农村一二三产业融合（精选9篇）

农村一二三产业融合 第1篇

1 主要经验做法

近年来, 淄博市采取多种措施, 大力推进农村一二三产业融合发展, 在做强农业的同时, 通过更有效的组织方式和更紧密的利益联结机制, 把农村一二三产业的发展更好地结合起来, 融为一体, 相互促进, 实现共赢。

1.1 延伸农业产业链条, 打造农业全产业链

支持主产区发展畜牧业、粮食加工业和农产品精深加工。加快发展农业服务业, 创新流通方式和流通业态, 推进电商与实体流通相结合, 完善农产品流通骨干网络, 推进各种形式的对接直销。针对农产品销售困难, 部分农产品滞销的问题, 淄博市农业龙头企业积极创新, 搭建农产品经营服务平台。淄博众得利集团就是其中的典型, 为增强配送能力, 众得利集团投资建设了农产品集采加工配送中心, 组织地方名优农产品进市场、入超市, 实行“果蔬直供24小时”制。面对当地农民出现的农产品滞销问题, 众得利集团采取“平进平出”等形式开展紧急救助促销行动, 获得了当地政府及农民的高度认可, 取得了良好的社会反响。此外, 众得利集团还注重实施农超对接, 强化与超市合作。集团依托网络优势, 先后与北京、上海、杭州等地的大型超市建立直供关系, 为农产品的销售和推广提供了便利, 也为淄博市农村一二三产业的融合发展提供了宝贵经验。

1.2 充分发挥农业的多功能性, 积极开发农业多种功能, 挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值, 拓展农业发展空间

要扶持发展一村一品、一乡 (县) 一业, 壮大县域经济。近年来, 临淄区充分发挥农业产业基地和齐文化发源地的双重区位优势, 培育了一系列农业文化产业发展园区。坐落在淄河河畔的齐民要术博览园就是其中的典型, 博览园秉承农圣贾思勰齐民要术农耕文化思想, 以齐文化为轴, 打造现代农业园区。坚持“科技、生态、环保”原则, 以生态农业思想理论为基础, 以差异化齐文化旅游为导向, 以活化传承人类非物质遗产《齐民要术》传统农耕科技文明为核心, 依托现代工业技术、生物技术、信息技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合工程技术进行生态农业建设。成为淄博市颇具特色的现代农业示范观光基地, 社会效益、生态效益和经济效益发展潜力巨大。

1.3 将新技术、新的经营业态、新的商业模式等引入农业, 积极利用电商、物流等现代商业模式对农业生产经营方式进行改造

2012年淄博临淄石佛堂蔬菜专业合作社投资成立了石佛堂都市农业采摘园, 面向社会进行采摘运营, 同时方便消费者观光、体验、采摘。在拓展园区农业功能的同时, 也有效提升了园区档次。淄博临淄石佛堂蔬菜专业合作社正逐步向集种植、观光、采摘、娱乐等多功能为一体的生态园区迈进。淄博众得利集团则针对农民生产普遍存在的“四老四难”问题, 积极参与推进农业服务体系建设, 构建了农资直供、农机植保、农产品经营、涉农融资担保等四大经营服务平台, 积极开展农资连锁经营, 从为农民提供生产技术服务起步, 积极建设农产品经营服务体系, 提供涉农融资担保服务, 逐步推动农业产业化、集约化、延伸化服务发展。

1.4 完善利益联结机制, 让农民从产业链增值中获取更多利益, 合理分享初级产品进入加工销售领域后的增值利润

实现农民增收, 提高农民生活水平是农村一二三产业融合发展的关键和基础。例如齐民要术博览园区就积极为当地农民提供就业岗位, 并从已经流转土地的农户中统一招聘360余人参与采摘园建设, 通过培训, 使他们掌握科学种植的理论和技术, 统一持证上岗, 从事果树、草莓、粮食作物的管理。农忙季节, 园区短期农民工超过1000余人。每人每年增收1万余元, 多的达到3万元。与此同时, 园区还为当地农民提供了一系列“名、特、优、新”的农产品新品种, 如夏日阳光西红柿、圣火辣椒、红颜草莓等, 给当地农民带来了大量经济收益, 使园区附近农民得以共享园区发展成果。

2 存在的主要问题

我市农业与二三产业融合程度低、层次浅, 还处于初级发展阶段, 主要问题包括:

2.1 新型农业经营主体表现为“三不足”

一是数量少。规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场数量仅占全省总量的3.04%、2.53%和3.1%, 国家和省级农业龙头企业、示范社数量仅占全省总量的2.26%、4.37%。二是规模小。全市规模以上龙头企业销售总额210亿元, 年销售收入最高的得益乳业不足6亿元。2013年, 潍坊的诸城外贸集团、亚太中慧集团、得利斯集团销售收入分别达到132亿元、120亿元、105亿元, 临沂的金锣集团销售收入400多亿元。三是带动能力弱。全市合作社平均实有社员38人, 低于全省53人、全国70人左右的平均水平。龙头企业+合作社+基地+农户等产业化组织体系间的利益联结机制十分松散。农民合作社的快速发展, 本应有效带动高端高质高效农业和特色农业发展, 但近年来蔬菜、棉花等大宗经济作物种植面积均呈下降趋势。

2.2 新型农业经营主体发展环境较差

一是土地流转效率不高。2013年, 全市流转土地2.83万hm2, 占家庭承包土地面积的16.33%, 低于全国21.5%的平均水平。通过互换方式在农户间流转的有1.19万hm2, 占流转面积的38.51%, 这一部分主要解决地块细碎化问题;通过出租、入股等方式流转到农业企业、农民专业合作社、家庭农场的有1.89万hm2, 占流转面积的61.49%, 只有这一部分才属农业适度规模经营, 仅占全市耕地面积的10.9%。二是农村产权抵押贷款难、贷款贵。农业新型经营普遍存在注册无资、贷款无抵押的问题, 农村产权流转交易市场发育不充分, 城市资本下不了乡、进不了村、入不了户。农业贷款平均利率10%以上, 贷款周期多为1年期, 除去贷款审批时间, 银行贷款实际使用时间10个月左右, 与种养业生产周期不匹配。

2.3 涉农公共服务短缺

一是农村的基础设施条件落后。近年来, 城郊农村的基础设施有了很大的提升, 但远郊和山区的农村基础设施条件依然比较落后, 水利设施年久失修, 村里、田间以土路为主。当地农企需要投入大量的资金改善基础设施。二是基层群众的法律意识淡薄, 对我市出台的关于土地流转的制度认识不足, 在土地流转中的利益易受到侵害。

3 加快淄博市推进一二三产业融合发展的对策

3.1 延长农业产业链、提高农业附加值

大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业, 扶持发展一村一品、一镇一业;积极开发农业多种功能, 挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值;通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式, 将资本、技术以及资源要素进行有效的配置与整合, 使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及服务业有机结合, 使农村一二三产业之间紧密相连、协同发展。

3.2 加快培育新型农业经营组织

要以深入贯彻党的十八届三中全会和中央1号文件精神为指导, 全面落实科学发展观, 以农村产权制度改革为突破口, 坚持家庭经营在农业中的基础性地位, 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新, 加快构建以公共服务机构为依托、合作组织为基础、龙头企业和行业服务组织为骨干、其他社会组织为补充的新型社会化服务体系。

3.3 加快构建农村一二三产业融合发展的产业政策框架

制定产业融合的标准化建设体系, 开展对涉农企业家和农民的技能培训, 及时解决现实中出现的诸多问题, 培养、提高发展的信心, 提高他们的产业融合能力。同时不断增加对农业农村基础设施建设和公共服务方面的投入, 并对产业融合发展提供财政、税收、金融等方面的援助与支持。切实保障农村人居环境, 在生态自然保护等方面给予相应的政策措施和资金倾斜, 大力推进生态文明和乡村文明建设。

参考文献

[1]单元媛, 赵玉林.国外产业融合若干理论问题研究进展[J].经济评论, 2012 (05) .

[2]王盛开, 吴宇.改革开放以来乡镇企业的发展特点与政策取向[J].北京行政学院学报, 2012 (04) .

[3]丁雨莲, 马大全.旅游业与现代农业融合路径实证研究—以芜湖大浦乡村世界为例[J].中国农学通报, 2012 (14) .

[4]梁伟军.我国现代农业发展的路径分析:一个产业融合理论的解释框架[J].求实, 2010 (03) .

农村一二三产业融合发展工作汇报 第2篇

20“三农”工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和中央、省市农村工作会议精神，主动适应经济发展新常态，按照提质增效、创新驱动总要求，以强农业、富农民目标，以园区建设为主引擎，以现代农业建设为主旋律，以农业项目建设为主抓手，始终突出“特色农业、观光农业、生态农业、设施农业”。

一、大力发展现代农业

1、全面提升农业园区水平。紧扣建设国家现代农业示范区这一主题，加强招商引资、招才引智，以做实主体、做优产品、做大规模、做响品牌、做活观光休闲活动、做细产品质量监管为路子，拓展农业多种功能，努力扩宽投入渠道，不断加快建设进度，创建具有区域带动效应的高效特色农业典型，带动建设一批标准化生产基地和园区，形成一批高集中度特色农业产业集群。年内建成600亩高标准食用菌大棚。

2、加快发展高效特色农业。在稳定食用菌、蔬菜基础上，培植壮大优质红薯、辣椒、金银花、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，做大做强畜牧产业，实施畜禽良种工程，壮大奶牛养殖项目，积极推广规模化生态健康养殖，推进畜禽标准化示范创建，积极推广以青贮大蒜新鲜秸秆为饲料的养殖技术，扶持发展养殖废弃物无害化利用，着力构建农牧结合、资源循环、健康养殖、节约高效的现代生态畜牧业产业体系，年内改扩建标准化养殖场2家。

3、加强农产品质量安全监管。实施农产品质量安全监管示范工程，加强农产品质量和食品安全监管能力建设，积极创建农产品质量安全示范县。严格农业投入品管理，大力推进全产业链标准化生产，把好农业化学投入品经营户准入关，常态化开展系列农产品质量安全专项整治行动。实施放心“肉蛋奶”民心工程，加强重大动物疫病防控，严格检疫监督和养殖环节投入品监管，健全畜牧屠宰监管体系，实施病死畜禽无害化处理工程，严厉打击私屠滥宰等违法行为。建立健全农产品可追溯体系，实施最严格的市场准入备案制度，加强农产品质量检测工作，确保农产品抽查合格率96%以上。

4、强化农业科技支撑能力。加大科技投入，加快推进农业科技创新，深化产学研结合，全面推广现代农业种养技术、先进种养模式。尽快形成一批农业产业拓展和农产品价值提升的关键技术和特色产品。加大科技示范户培育力度、建设试验示范基地、培训基层农技人员、完善工作制度。推广电视、广播、网络等信息化服务，推动云平台“农技宝”建设，建立以农村技术员、科技特派员、农业信息网为主体的一体化服务新模式。

5、完善农产品现代流通网络。加强鲜活农产品物流配送中心等流通基础设施建设，大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店，推广“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”等直销模式，支持农业专业合作社和农业龙头企业开展电子商务应用，完善主要农产品市场监测预警机制，稳定市场价格。

二、全面深化农村改革

1、创新发展新型农业经营服务体系。积极培育新型农业经营主体，切实加大示范园区、示范基地的扶持力度，围绕延伸特色产业产品链条，引进一批精深加工企业，扶持本地有竞争优势、品牌优势的企业加快发展。引导农民合作社以土地、劳动力、产品、专利等参股龙头企业;新增农民专业合作社和种养专业大户、家庭农场、农机大户500家。

2、稳步推进农村集体产权制度改革。积极创建市集体资产股份制改革试点县，逐步落实农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。改革的重点是农村集体企业资产、集体经营性建设用地、以及“四荒”地和其他可经营的集体资产。改革的内容是明晰产权归属，赋予农民对集体资产股份权能，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形势的股份合作。严格工作程序，保证各项工作在集体经济组织内部开展，防止侵吞农民利益。

3、加快生态建设。

加快推广秸秆能源化利用、煤改气、煤改太阳能，年推广高效清洁燃烧炉具2500台。通过张贴秸秆禁烧暨综合利用宣传标语标语，发放明白纸、宣传资料等，多角度、深层次，广泛宣传秸秆禁烧及综合利用的`政策法规和技术要求，引导农民搞好秸秆还田、秸秆气化、秸秆打包等，通过宣传典型事例，提高广大农民群众对秸秆禁烧与综合利用工作的认识和理解。全县新增林地2.8万亩，使全县有林地面面积达到19.7万亩，林木覆盖率达到24.5%，年均增加林木覆盖率0.7%。新建农田林网15万亩，建立功能完善、整齐规范农田防护林体系，农田林网控制率达到90%以上。提高林产品的产量和质量，年木材生产量达到13万立方米。

4、农机购置补贴项目。

2016年我们将在去年920万元的基础上，继续加大力度，促进我县农机装备结构优化、农机化作业能力和水平的提升。在国家优惠政策的基础上，一是对90马力以上四驱轮式拖拉机、深松机实行敞开补贴，满足购机户的需求;二是对已经报废老旧农机并取得回收证明的补贴对象及农民、家庭农场和农民合作社等予以优先补贴;三是利用农机合作社扶持资金提高农机购置补贴比例，充分调动农民购买使用农机的积极性。所有补贴机具均不超出我省补贴目录范围。

5、农机深松整地作业项目。

农机深松项目在我县已实施三年，全县粮食种植面积基本深松一遍。今年15万亩的农机深松项目即将开始，我们一是计划引进卫星定位系统，利用高科技手段，提高监管能力，确保作业面积和作业质量，增加农作物产量和农民经济收入。二是农机深松项目优先由经营面积在500亩以上、成方连片从事粮食生产的新型农业经营主体承担。

6、小麦保护性耕作项目。

去年在吕寨镇开展了5000亩的小麦保护性耕作示范作业，该项目一是减少了生产环节，二是减少了作业机械对土地的反复碾压，三是减少了农户的资金投入，群众反映很好，今年计划争取2万亩，优先由经营面积在200亩以上、成方连片从事粮食生产的新型农业经营主体承担，以点带面逐步推广。

三、全面落实各项强农惠农富农政策

1重点支持农民增收、新型农业经营主体培育、农村重大改革、农业基础设施建设、农业可持续发展，全面推行农村集体“三资管理，切实规范村级三资管理和村务公开。

2、全面落实农业补贴政策。积极争取上级农业项目资金，多渠道筹集强农惠农资金。整合和统筹使用涉农资金，按照渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中投入的原则，积极开展涉农资金整合试点工作，切实提高涉农资金使用效益。全面落实种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。

农村一二三产业融合发展成为新趋势 第3篇

（一）夏粮再获丰收

全国夏粮面积约4.15亿亩，比上年增加166万亩；夏粮总产量2821亿斤，比上年增加89亿斤，增长3.3%。其中，冬小麦产量2472亿斤，增产71亿斤。秋粮播种面积保持稳定，长势正常。

（二）经济作物基本稳定

夏收油菜籽产量1388万吨，比上年增加16万吨，增长1.2%。蔬菜生产基本平稳，农业部调查显示，1—4月份，580个蔬菜生产重点县蔬菜在田面积持续增长，4月底面积同比增长1.6%。

（三）肉类产量有所下降

据国家统计局统计，上半年猪牛羊禽肉产量3906万吨，同比下降2.4%，其中猪肉产量2574万吨，下降4.9%；生猪存栏41739万头，同比下降6%；生猪出栏33437万头，同比下降5.1%。生猪价格近4个月来上涨幅度较大，据调查，6月份主产省区养殖生猪头均盈利达到210.2元，比4月份提高163元。

（四）农民收入稳定增长

上半年全国农村居民人均可支配收入5554元，比上年同期增加482元，实际增长8.3%，继续高于国内生产总值和城镇居民人均可支配收入增幅。

二、农村改革全面深化，农业现代化加快推进

（一）农业农村投入继续增加

中央预算内投资安排用于农业农村建设的比重已连续五年超过50%，着力推进农业投融资体制改革，积极推动涉农资金整合，努力提高资金使用效益，农业农村基础设施建设进展顺利。完善农业补贴政策，在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营，在部分地区开展了农业“三项补贴”改革试点。中央财政继续加大对产粮、产油和制种大县的支持力度，完善粮食主产区利益补偿机制。

（二）农村改革全面深化

农村土地改革稳步推进，农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点在33个县级行政区域实施。农村金融体制改革继续深化，农村承包土地经营权和农民财产权抵押贷款开始试点，农民合作社内部资金互助试点稳妥推进。水利和林业改革进展顺利，水权确权登记试点以及水权流转（交易）试点在部分地区开展。印发《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运行的实施意见》，在100个县开展农田水利产权制度改革和创新运行管护机制试点。中共中央、国务院下发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。《关于深化供销合作社综合改革的决定》印发实施，各地按照政事分开、社企分开的方向，大力推进供销合作社体制改革和机制创新。

（三）农产品价格形成机制逐步完善

继续完善粮食最低收购价和临时收储政策，小麦和稻谷最低收购价与上年持平。油菜籽由地方政府负责组织各类企业进行收购，中央财政对部分主产区予以适当支持。深入总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。优化重要农产品储备规模，调整区域布局和品种结构。完善中央储备粮管理体制，鼓励符合条件的多元市场主体参与大宗农产品政策性收储。

（四）重大水利等工程建设进展顺利

截至6月底，172项重大水利工程已开工建设60项，湖南涔天河、河南河口村等一批工程加快建设，陕西引汉济渭、西江大藤峡、贵州夹岩、新疆阿尔塔什等去年新开工项目全面实施。农村饮水安全工程加快推进，已解决960万农村人口的饮水安全问题，建设进度明显加快。林业重点生态工程加快推进，6月底全国共完成造林面积6450万亩。

（五）新型农业经营体系加快构建

土地流转和农业规模经营深入发展。近年来我国耕地流转规模和速度明显加快，至2014年底，全国农村承包耕地流转面积4.03亿亩，流转比例达到30.4%。专业大户、家庭农场等规模经营主体初步兴起，农民合作社不断壮大。到今年3月底，全国依法登记的农民合作社134.85万家，实有入社农户9559万户，占全国农户总数的36.8%。有关部门印发实施《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，工商资本进入农业更加规范有序。

三、下一步重点工作

（一）加强秋粮田间管理和防汛抗旱工作

要下大力气抓好秋熟作物生产，搞好技术指导服务，推广抗灾减灾稳产增产技术措施，确保增产丰收。立足防大汛抗大旱，继续加强气象监测预报和预警排查，密切监视雨情水情汛情旱情变化，全力防范暴雨洪水。进一步加强江河堤防和病险水库除险加固等水利基础设施建设，不断提高防灾抗灾能力。

（二）完善农产品市场调控政策

加强农产品市场价格监测，落实稻谷、小麦最低收购价政策。完善玉米临时收储政策，推进购销市场化，理顺价格形成机制，尽快向社会释放改革信号，合理引导农业生产和市场预期。抓好农产品进出口调控，从严控制粮食进口。密切跟踪国内外大宗农产品的市场动态变化情况，针对农业农村发展中出现的新情况新问题，及时研究制定相应对策措施。

（三）继续加强农业农村基础设施建设

落实已下达的投资计划，加快在建项目实施进度，重点做好农村饮水安全、农田水利建设、新增千亿斤粮食生产能力建设田间工程、林业生态等重点项目的建设实施，促进农业生产发展和农村民生改善。加快重大水利工程项目审批，推动落实重大水利工程建设征地补偿同地同价政策。积极研究简化重大水利工程项目审批环节，下放审批权限，优化审批流程。与此同时，深入研究“十三五”农口投资专项设置整合优化方案，压缩一般，突出重点，集中用于重大工程建设。

（四）推进农村一二三产业融合发展

把推进农村产业融合发展作为转变农业发展方式的重要抓手，以完善利益联结机制为核心，加快形成农业与二三产业深交叉融合的现代产业体系。大力发展农产品加工业和农业服务业，打造农业全产业链。发挥农业多功能性，加快发展观光休闲农业，拓展农业发展空间，增加农民收入。注重把新技术、新业态和新模式引入农业，推进电商与实体流通相结合，完善农产品流通骨干网络，推进各种形式的产销对接。研究设立农村产业融合发展投资基金，发挥政府投资引导作用，带动和引导社会资金投向农村，提高农村经济发展质量。

（五）做好农民工就业工作

密切关注农民工就业形势，提前制定工作预案，及时为农民工就业提供全方位服务。加强农民工技能培训，完善促进农民工就业的政策措施，提高农民工就业的稳定性。落实好促进农民工返乡创业的各项措施，全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会。加快劳动力输出地新型工业化、城镇化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定的新动能。

农村一二三产业融合 第4篇

四川省将创新开展农业职业经理人培育认证制度, 积极推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”、“大园区+小农场”等经营模式, 鼓励农民以土地承包经营权折资入股等方式建立农民合作社、土地股份合作社等, 鼓励龙头企业到农村特别是贫困地区重点发展农产品加工、流通、电子商务、乡村旅游和农业社会化服务业, 支持供销合作社搭建全省和区域电商平台和为农服务综合平台, 鼓励各类社会资本利用农村“四荒”资源发展适宜种养业, 开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复, 相关扶持政策同等对待, 能够商业化运营的农村服务业面向社会资本开放。

为推动全产业链融合发展, 四川省将推动粮经饲统筹、农牧渔林结合, 大力发展优质粮油, 做大做强蔬菜、水果、茶叶、中药材等经作产业, 在巩固“川猪”优势同时加快发展牛、羊等草食牲畜、特色小家禽、水产业。同时, 推进农 (林) 业园区、森林公园、水利风景、古镇新村等各类乡村资源, 创建各类旅游品牌。此外, 还将打造全省农产品电商平台, 建设农产品集散、物流配送和展销中心。相关扶持资金将向贫困地区倾斜。

《意见》还特别强调要着力建立直接受益、股份合作收益、综合受益等多形式产业融合利益联结机制和风险防控机制, 确保让农民在融合发展中居主体地位, 分得更多利益。

四川省将在组织领导、财税、土地、金融等方面拿出整套保障措施。《意见》要求, 各级政府要把融合工作作为目标考核重要内容, 并以县市区为基础建立融合发展电商服务平台, 统筹财政涉农资金加大投入。省上将发起设立农业产业发展投资引导基金。此外, 将推广产业链金融模式, 探索建立特色农业保险省市县联保制度, 探索“创新券”等政府购买、资助、奖励科技成果转化形式, 每年选择一批重点项目扶持大龙头、打造大品牌、做强大产业。各市州将至少选择一个县市区及部分乡村社区开展试点示范。

农村一二三产业融合 第5篇

农加发〔2018〕5号

为深入贯彻落实党的十九大关于“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”的决策部署，按照今年中央1号文件“大力开发农业多种功能，构建农村一二三产业融合发展体系”和《政府工作报告》“多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展”的要求，农业农村部决定实施农村一二三产业融合发展推进行动（以下简称“推进行动”）。现将有关事项通知如下。

一、充分认识推进行动的重要意义

促进农村一二三产业融合发展是党中央、国务院作出的重要决策，是党的“三农”理论和政策的创新和发展。十八大以来，各级农业农村部门认真贯彻中央决策部署，把农村一二三产业融合发展（以下简称“农村产业融合发展”）作为农业农村经济转型升级的重要抓手和有效途径，积极推动政策落实和示范带动，取得了积极成效。但总体看，一些地方认识还不足，政策落实不到位；有些地方融合发展水平不高，产加销环节衔接不紧密，产业链延伸、价值链提升不充分；有些地方的企业和农民利益联结机制还不完善，农民分享全产业链增值收益还不够。实施推进行动，有利于构建现代农业产业体系、经营体系和生产体系，提升农业质量效益和市场竞争力；有利于拓宽农民就业增收渠道，促进农民持续较快增收；有利于培育农村新产业新业态新模式，壮大农业农村发展新动能；有利于促进城乡各种资源要素合理流动，以产业融合促进城乡融合。总之，实施推进行动，对于构建农村产业融合发展体系，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化都具有十分重要的意义。

二、准确把握推进行动的总体要求

实施推进行动，要以总书记“三农”思想为指引，坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则，以农民分享产业链增值收益为核心，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键，以改革创新为动力，加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合，增强“产加销消”的互联互通性，形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展体系，努力助推乡村产业兴旺，切实增强农业农村经济发展新动能。

实施推进行动，要坚持利农惠农，强化企业和农民利益联结，保障农民分享产业融合增值收益。坚持分类施策，发挥各地的特色和资源优势，探索不同地区、不同产业、不同企业的融合模式。坚持市场导向，尊重各类市场主体意愿，引导企业与农民共建产业融合利益共同体，共同提升价值链和利益链。坚持绿色引领，建立低碳、低耗、循环、高效的绿色发展方式，促进资源节约集约利用和生态环境保护。

三、进一步明确推进行动的目标任务

到2020年，农村产业融合主体规模不断壮大，产业链不断延长，价值链明显提升，供应链加快重组，企业和农民的利益联结机制更加完善，融合模式更加多样，建成一批农村产业融合发展先导区和示范园，融合发展体系初步形成，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

（一）落实政策引导融合。继续贯彻落实党中央、国务院关于推进农村产业融合发展、支持返乡下乡人员创业创新、进一步促进农产品加工业发展、发展休闲农业和乡村旅游的决策部署，积极推动财税、金融、保险、投资、科技、人才和用地用电等政策措施落地见效。引导各地以问题为导向，有针对性地细化实化工作举措。组织实施好支持农村产业融合发展项目，促进产业兴村强县和信息进村入户，扶持一批带动力强、影响力大、能让更多农民分享全产业链增值收益的融合发展主体。

（二）创业创新促进融合。积极推动农村创业创新，以返乡下乡本乡创业创新人员为重点，加快培育一批融合利益共同体；以科技人员、企业家、经营管理和职业技能人才等为重点，加快实施一批融合发展相关项目；以农村创业创新项目创意大赛、农村创业创新成果展览展示等为载体，选拔培育一批农村创业创新标杆和代表人物；以农村创业创新园区（基地）为平台，为创业创新主体提供场所和高效便捷服务。

（三）发展产业支撑融合。通过政策推动、企业带动和项目引导，加快发展绿色、循环农业，提高优质农产品生产比例，夯实产业融合发展基础。统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，不断增强农产品加工业引领带动能力。通过大力发展金融服务、物流配送、电子商务、休闲农业和乡村旅游等新产业新业态新模式，引导第三产业逐步实现主体多元化、业态多样化、设施现代化、发展集聚化、服务规范化，拓宽产业融合发展新途径。同时引导农村一二三产业跨界融合、紧密相连、一体推进，形成农业与其他产业深度融合格局，催生新产业新业态新模式，拓宽农民就业增收渠道。

（四）完善机制带动融合。以保底收购、保底分红、利润返还、合作制、股份合作制、股份制等为主要形式，引导企业和农户建立紧密的利益联结关系；鼓励支持企业将资金、设备、技术与农户的土地经营权等要素有机结合，推动价值分配向上游农户倾斜，打造风险共担、利益共享、命运与共的农村产业融合发展主体；支持企业为农户提供种养技术、产品营销、商品化处理等服务，带领农户发展新产业，增加农户参与产业融合的机会，提升小农户自我发展并与现代农业对接的能力；鼓励企业、科研院所、大专院校和农户成立产业联盟，通过共同研发、成果转化、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。

（五）加强服务推动融合。推进农产品加工流通、休闲旅游、电子商务、投资贸易、展示展销等平台建设，通过政府购买服务等方式为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务；加快制修订一批行业标准，规范行业管理和提升自律能力；完善统计制度和调查方法，开展行业运行监测分析，指导和推动农村产业融合有序发展；进一步加强与金融机构、产业投资基金的合作，加大农村产业融合发展信贷支持力度。

四、切实强化推进行动的保障措施

（一）强化组织领导。各级农业农村部门要积极发挥指导和引导作用，认真履行有关职责任务，加强沟通协调，推动形成工作合力。各省（区、市）农业农村部门要制定推进行动工作方案，进一步明确实施推进行动的目标思路、重点任务、进度安排、责任分工和保障措施，整合资源力量，构建上下联动、部门协调配合的工作环境。于2018年7月15日前将各省（区、市）农村产业融合发展推进行动实施方案报送至农业农村部农产品加工局。

（二）强化典型带动。通过政策集成和要素集聚，打造一批具有引领和示范带动作用的农村产业融合发展先导区和示范园；培育一批产业深度融合的现代农业产业园、科技园、创业园、农产品精深加工示范基地和农产品加工园区，促进产园（产城、产镇、产村）融合发展；推介一批农产品加工业发展典型和中央厨房、副产物综合利用模式、休闲农业与乡村旅游示范县、精品线路和景点、美丽休闲乡村、农村创业创新典型县、优秀带头人和企业家典型，充分发挥其辐射带动和示范引领作用。

（三）强化指导督促。各省（区、市）农业农村部门要加强对市县农村产业融合发展推进行动的指导，及时对相关工作进行跟踪了解、总结评估。加快建立激励约束机制，开展绩效评估，对实施推进行动好的市县，加大政策、项目等支持力度，切实起到鼓励先进、鞭策后进作用。

（四）强化宣传引导。各省（区、市）农业农村部门要广泛通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸等形式，积极宣传政策措施、典型案例和融合模式等，为农村产业融合发展蓄积动力、营造良好的外部环境和舆论氛围。

农业农村部

农村一二三产业融合 第6篇

7月27日～29日，福建省发改委农业处与农业厅农产品加工推广总站组织人员赴南平开展产业融合调研。调研组一行走访了建瓯、邵武、延平3个县（市、区）以及迪口、为闽、茫荡、夏道等4个乡镇，实地考查了坡田大米、黄花梨生态园、葡萄采摘园、在水一方生态农业观光农场、顺新华农业有限公司等10余家经济实体。南平市发改委、建瓯市农业局等单位陪同参与调研。

在听取基层乡镇开展产业融合情况介绍和企业主经验交流后，省发改委农业处处长胡宗潭围绕做好我省农村产业融合发展试点示范工作进行现场指导：一是制定好综合规划。充分挖掘资源优势，大胆创新，坚持农业种养与旅游融合、文化创意与旅游融合、美丽乡村与旅游融合、自然景观与旅游融合。二是发展多样性体验经济产业。积极引入基地种养、农作体验、果园采摘模式，完善“吃、住、行、游、购、娱”等配套设施。三是培育新型经营主体。培育一批农业合作社、家庭农场和农产品加工龙头企业，引导农民以资金、土地经营权、交售农产品入社或入股发展加工流通。四是发展农产品加工业。调动龙头企业参与融合积极性，向前延伸发展原料基地，借助基地发展以观光、采摘为主休闲农业，同时发展流通业和餐饮业。五是积极探索各种融合模式，让农民参与一二三产业融合发展全过程，通过农业与其他产业功能互补，赋予农业新的附加功能，打造连结农业、农产品加工业和服务业的新型农业产业形态。

调研中，农业厅人员还就农业部自2016年开始，用五年时间在全国范围内创建一批具有特色的农村一二三产业融合发展先导区相关任务工作，积极参与互动。围绕如何做好重点支持“农民合作社等新型农业经营主体发展加工流通和直供直销；农产品加工流通企业与农户联合建设原料基地和营销设施；休闲农业聚集村合作组织、休闲农园企业、电子商务企业与农户联合建设公共服务设施；农村产业融合先导区集中建设农产品及加工副产物综合利用公共设施”这四个能够让农民分享二三产业增值收益的新型经营主体类型，使其参与全产业链价值链利益分配进行了交流探讨。

农村一二三产业融合 第7篇

据新华社北京12 月23 日电:国务院总理李克强12 月23 日主持召开国务院常务会议, 部署推进农村一二三产业融合发展, 以结构性改革强农惠农; 确定进一步显著提高直接融资比重措施, 提升金融服务实体经济效率;决定下调全国燃煤发电上网电价, 减轻企业负担促进结构优化。

会议指出, 深化结构性改革, 实施创新驱动激发“双创”活力, 推动农村一二三产业交叉融合, 是促进农业现代化与新型城镇化相衔接, 推进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。 一要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式。 发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务。促进农业与旅游、健康养老等深度融合, 培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。二要壮大多元经营主体。引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场, 支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式, 带动农民发展多种形式的适度规模经营。 能够商业化运营的农村服务业, 要向社会资本全面开放。三要建立利益联结机制。 强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制。 享受财政投入或政策支持的承包经营者要采取“保底+分红”等方式, 让农户分享加工销售环节收益。四要强化政策支持。中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点, 中央预算内投资向产业融合发展项目倾斜。 农产品初加工用电享受农用电政策。 对社会资本投资建设高标准农田、生态公益林等达到一定规模的, 给予优惠政策支持。

农村一二三产业融合 第8篇

大竹县是一个百万人口的农业大县, 经济社会发展成绩喜人, 荣膺“西部竞争力十强”, 是达州市经济社会发展的排头兵。近年来, 大竹县积极探索一二三产业紧密相连、协同发展之路, 并取得了实效。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理, 试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。

1 大竹县一二三产业发展实践

大竹县围绕建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位和“夯实县域基础、率先全域发展”的总体要求, 坚持“优化一产、壮大二产、活跃三产”的发展思路, 努力推进一二三产融合发展, 促进县域经济转型升级、加快发展。2014年, 全县实现地区生产总值253.34亿元, 三次产业结构比20.4︰54.3︰25.3。

1.1 调整产业结构, 优化一产业

大竹县坚持农业的基础地位, 实施农业“1243”工程, 持续推进农建综合示范区建设;发展山前种养循环经济带、山后粮经复合经济带;壮大粮油、蔬菜、畜禽、苎麻等四大主导产业;发展现代畜牧业养殖小区, 实现畜牧业产值34.5亿元。推进农业现代化, 突出抓好全省现代农业重点县和国家级现代农业示范区建设;集中连片发展主导产业2万亩。大力提升农业产业化经营水平, 支持农产品精深加工和品牌创建, 积极发展和规范运行农民专合组织, 推动农业招商向农业选商转变, 促进各类主体及农业产业项目与农户利益联结更加紧密。积极促进农村剩余劳动力多渠道就业, 巩固提升劳务输出数量和质量, 劳务输转稳定在35万人次左右, 劳务收入保持在35亿元以上。

1.2 实施“工业强县”核心战略, 壮大二产业

坚持工业的重要支撑作用, 实施“工业强县”核心战略, 突出抓好“1+3+10”产业园区建设, 以东柳机电轻纺园为龙头, 同步推进石河建材园、庙坝小微企业创业园、月华食品园建设;坚持工业化与信息化互动融合发展, 推动建设“智慧园区”。持续推进“345”产业培育计划, 优化升级机械电子、农产品加工、麻纺鞋服等产业, 培育引进新兴产业, 进一步优化县域工业结构。大力支持骨干型、科技型及小微企业发展, 培育销售收入超亿元企业和规模以上工业企业, 大力发展小微企业, 形成梯次发展态势。积极推进创新驱动发展战略, 加快产学研联盟建设, 促进企业技改升级, 推动县域工业由资源依赖型向创新驱动型转变。

1.3 实施“1345”战略, 活跃三产业

以实施服务业“1345”工程为抓手, 积极发展现代物流、商贸服务等生产性服务业, 建成一批商贸示范乡镇及农村商贸服务中心。规范发展小贷公司、融资性担保公司, 加强银政银企合作。稳步推进城市商圈发展, 积极打造餐饮、娱乐、服装、文化体育等地方特色品牌商业街区。引导民间资本进入服务业领域, 积极发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。打造五大精品旅游景区, 旅游综合收入不断提升。加快信息产业发展, 实施“宽带乡村”工程, 60%以上行政村实现光纤网络全覆盖。积极发展现代保险服务业和电子商务、信息咨询、教育培训等新兴服务业。

1.4“一乡 (村) 一品”有力实施

大竹县积极落实中央“三农”工作要求, 结合县情实际, 实施“一乡一业, 一村一品”的现代农业发展思路, 先后建起了黄家乡和竹北乡的“蔬菜-鱼-果”和“莲藕-鲢鱼-鲫鱼-果树”的循环经济发展模式、以姚市乡建福村为核心的现代农业科技示范园、庙坝镇的川东“桃花源”、四合乡的“黑五类” (黑花生、黑芝麻、黑米、黑大豆、紫薯) 等, 石河镇被命名为全国“一村一品”示范镇。

1.5 产业链条延伸与交叉融合良好

积极推进以农业为基础的产业链条延伸, 提升科技附加值和市场竞争力。

一是推动农产品加工向基地建设拓展, 以东汉醪糟为主的向上游糯稻生产和向下游的包装、销售的产业链延伸。

二是稳步推进一三产业交叉融合, 在县城附近乡镇大力推进农业与文化产业、生态休闲、旅游观光等融合发展, 如庙坝、东柳—朝阳的休闲观光农业, 姚市—清水5乡镇的5万亩农建综合示范区, 以县城附近乡村为主的生态旅游农家乐蓬勃发展, 成功承办全国新农村文化艺术展演, 等等。

三是实施农业内部产业融合发展, 以清水镇拱桥坝村林萍核桃为典型的种植业与养殖业的深度融合发展, 提高农业产值效益。

2 存在的问题

大竹县与全国其他农村一样, 一二三产业的融合发展还处于初级发展阶段, 还存在许多需进一步解决的问题。

一是产业结构还存不尽科学。

克拉克法则表明, 世界各国经济的发展、演进过程按照一、二、三产业在经济总量中比重的大小排序, 依次是“一三二”型、“一二三”型、“二一三”型、“二三一”型、“三二一”型结构。2014年, 大竹县三次产业结构比是20.4︰54.3︰25.3, 为“二三一”型, 而同期全国三次产业结构比是9.2︰42.6︰48.2, 四川省三次产业结构比是12.4︰50.9︰36.7, 与全国、全省的差距和“三二一”型差距还比较大。

二是农业与二三产业融合规模不大、层次不高。

大竹县农业与二三产业融合发展, 基本上是一个乡镇的一个村的几个组, 或者是邻近的两个乡镇的几个村的部分区间, 与发达地区相比规模较为狭小;就全县而言, 农业与二三产业融合发展较好基本上是山前的、与县城邻近且交通比较发达的乡镇, 山后及交通相对落后的乡镇发展迟缓。其次是农业与二三产业融合层次不高。大竹县和全国多数西部内陆县一样, 农业与二三产业融合基本上初级的简单融合, 如农业的产前、产中、产后环节结合不够紧密, 农业与互联网融合的“互联网+农业”还处于探索等。

三是三产业发展不足, 制约着三次产业的融合。

近年来, 大竹县实施工业强县核心战略, 工业经济一直处于主导地位, 服务业发展虽然保持了较快的增长势头, 但与工业经济高速发展相比, 增长的差距十分明显。以2014年为例, 大竹县服务业增加值占地区生产总值的比重为27.6%, 与基本现代化标准 (50%) 要求还有较大的差距;并且现代服务业发展起步晚、现代化水平较差, 科技研发、电子商务、文化创意、教育培训等新兴服务业发展滞后。这些不足一定程度上制约着县域三次产业的融合发展。

四是涉农服务发展滞后。

农业的发展还需要大量的产前、产中、产后服务, 包括农、林、牧、渔的服务业。由于各种因素的影响, 大竹县与绝大多数县域一样, 在涉农服供给上, 如农业产业发展的资金供给、金融服务、农业保险、农产品的研究、农业新技术推广、农产品宣传及农业发展法律服务等, 还存在或多或少的不足。

3 对策建议思考

农村一二三产业融合发展主要依托农业, 立足农村, 惠及农民, 重点在县、镇, 关键在创新。按照“优农、强工、扩服”的思路, 加快推进农村一二三产业融合发展, 不断提升县域经济发展的质量和效益。

3.1 优化产业结构, 为三产融合创好条件

特别是中西部地区县域经济仍然是以农业为主体, 现代工业基础薄弱, 第三产业严重落后, 与“三二一”型结构差距较远。要坚持因地制宜、优化结构, 以扩大总量、优化结构、促进就业为目标, 加快县域服务业特别是现代服务业的发展, 带动和促进产业结构优化升级。在深化交通运输、邮电通信、金融保险发展的基础上, 加快信息咨询、中介服务、教育培训、技术研发等新兴产业的发展, 构筑县、乡、村三级服务体系, 促进三产业健康发展。用好用活相国家关政策, 大力发展知识密集型、资金密集型、科技服务、金融服务、中介服务等现代服务业, 努力优化三次产业结构, 为一二三产业融合发展创造良好的条件。

3.2 发展特色现代农业, 为三产融合打好基础

通过全面科学分析与论证, 准确把握县域农业发展的优势与劣势, 从国家政策和周边区域的发展态势等方面分析、谋划好县域农业发展。坚持用市场化理念和发展工业的办法, 大力发展各具特色、优势明显、竞争力强的特色农业产业。

一是调结构增效益。坚持把发展绿色、安全、高效的现代农业作为主攻方向, 加快调整农业主导产业结构, 促进农业增效。坚持以市场为导向, 因地制宜发展产业。坚持走品质化发展之路, 按照国际标准抓好农产品质量。

二是抓培育促带动。深化“公司+农户”、“公司+基地+农户”模式, 引导农业经营主体在推进农村一二三产业融合发展中发挥主力军作用。规范培养专业大户、农民合作社、龙头企业等, 促进其分工协作、优势互补、网络发展。

三是深化“一村一品、一乡一业”发展。因地制宜地加强“一村一品、一乡一业”的发展, 深化蔬菜、林果业、畜牧养殖等基地建设, 形成特色资源优势和品牌优势, 为后续产业链延伸提供基础。

四是抓好产业集群、企业集聚。在一定区域范围内, 按照专业化分工的要求将上下游各类主体有机连接在一起, 推进一二三产业融合。

五是积极拓展农业功能。发展休闲观光、农事体验、文化传承、生态保护等新业态, 实现经济效益、社会效益和生态效益有机结合。

3.3 促进涉农服务体系建设, 为一产深度发展提供保障

大力发展农村生产服务业, 构建完善的农村生产服务体系, 促进农村经济发展、农民增产增收和新农村建设。加强现代流通服务体系和农业科技服务体系、安全服务体系、社会化服务体系、金融服务体系和法律服务体系的建设。同时, 要充分运用互联网技术, 大力发展以互联网为主要载体, 依托现代信息技术和物流手段, 将农户、农民合作社、农业企业产品的销售半径延展至全国乃至全球的“互联网+农业”, 减少农产品流通的中间环节和交易成本, 提升农业生产效益。

3.4 增强县域经济开放性, 为三产融合添动力

县域经济的开放性会很大程度上影响着县域一二三产业的融合发展。坚持“引进来”与“走出去”相结合的理念, 更好地利用县内县外市场和资源发展自己。

一是“引进来”。加强县域经济自身发展规律的研究, 广泛吸纳国内外资金、人才和技术等, 推进县域三次产业与国际接轨, 提升产业水平, 提高竞争力;把引进外来技术和自主研发结合起来, 把引进的资本同县域内资源的优化配置结合起来, 积极“消化吸收”。

二是“走出去”, 中西部地区县域主要是产品“走出去”, 建好建强行业协会, 提高市场组织化程度, 促使产业有序发展;积极走出去广借外力, 直接与发达地区先进管理理念和先进生产力对接, 发挥“后发优势”, 为县域一二三产业融合发展增添新的动力。

摘要：2015年中央一号文件明确提出, 推进农村一二三产业融合发展。农村三产融合将成为新常态下拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。本文通过对大竹县一二三产业融合发展的梳理, 试图提出县域一二三产业融合发展的思考与对策建议。

关键词：一二三产业,融合,发展

参考文献

[1]大竹县人民政府2015年政府工作报告[R].

农村一二三产业融合 第9篇

一、发展现状

1、总体情况

小岗村坐落于安徽省凤阳县,属小溪河镇。它处于江淮分水岭地区,为丘陵地,所以起伏较大,地块小。土地资源多元化的特征也有效的提高了土地利用率。

改革开放后,小岗村实行家庭联产承包责任制,实行大包干政策,在当时极大地调动了生产积极性。

21世纪以来,小岗村流转土地建立起葡萄示范园,提高农产品附加值。同时兴建了一系列旅游景点,为小岗村精神的输出和旅游业的发展奠定基础。

2、发展模式

(1)农业内部产业整合性融合。在党的支持和领导下,小岗村从大包干以来,不仅外部的产业进行了融合,而且内部的产业,比如种植,养殖,畜牧等都有一定程度地融合。秉承“大众创业,万众创新”的发展理念,小岗村鼓励村民以各种形式进行农业内部的产业融合。

(2)农业产业链延伸型融合。农业产业链延伸型融合即位于农业产业链上各个环节的经营主体主动向其上下家进行产业链条的延伸,将农业生产与农产品加工及销售联系起来,从而三产融合得到发展。安徽凤阳小岗黑当家专业合作社是当地比较出名的农业合作社。它采用“统一供种、统一提供生产资料、统一技术指导、统一品牌、统一销售”的发展模式。目前该社推出的黑豆、黑小麦、黑芝麻、黑米等农产品和委托加工生产的黑粉丝、黑麦仁等加工品的销售渠道有通过合作社自己的专营店、进入超市、散售以及目前正兴起网络平台等多种方式进行销售,农业合作社的存在为小岗村农业产业链延伸性融起到极大的推动作用。

(3)农业与其他产业交叉型融合。小岗村作为中国农村改革第一村,红色旅游资源是不可或缺的。小岗村将发展重点归于休闲农业和红色旅游业,而以何种方式将二者融合相互促进以形强大合力是不可忽视的重要问题。

二、存在问题

1、农业与二三产业融合程度较低。

一方面,小岗村在农产品加工方面仍主要采取的是委托加工的方式,深加工的环节由村外企业完成,缺乏生产技术导致生产力未能达到实现自助加工的水平,产供销一体化的模式还有待优化。另一方面,旅游业开发模式单一,单纯突出红色旅游,没有发挥农业优势,缺乏高水准策划、规划,品牌效应差。

2、创新型农业主体发展缓慢。

一方面,以小岗村农业合作社为例来说,虽然合作社是一种比较好的生产经营模式,但是在实现农村产业融合过程中确实存在问题。据向当地村民的调查反映,只有大型的养殖户、种植户才参加专业合作社,普通农民很少入股,总体规模偏小。另一方面,农民作为经营主体的创新意识不强,还停留在传统的初级内部产业融合阶段。首先种养结合并没有得到太过充分的利用,其次小岗村在农业内部的产业融合方面并没有太多的系统化的规划。目前仅仅依靠村民自己的知识积累和技术依靠,形成一种简单的农业内部资源利用模式。

3、利益协调机制不畅。

无论是小岗村的农民、合作社、亦或是当地企业都没有形成良好的协调机制。农业合作社对村民只起到服务的作用,而这服务也只是局限于提供一些基本的生产资料和技术服务,并没有真正起到一个替农民说话办事的中介作用,没有做到帮农民与企业协商谈判。

4、财税金融政策支持不够。

一方面,农村融资难。融资依赖于金融提供资金融通,也依赖于各大金融机构提供融资渠道。农村金融作为融资的一个特殊环节,始终面临着融资需求高,融资条件多,融资限额小等一系列问题。由以往的融资数据可知,大中型企业的融资都面临着或多或少的问题,而对于投融资体制尚不完善甚至落后的农村金融体制,更是承载太多问题。任何融资机构都不会承担较大风险将资金贷给一个经济发展相对落后,融资环节不够完善的地区。以小岗村为例,小岗村较其他农村地区而言,已经属于发展相对先进的地区,但是融资仍然存在较大问题。在对小岗村的考察中,我们发现小岗村的金融银行较多,但空荡无人,俨然成为一种摆设。另一方面,税收政策不明确。我国在增值税抵扣与流转土地自建基地税收抵扣方面仍然存在着严重的不明确性。各种虚开增值税专用发票的行为也仍是屡见不鲜,当期购进的固定资产增值税抵扣方面不明确性较大,不少商家从中作梗甚至获利。企业出售自建厂房和土地纳税,租赁土地并自建厂房需要交纳的土地使用税等更方面仍然很模糊,有待进一步明确。

三、对策建议

1、鼓励污染较低的企业入驻小岗村。

小岗村目前以发展农业和旅游业为重点,而工业却也是社会经济发展不可或缺的部分。应着力发展具有强大辐射作用的龙头企业,为小岗村创收。

2、加强对农民的专业技术培训。

农民知识水平低,目前仍处于传统的经验种植阶段,难以从国内国际上的科学农业实验结果收益。农业合作社和政府部门应主动进行培训,促进农民增产增收。

3、大力宣传新推行的农村金融政策。

农民若想提高生产效率,离不开生产设备等的更新,更离不开惠农贷款等金融政策的支持。调查发现,半数以上农民对农村金融政策不甚了解,甚至认为是洪水猛兽。因此惠农政策普及不可或缺。

4、丰富游客体验,整合资源优势。

小岗村目前以红色旅游资源开发为重点,不仅没有与农业相融合,且互动性差。为丰富游客体验可以和当地的普朗特生态农业园合作,开发葡萄采摘节等体验活动,使得游客在参观红色旅游场馆的同时体验农家生活,使旅游产品由静态向静态动态结合的方向转型。除此之外,重拾小岗村独特的风俗活动,在留住游客的同时,还可以丰富村民生活,传承当地文化。

参考文献