农村的农业发展（精选12篇）

农村的农业发展 第1篇

科尔沁区农村牧区共有10个镇、苏木, 2个街道办事处, 351个村嘎查。总土地面积293.7万亩, 是以农为主, 工农牧林综合发展的经济类型区。全区总人口40.7万人, 科区农牧区人均纯收入6200元。从统计数据看, 科尔沁区实用人才共2780人, 其中:生产能手776人、经营能手230人、能工巧匠1266人、村级管理人才230人、其它类人才278人。

一、实用人才调查工作的组织实施情况

2009年1月15日开始, 利用近10天的时间, 选择全区24个行政村为调查点, 对科区农村实用人才情况进行了抽样调查。选择调查点的原则是:选择一个行政村为调查点, 一般情况下选择最有名望、带动面最广、贡献最大、群众最认可的实用能人所在的村为调查点。为突出代表性同时照顾普遍性, 在人口较多、经济较发达的几个行政村为调查点进行了调查。调查采取召开座谈会的形式进行, 座谈会有村干部和村民代表参加, 各抒已见, 充分发扬民主, 议论推荐实用人才, 广泛体现民意, 从而保证了统计调查结果的真实性。

二、科尔沁区农村实用人才的基本特点

1. 年龄偏大。

从调查的24个村190名实用人才中看出, 40岁以上的99人, 占52.1%, 原因是这些实用人才的文化程度较低, 不能及时从书本上间接快速获取科学知识, 其很多知识和技能都要靠长期不断的实践来日积月累。

2. 文化偏低。

调查中发现, 农村实用人才多为高中、初中及以下文化程度, 占94.7%, 有少数大中专文化程度的也是非正规学校毕业, 名不符实, 文化素养不能很好地表现出来, 这些人对涉及事业和产业发展的事情, 站的不高, 看的不远, 有很大的局限性。例如木里图镇西台村某村民, 初中文化程度, 本人懂改良和育肥牛羊技术, 从20岁开始就搞养殖业, 今年42岁了, 仍然是养羊60只、牛15头, 年收入2万元, 在本村看来确实是富裕户了, 但从另一个角度看, 20年过去了, 还在进行传统养殖, 尚未实现规模化、产业化。

3. 实用人才数量不足。

从这次统计调查上看, 农村实用人才一个村平均8人, 最多的村也只有11人, 最少的村仅有1人, 辐射作用不够。调查还发现, 在调查范围内从事种植、养殖、加工业的实用能人仅144人, 占75.8%, 其他是做买卖、办作坊、输出劳务等行业的。而带动作用最强的是种植、养殖、加工业的能人, 这些人常在农民身边, 干给农民看, 带着农民干, 作用潜移默化, 效果明显。

4. 人才结构失衡。

一是人才类型失衡, 能工巧匠比例最大, 共有1266名, 占总量的45.5%;生产能手包括种植能手、养殖能手、加工能手等共有776名, 占总量的27.9%;经营能手230人, 占总量的8.3%;村级管理人才共有230名, 占总量的8.3%;其它类人才共有278名, 占总量的10%。二是性别人才失衡, 仅有女性人才252名, 占调查总量的9.1%, 且以能工巧匠居多。这说明一个问题:农村实用能人成长首要的一条是“敬业精神”。只有树立坚韧不拔、不断谋求发展壮大的意识, 才能做强做大一项产业, 实现辐射作用, 为地方经济发展做出贡献。小富即安、贪图安逸享受的人, 只能小打小闹, 很难有大的发展。

5. 人才结构不合理, 急待调整和提高。

全区农村实用人才中有专业技术职称人员太少, 其中:农民高级职称人员共有27人、农民中级职称人员共66人、农民初级职称人员共122人, 且高、中、初级职称比例为1∶2∶5, 较经济发达地区比差较大, 且高级职称人员多为乡镇农技干部。主要是因为人才整体学历层次低, 继续教育跟不上。

6. 人才培养渠道匮乏, 管理松散。

在调查的190名实用人才中, 通过农业广播电视学校及农业职业学校培训的仅2人, 代际或师承的11人, 其余人皆为其它培训渠道。他们都不是科班出身, 他们的技能或工作能力都是耗费很长时间来完成的, 都有实践性强, 理论性弱的特点。会做不会说, 基本属于一次性资源, 传教性差。例如:种植业的人才, 他自己播种会播得很均匀, 稀厚适度, 可是他不会教别人。

三、对农村实用人才培养的意见和建议

1. 加强教育培养。

一是以对农村经济、社会事业发展的贡献率为标准, 在搞好农村实用人才普查、建立人才库的基础上, 选拔突出的进行递进、放射式重点培养, 符合条件的颁发“绿色证书”。二是定期或不定期邀请行业专家学者进行技术传授;三是通过帮助成立养猪、养羊、蔬菜、果树协会等农村专业协会, 把农村实用人才凝聚起来, 真正形成人才智力优势, 为发展区域性农村经济提供坚强有实力的人才支撑。

2. 给予政策扶持。

凡取得“绿色证书”的农村实用型人才和技能型人才, 在土地承包上应享受优先、优惠和扶持, 在工商登记、税务减免、邮电通讯、资金借贷、农药化肥、优质良种、畜禽防病、新技术推广等方面应提供政策倾斜;建立培训的基地、交流的场所、信息的桥梁;加强信息沟通和交流, 及时为各类人才提供先进实用技术、市场需求、外出就业等技术和信息服务。帮助他们提前实现创造性思维的实践过程。

3. 给予资金扶助。

实用人才的培养成长, 地方财政应给予适当的支持, 政府每年应安排一定的资金, 设立农村实用人才培育基金。专门用于实用人才培养、培训和对做出突出贡献的实用人才的奖励等。通过财政保障和激励办法, 推动实用人才培养规划落到实处。

4. 建立领导包实用人才责任制。

中国山区贫困农村农业的发展 第2篇

——湖北省巴东县为例

摘要;湖北省巴东县是湖北省少数几个贫困县之一，是国家重点扶植的几个贫困县之一。也

是西部大开发的地区。其发展关系到湖北西部整个地区的发展。巴东县是农业大县，其农业的发展关系到整个巴东县的发展。贫困山区农业的要充分发挥政府主导用。农业现代化的发展必须走与市场相结合的产业化道路培育新型农民。

关键字：农业现状;产业化，现代农业，政府主导，农民主体

湖北省巴东县是湖北省少数几个贫困县之一，也是国家重点扶植的几个贫困县之一。现阶段，巴东县总人口49.1万人。行政村总共492个(村委会)，共有重点贫困村295个，绝多贫困人口16.56万人，低收入7.9万人。虽然在改革开放春风的吹拂下，权限任命的生活有了翻天覆地的变化，生活水平明显改善。而生活水平仍然是处于低水平。农民的发展致富极其困难，农村的持续快速康发展受到严重阻碍。怎样利用西部大开发的契机，赶上社会主义新农村建设的快车道是当前的主要课题。

农村的快速健康发展关键在于农业的发展。下面就该县农业发展面临的主要问题进行探讨，并试图提出解决办法。

一，该县农业发展面临的主要问题

第一，山多地少的现实条件，落后的耕作方式和不合理不科学的资源的利用。

１）巴东县地貌的基本特征是：山高坡陡切割深。因三山（大巴山巫山武陵山）盘踞，两江分割，形成三高山（北部小神龙架，南部蛇口山，中部绿丛坡）家两地（长江清江河谷）在湖北省行政区域地貌分类研究的报告中，巴东县被列为高山县，其大高山，高山地貌的比重分别为12.9%，68.6%居全省各县市之首的士高差悬殊海拔高从66.8米到3005.0米最大相对高差2938.2米低山（低于800米）二高山（800米到1200米）和高山（1200米以上）面积分别占29.53%33.18%和37.29%。山多地少。

２）耕地本来就少而且在减少，人口多而且在不断的增多。人地矛盾突出。行政统计年报表明，权限1949年人口24.42万人耕地总面积48800.00米人均占有耕地0.2公顷到1996年人口增加到48.48安人而耕地面积下降到41770.00公顷耕地减少7030.00公顷。人均占有耕地由0.2公顷减少到0.09公顷。人地矛盾日益突出，使农业生产面临严峻局面。

据预测，到2010年，如果将人口控制在55.7万人以内，全县粮食总产量只能达21.4万吨。人平占有粮食按400公斤计算，全县粮食需求量为22万吨，与预测产量相比，还差0.6万吨。加之，我县地处三峡库区腹地和清江水布垭工程坝址所在，将会淹没和占用一些耕地，根据灾后重建、根据治水患的“三十二字”方针，对于坡耕地还要还园、还林，耕地供求矛盾会更加突出。

3）坡地多、平地少、水土流失严重。多“三跑田”。

土地资源详查结果表明，全县耕地坡度小于2°、2°-6°、15°-25和大于25°的面积分别占耕地总面积的1.91%、5.41%、18.84%、28.70%和45.14%,面积分别为1019.00公顷、2882.10公顷、10046.50公顷、15299.80公顷、24000.70公顷（含梯地1735.7公顷）。

1982年长办协助我县应用遥感技术调查，全县有轻度以上的水土流失面积2400.09平方公里，占总面积的71.57%。经过十多年的重点治理和长江防护林工程建设，使水土流失面积大大减少，据水保办提供资料表明，目前全县轻度以上流失面积还有1548.57平方公里，占土地总面积的46.18%，而且土壤的片状侵蚀和沟状侵蚀以及小型滑坡分布广泛，局部还有可能发生较大的泥石流。

4）土地利用结构与产业结构不协调

全县耕地占土地总面积15.88%，以旱地为主，99.0%的又为坡田，水田较少，且有效灌

溉面积更少，仅占水田面积的47.0%，由于坡地的保土、保水、保肥能力差，抗旱抗涝能力弱，农业生产水平低而不稳，一遇自然灾害，返贫率较高。

全县非耕地面积大，其中仅林业用地就占总面积的63.63%，其它地类比重较少，1996年农业总产值中种植业的收入占62.2%，林业收入只占5.28%，牧业收入占32.4，而牧业生产的精粗饲料主要是靠粮油作物提供的，实际上绝大部分是从耕地中转化而来的，而面积大的林业用地的收入却远远低于耕地的收入。

5）资源利用不合理，生态环境保护意识薄弱。的山地资源林地资源为得到充分的利用。山地资源没有因地制宜。发展经济林木和养殖业。而是固守着广种薄收的经营方式，大量种植地产粮食作物，竭泽而渔的挤压式利用资源，生态黄静遭到极大破坏。

6）公共基础设施落后。巴东迄今为止未通高速公路，宜巴高速正在建设之中，沪蓉高速穿过巴东境内，尚未建成完工。农村网络发展缓慢，麦丰湾村尚未拥有一台电脑。信息及其闭塞，乡村小学基础设施有所改善，但仍然很落后，医疗卫生机构建设更是落后。

第二经营模式极其落后，家庭联产承包双层经济体制，农户都是分散的经营。自发的参与市场竞争，所面临的市场风险极大，猪仔最贵时卖到200元一头，最便宜时竟免费送人都不要。家庭联产承包只分的彻底没有统一起来，没有农民自己组织的或者是由县乡村组织的给农民信息的预测机制。

第三，机械化水平极其落后，农村除了几处平地采用插秧机外垄烟机外，其余的都采用“刀耕火种”或者原始的人力牛耕。其中牛耕绝大部分限于水田的耕种。农民劳动强度大，投入的成本高。

第四，农村人口流动机构不合理。近几年来，青壮年绝大部分外出打工，留守农村的全都是老年人和妇女儿童（大部分青壮年妇女也外出务工），农村剩余劳动力丰富（人多地少），但这样的劳动力全部的外出，大部分可耕地荒芜。

第五，政府不作为的现象大量存在，没有发挥应有的主导作用，在中国这样一个国家主导型的市场经济国家，基础设施极其落后，政府没有彻底改变贫富落后面貌，全心全意真正的为农民着想。政府没有勇敢的探索和尝试贫困农村的发展的新出路，而是等待国家政策的辅助，和原来的经济发展模式 而农村基本上处于无政府的状态。处于贫困县的政府扮演着“服务性政府”的角色，国家补贴和医保等下发时发一下的作用。政府的主导作用完全没有发挥出来，基础设施的建设，农村技术的推广和培训方面严重不够，农民缺乏足够的科学文化知识。再说政府的补贴对农民来说也是杯水车薪，仅能缓解一时止渴。

现代农业的发展必须走与市场相结合的产业化道路，特别是贫困山区的发展。以龙头企业为中心。要增强市场抗风险能力，还要联合起来形成有组织的生产和营销。同时在产业化的过程中，更要注重产业集群的发展。农业机械化也是农业的重要标志，根据巴东的实际，人多地少，山高坡陡，坡地多，投入的劳动强大难度大，化肥多，但产出十分低，生产效率十分低下的实际，应积极转变产业结构，科学合理的利用资源。

一，调整优化农业土地利用结构完善和切实实现土地流转制度土地仍归集体所有。，宜林则林，宜耕则耕，宜园则园。不适宜耕种的变为林业药材油料柑橘的生产的种植，实行规模经营（政府应给与大量切实可行的补贴，比如溪丘湾乡麦丰湾村板块经济种柑橘，补贴相当少，而且现在补贴至今年已达五年补贴未到位）。提高土地的利用率，政府应该加强实地考察，加强对本地实际情况的了解，和对本县的研究。同时借鉴其他县的成功经验，勇敢地探索和改革创新。可以先进行试点，在推广。给出行管的奖励补贴政策。真正做到解放思想，与时俱进。

同时政府给出相应方针政策，指导引导农民农民也应该转变思想观念，积极适应新情况新变化，勇敢地走出来。追求更高品位的生活。，加强教育引进和留住人才，建立科研机制，人才强县，科研强县。甘肃会您的一个

极其贫困的县，被成为“状元县”。不知走出去多少优秀的学生包括本科生硕士生博士生。可是那县到现在仍然十分贫困。值得思考。），加强教育的投资，建成高标准，在巴东县要见一系列技术培训学校，为巴东培养一批技术人才。巴东县这类技术学校太少了。目前位置就巴东县一所吧。而且制度很不健全。都只是针对年轻的学生。根本没有企鹅和农村的实际情况，更没有下乡。农民根本没有机会学到。），培养现代农民。农村的发展，主体是农民。农业知识化，信息化是现代农业的一个标志和绝对的趋势。而信息的索取要靠现代的农民，现代机械的使用也要靠农民。而这些都是要靠现代新型农民，有知识有技术，善经营会管理，对市场的把握有一定的准确度。当然这是全国农民都遇到的大问题，所以这是挑战。但更是机遇。），对对巴东县的高端人才要给予政策优惠，留住巴东县的优秀人才，要引进外来优秀人才，实行人才强县战略。巴东县实际上在为外地的建设培养了人才！这些年来从巴东县走出去多少优秀的学生，是巴东县人民和政府的教育投资啊。可是有多少人回来了？对巴东县的建设没有起到很大的推动作用。他们都是受这样的一个教育，跳出这贫穷落后的地方。他们是跳出去了，可是他们至亲的父老乡亲呢

巴东县的建设靠人才。巴东县并不是缺少人才，而是留不住主人才。巴东县政府应给出优惠政策，鼓励优秀人才返回，给予物质和精神上的奖励，建设自己的家乡。同时加强对优秀人才的引进，根据县内的实际情况引进各种所需人才。还可以加强自己县内人才委托培养的计划，或者合同制等方式。现在的竞争是知识的竞争，只是要靠人才来传播。现在是市场上对优秀人才的争夺已达白热化。但巴东县政府怎么就没觉察出来呢？

3建立和完善科研机制和基金机制。研究和开发巴东特色的农产品，增加技术含量。打造品牌，创造名牌。比如在烟，酒，柑橘，药材等方面可大做文章。创造国内名牌，甚至国际名牌。巴东县在这些方面都是让那些企业基本上是自生自灭的方式。政府要加强这些产业的合理规划，形成产业集群。在农村建立自主合作的组织。在巴东县经济如此不发达的情况下，政府应加强其手段。打造属于巴东支柱产业。

4巴东县位于黄金水道长江沿岸，应积极利用长江经济带的辐射，大力加强基础设施建设，建设中小型巴东港，利用陆上公路的便利想内陆辐射，恩施各县及外省辐射，大力发展加工行业。因此应加强和完善基础设施建设。创造良好的投资环境。

农业的前途与农村的发展 第3篇

黄宗智先生关于中国农业及农村发展战略的意见，集中表述在“制度化了的‘半工半耕’过密型农业”，（《读书》二○○六年第二、三期），“中国农业面临的历史性契机”，（《读书》二○○六年第十期），和与彭玉生先生合写的前篇论文中，三篇论文的主要观点可以归纳如下：

一、中国未来十到二十五年经济持续发展，会带来食品消费结构从以粮为主到粮、肉—鱼、菜—果兼重的转型，农民响应这种转型，就会带来劳动相对密集农业的发展。

二、农业转型和劳动相对密集农业的发展，将扩大农业的就业容量，农业中的半隐性失业将减少。

三、未来数十年中国经济的发展，会持续伴生农村人口的城市化，越来越多的农村劳动力转移进入城市。转移进入城市的农村劳动力如果将农村土地流转到继续务农的农民手中，则农业中的半隐性失业将进一步减少，农村劳动力可能在一个时点达到充分就业状态。

四、以小规模农场为主体的中国农业，可能在未来十年至二十五年，达到充分的农业就业，中国农业的劳动生产率大幅度提高，农民收入水平大幅度提高，中国经济发展将进入一个新的阶段。

五、为了适应农业的转型和达到农业的充分就业，国家应该制定鼓励土地流转的政策，以建立劳动密集基础的小规模农场。

在我们看来，黄先生以上意见，存在诸多尚需进一步考虑的环节和侧面。大体说来，至少有以下几个方面有待进一步的讨论：一是中国消费结构转型的可能性，二是农村转移进城劳动力的状况，三是农业转型的非均衡性，四是农业充分就业与农民收入提高的含义。以下分别做些讨论。

先讨论农村转移进城劳动力的状况。依黄先生的计算，“今后即使非农就业人数增长减半，务农人数应能仍然以每年五六百万的速度下降，并于二十五年后减半，即由目前约三亿农业从业人员减少到一点五亿左右。

农业从业人员是一回事，农村人口是另一回事。虽然当前及未来相当长一个时期，可能会有大量农村劳动力转移进入城市，但转移进入城市的农民并没有因为职业的变化而大幅度提高收入。相反，进城的大多数农民事实上是依托农村来完成劳动力再生产的。换句话说，进城农民工在城市务工经商的收入不足以支撑他们在城市安家所需，他们往往要在农村赡养父母和养育子女，自己年轻时到城市务工，年龄大了就要回到农村生活。绝大多数农民工在城市务工经商的收入，仅仅可以在农村保持生活的体面。

农村劳动力的非农就业者，只是在获取很低收入的情况下的城市体力出售者，是城市的过客。过去二十年，进城农民的绝大多数都没有能够在城市安居下来，将来十年甚至二十年，进城农民工的处境也很难有根本改善。造成这种状况的并非全是政策和制度的原因，而是在全球化背景下，中国产业结构的性质所决定。中国高竞争低利润的低端产业结构，使中国的产业无法为进城农民工提供足够在城市安居的收入。中国发展所谓比较优势的低端产业的战略，正是城市为农村劳动力提供大量就业机会的秘密，但这个秘密的另一面则是低端产业无力为到城市就业的农村劳动力提供足够在城市安居的收入。不考虑全球化的逻辑，抽象谈农村劳动力的转移，不能为理解农民的处境提供有用的信息。

再来看一看食品消费结构的转型。黄宗智等人认为，今后十年，全国“对肉—鱼、菜—果、蛋、奶等‘副食’的需求则将大规模扩增，在达到今日城镇中上层40%的水平之后趋向稳定”，考虑到农村农业劳动力的减少和食品消费结构的转型，十年后，中国农村“劳均肉、水产、禽蛋都是二○○五年的一倍，奶为当前产量的三倍”，到二○三○年，因为农业劳动力的继续减少和食品结构继续转型，农村劳均“副食”产出更多。因为肉类、水产等高蛋白食品和果蔬生产较粮食作物需要更为密集的劳动投入，从而可能实现农业的充分就业。

但问题可能是，今日中国食品消费结构的转型，完全与黄宗智先生等人的预计不同，就是当前中国的食品消费结构可能被长期锁定在目前的结构中。具体地说，当前城镇中上层40%的“副食”消费水平，无法变成全国平均的“副食”消费水平。第一，如黄宗智说，当前城镇中上层40%人口的副食消费已经达到顶端。而城镇中上层40%人口，正好构成当前中国经济收入金字塔的塔尖人口，随着中国经济的增长，塔底的大量低收入群体却可能并无增收空间。中国经济收入的两极分化将来可能不是缩小，而是进一步扩大。中国过去十年对“副食”消费的持续增加，可能只是塔尖收入群体的消费所带动的，但这个群体对“副食”消费的需求已趋饱和。也因此，中国将来对副食需求的格局可能是有需要的群体却无购买能力，有购买能力群体的需求却已饱和。中国未来十年，甚至二十五年，可能会有一个相当庞大的占人口总数在一半以上的底层结构，这个底层结构很难分享到中国经济持续增长所带来的好处，因此无法完成副食消费的转型。

再来看一看中国农业结构的转型。即使中国食品消费结构的转型可以完成，农业生产实现以粮为主到以“副食”为主，并因此带来农业结构的转型，其后果也会十分复杂，而不是简单的农业劳动力的充分就业。

中国农业结构的转型，几乎必然伴随科技进步和劳动生产率的大幅度提高，且会进一步加剧区域非均衡性。具体地，因为对“副食”需求的增加，会伴随资本下乡，在很短的时间就会有足够多的资本投入进来，提高副食品的生产能力。比如正大集团养殖畜禽能力极强，过去十年，不是农民劳均养殖的畜禽数量的增加，而是资本下乡造成了畜禽供给的增长。科技进步也是必然结果，当前农业科技进步的空间极大，比如抛秧技术比传统的插秧节省3/4以上的劳动力。农业机械化也在快速普及。科技进步和资本下乡必然带来劳动生产率的提高，农业劳动的就业机会难有增长。

再一方面，“副食”需求增加在农村引发响应的区域也会有差异。正如山东寿光的蔬菜已经形成规模，“种得越多就越不愁销路”。但仅仅山东寿光蔬菜的生产能力就可以满足寿光人口数十倍甚至数百倍规模的全国市场，并使一些小规模的蔬菜生产不再有发展的空间。有些地区农民种植和销售蔬菜的能力极高，这些地区农民占有了其他地区农民的机会。其结果是一部分农村地区因为种植蔬菜而收入大增，绝大多数地区的农民却因此没有了种植蔬菜获利的机会。在市场有限的情况下，微观越有效率，宏观越发糟糕。

换句话说，即使中国食品消费的转型可以实现，中国农业的获利机会也会被资本下乡、科技进步、劳动生产率提高及区域差异所分解，最终，在绝大多数农村的农业从业者依然难以获得充分就业的机会，尤其是不能从农业中分享可能有的利益。

最后讨论农民增收的问题。如果说以上三个方面的讨论，还是局限在具体及微观方面的话，我们在这里还可以从宏观的结构性的方面来展开讨论。

从结构性的方面来看，中国有十八亿多亩耕地，可以生产约五亿吨粮食、若干“副食”品。粮食可以转化为“副食”品，一是通过改种粮为种果蔬，二是可以用粮食来养殖畜禽等。总体来讲，粮食生产所需农业劳动较少，而“副食”品生产是劳动密集型的。

按黄宗智的计算，中国当前约有三亿农业劳动力，二十五年后只有一点五亿农业劳动力。当前中国有十三亿人口，二十五年后，则有十五亿左右的人口。

如果国家政策得当，中国十八亿亩耕地，由一点五亿劳动力来耕种，劳均耕地为十二亩，一家若有两个劳动力，就有近三十亩耕地，若按全国劳均生产粮食及副食来计算，则一点五亿农业劳动力每年平均劳动时间为“三百一十六天种田，一百二十天从事鱼牧”，从而可以做到农业劳动力的充分就业。

问题是，只要农业需求增加，尤其是“副食”品需求增加，资本就会更多地下乡，科技进步就会加快，其结果是农业劳动生产率就必然会提高。少数地区农业劳动力可以实现充分就业，而在大多数地区的农业劳动力的就业仍然不充分，而处于隐性失业状态。

问题还在于，在农业劳动力过剩、农业生产率提高的情况下，农产品的供给往往会超过需求，从而造成农产品市场的过剩，这种过剩导致农产品价格的下降。农民生产的农产品更多，质量更好，但获得的利润却更少了。

正是从供给与需求的角度，可以找到未来数十年中国农业的症结：即一方面可能因为经济发展，食品消费结构转型，而带动农产品尤其是“副食”需求的增加；另一方面，随着资本下乡、技术水平的提高、品种改良，以及农业生产率的提高，农产品供给会以更快的速度增长，从而使农产品再度出现“增产不增收”的局面。

假定未来二十年，农产品的价格不因供求失衡而发生变化，则农产品价格会由两个因素来决定：一是成本推动。从成本推动的角度看，因为农业充分就业，在劳动生产率不变的情况下，农业劳动总量的增加与农业劳动投入正相关，农业劳动的平均工资即使不变，充分就业也会提高农民的收入水平。比如，按黄宗智的计算，在目前农业劳动力约有1/3的隐性失业，则农业劳动的充分就业可以将农业劳动力的总收入提高1/3；第二个决定农产品价格的因素是农产品市场的国际价格。中国农产品不可能长期地大幅度高于国际市场的价格，而因为中国人多地少的实际，农业精耕细作，也使边际收益递减，中国小农相对于美国大农场主，农产品缺乏国际竞争力。而国际上农产品的低价使中国农产品的利润空间有限，中国小农经济的总收入水平只能限定在一个很低的水平。

进一步说，在未来数十年，在农产品价格不变及农产品生产成本不变的情况下，因为“副食”品相对的密集劳动，可以为农民带来较多的总收入，同时又因为大量农村劳动力转移进入城市，这部分劳动力的收入也转移到了继续从事农业生产的劳动者手中，则农民的劳均年收入就有可能如黄宗智认为的那样，由二○○五年劳均农牧渔收入的三千八百八十九元，增加到二○三○年的一万多元。且不说这农民劳均收入一万元是二十年以后的事情，就是在今天的很多农村地区，农民的劳均收入达到一万元，农村的问题仍在，因为一方面是收入的缓慢增长，一方面是支出压力的快速增长，这是一个不对称，其表现就在于农民收入水平的提高，可能总是远远低于中国经济增长的速度。“三农问题”不只是农民的绝对收入的问题，而更是农民相对收入及他们难以应对的市场经济条件的支出压力的问题。

当然，更进一步的问题是，即使进城的农民工，他们也并不能在城市真正安居，而需要借助农村来完成劳动力的再生产。因此，只要我们不希望在城市形成大规模的贫民窟，我们就不得不为大部分进城务工的农民提供可以回得去的农村根基。均分的土地制度正可以为进城农民提供将来回得去，回去住得下来，住下来就可以解决温饱问题的条件。

而实际上，无论土地是流转还是继续保持均分状态，都不影响农民可以从土地中获取的总收益。反过来的情况倒是可能存在，就是如果农业有更高的土地经营效益，从而可以提供更多的农产品，则农民就更少市场谈判能力，也就更少增收空间。农民农业经营规模也许会对农业劳动生产率及农业总产出有正相关关系，却与农民收入有负相关关系。即使仍然保持均分的土地经营状态，农民包括那些进城后不愿放弃土地（可见其在城市处境不安全）的农民，总收益并不会发生太大变化。换句话说，是否扩大当前农户经营土地的规模，与农民的收入无关。相反，提高农业劳动生产率，增加农业投资，会进一步降低农产品的市场谈判能力，恶化农民的增收环境，农民相对收入的劣势会进一步凸现。

目前“三农问题”的症结在于，农民即使二十多年后的收入可以提高一倍，农民相对整个社会的收入水平仍然在降低，这么巨大数量的农民只能从中国经济发展中分享较少的好处，这才是问题的根本。如何安抚农民，而不是如何发展农业，是当前中国“三农问题”的关键所在。

均分制的土地方案的最大好处，是为进城但不能安居的农民提供了再回家乡的可能，从而使中国可以采取一种稳健的城市化战略，让进城失败的农民（这会占进城农民的大多数）可以再回乡村，而不是留在城市贫民窟中。这种稳健的城市化战略就不仅可能避免大规模城市贫民窟的生长，而且可能在出现世界性经济大萧条时，为进城农民提供回得去的场所，农村也因此成为中国现代化的稳定器与蓄水池。

因此，离开中国城市工业的国际处境，离开进城农民工事实上不能在城市安居的现实，及离开市场化条件下农民文化和社会方面的被边缘化，我们将无法理解当前中国“三农问题”的战略性，也无法提出有针对性和战略眼光的三农政策。黄宗智先生讲的市场化的小规模家庭农场农业出路，从纯农业方面也许不无道理，但从中国三农问题作为全局性问题的角度来考虑，则是远远不够，甚至是误导性的。

当前乃至今后相当长的一个时期，中国三农问题的核心都不会是农业问题，而是农民和农村问题。农民的农业就业越充分，农业投资越多，农业的供给能力越强，农民的市场谈判能力就越差，农产品的价格就越是会下滑，农民的处境就越是不好。质言之，当前中国三农问题的核心，是庞大的难以及时从农村转移进入城市生活的农民，经济收入难有快速增长的空间，社会文化地位却在快速边缘化，消费主义和市场化所导致的支出压力也在快速增加，从而使农民缺少增加福利的空间。中国农民的温饱问题在二十年前就已经解决了，中国农民当前的物质生活条件也可能处在中国历史上最好的时期，但是，中国农民的相对收入降低了，主体性地位没有了，人生意义的生产被打碎了，而且生活的风险极大地增加了。因此，当前解决三农问题的核心应是重建农民的生活方式而非发展高效率的农业。在农产品需求弹性很低的情况下，改进农业生产技术，提高农业生产率的措施很多。但农业科技越推广，农业生产能力越强，农业就越是成为弱势产业，越是要依靠国家对农民和农村的投入，来维护农民的基本利益，保持农村的稳定，平抑农民的不满情绪。

农村的农业发展 第4篇

一、研究对象和方法

(一) 研究对象

本文研究过程中, 调查了马力学区8所偏远山区的农村小学20名教师和150名学生的综合评价。

(二) 研究方法

在研究过程中主要运用了问卷调查法和个案访谈法。

1.问卷调查法。首先根据上述列表中的条目设置问题情境。制定初始问卷, 然后从大山小学、李山小学、石坪学校、榜沙学校、爷池小学、暖水小学、余安学校、张坪小学8所学校20名教师, 对初始问卷进行信、效度检验, 根据信、效度检验结果, 形成最终问卷。

本研究共发放教师问卷20份, 收回20份, 收回率100%, 有效率100%, 在进行问卷编码, 整理的基础上, 运用Excel进行数据统计, 并进行数据处理。

2.个案访谈法。在对被调查对象及其一般性一些了解之后, 笔者选取一些个体进行分别访谈。我第一对个别学校领导进行交流访谈, 主要了解他们学校的教学状况和一些实质性的问题;第二对某些学校的教师教学进行访谈, 了解其所在学校的发展状况及学生的健康成才情况;最后通过相关数据进行分析, 对比分别得出结论。

二、调查结果与分析

(一) 目前马力学区8所小学教师缺乏的统计分析

通过表2我们不难看出目前马力学区8所小学在职教师的比例失衡, 特别是偏远山区的学校比例失衡现象特别严重。这8所学校处于偏远山区的学校。学校的班级数与教师比例成反比, 班级数越多教师数越少, 这些数据说明:教师数与班级数比例失衡更加严重。

(二) 小学教师缺失发展偏向性的统计分析

1.调查发现, 农村小学教师存在向城镇倾向这一现象, 但是有这种倾向的数目并不多, 有63%的教师反映学校有年轻教师向城镇流动的有1—3人。

2.农村教师在判断这些骨干教师倾向的程度上不一致, 在我们提供的三个程度 (轻、中、高度) 的选项中, 农村教师没有人选择高度这一项。其中11.76%的教师认为程度是轻度;但50%的教师认为已达到中度。这说明对于农村学校教师发展出现偏差现象的问题更加不能忽视。

三、对存在问题的探讨

(一) 农村教师数量多少的影响

为研究农村教师数量的多少与小学生终身发展的关系, 我们以农村教师数量为自变量, 对农村学生终身发展的各种表现及总体水平进行多方面分析, 结果显示教师数量的多少与小学生终身发展在总体水平以及过程、方法、情感、态度等4个维度中存在显著差异;集中在过程度, 方法度上差异明显, 在情感、态度维度上及其明显。

有关研究表明, 农村教师与城市教师相比有其独特的特征, 如较强的独立性, 自信心和果断性, 他们在农村这个广阔的空间里能够发现自己, 敢于创新, 思维活跃, 为农村的发展起到了具有不可估量的作用。这些宝贵的品质为小学生的成长提供了良好的模仿学习榜样。农村小学队伍缺失这种不堪设想的局面使得小学教师不能很好地、全方位地、更深入地、细致地工作, 导致了学生的心理、人格品质出现缺陷。

(二) 农村教师所教科目的不同带来的影响

调查发现, 担任主科的教师比担任副科的教师更有利于促进小学生的正向发展, 在农村小学普遍重视语、数外科目发展的情况下, 教师在班级所受的科目在一定程度上反映了教师在这个班级的地位。目前一些学校尽管有少量教师, 但实际上他们在教学上积极肯干, 敢于担当。而在平时工作中, 小学教师即成了“学科杂牌军”终日奔波在音乐、美术、体育等综合实践课程中。

四、相关对策

通过以上的研究可以确认, 小学生存在不爱钻研学习的现象, 在不同年级的差异总体上最明显, 而且随年级的增加, 小学生的学习接受能力有所提高, 但在一定程度上他们的钻研程度还是不如城市学生。下面从以下两个角度分别提出建议和对策。

(一) 改变政策导向, 引进更多教师进入农村小学任教

1.政府要千方百计想办法逐步提高农村小学教师的工资收入, 这样才能吸引更多的教师到农村学校任教。真正提高农村小学教师的经济地位, 特别是对于农村教师在家庭里要充当一家之主的角色, 担当起养家糊口的重任, 相信会有更多的教师转向农村学校工作。

2.要改变社会职业选择上的偏见。充分肯定农村教师在教育事业上的作为。由于社会评价系统对农村教师职业选择的不良印象, 社会上有一种错误看法, 认为农村小学教师没有知识素养, 当教师尤其是农村小学教师被人们错误地认为“没出息”, 觉得一个有知识的人不该做这些哄孩子的事。

3.教育行政主管部门应出台相关政策, 在招收农村小学教师时应该适当提高农村青年当教师的招录 (名额) 比例。

(二) 当前农村教师得以改观的一些补救措施

1.农村教师要尝试改变工作风格, 主动学习少数农村优秀教师的教学方法, 鼓励和支持表现突出的农村教师以促进其他教师的职业发展和道德水平。

2.改变教学模式, 增强体验式的科学内容。此外, 要强化适合于农村发展的教学内容, 来培养农村学生的学习积极性和上进心。

3.要改变农村学生的学习方式和家长的教育观念, 养成他们从小学科学长大用科学的良好习惯。

4.制定优惠政策增加农村教育经费投入, 引进先进城区的优秀教育资源。吸引高学历、高层次的教师投身到农村教育事业中来。在工资待遇、职称评定、住房补贴等方面制定优惠政策, 吸引城区的高水平的教师队伍、专业对口的高学历毕业生充实到农村教师队伍中来。可以进一步拓宽人才渠道, 挑选一批211工程的大学毕业生到农村小学任教, 从而拓宽专业渠道, 拓展知识层面, 最终能有利于农村小学教师专业素养的整体提升。从而达到提升农村教学质量的目的。

对农村农业经济发展的思考 第5篇

调查时间：2010年2月

调查地点：河北省张家口阳原县小石庄村

调查单位：南昌大学信息工程学院电气信息Ⅰ类091

调查人员：陈占峰

学号：6100209005

关键词:三农农村经济农村市场化 农业产业化 全面发展

摘要：农业是国民经济和政治、社会稳定的基础。我国是一个农业大国,农村人口占有较大的比重,农业、农村、农民的发展问题是关系到我国全局的重大问题,因此,党和国家历来都将其放在一切工作的首位。二十一世纪的中国，是农业的世纪，在国民经济发展迅速，人民生活水平日益提高的情况下，广大的农民朋友们还处在温饱的边缘。在这种背景下，如何发展我国农民经济，解决三农问题，已是迫在眉睫的问题。百业农为本，农兴百业兴。在今天的社会经济条件下，农业能否兴旺发达起来，与农村市场化密切相关。农村市场化，是指农村中的一切经济活动以市场为中心，建立起市场体系健全、运行机制完善、市场关系规范、市场竞争有序、宏观调控有度的农村市场经济体制，将市场机制和市场行为贯穿、渗透于农村经济活动的各个方面和各个环节，推动农业和农村经济持续快速健康发展。深入研究、积极推进农村市场化，农村经济产业化，对于开创农村经济发展新局面，具有重要意义。

导论：随着中国工业经济快速发展大的拉动下，中国GDP快速地增长。但是作为国家社会的基础——农业经济却迟迟落后于工业的发展。农村经济发展滞后，城乡经济发展失衡，城乡差距过大，这严重制约着我国经济的发展。而且作为人口第一大国，如果不把农业搞好，势必会影响到其他方面的发展。一句话，“三农”问题严重着制约我国经济的快速发展。搞好“三农”问题是我国现阶段的重中之重。而搞好“三农”问题首要就是搞好农业。为此国家采取了一系列措施，不断加大对农业的扶持。取消农业税，并且还财政拨款补助务农的农民。虽然，提高了农民积极性，但是，并没有多大程度地提高农民的收入，大部分的农民还处于温饱阶段。

正文：在二十一世纪的中国，如何发展农村经济是党中央、人民政府最关心、最迫切要解决的问题。

众所周知中国是农业大国，城乡人口比例失调，农村的人均收入上不去，中国的人均GDP值就上不去。而且长期以来，农业成本高、投入大，效率低、科技含量低，相对落后的生产方式制约着农村经济的发展，并逐步加大了城乡之间的差距。

在新形势下，如何利用有限的土地资源，发展农村经济，实现农业经营产业化，产业经营工业化、农民参与工人化的目标，是摆在我们面前的一项重要课题。

在假期中，自己走访了多家农户，了解了他们对农村农业经济的看法。同时我也采访了本村的几位农业经济人，询问了他们对政府有什么期望。从中清楚地认识到农村经济发展中几个问题？

一是新农村建设虽已启动，但统一思想认识，政策和资金倾斜还是不足，统筹城乡发展任务艰巨。

二是农业生产方式粗放，农业产业化经营程度不高，龙头企业整体实力不强，产品科技含量低、市场竞争力弱的问题比较突出，带动农民增收的能力不足，企业与农户缺乏有效的利益联结机制。

三是农业投入不足，农村资金短缺，农业科技人才匮乏，农业基础设施和公益设施建设相对滞后，抗御自然灾害能力较低。

四是土地流转制度不完善，耕地纠纷、耕地与建筑矛盾、林农矛盾等问题日益增多。五是农业生产资料价格增幅较大，农业生产的比较效益降低，给农民增收带来负面影响。因农业生产资料价格上涨过快，农业生产成本加大，直接影响了农民收入的增加。

六是农民增收的组织化程度低，制约了农民增收。农民分散进入市场，交易成本高和抵御风险能力差的问题尚未根本解决，既不利于农户之间的有效联合，也不利于整体增收，同时对加强农业品牌建设、农产品加工增值等形成较大障碍。

七是农村发展缺乏资金支持。资金缺乏是农村发展的桎梏，农民发现了好的项目，却往往因缺乏资金而无法开展。农村信用社2000元的小额贷款，买不下一头奶牛，而且还款时间紧迫，项目还没有收入就要还贷。

八是农业科技含量不高，科技对农业的支撑力不强。a是农业新技术普及率还不是很高，新技术到户率不高，科技贡献率较低，主要表现在农民掌握的新技术不多，缺少科技信息，利用信息化手段不强。b是主导品种、主推技术、主体培训离实际、实用、实效的目标和农民的意愿、需求还存在差距，农业科技人员的素质需要进一步提高，跟不上农村、农业经济

发展步伐。c是科技深入农村，在农村依托科技致富的氛围没有完全形成，农民自身接受新事物的意识不强。d是大部分农户产业单一，缺少多元发展技术能力。

希望能以一个大学生的身份，为国家的建设和经济的发展，做出自己的贡献，因此提出一下几点愚见。

一、要大力发展农村生产力，发展现代化农业，千方百计提高农业经济收入。

要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。

1、要用现代工业的理念谋划农业发展。用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业，全面实现农业生产机械化，彻底改变以人力为主的农业耕作方式。

2、要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。

3、要优化农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。

二、农村经济必须在家庭联产承包责任制的体制下，突破一家一户分散经营与千变万化大市场对接难的矛盾，才能实现新一轮快速发展，彻底扭转农民增收缓慢的局面。

1、必须盘活土地资源土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。稳定是盘活的前提，只有严格执行土地承包期延长30年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。二是要建立合理的流转机制。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。

2、必须实施规模经营市场农业、现代农业发展的客观要求就是要实行产业化、规模化、集约化经营。在市场经济环境下，一定程度上可以说规模就是市场，规模就是效益。

只要通过一定途径和方式组织千家万户统一发展某一项产业就可以形成区域性的规模发展。要实现农户家庭经营基础上的骨干产业规模经营，逐步走上主导产业的小型大规模发展之路，我认为主要有三条途径：一是通过龙头企业发展带动产业规模经营；二是通过示范样板的辐射带动形成规模化生产；

三、能人带动形成规模化扩张。在社会总劳动力中，如果以从事农林牧渔业的劳动力的比重由75%降到10%左右作为初步完成农业劳动力转移的标志，那么完成这个过程英国大致用了300年，法国用120年，加拿大、美国、日本用了100年左右。而我市和全国其它地区的情况差不多，农业人口比重大、地区差别较大，真正完成农村劳动力的转移也要经过相当长的时间，不可能一蹴而就。所以当前加快农村劳动力转移是保持农民收入持续稳定增长的根本之计，要从以下几方面抓起：

四、必须探索减负新途径

农民是农村经济的主体，农民积极性的高低直接关系到农村稳定和经济发展。而影响农民积极性的关键因素之一就是负担的轻重。必须从实际情况出发，探索减负新途径，为切实增加农民收入创造良好的社会环境。在引导农户大力调整产业结构，提高种植资产，增加农民收入的同时，要把发展乡镇企业作为重中之重。通过企业发展，一方面有效转移农村剩余劳动，实现农民变农工，增加非农收入；另一方面壮大集体实力，变农民上交为集体上效，彻底减负。

五、按统筹城乡思路，还农民以国民待遇。

1、经济上让农民当家作主，尊重农民的市场主体地位。在中国这个特殊的国度里，农民最重要的是生存和发展。经济利益高于一切。农民既需要经济的自由，也需要经济的平等。要让农民在经济上当家作主，各级乡政府应不断依据大多数人民的利益，调整和变革各项现实的制度。

2、在政治上赋予农民平等的政治民主权。首先要给农民知情权、发言权，建立与农民对话与协商的渠道和机制。这是政治文明建设的基本要求，也是农民的强烈呼声。

3、要切实保障农民的选举权和代表权，给农民政治参与权，让农民与其他阶层享受同等的各项政治权利，增加农民在各级人大的代表人数。要允许并帮助农民建立自己的组织体系，实现农民自主管理。

4要建立和完善农村社会保障体系和运行机制，要充分考虑农村人口这个大头和当前城乡社会保障严重失衡的状况，重点解决好农民养老和贫困人口最低生活保障问题。同时，必须建立社会救助保障体系和运行机制。

六、推进农村市场化，产业化

推进农村市场化建设是新世纪之初突破制约农村改革和发展瓶颈的重大举措。改革开放以来，家庭联产承包责任制及其他各项改革措施，极大地解放和发展了农村生产力，使农村市场经济体制框架初步建立起来，粮食和其他农产品生产大幅度增长，农民收入显著增加，生活水平明显提高。但是，当前农村经济发展中也存在着一些亟待解决的突出问题，概括起来主要表现为三个方面，即“货往哪里卖、钱从哪里来、人往哪里去”，而这些问题都与农村市场化紧密相关：不断增产的农产品只有通过市场才能卖得出去，农民收入和农村经济发展所需要的资金只能从市场中来，农村剩余劳动力只能靠市场进行合理配置来实现有序转移。由此可见，只有加快推进农村经济市场化、产业化建设，才能有效突破制约农村经济发展的瓶颈，进一步开创农村改革和发展的新局面。

综上所述，要发展农村经济，建设全面小康社会，我们只有全面树立和落实科学发展观，以农民富裕化与现代化为出发点和落脚点，统筹城乡发展，攻克城乡二元结构，增加农民致富资本，以制度创新为动力，建立优势互补、协调统一的城乡关系，推进城乡经济、文化和社会的融合，推进农村经济市场化、产业化建设，才能形成以城带乡、以工带农、以农稳城、城乡一体化发展的格局。

注释：本文部分内容来自网上，信息不太准确之处，还望见谅。

参考文献：《中国农业》

农村金融发展对农村经济增长的影响 第6篇

关键词：农村金融 农村经济 经济增长

农牧业是国民经济、政治和社会稳定的基础。我国是一个农业大国，农村人口占较大比重，农业、农村、农民的发展问题是关系到我国全局的重大问题，农村金融状况的好坏在很大程度上影响着新农村经济的发展，因此党和国家历来都将其放在一切工作的首位。

一、农村金融对农村经济发展的作用

（一）农村金融促进农业产业化快速增长

在产业结构调整开始时，如发展“一优双高”农业需要引进技术、购置优良品种和进行农田基本建设，建立农产品加工厂需要购买设备、聘请技术人才，开办农产品批发市场需要市场基础建设资金，这时会需要大量启动资金，这些资金的来源首先是企业筹集自有资金，通常数额较少，因此需要农村金融部门的贷款支持。在农业企业化经营过程中，资金的潜在需求被充分的激发，并进而转化成实际需求，这时将出现农业投资供给不足的状况。

（二）农村金融促进农村乡镇企业发展和小城镇建设

乡镇企业从发展之初就得到农村金融的信贷扶持，利用银行资金建筑厂房、购置设备、进原料，银行还为这些企业提供流动资金贷款和资金结算服务。目前，迅速成长的镇企业要适应市场化、国际化和信息化的需求，投资主体要多元化和股份化，企业发展集团化和集约化，这些都要以资本为纽带来完成。在我国市场经济不断完善情况下，农村金融提供的产品和服务应为农村乡镇企业健康发展提供重要支持。农村基础设施原本就不完善，农村城镇化对这些设施提出了更高要求，农村小城镇基础建设拉动金融需求。

二、农村金融发展存在的主要问题

（一）农村金融供给单一，难于满足多样化需求

我国农村之间区位、资源、资本、人才、基础设施条件千差万别，农村金融服务的需求也势必存在较大的差异性。农村金融供给的品种受规模效益、人员素质、农民认知程度等各方面因素的限制，其供给水平远低于城市。比如：信用卡业务、票据业务、担保业务、财务治理服务等业务量少质差。银行中间业务量也远低于城市地区。比如，利率管制很严，农村金融供给企业的受规模限制，其供给成本高于城市地区，却得不到利率水平的补偿；企业发展中极需的理赔服务、治理咨询等中间业务，许多银行都不能提供。

（二）农村金融供给垄断严重

农业信贷主要集中在农村信用社，乡镇企业贷款主要集中在农业银行，政策性业务基本垄断于农业银行，其业务相对量均在50%以上。这种垄断的格局虽然推动了金融机构改革，但效率提高却很缓慢，也带来很大的效益和福利损失；垄断还损害了农户及乡镇企业等用户的利率，减少了他们的福利。此外，垄断还导致农村金融服务市场竞争严重不足，服务质量低劣。

（三）货币市场强、中长期资本市场弱

我国农村金融供给中货币市场供给品种比较发达，而资本市场供给种类比较稀少，非凡是中长期资本市场发展滞后，种类不全。农村金融市场的主流产品是各类短期货币资金和短期资本；而长期贷款、股票、产权投资等长期资本则比重短缺，国外农村金融中比较常见的长期土地抵押贷款、长期房屋抵押贷款在国内很少见到，一般只提供中期资金、很少提供超过10年的贷款。

（四）间接融资强、直接融资弱

目前农村的直接投资渠道还比较少。除少数发达地区外，绝大多数县级行政区没有证券经营机构和产权交易市场，无法满足农村居民的证券投资愿望，非上市公司以外的股权投资、债券投资无法得到流通与变现，直接影响了其发行规模对民间投资的引导作用。目前农村借贷以合作信贷为主，商业性信贷次之，民间借贷再次之，政策性信贷最少。

三、发展我国农村金融的建议

（一）支持农村经济发展，必须建立健全农村金融体系

美、法、韩等国家除了众多的商业银行为农村经济服务外，一般都有独立的农村政策性金融机构和合作性金融机构，以及政策性、商业性和合作性农村融资渠道。实践证实，这些国家的农村金融体系的服务格局是与农村经济的多层次发展相适应的：政策金融机构体现国家政策的支持重点主要是为农业开发、技术进步和农副产品收购服务；商业金融机构主要是为一般工商企业服务；而合作金融机构主要为农户服务。这种政策性、商业性和合作性农村金融机构协同运作，能够有效满足农村各个市场主体的资金需要，促进农村经济和社会健康、快速发展。

（二）农村金融体系必须以合作金融为基础

合作金融体系及其内部结构应表现为：第一，农村合作金融体系应有不同层次的乃至全国性的协调治理机构，直接或间接地与国家政府有关部门保持密切联系，使政府对农业的扶持政策能够通过金融方式得以有力实施。第二，应有健全的合作金融结算系统，使基层合作金融组织的资金能够在全国范围内方便融通、调度和清算。第三，应具有良好的运行机制。通常是自下而上地持股、存款，自上而下地融通资金。第四，基层合作银行应按其风险资产的一定比例向上级行缴存贷款担保基金，以便减轻个别机构出现问题时的影响，能够保证整个系统正常运行。这几点也都是我国合作金融体系所欠缺的。

（三）农村金融机构必须有健全的筹资手段

我国的农村金融机构对政府依靠过强，筹资手段又过于单一。因此在金融市场日益成熟的情况下，我国的农村金融机构，凡是农业发展银行和农村信用社，应该积极地运用发行股票、债券和向商业银行借款的形式，融通更多的资金，从而为农村信贷提供更强的资金保障。

综上所述，农村金融发展的好坏快慢对农村经济的增长有着至关重要的影响。由于我国是一个农业大国，农村经济在国民经济中占有很大的比例，农村经济增长的快慢会影响到国民经济的增长，而农村经济的增长又主要取决于农村金融发展的程度。所以，我认为应该大力发展农村金融，使之能够更好更快的发展，这样才能够促进农村经济的增长，使农民过上富裕的小康生活，从而使我国能够更快更好的发展。

参考文献

[1]蔡玉杰. 对我国农村金融改革的思考，吉林财税高等专科学校学，

[2]李春友. 解决农村金融缺失和错位建设新农村的当务之急，现代商业银行，

[3]张玉凤. 我国农村金融边缘化问题的思考，闽西职业技术学院学，

[4]岳意定. 蔡四平：我国农村金融组织体系的治理与新农村建设，湖南师范大学社会科学学，

收刊姓名：马焕文 手机：15884427605

策论农村土地流转对农业发展的影响 第7篇

1 当前土地流转的基本现状

1.1 形式多样化

主要有转让, 转包, 出租, 互换, 股份合作等多种形式。其中转让性土地流转, 是随着农村外出务工人员的逐渐增多, 工作时间也随着增加, 工作固定性越来越高, 因此在农村也就空置下来了大量的土地, 那些外出打工人员就把自己空置的土地以资金或者实物的方式进行转让;互换性土地流转, 就是有些人员用自己的土地和一些距离自己比较近的土地进行交换, 以方便种植[2]。其它各种流转形式均是在这两种形式的基础上稍微进行一点变化。

1.2 规模扩大化

回龙镇现有水田面积1533hm2, 旱地面积666.7hm2, 截止2011年10月, 全镇土地经营权流转面积达400hm2, 占耕地面积20%以上, 流转时间以1～5年之间, 多数以短期为主, 10年以上的很少。流转的土地主要以种植水稻、甘蔗、马蹄最多, 其次是烤烟、蔬菜、大豆等。

1.3 取得的成效

促进农民增收, 实现土地规模经营化, 有几百亩, 上千亩的水稻、甘蔗、马蹄连片种植, 有十几亩, 几十亩, 上百亩的烤烟、大豆、蔬菜等连片种植。可以为农业招商引资创造条件, 引进公司+基地+农户的模式, 建设核心农业化基地。

2 当前土地流转过程中存在的主要问题

2.1 土地流转过程中存在一定的身份限制

审议稿第55条第2款对土地承包进行了明确规定, 要求只要是把本集体的转让给集体以外的单位或者个人, 都要经过集体中2/3以上农民或者农民代表的同意。这一规定, 导致目前土地流转也仅仅是在集体组织内部进行, 对集体以外土地的承包进行了限制。这种对土地流转身份上的限制, 也就导致土地不能在市场上自由进行转让, 不能统一对土地资源进行合理的配置, 影响了土地使用的有效性。

2.2 土地流转过程中存在一定的条件限制

目前对于土地转让有一个最主要的前提条件, 那就是必须要经过发包人的同意, 把承包农户作为流转的主体。如果单单从土地流转来看的话, 就是通过市场机制, 对土地进行流转, 那么流转之后的收益就应该被承包户所有, 只要是遵守相关法律法规的前提下, 农民也应该有土地转让的自主权, 这样对于私法自治原则才更加符合, 并且可以对农村经济不断发展的开放性产生一定的促进作用。

3 土地流转的对策与建议

3.1 在土地流转中, 有效的保障农民利益, 严格遵循3大原则

实行土地流转的最大目的就是最大化的发挥出土地使用的有效性, 但是与此同时也要保障农民的合法权益。那么, 在进行土地流转过程中, 就要严格遵循3大原则: (1) “稳制活田, 三权分立”原则, 就是指在家庭承包责任制的基础上, 把土地的集体所有权、经营者使用权以及农户承包权三权分开, 并对各项权利的使用进行明确, 这样可以有效地提高土地转让的合法性; (2) “依法、自愿、有偿”原则, 就是在进行土地转让的时候, 要在家庭责任承包责任制稳定的基础上, 依照相关法律进行。另外农村信用社以及农业发展银行, 还要对农业信贷品种不断地创新, 给予规模经营主体一定的资金支持; (3) “实事求是、积极稳妥”原则, 不管是在农村, 还是在城镇化地区, 进行土地流转对于本地区的经济发展都具有一定的促进意义。但是一定要根据本地的实际情况进行, 不能拔苗助长, 不然也会具有一定的不良影响。

3.2 完善土地流转制度, 创新土地流转机制

对于土地流转制度的完善, 主要有3个方面: (1) 完善土地流转服务中介组织, 这一方面是实现土地市场化的关键所在。必须针对于当地农业发展的实际情况, 以对农民专业合作社以及土地股份合作社加强培育和发展, 以此对农业生产关系进行创新; (2) 建立农村土地市场。土地市场的形成可以促进土地转让的规范化进行, 通过市场作用, 可以形成科学合理的土地转让价格, 以有效避免土地流转过程中不公平问题的存在; (3) 提高政府以及村集体组织的职能管理。任何一种市场的发展都具有一定的盲目性, 因此只有有关部门进行有效的引导, 才能保证市场发展的健康性。对于土地流转, 则就需要政府以及村集体进行有效的职能管理, 对其进行宏观调控, 并建立一定的约束制度, 对土地转让进行积极的引导, 这样才能有效地保障土地流转市场的稳定、健康发展。

参考文献

[1]杜静茹.农村土地流转问题的思考[J].都市家教, 2009 (3)

[2]魏子力.关于农村土地流转制度现状的分析[J].管理学家, 2012 (1)

新农村建设中的农村物流发展浅析 第8篇

一、我国农村市场流通存在的问题

1. 农村居民的人均纯收入及消费水平低, 城乡市场规模差距呈持续扩大趋势。

2005年农村居民的人均纯收入为3255元, 不到城镇居民人均可支配收入的1/3, 我国广大农村地区特别是中西部的老少边穷地区, 农民的实际收入水平更低, 有的甚至不及全国平均水平的一半。农民收入结构中相当部分的收入来源于本土之外, 这些外出务工农民的生活消费需求只有通过城市来实现, 农村居民消费水平低的状况显得更加突出。随着我国经济的快速发展, 城市市场规模迅速扩展, 到1995年, 城市社会消费品零售额首次超过县及县以下, 城乡市场规模相差1.2倍。到2005年, 城乡市场规模差距扩大到2倍, 占全国2/3的农村人口, 社会消费品零售额占全国社会消费品零售额仅1/3。从长期趋势看, 随着我国工业化、城市化的发展, 城乡市场规模差距呈继续扩大趋势。农村市场规模过小、农村消费不足, 将越来越成为我国新一轮经济可持续增长的深层次矛盾和根本问题。

2. 农村市场流通的地区差距逐步拉大。

总体而言, 我国东部和中西部地区、农产品产地和销地, 市场流通建设发展不平衡、布局不合理, 差距逐步拉大。一方面, 表现为农村市场流通东大西小、东强西弱的发展态势。具体表现在, 以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的新型业态和交易方式在东部地区发展迅速, 中西部地区发展较为缓慢;中西部地区的农村流通体系发展程度明显低于东部地区。另一方面, 大中城市等农产品集中消费地区, 批发市场设施条件较好, 农产品配送、零售网络比较健全;而农产品产地市场基础设施条件、经济效益比较差, 特别是中部粮棉油、蔬果主产区以及西部特色农业地区的产地批发市场, 交通、通讯和市场交易条件差, 发展明显滞后。

3. 流通方式落后。

传统流通方式居于主导地位, 现代流通业态和经营方式发展不足。目前我国农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10%, 夫妻店、杂食店仍是农村生活消费品流通的主要形式, 农村超市等新型业态发展滞后。发达国家农产品超市销售比例为70%以上, 而我国平均只有6%。

4. 农村生产流通信息体系不健全。

我国广大农产品生产者了解产品信息的渠道非常少, 甚至连政府所拥有的信息资源都不易获得。农村商品流通的信息化建设处于起步阶段, 电子商务交易技术采用率较低, 目前我国73.2%的农产品批发市场仍采用传统对手交易方式, 只有9.2%的农村批发市场采用电子商务交易技术。由于不同企业和监管环节具有不同的标准体系, 不同企业和监管部门之间对流动的农产品的控制和监管信息缺乏共享机制, 使下游机构或最终消费者难以对农产品生产情况等上游监管信息进行回溯性反馈, 上游机构也无法对农产品流向进行跟踪, 监管缺乏系统性和集成性。同时, 由于农产品供应缺乏统一的物流标准和质量安全标准, 导致了农产品交易的高成本、低效率, 不利于整体效益的提高, 也不利于农产品安全质量监控。在当前新农村建设的过程中, 生产者不能充分掌握农产品流通信息, 不能根据相关信息安排生产, 导致了供应链中的产销脱节。

5. 农村市场流通主体规模小、实力弱, 市场化程度低。

目前大多数农户自己销售产品或卖给个体商贩, 只有极少部分农户通过订单销售。农村市场流通主体大多是个体商户、运销大户和经纪人, 经营条件简陋, 经营方式落后, 专业化水平低。农民合作经纪组织虽然数量不少, 但规模小、实力弱, 市场覆盖率低。

6. 农村产业化程度低, 物流过程增值能力弱。

从农产品产业化整体来看, 我国对农产品生产非常重视, 投入较多, 但产后投入明显不足。如果能更多关注生产、流通、加工一条龙的产业链经营, 大力提升物流过程增值能力, 将有巨大的利润空间。

7. 农村流通基础设施严重不足, 物流环节浪费严重, 成本高。

目前农村流通设施建设未纳入农村基础设施建设安排, 多年来国家投入不足、建设滞后问题严重, 现有农产品批发市场的道路、供水等基础设施陈旧, 电子信息、冷藏等设备设施不完善, 服务功能单一, 大部分批发市场缺乏信息服务、质量检测、交易结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施。据调查, 我国目前只有10%的肉类、20%的水产品、少量的牛奶和豆制品进入冷链系统, 而欧美国家进入冷链系统的农产品比例为85%, 我国物流费用占国内生鲜产品总成本的比重高达70%。与此同时, 由于流通技术的滞后, 我国水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等环节上的损失率达25%~30%, 远远高于发达国家果蔬损失率5%的水平。

8. 农村市场管理滞后。

农村市场重复建设和市场缺失并存, 有的地区市场布局过多、浪费严重, 导致“有场无市”、“空壳市场”;有的地区市场建设严重不足, 沿街叫卖、沿街为市、占道为市的现象比较普遍。市场管理落后, 重收费、轻服务现象突出, 使农村成为假冒伪劣的重灾区, 劣质商品流通、乱涨价、欺行霸市等问题比较突出, 农民消费利益不能得到有效保护。

二、当前我国农村流通存在的突出矛盾

1. 农村居民的购买力水平与现实生活需求之间的矛盾。

由于受购买力水平的限制, 廉价是多数农民选择商品消费的主要动机, 商品价格在相当程度上成为决定农村居民消费的第一要素, 而对商品可能存在的潜在品质与安全问题缺乏必要的防范意识。

2. 商业经营的利润期待, 市场条件与农村居民现实生活状况之间的矛盾。

在商品经济条件下, 吸引商业资本最基本的驱动力在于商业资本对市场的利润期待, 农村商品流通的商业价值在传统模式下难以实现。在基本利润期待难以实现的情况下, 商业资本很难主动流向农村。

3. 农村商品流通市场地域广阔、网点分散与政府实施有效监管之间的矛盾。

政府监管部门难以保障农村市场在公平竞争基础上的有序经营环境。由于农村市场点多面广、地处偏远, 难以保证连续有效的履行法定的监管职能, 监管缺位带来的直接后果, 使农村市场成了名副其实的假冒伪劣商品倾销地, 造成了对农村商品流通市场环境的损害, 对商业资本介入造成了一定的市场难度和障碍。

三、加强农村现代流通体系建设的措施建议

建设发达的流通产业和完善的市场体系, 是建设现代农业的重要保障。在社会主义新农村建设中, 农村物流在解决“三农”问题上起着重要的作用, 笔者认为, 要推进我国农村物流的发展, 应从以下方面着手:

1. 政府要给予高度重视。

我国各级政府在资源和政策上拥有许多优势, 可给农产品物流以适当的政策倾斜和扶持。首先是财政支持。与发达国家相比, 中国政府对农业的财政支持仍然非常有限。随着社会主义新农村建设的逐步深入, 各级政府对农业的财政投入逐渐增多, 这不仅有利于农产品生产能力的提高, 同时也能使农产品物流中存在的问题得到尽快解决。其次是政策支持。农产品需求缺乏弹性, 产量大幅增长时如果农产品物流企业收购能力不足, 便会引起价格大幅度下跌, 从而导致农民收入总量下降, 挫伤农民生产积极性。因此, 政府应建立一整套农业收购政策。

2. 加大农村流通基础设施建设。

农村的交通、通讯 (信息) 和物流等设施建设和服务水平, 对农村流通的发展存在巨大的制约作用。一条道路可以改变一个村庄的命运, 一条信息可能带动一个乡镇经济的发展。但是, 农村交通运输条件的改善, 信息服务平台的搭建, 农产品仓储、保鲜设施的建设, 需要投入大量的资金, 需要培养具有较高知识水平的人才。在当今的我国, 这样一些基础设施和服务, 只能由政府来提供, 农村流通基础设施建设, 亟需由政府出面统筹规划、协调发展, 整合相关资源, 建立共用数据库, 以实现信息和物流资源的共享。当然, 在有条件的地方, 也可以由政府牵头组织企业、农民和科研单位共同努力, 加快推广和实施的过程。

3. 大力发展新型流通业态。

一是大力推广农村连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式, 全面推进农产品、农业生产资料和农村生活消费品流通网络建设。二是加快农业产业化, 以产业化推进市场化。农业产业化通过劳动密集和吸纳知识提高农产品的附加价值, 减少流通风险和增加收入。在农业产业化过程中, 必然出现企业之间的横向联合与纵向联合, 并在此基础上出现产业积聚和集群, 这种产业集群往往要求流通活动提供产前、产中、产后全过程的服务, 包括生产性服务和更全面便捷的生活服务。在农业产业化企业相对集中的地方, 会出现原材料供给和产品销售的市场或市场集群。农业产业化的出现和发展, 在农村减少了中间产品之间的商流活动, 扩大了原料采购和产成品的流通规模, 对物流活动的质量和衔接提出更高的要求, 从而显著提高流通的效益和效率。三是积极引导、鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟。在发达的市场经济中, 产销联系非常密切, 而在我国转型期的市场经济中, 一个突出的问题是农产品生产和销售带有很大的盲目性, 产销之间经常出现“断裂”现象。这种购销之间的不确定性使买卖双方增大了交易成本, 降低了农产品市场竞争力。显然, 建立和加强大宗农产品产销间的直接联系, 可以明显地提高流通效率。这种产销“直通车式”的流通方式, 尤其适合大宗农产品的规模交易, 它能使我国农产品从“游击式”的交易向稳定的购销关系转变。根据我国的现实情况, 有必要由政府承担初期启动工作, 然后逐渐过渡到以企业和农民流通组织为主, 产销双方在合同关系的基础上, 努力增加产品的专用性, 共同投资研发新产品, 建立和完善专业化的运输模式, 利用信用担保和预存定金等办法增加对各方行为的约束性, 以确立真正的诚信合作关系。四是加快流通组织创新步伐, 传统流通组织都应积极创造条件改造成现代流通业态, 通过配送中心和连锁店形成网络, 降低流通成本, 方便农民群众, 杜绝假劣产品, 改善农村购物环境。

4. 加快培育现代流通主体。

一是大力培育和发展农村流通合作组织, 支持农民跨区域成立农产品产销合作组织, 对农村流通合作组织给予机构登记、经费等方面的便利。二是积极培育和引导一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大型流通企业以直接投资或特许加盟的方式将现代流通方式由城市延伸到农村。三是加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。加强培训和业务指导, 支持其与农产品批发市场、农产品流通企业建立合作关系。四是支持中小型农村流通企业发展, 在市场准入、信用担保、金融服务、人才培训、技术改造等方面给予扶持。五是鼓励和支持供销合作社推进开放办社, 发展联合与合作, 提高经营活力和商场竞争力。最大限度地发挥各类流通组织的特点和优势, 构成相互补充、相互促进的农村流通组织体系。

5. 加快推行农产品标准化建设。

实行标准化生产和流通是一项强国政策。许多发达国家利用标准的制定来促进农产品销售, 保护消费者的健康和安全。当农产品出现问题时, 有了在此基础上建立的农产品质量安全追溯制度, 就便于追究直接责任人和监管部门的违规责任。我国在这方面刚刚起步, 无论是制度建设还是监管执行都存在许多缺陷, 这种状况使我国农产品在国内和国际上有时深陷困境。为此, 农产品生产和流通部门必须共同努力, 刻不容缓地建立起适合我国国情、有利于国际市场接轨的农产品标准化体系和农产品质量安全的追溯制度。

6. 加强农村市场流通服务体系建设。

一是加强农村信息服务体系建设, 推动整合现有信息资源, 采取多种信息服务方式, 建立起既能为农民提供农产品交易服务, 又能为农民生产生活提供服务的信息平台。加强农村市场预测预警分析, 建立农村市场突发事件应急调控快速反映机制。二是要创新信贷服务模式, 探索部门或单位为企业提供贷款担保的信贷方式, 满足流通企业资金需要。三是进一步改善农产品流通环境, 急需推动建立全国性支持鲜活农产品运销的绿色通道, 对运输鲜活农产品的车辆给予降低收费标准甚至免除通行费的优惠, 真正实现省际互通。

四、农村物流发展应当注意的几个问题

1. 坚持从实际出发, 不同程度、不同形式地促进农村流通发展。

推进农村流通现代化必须从我国国情出发。我国东、中、西部地区的农村经济发展和农民收入水平、购买力和消费结构有很大的不同, 这种差异对农村的流通方式会产生重大影响。在城郊和经济比较发达地区的农村, 一些先进的零售业态有可能较早引进, 并具备生存和发展的条件。而在一些经济发展相对落后的地区, 大量存在而且仍然有生命力的还是农民办的小型杂货铺。实践表明, 如果当地农户平均收入水平过低, 即使政府拿出大笔的资金把“超市”开办起来也难以为继。与此相关, 发展农村流通必须解决如何对待批发市场的问题。近年来一些城市为了所谓市容市貌, 不允许农民进城出售农副产品, 把一些城市“农贸市场”强行改造成为“超市”, 即所谓“农改超”、“农加超”。这实际上超越了我国多数城市居民的承受能力, 其结果是既限制了市民消费, 也不利于农产品扩大销售。在我国还没有达到在广大城乡取消“批发市场”的历史阶段, 解决这个问题的最好办法是为农民提供更为有利的流通方式, 而不是简单地实行行政管制。同时, 要照顾农民的消费习惯, 尊重农民的首创精神。“在农村办流通企业, 有必要入乡随俗, 适应农民既卖又买的习惯, 提供又买又卖的服务。这就要求改变城市商业只卖不买或只买不卖的严格分工分业的模式。在农村, 要学会并善于开展这种“双向交易”。

2. 打破农商分离, 充分调动各方面积极性。

开展新农村建设, 引起了政府各部门与社会各方面对农村流通的关注, 这是一件好事情。但是, 现实中存在以我为主、各自为政的问题。这就提出一个如何统筹协调, 有效使用国家财力和社会财富, 既提倡平等竞争, 又避免重复建设的问题。在国家财力有限和农民购买力水平不高的现实条件下, 要争取做到既切合实际又务求实效, 也应该提倡纳入统一规划, 开展相互合作。

3. 为推进农村流通现代化提供金融、保险等配套服务。

当前农村流通欠发达和存在假冒伪劣等问题, 在一定程度上与缺乏必要的金融、保险服务密切相关。由于农业投入产出的周期较长, 农民只有在农产品收获上市后, 才有现金购买生产资料和消费品。为了解决生产生活的应急之需, 有时农民不得不用赊销方式从个体商户那里购进质量不合格甚至假冒伪劣的农用生产资料和生活必需品, 而一些设在乡镇的比较大的农资企业由于担心存在资金风险而拒绝赊销。据笔者调查, 这种情况相当普遍。因此改变这种流通困境, 亟需在农村开展金融、担保等服务, 而且要有相关的农业保险服务与之配套。我国流通现代化的历史进程是城乡流通共同发展并融为一体的过程。从我国的现实情况来看, 今后我国流通现代化的主战场在农村, 而推动“三农”问题的解决, 建设社会主义新农村, 正是我国流通现代化的重要内容和伟大任务。

摘要：深化流通改革, 加快农村流通发展, 是现阶段解决“三农”问题和建设新农村的重要课题。在新农村建设快速发展的形势下, 长期制约农村流通的物流问题仍然十分严重, 突出表现为农村居民人均纯收入低、流通方式落后、流通信息体系不健全、流通主体规模小、市场化及产业化程度低、基础设施严重不足、农村市场管理滞后等方面。顺利推进新农村建设, 发展现代农村流通要加大农村流通基础设施建设, 大力发展新型流通业态, 加快培育现代流通主体, 推行农产品标准化建设及农村市场流通服务体系建设。同时, 发展农村物流应坚持从实际出发, 不强求一律, 打破农商分离, 充分调动各方面积极性, 为推进农村流通现代化提供金融、保险等配套服务。

关键词：农村物流,新农村建设,运作方式

参考文献

[1].程国强.我国农村流通体系建设:现状、问题与政策建议[J].农业经济问题, 2007 (4)

[2].陈文玲.现代流通与农业竞争力[J].中国流通经济, 2007 (7)

[3].高铁生.发展大流通建设新农村[J].中国流通经济, 2007 (9)

农村的农业发展 第9篇

一、农村金融市场的典型特征

1. 金融市场分割的二元结构

发展中国家正规和非正规金融市场的并存是非常普遍的现象, 农村金融市场的典型特征是分割, 银行大多集中在城市, 加之农村交通条件差也缺少与其他市场的融合, 这导致了农村金融市场的高度分割。“广大农户很难得到银行的贷款, 农户被排斥在正规金融体系之外, 民间借贷成了农户的主要借贷途径 (李建英, 2008) ”, 形成了正规金融和非正规金融的二元结构。

2. 信息不对称的典型特征

信息不对称性是农村金融市场最典型特征。农村金融市场的信息不对称问题远比城市普遍和严重, 这主要是由于两方面的原因:一是农村信贷, 事前信息不足与事后难以监管, 信息透明度低, 导致信息成本和监督成本过高;二是农户贷款者缺乏传统的贷款抵押品 (刘冀, 2006) 。

二、社会资本与经济环境的信息结构关系

社会信息大且复杂, 任何个体和组织都不能够完全掌握, 而且搜索社会信息的成本很高。在通常的不完全竞争的市场情况下, 社会资本促进了信息的流动和传递, 个人在社会网络中与其他人不断互动, 信息在彼此之间传递, 能在一定程度上解决服信息不对称问题。运用社会资本可以大大降低信息搜索成本, 减小盲目性, 信息的收集与整理是社会资本发生作用的重要场所 (王云梅, 2010) 。一个社会的社会资本实际上决定了这个社会经济环境中的信息结构。“在比较经济体制理论中, 信息结构是这样的定义 (吴敬琏译《比较经济体制》, 1984) :信息结构是收集、传递、处理、储存、检索和分析经济数据的机制和渠道”。接下来我们从社会资本的的网络结构和经济行为主体的个人因素两个方面分析说明社会资本是如何决定信息结构的。

1. 社会资本的网络结构决定了经济行为主体获得信息数量的多少

尽管理论上仍然存在分歧, 关于社会资本的概念也没有统一的定论, 但社会资本概念所含的核心:网络、信任和规范已经得到广泛认同。其中社会资本的网络是指经济行为主体是在一个什么样的网络结构中与他人发生联系及产生信息交流的。网络是信息的主要载体, 信息是依托网络在不同路径和联系中相互传递的。信息资源广泛地存在于人类社会中, 被人类开发、利用, 资源的价值和它的利用效率紧密相关, 而资源的利用效率又和信息资源拥有者之间的信息利用协作方式相关, 如果缺乏有效联系和合作将使大量有价值的信息不会被利用。网络结构包括网络形态及大小和网络内各接点的密度。网络结构的这两个因素决定了处于网络中的经济行为主体所能获得的信息的数量的多寡。

2. 社会资本影响经济行为主体对所获取信息的处理方式和策略不同

“杨雪冬 (2000) 在总结西方学者众多关于社会资本的观点的基础上对社会资本概念作出了这样的界定:处于一个共同体之内的个人、组织 (广义上的) 通过与内部、外部的对象的长期交往、合作互利形成的一系列认同关系, 以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式”。可见不同经济行为主体的价值观念、信仰以及历史传统和风俗习惯等的不同决定了他们对所获取的信息的处理方式和策略会有所不同。

为了便于直观的和更清晰地分析和说明社会资本是如何决定信息结构的。我们构建了三种不同的社会资本决定信息结构的情况。如图所示, 其中A, B, C代表三个不同的经济行为主体, 我们假定A与B于一个地区它们的思想价值观念和行为决策方式无甚差别, 而C来自于另外的地区;a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k代表在市场经济活动与他们有各种关系和联系的其他经济行为主体, 具体包括农民, 以及以农民身份出现的农村小商人、小业主、小作坊, 农村企业, 农村新兴的各种协会、经纪人组织以及其他的合作组织等;实线代表社会资本中的强关系, 虚线代表社会资本中的弱关系。

如图1所示, 信息就是在经济行为主体A、B、C所拥有的社会资本的网络结构上传递和流通的。其中, A的关系网络节点比B密集而且范围更广, 同时它们的强弱结构也不一样, 这表明信息结构也不一样的;A与C的形状和结构看似相识但是它们的价值观念、信仰以及历史传统和风俗习惯等的不同决定了他们对所获取的信息的处理方式和策略会有所不同, 因此它们的信息结构也是不一样的。对整个网络关系的分析能够追踪信息的流向, 找到所需要得信息。网络中的主体是社会资本的拥有者, 在网络中具有不同的角色, 不仅传递网络中的信息, 还能指引人们找到信息生产者的位置, 满足人们更深层次的信息需求 (王云梅, 2010) 。另外, 值得的注意的是这些网络关系并不是一成不变的, 随着环境和时间的变化, 人们之间的强连带和弱连带关系之间是可以转换和改变的。

三、社会资本影响农村金融发展的机制

上一节我们分析了社会资本是如何决定经济环境中的信息结构, 那么社会资本又是怎样影响农村金融的呢?银行等金融机构作为农村金融服务的中介组织, 怎样才能更好的适应和服务于农村经济发展呢?本节我们以金融中介的产生与功能为逻辑起点进而分析社会资本影响农村金融发展的机制。

1. 金融中介的产生

由于市场的不完备性, 信息不对称在信贷市场中十分普遍, 信息不对称现象的出现导致了逆向选择和道德风险的问题, 这影响了市场运作的有效性。处于信息劣势的一方为防止经济损失, 要么放弃交易来避免逆向选择, 要么通过加强监管来规避道德风险, 而两者的最终结果将导致信贷市场的萎缩或交易成本的增加。

金融中介理论主要是研究金融中介机构为什么存在、发展以及具有怎样的功能等问题。运用信息不对称来解释金融中介的存在, 是20世纪70年代金融中介理论的热点。Chant (1989) 把金融中介理论划分为“新论”与“旧论”, 其界限便是随着信息经济学和交易成本经济学的发展, “新论”引入了信息不对称和交易成本因素作为其核心, 着眼于探究金融中介为什么存在的原因, 探究了它们如何利用自身优势克服信息不对称、降低交易成本的。

从这些理论看来, 金融中介之所以存在, 关键在于借助于它, 可以节约交易成本和缓解信息不对称问题, 从而使借贷双方享受到规模经济的好处。

2. 社会资本与农村金融发展

程昆 (2006) 从社会资本微观、中观和宏观三个层面分析了我国农村社会资本的现状及其在农村非正规金融运行中的作用, 农村社会资本的变化及其对农村非正规金融运行的影响。赵凤 (2008) 结合温州瑞安村合作银行运行方式的案例调查研究, 分析乡村社会资源在农村正式金融组织运作中的作用。杨小玲 (2010) 根据农村社会资本的特点, 提出利用农村社会资本推动新型农村金融机构的可持续发展。但他们都是从怎样利用社会资本的社会关系资源从贷款机构获得满足自己生产和消费所需要的贷款额度这个角度去分析和研究的。

我们在上一节的分析表明, 社会资本决定了经济环境中的信息结构, 而金融市场中的各种金融体系与中介都是基于经济环境中具体的信息结构的而产生, 是为了解决信息不对称问题和降低交易成本的。由此得出我们的观点:如果假定社会资本不变, 那么, 一个好的金融体系, 应当是建立在充分反映了社会资本结构所决定的信息基础之上的, 即有什么样的农村社会资本与信息结构, 就应当有什么样的农村金融体系与中介。因而, 我们的观点与已有的观有相似之处, 但不是说一定是利用社会资本来发展农村金融, 而实际上, 从另一个角度来说判断一个农村金融体系是否是好的, 在社会资本假定不变的情况下, 应当农村金融体系是否有效的反映了社会资本结构对其构成的约束 (如图2所示) 。

四、小结

本文的研究认为, 金融市场中的各种金融体系与中介的产生, 都是基于经济环境中的信息结构的, 就是解决信息不对称的问题, 而社会资本决定了经济环境中的信息结构。因而判断一个农村金融体系是否是好的, 取决于农村金融体系是否有效的反映了社会资本结构对其构成的约束, 即农村金融体系是否是建立在充分反映社会资本结构所决定的信息结构基础之上的。

摘要：由于信息结构的特殊性, 市场的不完全是农村金融市场的基本特征, 由此, 如何通过建立有效的机制来解决农村金融市场信息结构的不对称, 就成为农村金融体系构建的一个基本问题。考虑到社会资本对于过滤农村金融市场的信息具有极为独特的作用, 本文对农村社会资本影响农村金融发展的机制进行了梳理。

关键词：农村社会资本,农村金融发展,机制

参考文献

[1]黄志坚, 陈树发, 徐斌.社会资本与农村合作组织的关系研究[J], 农业经济, 2009 (2) .[1]黄志坚, 陈树发, 徐斌.社会资本与农村合作组织的关系研究[J], 农业经济, 2009 (2) .

[2]王云梅.社会资本理论下的网络信息运动模式[J], 现代情报, 2010 (5) .[2]王云梅.社会资本理论下的网络信息运动模式[J], 现代情报, 2010 (5) .

[3]刘冀.浅论社区规范对小额信贷自履约机制的强化[J], 山东经济, 2006 (1) .[3]刘冀.浅论社区规范对小额信贷自履约机制的强化[J], 山东经济, 2006 (1) .

[4]刘雪莲, 王吉恒.中国农村金融典型特征分析及发展理论选择[J], 金融与保险, 2008 (2) .[4]刘雪莲, 王吉恒.中国农村金融典型特征分析及发展理论选择[J], 金融与保险, 2008 (2) .

农村的农业发展 第10篇

1 农村金融发展的现状

1. 1 缺乏完善的金融体系

在我国农村金融发展的过程当中,当前的金融体系主要包括正规性的金融机构以及非正规性的金融机构等两部分,其中在农业发展中,农业发展银行是唯一的政策性银行,但是由于其自身的资金来源较为单一,业务的收缩能力以及支农能力较低,同时,农业银行在发展中虽然也把分支机构延伸到了农村,但是由于其自身经济效益的需求,往往着重于非农业产业的投资,对农业的发展帮助不大。在农业发展的过程当中,农村信用社长期处于垄断地位,然而,其并没有发挥出应有的作用,没有承担起促进农业建设的重任,使得农村信用社纷纷被农村商业银行所替代,由此可见,在农村金融发展的过程当中,缺乏完善的金融体系,影响着农业经济的发展建设,对于农民收入产生了重要的影响[1]。

1. 2 金融环境较为恶劣

随着社会主义新农村的建设,我国近几年来也加大了对农业的扶持力度,为农村金融的发展提供了相应的政策支持,然而,就目前来看,我国农村金融体系的功能还存在着一定的削弱。这种现象主要表现在: 随着城市化的发展,部分商业银行逐渐朝着发达的城市区域转移,减少了对农村资金的投入力度; 在开发农业技术以及建设基础设施等方面,得不到相关政府部门的财政支持等。同时,由于长期以来我国农村地区缺乏良好的金融信誉,使得金融体系得不到有效的发展,造成农村融资信用危机的主要原因包括: 首先,农村金融贷款制度本身存在漏洞,在贷款的使用以及归还等方面有着较大的随意性; 其次,由于农村经济的不发达,使得农民经济收入较低,资金积累不足,一旦资金周转出现问题,就会导致还款出现障碍; 最后,就现阶段来看,由于绝大多数农民自身所接受的教育程度不高,导致本身的信用意识较差,逃债以及躲债等非法行为很难控制[2]。

1. 3 缺少金融服务

虽然随着我国社会经济的发展,金融市场也在不断完善,所提供的金融服务也呈现出多样化,但是,相对于城市金融来说,我国农村地区的金融服务显得十分稀少。长期以来,很难在农村地区看到金融服务,在农村地区金融发展的过程中,所开展的业务也仅仅局限于储蓄、信用贷款以及汇款等。同时,由于农村金融机构的工作人员自身素质普遍低于城市地区,导致农村金融结构在进行金融服务之时,显得十分的单一、固化,缺少应有的灵活性,无法有效推进我国农村地区经济的发展。

1. 4 民间金融比较活跃

自改革开放以来,我国农村地区经济就得到了迅速发展,逐渐摆脱了贫穷落后的局面,使得一部分乡镇企业成立发展,伴随着乡镇企业以及个体人员的发展,对于信用贷款的需求与日俱增,正规的金融机构所能够提供的贷款金额已经远远满足不了农村经济发展的需求,这就为一部分民间非正规性金融机构组织的发展提供了便利条件。相对于正规性金融机构来说,这部分民间金融本身具有极强的 “人合性”,其交易融资的成本门槛较低,速度较快,融资的方式也十分灵活多变,具有很强的适应性。在民间金融机构中,通过调整经济运行,使得资金供给问题得到了一定的缓解,然而,虽然民间金融有着较多的优势,但是其本身的贷款利息普遍较高,面对金融风险之时没有有效的应对措施等[3]。

2 农村金融发展对农民收入的影响

2. 1 有利于优化金融资源的配置

就目前来看,在农村地区加大金融的发展,能有利于优化农村金融资源的配置,提高经济发展过程当中的竞争力,促进居民收入的增加。在农村经济的发展运行过程当中,农村金融资源的配置是一项重要的内容,农村金融资源的配置不仅关系着农村经济的发展,还对农村居民的收入产生着重要的影响。重塑农村金融市场主体,推动农村金融市场正常发育,扭转由于农村金融体系效率低下导致的农村资金的配置效率低效所造成的农村资本金大量流失的趋势。作为金融资源,需要由良好的金融体系进行合理配置,以便于形成高效的产出能力,因此,农村金融的发展能够对农村金融资源进行优化配置,使其发挥出应有的作用,带动农村经济的发展,为农村居民的创收奠定基础。同时,利用农村金融体系对金融资源的配置进行监督,能够使得金融资源得到最大化的有效利用,降低农村经济发展过程当中所遇到的经济风险,使得农村金融资源逐渐流动起来,推动农村居民收入的增长[4]。保证农村社会发展能够有充足的资金支持,实现农村金融与农村经济协调发展,提高农村金融对农民收入增长的贡献度。

2. 2 有利于促进储蓄向投资的转化

在农村金融发展的过程当中,首要的任务就是要把农村储蓄向着投资的方向转变,一般来说,农村储蓄往往是由农民的资金组成,然而,在动员农村居民把储蓄转化为投资的过程当中,农村金融机构会自主的吸收一部分资源,当作自身活动的经费,而要想促进农村居民收入的增长,在农村金融发展的过程当中,就需要尽可能降低其所需要吸收的资源,即最大限度减少金融机构充当中介的费用成本,从而促进储蓄资金有效转化为投资,有效提高转化的效率。同时,由于农村金融机构在发展的过程当中,市场会受到存款准备金以及交易税等方面的影响,因此,在发展的过程当中需要不断完善金融体系,提高农村金融的运作效率,降低农村资金资源的消耗[5]。此外,加大对农村信贷投资的力度,加强对农村的金融支持,农村中信贷投资的增加,将导致农民人均资本存量的增加,从而引起人均产出的增加和农民人均收入的增长。

2. 3 有利于降低经济活动交易成本

在进行经济活动的过程当中,会消耗掉大量的人力物力资源去寻找适合的交易对象,这在一定程度上造成了交易成本的浪费,而农村金融的发展,能够为货币的聚集以及存在提供必要的信用场所,有效降低农村经济活动交易过程当中所要出现的不确定性,使得交易的成本大大降低,促进了农村经济的发展,节省了农村居民的经济支出,促进了收入的提高。

3 结论

综上所述,随着社会经济的发展,国家加大了对 “三农问题”的重视,实施了社会主义新农村建设的战略,而要想使农村经济实现可持续发展,提高居民的收入水平,就必须要建立完善的农村金融体系,优化农村金融资源的配置,使得农村居民的资金由储蓄朝投资转化,降低经济活动的交易成本,最终实现农村居民收入的增长,促进农村经济的繁荣发展。

参考文献

[1]孙玉奎,周诺亚,李丕东,等.农村金融发展对农村居民收入的影响研究[J].统计研究,2014,31(11):90-95.

[2]周密.农村金融发展对农村居民收入的影响研究[J].城市建设理论研究(电子版),2015(18).

[3]李凌,任维哲.金融发展对农村居民收入水平的影响研究——基于VAR模型展开[J].经济问题探索,2014(3):135-141.

[4]许嘉扬.中国农村金融发展与农民收入问题研究[D].杭州:浙江工商大学,2011.

论农村体育的发展 第11篇

作为社会精神文明的重要组成部分，体育文化的建设是新农村建设的重要内容，加强农村体育文化的建设对新农村建设和体育事业的繁荣发展有着重要意义。农村体育是我国体育事业的一个重要组成部分，但是一个薄弱环节。拥有13.4亿人口的中国却拥有着9.4亿的农民，因此实现全民健身目标、保证社会稳定、促进社会和谐、加快社会主义新农村建设，研究农村体育至关重要。

农村体育工作应当坚持从实际出发，以农民为主要对象，面向基层，服务农民；以开展全民健身活动为基础，以加强体育设施建设、繁荣农村体育为中心，深化体育改革，推动体育发展，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，提高农民身体素质。

人们锻炼时大多愿意与朋友在一起，这也更能促进人们的锻炼乐趣，同时又增加了友谊，另有多数人喜欢个人锻炼，只与人的兴趣爱好有关，还有的是社区举行的，这也应该大力提倡，为我们热爱健身的人提供更好更多的机会。经过这次实际性的调查可知社会体育在农村居民中已经广泛的展开，人们对身体锻炼的兴趣也越来越高而社会体育的方式多样，种类繁多，在何时何地都能进行身体锻炼。这为农村的体育人口提高提供了有利的条件，随着社会的飞速发展，人们的空余时间也越来越多，而人们对健康的要求也越来越高，相信将来会有更多的人投身社会体育，农村的体育人口会日益壮大。丰富农村文化生活，为两个文明建设服务。

在社会生活中，每一个人都有自己独特的为人处世、待人接物的方式，都有人际交往、合作、友情、尊重和被尊重、名誉及取得成就的愿望和需要，所有这些需要的满足，都依赖于个体的社会适应，同时，它们又能促进个体的社会适应。个体的社会适应包括一系列自主的适应性行为，通常表现为自制、同化、遵从、服从等具体的顺应方式。经常参加体育活动的人，其社会适应能力会提高。

健身大路径、乒乓球桌、羽毛球场、标准室外灯光篮球场、演出舞台、健身器材等体育活动设施在农村已经逐步得到了普及，这些过去只有在城市里才有的体育设施，如今随着农民体育健身工程的实施，已在农村推广开来。健身场地多了，在已建成的农民体育健身工程的运动场地上，每天参加体育锻炼的农民群众也越来越多。

农村体育的开展找到了一条以篮球为龙头的成功之路。从民俗节庆、逢年过节、祭祖庆典、庄稼收割的篮球比赛。篮球运动已发展成人民日常生活中的一项重要生活内容。篮球运动已成为众多农村一道独特而亮丽的风景线，成为开展农村体育的一个闪亮品牌。在农村经济十分落后的情况下，借“发展旅游为契机”，以“民俗节庆和农村篮球运动互动”为平台的发展方式，使农村篮球运动成为很多地方开展农村体育的特色项目，成为开展农村体育活动的品牌。

民族传统体育是我国各民族世代相传的独具民族特点的体育，是我国传统文化的重要组成部分。许多民族传统体育项目都与中华民族的历史变革、生活方式、风俗习惯有着不可分割的联系，其社会表现形势紧紧的附着在地方传统文化活动和传统节日习俗之中，始终保持着它应有的民族特色和民族特点。因而在农村推广民族传统体育，将有利于农村民族传统体育文化的传播，振奋民族精神，提高民族自尊心和自信心。

民族传统体育活动本身就是一种社会交往活动，它以其特有的文化认同成为密切民族关系、促进农民交往、增强农民团结凝聚剂。民族传统体育是一项群众广泛参与的社会活动，在一些农闲的季节里，进行有益的民族传统体育活动，如象脚鼓、打歌，扭秧歌、风筝等项目，有利于增强体魄、愉悦身心、陶冶情操、密切人际关系，还有利于移风易俗，丰富农民社会文化生活，提高农民的身体素质和生活质量，促进农村的稳定与发展。

民族体育活动常见的有：象脚鼓、打歌、龙舟竞赛、拔河、赛马、斗牛、荡秋千、高跷、扭秧歌等，不同的地方有不同的活动健身项目，具有浓郁的乡土气息。

体育健身已步入寻常百姓家，体育健身场地已修建在农民家门口，通过农民体育健身工程的落实将极大的改善农村人居环境、加快文明村镇建设、为新农村建设和体育事业发展夯实发展后劲。

农村的农业发展 第12篇

金融发展主要是指金融的功能不断得到完善、扩充并进而促进经济效率的提高和经济增长的一个动态过程。[1]衡量金融发展, 不仅需要从总量上看, 还应考虑金融结构和金融运行效率, 总量差异、结构差异和效率差异, 共同构成农村金融发展水平区域差异的主要因素。

1.总量差异

著名经济学家戈德史密斯《金融结构与金融发展》一书的出版开创了金融发展问题研究的先河, 他提出的金融相关比率也成为衡量金融发展程度的一个重要指标。金融相关比率是指“某一时点上现存的金融资产总额 (含有重复计算部分) 与国民财富 (实物资产总额加上对外净资产) 之比”。[2]通常, 人们将其简化为金融资产总量与GDP之比。对广大农村而言, 我们采用农村金融机构的存贷款余额之和与农业总产值的比率, 计算金融相关比率。

从对我国四大区域农村金融相关比率的比较 (表1) 可以看出, 我国农村金融资源在区域之间存在较大差别, 呈现非均衡状态。从统计数字来看, 东部地区农村信用社存贷款总额和农村金融相关比率远远高于其他地区。以2005年为例, 东部地区农村金融相关比率高达3.22, 比东北地区、中部地区、西部地区分别高出1.66、1.25和1.34, 说明东部地区在农村经济的运行过程中, 储蓄与投资分离程度比较高, 金融运行规模较大, 在农村金融资源的争夺中取得了优势地位。而东北三省作为农业大省, 农村金融发展在总量上落后于其它地区, 缺乏资金来源和信贷支持, 很多项目难以实施, 限制了欠发达地区消费和投资的增长, 影响了区域之间的协调发展, 在一定程度上加大了农村经济发展水平的差距。

资料来源:根据《中国统计年鉴》、《中国金融年鉴》数据整理计算。

2.结构差异

金融结构一般是指一国金融工具和金融机构的形式、性质及其相对规模。用农村金融相关比率的差异来衡量整个农村金融发展水平的差异是不全面的, 它并没有反映出整个农村金融体系内部的结构变化, 因此, 我们必须考虑农村地区金融结构方面的变化和差异。考虑到数据的可得性, 在这里采用农村信用社在各个区域的机构数量、从业人员数量及其分布密度和相关比例 (表2) , 来衡量农村金融发展在四大经济带之间的结构差异。[3]

资料来源:根据《2006年区域金融运行报告》相关数据整理计算。

3.效率差异

区域之间的效率差异, 主要是指金融运作能力的大小。我们采用金融机构的贷款余额与存款余额的比率作为衡量一个地区金融发展效率的指标, 体现出金融机构将存款转化为贷款的能力, 在宏观层次比较农村金融推动经济增长的效率。同时, 进行金融机构贷款发放与收回情况的对比, 衡量其业务能力和效率, 在微观层次比较金融机构和金融市场的效率。

通过对农村信用社存贷款余额及存贷款比率的对比 (表3) 可以看出, 各区域农村金融贷款存款比率都处于下降的趋势, 地区之间差异不大, 并呈现逐渐缩小的态势。而且从2003年到2005年, 西部地区的贷款存款比率最高, 而东部最低, 从根本上看, 东部有些地区农村经济发展较快, 资金来源多元化, 有些地区有外汇流入, 外汇占款较多;而中部地区广大农村依然处于资金高度缺乏的状态, 这也在一定程度上说明, 经济增长率与贷存比率之间并不存在正相关性。

资料来源:根据《中国统计年鉴》、《中国金融年鉴》数据整理计算。

二、农村金融存在区域差异的原因

1.区域经济发展水平存在差异

从根本上看, 农村金融发展水平的区域差异是由经济发展水平的区域差异造成的。根据内生成长金融理论的观点, 不同的经济状态给金融成长提供的成长条件和区间是截然不同的。区域经济的发展决定了区域金融的规模与结构, 在经济发展水平较高的东部地区, 农村居民对金融服务的需求较大, 在很大程度上会刺激金融的发展。作为对农户需求的回应, 相关金融机构的数量、金融资产规模都会随之扩张和发展, 除正规金融外, 在江苏、浙江等经济发达的农村地区, 以自由借贷、钱背和私人钱庄等为主的农村非正规金融发展迅速, 为农村经济发展提供了更多的资金支持, 有利于活跃农村金融市场。而欠发达地区农村经济本身发展滞后, 很难靠经济需求拉动金融发展, 区域差异的存在成为必然。另外, 由于交易成本的存在, 金融机构的进入和金融市场的扩张需要相应的成本, 中西部欠发达地区农村人均收入水平较低, 作为经济主体的集体经济和农户个人很难支付金融机构进入的固定费用, 使得农村金融机构和中介机构发展缓慢, 金融市场相对滞后。

2.市场化进程的区域差异

改革开放以后, 我国开始由计划经济体制向市场经济体制转变。在这一过程中, 国民经济在整体上的运行机制、资源配置方式、经济发展战略都发生了重大转变。农村经济也不例外。但是, 市场化进程具有不同步性, 在区域之间表现为由沿海向内陆地区逐渐推进的过程, 赋予不同区域不同的经济发展动力和活力。东部发达地区因为具备优先的改革权利, 表现出更强的市场活力, 与西部欠发达地区相比, 其货币化程度更高, 市场机制更加完善, 经济和金融发展之间处于良性的同步快速发展阶段。东部农村地区也因此具备了经济与金融自我发展的能力, 能够保持农村金融和经济的稳步增长。而西部欠发达地区农村市场经济改革滞后, 不仅缺乏经济发展的活力, 而且在区域间生产要素流动和贸易分工中一直处于劣势, 与东部发达农村地区相比存在很大差异。尤其是进入20世纪90年代以后, 市场机制在资源配置中起主导作用, 金融资源实现以市场机制为导向在地区之间配置, 鉴于东部地区市场化程度较高, 其金融资源流动速率提高, 数量增加, 也在一定程度上加剧了农村金融增长区域之间的差异。

3.区域之间政府行为的差异

各区域金融发展水平存在差异, 政府行为也起到不可忽视的作用。如在20世纪80年代, 为促进经济特区的建设, 中国人民银行向其提供低息贷款, 还赋予东部地区较大的利率浮动权及金融工具创新权, 这对于筹集资金、扩大投资规模起到重要作用, 广大的农村地区也因此受惠颇多。从地方政府来看, 为了本地经济的快速增长, 必然会展开对资金的争夺, 一般表现在对投资机会的争夺上。而投资之间的竞争主要是金融资源的争夺, 尤其是对广大农村地区, 资金格外短缺, 政府之间对金融机构及相关资源的竞争对农村金融整体水平的提高至关重要。而地方政府之间具有不同的政治影响力、经济发展及控制力, 在争夺金融资源的博弈过程中, 东部发达地区肯定有优势, 这种行为差异, 使得中西部落后地区金融环境相对恶劣, 农村金融的区域差异也在一定程度上反映了政府行为对金融机构的外在作用。[4]

三、农村金融发展和农村经济增长的关系

农村金融与农村经济协调发展, 归根到底是在一定宏观经济、金融环境及其相应制度背景下, 农村金融供给与农村金融需求, 即农村经济主体在一定条件相互“交易”的结果。从农村金融与农村经济“交易”的实际来看, 农村金融与农村经济系统的外部环境、内部结构决定着各自的资源禀赋和风险谈判能力, 从而形成农村金融与农村经济“交易”的基本条件。[5]

1.农村金融发展促进农村经济增长

农村金融发展的程度, 制约着农村经济发展模式选择, 以及区域合作与竞争的方式。并且, 农村金融所能提供的农村经济发展的支持力度, 在一定程度上决定了农村经济发展的空间。①农村金融发展有利于增加农村资本的投入。农村金融发展能够增加储蓄规模, 金融系统越发达, 金融机制和金融工具提供的选择机会就越多, 资本积累的速度就会加快, 同时农村金融发展优化了资源配置效率, 促进了资本产出效率的提高。②农村金融发展能够推动科技进步, 提高要素生产率。金融发展客观上推动了经济货币化、金融化进程, 不仅为金融产业乃至整个社会的技术创新提供更强的资金支持, 也推动了科技成果迅速传播、普及, 加速向生产力转化。

(1) 农村经济增长促进农村金融发展。农村金融差异形成的根源在于农村经济增长差异, 农村经济增长对农村金融发展有推动和制约作用。农村经济运行状况决定农村金融运行及其效率。经济规模的扩大不但会引起金融资源供给与需求规模的相应增长, 而且还会直接影响到金融产业的发展。从理论上讲, 经济效率决定金融效率, 农村经济效率的提高在保证国民经济稳定增长的同时, 会改变金融交易者的交易地位, 使金融市场的投资者和融资者的满意程度均不同程度地提高, 从而提高金融效率。同时, 农村经济结构的变化可以引起金融资源需求结构的变化和改善国民收入分配状况, 从而引起融资结构和金融资源供给结构的变化, 进而影响金融效率。

(2) 市场化进程的农村区域差异导致金融资源的跨区流动。在市场经济条件下, 金融资源随着货币信用体系的发展, 独立生成为一种特殊的资源, 并在经济资源分配中发挥着引导作用。区域市场化进程的差异, 直接造成金融资源的供求在空间上的非均衡分布。[6]

四、运用合理的区域金融政策促进农村经济协调发展

1.在总体制度安排上体现区域差异

在经济发展水平不同的农村地区, 对不同的制度安排有不同的偏好, 区域间农村制度需求存在巨大差异。因此, 要改变我国农村金融存在区域差异的局面, 必须首先在总体制度安排上体现差异化。

对于金融发展较为充分的东部地区而言, 因为资本已形成规模, 生产能力比中西部、东北地区大, 逐步实现农业产业化经营, 应主要依靠合作金融和商业金融的力量, 以巩固发达地区农村经济发展成果, 保持其货币化、市场化程度, 稳定农村金融发展秩序。在这一过程中, 加强农村信用社改革, 必须界定清楚几十年制度变迁积累下来的产权问题, 实现股权结构多样化和投资主题的多元化, 可适当引入民间资本或外资, 建立产权明晰、有完整的激励机制、内部控制机制健全的现代企业制度。同时, 依靠中央政府和地方政府的双重力量, 剥离因政策变动频繁造成的不良资产和不良贷款。

而对于欠发达地区, 利用正规的商业性金融成本较高, 风险较大, 加上农业银行逐步退出农村金融市场, 必须充分利用政策性金融的优势, 强调国家对落后地区的扶持和帮助。同时, 借助合作金融对农村内部资金的管理利用, 真正满足落后地区农村的资金需求。对农业发展银行而言, 需进行功能重新定位, 完全区别于商业银行, 真正实现其政策性银行的作用, 为落后地区的开发提供足够的资金和技术支持, 填补商业银行空白。在欠发达地区, 农村信用社改革应有别于东部发达地区, 坚持合作金融的理念, 强调其为“三农”服务的金融功能, 发挥特有的制度优势, 满足农村弱势群体的融资需要。

2.在具体政策工具上体现区域差异

区域金融目标的实现需借助一定的政策工具。在我国, 一般的金融政策工具是指中央银行的三大法宝:存款准备金政策、再贴现政策和公开市场业务。通过区域差异存款准备金政策, 来调节区域内的货币信贷活动和货币量。例如, 降低中西部落后地区农村金融机构的法定准备金率, 把这部分超额准备金贷出, 可以扩大该地区的信贷总量, 进而调节货币量, 解决落后地区农村发展需要的资金问题。中央银行还可以通过调整再贴现率对不同区域采取不同的再贴现政策, 来干预和影响市场利率以及货币的供给和需求, 从而实现对货币供应量的调控。如果西部地区再贴现率低于市场利率, 其农村金融机构就会通过贴现率获得贷款而扩大信贷活动, 使可以利用的资金增加。因此, 再贴现、再贷款政策向欠发达地区倾斜, 有助于扩大金融发展规模, 缩小农村金融发展的区域差异。中央银行在区域金融市场上买进或卖出有价证券从事公开市场业务, 也可以达到调节区域信贷活动货币量的目的。但是在我国, 尤其是农村地区, 金融市场不发达, 地方政府不准发行公债, 所以公开市场业务对区域金融调节能力较弱, 很难应用到缩小农村金融发展的区域差异上。除三大法宝外, 央行还可以直接运用行政命令或其他方式, 对不同区域农村金融机构的活动进行直接控制, 如直接进行利率限制、流动性比率干预等。

需要注意的是, 利用有差别的政策工具可以缩小农村区域金融发展的差异, 但在操作过程中, 简单地运用单一工具未必能达到区域金融发展的政策目标, 应根据不同区域农村的特点, 采取能够发挥各个区域比较优势、有利于农村资金配置的工具组合。

3.实施有差别的农地金融制度

所谓农地金融制度, 是指以农村土地为抵押品获得资金融通的活动, 是土地金融的重要组成部分。实施农地金融制度, 可以解决长期困扰我国农业发展的资金投入不足问题, 对我国农业发展具有重要的现实意义。对于我国东西部地区农村金融发展的区域差异来说, 农地金融制度在实施中必须体现区域化和因地制宜, 对于金融市场发展相对完善的东部沿海地区, 可以将农村土地抵押市场让位于私人资本和其他社会资本, 国家制定详细的调控政策, 具体运作完全依靠市场机制。同时, 促进农村土地流转或发行农村土地债券, 为发展非农产业提供更多的资金。而在中西部欠发达地区, 农地抵押业务中风险相对小、盈利大的市场业务是市场主流, 应该由国家资本出面进行运作, 以保护农户获得基本的农业生产所需资金;而那些风险较大的市场业务, 可以适度让私人资本或其他社会资本介入, 保证多元化资金来源。在这一过程中, 必须依靠政府力量, 为农地金融制度创新提供良好的环境, 依靠国家土地政策, 将信用扩张机制与风险控制机制结合在一起, 以保证农地金融制度创新的顺利实施。

参考文献

(1) 孙士金, 潘义.金融发展与经济增长:国内外研究综述[J].北方经济, 2009, (04) .

(2) 戈德史密斯.金融结构与金融发展[M].上海:上海三联书店, 1990.

(3) 李阳.我国农村金融发展的区域差异与政策分析[J].江西财经大学学报, 2008, (01) .

(4) 高新才, 李阳.我国农村金融发展的区域差异与政策分析[J].现代经济探讨, 2008, (03) .

(5) 熊德平.农村金融与农村经济协调发展研究[M].北京:社会科学出版社, 2009.