农村经济管理促进农村和谐发展论文（精选9篇）

农村经济管理促进农村和谐发展论文 第1篇

农村经济管理促进农村和谐发展论文

我国属于农业大国，在农村，土地种植面积非常广，做好农村的经济管理工作是推进全国经济发展的重要举措。当今倡导走可持续发展道路，建设社会主义和谐社会，因此要缩小城乡差距，加强农村经济管理，以此促进农村和谐发展。

一、农村经济管理相关概述

（一）农村经济管理要求分析

农村的主要发展目标是提高粮食产量，扩大种植面积，达到增产增收，促进经济效益的提升。提高农村的经济效益能够有效促进全国经济的快速发展。首先，在农村经济体制管理过程中，主要涉及到行政管理、执法监督两个重要方面。在这两个方面需要相关工作人员严格执法，细化管理，不断找出问题解决问题。其次还要努力构建完善的规章制度，把农村的经济管理推向新的高度，促进农村经济管理的规范化科学化合理化。最后，农村经济管理工作，要求工作人员开阔眼界，立足长远，不断学习国内外榜样示范村的丰富经验，找出新的发展方向，利用新的发展模式来适应新时期农村的经济体制改革，并且给予农民监督权利，这样才能促进农村经济管理的健康发展。

（二）农村经济管理任务

农村经济管理要结合监督管理体制，在适应市场经济发展的前提下，找到适合自己发展的道路。在农村经济管理过程中，比较薄弱的环节是审计工作，因此要强化审计职能，探索出适宜云南省经济发展的财务管理制度，加强农村会计工作广度和宽度，把先进村的经验引入到落后的贫困村，慢慢达到共同富裕的目的。实现农村会计工作的电算化，提高农村财务管理能力，同时对于资产的管理，要把农村集体资产作为重点保护对象，以此保障集体资产能够在农村经济改革中发挥重要作用。农民负担过重一直是备受关注的焦点问题，因此，把减轻农民负担落到实处的监督管理工作中，也应该属于农村经济管理任务的一部分。农村要走出一条拥有自己特色的发展之路，就要不断发挥农村自身优势，把服务业和农产品的加工销售联系在一起，形成规模经济。积极展开农业合作和试点单位的领头作用，利用讲座或实地讲解的形式对农村经济发展知识、发展模式进行宣传，以此提高农民对于经济发展的认识、提高农民参与经济管理的积极性。

二、加强农村经济管理工作的认识

（一）对现阶段农村经济管理工作的现状认识

农村经济的`健康稳定发展离不开完善的财务管理制度，只有完善财务管理才能维护最广大农民的根本利益，以此带动整个农村的经济发展，也可以促进国家的稳定，社会的进步。完善的财务体系也是健全农村基层管理制度的一个重要方面，可以协调农村经济各个环节的发展。农村经济管理能力的提高必须做到财务管理组织的稳定，经济管理人员素质的提高，这样才能严于执法，认真贯彻国家的政策方针，深化经济组织的改革，从而保障农村产业经营模式能够适应社会的发展。农村经济的改革根本目标在于让广大人民受益，但是目前在发展的过程中还存在一定的问题，例如，集体经济信息公开程度低、一些地区财务审计工作不健全，并且经济管理人员的执行力不够等问题。

（二）对农村经济管理工作职能的认识

农村经济管理是为农村经济发展大局服务的，因此要做好农村经济统计表的编报工作。农村土地承包责任制是对农村土地的管理和规划，农村经济管理工作要做好农村土地承包的落实工作，把关于土地承包的相关政策落到实处，保障农民的二次分配。经济管理工作人员还要对农民的上访工作进行安抚和处理，促进农村和谐社会的发展，保障农民的基本利益不受侵害。云南省一些地区还存在土地荒废现象，这样一方面对土地资源造成严重浪费，另一方面也不利于农业大规模的发展，所以农村经济管理部门要做好土地优化管理工作，把荒废土地有效利用起来，种植本地区的优势农作物，这也能有效的提高农民的土地承包权，土地流转工作要制定完善的、科学的、合理的、健全的体系，认真落实每一个细节。还可以适当的发展农村合作社，这样在提高农民收入的同时还能锻炼农民生产活动的组织能力，使我省的农业能够朝着规模化、科学化方向发展。

三、加强农村经济管理工作，促进农村和谐发展的措施分析

（一）提高经济管理工作人员素质，加强队伍建设

农村经济工作的有效开展离不开经济管理人员的努力与配合，因此经济管理人员素质和队伍建设成为农村经济改革中不可缺少的一项内容。建立完善的农村经济管理体系需要工作人员通过实践积累经验，在对农村经济充分了解的前提下不断健全农村经济管理体系。经济管理工作人员的队伍建设能够体现队伍人员的综合能力和专业素质。在我省的一些乡镇，已经实现了定岗定员，岗位责任制，这样不仅能够有效利用当地人力资源优势，还能避免一部分人员的闲置。农村经济管理人员要不断参与到国家经济政策的学习中去，同时有关部门还要加强农村经济管理人员的业务培训，让他们充分了解自己的工作职责，提高工作能力，特别是关于审计方面和财务管理方面的工作能力，与此同时需要详细制定农村当地的财政收支预算计划，积极推广农业生产技术。

（二）提高农村经济的执法力度

我国农村经济管理的顺利发展离不开相应法律法规的支持，因此需要不断完善和健全农村经济法律法规。法律法规的制定需要工作人员的认真执行，在执行力方面，首先确立执法人员的责任体系，明确工作人员执法工作细则，这样才能有效提升执法力度，防止执法目标不明确，执法方式混乱现象的发生。其次，建立严格的工作规章制度，这个制度的建立有利于有效展开我省农村经济管理的具体工作，农村经济工作以此制度作为基本指导，包含了对农村土地承包的处理方式、对农村合作社工作的开展以及减轻农民负担等问题，只有把这些问题一一落实，才能做好农村经济管理工作，也才能更加有效的提升工作人员的执法水平，另外，对农村财务管理工作要进行合理化的规范。

（三）提升调查研究能力

农村经济在发展的过程中会遇到很多问题，随时面临新的改革，因此面对这些问题和挑战，工作人员要不断探索新的发展道路，找出解决问题的办法。农村经济管理工作需要强化在调查研究和工作方式方法探索方面的能力，使经济管理工作能够更加系统的、全面地深入到农村经济发展过程中。随着我国经济的快速发展，计算机网络的普及，农业也开始逐步走向信息化，农村经济管理工作有责任把农村经济的可靠信息快速传达给农民，并且指导农民如何按照最新经济信息开展农业生产工作。各级当政府在考察我省农村工作时，要对农村的具体实际情况做充分的了解，之后才能制定出最适宜本地区发展的政策，而政府领导考察农村实际情况的重要依据是农村经济信息，由此可以看出，提高农村经济管理信息的建设具有非常重要的意义。

四、结语

综上所述，当前农村发展的重点是提高经济收入，缩小城乡贫富差距，努力走出一条适合农村发展的经济道路。基于此，我们能够看到农村经济管理工作的重要性，所以各级各部门都要加强对农村经济管理的关注，不断强化每一个细节工作，优化管理的每一个环节，逐步建立起完善的经济管理制度，这样才能真正发挥农村经济管理在农业发展过程中的重要作用，从而促进农民增收，国家富强以及和谐农村的建设。

农村经济管理促进农村和谐发展论文 第2篇

“人力”是一个人体力与智力的总和。社会学家将人力资源概述为:人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动能力和体力劳动能力的人们的总和[1]。体育人力资源是指一个国家或地区拥有高超的体育运动技能,获得过突出运动成绩,具有体育研究能力,创造能力和管理能力的人的总称[2]。杨洪辉在《农村体育人力资源开发中存在的问题及对策研究》一文中指出:农村体育人力资源就是指符合体育人力资源内涵及特征的农村人口,即自身拥有人力资本,能够为自己支配且能够服务于体育发展,为体育进步及社会、经济发展创造或贡献一定价值的农村人口 [3]。

2开发农村体育人力资源促进村民健康生活方式的分析

2006年,国家体育总局《关于实施农民体育健身工程的意见》的通知中也指出:构建全民健身服务体系重点在农村,难点也在农村。要加大对农村体育事业发展的扶持力度,建设好群众健身场地,方便群众就近参加体育活动。推进农村各类体育组织和体育活动站(点)的建设,培养和建立以社会体育指导员为主体的农村体育骨干队伍,发挥其对开展农村体育活动的组织、带动和指导作用。利用传统节日和农闲季节,组织开展体育下乡活动,坚持与生产劳动和文化活动相结合,组织开展具有地方特色、农民喜闻乐见、易于参与的体育健身和竞赛活动,并形成制度。做到组织到位、骨干到位、活动到位,引导更多的农民群众投身到体育健身活动中来,切实发挥体育在社会主义新农村建设中的积极作用[4]。所以,农村体育人力资源有效促进村民健康生活方式的形成,增加农村体育人口,从而有效推进体育的社会化。结合《农村体育健身工程》的主导思想,开展具有广泛的群众及社会基础的农民体育项目,比如在正月十五元宵节,根据乡俗部分乡镇有举行舞龙舞狮及旱船的比赛活动,为参加比赛取得好成绩,村委会部分领导在农村时间就会带领组织有关人员进行训练,这在一定程度上不仅增强了人们的健康意识,同时也增强了群众的凝聚力和集体精神。在这一活动的带领下,围绕着健康的体育生活方式,以乡村节庆体育活动的方式对农民的行为和生活发挥着距大的作用,更是促使了部分群众在闲暇时间参与体育健身的意识,增强了对体育健身功能的了解和认识,有效的促进了人们参与体育健身活动的发展。开发农村体育人力资源促进村民文明行为的分析

随着经济的发展,农民生活水平的提高,农民的余暇时间也相对增多,又结合农民体育健身工程的普及和建造,农民健身的条件大大提高,但在调查中发现农民对科学健身和合理运用器材有点迷惑,所以,开发农村体育人力资源和培养农村社会体育健身指导员很有必要。在农村体育健身指导员的科学指导和农村体育组织或体育社团的带领下,乡村节庆体育活动积极有效开展,不仅提高的农民群众的身体素质,在一定程度上也提高了农民智力水平的发展,更有效地促进了农民文明行为的产生。而农村精神文明是新农村建设发展的重要目标,养成积极向上、科学文明的体育生活方式是乡村文明的重要标志。我们知道,业余时间如果利用不好,比如打麻将甚至用等不文明的生活方式进行时间消磨,会在一定程度上造成了部分家庭的不和谐,也会对社会也造成了很大的威胁。但在国家和社会对“三农”重视的前提下,尤其增加对农民体育人才的培养的基础上,对体育健身知识的普及和宣传下,大大促进了农民体育活动的发展。在调查中发现,现在农民在余暇时间多为“打篮球”、“散步”、“武术”等体育活动,大大减少了农民“打麻将”“ ”等不良习惯,有力促进村民的精神文明行为,排解社会不良习性,提升社会良好风气,有利于农村社会的和谐稳定发展。农村体育人力资源开发促进村民与社会和谐及经济发展的分析

众所周知,农村体育活动的主要特征是健身性和娱乐性,它不同于现代竞技比赛,注重的是比赛的过程而不是比赛的结果,农村体育比赛或集体活动多是为了欢聚或庆祝丰收或祭天等而举行的活动,但这个活动不仅大大促进了人与人的交际,而且促进了人与人的和谐。但对每次类似活动的组织或训练需要有经验的体育人来完成,所以,对体育人才的培养非常重要。而农村社会受应试教育的影响,中小学体育教育一般得不到应有的重视,体育场地器材设施相对短缺,因此,农民的体育文化和对体育功能的认识相对较弱,故此,结合国家对农村体育的大力扶持,各乡镇政府组织对农村体育人才的培训和对农村体育组织的建立、运行就显得非常迫切,农民经过体育知识等系列的培训之后,不但增加了对体育健身的认识,提高了健身行为,也对乡村体育活动的组织有了积极的促进,而乡村体育活动使得村民在运动中进行积极交流、沟通,在活动中团结、互助,消除隔阂和误解,激发乡村活力。所以,乡村节庆体育活动不但能增加村民彼此间的交往、改善邻里关系,还能促进村民相互团结和谐,增强活力凝聚力及抵御风险的能力,培养村民的归属感和对家乡及乡亲们的认同感,另外,农民在接受体育教育和培训的剩余劳动力转到非农产业和城镇,可以增加对农村自然体育资源产品需求的同时扩大体育与文化产品的商品性需求,就能使从事农业生产的农民通过扩大自然体育资源产品的生产实现增收。同时,农民收入增加后,增强了对体育与文化产品的购买力,一方面能促进体育产业发展,进而吸纳更多的农民从事非农产业,形成良性循环;另一方面

体育与文化产品的发展会促进农民体育的生活化、社会化与产业化[1]。

5结语

农村经济管理促进农村和谐发展论文 第3篇

关键词：农村,民生档案,农村经济

1 农村民生档案的涵义

民生档案指的是社会组织、机关单位以及个人形成的档案,且与广大民众利益息息相关,其具备基础性、原始性的特点,同时也是民生工作的重要凭证之一,在民生问题改善中起着不可或缺的作用。

在农村地区,民生档案主要分为社会保障档案、社会管理档案、医疗档案、卫生档案、教育档案、计划生育、土地流转、土地承包、养老保险、建房、合作医疗、村务、劳动力转移培训、失地农民等档案。

2 强化农村民生档案的措施

2.1 落实民生建档工作

民生档案的内容主要是惠民政策落实情况,这就要求档案管理者掌握第一手资料,在指导档案建设中对其进行分类。在档案建立时,应紧密地联系广大民众,通过跟踪检查、社会调研等方式对档案建立工作进行监督。在农村档案建设中的首要任务是土地流转、土地承包、合作医疗、养老保险、建房、计划生育以及失地农民等档案建设。

2.2 拓展民生服务途径

民生档案中的残疾人、低保以及救助等相关档案是处于弱势状态民众的护身符,而民生档案中的房产、山林定权以及土地承包等相关档案是普通民众的定心丸,民生档案的开展使政府权威得到维护,同时也在很大程度上维护了农村地区公民的权益,使农村地区经济得到和谐发展。

2.3 法制化管理民生档案

为保障农村民生档案的合理化、规范化管理,管理部门应充分发挥其各项职能,对管理方法进行创新,如建立奖罚分明的责任制度,通过检查和考核并重的方式对民生档案进行管理。针对未按照相关法律法规和制度管理档案的人员,应及时做出严肃处理;针对管理工作出现疏漏的人员,应给予通报批评处罚。

2.4 建设民生档案管理基层队伍

针对农村地区档案管理工作人员流动性大、兼职多、专业素质偏低等问题,对培训内容进行改进,开展有针对性、专题性的培训,使档案管理人员的业务素质和管理水平得到提升。针对有条件的农村地区,可以引入多媒体文件、电子文件等形式的档案管理,全面扫描纸质档案,系统地整理成电子文件,并做好安全备份工作,为农村地区民生档案的资源共享奠定基础,使农村民生档案向网络化、数字化方向发展。

2.5 强化民生档案基础设施建设

农村地区档案室的建设应遵循实用、安全、便利等原则,首先在村委会设立民生档案存放的箱柜和固定场所,且要求远离易燃易爆物品、火源等,具备防火、防潮、防虫、防盗等保护措施。其次应争取档案管理资金,在档案设备上进行不断更新和强化,保障民生档案的信息化管理。最后应建立并不断完善民生档案管理工作的制度,使各项规章制度更加健全,特别是村级文件材料的管理制度,保障其准确、按时、完整地归档,使农村地区的民生档案管理工作向制度化、规范化方向发展,为农村经济发展奠定基础。

3 农村民生档案对农村经济发展的意义

政府在农村地区经济发展政策制定过程中,应以民生档案为主要制定依据,同时在经济发展过程中,应侧重于民生,使民生得到彻底改善,进一步做好基本民生工作,如就业、教育、医疗、养老、土地流转、土地承包、建房等,通过民生档案和经济发展政策为基本民生工作的落实提供凭证和保障,使广大农村民众的根本利益得到维护,扩大内需同时促进消费,使农村地区的三农工作得到健康、有效地运行。

结束语

民生档案与国家经济建设、社会稳定发展息息相关,要求民生档案工作人员着眼于民生工程相关的各部门、各领域,扩展民生档案建设思路,做好指导工作,规范化和合理化地管理民生档案,使其重要职能得到充分发挥。同时民生档案工作应注意跟紧时代发展步伐,为农村地区的经济发展贡献力量。

参考文献

[1]刘磊.农业农村档案工作的实践与思考[J].山东档案,2011(01).

农村经济管理促进农村和谐发展论文 第4篇

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关键词：农村社会管理；和谐社会；发展

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到2020年，农村改革发展基本目标是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；城乡基本公共服务均等化明显推进；农村文化进一步繁荣；农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全；农村社会管理体系进一步完善。在建设和谐新农村、全面落实科学发展观的过程中，强化农村社会管理工作，对促进和谐社会发展意义重大。

一、当前农村社会发展中的现状

1978年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

随着改革开放的不断深入，特别是农村实行经济体制改革后，中國农村社会发生了前所未有的巨大变化，产业结构有了改变，商品经济日益发展，冲破了城乡二元结构的格局，进入了由农业社会向工业社会迅速转型的转型期。中国农村的家庭，发生了急剧变化，已经或正在发生显著变迁。不仅仅是农村发展带来的喜人成绩，更多的是由于随着农村社会改革的深入，导致农村社会日趋复杂，社会问题也日渐增多，间接或直接地阻碍了整个社会经济的进一步发展。

当前，我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。因此，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确强调：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”

多年的改革实践充分证明，我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

二、加强农村社会管理的几点思考

（一）充分发挥各级政府农村社会管理的职能

政府的职能之一就是缓和社会冲突和矛盾，把社会冲突和矛盾保持在“有秩序”的范围内。

1．加紧发展农村教育。坚持教育优先发展是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大战略方针。进一步推进农村改革发展和解决农业、农村、农民问题，必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥农村教育的基础性、先导性、全局性作用。要从根本上改变农村落后的局面，确保社会主义新农村建设美好蓝图和我国农村全面建设小康社会奋斗目标的实现，就必须以更多的精力、更大的财力，进一步加快农村教育发展步伐，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

2．加快建立农村社会保障体系。目前，我国社会保障体系建设刚刚起步，并且主要集中在城镇，广大农村仍然相当落后。借助目前国家一揽子4万亿投资中加大社会保障建设投入的时机，在“十二五”规划中进一步加强社会保障体系建设的力度，按照先城后乡、自下而上、先养老、医疗等基本保险，后失业、工伤、生育等其他保险的方向，稳步提高社会保障体系的覆盖面、统筹层次、缴费标准，为城乡居民构建适应国情、现实可行、保障基本的社保体系。首先，要尽快出台农村社会保障法律、法规。应加快制定和出台《农村社会保障法》等一般性法律、法规和《农村养老保障法》、《农村最低生活保障法》、《农村医疗保障法》等专门性法律、法规，同时出台相关实施细则。各级地方政府也要结合本地实际，出台地方性法规和实施细则以及操作规程，使农村社会保障制度建立和运行有法可依、有章可循。其次，要加快建立和完善各项社会保障制度。（1）建立和完善农村养老保险制度。（2）建立和完善农村医疗保障制度。（3）建立和完善农村最低生活保障制度。

3．加强农村基础设施建设。农村基础设施和公共产品的供给不合理。亮化、美化、绿化、硬化自然不能缺，但对农民而言解决秩序、安全、保障、健康更重要。要制定农村基础设施建设规划，根据农村需要和农民意愿，确定建设标准和轻重缓急顺序。属于农民家庭建设的，由农民来搞，政府应给予一定补助；属于公共建设的由政府承担主要投资责任，有条件的农村集体也可以承担一部分投资，农民以出工为主；属于准公共基础设施建设的，可以发挥市场机制的作用，鼓励社会资本投资，但政府必须出台减免税、贴息、补助等优惠政策。同时，要尽快立法，把农村公共产品尽快纳入公共财政的范畴。

4．加大农村社会治安工作力度。各项改革向纵深推进，将在更深层次上触及各方利益机制。利益机制的重建，利益格局的调整，给社会的稳定带来许多更为复杂的问题，各种社会矛盾相互交织、相互作用、日益复杂，基层政府和公安机关在化解农村社会矛盾，预防、处置群体性事件的难度加大。首先，要尽快建立和完善县、乡、村三级合理分工、密切协作、反应敏捷、行动迅速的社会治安联合防范和治理体系及有效机制，加大对偷盗、抢劫、打架斗殴、赌博以及各种封建迷信活动等的打击力度。其次，要建立对农民宣传教育的长效机制，加强对农民的法制、精神文明等教育，在农村建立起积极向上的文明风气。

（二）充分发挥村“两委”的社会管理职能

农村党支部和村委会被形象地称为“两委”，上衔政府、下联农民，具有进行农村社会管理的独特优势。要充分发挥村“两委”的社会管理的职能，必须强化以下两个方面：

1．加强党支部和村委会建设。一些地方的党支部、村委会，组织不健全，班子涣散，没有办公地点，没有工作内容，造成农村基础设施没人建，学校没人修，打架斗殴、小偷小摸、赌博、封建迷信活动盛行。所以，必须加强党支部、村委会的建设，要让那些政治素质高、有能力、勇于创新、农民信得过、能为农民谋利益的人进入党支部和村委会，要建立健全各种规章制度，规划和充实工作内容，使党支部、村委会真正成为农村社会管理的骨干力量。

2．明确党支部、村委会的农村社会管理职能，积极发挥作用。一是要在各级党委政府指导下，做好农村基层党组织的建设、基础设施建设、倡导乡风文明、村庄环境治理、加强社会治安等工作；二是要结合《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观的要求，制定《乡规民约》和《文明准则》。同时，通过开展“十星级文明户”、“和谐家庭”、“好党员”、“好村民”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动，促进乡风文明；三是要组织农民开展积极健康的业余文化活动。要建立各种文化活动设施和场所，成立各种文化组织，组织各种文化活动。

（三）提高村民自治的质量

村民自治组织在维持农村社会管理秩序中要发挥好组织作用，特别是在处理村民群体性事件中、突发性公共危机中，发挥应有的组织自治功能，合理疏导群众，合法处理事件。

1．要积极培养村民参与自治的热情与能力。村民自治水平的提高还有赖于村民政治文化素养的提升。各级政府有责任对村民开展政治文化教育，帮助村民树立崇高的政治信仰、政治心态和情感习惯；培养村民的政治主体意识、政治参与意识和政治认同意识。同时，要合理界定村民自治与政府行政工作的范围、职责，让村民自治组织从“准行政组织”中脱离开来，赋予村民自治组织更多的自治与动力。

2．要加大发展农民合作经济组织的力度。目前我国已经建立了一大批农民合作经济组织，但比较分散、没有形成统一的组织体系，应在此基础上成立类似日本农协的组织体系，全国成立联合总会，各省成立联合会，县、乡、村成立分会。政府部门也要赋予它应有的待遇，比如给予一定的财政补贴，建立同政府沟通的渠道以及参与政府决策的机会等。可以选择有条件的地区进行试点，在试点基础上进行推广。除了发挥农民合作经济组织的经济功能外，要充分发挥其社会组织与管理等社会功能。

3．要发挥各种社会性群众组织的作用。要积极发展像红白事理事会、群众治安委员会、民事调解委员会等群众组织，充分发挥其在农村社会管理中的作用。农村社会组织的发展，除了发挥政府的鼓励、引导和扶持作用外，更重要的是要充分调动农民自我组织、自我建设、自我管理的积极性和创造性。

农村社会是中国社会的基础，其涉及的内容与村民的切身利益和农村社会稳定有关，农村的发展决定了中国社会的发展。因此，需要政府与社会、民众、自治组织等共同努力，改善和加强对农村的管理，切实有效地推动农村发展，建设一个新型的和谐的农村社会。

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参考文献

[1]陈鸿宇.关于创新农村社会管理体制的建议[N].南方日报，2011-07-14.

[2]赵作奎.创新农村社会管理体系初探[EB/OL].人民网-理论频道，2011-10-24.

[3]夏亮.“村监委”强力助推浙江农村基层社会管理水平[N].新华社，2011-03-28.

[4]改革之后的农村社会管理體制：沿袭与创新.中国经济50人看三十年[Z].中国经济出版社，2008-12-05 .

[5]宋远方.创新社会管理重在求真务实[N].法制日报，2011-09-22 .

[6]马勇霞.延伸法律监督触角促进农村社会管理创新[J].人民检察 , 2010,（16）.

农村经济管理促进农村和谐发展论文 第5篇

摘 要：要想缩小城乡差距，提升农民的收入，就应该积极的开展农村经济管理工作。要不断的对管理活动优化发展，形成完整的体系，确保其合乎当前的社会发展趋势。文章具体的讲述了当前我国的农村经济管理工作的开展情况。

关键词：农村经济建设的深化；研究总结；方案设计；管理应用 当前农村经济管理工作现状

要想确保农村经济朝着健康稳固的方向发展，就要积极的发展完善财务体系，只有这样才能够维护群众的切实利益，带动农村改革模式的优化发展，保证社会发展稳定，确保农村基层组织管理系统的健全，促进内部各个环节的有效协调，确保农村基层党建设的发展。进而带动经济管理能力的提升，保证财经组织稳固，促进农经人员的自身素质的提升，确保相关规章制度体系的健全，促进农经执法水平的提升，通过对合作经济组织建设的深化，确保农业产业化经营模式的更新。

在当前时期，要想符合农村经济管理的要求，就要合理的利用民权。要真正的尊重广大群众本身的意愿，不断的深化发展会计代理制度，保证财务管理体系完善，防止集体资产外流问题发生，而且要切实的完善债务体系，确保其合乎经济发展规定，切实维护群众的真实权益，带动经济组织模式优化发展，保证农村经济朝着更为健康良好的方向发展。对管理环节进行优化

第一，为了确保工作得以顺畅的开展，就要不断的完善发展民主理财体系，保证村级财务体系设置合理，保证财务公开。对过去的财务管理模式发展优化，保证相关原则得以有效的落实，满足监管工作的要求，强化责任意识，带动审批工作的开展，促进农村内部经济管理系统的健全。依法加强土地承包与流转的规范管理，积极的落实好土地承包管理工作，不单单是当前农业机构的主要职责，同时还是当前时期强化管理工作的关键内容，要当成重点来对待。具体的来说要做好如下的这些工作：认真的管理承包档案，此档案是开展承包工作落实、农民土地承包经营权的主要原始依据，是党和国家农村基本政策在基层的历史记录，应该存放好，并且认真管理，防止其丢失，影响后续工作的开展。除此之外，还要切实的结合档案法相关的要求，不断的完善承包管理体系，确保合约以及台账等完整有效。

在开展管理工作的时候，要完善土地承包体系，要保证其中的各个运行步骤合理恰当，对具体的工作内容优化，确保其对相关农村土地法律的应用需要，通过对相关法律法规的遵守，确保农村土地环节的有效应用，实现土地流转环节的有效管理，以满足农村现代化建设管理的需要，促进该环节的综合效益的提升，确保整体土地运作环节的完善，确保该环节的综合效益提升，促进农村经济运作环境的稳定。按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加紧建立合同管理制度和土地流转登记管理制度，提高合同签订率，使土地流转管理工作经常化、制度化和规范化的同时，还应该结合所在区域的具体情况开展流转规范管理工作，探索健全农村土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营健康发展，避免出现强制农户流转的现象，一旦发现此类问题，必须要认真处理严肃对待，而且要对有关人员进行处罚，避免此类问题的再次发生。

第二，要适时地对土地承包管理体系发展完善，保证所有的要素都可以有序的运作，保证承包管理工作顺畅开展，以满足具体的工作要求，促进相关土地承包经营环节的协调，促进内部环节的深化应用，确保工作经费环节及土地承包经营权的有效应用，确保土地规模经营环节的优化，满足农村经济的发展需要，促进农村土地承包系统的健全，促进其实际用地难题的解决，进而保证农户的切身利益得以维护。要认真的贯彻落实土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。《土地承包法》的立法理念是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制、依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。确保广大农民群众的民主权益得以维护，确保群众的物质方面的权益得以保证，不单单是落实法规条例时首先要分析的内容，同时还是执行条例规范时要认真参照的标准。

在我们国家的个别区域的农村，存在很多的荒废土地，这显然对于农经的发展很不利，要想避免这种现象，就应该积极的做好土地流转工作，不断的优化方法，切实的提升群众的承包权益，保证流转工作得以有序的开展，确保土地流转规范体系的健全，保证自身的每个环节都能够积极的协调，以满足实际工作的需要，促进流转规范制度的健全，应该结合党的方针政策，认真的完善农技推广体系，保证土地承包管理工作有序进行，确保广大农民群众的权益得以维护。合理的发展合作社，通过多种方法和途径来增加农民的收入。合作社的存在能够发挥非常显著的作用，比如能够提升群众的生产活动的组织能力，还能够保证当前的农业活动朝着规模化等的方向发展，能够显著的增加农民的收入，带动农村经济发展，维护社会稳定。在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，秉承着农户志愿加入的原则，创建新的合作组织。

除了上文讲到的优化内容之外，还应该对管理工作的后续内容进行优化。要结合所在区域的具体情形，保证后续工作体制设置得当，不断的优化发展，做好协调，促进实际工作的开展，满足农村经济管理的需要，促进农村经济管理体制的健全，以满足实际工作的需要，促进整体经济管理环节的优化，促进农村现代化经济的发展。在当今的农村发展过程中，出现了很多全新的问题，这些问题的存在严重的干扰了农村经济的发展。因此在实际的工作中，要结合出现的这些问题，不断的转换工作方法，提升工作能力，真正的深入到农村之中，融入到农民群体中，做好真实的调研工作，尤其是对那些关乎经济发展的关键问题更是要认真的对待，开展详细的调研工作。只有做好这些工作，才可以为机构制定政策提供必要的参照信息。结束语

在当前时期，要想缩减城乡差距，提升广大人民群众的收入，就要积极的开展农村经济管理空工作。这就需要我们不断的优化管理环节，不断的建立并且完善管理体制，只有这样才能够确保管理工作发挥作用，才可以带动农村经济发展，进而带动整个国家的经济发展。

参考文献

农村经济管理促进农村和谐发展论文 第6篇

——巫溪县探索加强农村社会管理初见成效

[2010-6-13]

巫溪县是国家扶贫开发重点县，“山区、偏远、贫困” 是其基本县情，如何加强农村社会管理，促进经济社会快速发展，帮助老百姓脱贫致富，一直是困扰县委县政府的一道难题。巫溪县委县政府充分认识到，以人为本，以人的发展促进经济社会的发展是关键所在。要解决群众问题，统一群众思想，激发群众热情，引导群众创造，需要充分发动人民群众同心同德、自力更生、自强不息，全面改进群众工作方式方法，切实加强农村社会管理，建立起城乡统一的社会管理新机制。

一、坚持用共同的愿景凝聚人心，统一干群思想

2007年之初，巫溪县城北门沟几位党员和群众到县委县政府上访，要求解决居住地脏乱差的现状。巫溪县委县政府没有简单地安排市政部门来解决，而是组织发动群众自力自强做好清洁卫生，用政府拨钱修建道路，引导群众自发捐资，自发将污水管道接入主管道，自发修建门前台阶，自发的做好门前“三包”和绿化。从此，北门沟改变了历史，群众过上了环境幽雅的幸福生活。“干群众需要的事，选群众自己信任的人”的经验总结出来了。由此县委县政

府带领广大干部深入到群众中，听取群众的呼声，了解群众的期盼，提出在全县开展创建“卫生城市、山水园林城市、生态旅游城市和文明城市”的目标，立即得到了广大人民群众的拥护，建设美丽城市、改变生活环境立即成为全县广大干群的共识。“四城同创”的提出，凝聚了人心，激发了广大人民群众的创造热情。经过科学分析、合理定位的“135”（以“赶上全市平均发展速度、同步实现全面小康社会”为目标，紧紧围绕“渝东北重要门户、三峡库区生态经济示范县、全国人文生态旅游胜地”三个定位，重点抓好“基础设施、山水城市、绿色产业、民计民生、党建和基层基础”五项工作，全面推进经济社会发展提速提档）工作思路，得到了广大干部群众的充分认可。于是，巫溪县委县政府将更多科学的产业规划、城市蓝图，通过生动的影视和平面媒体公之于众，并用具体行动付之实践，最终达到了每一个重大决定都是干群拥护的，每一件事情都是群众支持的。2009年，巫溪县成功创建市级卫生县城，今年3月全市“创卫”工作现场会在巫溪圆满召开。

二、坚持用开放的方式联系群众，密切干群关系

当前，政府给予农民的越来越多，但农民不一定就越来越满意；政府对农村管得越少，但农村社会不一定就越来越和谐；农民收入逐年增长、逐步致富，农村社会不一定就必然稳定。农村如果没有责权利统一的支持规则和合理的投入机制，给得再多农民也不会满足；如果没有应有的集体意识、责任感、安全感、归宿感，政府管得越少农民越迷茫，越无所适从。对此，巫溪县坚持用开放合作的方式联系群众。

一是开门议事，与群众互动，让群众参与，让群众知晓事关民计民生的重大事项，虚心接受农民检查监督，实现互动决策，充分体现民主决策，充分调动群众的积极性，激发群众的创业热情，增强群众的集体感和归宿感。

二是开门走访，坚持严格执行“三项制度”，构建起听民声、察民情、办民事、排民忧、解民怨的工作机制。在接待上访群众、化解信访矛盾方面加大力度，建立由县级领导牵头的信访工作机制，对群众反映的问题由县级领导直接交办，由县委、政府督查室直接督查，乡镇、部门更加重视信访接待工作，有效的化解了群众矛盾。开展惠民政策执行的调查清理，如对全县各地的社会最低保障、种粮直补资金等进行了全面清理，加大政务公开力度，让老百姓感受到政策执行的公平，消除了积怨。组织全县广大干部下村入户访贫问苦，对最困难的群体，采取干部“一帮一”的方式，帮助其解决生产生活的实际困难。

三是开门搞活动，发动组织群众打开心门、走出户门、加入集体，开展丰富多彩的“唱读讲传”主题活动，主动占领农村文化阵地和思想阵地。

三、坚持用群众的办法治理农村，促进群众自治

一是利用社会组织资源夯实党和政府的群众基础，充分依靠民间力量去组织群众，让民间组织资源为党和政府所用。让乡村的道德模范、经济能人、技术能手、太极拳协会、红白喜事协会会长等，成为基层组织的重要力量，增强党组织对基层民间组织的影响力和控制力。

二是用群众的办法解决群众的问题，坚信“妙方在民间，关键在发现”，探索总结了“三公开”、“和事堂”，即公开事实、公开评理、公开结果，借鉴沿用群众创举助推组织农民工作，把村民紧紧地组织在村民委员会和村民代表周围。

三是用群众的语言宣传党的主张，要求党员干部在工作中要敢于讲真话，善于讲大白话，学会平等地讲话，俯下身子平等地、真诚地与农民沟通交流，把高深的思想理论和复杂的法规政策，转化为通俗易懂的群众语言，实现与农民资讯互动、信息共享。

四、坚持用立体的管理融洽城乡，促进社会和谐

一是充分树立基层党组织的威信，让基层党组织充当信访工作中为民请愿、为民争权的发言人，成为上级行政机关为民谋利、为民解困的执行人。2007年以来，利用村级换届机会，整顿了30多个软弱涣散支部，领办创办龙头企业28家、专业合作经济组织32个，带动15000户农民，整顿村农民人均纯收入比上年增加300元左右。

二是探索“三重党组织生活”，纵向整合党组织资源，畅通民意直达渠道。要求党员领导干部在党委（党组）班子、党组织关系所在地、驻地党小组参加三重组织生活，建立起从最基层到县级领导层面的信息直达通道，重新构建起“上下联动、上传下达、联系顺畅”的基层党组织体系，对密切党群关系发挥了重要作用。

三是探索“三位一体”工作机制，横向整合社会组织资源，探索党建工作新模式。在农村实行“三位一体”，建立了专业合作经济组织、村党支部、村民自治组织为一体的组织管理模式。在社区，建立了社区党组织、居民自治组织和社区服务组织“三位一体”的社区组织模式，将县城社区划分为112个管理单元并分别建立党小组，每个网格明确不同层次的干部进行联系，让县级领导、部门领导、一般干部直接深入社区对号入座，与群众打交道，解决实际问题和困难，密切干群关系，有效推进了城市创建。在外出农民工集中地，建立了流动党支部、劳务经纪公司、农民工工会“三位一体”的组织模式，2007年武汉（红岩）流动党支部劳务经纪公司，从家乡带领1万余名农民工到武汉务工，实现劳务收入1.5亿元。四是全面开展干部回乡实践活动。在全面落实市委提出的“三项制度”的基础上，进行创新实践，让机关干部回到曾经生活或工作的地方，了解民意，倾听群众呼声，切实解决群众存在的困难和问题，得到了广大群众的拥护。

五、坚持用创新的思路不断探索，巩固实践成果

三年多的实践探索，巫溪县经济社会发展步伐明显加快，2009年全县GDP同比增长16.8%，是建国以来巫溪增长最快的一年，连续三年高于全市平均增速，排名两翼13个同类县第2位。同时，巫溪在加强农村社会管理、做好群众工作方面有了更深的体会：一是坚持“以人为本”是做好群众工作的基础。只有更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，维护群众的合法权益，增进与群众的感

农村经济管理促进农村和谐发展论文 第7篇

促进农村和谐发展

孔村镇政府副镇长赵海涛

改革开放以来，农村集体经济得到了迅速发展，总体而言村级集体经济收入有了明显提高，国家对农村的公益事业投入力度也不断加大，农村社会保障也已开始起步。随着农村各项制度改革的不断深入，村级集体经济越发显现出不可忽视的作用。纵观我镇村级集体经济发展情况看，发展不平衡，村级收入增长不快，各个村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上先天性的自然条件、区域位置和基础设施建设的差异，这就产生了村级集体经济发展程度相差悬殊的情况。

一、增加村财收入，壮大集体经济的客观要求

1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠镇政府的拨款是不够的，只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。

2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就有能力为全村加快基础设施建设和兴办公益事业。

3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成上面层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。14、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化，关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得好、富裕的村。

二、我镇的村级集体经济情况

通过调查和计算：我镇2008年村集体经济净收入5万元以上的村有7个，占总村个数的15%；收入在3万以上5万以下的村有10个村，占总村数的22%；收入在3万以下的有15个村，占总村数的33%；没有收入的有14个村，占总村数的30%。从以上数据中可以看出，我镇的村级集体收入情况不容乐观。但是近两年来我镇形成的东菜西菌的格局逐渐发展成熟。合楼村的蔬菜大棚收入非常可观，现在已经为广大村民所接受。北毛峪、李沟等西部山区发展的食用菌富裕了村民，也是我镇产业结构调整的一大趋向。以上这些也许应该给我们发展村集体经济带来一些启示。

三、制约村级集体经济收入的因素

村财集体经济薄弱原因主要是基础薄弱，自然条件差，此外,影响因素和存在问题主要是收入渠道狭窄，是制约村级增收集体经济发展的最大障碍，主要有以下三个方面因素：

1、村级增收和村级组织建设存在的主要问题。村财增收困难是当前农业和农村工作面临的最大难题。一是农村生产力水平低，科技投入不足，农民素质低下。绝大多数农民素质偏低，缺乏科学、法律常识，科技文化素质不高，观念守旧，没有开拓创新精神，过多强调客观困难，等、靠、要的思想比较严重，市场经济意识不强，发展经济的能力较低。二是农业发展深度和广度不够，村级收入增长缓慢。受传统农业经营方式束缚，大部分生产经营活动还停留在以种植业为主的“小农业”圈子内，缺乏规模效益和市场竞争力。农产品加工滞后，缺乏精、深、细加工，产品基本上以“原”字号卖出，价格低，不能

赚到作为农产品大头的高附加值。三是农村产业和产品结构不合理，结构调整严重滞后。农业和传统产业仍占据主导地位，粗放低效运行，整体实力弱，导致农村经济不活跃。

2、农村税费改革后，给村级组织建设带来了许多新情况、新问题。一是村级收支矛盾突出，村级组织运转困难。由于集体公益事业的资金非常短缺，很大程度上影响了村级集体公益事业和村级组织在广大群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是村级债务沉重，村级经济发展受到制约。村级债务问题本来与税收并无直接关系，但税改后切断了村里一些逐步消化债务的渠道，使得村级债务成为突出问题。三是“一事一议”给基层民主政治建设带来了新课题。目前多数农民议事决策水平不高，缺乏集体观念和长远观念，思想难统一，资金难筹集，使得这些公益事业“事难议、议难决、决难行”，给村级组织为民办事带来了不利影响。

3、政府鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。对村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

四、增加村级收入发展集体经济的对策与思考

发展壮大集体经济，保持村集体经济的可持续发展，我们要在及时消化、吸收过去取得的基本经验和教训的基础上，结合农村集体经济发展的现状和存在的问题，以科学发展观为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性开展工作。

一是坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提

供组织保障。发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。要开展政治理论教育和培训。重点是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想，来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

二是要加强政策法律知识教育和培训。使村干部全面正确地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。同时，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定。

三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。在科学管理上下功夫，向科学管理要效益。实践证明，无论什么样的经济组织形式，科学管理都是第一位的，管理上不去，经济效益也上不去，多么优越的体制和经营机制也无济于事，只是空谈。

四是挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多

种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导村干部发展资源性和资产性集体经济。采用入股形式，成立服务组织，开发信息经济。

五是借助外力作用，设法争取政策性收入，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策性支持。税费改革政策实施后，村财的收费项目逐渐被取消，要积极探索发展思路，提高政策利用效率，实施内力与外力相结合的办法，发展集体经济。要积极争取扶持政策，依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持，争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要寻求外力支持。

六是加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。

农村经济管理促进农村和谐发展论文 第8篇

进入二十一世纪以来, 中国经济快速发展, 农村的经济发展也突飞猛进, 也带来了蒸蒸日上的电力行业的建设和发展。但同时也暴露了农村的安全用电问题。由于缺失基本的安全用电常识、设备老化、问责不明确等问题而存在着巨大的用电安全隐患。需要各部门的及时联系、互相合作, 树立正确的安全用电意识, 加强安全用电的监管力度, 落实关于安全事故责任的追责, 以保证安全电力生产的各项要求能够得到落实。

1农村用电安全中存在的问题

1.1安全思想意识薄弱

由于一些农村干部观念相对比较落后, 对于用电安全没有引起重视, 配置的电工人员数量不够, 甚至一些没有经过培训就上岗操作。一些农村干部为了节约成本, 购买不合规格的用电设备, 也为安全用电埋下了隐患。村民们出于对成本的考虑, 特别是一些具有传统观念的老人, 对于安全用电的观念薄弱, 甚至会私自改线, 给安全工作带了很大的困难。

1.2安全职责不明确

目前农村人数较少, 各村虽然都制订了安全用电守则, 但是具体落实却很困难。对于如何分配具体工作, 如何分担责任没有明确的说明, 对于一些安全常识和原则性的东西也不能够了然于心。往往出了事故只能寻求于村委会。而村委会由于各种原因常常忙于日常的生产、生活方面的工作, 而且受自身能力所限, 再加上举证困难, 不会认真深入地开展调查研究, 分析安全用电及生产过程中存在的问题, 更不会防微杜渐, 制定相应的整改与完善措施。实际的情况说明, 一旦出现用电事故, 村委会相互推诿, 没有具体的措施, 而村民也没有要维护自己利益的意识。

1.3电工人员良莠不齐

在农村用电安全作业中, 人为因素往往是发生事故的主要原因。目前, 虽然规定了每个村落必须配备电工人员, 但是由于受到业务水平、文化素质以及责任心等多方面的限制, 有些电工在检修电路、现场施工过程中缺乏基本的安全常识, 没有严格按照标准进行操作, 甚至违反操作规程进行施工, 导致了惨痛的事故教训。由于基层电工的专业素质与文化素质普遍不高, 已经成为制约农村用电发展的主要原因之一。

1.4农网主干线老化严重

目前运行的农网主干线主要都是二十世纪八九十年代所铺设的, 由于当时的经济、技术、政策等各方面的原因, 已经无法适应现在的用电需求了, 存在着极大的隐患。例如:电杆上的避雷器不能带电更换, 一旦避雷器出现故障, 就要停电修理, 因此会造成大面积的停电, 给农村用电带来了极大的不方便安宁;由于农村的飞速发展, 很多房屋进行了重新的规划翻盖, 而原来一些电线杆的设置就显得不合理, 阻碍了交通, 也埋下了安全隐患;目前很多农村采用的是老式的高压熔断器, 经常接触不好, 容易造成农村大面积停电, 并且由于更换过程复杂而导致停电时间较长。这些问题充分表明农村的用电环境已不能适应现代农村的用电需求, 因此需要尽快完成农村电网的改造工程, 积极响应国家十五规划的要求, 彻底改造老旧、用电负荷大的线路, 建设良好的用电环境。

2加强农村用电安全管理的应对措施

2.1加大宣传力度, 强化安全意识

村委会必须从思想上重视安全用电的重要性, 从而可以带动村民从上而下地进行宣传教育及潜移默化的影响, 使得村名的安全觉悟逐步提高。首先, 制作一些安全用的小册子和警示语张贴在村里, 通过简单易懂的语言或图画来宣传安全用电的重要性。其次, 可以请电力专家来农村进行讲座, 介绍一些日常生活中错误的用电方法, 通过一些已经发生的用电事故来引起村民的注意, 分析平时的安全隐患。再次, 村委可以组成监督委员会, 定期对村民用电安全进行指导监督, 排除不安全因素, 使得人人牢固树立“安全第一、预防为主”的安全用电思想。

2.2安全责任需到人, 制度管理需标准

进一步规范管理, 建立明确的问责制度。对于安全用电的管理不仅仅是在口头上, 更是要通过一些规章制度来明确责任。首先, 由村委组成督导委员会, 每人负责相应片区的安全用电管理工作, 每个片区至少有一个电工, 建立“责任到人”的标准制度。然后, 电工和村民签订安全责任书, 定期检查安全工作, 一旦发生事故, 由专业人员到现场进行事故鉴定, 明确相关人员进行事故责任的承担。对于责任人员要严肃处理并进行相应的惩罚, 以避免同类的事故再次发生。

2.3提高培训质量, 增强综合素质

派遣电工人员参加有关职业道德、安全知识和安全技能的培训, 例如按照正规流程操作、正确使用防护用品、及时检查发现异常情况并及时处理等。也可以定期邀请电力专业人员来农村进行用电安全知识的讲座, 提高每个人的安全用电综合素质。因此, 加强新职工的岗前培训、老职工的在岗培训, 提高安全作业意识、积极应用新技术、新设备, 做好技术仿真演练等专业化培训, 同时加强职工职业道德建设。

2.4加强现场安全标准化管理, 杜绝习惯性违章

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。例如有些需要停电的作业, 在没有停电、验电、挂地线情况下就开始工作, 造成人身触电死亡事故;不正确佩戴安全帽等等。电工人员通过严格的正规培训, 认真学习《安全操作规程》, 在实际操作过程中, 消除侥幸心理, 坚决与违章、麻痹、不负责任的恶习作斗争。同时, 规范现场作业程序, 落实现场安全措施, 确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。执法部门必须形成严格的规章制度, 将安全作业行为与个人的利益挂钩, 促进电工人员的自觉行为与良好习惯, 严厉禁止违规作业, 从源头保障安全生产。

2.5加大农网改造的力度, 建设安全、高效、低碳的用电环境

有关部门应该加大投资力度, 鼓励支持逐步完成对农村电网的改造工程, 对于用电负荷大的线路, 应该进行彻底改造, 建设安全、高效、低碳的用电环境。对于老旧的设备应该根据现在新的目标要求更换先进的设备, 设立专项专人监督设备的采购更换工作。对于仍在使用准备更换的变压器等设备要设立明显的危险警示牌, 所有的金属外壳要接地, 表后线要用断路保安器控制。在此基础上, 逐渐实现农村电力的智能化。智能化将成为节约型社会构建的必由之路, 智能用电也是规范农村用电环境有效手段。这个过程是漫长的, 需要在农村进行宣传普及知识, 要得到居民的认可。根据国内的电网经济的运行理论, 将安全运行与经济相结合, 实施电网运行调度方式的科学性, 达到有效降低损耗。尤其在农村低压配电网运行中, 合理调度电力负荷, 强化用电负荷管理, 是降损节能的重要措施。

中国是一个农业大国, “三农”问题始终是关系经济和社会发展的全局性和根本性问题。大力发展农村能源及电力事业, 加强农村安全用电管理, 是电力行业义不容辞的责任。农村地区由于其长期的历史原因、经济原因等, 存在着很大的电力安全隐患。这就需要各部门通力合作、及时沟通, 树立安全用电的意识, 加大用电安全的监督力度严格事故责任追究制度, 确保电力安全生产的各项要求能够得到落实。

参考文献

[1]邵松平.电力企业安全管理中的问题及对策[J].中国水运, 2009 (12) .

[2]李志民.浅谈电力企业安全生产管理[J].中小企业管理与科技, 2009 (02) .

繁荣农村文化　促进和谐发展 第9篇

一、当前农村文化建设存在的主要问题

农村文化建设滞后甚至滑坡，主要原因是一些地方政府重视不够、投入不足、组织不力。长期以来，一些地方政府基层干部思想上文化意识弱化，存在经济“硬指标”、文化“软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，致使农村文化建设列不上地方的发展规划，挤不上财政支出项目，原有的公益文化资产流失，阵地萎缩，队伍不稳，农村文化机构形同虚设，有的地方甚至瘫痪。

农村文化生活贫乏，难于满足农民群众日益增长的文化需求。一些偏远贫困自然村，农村文化土壤荒漠化，主要原因是农村的文化活动场所和配套设施不到位。农民群众没有场所可以开展文化活动，没有文化活动可以休闲参与，缺少获知信息的平台，他们的精神生活显得十分匮乏。物质生活的丰富亟须精神生活的跟进。健康的文化活动不开展，低俗的东西必然乘虚而入。同时，由于缺乏正确的思想指引，某些农村也成了赌博、迷信等不良陋习的温床，破坏了淳朴的乡风，污染了社会风气，也影响了农村的经济建设和社会稳定。因此，加强农村文化建设刻不容缓！

二、培育农村文化土壤，加强农村文化建设的几点思路

建设社会主义新农村，构建农村和谐社会，离不开农村文化建设。在经济快速发展的当今，一些偏远贫困地区的农民依然守着“日出而作、日落而息”的传统生活方式，很多地区的农村文化生活相对贫乏，很难满足农民群众日益增长的文化需求，也与日益发展的社会主义新农村不相适应。怎样让文化的清泉流进农村，如何使农村这片文化荒漠尽快向文化绿洲转变？笔者认为，必须加强农村文化建设。

1．首先要认识到位

建设社会主义新农村，重要的是各级政府和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时，建立起一种与时俱进、适合新农村建设科学发展的文化观念。一旦这种科学的文化观念形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。

2．加大投入，推动农村文化基础设施建设

毋庸置疑，政府保证对文化事业的投入，仍是农村文化健康发展的基础。各级政府只有把文化建设纳入农村经济社会总体发展规划之中，纳入财政预算，建立刚性、长效的投入机制，才能促进农村文化事业的健康发展。同时通过积极的政策鼓励、引导，扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础设施建设。比如厦门市在“十五”期间，市财政每年安排300万元农村文化建设专项补助经费，对农村文化基础设施建设起到了很大的促进作用。各区、镇、村也相继规划、兴建、启用了一批功能全、设施强的文化设施。厦门市体育局投入引导资金200万元，在全市农村实施了“村村篮球场计划”，新建篮球场96个。湖里区先后投资6000多万元建成了区文化活动中心及6幢镇、村级文化中心大楼，10座老人俱乐部，40个篮球场。

3．加强人才队伍建设，保障农村文化工作积极健康发展

农村文化工作队伍是农村文化建设的基本力量。农村文化能否得到持续发展，最根本的是要建设和稳定、充实这支队伍。乡镇要建立健全的文化站（文化服务中心），配齐专职人员，稳定文化工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化协管员（文化义工）队伍。另外，还要建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。如厦门市建立村级文化协管员队伍，每个行政村配备一位农村文化协管员，制定文化协管员管理办法。厦门市文化馆专门下基层举办农村文化协管员培训班，对他们进行岗前培训，让他们在农村文化工作中发挥作用。通过强化“软件”建设，保证各层面工作有人抓、有人管、有人做，保障农村文化工作的积极健康发展。

4．文化部门下乡“种文化”，培育农村文化生长点

每年新年前后，形式多样的文化下乡在全国各地的农村如火如荼地开展，热潮不断。送演出、送电影、送书下乡确实活跃了农民群众的文化生活，但为使农村文化可持续发展，应把“三下乡”变为“常下乡”，把“送文化”变为“种文化”。

培养农村文艺骨干。农村的文化活动应由农民唱主角，应培养更多的农民艺术家，把农村本土艺术发扬光大，这样才能使农村文化永葆活力。要充分发挥散布于广大农村的“本土艺术家”的积极性，这些活跃在农村民间的文艺人才，生在农村，长在农村，他们的艺术修养直接来源于农村，在地缘上和情感上与农民有着天然的相通性。培养和激励“本土艺术家”，不仅可以保护大量的民间文化，让民间文化发扬光大，还可以活跃广大农民群众的文化生活。如厦门市同安区有一批地地道道的农民，执著地爱着农民画。于是，同安区文化馆美术干部经常下乡对他们进行辅导，培育出梁金城、柯朝汀、王其仁等一大批农民画家，同安区也因此而发展成为“中国现代民间绘画之乡”。同安农民画不仅培育了农村文艺骨干，活跃了农民文化生活，同时丰富了农村文化内涵。

培育农村文艺队伍。活跃农村的文化生活，满足农民的文化需求，既需要上面送文化下乡，更需求培育农村本土的文艺队伍。如厦门市文化馆每年开展的文化下乡活动，虽然起到了丰富群众文化生活的作用，但没有根本解决农村艺术活力与生机问题。从今年开始，侧重对贫困农村业余文艺团体进行扶持以及对文艺骨干的培养，激发农民群众的艺术天赋和潜力，提高他们参与艺术活动的热情。在“文化下乡”慰问演出中，采取了与当地农民联合演出的形式进行，演出以当地农民准备的节目为主，文化馆派人进行指导并组织示范节目参演，提高当地农民的艺术水平。又如厦门市翔安区新圩镇金柄村的农民喜爱民间舞蹈，厦门市文化馆舞蹈干部下农村对当地农民进行舞蹈培训，帮助他们组建拍胸舞表演队伍。文化馆还拿出资金为表演队制作音乐、服装、道具，使这支由农民组成的民俗表演队伍扎根在农村，活跃在农村，在农村土壤里发展壮大。

开展文化艺术扶贫。各种文化扶贫活动对于满足农民文化需求，提高农民文化水平发挥了重要作用。然而，如果能把文化扶贫工作与农民自发的文化活动结合起来，更有益于活跃农村的文化生活，满足农民的文化需求。如福建省艺术馆倡导开展“艺术扶贫实施工程”，厦门市文化馆作为“艺术扶贫实施单位”，将“艺术扶贫实施工程”作为农村基层文化建设的工作重点，到偏远农村对贫困学校师生和普通农民进行艺术培训：派出专业老师到钟宅村小学进行音乐、舞蹈培训；到前场村进行曲艺艺术指导；对翔安区新圩镇民俗表演队、农民管乐队、新圩中心学区的音乐、舞蹈老师及学生进行辅导培训；帮助组建农村民俗表演、曲艺表演等队伍，为农村培训了一批批文艺骨干，促进了农村文化事业的发展。

5．营造农村文化氛围，开展农村特色文化活动

文化建设的根本目的，是提高社会文明程度。要运用导向机制，创造良好的农村文化氛围。在农村文化的发展过程中，我们不能忽视以下两点：一是继承传统优秀的民俗文化，如民间艺术、传说故事等。这些看似微乎其微的文化艺术，却能在潜移默化中作用人、影响人、塑造人，在一定程度上维系社会的和谐与稳定。二是用先进的文化破除人们生活中残存的封建文化和陈规陋习，扩大先进文化在农村的覆盖面，增强先进文化在农民生活中的渗透力。

用先进文化丰富农民的文化生活，让农民在参与文化活动中受到潜移默化的教育，提高文化科学素质，是建设农村和谐社会的一项重要内容。有活动才有凝聚农民的吸引力。通过文艺调演、文艺大赛等多种形式，开展具有农村特色、农民喜爱的文化活动，使农村文化活动搞得热热闹闹，把农民吸引到健康有益的文化活动中来。如第三届厦门市群众文化艺术节举办了“农民歌手大奖赛”，在全市农村掀起“村村有歌声”的热潮。厦门市海沧区举办“温馨海沧”农民唱好歌活动，参赛歌手都是自愿报名的农民，歌手赛在全区15个行政村（居）轮流举行，走遍全区各个村落，所到之处深受当地农民的热烈欢迎，农民群众的参与热情前所未有。由此可见，这种活动对接了农民的文化需求，给农民提供了展示才华的平台，使农民成为文艺活动的主角，提高了农民参与文化活动的积极性。通过这些农民群众喜闻乐见的文化活动，不仅丰富了农村文化生活，还可以将先进文化“常驻”于农村。

农村文化的土壤在农村，根基在农村。农民不仅是农村文化的受惠者，更应该是农村文化的建设者。