农村就业范文（精选12篇）
农村就业 第1篇
一、农村劳动力现状
农村剩余劳动力是一个相对的概念, 是相对于特定国家, 特定的历史条件下, 特定的生产力水平而言, 即农村劳动力的供给超过需求的多余。具体地说, 是指边际收益为零甚至为负数的那部分劳动力, 这部分劳动力从农业中转移出来, 即使不增减投入也不至于影响那个农业产品的总量。
在农村, 一方面是年轻一代的农民十分向往有体面的劳动和有尊严的生活。“80后”流动人口群体对城市的认同度远远高于农村, 与其父辈相比, 他们更渴望融入城市。但新生代农民工普遍面临生存困境、发展困境和身份认同危机, 并在劳资关系中丧失了话语权, 存在着管理职位比例低于上代、没能力享受正常家庭生活、就业稳定性大大降低等等一系列的问题。另一方面, 根据2009年农民问题研究所对农村的调查显示, 农村劳动力老龄化严重。80后的青年不懂、不愿从事农业生产, 缺乏基本技能和现代农业技术。
二、原因分析
在农村发展遇到瓶颈, 城市发展日趋活跃、二三产业迅猛发展创造大量就业岗位的前提下, 农村劳动力转移对消除地区不平等和减少贫困起到了积极作用。
但城市经济的发展和产业结构的升级对技能人才的迫切需要与农民工技能素质偏低的矛盾越来越突出, 同时中国农村人口众多, 城镇建设的速度决定了无法无限制地容纳大批的农民工。
长期的农村人口流动造成了农村大量劳动力资源流失。由于流出农村的人口一般是农村中较年轻、受过较好教育的农民, 这一部分人大量向城市集中, 使得支撑乡村可持续发展的资金、技术、知识、人才等资源大量流失, 乡村发展“空心化”问题日渐凸显。
因此, 要实现农业可持续发展, 加快农业产业化, 就要在重视农村劳动力转移的同时, 注意农村后继劳动力的培养, 造就大批有文化、懂技术、善经营的新型农民。
三、合理培训, 使农民人人有其岗
(一) 成立专门负责全面提高农村劳动力素质工作的部门。
在劳动力转移问题上, 既要研究人口规模、人口密度、农民基数、农民受教育程度等问题, 也应研究产业结构出现的新变化、工业化出现的新情况, 思考怎样才能改变他们低薪、低保和受歧视的待遇, 怎样让他们进了城, 而且很快融入城市。而对待留在土地上的农民, 各级政府部门应从思想上充分认识到提高农村劳动者素质是关系到落实党和国家科教兴国战略、发展农村经济的一项带有根本性的基础工作, 是关系到农村经济发展的百年大计, 必须作为一项重要社会工程和战略任务来对待。因此要设立机构, 制定规划, 由主要领导挂帅负责, 组成得力工作班子, 研究农民增收渠道和提高农村劳动者素质的措施, 并负责组织实施。
(二) 明确提高农村劳动力素质的对象和方向。
根据农村人力资源开发与人力资本转化的现实情况, 农村劳动力的走向主要有三个方面:一是从农村走出来到城市第二、三产业就业;二是到现有农村发展起来的新兴小城镇从事非农产业;三是留在农村生产领域就业。农村劳动力的走向趋势给界定农村劳动者提供了客观依据, 提高农村劳动者素质应紧紧围绕这三方面的对象开展工作。
(三) 依据农村劳动力的走向, 提高农村劳动者素质。
一是在坚持文化教育的同时, 加大、加强能力教育和技术教育。加强现代化产业生产能力与技术的教育, 以培养现代化农业所需要的现代农民。重视和加强从事非农业的能力与技术教育, 以适应农村劳动力转移到城市第二、三产业及在现代化小城镇中从事非农产业的迫切需要, 为实现农村城镇化及农业产业现代化奠定坚实基础。二是要做好留在农村生产领域就业的现有劳动力的培训教育。要进行科学合理的农村教育, 做到普通教育与能力技术培训相互融合, 相互衔接, 以提高素质适应当前农村产业结构调整, 实现农村人力资源的有效开发, 并使之转化为人力资本。
(四) 分层次提高农村劳动者素质。
农村就业 第2篇
根据2011年人口第六次普查报告显示，中国人口总量已超13.4亿，劳动人口数量有9.2亿左右，其中绝大多数是属于农村劳动力人口。作为一个庞大的群体，农村劳动力起着关键的作用。
此次暑期，凭借问卷调查的形式，我们对农村劳动力的就业方向以及就业观念等进行了调查。通过人们对问卷的答复，我们做出以下总结报告：
一、就业方式
由于政策的一再改革，土地的不断规划，在我们印象中农民单纯靠种田为生的生活方式已经没有那么普遍了。农村人口开始出现劳动力外流，且趋势愈演愈烈。有的人甚至放弃的耕地，外出务工。农药的价格上调，粮食产量和粮食价，各种灾害的频发都是引发这一现象的关键。
青壮年劳动力选择走出农村去外地打工，因为本身文化的限制，大多数的农村劳动力外出后的就业都是以体力活为主。一些有学历有文凭的，则凭借证书和自身能力的优势，有的进入一些规格不等的企业谋生；有的通过信贷的方式进行自主创业；也有一些认识到知识的重要性的人群，在毕业后积极投身于家乡农村的教育事业。
二、就业观念
人们都希望自家的生活能够越过越好，生活在农村的劳动人民们更是对此有着迫切的需求。由于对美好生活的向往与追求，就业观念不再局限于同一领域之中，但他们的一大共同点就在于大多数的农村劳动力都希望可以到发达的大城市中去谋求发展、寻求更好的生活。
在问卷调查的过程中，我们询问到许多的农村毕业生都希望自己的工作和生活的地方是在经济条件好，生活水平高的大城市中，福建省内的厦门、福州、泉州，省外的深圳、上海等久经发展的地方都是他们的理想之地。因为平潭和台湾的特殊位置关系，一些觉得赴台可以寻求更多发展的人群将目标定于此地。
问卷过程中，同样存在着不愿长期背景离乡外出工作的。一些生活在农村，且家中有自己的耕地农民，还是愿意以种地为主。他们都希望闲时打工，忙时务农。很多人都是在闲时找到临时的工作，农闲时村里基本没有几个闲人。田地多是妇女在家管理，但她们也渴望有工作。他们认为，应该在农村多增加就业的机会。
三、问题总结
针对于农村劳动力就业方式与就业观念的调查后，我们认识到，农村所存在的问题还是相当大的。
1、就业形式严峻，农村劳动力出路困难增大。我国整体经济处于结构调整时期，城市生产经营活动不正常等因素的影响，使农村劳动力既为能在本地得到更多的就业机会，又难以“走出去”寻找更大的就业空间，劳动力人数剧增。
2、农村劳动力整体素质偏低，难以适应劳动力转移的需要，虽然我省是沿海城市，文化底蕴不薄，但农村广大劳动力的整体文化素质和劳动技能仍然十分底下。随着产业结构的调整和高薪技术的广泛应用，不仅技术密集的高薪技术产业迫切需要大量的高素质劳动者，而且传统产业的升级换代也对劳动者素质提出更高要求，尽快提高农村劳动力的整体素质，以适应社会发展的要求，已成为不容忽视的社会问题。
3、就业观念落后，竞争意识薄弱。一是就业期望值过高，就业要求不切合实际。农村劳动力对于高素质、高层次的技术、管理型等工作岗位干不了，而对工作时间长、收入低、体力型特别是苦、难、脏、累工种又不愿意干，如城市环卫、搬运工等。二是就业竞争意识薄弱，缺乏通过劳动力市场竞争上岗的勇气和耐心。在农村劳动力寻找工作，大都通过亲朋好友帮忙介绍，相当部分因观念陈旧影响，不敢也不想进入劳动力市场进行双向选择，使他们无法较全面掌握劳动力市场信息和了解劳动力需求情况，丧失一些合适的就业机会。三是存在“小富即安”的思想。改革开放以来，农村经济有了长足发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且相当部分还过上小康甚至富裕生活，部分农民因而产生安图享乐的思想，不愿外出务工吃苦。
农村已婚女性就业现状及其影响因素 第3篇
关键词：农村妇女；已婚女性；非农就业
中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2016）05-0129-07
一、研究背景
近年来，我国农村劳动力结构发生了重大的变化，两性就业差距逐渐缩减，现阶段劳动力市场中农村女性发挥的重要作用日渐凸显。长久以来，农村已婚女性的角色仅限于家庭范围内，主要承担家务劳动和农业生产，这种格局的形成来自于家庭决策和分工。新家庭经济学中将家庭作为单一的决策单位，家庭中各成员均基于家庭整体效益最大化原则来决定劳动力的供给。当女性的劳动收益低于男性时，女性更多地选择将劳动时间分配到家庭中，从而逐渐形成传统的“男主外女主内”的劳动互补性模式[1]。新经济迁移理论则在家庭决策的基础上进一步发现，为保证家庭福利最大化，贫困的家庭会将更多的劳动力要素投入到外出就业中，以增加家庭的整体收益[2]。我国现阶段二元结构依旧存在，城乡收入差距较大，农村已婚女性进入非农劳动市场，不仅从劳动力要素供给层面对经济增长具有促进作用[3]，同时对提高家庭整体收入、缩小城乡收入差距具有重要意义[4]。此外，农村已婚女性传统的留守方式，造成与配偶长期的分居生活，也会严重影响女性心理和生理健康[5]。改变已婚女性的就业结构，是提高女性自身人力资源价值，缩小两性工资差异，提高女性家庭地位，保证家庭和谐发展的重要手段。
从国内外已有文献来看，农村女性（特别是已婚女性）的就业选择问题受到越来越多的关注，根据是否非农就业可分为两个方面：一是农业女性化问题研究，其中包括影响因素研究以及留守女性心理和婚姻问题研究，如任晓静对河南省254个农村已婚妇女从事农业劳动时间的影响因素进行分析[6]，发现当地经济发展、耕地面积和年龄较大等都会导致妇女选择农业生产，而对父母和孩子的照料也是女性留守家中的主要原因[7，8]，并且留守妇女面临着经济生活、社会生活、家庭生活、身心健康等诸多方面困境[9]；二是已婚女性非农就业问题研究，其中主要集中在影响因素探讨上，涉及到人力资本、家庭收入、配偶工作等多方面，但得到的结果却存在一定差异。而导致这种差异的主要原因是：研究集中在某一个地区，不具有普遍适用性；数据较为陈旧，多为2010年前的调研数据；未考虑到不同工作地点的影响等。鉴于此，本文利用2012年全国7省区的农户调研数据对农村已婚妇女就业现状进行统计描述，并采用二元Logit及MLogit模型对其从事非农就业的影响因素进行实证分析，特别关注了家庭中不同教育阶段孩子个数以及配偶工作地点的影响，以期得到更为有意义的研究结论，从而提出相应的政策措施。
二、数据与变量
（一）数据来源
本研究的数据来源于2012年由国家林业局经济发展研究中心组织、西北农林科技大学硕士和博士研究生参与，在全国大范围进行的实地走访调研，其中包括了四川、江西、河北、陕西、山东、广西、安徽7个省区。调研采用分层抽样的方法：首先，在确定的案例省中选取2～4个案例县；接下来每个案例县内随机选取6个乡镇，并在每个乡镇中随机抽取3个村；最后，在每个村中利用随机抽样法选取15户农户进行问卷调查。调查形式采用入户面对面采访式问卷调查，其中调查问卷分为农户层次和村镇层次，内容涉及农户家庭基本情况、家庭生计行为、劳动力时间分配等信息。本文选取了农户家庭中存在已婚女性的样本，并对信息缺失的农户数据进行剔除，最终选取2 118个有效样本农户信息，其中四川573户、江西489户、河北359户、陕西309户、山东96户、广西160户、安徽132户。
（二）分析方法
本文首先对农村已婚女性就业现状做以统计性分析并测算样本组内相关系数。在此基础上，对已婚女性的非农就业情况及其影响因素进行集群化处理的二元Logit回归，并对家庭中不同教育阶段孩子个数的影响进行细化。最后，利用MLogit模型对农村已婚女性就业地区的选择因素进行测算。
在某一相同范围内的群体，其个体之间会存在一定程度的一致性，这种一致性就是组内相关性。组内相关性越高，新增加的个体提供的独特信息越少，会导致误差项中存在不可观测的组内相关效应，标准误出现偏误，影响显著性的判断[10]。组内相关程度一般由组内相关系数（ICC）表征。ICC最早由生物统计学家Harris提出[11]，Bartko开始将其运用于社会学[12]，测量并评价信度的大小。ICC的计算公式为[14]：
上式中：N为分组的个数，M为样本数的平方，nj 为第j组样本数的平方，F为方差分析的F统计量。当ICC的值不低于0.1时，我们认为存在组内相关性，需要在已有模型上进一步采取集群效应方法（Cluster Effect）。
在处理农村已婚女性非农就业的影响因素时，由于将是否参与非农就业设置为因变量，且无相对应的标准正态分布，因此选用Logit模型更为有效[10]；在农村已婚妇女就业地区选择的影响因素处理中，个体面临5种不同的选择，因此需要利用多项Logit模型（MLogit）进行回归。本文中，将“工作地点为村内”作为参照方案，令其相应系数β为0，从而家庭中已婚女性i选择方案j的概率为[14]：
（三）主要变量设置
根据已有文献的研究，本文将解释变量分为五个部分，包括人力资本变量、配偶工作情况变量、家庭基本特征变量、经济状况变量及外部环境变量。人力资本变量中除去年龄、民族等常用变量，还增加了“是否为户主”的变量。由于劳动决策在很大程度上是家庭决策的结果，同时户主又是家庭决策的主体[15]，因此若所考察的已婚女性为户主，则会对其就业决策产生显著影响。同样，女性的配偶对其行为的影响也较为显著[16]，故加入配偶从事行业和地点变量。家庭特征变量中则主要考察孩子与老人对女性工作选择的影响，根据以往的研究结果表明孩子和老人对已婚女性外出务工会造成不同程度的负向影响[17]；此外，土地对已婚女性同样形成一种无形的约束[6]，故加入了当年的耕地经营面积变量。上一年的消费水平和收入对劳动力决策会有重要影响[18]，同时本文认为相对收入的影响要大于绝对收入的影响[2]，因此利用村级收入数据计算了农户在村级层面上的相对经济地位。外部环境变量中的地区地形以及路面硬化变量亦对非农就业选择具有影响[19]，相关数据均来自村级调查问卷。变量定义及统计性描述如表1所示。
三、数据分析结果
（一）统计性分析
我们将样本农户中已婚女性主要从事行业及地区数据进行统计分析，其分布结果见表2。样本中农业与农林牧兼业的比例达到了总体的85.93%，说明农村已婚女性依旧以农业生产作为主要活动。
非农行业中工业、建筑业、餐饮服务业分布较为平均，而文教卫生相对人数较少，特别是省外人数为0，这可能是由于女性仍是以收入最大化为目标而选择行业，文教卫生行业相对收入较少，且对文化程度要求较高；此外，农村对文教卫生的重要性认识不足，缺乏相应的机构建设，就业机会不如其他非农行业。
从行业地区分布来看，村内仍是已婚女性的主要选择，其次是省外。村内的女性主要是以从事农业生产为主，而从事非农活动的则更多的选择省外作为就业地区。整体来看，不足10%的女性选择乡外作为工作地点，说明大多数的女性还是倾向能够兼顾事业与家庭。
（二）组内相关系数ICC计算
由于农户在村级范围内的互通较为频繁，可能出现一致性的几率更高，因此本文以村级为单位进行分组来计算组内相关系数，结果见表3。2011、2012年家庭非农收入和耕地面积均呈现组内相关，总收入和农业收入的ICC值则在2012年大于0.1，生活消费和生产消费的相关性并不显著。为了保证回归结果的精准性，防止推断出现显著性偏误，我们仍需在回归基础上进行集群效应处理，并将集群效应固定在村级水平上。
（三）二元Logit回归结果
以农村已婚女性是否参与非农就业为因变量，利用二元Logit模型对其影响因素进行回归，其中模型1、2、3分别为无处理、稳健处理、集群化处理的回归结果，模型4是在模型3的基础上测算了几率比（见表4）。从模型1、2、3的对比中可以看出，回归系数无变化，但标准误发生了变化，从而导致结果发生显著性变化，说明集群化处理的必要性，若不加以考虑，会导致结果出现偏误。此外，本文还利用STATA11.0对模型进行了正确预测的百分比检验，检验结果正确率为88.44%，说明模型拟合度较好。
结合模型4、5结果可以看出：
1.人力资本变量中，年龄每增加1岁，参加非农就业的几率比会降低3.7%，少数民族的已婚女性外出务工的可能则是汉族的0.41倍，这说明年龄越大、少数民族的女性，其非农就业的倾向会减弱。若女性为户主，则其外出务工的可能性更高，说明在家庭中户主的决定权依旧占主导地位。教育年限每提高1年，女性选择非农就业的几率会增加6.8%，因此在就业过程中，教育依旧是无法忽视的重要因素。
2.配偶工作情况中的两个解释变量分别在1%、10%的显著性水平下呈现正向影响。其中，配偶从事非农工作的家庭，其已婚女性更容易选择非农行业就业；而配偶工作地点离村距离程度每增加1单位（由村内到乡内过渡为一个单位，以此类推），已婚女性的非农就业几率将增加12.3%。这体现出了“夫唱妇随”的传统家庭行为观念，也是现代农村已婚女性对自我婚姻的一种保护方式。
在以上研究基础上，我们进一步对孩子个数按教育程度进行细分，以观测其对已婚女性非农就业的影响程度，主要变量的回归结果如表5所示。孩子个数随着教育程度的提高，对已婚女性的影响程度逐渐减弱，并由负向影响逐渐向正向转变，其中仅学龄前儿童个数对已婚女性的非农选择具有显著负影响。当学龄前儿童个数每增加1个，已婚女性选择非农就业的几率降低34.1%；当家庭中孩子进入中学阶段后，其对母亲非农择业的影响开始起到促进作用，但并不显著。说明随着孩子年龄的增加，其对母亲的束缚作用也在逐渐减弱。
（四）MLogit回归结果
根据农村已婚女性的就业地点进行分类，以村内为参照方案，进行MLogit模型非线性估计，结果如表6所示。模型准R2为0.284，此外，我们对“无关方案的独立性”假定（即IIA假定）进行豪斯曼检验[20]，检验结果表明均不会拒绝IIA的原假设，并且若去掉参照方案，以剩余方案中观测值最多的方案作为参照方案的检验结果，同样也不能拒绝IIA假设。因此，我们认为模型的设定是准确的。
从回归结果来看：年龄越大的已婚女性越不太可能选择去本村以外工作；给定其他变量，少数民族的已婚女性不太可能选择去省外就业；相对应地，作为家庭户主的已婚女性则更倾向于选择省外工作；
受教育程度越高，越倾向集中在乡外县内。配偶从事非农行业的已婚女性，其工作地点更有可能选择在乡镇以内，而不太可能将省外作为工作地点；随着配偶工作地点距离村内越远，已婚女性的选择乡外到省外的可能性也逐渐增大。家庭中随着老人个数的增加，已婚女性选择省外作为工作地点的倾向性越大，对省内的选择则并不显著；而随着孩子总个数的增加，女性不太可能选择本村以外的工作点工作。
在此基础上，我们同样针对配偶工作地点以及家庭中孩子个数进行细化分析，回归结果见表7。从配偶工作地点与已婚女性工作地点选择的回归中我们可以发现，同一地区的匹配度最高。配偶工作地点与已婚女性工作地点相同时，其变量的影响为正向，且均在1%的显著性水平下显著。
对于家庭中孩子的个数变量，我们依旧按照其受教育程度进行分类。学龄前儿童个数越多，已婚女性越不可能选择省外工作；而高中以上孩子个数多的已婚女性则更愿意到省外进行工作；其他情况下，已婚女性还是更有可能留在村中工作。
四、结 论
本文针对我国7省区2 118个农村已婚女性样本，利用二元Logit和MLogit模型对其就业现状和从事非农活动的影响因素进行了详细分析，并对家庭孩子个数和配偶工作地点进行了分类研究，研究结论具体表现为：
1.农村已婚女性依旧以从事农业或农林牧兼业为主，从事非农行业的女性也依旧存在能够将家庭与事业兼顾的意愿。
2.无论是进入非农劳动市场，还是工作地区的选择，耕地对女性的束缚依旧存在。
3.家庭中孩子数量对女性的影响已经开始有所减弱，从回归结果来看，孩子的抚养问题对已婚女性而言还是最重要的，使妇女不得不放弃非农工作或减少非农劳动时间来照料孩子，反而孩子长大后的教育问题并不能成为束缚女性留在孩子身边的主要原因，多数已婚女性将已经上学的孩子寄托给家中老人，这也是有老人的家庭，女性容易选择非农行业，并且不在乎工作地点距离远近现象的原因所在。此外，现在农村中的老人多数虽然年龄达到60岁，但是却依旧从事农业劳动，并且愿意承担起抚养孩子的任务。随着孩子教育程度的不断提高，已婚女性反而更愿意离开本村到外地工作，很大程度上是由于孩子的抚养及教育成本不断提高，迫使已婚女性积极地从事非农工作以增加家庭的总体收入。
4.配偶的工作对已婚女性具有较大牵引作用。就是否参与非农就业而言，丈夫从事非农就业后，会获得一定的经验与就业信息，因此农村已婚女性在非农就业过程中所面临的不确定性与风险性就会降低，因而更愿意进入非农劳动市场；就工作地点而言，农村已婚女性与其配偶的匹配度极高，一方面与丈夫同一地点工作，可以节约交通、住房等生活成本；另一方面，无论是在生活中还是工作上，妇女与丈夫相互帮扶，更有利于女性的心理和生理的健康发展，婚姻的稳定性也得到了一定程度上的保证。
基于以上结论，本文提出以下政策建议：（1）发展乡镇企业，增强当地非农产业部门的雇佣吸收能力，提供更多就业机会及创业等平台，鼓励外出务工人员返乡创业，特别是重视乡镇或村内文教卫生业的发展，这样不仅能够解决孩子的教育问题，同时也为女性提供了适合其个体发展的就业机会。（2）女性留守农地现象，本质上维持了土地细碎化经营的局面，不利于农业规模化生产，因此需要完善土地的流转机制，促进土地规模化生产，释放女性劳动力。（3）社区服务需要进一步加强，一方面需要对已婚女性进行心理上的辅导，另一方面需要为已婚女性提供一定基础教育和针对性的技能培训，提高其文化素质和从业技能，加大其非农就业机会，增加收入，提高经济地位。
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Abstract：Using 2118 rural married women sample survey data of 7 provinces in 2012， we measured the current situation of rural married womens employment in China， the influence factors of job content and the choices of employment areas. Moreover the number of children in the family and spouses work place were classified and discussed particularly. The measurement method binary Logit Model and MLogit Model were used to consider the rural married women force participation with cluster effect.The study finds that private capital has significant effect for married women to participate in non-agricultural labor market as usual. Furthermore，the number of children with different education stages has different impacts on the will of married women engaging in non-agricultural employment and employment location. Among them，the most important reason for women giving up jobs is still the number of children in the supporting phase. Besides， spouses working places are highly matched with married womens choices.The study also puts forward policy proposals to promote rural married womens non-agricultural employment.
农村就业 第4篇
关键词：新农村建设,大学生,农村,就业行为
一、新农村背景下大学生农村就业的意义
随着高等教育大众化时代的到来,高校毕业生数量每年都在增加,就业形势也越来越严峻,就业层次下滑,就业矛盾突出,为此,国家出台了一系列政策促进大学生就业。与此同时,我国新农村建设和农村城镇化正在如火如荼地开展,广大农村地区需要大量人才,因此,国家制定了很多促进大学生到农村或乡镇就业的政策,比如,“三支一扶”项目、大学生“村官”计划、“大学生志愿服务西部计划”以及“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,这些政策既促进大学生就业,又促进新农村建设。
大学生到农村就业主要有以下重大意义: 第一,可以缓解当前大学生在城市的就业压力,据有关部门统计,“我国每年新增劳动力达到2000 多万人,近两年大学毕业生数量均超过700 多万,即使经济保持8% - 10% 的高速增长,全国所能提供就业的岗位约为800 万个,每年的就业岗位缺口达到1000 多万个”[1]。目前,我国经济处于新常态发展阶段,经济增长速度将有所放缓,经济增长带动就业的动力减弱,加之农村尚有过亿的剩余劳动力没有实现转移就业,因此,大学生面临的就业问题在很长一段时间内将在我国存在。第二,我国大学生就业困难除了总体上的供需不平衡,还存在大量结构性失业,即需要人才的地方招不到人才,而需要就业的人才却找不到工作,主要原因是大多数大学生希望留在城市或经济发达的沿海城市工作,由于城市和农村发展极为不平衡,愿意去城镇就业的较少,愿意去农村就业的更少,通过政策导向,引导大学生到农村基层就业。第三,大学生拥有较高的知识水平和文化素质,工作能力较强,思想理念先进,眼界开阔,在农村就业、创业,将促进农村经济社会发展,实现城乡统筹协调发展。
二、大学生农村就业的现状
在政策引导下,我国大学生到农村就业的途径主要有以下三个: 一是“村官计划”,“即大学生到村任村委主任助理、村党组织副书记等职位,由国家财政统一拨发津贴,工作期限一般为2 - 3 年,工作期满经组织考核合格后可以留任,若不想留任可以再次择业或创业,大学生的到来带来了新的知识、技术和活力”[2]。二是“三支一扶”项目,即大学应届毕业生到农村从事支农、支教、支医和扶贫工作。近年来,参加“三支一扶”考试的应届毕业生逐年增多,规模逐步扩大,2014 年约为3. 5 万人; 且中西部地区每年的人数比例逐年上升,2014 年达到70% ,分布日趋合理,符合国家鼓励大学生到西部去、到农村去的政策导向;支教、支医和扶贫比例均有所上升,“三支一扶”的服务类型趋于合理。三是“农村教师特设岗位计划”,大学生到偏远农村地区任教,提高农村教师整体素质水平,缓解农村地区教师紧缺现状。
随着乡镇企业不断发展壮大,很多大学生到农村的企业工作,一部分从事技术性工作,一部分从事管理性工作,对乡镇企业的技术研发和管理制度的完善起到了一定的促进作用。由于工作平台、工资待遇等原因,很多大学生到农村企业里也待不住,近年来由于就业压力较大,增加了大学生在农村企业就业稳定性,农村本地户口的大学生在当地的农村企业就业比较稳定。少数大学生到农村创业主要集中在养殖、开办农家乐和农村超市,把传统养殖与现代营销理念相结合,比如,将土鸡、土鸡蛋、土猪等有机农产品借助“互联网+ ”形式,通过网络销售,促进当地农产品的销售,增加了农民收入,带动了小部分村民致富。
三、影响大学生农村就业行为的因素分析
( 一) 政府和社会因素
目前,大学生到农村就业主要是以政府为主导,也有少部分市场化岗位,即到农村的企业就业,但数量较少。政府批准设立相关岗位,由政府财政统一拨款支出相关费用,大学生到农村岗位主要是当村官、任特设岗位的教师以及“三支一扶”,农村就业途径和去向比较单一,加之政府财力等相关因素,岗位数量有限,不能吸引更多大学毕业生。政府政策落实不到位,缺乏激励的长效机制。政府现在制定的政策多以2 - 3 年的短期政策为主,给大学生“出口”设计方面存在较大问题,主要给大学生今后考研、考公务员加分,这样转移人口数量较少,未被转移的大学生又出现新的就业问题。国家制定这些政策不能作为缓解大学生就业难的过渡性政策,而应当把大学生到农村就业作为一项长期任务,实施人才战略,让大学生“下得去,留得住”。
社会因素对大学就业行为的影响表现在以下三个方面: 首先,城乡二元制结构的存在,农村和城市的收入差别大,各种社会福利如医疗、教育、社会保险等方面差别太大,影响人们对农村就业的选择; 其次,政府的宣传对大学生是否在农村就业也有着显著影响,通过宣传使大学生了解政府出台了各项促进大学生在农村就业的政策,进而促使大学生到农村就业; 再次,社会舆论因素不利于大学生选择在农村就业,人们对农村固有的观念,认为到农村就业就需要下地耕种,非常辛苦,产生“面朝黄土背朝天”的悲观命运观念。
( 二) 农村基层客观因素
农村的就业环境差,我国大部分地区农村经济发展水平落后,农村基础设施、文化氛围单调,工作条件差,交通不便,相关保障措施不足,生活质量较低等因素影响着大学生在农村就业,很多大学生不愿意长期在农村工作。目前,大学生农村就业面临的现实困难主要有以下三个方面: 一是很多村连办公场所都没有,更别提为大学生提供食宿,特设岗位的教师可以住在学校,但“大学生村官”和农业科技人员却很难解决“衣食住行”; 二是语言障碍,大多数农民都不讲普通话,甚至有些中老年人听不懂普通话,除非是本地生源的大学生,否则很难与他们交流; 三是观念因素,很多乡镇和村并不是那么欢迎大学生,在他们眼中,大学生对当地情况也不了解,带来的作用有限,而且很多费用还要由当地乡镇和村里负担。
( 三) 高校的因素
长期以来,我国高等教育以城市为指向,很少考虑为农村发展培养人才,因而很多大学生掌握的知识都是为城市服务的,拥有这种知识结构的大学生不愿意也不适合到农村就业,学校传授的是让他们如何成为一名合格的工薪人员,但在农村拿现成工资的人员不多,需要大学生们有创业精神。在教学内容上,强调反映最新的研究成果和技术,很多淘汰的设备和技术在农村广泛应用,学生在学校学到的先进东西到农村派不上用场。从人才培养模式来看,我国高等教育人才培养模式趋同,注重知识的累积,学生动手能力和社会实践能力较差,很难适应新农村建设的需要。从学校发展类型来看,为农村服务的高等职业教育发展迟缓,培养适合农村发展的人才较少。
( 四) 家庭的因素
每个家庭培养一个大学生需要巨大投入,这提高了家长对大学生毕业收入的预期,绝大部分家长都希望自己的孩子学有所成,找到一份收入稳定、体面的工作。随着我国高校连年扩招,加之我国经济处于转型时期,就业压力大,大学生自身纵有到农村发展的想法也会遭到家长或亲戚朋友的反对。如果大学生家庭拥有广泛社会网络,将影响大学生到农村就业的意愿,特别是高收入家庭,他们能够接触到更高层次的人群,可能为他们提供更多的就业信息和资源,如果家庭拥有社会资源多,更能帮助自己的孩子在城市找到满意的工作,不愿意让孩子到农村吃苦。
( 五) 大学生自身因素
1. 大学毕业生就业观念的偏差。留在城市就业是大学生就业的首选。一方面,我国大部分大学分布在中东部地区,这些地区毕业生较多,由于熟悉学校所在城市的环境,他们更愿意在学校所在城市或经济发达地区找工作,尽管专业不对口也宁愿在城市找工作; 另一方面,大学生平时接触农村机会较少,对农村的认识还不够,认为农村就是贫穷、落后的,但事实并非如此,随着新农村建设的推进,农村面貌发生深刻变化,尽管如此,很多大学生还担心一去不复返。
2. 大学生个体特征的影响。据调查,男性毕业生比女性毕业生更愿意到农村就业; 绝大多数独生子女不愿意到农村就业; 城市户口或家住东部地区的大学生与农村户口或家住西部地区的大学毕业生相比,更不可能到农村就业; 各高校毕业的定位不同,重点大学相对于普通本科,普通本科相对于高职高专的毕业生,更不愿到农村就业。
3. 大学生到农村就业的适应性。新农村建设对人才的需求更多地表现在能否为新农村建设带来资金、就业岗位或作为致富带头人带领全村致富。很多大学生所学知识与农村基层不匹配,缺乏在农村基层就业的能力,单纯应付工作,认真撰写的方案却不被采纳,心里很憋闷。“很多基层党政领导表示,大学生比较急于求成,由于服务期限短,根本沉不下心在农村,短期服务后的大学生发展途径也不明朗,因此,大学生村官等对农村的作用没有预期的这么大”[3]。
四、破除大学生农村就业障碍支援新农村建设的对策
( 一) 国家应完善政策,加强宣传工作
1. 出台更多优惠政策。目前,由于就业压力较大,大学毕业生想短期服务于农村的也不少,但真正想长期留住他们,需要出台更多优惠政策,除了考研、考公务员有加分优惠政策,“完善大学生农村就业保障制度,把档案托管、户籍迁移和职称评定等配套服务纳入到社会保障服务体系中,增加国家财政对农村基层就业的支持力度,提高他们的福利待遇,逐步缩小城乡就业待遇差距”[4]。完善岗位配套,除了教育、医疗专业,实行统一考试招录,吸引更多优秀的学生到农村发展,对于到农村工作的大学毕业生减免助学贷款,延长带薪休假时间等,对他们子女升学方面给予照顾,以解除他们的后顾之忧。改善他们的食宿条件,尽量解决他们生活中遇到的困难,让大学生真正感受到农村的优势、好处,让他们到农村就业,实现“下得去”并“留得住”。
2. 完善创业相关措施。提供各种创业优惠,设立“高校毕业生农村创业基金”组织和“新农村科技推广”项目,在税收、贷款和行政事业性收费方面给予优惠; 设立创业孵化园,在土地、技术等方面给予支持,扶持一批农村青年企业家起示范带头作用,带领农民投身于农业现代化和新农村建设。
3. 加强宣传,争取更多的社会舆论支持。政府各级部门要通过报纸、广播、电视、微信、微博等多种媒体加强宣传,营造良好的舆论氛围,把政府的优惠政策或措施宣传到位,把近年来农村面貌发生的变化在社会上展示,让更多的人了解农村,特别是在校大学生,农村不再是他们想象的那样,不再是贫穷、落后的代名词,农村有着优美的自然环境、淳朴的民风、轻松的工作环境。在农村工作,就业压力小并且有稳定的收入和各种优惠政策措施。大力宣传到农村就业的意义,号召他们到祖国最需要的地方去,宣传大学生在农村的模范先锋事迹,让大学生有成就感。通过舆论使大学生感受到农村是个广阔的舞台,激发他们去农村就业的热情。
( 二) 加强高校人才培养模式改革,加强毕业生就业指导
首先,在招生制度上,部分涉农高校针对农村学籍的部分学生实施“定向招生”,减免“定向招生”学生的学杂费,以此吸引大学生回乡就业、创业。由于他们离父母近,熟悉当地语言和乡情,能更好地融入当地的生产生活。其次,高等教育要通过远程教育、远程办学的形式向农村发展,各类高职高专要深化专业改革或专业改造,开办针对新农村建设发展所需专业,办出具有高职特色的专业。再次,在人才培养模式上加强改革,对教学内容和教学体系进行改革,增强学生的动手实践能力,增强人才的适应性,推广“订单式”的人才培养模式,面向市场,不断开发新的专业。最后,加强对毕业生就业指导工作,对于大学毕业生就业来说,学校与之关系最为密切,信息交流最为频繁,高校在就业宣传上引导学生认清当前就业形势,组织学生到农村考察,并介绍农村发展前景,并通过现身说法或讲座等形式加强对农村就业相关政策宣传,让大学生了解农村和农村就业政策。“对于已经选拔到农村就业的学生,高校可以加大宣传,通过校报、校园广播和张榜等方式表扬,适当给予一定的物质奖励”[5]。
( 三) 家庭要转变传统就业观念,支持子女服务于新农村建设
在家庭中,父母和亲戚朋友的经历和经验对大学生就业有显著影响,往往起着决定性的作用,有了家长的支持,大学生便有了更大的勇气。家长也应该认识到我国教育已经从精英教育向大众教育转变,看到当前严峻的就业形势,同时看到农村近年来发生的巨大变化以及存在的巨大发展潜力。因此,家长应鼓励子女深入农村、服务农村,促进新农村建设,实现农村城镇化和城乡一体化。
( 四) 大学生要转变观念,增强服务农村的意识
大学生要服务于农村的意识,调整或转变自己的就业观念,降低就业期望值,不能眼高手低,要从基层做起。做好职业规划,尽早确立自己的职业目标,并朝着目标努力学习,根据社会发展情况及就业形势的变化不断调整自己的职业规划方案,完善自我,努力提高自身素质和工作能力,响应党和祖国号召,抓住新农村建设和农村城镇化提供的就业机会,积极参与到新农村建设中去。
参考文献
[1]黄雄.鼓励和支持高校毕业生到农村基层就业的政策建议[J].办公室业务,2010(5):50-52.
[2]王荔.大学生到农村就业的现实状况研究[D].武汉:武汉科技大学硕士学位论文,2012:13.
[3]张平,石亚娟,王胜远.高校毕业生到农村基层就业的对策[J].现代教育管理,2010(6):126-128.
[4]高俊民,等.河北省新农村建设背景下大学生村官基层就业行为分析[J].科技风,2014(9):209.
农村居民进城就业和落户 第5篇
潼政办发〔2010〕139号
各乡、镇人民政府，县人民政府各工作部门、直属机构:
为进一步加快我县工业化、城镇化、现代化建设步伐，统筹城乡发展，增加农民收入，提高农民生活质量，根据《渭南市人民政府关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的若干政策意见》（渭政发〔2010〕42号）文件精神，结合我县实际，为进一步做好全县有条件的农村居民进城就业和落户工作，提出如下意见：
一、进城落户条件
（一）凡在县城及乡（镇）所在地开办企业的农村居民或进城农民个体工商户，均可持营业执照、税务登记证在所在城镇落户；
（二）凡与用人单位签订一年以上劳动合同或由用工单位出具证明，具有稳定职业和收入，且缴纳城镇企业职工基本养老保险的人员，可持劳动合同或用工证明在用人单位所在城镇落户；
（三）进城务工农民夫妻投靠落户不受婚龄限制，子女及父母投靠落户不受年龄限制；
（四）在我县城镇购买合法商品住房（包括自建房、私有住房），持有效房产证明（房产证、购房发票、购房合同、县级自建房批复证明之一），可在房产所在城镇办理落户手续；
（五）城中村村民及失地农民可直接转为当地城镇居民。
二、就业扶持政策
（一）进城落户的农村居民每人每年可享受一次免费就业（创业）培训，对进入创业园区准备开办企业的和已开办企业的各类创业者，进行免费职业技能培训、（SYB）创业培训和在岗技能提升培训，并对已开办企业的创业者免费提供一年时间的技术指导。同时对有意在省内参加各类技能培训者，免费发放不高于2000元的培训券；在职业培训中通过初次职业技能鉴定的，可享受一次性职业技能鉴定补贴；鼓励农村户籍复转军人、返乡农民工、农村富余劳动力和其他农村无业人员积极进城就业落户。以上各类人员自主创业均可享受小额
担保贷款贴息、免费职业培训或（SYB）创业培训的优惠政策。首次自主创业并吸纳5人（含5人）以上就业或持有《再就业优惠证》的“4050”人员首次创业，经认定，可给予最高
办理落户手续并进入县农民创业园区的创业农村居民，2000元的一次性创业扶持奖励资金，每年还可享受不超过1000元经营场所租金补贴，并根据实际情况享受1年到2年税收补贴。
（二）农牧、人劳部门及所属公共职业介绍机构向进城就业落户的农民免费提供求职登记、职业介绍、就业指导、政策咨询等服务；对进入创业园区的创业者，免费办理《就业失业登记证》，凭证享受各项税费减免，以个人身份缴纳社会保险者，享受“3848”人员社会保险补贴。
（三）进城就业落户的农民从事个体经营自筹资金不足的，人劳部门可提供5万元以内、期限不超过4年的小额担保贴息贷款；对合伙开办企业，根据人数、经营项目和还款能力可提供20万元以内、期限不超过4年的小额担保贴息贷款。
（四）对当年新招用的农村进城落户人员人数达到现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，且签订1年以上劳动合同，并经人劳、财政部门认定的劳动密集型企业，其贷款政府可给予贴息，贴息贷款不超过200万元，期限不超过2年。
三、提供优质服务
（一）进城落户的农村居民在求职、考试、招聘、录用、参军等方面，与城镇居民享有同等待遇；
（二）各有关部门在为进城落户就业农民办理相关手续时，严禁收取任何费用；
（三）除法律、法规规定的前置审批条件外，对申办个体或私营企业的进城农民，注册登记手续一律简化，相关部门凭本人身份证、经营场地证明即可核发营业执照；
（四）对于申请从事合法商业经营的进城落户农民，工商部门应优先办理相关手续，优先安排摊位。
四、生活保障
（一）各用人单位与进城落户的农民在签订劳动合同的同时，必须为他们办理等同于城镇职工的养老、医疗、失业、工伤和生育保险。进城落户的农民从事个体经营或自由职业者，可以以灵活就业人员的身份参加城镇职工养老保险和城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险，按现行政策规定缴费并享受养老保险和医疗保险待遇。对于随迁未就业的家庭成员，可按规定参加城镇居民养老保险和城镇居民医疗保险。在进城落户的农民符合当地低保条件的，按照属地管理原则，纳入城镇低保范围。
（二）进城落户农民子女在城镇就学时，经所在城镇教育行政管理部门审查，安排就学，严禁收取“借读费”或其他形式的“赞助费”。
（三）进城落户的农民在住房保障上享受和城镇居民同等待遇。对三年内退出宅基地与承包地且符合住房保障条件的农民，可持用人单位出具的家庭收入和住房情况证明及原村组出具的退出宅基地与承包地的证明，可申请购买经济适用房，也可申请租住廉租房。
（四）进城落户的农民看病就医时，可享受农村合疗补偿政策，补偿标准按照户口所在地新型农村合作医疗管理办法执行。在市级定点医疗机构就医时，可享受直通车报销。
五、权益维护
（一）用工单位必须依法与进城落户的农民签订劳动合同，合同要明确他们应有的权利，特别是要明确工资支付标准、支付形式、支付时间、违约责任等内容，不得收取风险金、抵押金、扣押身份证。
（二）进城落户的农民就业时，工资标准不得低于当地最低工资标准。除非不可抗拒的自然因素外，用工单位不得以任何借口拖延拖欠本人工资。
（三）进城落户农民可依法流转承包地、退出宅基地，对自愿退出原有宅基地和承包地的政府给予一次性经济补助。
农村就业 第6篇
1.农村二、三产业平稳增长，经济效益总体向好
2010年全省乡镇企业实现营业收入4385.7亿元，比上年增长13.7%；增加值突破1315亿元，比上年增长15.8%，乡镇企业增加值占全省GDP的比重达到16%；乡镇企业对农民就业增收的带动作用不断增强，共安置人员260万人，同比增长2.35%，占全省城乡就业人员的20%；劳动者报酬309.4亿元，比上年增长23%，据测算全省农民人均收入的36%来自乡镇企业；实缴税金达到98亿元，比上年增长17.3%，占全省地方财政收入的18%；出口产品交货值30.5亿元，比上年增长20%。乡镇企业已经成为全省国民经济发展的重要组成部分，已经是促进农民就业增收和农村经济社会发展的重要产业支撑。
2.农产品加工业迅猛发展，销售收入实现新突破
近五年，我省农产品加工业每年都以15%的速度递增，成为最具有活力和希望的支柱产业。2010年农产品加工业销售收入突破2600亿元，比上年增长20%。同时涌现一批带头能力强的农产品加工龙头企业，其中国家级龙头企业34户，省级龙头企业356户，中小型农产品加工企业加工品种不断增加，科技含量提升，逐步形成了玉米、大豆、畜产品、特产品等龙头型加工企业群，这些各具特色产业集群的形成，为农产品加工业做大做强奠定了基础。为了解决以农产品加工业为主的乡镇企业融资难问题，在委领导的大力支持下，我们积极协调有关银行组建了农业信用担保机构，目前已投入营运，有效解决了农产品加工企业贷款难的问题。
3.适应新形势变化，发展方式不断转变
随着经济社会的发展，我省乡镇企业不断适应新形势、新变化，主动转变发展方式，调整产业结构，在改革中发展，在困境中壮大，昔日村村点火，户户冒烟的小作坊式乡镇企业已成为历史。通过几年的不懈努力，粮食、畜禽和特产品加工品种从不足100个发展到3000多个。我省已有全国农产品加工业示范基地20个，全国农产品加工创业示范基地13个，省政府命名的22个全省农产品加工示范区，销售收入都在10亿元以上。为了促进农村产业升级，省农委乡企局召开了全省休闲旅游农业工作会议，明确了休闲旅游农业发展方向和目标。目前我省休闲旅游农业起步较快，发展势头较好，已申报国家级休闲旅游农业示范县2个，省级休闲旅游农业度假区5个，三星级以上休闲旅游农业示范企业28户。初步形成了具有北方特色的休闲旅游农业发展格局。
4.积极工作扎实推进，为乡镇企业（农产品加工业）发展创造良好环境
回顾总结近五年来我省乡镇企业、农产品加工业的发展过程，特别是金融危机以来，各项工作扎实推进，克服各种困难，积极促进发展方式转变的历程，现在可以说我省乡镇企业、农产品加工业工作已经进入了一个全面发展提高的新阶段，发展势头不断增强，发展环境越来越好。在省委、省政府《关于促进乡镇企业快速高效发展若干意见》的基础上，2010年，协调有关部门起草了《吉林省加快发展休闲旅游农业的意见》并以省政府文件下发各地。与此同时，在深入调查研究的基础上，借鉴发达地区发展农产品加工业经验，结合我省实际，起草了《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见（征求意见稿）》，在征求并采纳省发改委等16个部门意见的同时，按照省政府领导指示，又征求了9个市（州）、长白山管委会，19个县（市、区）和30户有代表性的农产品加工企业意见，并与有关政策进行了对比分析，形成《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》。
5.实施“走出去”战略，积极构建交流合作平台
近几年，我省乡镇企业、农产品加工业对外交流活动，得到了农业部、省委和省政府领导的充分肯定，为我省乡镇企业、农产品加工业又好又快发展起到了积极的促进作用。2010年，先后组织100多家企业1000多个产品参加农业部在河南省驻马店市举办的东西合作贸易博览会，同时组织乡镇企业、农产品加工业部门负责人和企业家带项目、带技术，赴广东、浙江、江苏、云南和北京等省（市）考察交流乡镇企业、农产品加工业、休闲农业与乡村旅游发展经验，寻求合作方式。为了开拓国际市场，组织部分农产加工企业参加美国国际天然及有机食品博览会，在宣传我们省农产品的同时，使大家开阔了视野，了解了美国农产品市场需求情况，与部分国家客商建立了联系，与国外公司签订了合作意向，为我省农产品进入国际市场参与国际竞争奠定了一定基础。为了加强乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业的对外交流水平，在乡镇企业协会进行换届的同时成立了休闲农业与乡村旅游分会，充实了省级协会的领导力量，增添了新的活力，完善了工作运行机制。通过全省上下的共同努力，2010省乡镇企业（农产品加工业）引进资金225亿元，引进技术项目315个，是招商引资取得实质效果的一年。
6.稳步开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，促进各项工作的落实
几年来，通过开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，调动了各级政府抓乡镇企业、农产品加工业工作的积极性，取得了明显成效。2010年的考核评定在以往考核内容的基础上增加了新的内容，完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。通过一个“杯”，统筹全省乡镇企业、农业产品加工业工作，促进“五个体系”建设，第一是特优新产品开发体系建设；第二是乡镇企业自主创新体系建设；第三是职工教育培训体系建设；第四是企业家队伍体系建设；第五是管理服务体系建设。通过抓创业促就业全面开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，有力地促进了农民就业增收，壮大了县域经济的发展。2010年全省县域GDP可实现5200亿元，县域固定资产投资预算3850亿元，县域地方财政收入190亿元，县域全口径财政收入384亿元，分别比上年增长18%、40%、32%和35%，主要经济指标增幅连续五年高于全省平均水平。与此同时省农委乡企局积极协调落实乡镇企业扶持资金1400万元，共扶持项目43个。专项资金的落实起到了“四两拨千斤”的作用，有力地促进了乡镇企业投资额的快速增长，2010年全省乡镇企业已完成固定资产投资739.6亿元，比上年增长21.2%，相当于近五年来乡镇企业、农产品加工业投资额的总和。
7.搞好职业技能培训鉴定和“蓝色证书”培训，加强高技术人才培养
省农委乡企局调动各方面的积极性，落实职业技能培训和鉴定工作经费，省与各市(州)、县（市、区）培训和鉴定经费按2：1的原则来掌握，并认真搞好乡镇企业职业技能培训与鉴定体系和农产品加工业预警体系建设项目，形成了全省乡镇企业职业技能鉴定工作体系和信息网络体系。已完成“蓝色证书”培训任务6500人，乡镇企业、农产品加工业职业技能培训鉴定6400人。现在我省职业技能培训和鉴定工作已经走在全国前列，农产品加工业预警体系明年将投入使用。在此基础上，进一步完善了各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站的基础工作，在优势农产品产业带、粮食主产区和城市郊区建设农产品加工业培训示范基地，合力推进农产品加工技术推广培训工作，培训各种乡镇企业和农产品加工业实用技术人才。
8.构建产学研联结平台，企业自主创新和研发实现新突破
2010年，稳步推进以农产品加工业为主的乡镇企业科技创新与成果转化工作。积极参与了农业部适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业自身力量，建立科技创新与成果转化新机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，重点抓好企业自主研发机构建设，目前我省已有国家级农产品加工企业技术创新机构22个，有5个专业分中心得到了国家近100万元资金的扶持。同时，组织部分农产品加工龙头企业和省乡镇企业协会常务理事、理事参加了由中国农科院、农业部农产品加工局和省农委乡企局共同举办的农产品加工业发展论坛，邀请了农业部农产品加工局张天佐局长、农业部农村社会事业发展中心王守聪主任、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会甘士明会长亲临我省进行指导，培训乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业部门負责人和企业家，使我省乡镇企业平稳较快发展，农产品加工业稳中提升，休闲旅游农业创建起步，各项工作扎实推进为全省经济发展做出了应有贡献。
农村就业 第7篇
农业总产出受土地资源禀赋总量的制约。如果农业劳动生产率提高而土地产出率没有变化则农业总产出没有增加。农业投资和农业技术进步更多的是提高劳动生产率, 对土地产出率作用有限。如果人口增长率高于土地产出增长率, 农业人均产出水平以及人均收入水平就会下降, 也就谈不上农村经济发展。如果农村劳动力都被束缚在土地上, 农业劳动生产率的提高只会产生越来越多的以不充分就业方式存在的农业剩余劳动力。只要土地的产出率没有与人口增长率同步增长, 农村人均收入水平就得不到提高, 农村经济非但没有发展反而出现倒退。
如果农村劳动力向非农产业转移就业, 农业从业人员减少, 在保持耕地不变的前提下, 农业人均产出水平提高, 一部分农业从业人员由不充分就业转向充分就业。如果转移劳动力的土地承包经营权得以合理流转, 使耕地相对集中, 农业实现适度规模经营, 农业生产就可以实现机械化, 农业劳动生产率就会进一步提高。转移到非农产业去的农村劳动力与农村家庭仍是一个社会经济单元, 非农收入作为家庭收入的组成部分, 是农业收入外的额外收益。农业收入和非农收入共同构成了农村总收入。
农村劳动力非农转移就业不但带来非农收入, 还提高了自身人力资本水平。非农转移就业过程也是物质资本和人力资本积累过程, 当资本积累到一定程度, 有创业愿望的外出劳动力能够回乡创业, 不但增加了农村收入, 还带动了更多的农村劳动力非农就业。农村劳动力非农就业推动的农业规模经营和农村资本积累不但提高了农业投资能力, 还激发了农业的技术改造, 农业生产技术水平提高相应地提高了土地的产出水平。土地总产出的增加和农村非农收入增加共同促进了农村经济发展。
图1中, 农村劳动力非农就业通过两条线促进农村经济发展:一条是通过实现农业充分就业提高农业人均收入, 相应提高农村人均收入水平;另一条是通过提高农业技术水平提高土地产出率, 增加农村总收入。农村人均收入和总收入增加共同推动了农村经济的发展。
二、农村劳动力非农就业的农村经济发展效应实证分析
1.回归分析
设立农村居民家庭总收入 (代表农村经济发展水平) 、非农就业数量、农业人均播种面积和人力资本 (用农村家庭劳动力平均受教育年限表示) 4个变量, 分别表示为GRI、NAL、ALA和NAE。选取样本期为1986~2006年, 建立4个时间序列。这是因为, 1984年农村普遍实行家庭承包责任制, 1985年出现大量农村剩余劳动力和非农转移就业, 1985年农村非农就业数量比1984年增加了2431万人, 非农就业对农村家庭总收入的影响在1986才显现出来。
分析采用Eviews4.0, [1]数据来源于《中国农业发展报告》 (2007) 、《中国农村统计年鉴》 (1985~2007) 、《中国农村住户调查年鉴》 (2007) 。[2]
农村劳动力非农就业是农村土地经营权流转的突破口, 土地流转又是农业实现规模经营的先决条件。农业规模经营不但为农村劳动力非农就业准备了剩余劳动力, 还增加了农民收入和农业积累, 提高了农业生产的技术水平。因此, 土地经营权流转是农村经济发展的枢纽。农村土地流转要遵循依法、有偿、自愿原则, 激励和引导农民将小片土地连成大片, 变人畜力的家户经营为机械化的有组织经营。全国各地经济发展差异较大, 土地流转和农村劳动力的非农就业要因地制宜, 根据地区农业生产力发展水平采取不同的农业经营模式 (如转让、转包、折价入股、反租倒包、土地托管、互换等) , 并运用地租理论对耕地划等级、定价格, 建立土地流转市场。同时, 还要加快农村土地流转的立法进程和服务体系建设, 把农村土地流转纳入法制轨道, 依靠法律手段加强土地使用权证管理和监督。
2.实施农村劳动力技能就业计划, 提升农村劳动力非农就业能力
农村劳动力非农就业能力源于农村人力资源的开发, 需求导向的技能培训是农村人力资源开发的关键。当前, 持续的农村劳动力非农转移使农业劳动力年龄结构偏大。[3]因此, 我们不仅要重视年轻劳动力人力资源的开发, 还要开发中年以上劳动力资源。[4][5]
劳动密集型产业, 尤其是手工艺产品生产企业, 资本和技术要求门槛低, 适合知识技能低的农村劳动力。如果这样的劳动密集型产业在一个地区集中, 家家户户都被吸纳进来, 农村劳动力非农就业问题就能得到解决。因此, 发展乡镇企业, 发展劳动密集型产业集群, 是农村经济发展的主导力量。财税金融政策应向乡镇企业倾斜, 降低乡镇企业融资门槛, 对吸纳农村劳动力的乡镇企业按人头给予补贴, 对经营困难的乡镇企业给予税收减免, 促进乡镇企业稳步健康发展。产业政策引导上, 政府应通过产业结构政策调整劳动密集型产业的比重, 使产业结构适合农村劳动力转移就业需求;通过产业组织政策调整产品供给总量以满足需求总量的要求;通过产业区域布局政策, 引导同一类型的劳动密集型产业在一个地区相对集中, 实现产业的集聚效益, 形成适合各地发展的、各具特色的产业结构, 以产业结构的合理调整引导就业结构的变迁。
5.扩大社会总需求, 促进农村经济发展
劳动需求是产品需求的引致需求, 产品市场萎缩, 企业生产的产品就会变成非合意存货, 劳动需求随之萎缩。因此, 实现和扩大农村劳动力非农就业、促进农村经济发展的根源是借助财政政策和货币政策相结合的需求管理政策来扩大产品需求。当前, 受美国次贷危机的影响, 我国外向型劳动密集中小企业劳动吸纳能力下降, 政府应加大财税、金融政策扶持力度, 支持中小企业的持续发展。
参考文献
〔1〕易丹辉.数据分析与Eviews应用[M].北京:中国统计出版社, 2002.
〔2〕陈吉元.中国农业劳动力转移[M].北京:人民出版社, 1993.
〔3〕蔡日方.中国人口与劳动问题报告 (No.9) [M].北京:社会科学文献出版社, 2008.
〔4〕林汉川.中国中小企业发展机制研究[M].北京:商务印书馆, 2003.
我国帮扶农村求职者及时就业 第8篇
中共中央、国务院在2月初发布的“一号文件”中强调, 在当前金融危机农民工就业形势严峻的情况下, 保持农民收入较快增长的制约更加突出, 各地区和有关部门要高度重视, 采取有力措施, 最大限度安置好农民工, 积极扩大农村劳动力就业。
据统计, 中国1.3亿名外出就业的农民工中, 今年约有2000万名需要在春节后重新寻找工作。然而, 长期以来受自身文化水平限制及就业信息难以传导至农村末端, 靠亲友推荐或求助于不规范的劳务市场一直是相当一部分求职者就业的主要手段, 但由此导致的工作不稳定、欠薪等问题时有发生。
山东省社科院农村经济研究所所长秦庆武认为, 近年来中国劳务市场供需关系正由劳动力供不应求向供大于求过渡, 金融危机进一步加速了这一进程。以解决中国1/6人口就业的广东省为例, 今年一季度该省劳务需求约为190万人次, 比上季度下降约5%, 但预计将有260多万名没有明确就业目标的农民工涌入广东省, 加剧了严峻的就业形势。
人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基说, 随着农民工外出务工的增多, 输出地和输入地就业信息的公开准确越发重要, 这将有助于引导农民工有序流动, 尽可能减少盲目外出。在当前企业用工减少的情况下, 对返乡农民工提供有效帮助, 为他们春节后外出务工创造更好条件显得尤为重要。
事实上, 今年春节过后, 中国政府及各地有关部门就开始为农村求职者组织规模空前的就业帮扶活动。从16日开始, 山东全面启动“春风送岗位”活动, 借助这次活动集中发布一批适合于农村劳动者的就业岗位, 做好进城务工农民工、农村富余劳动力的有序流动和转移就业工作。活动首日共提供3850个岗位, 4000多求职者共达成3311个意向。
然而, 还有相当数量的农村求职者事先根本不知道哪里有招聘活动或者弄不清楚活动到底提供哪些适合的岗位。一个所有人都不愿见到的结果就是, 部分地区专门帮助农民工的招聘会就业成功率并不理想, 失去了对求职者的吸引力。
一些求职者更青睐自我推销。在济南市职业介绍中心附近的一个劳务大集上, 求职者熙熙攘攘。四川广元的韩伟已经等了一个礼拜。此前, 他去了济南的多个职业介绍所, 由于没什么文化和技术, 没能找到合适的工作。“生活费已经快用光了住宿费加上吃饭, 一天最少得10几块钱。现在只要有个工作, 给钱就行, 得先保证生存。”他说。
市场观察人士分析认为, 由于当前农村信息仍然相对闭塞, 网络、报纸在农村家庭还未普及, 而中国农村一级的就业服务体系仍不健全, 从城市传递出的就业信息往往最后难以到达农民手里, 农村求职者“两眼摸黑”外出找工作, 以致屡屡受挫。
对此, 秦庆武则担心, 已经进城的农村求职者如果长期找不到合适的工作, 将有可能导致大量劳动力在特定区域过度聚集并滞留, 以致成为“流民”, 影响社会稳定。他建议, 还未外出的农村求职者在没有掌握确切信息前, 最好先不要外出务工, 以免进一步加剧农村劳动力在城市里的无序流动。
中国劳动关系学院教授林燕玲认为, 保障就业信息传递通畅, 关键仍是政府的服务意识, 应进一步加强劳务输出地和输入地政府间的协调, 根据两地人力资源及用工需求情况, 及时进行匹配和对接, 提高针对性。对于一些大的就业项目, 输入地可直接将招聘会开进村里, 让求职者在家门口就业。
大学生农村就业的问题思考 第9篇
2005年6月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》, 要求从2006年开始每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业, 争取在3-5年内, 基本实现全国每村至少有1名高校毕业生的目标。
但随着人数的增加及时间的推移, 大学生农村就业这一政策落实的过程中也出现了许多问题。
2大学生农村就业中出现的问题
2.1政府主导, 就业途径较单一
目前大学生农村就业的途径主要是由地方政府根据中央文件精神出台相关文件, 由相关政府部门和高校负责组织落实, 行政色彩较浓, 而且就业的去向以当村官为主, “三支一扶” (支农、支医、支教和扶贫) 等为辅。在现阶段, 这种单向由政府利用优惠扶持政策推进大学生到农村就业是有效的办法, 但是赴农村就业可能并不是大学生的内在追求, 这样易引发一些不稳定因素。
2.2岗位供给与需求偏差
发展农村更需要的是技术性人才, 但目前到大学生到农村所从事的却多是文职工作。在这些工作上, 初出茅庐的大学生难以与经验丰富的基层干部相比, 因而较难得到认可并体现自己的价值。同时, 我国基层政府存在冗员, 许多村民认为大学生村官等加重了村民的压力。
2.3保障机制缺乏, 流失率较高
目前政府出台的鼓励大学生到农村就业的文件精神, 就业期限一般2～3年。据统计, 四川省先后选派了8600多名大学毕业生到村 (社区) 工作, 但流失率达70%。
大学生接受过高等教育, 经历了城市便捷繁华的生活, 到农村就业首先面临的问题就是适应和融合问题。绝大多数大学生到农村就业是为了追求在新农村建设中实现自身的价值, 但是理想与现实之间存在差距, 困难和挫折在所难免。而且我国目前城乡收入差距较大, 绝大多数农村的收入水平与城市地区相比差距明显。由于高校毕业生也面临着现实的生活压力, 如果在农村就业难以达成自己的愿景, 离开就成了唯一的选择。
以上是对大学生农村就业背景的普遍分析, 也有人认为我国的城乡二元结构和农村发展水平不适宜大学生发展, 因而不应鼓励大学生农村就业。
3解决问题的方法
3.1对就业于农村的大学生的管理模式的探索
(1) 自主管理模式。
在这种管理模式中, 大学生拥有全部的工作决定权。但很多管理者十分害怕给予大学生这种自主权, 因为如果大学生对于面对的问题分析不当, 问题就会产生, 以致不能获得理想的工作成果。因此可以考虑在活动中发动大学生, 在大学生中培养大学生领袖, 实现大学生的自我管理, 为未来的工作打下基础。
(2) 定期报告模式。
这种管理模式可以发挥志愿管理者的监督作用, 使他们能对大学生进行经常的监督和管理, 从而保证工作沿着既定的目标进行。在这种管理体制中, 大学生是工作的主导, 但需要在某些时候向管理者报告工作的进展及已处理的事项, 使管理者获得更多的信息, 保证工作朝着正确的方向发展。
(3) 监督工作模式。
假如管理者对大学生缺乏足够的信任, 那么他就需要采取行动去监督大学生工作的进展, 并减少其工作自主权。在这种管理模式中, 大学生也是工作的责任人, 但在要向上级提出采取行动的建议并获得认可。这样, 管理者便可在工作进展上有较大的控制权。
3.2具体管理措施的建议
(1) 招募的前提。
在招募大学生之前, 要先问为什么和是否有能力招募大学生。
(2) 大学生的定位。
要有一个全面的计划, 同时需要进行工作分析。以便确认大学生的职责和任务。
(3) 平等承诺。
需要营造这样一种气氛, 使大家都将大学生视为组织中的一员。为此需要在招募大学生之前对村民或基层干部进行关于志愿精神及其基本知识的教育, 使他们尊重大学生, 肯定其价值。
(4) 公开招募、择优录用。
要定出有吸引力的招募计划和广告, 以营销的方式公开招募大学生, 发挥宗旨的魅力、组织的魅力、工作的魅力等, 吸引那些有志于志愿服务的优秀大学生加入农村就业的队伍。
(5) 教育和训练。
大学生要和新员工一样接受必要的教育、训练和指导, 要明确大学生的权利和义务, 接受上岗培训, 熟悉组织的环境和工作要求。还要随时接受在职训练。教育和训练将不断提高大学生的工作能力, 这也是吸引大学生的一个重要因素。
(6) 指导和协助。
应设有专门的大学生管理部门或专职的大学生协调员, 一方面负责执行和实施大学生工作计划, 另一方面负责每天例行的大学生指导和管理工作, 及时沟通并进行必要的咨询和协助。
(7) 及时记录。
要重视各项大学生相关的记录, 包括个人档案、工作记录和总结等, 将其及时归档整理。
(8) 鼓励和重用。
要通过各种激励措施, 保持大学生的工作热情和积极性。同时, 对大学生进行适当的重用与提升也很重要, 使他们负起领导和管理的职责来。
(9) 提供必要经费。
尽管大学生本身许多在农村工作的大学生带有一定的志愿服务的目的。但必须有一定的保障措施, 才能使大学生展现其才华并长期扎根农村。
摘要：随着大学生逐年的增多, 大学生就业局面愈加严峻, 因此政府提出了大学生到农村就业, 希望能藉此分散就业压力, 拓宽就业渠道, 在一定程度上解决大学生的就业难题, 并为落实“三农”政策, 进行社会主义新农村建设注入新的生机。
农村生源大学生就业导向研究 第10篇
一、从政府来说, 应该为农村生源大学生创造良好的就业或者创业环境
首先, 政府需要制定切实可行的政策和方针, 大力发展经济, 为农村生源毕业生就业创造良好的社会经济环境。其次, 政府需要采取相应的措施推动大学生就业, 理顺农村生源大学生就业体制, 坚持市场在就业中的导向作用, 提高大学生就业市场的流动性。采取措施淡化户口对大学生择业的影响, 在户口、档案管理、福利保障等方面为大学生就业提供方便。最后, 政府还应该为农村生源的大学生就业提供优惠政策, 鼓励农村生源大学生自主创业, 到西部去工作, 到基层去锻炼。
农村生源的大学生应该成为新岗位的开拓者, 他们不仅要通过自己的创业解决自己的就业问题, 还应当为他人带来就业岗位。正因为如此, 政府对农村生源大学生创业的扶持显得十分重要。具体措施包括:政府出台政策鼓励农村生源大学生投资高科技实体领域;设立创业基地, 为农村生源大学生创业提供指导、咨询等;政府还需要对农村生源的大学生创业在手续审批、工商登记、税收等方面给予优惠。
二、从社会来看, 要提倡就业观念的与时俱进, 提供切实可行的就业服务
整个社会需要改变对农村生源大学生的就业观念, 树立真正的劳动者无贵贱之分, “三百六十行, 行行出状元”的思想观念。与此同时, 整个社会需要为农村生源的大学生提供更多的服务。大学是培养社会精英的场所, 但与此同时, 大学也培养普通劳动者, 因此, 大学生从事各行各业的劳动也就不足为奇。大城市和热门专业吸纳大学生就业的能力毕竟有限, 而中小城市、西部地区等也需要建设, 同样对劳动力有着很大的需求。因此, 有必要建立全国性的就业服务信息网络, 加强对各地就业信息的研究和调查, 并及时反馈给农村生源的大学生。
首先, 应该大力发展生产力, 加快第三产业发展, 增加社会需求, 提供更多的就业机会。研究表明, 农村生源大学生就业难的主要原因是就业岗位的增长滞后于农村生源毕业生数量的增长。农村生源毕业生的增长大大高于就业岗位的增长, 这样一来, 农村生源大学生的就业越来越难。因此, 要从根本上解决农村生源大学生就业问题, 就需要大力发展经济, 不断增加就业岗位。只有提供更多的就业岗位, 才有可能彻底解决农村生源大学生就业难的问题。
其次, 需要缩小地区差距, 扩大就业空间。由于我国经济社会的发展存在着地区差异, 东西之间、城乡之间的经济社会发展不平衡, 收入差距比较大。这样使得很多农村生源的大学生更倾向于在东部大城市工作, 而不愿意去中西部地区。为了应对这种情况, 我们需要进一步发展中西部地区的社会经济, 提高中西部地区吸收农村生源大学生就业的能力。
三、从高校来看, 高校的教育教学改革更是刻不容缓
(一) 加强对农村生源大学生的教育
1. 加强对农村生源大学生的世界观、人生观、价值观的教育。
当代农村生源大学生在职业追求上, 更多的是注重追求个人价值, 而较少地去考虑自己从事的职业对整个社会的贡献。这种思想容易导致农村生源大学生就业后缺乏爱岗敬业精神, 缺乏团队合作精神, 这样不利于他们的择业和以后的工作。所以, 在高校教学实践中, 需要加强对大学生的世界观、人生观、价值观的教育工作, 提高大学生的职业道德意识, 提高他们的爱岗敬业意识, 为他们进入职场做好准备工作。
2. 加强对农村生源大学生心理健康教育。
目前就业形势不容乐观, 大学生都面临着一定的就业压力, 而农村生源的大学生面临的就业压力更大。面对严峻的就业形势, 在择业过程中, 农村生源的大学生遇到困难、历经磨难是正常的。这就需要大学生具备良好的心理素质, 在择业的时候保持健康的心态, 全面科学地认识择业中遇到的困难。所以, 在高校中有必要加强对大学生、尤其是农村生源大学生的心理健康教育, 使他们认识到就业中的困难, 为以后的职业生涯做好准备。
3.加强对农村生源大学生的专业知识教育, 提高他们的专业素质。
在当代农村生源大学生中, 许多学生不了解自己所学专业的潜力和前景, 对自己的专业知识认识不到位, 造成掌握的专业知识不够牢、不够深、不够广, 给将来的工作带来障碍。因此, 农村生源大学生职业生涯辅导要与专业教育结合, 结合专业特点有针对性地开展专业知识教育。
(二) 加强机制辅助就业方面的指导和培训
1.事实上, 在衡量高校办学质量的标准中, 农村生源毕业生就业情况是其中的一项重要指标。每年教育部会公布各学校的就业情况, 这给高校带来很大的压力。高校忽视农村生源毕业生的就业情况, 只注重教学是不行的。
2. 学校教育和就业市场的实际需求和大学生的职业
能力之间的缝隙由谁来填, 就目前的形势来看, 应该首先解决这个问题。高校的教学要与经济的发展和社会需求相结合。在专业的设置, 课程的开设等需要以市场需求为导向, 根据学科的特点和就业形式来制订招生计划。对于社会需求量大的专业需要扩大招生规模, 对于就业不景气的专业要相应地缩小招生规模。
3. 加强对大学生的职业技能培训。
大学生在学校学习的是理论知识, 刚毕业实践操作能力不够。为此, 学校应该增加职业培训方面的课程, 其课程可以设计商务礼仪、人与人之间的沟通技巧、团队合作等。将理论知识的学习和职业技能培训结合起来, 使学生能够更加适应就业市场的需要, 尽快地找到理想的工作。
4. 高校需要加强对农村生源毕业生的就业指导工作。
就业指导是高校思想政治教育工作的重要组成部分, 它可以弥补学生择业工作中的不足, 对学生就业起到很大的帮助作用。所以, 在高校中需要建立完善的就业指导体系, 加强对农村生源大学生就业指导工作, 建立完善的就业指导目标, 形成行之有效的指导方式和指导步骤。与此同时, 加强对学生的人生规划的指导, 帮助他们树立正确的择业观和人生观。
5. 鼓励农村生源的大学生进行自主创业。
自主创业是高校毕业生就业的重要方向, 它给农村生源的大学生创造就业机会的同时, 也给他们提出了更高的要求。授人以鱼, 不如授人以渔。创业能力也是学习的一个重要方面, 所以, 鼓励农村生源的大学生进行自主创业, 将是未来农村生源大学生就业的一个重要方向。它不仅能够解决自己的就业问题, 还可以活跃经济, 增加就业, 对整个社会经济的运行会起到良好的作用。
摘要：随着我国经济的高速发展, 社会经济结构在不断地变化, 高等教育的规模迅速扩大, 流入劳动力市场的高校农村生源毕业生数量急速增加, 高校农村生源毕业生就业难现象不断加剧, 高等教育与就业之间的关系成为社会关注的焦点。解决好农村生源大学生的就业问题, 不仅是整个社会的普遍愿望和共同呼唤, 也是促进经济发展, 保障社会稳定的重大课题。文章结合当前社会经济运行的实际情况, 从多个角度分析了农村生源大学生的就业市场, 并且探讨研究了农村生源大学生就业导向问题, 希望通过这样的探讨研究能够对农村生源的大学生就业起到指导作用。
关键词：农村生源,大学生,就业市场,就业导向
参考文献
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农村就业 第11篇
近几年来，在中关村软件行业党委指导下，北京中关村国际孵化软件协会为企业与高校毕业生对接、企业深入扎进新农村，做了不少工作，也取得了丰硕的成果。不仅为学生解决了就业问题、为企业培养人才提供了一条可持续发展的路径；同时，也凝聚了中关村的科技力量，推动了社会主义新农村建设。
企业与毕业生结对子
据调查统计，2011年，全国普通高校毕业生达到660万人，较2010年增加了4.8%。众多学子在踏出校门前，就已经感受到实实在在的现实压力，心头就笼上一层就业阴影。
为缓解企业招人难和学生就业难的问题，在海淀区社会办和中关村软件行业党委的指导下，党员们提出“一对一就业帮扶”的理念。具体帮扶工作包括提升毕业生就业能力、组织实习见习和培训、对困难家庭毕业生给予就业援助等，直到帮助学生就业为止。
中关村软件行业党委副书记、中关村国际孵化软件协会秘书长张国庆对记者谈到，“2009年，是大学生就业最难的一年。为帮助国家缓解就业压力，中关村软件行业党委联合中关村国际孵化软件协会，创办了以帮扶大学生就业为目的的就业希望工程。”
迄今为止，这一帮扶工程已走过三个春秋。
2011年3月6日，由中关村软件行业党委、中关村国际孵化软件协会发起的“2011年度就业希望工程项目”正式启动。一年来，帮扶项目进展顺利，在就业希望工程基地学院、基地企业行业导师建设、贫困大学生信用就业培养方面均取得很大进展，尤其在行业导师与贫困大学生建立一对一帮扶对子，指导贫困大学生实习、就业方面取得了重大突破。
强化就业服务，鼓励中关村软件企业吸纳高校毕业生就业，一直是就业希望工程的工作宗旨。工程广泛征聘并认证了东软集团、用友软件、爱国者、慧点科技等中关村软件企业的行业导师401名，行业导师的担任者包括企业老总、人力资源部负责人和项目经理等。收到企业针对贫困大学生定制的实习生订单102份，实习生招聘范围涉及北京航空航天大学、北京交通大学、北京理工大学、北京科技大学、北京信息科技大学、北京联合大学、华北电力大学、北京建筑工程学院等40所北京高校。截止目前，就业希望工程共提供实习和就业岗位688个，涵盖软件开发、测试、实施、网站维护、网站编辑、技术支持等多类型岗位。
导致大学毕业生就业难的诸多原因中，容易被忽视的一点是相对滞后的就业制度建设。大学生毕业后，由于缺少有效的机构，去指导、协调和服务大学生就业市场的供需衔接，导致对人才的需求信息无法顺利传达给大学生。
张国庆指出：“与其它地区开展的就业帮扶项目不同，就业希望工程，首先要保证企业能够招到人，还要让学生到企业就业。如果不就业，这件事情就不算完。”就业希望工程计划每年帮扶400名大学生，同时对参与此项目的企业进行遴选，确定其有能力并有意愿帮扶大学生解决就业难题。
为预防腐败风险, 促进廉洁从业，避免利用职权不当得利；预防内盗风险, 保护知识产权，避免离职带走单位资源；预防断离风险, 促进稳定从业，避免离职中断业务损失；预防内训风险，促进诚信从业，避免单位白白内训投入，中关村软件行业党委指导软件协会研发出了“可信中关村系列人才信用产品”，核心是《人才信用证》，包括《可信人才》、《可信实习生》和《可信先锋》，此举旨在规范用人单位人力资源管理和服务，促进员工和企业互爱共赢、互助合作、互促互补、相辅相成、共同发展。
中关村软件行业党委对可信人才的呼吁，得到了中关村园区领导的认可。“人才信用”已被列入《中关村国家自主示范区条例》，其中第40条明确规定“鼓励协会等社会组织在示范区开展人才信用评价和管理，建立人才信用记录，推广使用人才信用报告等信用产品”。
经过行业党委及协会认证的学院拥有中关村可信简历库认证权，可将在校求职优秀贫困大学生的可信简历上传至可信简历库，经过协会认证的可信用人单位可通过网络平台直接查阅相应岗位求职学生简历，以最快捷的方式，解决就业信息不对称的问题，从而拓宽贫困大学生就业途经。
“当然，选择帮扶学生的标准有一个重要前提，他必须有意愿留在中关村，或者至少未来有意向在北京的软件企业里就业。”
中关村牵手新农村
近日，指导“三农”工作的第9个中央一号文件——《关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见》向全社会发布。文件强调，国家未来要依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设。
农业信息化是农业科技创新的重要组成部分。加强农业信息化建设，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，缩小城乡“数字鸿沟”，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。
张国庆谈到，“因为信息不对称，市场供求的偏差导致农产品价格上不去，导致农民虽然增产却不增收。去年年底，农民土豆产量增加导致商品滞销的报道屡见报端。由于农村生产周期长，农民往往根据去年卖的情况，决定今年大规模种植什么品种，这就导致信息偏差往往要耽误一年的时间。这对本来收入较低的农民来说，关系着一家人的生计问题。”
早在2007年，中关村就牵手新农村，用中关村先进的信息技术，为基层的新农村建设信息服务平台——“中国两村工程”。
“两村工程的核心目的是解决农村最后一公里的上网问题。随着农村信息化的不断深入，很多村已经具备了上网的条件，但是到了农户那里，上网能力并不高。我们的目标是一个村至少有一个工作室、一台电脑，到了收获季节，村民们可以把他们的供求信息，提前发布出来。”
“中国两村工程”由红色中关村委员会、中关村国际孵化软件协会等机构发起，在何恩培、于滨、田伟成等人的倡议和带领下，中关村软件行业的党员们自发地组织起来，让“三农”信息进入因特网，将农村资源和农民的需求向全国和世界发布，推动农村进入现代农业信息化的步伐，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，让农民得到实实在在的好处。
“每个村的村长就是这个村的信息源，负责收集并审核信息，再由本村专门的网络维护人员发布在网上。信息在自下而上的过程中，要经过层层筛选，这样跨区域的有效信息就集中放在镇平台上，供县平台挑选。并以此类推，向上跨越六级平台，全国的供求信息都可以在这个平台上看到。”
“我们把中关村企业里面的技术人员、企业家还有科技人员，下派到村里，担任科技副镇长、科技副村长或名誉村支书等职，负责企业和这个村子对接，义务为农村科技指导。”
在延庆四海镇，下派的18位名誉村支书，一方面为村民提供技术指导，一方面还发起了结对子活动，每年组织活动，创造机会让城里孩子和农村孩子之间互相学习。有些企业在当地投资，与对接的农村成立了合作企业。到水果成熟的季节，企业会在网站发起采摘活动，让滞销的农产品重新变得畅销。
村民把自己、把自己的乡村引进网络世界，学会了上网推销村镇的农产品，上网盘活村镇的资源，上网为村镇招商引资，上网宣传村镇文化。同时，通过展现村、镇文化宣传的成果，打造了村、镇的新农村品牌。
“截至目前，网站给每个村带来的收益都有几十万左右，既促进了农民增收，又保持了农村产业链信息畅通。与网站有实质性对接的村子有600多个，分布在吉林、内蒙古、河北、湖北、北京等多个省市。”
对农村剩余劳力就业问题的调研 第12篇
1 农村劳动力剩余主要是现有生产条件下的相对剩余
我国农村绝大多数地区仍然沿用几千年来传统的农业耕作方式, 耕作制度仍是经济再生产与自然再生产的交织, 仍然是依赖自然环境, 仍然是传统农业主宰着农村的命运。以至于造成农民一个月种田, 多个月休闲的劳作方式因而产生农村劳动力剩余的现象。随着农村经济的发展, 农业生产方式在迅速性变化。如结构调整科学种田, 发展劳动密集型专业农业等。特别是目前有些地区出现的农业产业一体化, 农业产业链条延伸, 拓宽了农村剩余劳动力就业渠道。
2 农业产业化是劳动力转移的重要途径
当前我国农业仍面临三大问题:一是国家投入能力仍不适应农业发展的需要, 农业基础仍然比较脆弱, 比较效益低下, 发展动力仍然不足。二是小农户经营规模不经济、单纯的原料性生产比较效益低、缺乏竞争力, 在市场经济中处于不利地位, 成为市场农业发展的瓶颈。三是由于传统计划经济条件下农业产业被分割, 利益环节被工商等部门占有, 致使农业比较效益低, 成为市场农业发展体制障碍。上述三个方面因素, 造成农村劳动力向工业化和城市化转移的直接原因。实践证明突破小农户瓶颈约束, 排除传统体制障碍, 多渠道增加投入增强市场农业发展能力是促进农村产业化发展, 解决农村剩余劳动转移的就业路子和有效途径。
2.1 农业产业化能优化生产要素组合配置
农业产业化是农业组织形式和经营方式的一次重大变革和创新, 是社会主义新农村建设的重要内容。临江市长兴实业有限公司就是适应农村经济发展和社会主义新农村建设的历史条件下产生的农业产业化组织。该组织将五味子种植、生猪肉牛养殖的产前、产中、产后诸环节联结组合起来, 形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营模式。其实质就是把农业原来的第一产业涵盖到第二、第三产业领域, 通过五味子、生猪、肉牛这个农产品, 把一、二、三产业有机地结合起来, 促使传统农业向现代农业转变, 促使现代农业向标准化、规模化农业转变, 促使农业增长方式从粗放型向集约型转变。由于长兴实业有限公司这个产业化组织是围绕五味子、生猪、肉牛这些产品形成的种养加、产供销、贸工农一体化组织, 其目的是为临江广大农户和五味子、生猪、肉牛这些农产品进入市场架起桥梁, 为我市五味子、生猪、肉牛形成大产业、进入大流通、产生高效益创造了条件, 因而这个产业化组织具有明显的开放性特点, 实现了“三个突破”。一是突破了所有制界限, 实现了集体个人和外来资金的融合;二是突破了行政区域界限, 实现了本市几个乡镇和外县区的合作;长兴实业有限公司打破了五味子种植业、生猪、肉牛养殖业本身的局限性和封闭性, 使生产要素得以在更大范围内流动和重新配置, 实现了多层次、多元化的优化组合, 给我市五味子、生猪、肉牛产业注入了新的活力, 增加了发展后劲, 最终提高了经济效益。农业产业化也有助于促进社会经济资源在农村和城市之间的双向活动。一方面, 长兴实业有限公司发展中主导产业规模的优势的形成和不断壮大, 使城市的先进技术、科技人才、经济信息等生产要素不断流向农村;另一方面, 城市大型的工商企业作为龙头企业扩张的能力在不断增强, 形成对农村剩余劳动力的强有力的吸附作用, 促进各产业间资源分流和转移。这种生产要素在城乡之间的双向流动, 促进了资源的合理配置, 打破了城乡二元经济格局, 促进城乡之间一体化进程, 推动社会主义新农村建设步伐。
2.2 农业产业化可扩大农村劳动力的就业门路
农业产业化以市场为导向, 以企业或经济实用组织为依托, 以广大农户为服务手段, 将农业再生产过程联结为一个完整的产业系统, 实现种养加、产供销一体化经营, 引导千家万户的小生产转变为社会化大生产。临江长兴实业有限公司就是这种产业化模式典型代表。第一, 做到优势共享。农民从事产业生产愁的是资金、技术和销售渠道, 而公司通过运作前期投入种苗技术, 后期保底价收购解决了农民的困难。在这个过程中, 公司与农户签订合同, 进行定单农业。第二, 合理利益分配机制。双方在合作中, 以双赢为原则, 坚持初级利益“最小化”与加工利益“最大化”原则, 即种植收购阶段, 公司将利润留给定单农户, 自己处于保本或微利状态, 促进农户增收。而公司在加工阶段, 加大挖潜力度, 开发新产品, 在深加工中取得最大经济利益, 保障产业化健康发展。第三, 坚持多点创收机制。指构成产业链的单个环节, 每个点现已形成了养殖、种植、肥料加工, 五味子加工, 生猪、肉牛销售等多渠道循环式经济模式, 增加了就业岗位, 吸纳了多名农村剩余劳动力。第四, 产业化经营机制, 长兴实业有限公司在产供加销一体化的同时, 特别注重横向联合, 扩大了空间, 拓宽了渠道, 增强了产业化功能, 确立了产业链的市场根基。该公司使农村劳动力在农业、农村内部就业的实践证明, 在专业化生产的基础上大力发展农业产业一体化, 通过农业产业化方式延伸农业产业链条, 增加农产品附加值, 不仅由于其特有的利益共享机制使企业利润更高, 还由于农业产前、产中、产后产业的发展, 拓宽了农村劳动力的就业门路, 增加了农民的收入水平, 实现农村剩余劳动就业, 加快了新农村建设步伐。
2.3 农业产业化是增加农民收入的重要手段
“公司加基地、基地带农户”的农业产业化经营模式, 提高了农业的经济效益, 增加了农民收入和农产品的供给, 解决了农村劳动力就地就近转移难题, 增加了农业的物质、科技等要素的投入。临江长兴实业有限公司以资源为基础, 以效益为中心, 围绕五味子、生猪、肉牛这个主导产业和支柱产品, 形成利益共同体。通过科技的普及和综合运用, 一方面明显地提高了农产品的质量, 另一方面有效地动员、组织社会各方面力量, 向山、坡、水沟和滩涂进军, 全面提高资源利用率, 促进农业增产、农民增收、农业增效。
临江长兴实业有限公司几年来成功的实践, 让人们看到农业发展的希望。看到农业产业化可以有效降低经营农业的自然风险、市场风险和政策风险, 又可以减少中间环节, 节约流通费用, 降低交易成本, 明显提高农业的比较效益。特别是通过与农民建立长期稳定的经济契约关系, 结成利益共同体, 农民除可以从种植、养殖业中直接获取利润外, 还可以在一体化经营体系内部通过利益分配, 按照一定比例分享到加工、运输和服务的部分利润, 使工农产品价格在产业化内部实现“支付转移”, 从而间接地增加收入。此外, 农业产业化还可以通过产业链条的不断扩展和延伸, 既可以促进劳动力在农业内部消化吸收, 又可以促进农业与其他部门之间相互流动, 从而扩大农民就业门路, 实现农村剩余劳动力转移。
