个机构的组织架构决定着对所拥有资源进行分配和利用的方式,也决定着内部信息的流动过程,从而将对整个机构的工作效率产生至关重要的影响。在优化合理的组织架构大框架下所建立起来的岗位结构,是有效保障信息传递、命令传递的通路畅通,最大限度降低内耗,缩短对外部变化反应时间,从而抓住机遇,抢占先机的基础条件,在此条件下所建立起来的岗位工作标准才能够真正增进组织管理的运行效果。因此,在建立岗位工作标准之初,最高管理者及相关负责人应对整个机构的组织架构进行重新审视优化,各部门负责人也应当在职能范围内进一步理顺本部门的岗位设置,为系统全面地制定岗位工作标准搭好架子。

5.4 纳入考核,确保执行到位

管理工作特点之一是其工作质量不易测量,而通过制定工作标准,并将其纳入考核体系,不仅能够有效推动工作标准的贯彻执行,也为各管理岗位工作业绩考核提供了一个公正的标准和依据。岗位工作标准编制完成以后,考核管理部门要根据岗位工作标准的要求,提炼出每个岗位的KPI (关键业绩指标),并针对KPI设计出岗位任职员工工作行为记录表,由其直接上级或部门负责人在日常的工作中对员工的工作情况进行记录,列入员工工作业绩考核。如此以来,不仅能够为考核提供第一手材料,也为岗位工作标准的真正贯彻执行提供保障。

5.5 动态管理,持续评价改进

岗位工作标准的制定不是一劳永逸的,而是一个持续发展的过程,必须阶段性地根据工作管理与发展的需要进行有效性评价和持续改进,才真正具有生命力。要对岗位工作标准实施动态管理,在日常工作中采用PDCA的管理模式,不断修订和完善标准的不足,确保其有效性。

质检系统检验检测机构整合之浅见 第5篇

关键词：检验检测,机构整合

检验检测机构属于高技术服务业, 是国家经济社会发展的重要技术支撑, 是国家综合国力的象征。而质检系统检验检测机构与国民生活质量保障息息相关, 大力发展对推动结构调整、促进产业升级具有重要作用。2015年2月26日, 国务院办公厅转发中央编办, 质检总局关于《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》 (以下简称实施意见) (国办发[2014]8号) , 明确了检验检测认证机构整合工作的重要性和紧迫性, 指明了整合的指导思想、基本原则、工作目标和重点任务。[1]2015年3月10日, 《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》 (以下简称指导意见) 明确提出, 将质检系统3500多家机构分为公益类和经营类两类检验检测认证机构, 到2020年基本完成质检系统检验检测认证机构政事分开、管办分离、转企改制等改革任务。[2]

一、质检系统检验检测机构资源整合的必要性

1. 整合检验检测机构是推进全面深化改革的重要举措

十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署, 明确“市场在资源配置中起决定性作用”, 大力引入市场竞争机制, 加快事业单位分类改革, 将给质检检验检测机构带来快速发展的历史机遇, 也提出了新的更高的要求。当前, 我国质检系统检验检测机构绝大多数属于“双肩挑”性质, 既有为政府部门提供检测技术支撑的, 也有开展经营性业务的, 既有公益属性, 又有经营属性, 普遍存在政企政事不分、定位不清等问题。为此, 质检机构要进一步解放思想, 转变发展观念, 引领质检事业转型发展。可以将部分政府实验室向第三方实验室转变, 由承担政府指令性计划为主向承担市场化检验转变;或由封闭式实验室向开放式公共平台建设转变;由综合性检验机构向复合型质量服务机构发展, 逐步进军扩容检验检测市场。[3]所以, 整合检验检测机构对推进全面深化改革有重要意义。

2. 整合检验检测机构是加速检验检测机构做大做强的必经之路

我国检验检测服务已经列入国家重点发展的八个高技术服务领域范畴。质检系统检验检测机构属于重中之重。但整体能力水平不足, 尤其是在高新技术产业领域存在能力空缺, 还满足不了质量提升和自主创新的需求, 不能顺应经济社会的转型发展。这跟检测机构自身体制有着最直接的关系。体制不活, 行政色彩较浓、政事不分、壁垒冲突等一系列问题, 限制阻碍了检验检测行业的充分发展。迫切需要深化改革, 努力突破体制机制上的障碍, 提升检验检测行业的整体实力, 进一步激活主体活力, 发挥创新力。所以, 整合工作对于做强做大检验检测高技术服务业, 提升整体质量水平具有重要的战略意义。

3. 整合检验检测认证机构是检验检测机构提升国际市场竞争力的战略需要

目前, 质检系统内检验检测机构布局结构分散, 重复建设严重, 分布极不平衡。这种低水平的重复建设和投入缺乏整体规划, 造成了检测资源的严重浪费。我国还没有国际公认的第三方检验检测机构品牌。近几年, 跨国检验检测机构迅速融入我国市场, 对我国检测机构产生了极大的冲击。瑞士通用公证行 (SGS) 在中国大陆有50个实验室、9000名员工, 年收入达40多亿元。我国省以下质监系统检验检测机构2700多个、人员9万多名, 年收入只有200多亿元。[4]因此, 尽快优化整合, 提升综合竞争力, 才能更好地促进国内检验检测市场开放有序发展, 增强我国在国际检验检测市场的竞争力。

二、部分地区先行先试, 整合成果显著

全国各地质检部门勇立改革潮头, 认真贯彻落实国办发8号文件精神, 分别针对各自基本情况, 积极制定整合方案, 部分地区已有显著成效。

江苏检验检疫局多次组织调查分析和专项研究探索, 制订方案、明确目标, 并在无锡、常州检验检疫局等单位试点。目前, 无锡检验检疫局已整合机电、纺织、车辆3个专业检测中心, 并成立无锡局公共技术质量中心, 实现资源优化重组。张家港检验检疫局探索建立了区域整合、跨行业整合、机制改革的路径和模式, 牵头建立了国家木材检测联盟。常州局先后完成了轻纺实验室重组、内部机制改革、市场化能力建设等一系列改革的重点和难点任务, 提升了企事业单位在专业化市场的核心竞争力。

广东省质监局已分两批将11个地市的特种设备检测所划归省特种设备检测机构整合, 实现全省特种设备检测机构统一管理, 切实提升其规模和能力。

湖北省质监局整合原湖北省特检院和15家市州特检机构, 成立湖北特种设备检验检测研究院, 实现彻底整合, 统一管理;通过整合质监、粮食、食药监部门的3家技术机构, 组建三峡产品 (食品药品) 质量检验检测中心;协调有关部门和地方政府, 整合质监、食药监、农业等7个部门的检验机构, 组建京山县公共检验检测中心。

三、对质检系统检验检测认证机构整合发展的建议

检验检测机构整合实质是检测资源的整合, 资源整合的关键是资源的优化配置, 通过更为科学地重新排列调整, 使之更加合理, 发挥出更大效能。当前主要抓好以下几方面任务:

1. 确立质检系统检验检测机构公益类为主, 经营性为辅的功能定位

公益类检验检测机构是指由政府主办并实行财政经费拨款, 以公益为目的的检验检测机构。主要为政府提供技术支撑和保障。经营类检验检测机构是以独立企业法人形式存在, 自主经营、独立核算、自负盈亏的检验检测认证机构。其功能定位是主要提供社会化检验检测服务。[5]

虽然我国政府检验检测技术机构推行市场化、企业化改革是一种大趋势, 但并不意味着取消所有政府技术检测机构, 保留部分政府检验检测实验室是国际惯例。而且发达国家对政府检验检测实验室建设投入大量建设资金, 打造一级政府实验室。比如, 美国FDA (食品药品管理局) 全国拥有12家政府实验室, 负责标准研究、应急处理和部分日常检测。美国技术机构NIST (美国标准与技术研究院) 每年会得到政府拨款几十亿美元经费, 人员属于公务员性质。

以公益类检测机构为主的原因有三:一是由于市场经济体制下的生存和发展问题, 导致了检测机构的趋利行为, 忽略了保国安民的职能, 把主要精力和人力物力用于创收服务项目。设立公益性检测机构, 可进一步明确职能, 保障国民安全。二是公益性检测机构担负着检测法定职能, 能为政府应对层出不穷的技术法规和技术标准的制定提供强有力保障;三是设立以食品、健康等行业与国民生存息息相关的公益性检测机构, 保证其公正性与权威性, 是政府执法、行政、司法仲裁的需要。

2. 统筹整合, 推进检验检测机构纵向和横向整合

一是重点推进部门内、系统内整合。明确功能定位, 功能相同予以整合, 功能不同可分解职能、整合业务, 相应划转人员编制和设备设施, 着力解决检验检测机构重复建设的问题。二是大力推进跨部门、跨行业整合。打破原有部门行业分割格局, 鼓励规模较大、整体实力较强的领域或产品开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。三是推进跨地区、跨层级整合。有利于进一步打破地方分割和垄断, 提高资源配置效率。该项任务难度较大, 各地市已形成有特色的检验检测体系, 可分梯级逐步实现功能整合。对于条件成熟的先行整合, 暂不具备条件的可以先行试点, 逐步推进, 通过完善相关政策保障, 确保平稳顺利过渡。公益性检验检测机构整合时原则上以纵向整合为主, 突出专业特色, 经营性检验检测机构以横向整合为主。

3. 创新机制, 大力促进一批检验检测机构做大做强

一是勇于改革, 创新机制, 增强内生动力, 激发活力, 鼓励检验检测机构以资产为纽带, 采取股份合作的方式跨地区、跨行业整合, 不断拓宽业务领域, 大力开拓国际市场, 形成一批具有国际影响力的大型检验检测机构。二是加快推进特种设备检验检测机构纵向整合, 实现统一管理, 兼顾各方利益, 确保整合共赢。建立监检衔接机制, 确保各级特种设备安全技术支撑能力只增不减、只加强不削弱。三是鼓励和支持组建检验检测认证技术联盟。建立以中央机构为龙头、省级机构为骨干、市县两级机构为主体、第三方检测机构为补充的综合联盟检验检测机构, 推进联盟内深度融合, 朝着规模化、市场化、国际化方向发展。

4. 重点突破, 深化检验检测机构体制机制改革

一是有序推进管办分离。按照“事企分开、市场经营”的原则, 积极创新体制机制, 进一步转变政府职能, 推动检验检测机构逐步与主管部门脱钩, 推行政府购买服务方式, 使检验检测机构回归专职提供技术保障的本位。二是释放活力转企改制。按照“稳定为先、稳步推进”的方针, 鼓励和支持符合条件的事业性质检验检测机构转企改制, 推进混合所有制检验检测机构的发展, 充分激发市场活力, 不断做大做强做优。三是加快检验检测认证的市场开放。搭建检验检测机构公共整合平台, 推进政府购买检验检测服务, 鼓励提供主体和方式多元化, 维护检验检测市场健康发展。

参考文献

[1]关于整合检验检测认证机构实施意见的通知[Z].国务院办公室[2014]8号.

[2]全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见[Z].国家质检总局-国质检科[2015]86号.

[3]陈进.更新理念提升能力强化市场——全面深化改革背景下质检机构转型发展路径分析[J].中国质量技术监督, 2014 (7) :60-61.

[4]丁莹.坚定不移推进改革促进行业做强做大[N].中国质量报, 2014-05-14.

县级农产品质检机构的职能作用初探 第6篇

(一) 国家法制的需求

《中华人民共和国农产品质量安全法》明确规定:“国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求, 制定并组织实施农产品质量安全监测计划, 对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查”。而农产品质检体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑, 是政府实施农产品质量安全监督管理的重要抓手, 只有把农产品质检体系作为农产品质量安全监督管理的前置手段, 才能使监管工作有的放矢, 确保实效。

(二) 农业生产经营体制的需求

我国农业生产经营体制是以家庭经营为主, 实行统分结合的经营体制。在现行土地基本经营方式不变的政策下, 虽然国家鼓励农户通过土地出租、或转让经营权的办法鼓励土地向种田能手、经营大户集中, 以适应机械化、集约化、规模化、高效化, 充分发挥土地的潜能, 但在各县区, 农业生产经营主体仍以农户为主, 主体分散, 集约化、规模化程度不高, 加上农民文化程度不高, 生产技术及对农业投入品的使用跟不上现代农业发展的要求, 特别是违规使用农业投入品可能给生产者带来超额利润, 催生了农民的不可控行为。因此, 在主体分散与小规模的生产经营状况下, 加快推进县级农产品质检机构建设尤为必要, 适时参与辖区内农产品产前、产中的质量安全监测、监督动态管理, 如果违规行为未得到及时发现和应有的惩罚, 生产经营者便乐于违规使用投入品, 以致引发农质量安全问题。

(三) 区域自然属性的需求

在全国范围内各个省份地域农业环境的差异很大, 所以在资源综合开发和保护止存在很大程度的不同, 不同的产地环境其农业产业布局和农产品质量也就有所不同, 因此应按照区域的实际情况, 因地制宜地建立适合本区域的质量标准保证体系, 并指导农民按其规定标准进行生产, 产出品由本区域的农产品质量监督检测部门测定其质量是否符合标准要求, 这就形成了管理上的自然属性。另外, 一个县对中央和省市而言, 它是最基层的单位, 要承担一系列的对农产品的产地检测、产品质量抽查, 是农产品质量安全检测工作最前沿的阵地, 它的工作力度直接影响农产品质量把关问题。目前农业部在全国范围内建立了近300个国家级、部级农产品质量安全检测体系, 各省也建立了省级农质量安全检测中心, 同时开展了“三品一标”认证工作。各地也建立了标准化基地、无公害生产基地。即使如此, 农 (兽) 药残留等质量安全事件还是屡禁不止, 究其原因, 县级农产品质检机构不全、基础薄弱、检测技术落后、运行效率不高、监督约束机制不全等, 在很多地方是客观存在的。要保障农产品质量安全, 做到从源头抓起, 实行从田间到餐桌的全程监管, 必须推进县级农产品质检机构建设, 充分发挥其农产品质量安全监管检验检测技术支撑、农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产指导的职能作用。

(四) 区域经济活动的需求

我国是个农业大国, 各县级行政区域内, 农、工、商的比例中, 农业产值上相当的比重。县域内的每个工程项目、每种生产活动等都会对农业环境施加影响, 致使农业环境遭到污染, 生态被破坏, 影响了农产品质量。特别是在资源开发利用过程中, 由于生产者片面追求高额利润, 忽视环境保护, 严重干扰和破坏环境;在农业生产中, 生产者为提高农产品产量, 化肥、农药、激素以及各种添加剂被广泛使用, 在使用过程中超量使用和缺乏有力的监督管理, 这些农业科技产品在带来丰厚产量的同时, 也给人类带来了危害和隐患。加入世贸后, 地方农产品的出口遭到了技术性国际贸易壁垒, 农产品因质量安全指标问题遭到进口国拒收或扣留以至就地被销毁的事件也经常发生, 给产地造成无法弥补的经济损失。要保障县域农业生产持续稳定发展, 生产出合格的农产品, 也需要县级农产品质检机构的参与, 提供强有力的技术支撑。

二、县级农产品质检机构的基本职能作用

农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 (2006-2010) 》 (一期规划) 和农业部NY/T2245-2012《县级农产品质量安全监督检测机构建设标准》对县级农产品质检机构的功能定位作了要求, 主要侧重于所辖现域的产地检测, 且具备快速检测和反映能力。突出农产品质量安全执法检验、日常性检验、农产品质量安全标准的宣传和对千家万户的农产品生产指导职能;负责指导农产品生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作;承担对广大农民和农产品生产者质量安全方面的标准宣传贯彻、技术培训、技术咨询和技术服务工作。从实际情况来说, 县级农产品质检机构有着明显的自身特点, 一是全国农产品质检体系的最基层单位, 二是地处农产品生产基地的县属区域, 是农产品质量安全检验检测的最前沿阵地。因此, 本文认为县级农产品质检机构也应发挥以下基本职能作用。

(一) 承担辖区内主要农产品日常检验检测工作

根据上级主管部门制订的有关农产品质量安全保障体系建设规划开展日常、现场快速的检验检测工作, 参与质量安全监测、监督动态管理, 指导农、牧、渔业生产。重点承担本县区农产品生产基地、运输等方面的农产品质量安全和农业投入品及农业生产环境的日常性检测工作, 为质量安全监测、监督动态管理提供技术支撑, 为生产出高质量高安全的农产品创造前置条件, 又为一但发现农产品的质量安全问题时, 能及时地进行溯源。

(二) 服务当地农业生产

结合本县市农业生产发展, 县级质检机构应以服务当地农业、农户, 加强农产品质量安全监管与无公害农产品生产技术推广为目的, 特别是优势农产品、农业龙头企业、生产基地和知名品牌, 确立以检验检测农、牧、渔业产出品的质量安全为主旋律, 提升常规检测和监管农业投放品 (农药、兽药、饲料、化肥等) 和农业生产环境的能力, 做好产地准出检测, 服务并促进农产品贸易和流通, 达到在本县区内第一时间发现农产品的质量安全问题, 并对产品安全问题进行初步确证 (初步定性) , 或及时上报, 得以上级质检部门部门及时确证, 以达到农产品质量安全突发事件及时发现, 及时控制, 防止事件的扩大, 降低损失, 保障当地农业经济发展和农民增收。

(三) 开展农产品质量安全普查

通过安全普查, 建立健全本县农产品质量安全信息资料库, 信息包括:农业生产主体、产业布局、农业环境、农业投入品及其使用情况等;动态掌握:农产品质量安全状况, 主要风险因子, 风险形成原因, 找出风险关键控制点, 制定并实施监控方案。

(四) 开展本县区农产品质量安全预警工作

结合日常检验检测、例行监测和质量安全普查工作, 建立当地农产品质量安全信息库, 定期对本县市农产品质量安全及其投入品和生产环境现状作出分析评价, 开展质量安全预警工作, 向上级有关部门及时报告本县市农产品质量安全状况, 汇报存在的问题并提出处理和改进意见, 并协助有关部门对当地农产品质量安全专项风险评估工作开展。

(五) 承担县属乡镇、农业生产基地技术服务工作

2007年以来的连续4个中央1号文件, 都对乡镇农业公共服务机构建设作出了专门安排, 2011年, 国家出台了《关于加快推进乡镇农产质量安全监管公共服务机构建设的意见》, 各地按照中央的要求, 积极推动乡镇农产品质量安全监管机构建设。县级农产品质检机构应承担县属乡镇、农业生产基地快速检测工作的技术辅导、培训、咨询等技术服务工作。并与本县市有关部门联合开展有关农产品质量安全标准的宣传, 深入普及有关农产品、投入品和生态环境质量安全意识。

(六) 承担或参与上级部门下达的相关工作任务

根据上级部门的任务安排, 承担或参与上级有关部门下达所辖区域行政技术执法和相关农产品质量安全监督抽查、例行监测任务等, 协调做好当地农产品的“三品一标”的认证和监督管理工作, 以及优势农产品的评选、复查和跟踪检验。

三、县级农产品质检机构建设进程及现状

在经济快速发展和人们生活水平提高的新形势下, 国家高度重视农产品质量安全检验检测体系建设, 自1988年建设第一批农产品质检机构以来, 农产品质检体系建设工作取得了长足发展。十一五期间, 农产品质检体系被列为社会主义新农村重点建设工程之一, 并纳入了我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。2006年11月1日颁布实施的《中华人民共和国农产品质量安全法》对农产品质检体系建设提出了明确要求, 2006年和2010年, 农业部分别启动实施了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》 (一期规划和二期规划) , 指明了质检体系发展的具体目标, 安排专项资金, 加大农产品质检体系建设投入。各地按照要求启动实施了农产品质检机构体系建设项目, 基本形成了部、省、市、县级质检机构互为补充、常规检验和速测检验相配套的农产品质量安全检验检测网络体系, 截至2009年底, 国家投资已建设省 (部) 市县级农产品质检机构2225个, 其中县级质检机构为1356个, 成为农产品质检机构体系金字塔厚重的塔底, 对于加强农产品质量安全监管工作直到了重要的技术支撑作用。

然而, 县级农产品质检机构的现实状况却不尽如意, 随着县级农产品质检机构项目建设的深入推进, 存在的问题也是日益凸显, 一是少数县市存在地方配套资金未到位或未足额到位, 项目进程缓慢, 至今不能按期验收投入使用;二是缺乏经费或专业技术人员配备不到位, 项目建成之后没有及时资质认定, 不能有效运行, 获得部级投资的部分县级质检机构已配备了大型精密检测仪器, 但现开展农产品质量安全检测工作的基本为速测, 精密仪器的农产品残留定量检测工作大多未开展;少数已开展工作的检测机构, 其运行和工作经费没有列入县财政预算, 只是通过一定途径争取一些经费后相应地开展一些工作;三是机构编制少, 人员待遇低, 工作经费没保障, 技术人员职称晋升难等一系列问题, 导致先期已开展工作的检测机构人才流失, 陷入困境;四是没有明确具体的工作职能目标, 这个问题尤为突出, 项目建成后, 不清楚去做些什么以及怎么开展工作, 现在能做的更多是局限于协助或承担上级相关部门下达的任务, 缺乏为本县区农产品质量安全工作发挥技术支撑的主观能动性。

四、采取有力措施, 充分发挥县级农产品质检机构的职能作用

(一) 加强行政领导

在一定时期内, 我国传统农户将依然是农业生产的主要群体, 主体分散, 农产品生产者属于弱势群体, 即使发现存在质量安全问题, 处罚执行也难。从另一层面理解, 一个行政县区的农业生产主体实际上就是县级政府, 而县级农产品质检机构是政府抓好农产品质量安全工作的重要技术部门。所以, 农产品质检体系是一项公益性、社会性、综合性很强的工作, 需要得到当地政府的组织主导作用。没有行政部门的组织领导和计划规划, 没有政府的重视和支持, 农产品质量的监督检测工作将很难进行。

(二) 明确职能职责

农产品质量安全监管工作量大面广, 涉及农业生产的全过程, 包括种子种苗、农药兽药、肥料饲料、药物残留等方面的检验检测和监管执法。要明确县级农产品监管与检测服务机构的职能职责, 可以最大限度地深入到田间地头, 直接进行农产品质量安全生产指导和监管, 把监管与检测服务的关口前移, 跟踪监测农作物生产的全过程, 动态掌握农产品质量状况, 所以, 要解决县级农产品质检机构目前的现状, 首先应从高层明确该体系机构的定性问题, 明确农产品质检体系是农业部门履行监督管理职责必不可少的前置技术条件;其次要明确其职能职责, 即保障农产品质量安全具体要解决哪些问题和怎样去解决问题等。只有将这些问题清晰、明确、具体地摆进县级政府议事日程, 政府才能形成共识, 明确需要履行的法律责任, 促进农产品监管与检测工作常态化。

(三) 加快推进县级农产品质检机构体系建设

强化公益性指导服务和监管职能基础的同时, 推动政府加快推进农产品质检体系建设, 提高农产品质量安全监管的技术支撑能力。加快农产品质检体系项目的建设进度, 完成仪器设备的招标采购和实验室的修造;做好农产品质检体系建设项目的竣工验收;加快推进县农产品质检机构的计量认证和能力考核验证工作, 同时加大日常监管和督导检查, 确保项目的建设进度和质量, 提高县级农产品检测机构的能力和社会化服务水平。

(四) 加大投入力度

农产品质量安全保障是个花钱的事业、民心的事业、需要政府投入的事业。如果没有足够的投入做保障, 仅靠“吆喝”, 许多基础工作是无法开展, 质量安全的目标也难以实现。建议县级财政部门将农产品质量安全工作所需经费纳入财政预算, 加大投入力度, 包括加大农产品质量安全检验检测体系基础设施建设投入、增加安全监测工作经费和设立县级农产品质量安全监管专项资金等, 确保县级农产品质检机构体系的良好运行。

摘要：根据国家农产品质量安全相关法律法规的要求, 结合农业和农村经济发展, 各地按照规划要求启动实施了农产品质检机构体系建设, 基本形成了部、省、地、县上下贯通、常规检验检测和快速检测相配套的农产品质量安全检验检测体系网络, 其中县级质检机构在农产品质检体系网络中是数量最多、分布范围最广、工作最为前沿, 对促进农产品质量水平的提高、有效保障人们消费安全起了积极而重要的作用。本文以县级农产品质检机构建设需求, 对其在农产品质量安全工作中应有的职能作用进行了初探性阐述;并就充分发挥县级农产品质检机构的职能作用提出了建议措施。

关键词：县级,农产品质检机构,职能作用,初探

参考文献

[1]毛雪飞, 钱永忠.县级农产品质量安全监督检测机构建设标准, 2012

[2]金连登, 朱智伟.对新形势下我国农业质检机构在农产品质量安全管理中可发挥作用的研究, 2005

农业质检机构论文 第7篇

关键词：质检机构,科研,绩效,评价,绩效管理

1质检机构科研绩效评价的目的和意义

质检机构的科研项目有自己的显著特点, 它以检测方法研发和检测仪器设备的研制为主体, 很大一部分质检机构在经费来源形式上是财政核拨或自收自支, 那就意味着要用自身的科研投入来提升检验能力,自身才能获得发展。 质检机构在面临生存和发展双重压力的情况下, 相比各类高校和专职科研院所更为关注科研工作绩效, 因此在当前的情况下开展质检机构科研绩效的评价很有意义。

当前对质检机构科研绩效评价的研究鲜有报道,首先,本文的研究工作可以在一定程度上弥补质检机构科研绩效评价研究理论不足的问题。 其次, 可以通过对质检机构进行科研绩效评价,使各级质检机构了解自身科研的优势和不足,扬长避短并持续调整科研战略和工作方向, 让有限的资金得到最大限度的合理利用,进而提升自身的科研竞争力。 最后,通过质检机构科研绩效评价体系的应用和评价可以实现不同质检机构间科研实力的比较。

2质检机构科研绩效评价体系构建

2.1 评价对象、评价周期、评价主体的确定和选择

2.1.1 选择评价对象

因为在质检机构科研绩效的评价体系中, 对科研评价对象不能含糊不清,需要明确的界定,然后相对固定下来,保持一定的历史延续性。 当然评价对象也不是一成不变的,在后续的评价实施过程中可以根据需要进行不断的完善和改进, 以期达到最佳的评价效果。 根据指标体系要素的选择和指标的定义本文将评价对象确定为“某质检机构××××年度科研绩效”。

2.1.2 评价周期的确定

科学研究工作是一项系统性的工作,评价周期不能过长,也不宜太短。 评价周期过长,新的科研项目对科研综合实力的影响还未充分显现,评价结果可能会相对滞后,最终可能导致对科研工作者起不到考核和鞭策作用。 如果评价的周期过短,在增加科研附加工作量的同时增加了科研团队的工作压力, 会使科研团队因忙于接受考核而降低工作效率,造成科研资源的浪费。 本文结合指标体系要素的选择和指标的定义将评价周期确定为一个完整的日历年度。

2.1.3 选择评价主体

选择评价主体就是明确由谁来对质检机构科研绩效进行评价。 对质检机构科研绩效进行评价需要多主体、全方位地进行,本文主张采用多主体的评价。 因此,我们确定质检机构科研绩效的评价主体包括机构领导、单位学术委员会委员、科研管理人员和科研团队的负责人代表。

2.2 科研绩效评价指标的构成

本文中, 在借鉴国内高校开展科研绩效评价的成熟经验和方法的基础上,结合质检机构科研工作的实际情况,确定了成果效益、经济效益和社会效益这3 个基本维度为一级指标,设计了科研论文产出率、 增加检验创收率、 对检验能力的提升力等13个二级指标,构建了质检机构科研绩效的评价指标体系,见表1。

2.3 运用层次分析法确定指标权重

2.3.1 权重计算过程

本文通过问卷调查法, 收集31 位省级质检机构和10 位市级质检机构科研专家的意见,请41 位专家对评价指标体系中的各指标重要性进行两两比较。 计算41 位专家所填数值的算术平均数,得出3 个一级指标两两相比的重要程度情况如下:

成果效益∶经济效益=1.769

成果效益∶社会效益=1.833

经济效益∶社会效益=1.495

根据判断矩阵的正互反阵的构建规则,得出A-B层(绩效评价目标—一级指标)判断矩阵如下:

判断矩阵根据公式按列归一化后按行相加的结果见表2。

最大特征根,具有满意的一致性,因此矩阵通过一致性检验。(注:RI通过查表得出,阶数为3)

同理得出B1-C层、B2-C层、B3-C层的判断矩阵及权重结果,并进行一致性检验,结果见表3。

2.3.2 权重比例结果的分析

(1)质检机构特色指标标准转化率一马当先。 标准转化率作为质检机构科研绩效评价体系中的特色指标以18.8%的权重比例,占据了权重榜的首位。 标准意味着共同使用和重复使用,一旦科研成果转换成标准,即被同行反复使用,对于提升质检机构影响力的作用来说不容置疑。 因此标准转化率作为权重最重的指标也实至名归。

(2)质检科研工作服务于检验工作。 在质检机构中检验工作和研究工作并行,检验工作占主导地位,质检机构的科学研究也是为了更好地服务于质量检验。 在问卷调查中,权重排第二位的是增加检验创收率,权重排第三位的是对检验能力的提升力,权重排第四位的是节约检验成本率, 这三个指标都是跟产品质量检验密切相关的指标。 这三个跟检验相关的指标占据了权重榜二、三、四位,也正好验证了质检机构以检验工作为主,科研工作服务于检验工作的指导思想。

(3)传统科技产出指标仍被重视。 科研成果是质检机构科研实力的重要标志, 质检机构的学术地位终究是要通过科研产出来体现的,科研论文产出率、成果获奖率、专利产出率、科研成果转化率以第三梯队的身份出现在权重排行榜上也在情理之中。

2.4 指标尺度评价量表的设计和评定

本文将人力资源中的量表评价法引用到科研绩效评价中来,研究确定了质检机构科研绩效评价尺度评价量表。 我们在设计评价尺度量表时,给出的是一个分数区间,并且部分指标得分区间跨度不小, 这样就使得同样一个尺度可能会得出差异较大的分数值,这是为了在科研绩效评价时在考虑科研产出“量”的同时也兼顾考虑科研工作产出的“质”,同样的产出量,因为质量的不同也将导致得分不同。

2.5 绩效评价结果计算

评价主体根据科研实际情况对照指标评价尺度量表进行打分,根据打分结果和评价主体人数,得出每个指标的最后综合得分,我们设它为xj。

根据每个指标最后综合得分结合各个指标的权重系数,得出质检机构科研绩效评价的结果z。 公式如下:

公式中xj表示第j个二级指标的最后综合得分,yi表示第j个二级指标的权重值,n为最低级指标的个数, 本研究中n为二级指标的个数13。

2.6 绩效评价结果分级

根据当前质检机构的科研工作实际, 并结合征询科研管理和科学研究专家。 将科研绩效评价结果分为卓越成效、 较大成效、较小成效、基本无效四个等级。 综合得分75~100 分称其科研工作拥有卓越成效, 综合得分41~74 分称其科研工作拥有较大成效,综合得分11~40 分称其科研工作拥有较小成效,综合得分10 分以下称其科研工作基本无效。

3研究总结分析

本研究的主要内容及成果如下。

(1)运用专家调查,征询了6 个省级质检机构、5 个地市级质检机构的41 位科研管理专家或科学研究专家的意见,确定了以标准转化率、增加检验创收率、节约检验成本率、对检验能力的提升力、对国家质检中心建设能力的提升力为代表的、与质检机构紧密相关的科研绩效评价指标。

(2) 在选定了评价指标后, 根据质检科研工作实际, 对评价指标含义进行重新界定。 然后利用层次分析法确定各个绩效指标的权重,明确质检机构各个科研绩效评价指标的重要次序。

(3) 结合量表评价法, 构建了质检机构科研绩效评价体系。后续又运用福建省某质检机构科研绩效数据对质检机构科研绩效评价体系进行验证,证明评价体系的有效性,同时通过评价结果分析, 对福建省某质检机构今后科研工作发展方向提出了参考建议。

4结语

本研究为我们今后的质检机构科研绩效评价研究指明了工作方向,我们在吸取他人先进经验的同时,致力于全方位、多角度地对质检机构科研绩效评价的研究, 深入挖掘和研究科研活动中的众多影响因素,并抓住主要影响因素,采取行之有效的措施进行引导, 从而达到提高质检机构科研绩效的同时促进质检机构科研工作可持续发展的目的。 因为作者的能力和时间上的限制,加上质检机构绩效评价是一个复杂的系统工作,本研究的不足之处是客观存在的,比如说我们在设计尺度评价量表时,用分数区间来体现科研工作的质量, 这种方式是否能充分反映出科研工作的质量对科研绩效的影响还有待进一步研究确认。 因此,如何使质检机构科研绩效评价更加客观、更加科学、更加有效,还有待于本人今后在工作实践中继续深入分析和研究,使日后研究结论更加完善。

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