农村生态环境问题（精选12篇）
农村生态环境问题 第1篇
(一) 社会结构变迁。
改革开放以来, 工业化、现代化、城镇化不断向前推进, 农村社会结构经历了从传统向现代的转型。从宏观方面来说, 有两个方面的变化对农村环境影响颇深:一是乡镇企业的崛起;二是城市工业的下乡。乡镇企业为农村发展和国民经济增长做出贡献的同时, 也因沿用高消耗、粗放经营的发展模式, 导致资源投入多、利用率低、效益差、排污量大, 给广大农村造成不同程度的环境污染。与此同时, 城市的环保政策日趋严格, 环境成本较高的企业逐步向农村转移。地方政府基于税收等硬性指标的考虑, 对一些在城市无法落脚的冶炼、化工等高污染企业伸出橄榄枝, 企业产生的工业污水、有害气体甚至不加处理便直接排放, 对农村环境造成严重污染。
(二) 生产方式变迁。
随着社会结构的调整, 传统农业向现代农业过渡, 带来了乡村生产方式的转变。在传统农业生产过程中, 主要以精耕细作、小面积经营为特征, 用农家肥培肥土壤, 以人力、畜力进行耕作, 采用人工措施进行病虫害的防治。这是一种合理利用农业资源的环境友好型生产方式。但随着现代农业发展, 人们逐渐吝啬人力的付出, 依赖化肥提高土壤肥力, 依靠农药控制病虫害, 以粗犷的机械化代替精耕细作, 单位面积的耕地产量在短期内迅速提高。缺乏环境知识和环境质量敏感度的农民在此驱动下, 越发盲目地使用农药、化肥, 对农村环境造成了威胁。
(三) 生活方式变迁。
传统农村基本处于一种封闭、半封闭状态, 乡村生活系统自成体系。粮食、衣物自给自足, 而且形成自然的循环系统, 浪费非常少, 如旧衣服可以浆洗后做小被褥、纳鞋底, 餐饮泔水可以饲养禽畜, 人类粪尿可以在猪圈堆肥。那时的生活化学品用量很少, 人们刷洗餐具使用麸皮、洗衣服用碱面, 基本不会产生污染。随着生活水平提高, 商品化生活方式成为农村主流, 衣服更新很快, 化纤旧衣物大量堆积, 甚至被直接扔至田野沟壑中, 难以自然降解而成为环境隐患;化学制品的广泛使用, 导致生活污水量剧增, 但农村很少有污水收集设备, 更没有污水处理设施, 环境问题如影而至。此外, 对塑料包装的依赖、一次性用品的普及等, 都在一定程度上促使了农村生活环境的恶化。
二、农村环境问题产生的根源
社会变迁是一个自然的客观过程, 它并不必然带来环境问题。农村环境之所以日益恶化, 其根源在于环境治理的体制、机制和观念未能随社会变迁过程而做出相应改变, 主要表现在以下三方面:
(一) 体制。
城乡二元结构固化。城乡二元结构以及与其相关的管理模式, 是农村环境问题的根本原因。第一, 与城市相比, 农村一直处于被剥夺状态, 农民收入水平相对落后。但在商品经济的快速冲击下, 农民的消费需求却不断上升, 由此带来更大的改善生活的压力。在生存挤压之下, 农民无心也无力顾及环境质量;第二, 我国对城市和农村的环境实行差别化管理, 城市基本都建有垃圾回收处理站、污水处理厂等排污系统, 但农村排污设施落后, 农民只能将生活垃圾和污水随意倾倒, 造成了农村耕地、水源和空气污染, 影响了农民的生存环境。因此, 要想真正解决农村环境问题, 就必须消除城乡二元模式, 在城乡一体化理念下对城乡环境同级保护、同等治理。
(二) 机制。
基层政府组织弱化。村委会作为基层政府本应是农村环境治理的最佳机构, 但其在现实中并未发挥足够的作用。一方面大部分村委会作为政府下属机构的色彩较浓, 作为农村自治机构的色彩较淡, 在GDP至上的政绩论指导下, 各级政府的工作重点在于发展经济, 作为基层代言人的村委会也自然如此, 对农村环境的治理和保护还不够重视;另一方面农村基层治理体制改革之后, 特别是随着农业税退出历史舞台, 村委会在村庄中的凝聚力和话语权逐渐降低, 单凭一己之力很难以有限的财政资金提供公共物品, 导致农村环保基础设施建设严重滞后, 对农村环境治理有心无力。
(三) 观念。
农民群体边缘化。在众多分析农村环境问题的文本中, 农民大多被冠以“环保意识薄弱、环境素质较低”的表述, 诚然该群体是部分环境污染的直接制造者, 但若将责任全部推给农民, 则未免有些偏颇。其致污行为的发生除了上文提及的基于经济压力不得已而为之之外, 更重要的是因为他们一直未被整合进环境治理体系中。我国现行的农村环境治理大多采用自上而下的政府主导模式, 忽略了发挥公众参与的基层力量。这不但使农村环境治理和监督成本高居不下, 治理的效果与目标预期产生严重偏差, 同时也使农民处于边缘化, 常常成为旁观者、被动者甚至是对抗者, 农村也成为环境纠纷的多发地。
三、农村环境治理建议
第一, 破除城乡二元结构, 将城市和农村的环境治理作为一个有机整体统筹规划和布局, 实行城乡一体化治理模式。一方面坚决杜绝城市污染和农业污染向农村蔓延;另一方面增强政府在农村环境治理和保护中的重视力度, 如加大农村地区环境公共设施和环境污染治理资金的投放力度, 通过政策扶持和财政激励等物质引导措施鼓励农民采取环保的生活方式, 利用财政支持大力推广生态农业, 控制农药、化肥的使用以及污染物的排放, 从而有效解决环境问题。
第二, 加强基层建设, 发挥村委会在环境治理中的作用。对村委会成员进行环境保护教育, 补充环境科学知识, 提高他们的环境意识, 为环境治理工作提供思想动力;支持村委会为环境治理和环境维权而合理进行的资金筹集活动, 与此同时制定资金管理细则进行监督;强化基层组织的环境保护职责, 把农村环保指标纳入县、乡、村三级政绩考核体系中, 促进政府对农村环境工作的重视。
第三, 建立农民参与机制, 创新农村环境治理模式。农民是农村环境的直接感受者, 也是环境治理的利益相关者, 应充分调动他们的积极性, 让其真正参与到环境保护中来。首先, 开展环境宣传教育, 丰富农民的环境知识, 提高农民的环保意识;其次, 要做好环境信息收集和公开制度, 让农民能及时了解自己周围的环境情况;再次, 培养以农民为主体的环境治理社会组织, 让农民在组织框架和制度约束下履行治理环境的义务;最后, 通过市场手段激励农民积极参与, 由此实现政府引导、市场激励、社区自治、农民参与四位一体的农村环境治理新模式, 促进农村环境问题的改善。
摘要：在我国社会转型过程中, 农村成为环境污染的重灾区。本文从社会变迁视角出发, 对农村环境问题的产生过程进行分析, 并提出相应建议。
关键词：社会变迁,农村环境问题,环境污染
参考文献
[1]吴桂英.生存方式与乡村环境问题[D].北京:中央民族大学, 2013.
[2]乐小芳, 张颖.农村环境社区治理模式初探[J].开放导报, 2013.1.
农村生态环境问题 第2篇
摘要：在社会主义新农村的建设过程中，农村生态环境建设由于见效慢，是一个容易被忽视的内容，但又应该是新农村建设的一项重要内容。本文在概述我国新农村建设中农村生态环境面临的生态植被的破坏等五个突出问题之后，指出了生存压力、资源不合理开发利用、生态环境监管不力是导致农村生态环境恶化的三个主导因素，并提出了我国农村生态环境建设应该从强化农村生态环境监管、加快经济增长方式的转变和提高农民的科学发展观意识三个方面着手。关键词：农村生态环境
新农村建设
党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标要求，而其中村容整洁就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。人居环境的建设需要加强农村基础，加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等方面的投入，完善电力、广播、通讯、电讯、电力等配套设施建设，使农村基础设施不断改善，供水系统快捷卫生，电力设施安全齐备；需要加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强对危旧房屋的更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境；需要搞好乡村建设规划，因地制宜地建设具有民族特色和地域风情的居民民宅，使其美观实用，又节约土地。但是，在新农村建设的诸多内容中，农村生态环境建设是一项长效工程，由于见效慢也是最容易被忽视的问题。然而这又是一个非常重要的问题，应该列为新农村建设的一项重要内容。目前，我国许多农村地区的生态环境恶化已直接威胁到了农产品的食用安全、农民的身体健康、农业的可持续发展和农村的社会和谐。
一、农村生态环境面临的突出问题
1.农村生态植被的破坏
我国对陆地生态植被的第一次“浩劫”是发生在20世纪50年代的“大跃进”、大炼钢铁、毁林毁草开垦、围湖造田等一系列错误政策的实施，导致了大面积灾难性的生态和经济后果，教训是惨痛的。改革开放以来，国家对环境保护和治理工作日益重视，大力开展植树造林、封山育林和退耕还林还草等工程，生态植被的恢复取得了一定的成效。但是由于对生态环境的欠债太多，植被恢复积重难返，加上巨大的人口生存压力，对发展经济与保护环境处理的不当，各地毁林毁草开荒搞建设，不少农村地区还以柴薪为主要的生活能源，对生态植被“蚕食”现象一直持续不停，形成我国农村地区生态环境局部改善、整体恶化的局面。从整体上看，我国生态建设状况已进入“治理与破坏相持”的关键阶段。我们正处于一个尴尬的境地，一方面仍在毁坏生态功能强大的天然林，另一方面又在下大力气营造生态功能脆弱的人工林。农村生态植被的破坏使农业生产失去生态屏障，是导致水土流失、荒漠化、虫灾、洪灾等自然灾害频发的重要原因，直接威胁农村经济的可持续发展和国民经济的安全。
2.农村水环境的污染
农业生产大量使用化肥、农药、除草剂等化学药品提高产量，而未分解的药物流入地下水和河流等水体，使水体富营养化，造成地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，影响土壤自净能力；破坏生态环境，威胁生物多样性，粮食蔬菜果品中残留的农药通过食物链的富集作用危害人的身体健康。乡镇工业大量工业废水，以及城镇和乡村生活污水排放，加之农村地区污水处理设施建设严重滞后，绝大部分工业废水和生活污水未经处理而直接排入河道，成为农村河水污染的主要来源。目前，我国大多数乡镇没有无害化垃圾填埋场，生活垃圾被随意抛弃在荷塘或低洼处，不仅影响环境卫生，而且造成河道淤积，污染水体。不少地区水环境污染已经直接威胁到了农民的生存，农民患癌症等大病的比例增加，也直接导致了农村家庭的经济贫困。
3.农村土壤环境的污染
一方面，我国是耕地资源极其匮乏的国家，近年来耕地面积又在不断减少，并以成为制约农业可持续发展的重大障碍。另一方面，我国的土壤污染问题仍在恶化，不少农田土壤层有害元素含量超标、板结硬化。目前，我国受铬、砷、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷，约占总耕地面积的1/5；土壤污染的危害性相当严重，仅以土壤重金属污染为例，全国每年因重金属污染而减产粮食1000多万吨。我国大多数城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，许多地方粮食、蔬菜、水果等食物中铬、砷、铅等重金属含量超标或接近临界值。土壤污染还会导致其他环境问题，如大气污染。
4．农村固体废弃物的污染
随着农民的生活水平的不断提高，塑料、玻璃、废旧电池、快餐盒等不可降解物正大举“入侵”农村，污染农村环境今天进入农村，最触目惊心的莫过于随处可见的垃圾。乡镇工业发达的地区工业固体废弃物产生量特别大，甚至一些城镇的固体废弃物也随意往农村地区倾倒。垃圾等固体废弃物危害也相当严重，不仅占用大量土地，污染空气、水源、土壤，还影响村容。未收集和未处理的垃圾还会滋生传播疾病的害虫，如苍蝇、蚊子等。对农村固体废弃物的处理，我国大多数地区还处于无人管理的状态。
5.农村大气环境的污染
我国许多农村家庭还在使用柴草和含硫量高的优质煤作为生活燃料，且农家灶房的排烟设计很差。农家炊烟的主要成分是二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等有害有毒物质，其中部分还是致癌物质，大量吸入会对人的身体健康造成严重损害。炊烟还含有大量可吸入颗粒物，一旦经呼吸道吸入人体，就会直接进入肺泡和血液，最终引发呼吸道疾病和肺部疾病等。在工业废气方面，乡镇工业废气和工业粉尘排放量均占我国工业排放总量的近一半。农村的大气污染由于受影响地的人口密度较低和较分散往往不易引起重视，但其危害是相当严重的。
二、农村生态环境建设的几点建议
1、强化政府的职能，增强执法的力度，依法保护生态环境。
加强环境法制建设，依法行政，是推动生态环境保护工作的重要保证。政府须继续坚持目前所走的生态发展道路，保证良好势头，确保各项环境指标能真实可靠，达到环境标准。须制定领导责任制奖惩办法，指定具体的工作计划、编制环境总体规划。各责任主体，要以强烈的责任意识和大局意识，既各尽其职又通力合作，切实加强组织领导，充分调动下属单位及全体干部职工的创建积极性，按照“谁主管，谁负责”的原则不折不扣的落实各项任务，形成人人听指挥、层层抓落实的良好氛围。还应制定切实可行的保护措施，应对突发的各种环境问题。
2、加大科研支持能力，建立生态环境监测体系。生态环境保护是有着显著社会效益的公益性事业，要确保对用于生态环境保护的投入到位，加强生态环境保护的科学研究和新技术的推广应用，保障生态环境保护的科技支持能力。做好现有的污染治理设备的日常维护工作，继续提升科技含量，降低治污成本，尽快成熟可复制推广的治污技术。此外，还需要加大农产品的科技含量，建立科学合理的生态农工业工程体系，化绿色壁垒为绿色竞争力，打造一批有影响无公害食品、绿色食品、有机食品，实现生态与经济双赢。
3、结合全国文明城市创建契机，加强对居民的环境意识普及。虽然现在公众的环保意识普遍增强，但是生活中对环境造成破坏的行为还有许多，造成这种局面的原因是多方面的，比如习惯问题、比如设施的齐备问题、比如社会环境的问题，这些都需要时间来一一完善，从有意识到开始行动，政府各级职能部门还需要做很多。要通过此次全国文明城市创建的契机，加大宣传力度，让市民体验到切切实实的优异感。并且要对居民开展形式多样内容丰富的环境知识普及工作，定期开展活动把环境教育融入到对居民的亲身实践中去。加强对环保分管业务人员和各村（社区）环保办人员的业务培训教育；通过各种渠道，采取多种形式，让环保渗透进学校、走进社区、进入企业，不断加强中小学生的环保教育，提升广大群众的环保意识，增强企业的环保责任感，真正形成领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。
4、保持原有环境不破坏，进一步整治污染单位。在处理水污染问题以及空气污染问题的时候，一方面要保证好污染单位不能再度恶化，另一方面要积极着手，通过政府主导，采取强有力的办法将污染范围逐步缩小，把污染的程度逐步降低。政府部门还要严格落实主要污染物排放总量控制，严把建设项目审批关，从源头控制环境污染；严抓污染治理，不断削减污染负荷，有效改善环境质量；大力推行清洁生产，全面推广环境管理体系认证工作，推进产业转型升级。在生态建设和污染整治的问题上，政府也可以就如何治理好污染和怎样更好的进行生态规划向高校和上级环保部门咨询，团结好社会的力量，共同建设好生态文明镇。
农村生态环境保护问题及对策探究 第3篇
摘 要：随着我国农村经济的迅速发展，生活水平大幅提高，农村生态环境也出现了严重的污染情况。农村生态环境保护以及治理问题已经受到了广泛的关注。本文针对农村生态环境保护中遇到的常见问题进行了简单分析，提出了几点有效的解决对策，希望能对日后的农村生态环境保护提供实质性的帮助，推动农村现代化的发展。
关键词：农村生态环境；问题；措施
伴随着我国经济飞跃式的发展，综合国力得到了极大的提升，广大农民的生活水平也得到了很大改善，但随之而来的是不容乐观的农村环境保护问题。
1 农村生态环境保护中遇到的问题
当前我国农村环境状况令人堪忧，我国农村的环境状况并没有得到足够的重视，改善的范围比较局限，治理的成效并不是很显著，仍然存在比较严峻的环境问题。
1.1 化肥、农药的过量使用导致的严重农业污染 我国农村村民的文化水平普遍都不高，对于先进的种植技术和科学的农药用量、方法都缺乏正确的了解和掌握，所以，在进行农作物的生产和种植时，认为多用农药、化肥就会得到农作物的高产量，因此滥用农药化肥，长期下去，再加上不进行有效的治理措施，会对农村的生态环境造成污染，破坏其生态平衡，尤其是对水资源和土壤造成的污染较为明显。另外，冬季大棚种植使用的塑料薄膜也会对农村土地造成污染，破坏生态环境。塑料属于有毒物质，并且极难降解，对于土地造成的危害也是极大的，降低了土壤的通透性，不利于农作物生长，从而严重破坏了农村的生态环境。
1.2 生活垃圾堆放无序，得不到有效处理 农村的生活垃圾随意堆放，得不到有效处理，同样会对农村生态环境造成严重的不良影响。我国农村的生活习惯和生活方式等方面与城市之间存在很大的差异，不像城市那么严谨，大都比较随意。在农村，通常生活垃圾都是随地乱扔，生活废水随处排放，没有统一规定的垃圾堆放地点和指定的废水收集点，即使有也不能保证能够定期清理，久而久之就造成了农村整体的环境卫生状况较差的现象。由于生活垃圾清理不及时，致使很多农村地区的河流被阻塞；同时，随着时间的推移，垃圾越积越多，若长时间不进行处理，垃圾腐烂产生刺鼻的有害气体，对农村地区的空气质量又造成了严重的影响。
1.3 禽类牲畜粪便处理不及时 在农村地区，几乎家家都会饲养家禽和牲畜，不可避免的就会产生的动物粪便，如果不能得到及时有效地处理，就会散发出恶心的味道，同时招致蚊子与苍蝇，在一定程度上又影响了环境卫生。随着农村生态环境的破坏，卫生状况越来越差，会对村民们的身体健康状况造成影响。
1.4 化工污染严重 由于大量的化工企业进驻农村，化工企业的污染物排放量大，尤其是化工污水和化工废气的排放，这些废水废气通常不经任何处理就直接排放，农村地区的水资源中化学物质和重金属物质严重超标，空气中充斥着刺鼻的二氧化硫等化学气体，严重影响了农村地区的生态环境和空气质量。
1.5 生态环境保护资金投入不足 由于政府对于农村地区生态环境的保护缺乏重视，对于农村地区的生态环境问题治理的资金支持力度也不够到位，因此，我国农村地区在生态环境保护方面的资金严重不足，最终导致我国农村地区的生态环境的治理达不到预期的成效。
2 加强农村生态环境保护的对策
2.1 提高环境保护意识的宣传力度 在农村居民中进行环境保护的宣传活动，对其讲解环境破坏的严重后果，以及保护生态环境的重要性，由于我国是农业大国，农村人口占比大，农业是国民经济的命脉。因此在农村居民中开展环境保护的宣传教育活动极其必要，提高农村人口的环境保护意识，不但可以改善人们的生活环境，同时对进行社会主义新农村的建设也起着促进的作用。
2.2 加大资金投入，提高农村环境保护水平 要解决农村环境的污染问题，就必须加大资金的投入力度，完善环保的基础设施建设，有关部门应对此作出预算，地方政府设立环保专项基金，从而进行环保设施的建设，农村环境的保护和治理，需要多部门协同作战，建立起城市乡村及工业农业联合的综合性环境保护治理体系，呼吁社会各界都积极参与到农村的环境治理及保护中来，对较大规模的环保工程，政府应给予相应的财政补贴、减免税费等政策积极地吸引民间资本、外资的共同参与，从而使农村的环境污染问题得到有效的改善。
2.3 加大科研力度，寻找适合农村环保技术 各级环保部门应加大科研力度，力求保障农业可持续发展的新技术，提高农村环境污染防治的技术水平。出台相关的标准及技术指导，从而降低农业生产中，化肥以及农药的用量。同时相关部门，应大力支持农业科研部门对低毒低残留农药、兽药、复合缓释肥料、无污染的饲料、添加剂以及精确施肥技术的研发。从而推动农业技术的发展，进而从根本上改变农村环境污染问题。
2.4 加强农村环保基础设施建设 生态环境的治理离不开相应的基础设施，因此，农村生态环境的保护应该具备基礎的环境治理保护设施，比如对于垃圾的处理，农村地区也应该建立垃圾处理站，对于可以循环利用的垃圾，应该回收利用。加快农村环卫设施的建设，彻底改善农民生存环境，大力推广清洁能源和可再生资源的利用，做好人畜粪便无害化处理，垃圾回收等工作。在农村尽快实施垃圾清运制度，建设垃圾堆放池和生活垃圾处理系统，使生活垃圾在集中堆放的基础上进行无害化处理。大力推广农田秸秆、畜禽粪便制沼气技术，建立秸秆、人畜粪尿堆肥处理设施，使农田秸秆、人畜粪尿等有机固体废弃物既得到无害化处理，同时也能实现资源回收利用。
3 结语
农村的生态环境保护问题，不仅与人们的生存环境及身体健康相关，更对农村的可持续发展有联系。当今尤为重要的、急需解决的问题就是对农村生态环境的保护，相关部门应积极采取解决对策，进而有效改善农村的生态环境，推动社会主义新农村建设的发展。
参考文献：
[1]张齐发.目前农村面临的严峻生态问题及治理对策[J].山东农业工程学院学报，2014，31（2）：18-20，29.
农村生态环境问题 第4篇
一、改革开放三十年来中国农村改革发展所取得的重大成就及给农村生态环境带来的问题
(一) 改革开放三十年来中国农村改革发展所取得的重大成就
1. 废除人民公社, 确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制, 全面放开农产品市场, 取消农业税, 对农民实行直接补贴, 初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。
2. 粮食生产不断跃上新台阶, 农产品供应日益丰富, 农民收入大幅增加, 扶贫开发成效显著, 依靠自己力量稳定解决了13亿人口吃饭问题。
3. 乡镇企业异军突起, 小城镇蓬勃发展, 农村市场兴旺繁荣, 农村劳动力大规模转移就业, 亿万农民工成为产业工人重要组成部分, 中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进, 切实巩固了新时期工农联盟。
4. 农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强, 社会事业加速发展, 显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
5. 农村党的建设不断加强, 以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进, 有效夯实了党在农村的执政基础。
(二) 农村改革发展同时给农村生态环境带来的问题
随着农村改革发展, 工业化、城镇化、农业开发等给人们生活环境带来的直接或潜在的影响, 如乡镇企业对农村空气及水质的影响, 种植业生产中农药、化肥、农膜、化学制剂的投放对农村居民身体健康的影响, 村镇的区域发展规划、环境建设工程不完善等问题。农村水、空气、噪声、垃圾污染的加剧, 生态环境的日益恶化。广大农民群众正面临着因生态环境问题而带来的生理、心理双重威胁, 而农村生态环境问题也成为了我国新农村建设的“瓶颈”。
二、现阶段中国农村生态环境现状
1.农村饮用水污染严重。由于环保意识淡薄, 重视程度不够, 诸如乡村集中人口地区将生活垃圾倒入水里等一类陋习十分普遍, 造成农村河道水质严重恶化;农村个体经营户如个体豆腐作坊、畜禽加工作坊等在加工经营过程中污水随意流淌, 对周边水体环境影响很大;另外, 农村饮用水大部分没有得到有关部门的监测, 很多群众不能喝到达标的干净水。
2.化肥、农药等农用物资的不科学使用对生态环境造成极大污染与破坏。化肥、农药、农膜、生长调节剂等农用物资的使用, 促进了农业增产、推进了中国农业现代化建设;但同时, 也给农村生态环境带来了严重的负面影响。化肥、农药大量流入河流、湖泊, 对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害, 直接影响人类健康;农膜及各种塑料废弃物, 由于极难降解, 且降解过程中还会渗出有毒物质, 对土壤及农作物危害也很大;化肥的大量使用使土壤所含化学元素比例失调, 打破了原有平衡。
3.生活垃圾、生活污水的无组织倾倒对生态环境造成严重污染。随着人民生活水平的提高以及人口密度的增加, 生活垃圾与生活污水的数量大大增加, 尤其是生活垃圾中的塑料垃圾以及生活污水中的洗衣粉磷的危害更是极其大的。塑料垃圾是很难降解的, 且利用率极低, 大部分都露天堆放, 这不仅占去了大片的可耕地, 导致了垃圾填埋场封场速度加快, 同时也给封场后的绿化和开发利用带来困难。而且还可能传播病毒细菌, 其渗漏液污染地表水和地下水, 将导致生态环境恶化。生活污水排放入河流后, 在枯水期, 污染物难以稀释, 水质经常出现超标现象, 导致水体恶臭发黑, 丧失正常水功能。
4.乡镇企业对农村生态环境污染较重。近年来, 乡镇企业异军突起, 给农村经济的发展带来了很大很多的机遇, 但同时, 乡镇企业也是破坏农村生态环境的“主力军”。这些乡镇企业的废水、废气、废渣等污染物的排放总量很大, 远远大于环境承载能力。有些企业虽有治污设施, 但长期闲置, 没有正常运行, 废水不经处理, 直接入河;有的企业甚至私设排口, 偷排现象严重。
5.由于城市环保力度加大而使大量工业企业转移到农村, 这种污染转移造成了污染加剧。目前中国城市环保力度在不断加大, 城市居民的环保意识也在不断增强, 一些污染严重的工业企业则钻了法律法规的空子, 将企业转移到了农村, 这样, 其污染也就一起转移到了农村, 这就造成了农村生态环境的进一步恶化, 给农村生态环境问题雪上加霜。
6.矿产资源的不合理开发破坏了自然环境, 使生态功能退化。一些地方人为破坏生态环境的现象仍时有发生, 如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止, 矿产资源的不合理开发, 既破坏了自然环境, 也使其生态功能退化, 生态失衡, 给当地人民的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。
7.城镇化带来一系列新的生态环境问题。随着中国城镇化进程的加快, 农村人口开始大量向城镇转移, 但是由于环境意识的薄弱, 加之受经济发展水平限制, 城镇环保硬件设施如生活污水处理、垃圾处理等没有跟上, 造成城镇生活污染不断加剧, 进而对其周边农村的生态环境造成了更大的污染。
三、保护和改善农村生态环境的对策
(一) 大力开展宣传教育, 提高农村生态环境保护意识
目前, 农村生态环境破坏严重的一个重要原因就在于宣传力度不够, 群众生态环境保护意识不强, 提高农村生态环境的保护意识, 特别是重视广泛开展提高农村生态环境保护摆位的认识是尤为重要的。此外, 农村是城市农副产品的生产基地, 城市生活垃圾及工业“三废”的消纳场所, 也是城市的生态屏障。因此, 重视农村生态环境保护工作, 大力开展宣传工作, 像重视城市环保一样重视农村生态环境的保护, 进而提高农村生态环境保护意识, 更好地解决《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的农村生态环境问题。
(二) 加强法制建设, 依法管理、治理农村生态环境
中国农村经济近年来有了较大发展, 但总水平仍较低的, 大力发展农村经济仍是当前工作的中心。但同时面对农村生态环境污染严重的趋势, 各级政府不仅要贯彻执行环境保护这一基本国策, 还应该结合当地农村的实际情况, 制定适合当地的法规、办法, 如结合当地乡镇企业发展与污染物排放的实际情况制定加强和完善控制乡镇企业环境污染的法律法规、根据当地农村生活污染和化肥、农药、农膜污染程度制定相应治理办法等, 真正做到有法可依, 有法必依, 切实发挥环保法规在保护和改善农村生态环境中的作用。
(三) 制定有关农村生态环境补偿机制的相关政策, 运用立法手段降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为
生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径, 是指对损害生态环境的行为或产品进行收费, 对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励, 对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿, 以激励市场主体自觉保护环境, 促进环境与经济协调发展。建立健全中国的农村生态环境补偿机制, 通过对损害资源环境、生态环境的行为进行收费, 对保护资源环境、生态环境的行为进行补偿, 就可以有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为, 进而达到保护资源、维护生态环境的目的。
(四) 加大科技经费投入, 开展农村生态环境保护科研, 推广成本低且科学有效的污染防治技术
本着落实科学发展观, 转变经济增长方式, 构建节约型、和谐型社会的指导思想, 鼓励大专院校, 科研院所及各类研究、开发机构参与村镇生态环境建设工作。运用科技力量完善农村生态环境保护工作, 如节水农业技术、污染防治配套技术、可再生能源开发与利用技术、农业环境监测技术等, 大力宣传和普及植树种草、水土保持、科学种养、农副产品加工与综合利用、污染防治技术等方面技术, 同时, 加强监测力量, 加大科研经费投入力度, 使科研工作能够真正为生产实际服务, 为保护和改善农村生态环境作出贡献, 造福子孙。
(五) 建设社会主义新农村, 走生态农业发展道路
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出, 要加快发展农村公共事业, 促进农村社会全面进步, 其中加强农村基础设施和环境建设是一项重要内容, 而推动科学发展, 加强农业发展, 关键是要走中国特色农业现代化道路, 走生态农业发展道路。中国的生态农业是包括农、林、牧、副、渔和某些乡镇企业在内的多成分、多层次、多部门相结合的复合农业系统, 针对中国农村的实际情况, 具体措施有优化能源结构, 充分利用秸秆、畜禽粪便的沼气燃料新能源, 发展生态种植与生态养殖;通过对农村污染物较简单的污水进行利用, 大力开展污水灌溉技术研究与利用;在对当地农村土地情况进行实地考察后, 因地制宜地实行科学生态的施肥等技术, 尽量减少化肥、农药、塑料薄膜等农业资料对生态环境的破坏;树立人与自然和谐相处的理念, 建设生态示范区, 给广大人民群众以生动形象的生态教育, 坚定各级领导及人民群众走生态农业发展道路的信息, 从而真正达到生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求, 更好地解决《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的农村改革发展基本目标任务之一的农村生态环境问题。
摘要：中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议在全面分析形势和任务的基础上通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》根据党的十七大的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设社会主义新农村要求, 提出农村改革发展六大基本目标任务, 其中农村生态环境问题也是基本目标任务之一。
关键词：《决定》,农村,生态环境问题,措施
参考文献
[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[Z].
[2]中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报[Z].
[3]鲁岩.建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制[N].大连日报, 2008-03-11.
[4]李建东.我国农村生态环境建设规划问题探讨[J].农村经济, 2006, (5) .
[5]喻太刚.农村生态环境污染的成因及防治[J].中共贵州省委党校学报, 2007, (2) .
读后感我国农村生态环境污染问题 第5篇
自改革开放以来，我国农村经济迅速发展，其成绩喜人，与此同时却有人们不曾预料到的后果，农村生态环境遭到严重破坏，本文介绍了我国农村严重的环境污染现状，污染类型，分析了原因，并提供了一些解决办法。
长期以来，由于工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富余，我国农村环境问题主要表现为部分地区的荒漠化、水土流失等生态问题，污染问题并不突出。近年来，随着我国现代化进程的加快，在城市环境日益改善的同时，农村的污染问题越来越突出，大面积的土地质量下降，耕地面积锐减，河流被污染，土地荒漠化、盐碱化、次生盐碱化，水土流失、森林草地面积急剧减少等问题愈发严重。我国人均耕地约为 0.1hm2，仅为世界人均占有耕地的 1/3。我国人均占有林地约 0.12hm2，为世界人均占有林地的 1/9。我国人均占有天然草场 0.3hm2，还不到世界人均占有量的 1/2。把农、林、牧用地加起来，我国人均占有 0.5hm2，仅相当于世界人均占有量的 1/4 左右。现实可利用的淡水资源量更少，仅为 11000 亿立方米左右，人均可利用水资源量约为 900 立方米，并且其分布极不均衡。目前，全国有超过一半的城市缺水，而水污染又使缺水形势更为严峻。据有关部门监测，多数城市地下水都受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。
而引起这一严重现状的原因有以下几个方面：
1、由于受到生活习惯的影响，长期以来农村家庭对生活垃圾的污染意识比较薄弱，并且大多数农村都没有设置专门的垃圾回收和处理站，农村垃圾处理陷入真空状态，以至于目前很多地区农村家庭由于长时间的积累，出现屋前屋后垃圾成堆现象。
2、城市化带来的压力。随着城市经济的发展，工业带来的环境污染逐渐向农村蔓延，给农村资源环境造成沉重的负担。另外城镇的建设、人口的聚集将打破原有的农村生态系统平衡，给农村生态环境带来新的挑战。
3、工业经济发展加重农村环境污染。大多数城市将污染非常严重的工业企业往城郊和农村转移，农村经济自身的发展两者都加重了农村环境的污染。
4、盲目建设带来资源浪费和环境污染，农村发展经济一般没有详细的规划，行为充满了盲目性，这不仅浪费了大量的自然资源，也带来了严重的环境污染，给农村的生态环境造成了不可估量的负担和损失。
5、农村保护环境的意识比较薄弱，环境遭到了严重破坏，但并未引起居民的保护意识，化肥和农药的用量仍然很大，垃圾也到处乱置，结果环境污染越来越严重。
6、农村计划生育政策实行的力度不大，人口数量持续增长，对自然环境的需求量大大增长，这对本来污染就很严重的农村生态环境又造成了很大的压力。
7、有关环保部门监督不力，对那些严重污染农村环境及资源浪费严重的乡村企业没有有关的惩治措施。环境污染类型：
(一)水环境污染 1.水资源的掠夺性使用，导致区域性的水资源耗竭。农业灌溉需求的过分增长，已造成灌水资源枯竭的局面。
水污染。我国许多地表水系、湖泊河网，在城镇工业污水，生活污水及农业污染的围攻下，受到严重污染，加剧了农业水资源危机。污水灌溉。由于水污染与水资源短缺造成农业用水危机，许多地区利用污水对农田灌溉对农田土壤、地下水和农产品带来污染威胁。(二)土壤环境污染
土壤退化。由于土地施肥的不合理，过量使用化肥而忽视有机肥对土地的作用，造成土壤物理性质恶化，肥力下降，土壤板结，肥效降低。反过来又促使化肥施用量的增加，使农产品的成本增加，并造成对环境和农业的污染。区域土地沙漠化。由于北方地区生态环境的脆弱和人口增长，为生存和发展而盲目开荒和过度放牧，严重超过了区域环境的承受力，自然植被严重退化，人工植被建立与恢复缓慢，生态系统不稳定。
农用薄膜对土地的危害污染。近年来，地膜广泛推广应用，成为影响农业持续发展的重要问题。废地膜不易分解，造成农田土地污染。
(三)陆地生态系统污染在人口、粮食、环境破坏的多重压力下，我国陆地生态系统野生动植物的生存空间急剧缩小，许多地区自然植被在人为和自然灾害的破坏中已经不存在。区域生态系统农、林、草、水结构比例严重失调，环境超载，自然生态功能脆弱。面对社会经济的速度和全球气候变化的冲击，环境退化、生态系统的稳定性、抗灾害力及对生物生存和适用性皆处于不确定的前景。
(四)农残物的危害污染化肥、农药及其他农用化学品的施用失控，使我国农业生产的化学环境呈逐年恶化趋势，水、土、农产品及生物体内残留日增。(五)水土流失和洪涝灾害由于对环境的不友好的利用和开发，如:过度砍伐森林导致河流中上游积水区的荒坡地涵养水源能力下降，水土流失，泥沙淤积，洪水泛滥，旱涝自然灾害频繁，还有湿地开垦，围湖造田，使河流的洪水调蓄能力下降，加剧了洪涝灾害的发生。(六)农村环境由于缺乏统一的规划和管理，农业废弃物、畜禽粪便排放、生活垃圾污染和乡镇企业污染对农村的环境造成了严重的危害。解决农村环境问题的对策
概括起来对农村环境污染的治理包括农村垃圾、人畜粪便、生活垃圾等固体废弃物及生活污水、生产废水的处理，化肥的减量合理使用，农药和有机物的控制等等方面。主要应从以下几方面入手:(一)改变农业生产模式，走生态农业发展之路以前，我国大部分农村实行的都是粗放型经济模式，这种模式不但效率低，而且对生态 环境的破坏相当严重，尤其是化肥和农药的使用严重影响了农村生态系统的正常进行，如果要治理农村的环境污染，就必须改变这种生产模式，走生态农业发展之路，按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验管理，这样既可以能获得较高的经济效益，也可以获得较高的生态效益，不仅增加了农民的收入，同时也保护了环境，走可持续发展道路。(二)完善法律保障体系 目前，我国尚未有专门针对农村环境问题的立法。现有的环境立法也难以用来解决日益严重的农村环境问题。因此，我国有必要尽快制定出台一系列针对农村环境问题的法律法规，运用法律手段惩处那些严重危害环境的行为，遏制环境进一步恶化，并加大环境监督力度，严格执行有关法律法
（三）依靠科技进步保护环境，解决已有的环境问题。使用先进的科学技术治理污染，例如使用生物膜法处理工艺处理生活污水，以及完善某些化工厂的生产流程以减少废弃物的排放，很多农村企业排出的污染物本来具有很高的利用价值，因为生产工艺不完善而被排出成为污染物，利用先进的科学技术不仅可以减少所谓的废弃物排放，也可以增加企业的收入。
(四)政府要加大时农村污染防治专项资金的投入解决这个问题，一方面，各级政府应确保环保部门的行政开支有稳定的来源，另一方面，政府必须做出排污费不能用做环保部门管理经费的严格规定。否则，农村环保管理工作是不可能做好的。
(五)控制农村人口数量，提高农村人口质量，要在农村大力推行我国的计划生育政策，通过对人口的控制，减少总需求量的增长，从而达到减轻自然生态环境压力的目的。
(六)走城镇化发展之路，建立垃圾清运及集中处理系统对于农村居民生活垃圾的处理，应当转变过去的“谁污染谁治理”的思想观念，建立起专门的垃圾清运处理系统。在农村推行类似与城镇垃圾清理的制度，即为“谁治理谁收费”。比如，可由地方政府筹建专门的农村垃圾清运集中处理系统，由农民交纳少数的清理费用。
(七)加大对农村环境保护的宣传力度，使农村环保意识深入人心，目前我国农民的环境意识水平还比较低，许多人认识不到保护生态环境的重要性和必要性，不积极主动参与环境保护，保护农村环境需要广大农民提高环境意识，积极参与。因此，要充分利用宣传和教育阵地，运用电视、报纸等一切可以利用的形式，大力宣传乡村环境保护的知识、方针、政策和法规。不仅要强化农村基层干部的环境意识，还要对广大农民进行宣传，同时加强对大中小学生的环境教育，使环境保护深人人心。
农村生态环境问题 第6篇
关键词 农村；生态环境；花垣县
中图分类号：X321；F323.22 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.091
花垣县地处云贵高原东缘、武陵山脉中段，境内有丰富的矿产资源，已探明矿产20余种，其中锰矿储量3112万t，铅锌矿储量1600万t，分别居全国第二位、第三位，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美称[1]。2005年前后，随着工矿企业迅猛发展和农业产业化进程不断加快，花垣县耕地污染程度不断加剧。据统计，2014年全县耕地污染总面积达到0.56万hm2，占全县耕地总面积的22.55%。污染种类以重金属污染、工业“三废”污染为主，化肥农药、畜禽水产养殖排放物以及农村生活垃圾等面源污染为辅。其中，锰、铬、汞、铅等重金属污染面积0.28万hm2，占污染总面积的49.94%；工業“三废”污染面积0.20万2.98，占污染总面积的35.52%；化肥农药、畜禽水产养殖排放物以及农村生活垃圾面源污染面积0.08万hm2，占污染总面积的14.54%[2]。以上污染问题严重威胁到该县农村生态环境安全，影响了农产品质量和人民的身体健康。农村生态环境的治理是一个漫长而艰辛的过程，只有结合当地的实际情况，认真做好调查研究，才能找出合理保护农村生态环境，有效遏制污染蔓延的根本方法，使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
1 花垣县农村生态环境现状
1.1 花垣县工业三废排放总量大
第一次全国污染源普查结果表明，花垣县各类污染源废水排放总量为1066.728万t，其中工业源排放废水381.47万t，生活源排放废水685.258万t；各类污染源废气排放总量为428284.379万标准m3，其中工业源排放废气355494.99万标准m3，生活源排放废气72789.389万标准m3；工业固体废物产生量为1363.77万t，处置量为1354.63万t，主要污染物化学需氧量排放总量为381.47万t。
1.2 农业面源污染日益突出
1.2.1 农业生产污染
据测算，2014年花垣县化肥使用量为32390 t，其中氮肥18220t，磷肥9580 t，钾肥1920 t，复合肥2670 t，施用比例以氮肥所占比例最大，达56.3%，化肥的利用率只有30%～40%；农药使用量为158 t，在使用农药品种、生物农药只占5.2%的使用，在使用农用薄膜170 t，其中21.6%的农膜没有回收，残留于土壤，滞留在农田里，呈逐年增加趋势；农用柴油使用量为670 t。此外，每年产生各类农作物秸秆2万t，约有40%没有得到有效利用，被随意焚烧或丢弃，污染空气、土壤，对环境造成一定污染，同时也影响了现代农业的合理性开发[4]。
1.2.2 禽畜和水产养殖污染
禽畜养殖在给人们提供肉蛋奶的同时，也产生大量的废弃物。调查发现，大规模农场通常建在村，但小户型喂养更多的牲畜，牲畜和家禽粪便，畜禽食物残渣和清洁繁殖地的未经处理的废水大量的泄漏和溢出，导致地下水和浅地下水严重污染。另外，据污染源普查，水产养殖业排入外部水体量1240083.4 m3，排入农田量127400 m3。
1.2.3 农村生活污染
近年来，花垣县农村居民收入显著提高，生活方式有了很大的改变，增加其排放量，和农村污染物能力较严重滞后。据统计，各类生活源垃圾产生总量为7.5万t，处理量为5.8万t，排放量为1.8万t，处理率仅仅为76.7%，由于管理不善，废弃物没有很好地综合利用，乱堆乱倒现象严重，向河体倾倒的甚多，致使河床抬高，河道变窄。另外，医院垃圾产生量为87.1 t，全部无害化处理。此外，尽管全县农民的生活水平有所提高，但用能结构仍然粗放，主要以燃煤、柴草，造成一定程度的大气污染。
2 花垣县农村生态环境问题的成因
花垣县农村生态环境污染情况的原因是多方面的。第一，农业生态环境未能得到足够的重视，农村环境管理和污染控制的链接是空白的，国家法律、法规不完善，监管不力，缺乏配套的实施细则；农村环保的管理体制滞后于农村现代化进程。第二，落后的农业生产模式，增加了困难的农村环境污染防治，农民靠水吃水，靠山吃山，粗放式的生产模式，仍然没有摆脱高投入低产出的经营模式，大量的化学肥料、化学农药，甚至高毒农药的使用。大量的化学投入品，由此所产生的环境污染问题。第三，资金不足，治理模式不适，中国的长期形成的城市，农村发展战略导致农村环境保护投资的缺乏，大部分地区没有污水和垃圾处理设施，实施农业和农村环境保护项目，有分散，重复建设等现象基金，在控制污染，采取有效措施。
3 解决花垣县农村生态环境问题的对策
花垣县农业生态环境问题的上述分析，进一步促进经济一体化的政策和激励措施，结合县的实际问题，同时积极支持政策，理顺机制，加强环保建设，完善环境保护宣传。农村经济得到健康发展，农业现代化才能得以实现。因此，农村环境的保护和建设，是关系国家和社会繁荣稳定的基础。
3.1 建立健全农业面源污染防治管理制度及机构
政府应该把农业面源污染防治工作的重要议事日程，建立适合中国农业生产的特点和农村生态环境现状的全面监管措施，进一步提高农产品的质量和安全检测和市场准入标准，农业、生态有机农业识别系统；制定和实施限制，积极探索经济激励。使用市场价格得到调整，将产生质量和市场价格，直接由市场价格监管反馈生产者的生产行为约束。
此外，探索农村生态环境补偿机制。坚持受益者补偿、损害者付费的原则。开发者不但要为其利用资源的行为做出补偿，而且要对所造成的生态破坏和环境污染做出赔偿，补偿的数额应与其所获利益相匹配，以最有效地发挥农业生态服务效益；环境受损对象根据损害程度，有权利平等地享受应得的补偿。
3.2 加强中、小企业污染的治理
解决农业生态环境的污染的中小企业最基本的措施必须走可持续发展的道路，为了加强对中小企业的管理和调整中小企业发展方向，必须统一规划，合理布局，加强中小企业的环境管理、环境规划、布局合理，使中小企业发展健康发展。
同时中小型企业生产要采用先进技术和工艺，淘汰陈旧设备，最大限度提高物质产品转化率，降低物耗、能耗、水耗不断提高产品质量，最大限度减少“三废”排放量。对“三废”处理和综合利用：建立废渣库、废水处理池，开展综合利用，变废为宝。电解锰渣是花垣县的一种主要工业废渣，当中含有农作物需要的中量、微量元素，花垣县农业局、环保局技术人员经过多次探索，研制出了电解锰渣富硒多元素混配肥并获得国家专利，它具有成本低、肥效高的特点，经在花垣、凤凰等县农村试用，效果很好，稻谷、玉米和红薯都有不同幅度的增产，颇受农民欢迎。鐵合金炉渣和铅锌矿尾矿产要是在建筑行业上的利用，铁合金矿渣可用来铺路，加入水泥中作制作水泥原料，团结水泥厂和秀山县石耶水泥厂用铁合金矿渣作原料生产水泥，此外可用铅锌矿尾矿生产砖、砌块、大型墙体材料。中小型企业产生的废水经过处理可用作农田灌溉。污水灌溉农田是充分利用水肥资源，简化人工处理污水，节省能源的城建经费，化害为利，变废为宝，防止污染，保护环境，造福人民的一项综合性措施。花垣县的废气主要以二氧化硫、粉尘为主。控制二氧化硫的措施主要有：一是使用低硫燃料；二是使用燃料脱硫；三是使用烟气脱硫。控制粉尘的措施主要有安装废气净化装置，高烟囱扩散稀释等技术，粉尘主要是改进燃料和安装除尘装置。
3.3 优化农业产业结构，增加农民的收入
有效贯彻执行国家优惠政策，积极调整花县农业结构，实现农业、林业、畜牧业和渔业发展全面。大力发展生态农业，加快农业标准化的过程中，鼓励农业生产经营组织和农业劳动者发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，尽快出台落实发展“三品一标”农产品财政补贴办法，直接补贴给申报企业，提高企业申报的积极性；在食物供求平衡的前提下，扩大以苗汉子合作社和兴盛公司为代表的经济作物种植面积，注意力和恢复绿肥作物，发展饲料作物，提高渔业的比例，充分发挥成本的优势，促进以德龙牧业和鲟鱼等为代表的畜牧业的发展。在区域结构上，因地制宜，合理布局，充分发挥花垣县物种多样性，生态系统多样性，景观多样性等优势，积极建立各种农业发展模式，大力发展翠园山庄等体闲农业，将体闲农业与调整、改善农业产业结构紧密结合，实现农业可持续发展。通过建立花垣县现代农业示范园，提高农产品的质量，发展农产品加工业，促进创业乡镇企业和农村小城镇建设，科学和技术的措施，增加投资有效地建立增加农民收入的长效机制。在兄弟河、花垣河等重要水域建设湿地等生态修复工程，种植有利于净化水体的植物，进行湿地建设，提高水体自净能力。
3.4 推广农业新技术，减轻自身污染
一是优先使用农业、物理和其他有害生物控制技术。如促进昆虫网、杀虫灯、生物农药，禁止高毒高残留农药的使用完全清晰的市场。二是加强病虫害的建立早期预警系统，实现肥料，减少伤害示范项目，控制农田氮、磷肥料用量，减轻白色污染。三是进行土壤培肥，增加有机肥施用量，推广秸秆资源化利用综合技术，全面推广撩穗收割稻草还田、旱作土壤实施秸秆易地覆盖，减少肥料的使用量，提高肥料结构，实现土壤测试和肥料促进化肥和有机肥的应用程序中，氮磷钾的应用程序，如使用缓释氮肥。为此，可进行测土配方施肥技术，提高水平的农民科学施肥，提高肥料的利用率，减少农业繁殖。
3.5 加快环保设施建设，加强污染治理
依托同建同治严格考核评比和责任追究，彻底治理农村“脏、乱、差”现象，打造一批生态村、休闲农庄、民俗村。努力结合农村特点，采用分散或集中治理相结合的方式进行处理。一是能纳入城镇体系的尽量纳入，二是针对广大分散户主要采用分散式污水处理工程。比如，建立统一的污水沼气净化系统；对居住相地集中的地区建设生活污水暗排沟，集中污水，统一处理；对居住较为分散户，无法建立统一排污管网，可采取单户或相近的几户共用的污水沼气净化处理模式；在村庄的空地或原有低洼湿地建设生态拦截沟、人工湿地、生态塘等。针对农村生活垃圾问题，修建生活垃圾收集坑，收集后集中处理。
3.6 推进养殖污染防治
整体考虑环境承载能力和畜禽养殖污染防治的要求，科学规划和布局的牲畜和家禽育种。实施标准化规模养殖，配套设施建设的处理和利用、改善设施，育种过程中，改进技术和设备条件，鼓励和支持家庭垃圾收集的牲畜和家禽，自由放养的集中地区。
3.7 加强领导，强化宣传教育，提高农民生态环境意识水平
通过各种渠道、方式和形式对生态环境保护教育，通过组织各种科普宣传和活动，广泛宣传环境保护法律知识，让农民掌握木材的环境保护法律法规，提高广大干部和群众的生态环境保护意识，特别是注意提高领导者的综合素质，明确责任，改善农村生态环境。
参考文献
[1]王虹扬，王立刚.湖南省农村生态环境问题分析及对策[J].中国农业资源与规划，2011（5）：27-28
[2]郝吉明，马广大.大气污染控制工程[M].北京：高等教育出版社，2001.
农村生态环境问题 第7篇
随着我国经济的快速发展和人口的不断增长, 农村的生态环境问题也日益突出。近年来, 化肥、农药的不合理使用, 畜禽粪便、农村生活污水和生活垃圾排放造成的农业面源污染问题受到关注。
1.1 农村饮用水仍存在安全隐患
全国仍有3亿多农村人口饮水达不到安全标准, 其中因污染造成饮用水不安全人口达9000多万人。有相当比例的农村引用水源地没有得到有效保护, 污染治理不力。监测监管能力薄弱。
1.2 农村生活污染加剧
据测算, 全国农村每年产生生活垃圾约2.8×108t, 生活污水约90多亿吨。生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。
1.3 畜禽养殖废弃物随意排放带来水体污染
部分农户散养了猪牛羊鸡等畜禽, 其粪便没有经过处理或有效堆放就直接倒入土壤或排入湖河或沟渠。未腐熟的堆肥施入土壤, 不仅不能增加土壤的肥力, 还会毒害植物的根系, 影响其正常生长, 并造成了地表水的污染。
1.4 农村面源污染仍然较重
由于缺乏有效的环境监督管理体制, 农药、化肥无序使用及农村畜禽养殖点多面广, 无法进行集中控制, 农村面源污染依然存在, 部分乡镇的集中式饮用水和部分农村饮用水安全存在一定隐患。
2 农村生态环境治理措施
2.1 加强农业固体废物污染防治
积极发展农村生物质能, 推广秸秆还田、提高秸秆的利用率;建立和划定秸秆禁烧区;规划建设规模化畜禽场粪便无害化工程, 畜养粪便等综合利用, 推广沼气工程, 规模化畜禽场[养殖规模:生猪≥500头 (出栏) 、奶牛≥100头 (存栏) 、肉牛≥200头 (出栏) 、蛋鸡≥20000羽 (存栏) 、肉鸡≥50000羽 (出栏]粪便要进行无害化处理;加强有机生物肥、有机复合肥、农作物专用肥料等的研制工作, 为发展无公害、绿色、有机农产品提供优质无污染肥料。
2.2 加强农业面源污染治理
实行面源治理工程, 科学使用农药化肥, 大力推广测土配方, 减少农药、化肥的产生量与流失量。调整农林渔产业结构生产布局, 发展绿色食品、有机食品等名特优产品。以“过腹还田”、发展沼气、生物质发电等方式提高秸秆的利用率, 使秸秆的利用率不低于45%;建成农村生活垃圾有效的收集与运输体系, 实现垃圾无害化处理, 垃圾无害化处理率应不低于80%。加强规模化畜禽养殖场废弃物的处理能力建设, 提高废弃物的综合利用率, 减少污染物的排放, 并保证满足功能区的环境要求。
2.3 健全水功能区监测与水环境监测体系
按照国家环境监测标准化建设要求, 市辖区环境监测站达到中部地区二级标准, 县达到三级标准。加强农业环境监测手段建设, 提高农业环境质量监督监测能力和信息收集、处理、传递能力;加强农业面源污染治理网络系统建设, 组建专业性信息平台, 统一管理农业面源污染治理信息, 实现各个监测点的远程数据传输和数据处理。把饮用水水源地水质保护作为农村环境保护工作的首要任务。严格按照有关规定要求, 到2015年, 编制保护规划, 制定并实施《寿县城镇饮用水水源保护管理暂行办法》, 建立起集中式饮用水水源保护区长效管理机制。大力推进农村饮水安全工程, 根据“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则, 争取再解决33.3万农村人口饮水困难问题, 农村饮用水卫生合格率达90%以上。
2.4 积极推进“农村生态工程”建设
通过开展村镇环境规划, 引导乡镇积极调整产业结构, 加强污染集中控制, 加速村镇污染处理设施建设, 改善村容镇貌和人居环境。大力推广以沼气为纽带的生态庄园经济模式, 大力实施生态家园富民工程, 积极创建生态示范区。
3 农村生态环境保护总体目标
到2015年, 全县农村环境污染加剧的趋势得到初步控制, 农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效, 农村饮用水源地得到有效保护, 农村饮水安全问题得到基本解决;农业面源污染防治取得一定进展, 测土配方施肥面积占农作物面积的比例达到90%以上, 高效、低毒、低残留农药使用率提高10%以上, 经认证的无公害、绿色、有机农产品占农产品总量的8%以上, 农村户用沼气普及率达到30%以上;乡镇人口集中区环境基础设施初步改善, 卫生户厕普及率达到65%;生态示范创建活动深入开展, 农村环境监管能力得到加强, 公众环保意识得到提高, 农民生活与生产环境有所改善。
4 结语
农村生态环境问题 第8篇
《中央在关于加强农村环境保护工作的意见》中要求从全局和战略的高度提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识, 把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置, 切实解决好农村环境问题。十八届三中全会公报也提出“建设生态文明, 必须建立系统完整的生态文明制度体系, 用制度保护生态环境。要划定生态保护红线, 改革生态环境保护管理体制。”可以看出, 更好地完善生态环境保护管理体制, 加强农村环境保护已经成为落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求, 是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务。因此, 建立和完善符合农村实际情况的综合性农村环保法律法规和各项环保措施, 促进农村经济社会可持续发展是目前面临的一项艰巨任务。
1 调查方法
以群众路线教育实践活动中调研走访的陕西南部安康地区某几个县为例, 了解当地群众最期盼解决的问题, 其中主要包括农村环保基础设施的投入不足、农村群众环保意识的亟待加强、居民生产生活活动对农村自然环境的破坏以及农村饮用水源的安全保护问题。
2 农村生态环境存在的污染问题
2.1 环保机构和人员缺乏, 环境监测和环境监察工作不足
调研该地区所辖几个县区域内, 乡镇没有专职环保机构和人员, 环境监测和环境监察工作尚未覆盖乡镇地区。因无机构和人员, 农村环境事故应急处理能力薄弱, 给环境保护工作带来一定的难度。而且环保投入主要依靠国家转移支付资金, 县财政仅拨付人员经费, 环保基础设施、自身能力、生态创建等建设经费县级政府没有任何投入。
2.2 城镇建设及农村基础配套设施不能满足发展需要
随着经济的发展, 人口的增加, 现有的城镇建设、农村基础配套设施已经不能满足发展需要。当前农村面广, 集体经济薄弱, 乡村的基础设施建设相对滞后, 农民群众盼望改变这种现状的愿望十分迫切。如调研走访的安康地区某乡镇, 农民收入以种养殖业、旅游服务业和劳务输出为主, 但由于地处大山深处, 受地形等因素影响, 当地农村环保基础设施建设起步晚、发展慢、投入严重不足, 当前存在的主要问题是河道挖沙取石现象严重, 河道原始过滤层被破坏, 自然净化功能锐减;随着旅游业的发展, 沿岸日益剧增的农家乐洗涤污水直接排入河道内, 有害成分超标, 农药化肥残留部分流入河中, 造成一定污染, 直接影响到当地群众饮用水的安全问题, 对当地水源地保护造成破坏, 对群众健康产生一定威胁。再加上移民安置项目发展的问题, 近年来有大量农民搬迁至沿河两岸, 由于搬迁政策只管建房, 不管污染治理问题, 所以每建一处安置点相当于制造一个新的集中污染源, 并且位于河道边缘, 其危害程度远大于原来分散在山上的单家独户。这些都和环保治理投入不足, 发展规划相对滞后关系甚大。
3 农村生态环境污染治理的对策和措施
3.1 高标准完成城镇规划设计, 奠定突破城镇发展基础
按照规划优先的原则, 构筑全域规划体系, 制定城镇建设蓝图。重点突出以人为本, 树立融山、融水、融自然的现代规划理念。
3.2 重视农村环境污染治理
农村环境污染治理纳入陕西省农村环境连片整治示范项目, 如安康市某县岚河流域的8镇50村, 花里镇7个村列入农村环境连片整治示范项目。通过农村环境连片综合整治, 农村生活污水、生活垃圾、水源地保护、畜禽污染防治等得到重点治理, 农村环境污染问题将得到有效解决, 农村环境面貌将极大改观。
3.3 加强环境保护监察
严厉打击破坏水源地水质安全的各种环境违法行为, 严肃查处环境违法案件, 依法取缔和拆除非法排污口和排污设施。
3.4 坚持发展生态农业
坚持疏导与治理并重, 引导农民发展有机生态农业, 减少化肥、农药用量, 减少人为污染;另一方面政府相关部门要采取倾斜措施, 安排项目资金帮扶农民进行改厕改圈, 修建沼气池等减污工程措施的实施, 从根本上减少生活和养殖污水的排放量。
3.5 加大项目建设工作力度
树立以项目建设为龙头, 积极策划包装城镇化建设过程中的基础设施、民生工程、社会事业等方面的重点项目及配套服务项目工程建设。
3.6 加强环境保护宣传
当地基层环保单位也要加强环境保护宣传, 宣传保护水源地的重要性和基本常识, 提高居民群众的环保意识, 提升群众做好环境保护工作的主动性和积极性。
4 结语
要认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和相关的法律法规, 从源头上扼制农村环境污染。加强对农村水污染的保护力度, 加大对种养植业污染、生活垃圾污染、秸秆焚烧污染和化肥、农药、农膜等方面污染的防治力度, 采取科学、有效、可行的措施, 建立长效机制, 促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村, 全面实现小康社会的宏伟目标。
摘要：通过调研走访陕西南部安康地区某几个县农村环境, 分析了农村生态环境存在的污染问题, 包括环境监测和环境监察工作不足及城镇建设及农村基础配套设施不能满足发展需要等方面, 并从高标准完成城镇规划设计、重视农村环境污染治理、加强环境保护监察及坚持发展生态农业等方面提出了农村生态环境污染治理的对策和措施。
关键词：农村,生态环境,污染
参考文献
[1]刘静, 刘强.重金属污染对生态环境的影响及防治对策[J].农业灾害研究2012, 2 (1) :65-67.
[2]蔡广兴, 宫亮, 华利民, 等.不同种植制度对农村饮用水硝酸盐污染的监测研究[J].杂粮作物, 2010, 30 (6) :447-449.
[3]姬艳梅, 王小文, 梁宝翠, 等.土壤中有机氯农药的污染状况与生态毒性研究[J]农业灾害研究, 2011, 1 (2) :41-43
[4]曲环, 任天志.农业面源污染控制的补偿理论和途径研究[D].北京:中国农业科学院, 2007.
[5]尹昌斌, 周颖.循环农业发展理论与模式[M].北京:中国农业出版社, 2008.
[6]SHORTLE J S, ABLER D G.Environmental po licies for agricu ltural pollution con trol[M].New York:CABI Publishing, 2001.
[7]秦建国, 许振成, 吴根义, 等.残留磺胺类药物的来源及环境行为研究进展[J].农业灾害研究, 2011, 1 (1) :58-60.
关注农村环境污染问题 第9篇
2011年6月云南楚雄发生一起非法倾倒工业废料铬渣引起的当地农村环境污染事件, 经当地政府及时处置, 污染问题没有进一步恶化, 但是环境保护, 特别是我国农村的环境保护问题再一次向我们敲响警钟。在我们的固有思维中一直认为农村的环境污染程度远远低于城市, 但随着经济的快速增长, 环境污染的重心已由城市及周边转向农村, 农村环境污染问题已经到了不容易忽视的地步。
1973年第一次全国环境保护会议, 标志着中国现代环境保护事业开始起步。1989年12月《中华人民共和国环境保护法》颁布实施, 标志环境保护工作进行法制时代, 经过20多年的不懈努力, 我国的环境保护工作取得巨大成就。但是在具体的工作中也存在一定的偏差, 重视城市污染防治, 忽视了农村环境保护, 比如在具体的操作中要求一些高污染企业搬离大城市, 那这样的企业要生存只能去一些偏远农村, 最终导致所在农村地区的水污染、固体废弃物污染、大气污染问题越来越多, 越来越严重。诚然, 目前我国广大地区仍为农村, 其自然环境的特点有利于其进行自我环境修复, 但这种修复能力是有限度的, 当超出这一限度时最终导致环境污染事件的发生, 所以我们绝不能走西方国家先污染再治理的老路, 要在农村环境危机出现之前, 切实做好农村环境保护工作。
二、中国农村环境保护形势严峻
近些年我们常常听到类似于“癌症村”这样的词, 癌症村指在某一固定空间和固定人口如乡村中, 有一定数量的人口罹患同一种癌症或某一癌症在该空间内的发病率骤增。关于“癌症村”的形成, 尚未正式说明, 但是从现有的报道中不难发现绝大部分“癌症村”的形成都与现代工业污染密不可分。其中, 与化工厂、印染厂、造纸厂、制药厂、皮革厂、酒精厂、发电厂、石灰窑等工业生产带来的污染最为密切。但是农村环境污染所带来的危机决不仅仅只是在当地范围内的, 很简单的一个问题, 我们的粮食几乎全部来自农村生产, 我们的很多食品也绝大部分来自农村, 我们的城市引用水的水源地也是在农村。所以农村环境的恶化带来的将是中国的整体环境危机, 中国农村环境保护形势的严峻性是一个不能回避的问题。
中国农村的环境染污问题主要集中在水污染、固体废弃物污染、大气污染。
(一) 水污染。
水是人类生产生活最为重要的原料之一, 首先就饮用来说, 农村人口往往直接饮用当地地下水, 城市人口饮用的自来水的水源地也是在农村;其次农村的农业、畜牧业生产用水也是当地地下水或水源地水, 所以一旦水体发生污染, 将会造成全局性的饮用水安全问题, 而且也进一步带来食品安全问题, 其后果极为严重。有报道称中国有三亿多农村人口饮水不达标, 其中水污染造成高达九千多万人饮用水不安全。水污染, 指进入水中的污染物超过了水体自净能力而导致天然水的物理、化学性质发生变化, 使水质下降, 并影响到水的用途以及水生生物生长的现象。就目前而言, 造成农村水体污染主是两个方面, 工业废水污染和农业自身污染, 其中以工业废水引起的水体污染最严重, 它含污染物多, 成分复杂, 因工厂种类不同而千差万别, 即使是同类工厂, 生产过程不同, 其所含污染物的质和量也不一样, 不仅在水中不易净化, 而且处理也比较困难。工业废水所含的污染物工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外, 固体废物和废气也会污染水体。近些年, 大量的高能耗高污染企业如化工厂, 搬离中心城市, 进入农村, 加剧农村水体污染, 很直观的一点, 现在很多农村的河流里几乎鱼虾绝迹, 下水会得皮肤病, 河水不能用于农业灌溉等。农业自身的污染首先是由于土壤的松动, 在多雨的季节, 大量泥沙被冲入水体, 造成水体的浊度上升;其次还有一个重要原因, 大量的农药、化肥无节制的增加、使用, 除少数被吸收, 其余大部分最终进入农村自然生态系统, 主要经地表径流进入地表水和地下水, 进而形成水污染。
(二) 固体废弃物污染。
固体废弃物指的是人类在生产和生活中丢弃的固体和泥状物, 如采矿业的废石、尾矿、煤矸石;工业生产中的高炉渣、钢渣;农业生产中的秸秆、人畜粪便;核工业及某些医疗单位的放射性废料;城市垃圾等等。若不及时清除, 必然会对大气、土壤、水体造成严重污染, 导致蚊蝇孳生、细菌繁殖, 使疾病迅速传播, 危害人体健康。据统计, 全国四分之一的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地, 全国约三分之二的城市被垃圾围城, 垃圾围城给中国的城市敲响了警钟, 不只是北京、上海、广州等大城市, 众多中小城市也面临这样的问题。现在我们换个角度思考这一问题, 我们的城市被固体废物包围, 也就是每年不计其数的固体废物被运往城市周边, 有的被无害化处理如填埋, 有的则任意堆放。那么我们的城市周边是什么?广大的农村地区!也就是说这么庞大的垃圾正在源源不断的运往农村地区。如果这些垃圾不经过妥善处理, 将对农村的环境造成毁灭性的破坏。比如我们上面提到的云南楚雄工业废料铬渣污染事件, 铬的用途非常广泛, 用于制不锈钢, 汽车零件, 磁带和录像带等, 所以这种废渣大量存在。铬在废渣中主要是以六价铬存在, 对人主要是慢性毒害, 它可以通过消化道、呼吸道、皮肤和粘膜侵入人体。长期或短期接触或吸入时有致癌危险。经六价铬污染后的水在自然环境下, 降解有害毒素需要100年。可见固体废弃物带来的污染问题是严重的。除此之外, 大量的固体废弃物还占用大量农村用地, 特别是耕地。
(三) 大气污染。
大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中, 呈现出足够的浓度, 达到足够的时间, 并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。就目前而言, 我国农村地区大气污染物的来源主要有两个。第一, 生产生活污染。近些年我国农村地区由于经济的快速发展, 大量农业秸杆不再作为农民的主要燃料, 除部分用作饲料外, 很大一部分被焚烧, 引起大气季节性污染;煤, 尤其在北方地区的冬季成为农民的主要燃料, 然而相应的燃烧工具并没有进行改进, 燃料燃烧不充分, 有毒气体不去除, 大量的一氧化碳, 氮、硫化合物气体进入大气, 造成污染。第二, 工业废气污染。大量工厂搬到农村, 伴随而来的是大量工业废气的排放, 其中以炼钢厂和火电厂最为严重, 直接带来农村大气污染。
三、农村环境保护措施
面对日益严峻的农村环境污染问题, 我们必须采取相应的措施对农村环境加以保护, 才能实现可持续发展。
(一) 思想保障。
加大宣传力度, 在农村普及环保知识, 真正做到全民参与环境保护。
(二) 法律保障。
法律是环境保护的有力工具。其中最主要的《环境保护法》, 其它还有相应专业性的法律, 如《水染污防治法》等。此外我们进一步健全环境保护相关的法律法规, 加大处罚力度, 提高违法成本, 在环保领域真正实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
(三) 规划保障。
随着我国城市化进程的不断推进, 城市规模在加大, 要做好城乡统筹规划, 合理划分功能分区, 切不可把城市不要的淘汰的产能直接的放到农村, 要因地制宜, 要真正实现可持续发展。
(五) 技术保障。
在技术层面彻底解决农村环境污染问题。首先, 对于农村地区的工业建设, 从设计到投产要执行严格的污染控制技术指标, 依据不达标不排放, 谁排放谁买单、谁污染谁治理的原则, 引导企业采用先进的处理技术, 力争实现废水、废渣、废气的减量化、无害化、资源化。其次, 引导农民生产生活中采用先进技术, 比如农药、化肥的施用技术, 燃料燃烧技术, 生活用水简单处理技术等, 解决农村自身带来的污染问题。
四、结语
综上所述, 我国农村环境保护形势已经相当严峻, 已引起人们的足够重视。国家要下大力气切实解决好农村的环境污染问题, 才能实现资源环境的可持续发展。
参考文献
[1].陆新元等.对当前农村环境保护问题的研究[J].环境科学研究, 2006
[2].王宇鑫.健全山西农村环境的法制保障问题研究[J].大众商务, 2010
[3].胡久生.湖北农村环境污染治理现状与对策研究[J].现代农业科技, 2010
农村环境法制建设问题探究 第10篇
第一、可持续发展尚未成为立法的指导思想。所谓可持续发展, 是指“既满足当代人的需要, 又不对后代人满足其需要的能力构成威胁的发展”。可持续发展强调人与自然的和谐, 强调当代人与后代人的发展机会平等。而现行环境法的立法目的所强调的是当代人的环境权利和发展权利, 而未涉及后代人的环境权利和发展权利。所以将可持续发展作为我国农村环境立法的指导思想是必要的。
第二、农村环境保护的执法体制存在漏洞。农村环境保护的立法思想和制定的滞后, 在一定程度上也导致了农村环境保护在执法过程中存在漏洞。首先, 环境保护执法缺乏相应的法律依据。其次, 环境执法机构权责不清。“我国现行的环境管理体制是以‘国家监察、地方监管、单位负责’为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制”。所以我国对环境保护的管理是由省、市、县以及镇分别设立专门的环保机构, 坚持统一指挥和分层管理的执法结构。第三, 地方政府的政绩观干扰农村环境执法功能的发挥。传统的经济发展观导致一些地方政府过度重视经济利益, 而忽视了绿色环境的保护, 错误的政绩观导致这些地区的领导以牺牲环境为代价来换取经济的增长。最后, 环境保护的执法力量有限。农村地区的环境执法部门, 由于级别较低, 一般要受到乡镇级别以上的各个环保部门的辖制, 有时对一些农村环境污染问题 ( 特别是乡镇企业的污染上) 的治理上往往力不从心。另外, 环境执法的技术手段并未在农村地区全部推广, 有的落后的地区根本就不具备对农村环境的执法技术手段, 这就又加剧了对农村环境的执法难度。而法律的作用又非常重要, 且法律的主要作用就在于:为人的行为提供一个模式、标准或方向, 它能判断、衡量人们的行为合法或违法, 使人能够预测到国家对自己行为的态度, 并且它由国家强制力保证实施, 能够制裁、惩罚违法犯罪行为, 并对人今后的行为发生直接或间接的影响作用。还有一个重要问题是, 一些乡镇并没有设环保机构。
二、造成农村环境污染的原因
( 一) 生活水平提高所带来的一些环境污染。第一, 我国工业“三废”对农业环境的污染正在由局部向整体蔓延。第二, 农膜污染。农膜对环境的污染主要是两方面的, 一方面是薄膜残片在空中漂浮, 使大气中固体残留物量增加, 致使农村的白色垃圾污染不断增加。二是农膜焚烧在我国多数地区均有发生, 其所产生的化合物不仅污染大气环境, 而且对人类健康的危害极大。第三, 生活垃圾污染。生活垃圾是农村不容忽视的污染源, 随着工业产品农民生活中不断增多, 农村的生活垃圾已由过去的菜叶、瓜果皮逐渐被塑料袋废旧电池、农药瓶等所代替, 垃圾中的难降解有机物质迅速增加。第四, 生活污水及养殖废水。由于多年的生活习惯, 农村的人畜粪便、各种生活污水往往是任意排放, 夏季里臭气熏天, 污水横流, 苍蝇、蚊子大量滋生, 是造成农村传染病暴发的主要原因。第五, 外来的工业企业污染。当地政府往往出于发展经济的考虑, 在引进外资或企业时, 放在首位的大多是经济利益, 环境质量不断下降。
( 二) 农民环境保护的法律观念较为淡薄。由于文化教育的差异, 大多数农村人的文化水平相对较低, 对于环境的保护意识也就相对薄弱。而“农民环境意识同环境保护正相关, 农民的环境意识又和他的教育水平、收入水平密切联系”。在实施对环境有破坏的行为时, 由于缺乏法律意识, 完全不会考虑到自身的行为会破坏环境, 甚至是触犯法律。所以, 缺乏法律知识, 环保意识薄弱, 也是造成农村环境污染的一个原因。
三、对农村环境法制建设的建议与期许
第一、建立较完善的农村环境保护的立法机制, 打造系统的环境保护管理体系, 加强并落实完备的财政资助和补贴政策。
第二、鼓励农民参与环境法制建设。农民是农村的主体, 在保护农村环境过程中发挥着主导型的作用。随着社会主义法治建设的逐步推进, 我国大部分农民的环境保护的素质都有所提高, 认识到农村环境保护与自身的身体健康有着直接关系。因此, 农民法律维权意识的不断增强, 采取法律形式解决问题的案例也在增加。但是, 我国尚未建立关于农民参与环境保护制度的政策和法律, 缺乏系统的、具体的规定, “公共参与制度”得不到法律的认可, 导致农民的环境表达权和建议权受到了限制, 不利于环境保护法制的建设和法治的推进。为了健全环境保护的法律法规政策, 确保环境执法的有效推进, 鼓励农民以及社会群体参与到环境法制建设上是非常必要的。
第三、从科学治理的角度, 将现代化治理设备积极引用到农村去, 让农民们在治理环境上有计可循, 从而也避免了当农民法律意识提高时, 却没有治理的条件而又破坏环境的情况的发生, 同时也为农民守法提供了帮助。
摘要：农村环境与农民的切身利益息息相关, 然而, 随着社会主义新农村建设的持续推进, 严峻的农村环境污染问题已成为阻碍农村经济发展的主要原因。本文从当前我国农村环境的现状出发, 分析农村环境逐渐恶化的原因, 并从立法、执法、守法三个方面存在的问题提出建议, 来探讨环境法制建设问题。
农村环境污染问题及解决措施 第11篇
关键词：农村；环境污染；措施
一、造成农村环境污染问题的成因。
(一)没有完善的农村环境管理体系。
我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。
(二)农技推广体系难以应对污染问题。
由于得不到足够的财政拨款,农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入,包括卖化肥和农药等。由于激励不相容,导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性,以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。
(三)财政扶持资金不够，导致农村污染治理不力。
城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。
(四)治理模式不合理，导致农村污染治理效率不高。
农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段—末端治理（末端治理是指在生产过程的末端，针对产生的污染物开发并实施有效的治理技术。）都存在技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其他类污染常会出现既治不起，也治不净的情况。因此，农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。
(五)农村环保监管能力和宣传教育不够。
乡镇上几乎没有配备专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。
(六)农民环保意识不强，缺乏环保理念。
落后的生产、生活陋习造成农民的环保观念和公共卫生意识淡薄，缺乏保护环境意识和责任感，认为环境污染与己无关，只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。由于经济增长仍是政绩考核的主要标准，在小城镇、农村的一些领导干部中也普遍存在轻环境重经济的思想，而对于农村经济发展过程中引起的环境污染问题没有给予足够的重视。
二、解决农村环境污染问题的几点措施。
(一)加大财政支持。
政府应加大资金扶持力度，特别是省、市政府要加大财政支付力度，切实负起新新农村建设主导作用，制定和编制村镇建设规划、农村环境卫生规划，积极开展各项农村环境整治工作。大力推进农村沼气池建设和改水改厕、改圈，加强生活垃圾和污水管理，部门联动，集中省、市项目资金建设，从根本上解决脏、乱、差问题，切实改善农村环境卫生状况。根据农村实际情况，应因地制宜找到适合地方情况的整治模式和整治技术。就生活垃圾收集方式可推广村收集、镇转运、市集中处理的模式。
(二)加大基础设施建设。
目前，农村缺乏环保基础，更直观的表现就是缺乏农村环保基础设施，各级政府应将环保投入适当地向农村倾斜，以改善农村环保基础设施，通过兴建这些基础设施，发动部分农民参与建设、管理、运作过程，不仅可以对其进行有效的环保教育，还可以较低的人力成本带动其环保积极性。针对农村基层环保力量薄弱导致上级的环保政策难以有效执行的状况，农村环保要注意重心下沉的问题。首先，要加大对乡镇、村一级基层农村环保投入，形成一个上下统一、灵活调度的管理体系。其次，农村缺乏相应的环保组织者，村委会或乡镇政府可以设置数个环保联络员，形成组织体系，方便协调调度。
(三)加大法制宣传教育力度，强化农村环境保护法律意识
要借助普法宣传的平台，努力加大环境保护法律法规的宣传教育力度。结合在农村经济发展中出现的各类污染事件，各级司法行政机关，尤其是基层司法所、法律服务所，要针对农村环境保护工作现状和农民群众的特点，采取符合农村买际、农民群众喜闻乐见的形式，把环境保护法律法规送到农民身边、农户家中。要积极创新农村环境保护教育的形式和方法，拓展宣传渠道，在继续强化传统宣传手段的同时，通过编辑发放各种通俗易懂、生动形象的宣传资料，使农民群众进一步加深对遵守环境法律法规重要性的认识，提高农民群众的环境保护法律意识。基层人民调解组织要加大对农村环境纠纷的调处力度，在调解各种环境保护矛盾纠纷中，宣传环境保护法律法规知识，提高农民遵守环境保护法律法规的自觉性。
(四)实行绿色财税政策。
一是对废气、废物排放征收环境税。通过对含碳燃料、二氧化碳排放等征税，不但补偿了减少的税收，而且起到了控制污染的作用。二是改变税法鼓励方向，对污染行为征税。瑞典对使用含铅汽油、污染严重的柴油及化学合成肥料征税；法国和德国对污染水源征税，所得收入用于改造和完善废水处理厂。三是对一般性废弃物和泻染征收成本支付税。德国的征税项目繁多，包括有毒废弃物和一次陛快餐包装。荷兰对使用水污染原料征税，对家庭废弃物也进行征税。四是对小到电池大到飞机噪音这类的项目征收特别成本支付税。所得资金用于环境投资。对杀虫剂、除草剂和杀菌剂征税并且正酝酿对使用有毒重金属和以氯消毒的溶剂进行征税，征税所得的全部收入将以拨款方式用于节约能源的投资和削减雇主缴纳的社会保障费。
(五)加快政府环保相关人员培训工作，提高环保人员素养
政府管理人员与农村环保的效果密切相关，有关研究结果也证实了二者之间有显著的影响关系。然而在农村政府环保人员中，不少人员还没有认识到农村环保的紧迫性和严重性，对他们应加强教育，进行培训，不仅要使其提高认识，更要促进其环保能力的提高，能够严密思考农村的环保问题，提高自身环保业务素质。
参考文献：
[1]徐香泳,李伟.农村环保工作的几点建议[J].环境与发展. 2002.2．
浅论农村生态环境保护与建设问题 第12篇
一
党的十六大提出了建设社会主义新农村的发展目标,在这一目标下,建设村容整洁、环境优美,实现人与环境的和谐发展的新农村成为了农村建设成果的最直观体现。而要想实现这一目标,必须改善当前农村的生态环境。那么,当前农村生态环境主要存在哪些问题呢?
(一)环境卫生较差。
农村居民生活水平的提高和农村居民的环境卫生意识并不同步,主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表现在垃圾的随意丢弃和垃圾的长期堆积不能及时清理;而污水污染主要是污水的随意排放,基本上没有处理污水的设施。
(二)饮用水安全问题日益凸显
水是广大农村居民生活的必需资源,但是从现阶段来看,水资源的日益短缺和枯竭成为制约农村安定发展的一大因素;同时,部分微小污染企业的乱排乱放使地下水水质变化很大,部分地区饮用水不达标,导致居民饮水困难,这些都严重威胁居民的健康。
(三)农业生产过程中的污染问题不容忽视
很多农户在农业生产过程中,为了追求高产的目标,往往大量使用化肥、农药,从而造成农作物和土壤的污染,严重影响农产品的质量;另外,每到夏收、秋收季节,很多农户为了方便自己生产,往往随意倾倒、焚烧农作物秸秆,从而造成大气污染。
(四)畜禽养殖和水产养殖造成的污染。
为了家庭的增产增收,家庭副业在当前农村发展很快。很多农户都进行畜禽和水产的养殖产业,如养鸡、养猪、养鱼这些产业的发展在给农民增产增收的同时也带来了一些负面的问题,如到了夏季,畜禽的粪便随意堆放,导致恶臭蔓延,严重影响到广大居民的生产和生活。
(五)整个生态体系受破坏严重。
很长一段时间来,由于缺乏经济长远发展规划,很多农村地区的经济发展过于看重眼前利益,从而导致一系列问题的出现,例如通过破坏森林资源,扩大农业种植面积,导致森林资源数量下降,水土流失严重,个别地区甚至出现了土地“沙化”的趋势,而环境的恶化使整个地区的生态系统稳定性越来越弱,生物的多样性受到威胁,个别物种面临消失的危险。
二
这些环境问题的存在,影响着农村的进一步发展,不符合我国国经济发展的可持续发展在战略。因此,关于农村的生态环境问题必须引起各级、各部门的重视,为建设社会主义新农村打下良好基础。那么,针对当前农村生态环境的问题,我们应该从哪些方面着手来有效解决这些问题呢?
(一)要加强对农村生态安全和环保教育。
各级、各部门要把农村生态环境保护纳入各级社会发展规划及年度计划,牢固树立保护农村生态环境就是保护农村生产力,改善农村生态环境就是发展农村生产力的思想。要把环境与健康意识紧密联系在一起,帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害,唤起全社会的生态意识和可持续发展意识,增强广大农民的生态环境保护的责任感和使命感。
(二)加大对农村环境保护投入,建立农村环保新机制。
农村生态环境的改善,离不开国家和地方政府在资金、技术上的投入,要大力发展环保型的技术,并努力推广。如实施的农村畜禽养殖污染治理、农村沼气建设、小城镇生活污染治理设施等项目对农村环境污染治理起到了示范和推动作用。建议进一步加大项目和资金投入力度,加快“农村小康环保行动计划”实施,重点开展一批农村环保工程建设,搞好农村饮水工程,保护饮用水源,推进农村环境综合整治。
同时,要按照城市反哺农村的思路,建立以政府投入为主的农村环保投入机制、引导机制,吸引社会资金投向环境保护,力争调动整个社会的力量改善农村的生态环境。
(三)加强农村环境保护监管能力,建立健全农村环境管理体系。
很多时候,一些农村环境恶化的问题的出现,与我们的监管与指导不够及时有一定关系。因此监管非常重要。要构建农村生态环境监测和安全预警系统,建立和完善生态监测网络,加强对土壤、水环境、农产品安全等监控,开展减轻面源污染的科学研究和完善有关技术支撑。整合部门资源,建立由环保、农业、林业、水利、国土、建设、市政、卫生等部门分工合作的协调机制。
(四)加强对小城镇生活污染治理的全面指导。
小城镇生活污染整治既是社会主义新农村建设的一项重要内容,又是全面建设小康社会、实现可持续发展战略的必然要求。因此要根据小城镇污染的实际情况,全面加强对农村环保政策和技术上的指导,研究污染防治对策;并尽快制定出台小城镇生活污染治理的标准,推荐一批符合小城镇实际的生活污水和生活垃圾处理技术,确保小城镇生活污染治理项目的实施是:建得起、运行费用低、便于管理、处理效果好的先进而又实用环境保护工程。
(五)加快农村环保法规和政策建设,建立生态环境补偿机制。
制定畜禽和水产养殖污染控制,面源污染防治,资源开发利用等方面的标准和管理规章,加快推进《畜禽养殖污染防治条例》的立法进程。结合社会主义新农村建设,制定新的环保政策与相关要求,包括制定有机肥生产、使用,农业废弃物综合利用等方面的激励政策。
