深化改革转型发展范文第1篇
1、中共十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义有计划的商品经济体制。 错误
2、市场经济与社会主义本质具有很强的重合性。 正确
3、公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。 正确
4、完全市场是不存在的，主要是垄断竞争市场条件。 正确
5、计划经济是完全按照社会生产生活的不同主体、以经济运行的自然需要和存在进行分散产权所有。 错误
6、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的改革任务完成期限是2020年。 正确
7、年GDP增长率是衡量一国经济发展水平高低或穷富的基本标准。 错误
8、上海自贸区的全称是中国上海自由贸易。 错误
9、建设市场经济，就是要建立市场社会。 错误
10、市场优化资源配置只是资本主义市场经济的一般规律。 错误 公
11、必须把政治体制改革作为全面深化改革的重点。 错误
12、国有企业属于社会所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。 错误
13、着重保护合法收入，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。错误
14、贫穷是分配不公的根本原因。正确
15、发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。 正确
16、对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究民事责任。 错误
17、十八届三中全会强调，政府是改革的主体。 错误
18、社会经济的最重要、最本质和最核心的问题，就是如何配置有限的自然资源和物质利益，以提高资源的利用率和社会生产的效益。 正确
19、
19、计划经济是完全按照社会生产生活的不同主体、以经济运行的自然需要和存在进行分散产权所有。 错误 20、
21、20、市场经济中人的属性是依附于国家行政职位的工具人。错误
22、
23、
21、社会主义市场经济体制的根基公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 正确
二、单选题 (本大题共10小题，每小题3分，共30分)
1、制约城乡发展一体化的主要障碍( )。 城乡二元结构
2、经济体制改革的核心是()。 处理好政府和市场的关系
3、十八届三中全会指出，国家治理的基础和重要支柱是( )。 财政
4、()是全面深化改革的关键之年。 2015年
5、在经济社会发展考评中加大资源节约、环境保护、生态效益指标的权重，建立生态环境损害( )制度。 责任终身追究
6、全面深化改革的总目标是( )。 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化
7、全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以( )出发点和落脚点。 为促进社会公平正义、增进人民福祉
8、所有制的核心是( )。 产权
9、下列不属于市场经济缺陷的是( )。 多元性
10、全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是( )。 坚持发展
11、完善污染物排放许可制，实行( )污染物排放总量控制制度。 企事业单位
12、总书记提出了全面深化改革的方法论，即( )。 顶层设计和摸着石头过河相结合
13、必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济()。活力、控制力、影响力
14、当前，我国发展进入新阶段，改革进入( )和深水区。 攻坚期
15、深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起( )。决定性作用
16、全面深化改革中的“五加一”，其中的“一”指的是( )。党的建设制度 试题解析： 无
17、十八届三中全会指出，使市场在资源配置中起决定性作用的基础是()。 建设统一开放、竞争有序的市场体系
18、党的( )三中全会出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 十八届
19、市场机制的核心是( )。 价格机制
20、十八届三中全会指出，优化资源配置、维护市场统
一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是( )。科学的财税体制
21、深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起( )。 决定性作用
三、多选题 (本大题共10小题，每小题4分，共40分)
1、十八届三中全会指出，为了实现全面深化改革的总目标，必须更加注重改革的( )。 1 系统性, 2协同性, 3 整体性
2、必须健全体制机制，形成( )的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 1城乡一体,
2、以工促农,
3、工农互惠,
4、以城带乡
3、必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切( )的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 全选
4、作为建设市场经济的基本精神，公民意识主要体现在( )。 1参与意识,
2、责任意识,
3、监督意识,
4、法律意识
5、美国经济学家熊彼特提出的企业创新所包括的情况主要是指( )。 全选
6、建立健全鼓励( )的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。
1、原始创新,
2、引进消化吸收再创新,
3、集成创新
7、科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须( )。 全选
8、坚持和完善基本经济制度，加快完善( )，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
1、现代市场体系,
2、宏观调控体系,
3、开放型经济体系
9、十八届三中全会明确提出要建立()。
1、国家安全委员会,
2、全面深化改革领导小组
10、下列哪种类型的项目政府不再申批? 全选
11、政府的职责和作用主要是( )。
1、推动可持续发展，促进共同富裕,
2、保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务,
3、维护市场秩序,
4、保障公平竞争，加强市场监管,
5、弥补市场失灵
12、完善以( )为主要手段的再分配调节机制。
1、税收,
2、社会保障,
3、转移支付
13、改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是( )。
1、坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向,
2、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新,
3、坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展,
4、坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力
14、自然资源属性主要包括( )。
1、可开发利用性,
2、整体性,
3、有限性,
4、时效性,
5、分布区域性
15、建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要( )。
1、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,
2、划定生态保护红线,
3、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,
4、改革生态环境保护管理体制
16、市场机制主要包括( )。
1.价格机制,
2、供求机制,
3、竞争机制,
4、信用机制
17、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革( )。
1、总体设计,
2、统筹协调,
3、整体推进,
4、督促落实
18、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放( )。
1、是当代中国最鲜明的特色,
2、最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,
3、是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,
4、是决定当代中国命运的关键抉择,
5、是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命
19、实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。要( )。
1、深化教育领域综合改革
2、深化医药卫生体制改革
3、形成合理有序的收入分配格局
4、健全促进就业创业体制机制
5、建立更加公平可持续的社会保障制度
20、在现代世界经济中，了解一国社会经济发展状况，主要的指标是( )。 全选
深化改革转型发展范文第2篇
一、国有林场基本情况
***林场是***县仅有的一处国有林场，始建于1959年，位于鲁西南黄泛平原，是风沙危害严重地区，自然灾害较频繁。林场总面积214公顷，其中有林地面积146公顷，活立木蓄积量为5000立方米，属特用型生态公益林场。主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批优良树种汇集形成的特种用途林，林场的存在与发展对保证树种遗传改良的可持续性，维护树种和遗传的多样性起着重要作用。同时，对于树种开发，提高绿化质量，改善生态环境具有重要意义。截止到2002年底，林场在职职工32人，离退休职工16人，总人口170人。其中管理人员4人，后勤人员4人，林业生产职工24人;有技术职称的职工7人;具有高中以上文化程度的5人，初小学历的27人。在职职工全部参加了养老保险。林场目前有房屋总面积2000平方米，电力设施落后，全场没有柏油路面，农机具严重老化，个别设备已经瘫痪，缺少通讯工具。84年以来，因地方财政紧缺，林场改为事业单位，实行企业管理，自收自支。近几年来，随着公益型特种用途林建设的步伐加快，目前公益林已占全场林地总面积的80%，场内原从事其它经营的土地逐年减少，很难开展多种经营，没有稳定收入，加之实行分类经营后应给予的政策性补贴没有到位，更增加了林场开展正常经营活动的难度。目前，职工年工资总额为26万元，实发13万元。林场固定资产现值160万元，债务余额50万元。在林场生产经营困难的情况下，各级干部职工同心协力，连续两期完成了部、省下达的良种基地建设任务，取得了13项科研成果，得到了上级领导的好评，1998年被划定为特用型生态公益林场。
二、制约国有林场发展的主要问题及其原因
1、***林场位于***县西南部，靠近边界，位置偏远，交通不便，又属于黄泛区，立地条件差，林地盐碱低洼，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入。由于经济困难，房屋年久失修，无力建造新房，电力设施不能配套，没有林场公路，交通极不便利，下雨天无法进行生产，通讯工具、农机具得不到配备更新。这些问题的存在，严重制约着林场的发展，完全不能适应当前形势的需要。
2、机制僵化。分配制度不完善，不同岗位间、同岗位间，工作的质和量与职工的收益挂钩不直接，职工的积极性调动不起来，主观能动性发挥不出来。没有形成较为适应市场经济发展的环境，没能充分发挥职工的劳动潜能，过多地强化了壮大国有经济成分，忽视了非国有经济的发展，因而在一定程度上，使国有资产闲置，造成浪费。
3、国有林场的包袱重。林场总面积有214公顷，可用林地有160余公顷，特用型生态公益林占130余公顷，多数是汇集的良种基因，基本没有可采伐利用的林地资源，剩余的30余公顷土地，虽然林场配备了有能力、有管理经验的领导集体，但因剩余土地太少，无法开展大规模的多种经营项目，只能进行小面积单一的育苗，来维持林场的生产经营。
加之多年来林场一直负债经营，离退休人员多，成为了林场的一项沉重负担。
4、林业政策发展滞后。***县***林场属特用型生态公益林场，国有林场分类经营政策没有落实，相应的专项资金和差补费没有到位，县财政困难，97年以来，也没有资金或具体措施进行脱贫扶持，而且林场在生产经营非常困难的情况下，每年还要拿出大量资金用于特用型生态公益林的培育和管护，直接影响到对发展其它多种经营的投入，使林场陷入恶性循环中，无法进行有规模、有秩序的生产经营活动，严重影响了林场的发展。
三、深化改革，加快国有林场发展的主要措施
1、解放思想，更新观念，促进林场发展。要进一步统一思想，认清形势，加强思想学习和业务学习，不断提高林场职工的整体素质和文化水平，增强林场发展的紧迫感和责任感。采取“请进来，走出去”的办法，经常聘用专家来单位讲课，选派优秀人员到外地学习，提高干部职工的技术水平。积极和大专院校、科研部门联姻，引进智力和技术，依靠科技，增加效益。进一步完善以岗位生产责任制为核心的管理制度，建立健全不同岗位的目标管理体系和监督考核办法，调动全体干部职工的生产积极性。
2、进一步加大对贫困国有林场的投入。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和职工生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。同时，加大扶持国有林场发展以种植业、养殖业为主的项目力度，以此带动林场每家每户的大发展，努力促进国有林场经济结构、产业结构的调整。
3、优化国有林场外部环境。一要切实维护国有林场的合法权益。依法严肃查处各类侵犯国有林场合法权益的案件，发现一起查处一起打击一起，决不姑息，绝不能让侵犯国有林场合法权益者逍遥法外。二要改善国有林场周边环境。要以政令形式发布通告，严禁周边乡(镇)、村及有关部门巧立名目向国有林场乱摊派、乱集资或卡、拿、要，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。三要实行优惠的税收政策。国有林场在没有实现脱贫解困之前，建议政府应对其实行免税政策。
4、加快国有林场分类经营和管理。***林场为社会公益性事业单位，实行事业管理。要尽快落实林场分类经营政策，及时落实相应的专项资金和差补费。以市场为导向，以经济效益为核心，积极培育和合理利用森林资源，加强特用型生态公益林的培育和管护，建立健全森林生态补偿制度，列入公共财政预算。
深化改革转型发展范文第3篇
-----在教育工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，就是总结过去一年的工作，研究和部署今年的工作任务，进一步统一思想，深化改革，抢抓机遇，加快发展，努力开创教育工作的崭新局面。下面，我讲三个问题：
一、工作简要回顾过去的一年，在市
委市政府的正确领导下，在上级教育行政部门的精心指导下，教育战线全体同志团结进取，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务，取得了可喜的成绩，顺利通过国家治理校园周边环境检查和省政府教育督导评估，在绥化市教育工作评比中名列第一。其主要标志为：一是“控辍”工作成效显著。出台了《控制义务教育阶段中小学生辍学的若干规定》和《做好“普九”巩固提高和“控辍”工作若干意见》，全年新建分流班58个，动员辍学生返校3863名。二是高中扩招顺利完成。第一中学顺利通过省示范高中评估，第四中学恢复为完全中学，全市高中共招收新生3556人，比上年扩招640人，超额完成扩招任务。三是危房改造和校舍扩建按时完工。全年中小学危房改造和校舍扩建总投入3100万元，改造农村D级危房学校28所;新建扩建第六中学、新立小学和第七中学教学楼9000平方米。第一中学新建教学楼1.1万平方米，建设学生食堂和宿舍1万平方米。吸纳社会资金130多万元。四是教师业务素质显著提高。小学、初中、高中教师学历达标率分别为100%、95%和89%。组织14700多人次参加新教师岗前培训、骨干教师培训、信息技术培训和英语等学科的应急培训，中小学教师继续教育率分别达到85%和95%以上。通过开展各种教科研活动，培养国家和省、市骨干教师、科研能手485人。五是扶贫助学力度加大。成立全市扶贫助学基金会，全年共减免学杂费和筹集款物累计446万元，捐献衣物和学习用品24万件，争得上级资金233万元，救助贫困生2.3万人次。六是教育教学质量进一步提高。全市共有3199名考生参加高考，有3065人被录取，升学率达95.8。600分以上48人，重点率和本科率分别达到14.3和36.4，继续保持在绥化市的领先位置。七是人事制度改革工作顺畅进行。在前期试点、深入调研和借鉴外地经验的基础上，制定了改革工作方案，基本完成了农村管理体制转换，撤销22个教委办，新组建农村中学24所，中心小学22所。完成了城乡中小学校长、副校长和中层领导干部聘任工作，193名同志走上正副校长岗位。八是民办教育管理日益规范。通过专项整顿，综合治理，民办教育呈现出依法办学、健康发展的局面。九是超额完成项目建设指标。以姜家镇为基地，成功引进哈市宏壮牧业公司澳大利亚荷斯坦奶牛300头。客观总结过去一年的教育工作，在取得成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题和困难。一是教育改革还有待于进一步深化;二是“两基”成果的巩固提高还存在薄弱环节;三是教师队伍素质与教育事业发展需要还有一定差距;四是教育基础设施建设相对薄弱，城乡差距较大;五是办学体制比较单一，民办教育需加快发展，这些问题仍需我们在今后工作中认真加以解决。
二、主要工作任务今年我市教育工作的总体思路是：以市委工作会议精神为指针，认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，确立科学的发展观和以人为本的思想，以深化改革为主线，以加快发展为主题，积极改善办学条件，强化教师队伍建设，切实转变行业作风，大力实施素质教育，强力推进“双高”普九，努力为我市全面建设小康社会提供智力支持和人才保证。根据这一总体要求，要突出做好以下几方面工作。(一)突出“控辍”重点，继续巩固提高“两基”成果我市“两基”工作中还存在不稳定因素和薄弱环节，巩固提高的任务还很艰巨，采取强有力措施，巩固提高“两基”成果仍是教育发展的重中之重。
1、积极推进高水平高质量的“普九”进程。一方面要严格控制中小学生辍学。控制中小学生辍学是普及九年义务教育的重点，也是难点。要把“控辍”纳入重要工作日程，紧紧抓在手上，主动征得乡镇政府的大力支持，建立目标责任制，实施“控辍”一把手工程。要加大对《义务教育法》及相关法律法规的宣传力度，继续实行“劝学月”活动。要坚持走村入户，做好家长和学生思想工作，使易辍生打消辍学念头，辍学生重新走回课堂。要继续完善小学升初中交接、班主任校长变动交接、教师家访、联系易辍生、学籍管理、流失生月报告等行之有效的各种制度，严格转入转出手续，防止以休代辍，以病代辍，确保“控辍”工作管理制度化、规范化。另一方面要因地制宜地开展分流教育。要妥善安置返校生，对于能随班就读的要做好文化补习，不能随班就读的要进入分流班学习。各农村中学要设置贴近地方实际的分流专业，要保证有师资、有教材、有基地、有成果，符合乡情、校情和学情，要增强学校的吸引力，使学生进得来、留得住，真正学有所得，学有所用。
2、切实巩固扫盲和特殊教育成果。要积
极发展农民教育，紧紧依托现有教育资源，大力加强乡村两级成人文化技校建设，积极为农民提供实用技术培训。要进一步突出扫盲工作的实效性，全市青壮年文盲率要控制在0.05%以下。继续实施“村村大学生”计划，按照省教育厅的考试要求和选拔标准，培养一批农村急需的实用人才。同时，要积极争得各方面支持与赞助，办好特殊教育学校，大力提高义务教育阶段
残疾儿童少年入学率。继续加快学前教育发展，农村在普及学前一年教育的基础上，向学前二年教育迈进，市直在普及学前二年教育的基础上，逐步实施学前三年教育。
3、进一步做好扶贫助学工作。扶贫助学是“控辍”的重要手段，也是创办人民满意教育、构建和谐社会的实际需要。各学校要特别关注家庭经济困难学生的就学问题，保障“弱势群体”受教育的权力，不让学生因家庭贫困而失学。要高度重视，深入调查，把所有贫困生查清摸准，在公示的基础上，建立健全贫困生档案，实行动态管理。要完善贫困生救助机制，严格按要求落实“两免一补”政策，拓宽救助范围，要积极争取和吸纳特困生助学基金，广泛动员党政机关、社会团体和人民群众捐助，千方百计扩大助学基金规模，建立学校减免、社会捐献、企业赞助等长期稳定的救助体系。(二)加快扩招步伐，促进高中阶段教育快速协调发展按照国家加快优质高中和职业教育发展的要求，发展高中和职业教育是当前我市教育工作的一个重要内容，必须探索新的发展途径，保证高中阶段教育取得新的突破。
1、继续扩大普通高中招生规模。几年来，市委市政府本着优先发展的原则，为高中发展创造了有利条件。我们一定要抓住契机，深挖潜能，继续扩大招生规模，提高高中规范化建设层次和办学效益。第一中学要如期完成扩建任务，坚持高标准，严要求，办出品牌和特色，发挥省级示范高中的引带辐射作用和示范效应。其它三所高中学校要继续拓宽思路，激发潜力，不断完善基础设施建设，向更高层次发展，确保完成第二中学电教艺体综合楼和第四中学宿舍楼的新建任务。要提高教师素质，突出质量意识，形成竞相发展的新格局，确保完成高中扩招300人的任务，争取高中阶段入学率提高至80以上。
2、努力发展中等职业技术教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是经济和社会发展的基础。要采取切实措施，加快职业教育发展，努力开辟适应职业教育发展规律的办学之路。要认真贯彻全省职业教育工作会议精神，争取职业教育发展经费，扩大职教中心招生规模，针对全市产业结构调整和经济发展战略，调整专业设置，围绕加快农区牧业化和城区工业化进程培养人才。要大力发展成人教育，贯彻“先培训，后就业”的方针，突出职业技能培训，实施职业教育培训计划，积极培养产业化急需人才，为就业和再就业人员提供技术培训。
3、积极发展各类民办教育。民办职业教育是国办教育的有益补充。要紧紧围绕农村劳动力转移及再就业的目标要求，认真贯彻落实《民办教育促进法》及《实施细则》，完善办学许可证制度，引导民办学校扩大规模、改善办学条件、提高办学质量和优化整合教育资源。要积极鼓励和支持社会力量办学，加快办学单位实验、实习、培训基地建设步伐，促进民办教育健康快速发展。要积极进行社区教育实验，探索形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络。(三)深入实施素质教育，全面提高教育质量实施素质教育是全面贯彻党的教育方针，努力培养高素质人才的战略举措。要紧紧抓住提高教学质量这条生命线，突出学校德育工作，深化课程改革，加强学校体卫艺工作，努力开创我市素质教育工作新局面。
1、突出德育的首要地位。要深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面落实诚信教育、法制教育、国防教育和心理卫生教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要把德育工作渗透于智育、体育、美育、劳动教育等各个环节之中，科学规划各阶段的具体内容和实施途径。要继续深入开展走进学生生活，贴近学生实际，被学生所接受的各项活动，要通过班团(队)会、读书征文、书画展览、文艺汇演、重大节日纪念等丰富多彩的活动，增强德育工作的针对性、实效性和主动性。要加强学生课外活动场所和社会劳动、实践基地建设，形成全员、全程、全方位的育人格局，促进青少年健康成长。
2、抓好课程改革实验。课程改革是整个基础教育改革的核心内容。要充分发挥课程改革实验区的示范作用，系统总结实验经验，做好非实验年级和高中走入新课程的准备工作。要搞好课改实验教师、教科研人员的全员培训和全程提高工作，加快校本课程的开发和建设。教科研部门和课改办要充分发挥组织、指导和服务功能，将课程改革的新理念、新课程标准作为教师继续教育的重要内容。教研员要深入教学第一线，定期组织专项交流研讨活动，探讨新的教学模式，以科研促课改，积极构建具有肇东特色的素质教育模式。要着力培养学生的创新精神和实践能力，狠抓教学质量提高，继续保持高考升学率在绥化市的领先位置。
3、加强学校体卫艺工作。体育、卫生、艺术教育是素质教育的重要组成部分。各学校要按大纲要求开全课程，市直学校开课率要达到98，农村要达到95%以上。要坚持体育达标测试，继续开展大课间体育活动，保证每生每天1小时以上活动时间，坚持抓好运动员训练，以饱满的热情参加市体育运动会。要积极开展校园艺术节和各种文艺活动，促进学生的个性发展。要重视学生健康教育，搞好各种常见病和多发病的防治工作。
(四)深化教育人事制度改革，切实加强教师队伍建设深化中小学人事制度改革是加强教师队伍建设的最佳契机，也是提高教师队伍素质的必然要求。今年要坚持以人事制度改革为动力，以提高师德师风和业务能力为重点，全面提升教师队伍整体素质。
1、深入推进人事制度改革。按照省和绥化市关于教育人事制度改革的有关要求，我市人改工作下一步的重点是教师聘用和落聘人员安置。在教师聘用中，一要通过公开招聘、平等竞争、择优聘任，形成优胜劣汰的激励机制，激发教师工作的积极性和创造性。二要坚持骨干相对稳定、面上有序流动、人力资源共享的原则，逐步建立完善“城镇支援农村，近郊支援偏远，强校支援弱校”的教师交流制度。市直超编学校的未聘人员可到缺编学校应聘，或到农村学校支教，超编乡镇教师可到缺编乡镇应聘或支教。三要实行合同管理，明确聘期内的岗位职责、工作任务和相应待遇，严格工作业绩考核，从机制上创造条件，保证教师聘任工作持续健康发展。对于此次改革不能签约的教师，要针对不同情况，兼顾社会稳定和教职工切身利益区别对待。不超编学校的未聘人员坚持内部消化，可在原单位待岗、培训，并给予新上岗的机会。要特别注意做好落聘人员的思想工作，不能一刀切和简单化处理，确保上半年顺利完成人改任务。
2、进一步加强和改进师德建设。今年我们要充分利用保持共产党员先进性教育的有利契机，认真落实《中小学教师职业道德规范》，坚持不懈地进行师德师风教育，在教师中开展“三爱”、“三让”系列活动，即爱事业、爱学校、爱学生和让社会满意、让家长放心、让学生成才。深入实施“三名”工程，广泛宣传模范教师的先进事迹，发挥典型的示范引带作用，引导广大教师爱岗敬业，教书育人。开展全员性师德评估，把师德作为教师工作考核的重要内容，在教师聘任、表彰奖励和考核中实行一票否决。继续加大对乱补课、乱办班、乱收费的治理力度，严格贯彻执行“六条禁令”，杜绝教师体罚学生，向家长索要财物，找家长办私事等损害教师形象的现象发生。对师德问题严重的，要清除教师队伍，保持教师队伍的纯洁性。
3、努力提高教师业务素质和能力水平。进一步强化继续教育工作，引导教师树立终身学习理念，鼓励和支持教师采取多种形式进修学习，逐步提高小学教师专科学历和初中教师本科学历的比例。开展教师综合素质培训，重点抓好信息技术教育，提高教师运用现代教育技术的能力和水平。加强骨干教师队伍建设，创造优秀青年教师脱颖而出的机制和环境，重点培养一批名优教师、学科带头人和教学能手，对有突出贡献和创新成果的中青年骨干教师给予表彰和奖励。(五)积极改善办学条件，统筹城乡教育协调发展增加基础设施投入，全面提高办学水平是促进教育优先和均衡发展的前提。要大力发展农村教育，治理薄弱学校，逐步解决义务教育阶段择校问题。
1、继续加快危改步伐。今年是省里提出三年消灭危房的最后一年，我市危房面积还很大，工作任务依然很艰巨。要继续多方筹措危改资金，积极争取国家危改资金和省专项补助，加强校舍的维护和管理，确保2006年前完成国家危改项目工程。已经完成危改项目的乡镇和学校，要将建设重点向维护B级和C级危房转移，建立健全农村中小学校舍维修和改造的长效保障机制。同时，要注重学校的基础配套设施建设，进一步加强厕所、围墙、天棚的管理和更新，确保校舍及学校设施安全。要继续装备实际实用的“老三室”，增加教学设备和体育器材，提高利用率。
2、大力加快薄弱学校发展。由于历史原因，我市的教育在城乡、校际之间存在着很大的差距，加大对薄弱学校的支持力度，整体提升规范化学校建设的质量和水平，是我们当前面临的紧迫任务。要从优化资源配置和改善薄弱学校办学条件入手，实施增优补差工作，缩小差距，促进均衡发展。要积极推进“城乡之间”、“乡乡之间”、“校校之间”的教师对口支教和帮扶制度，加强薄弱学校的队伍建设，提高师资水平。要突出校园文化建设，加强基础设施建设，彻底消除无围墙、无旗杆、无绿化、无体育设施的“破大家”现象。要继续实施强校优秀教师支教工程，重点扶持六中和师范附小两所学校整体上水平。
3、积极推进农村中小学信息化进程。要全面普及中小学信息技术教育，通过教育信息化带动我市实现教育现代化。要加快计算机进校园步伐，力争乡镇所在地中学和中心小学信息技术开课率达到100。要充分发挥信息技术在教育管理和教育教学中的作用，积极推进信息技术教育与学科教学的整合，转变学生的学习方式和教师的教育方式。要坚持先培训后上岗原则，加强信息技术教师的培养和提高，做到持证上岗。要利用好现有地面卫星接收站，构建农村中小学远程教育体系。要加快基层学校网站建设，有条件的学校要开发优质教育资源，使网站成为学生网上学习的绿色家园，从而全面推动我市信息化建设水平向更高层次发展。
(六)树立行业新风，优化教育发展环境认真解决教育工作中的热点难点问题，努力营造有利于青少年健康成长的良好环境，是创办人民满意教育的基本要求。必须坚持标本兼治、综合治理，抓好校园安全，改进学校管理，强化行风建设，树立全社会文明窗口的崭新形象。
1、坚持依法从严治教。发展需要规范，规范为了发展。要采取强有力措施，进一步巩固治理教育乱收费成果，加强收费管理和制度建设，严格执行义务教育阶段“一费制”标准和高中招收择校生的“三限”政策。要落实责任，增加收费工作透明度，主动接受群众和社会的监督，对顶风违纪的乱收费案件严肃查处。要加强对学校资金使用的监督，全面落实“收支两条线”规定，严格禁止挪用、截留、挤占学校经费。要以贯彻落实领导干部廉洁自律规定为重点，进一步加大经济责任审计力度，定期进行专项审计，严肃查处以权谋私等违纪违法行为。要严格招生考试管理，全力做好试题安全保密和严肃考风考纪工作，加大考试环境综合整治，确保高考和各类国家教育考试的安全和公平公正。
2、确保学校安全和稳定。安全和稳定是发展的基础。要健全校舍、交通、饮食、卫生、防火、防盗等方面的规章制度，落实安全管理责任制，层层签订责任状，实行大型活动审批和重大安全事故报告制度。要做好校园周边环境综合治理，继续清理整顿不合格办学机构，加强对学校从业人员的资格审查。要加强学校师生的安全教育和培训，认真做好饮食卫生管理和防疫工作，加强消防安全工作，建立健全校舍安全预警机制。要进一步落实稳定工作责任制，及时解决群众的困难和问题，妥善化解各种矛盾，坚决杜绝集体上访和越级上访事件，提高应对突发事件的应急处理能力。
3、主动服务市域经济发展。按照建设中等发达新肇东的奋斗目标，要进一步增强责任意识和发展意识，积极服务项目建设，发挥职业教育培养和培训人才的优势，把教育变成大项目、大企业培训产业工人的基地，为地方经济发展提供实用人才。要认真落实好市委下达的任务指标，积极出台优惠政策，为到我市投资的外埠客商和进城务工农民，解决子女入学等实际问题，提高教育在推进经济和社会可持续发展中的贡献率。
深化改革转型发展范文第4篇
--- 焦电厂二届七次“双代会”闭幕词
周 建 (二0一三年一月七日) 各位领导、各位代表、同志们：
在上级领导的亲切关怀和全体代表的共同努力下，焦电厂二届七次“双代会”暨2012总结表彰大会，圆满完成了大会预定的各项议程，达到了预期目的。在此，我代表厂党政班子对本次大会的成功召开并向获奖的各类先进集体、先进个人表示热烈祝贺!向一贯关心支持我们工作的公司领导和兄弟单位领导表示诚挚地感谢!向奋战在全厂各条战线的全体员职工及家属同志们致以崇高的敬意!
在今天的大会上，与会代表以高度的主人翁责任感，认真听取并审议通过了《行政工作报告》和《工会工作报告》，并对在2012工作中涌现出来的各类先进集体和先进个人进行了大力表彰。两个《报告》不仅对2012年各项工作进行了实事求是的总结，全面翔实地分析了我们厂所面临的困难问题，而且具体部署了2013年的各项工作，可以说是思路清晰，目标明确，任务具体，措施得力。会议期间，代表们围绕会议主题，结合各单位实际，各抒己见，畅所欲言，提出了许多宝贵意见和建议，表现出了强烈的主人翁精神和高度的责任感。会议集中了全厂干部职工的智慧，统一了思想认识，形成了共同奋斗目标。整个会议始终充满了民主、团结、和谐的浓厚气氛。会议的成功召开，对于我们贯彻十八大精神和集团公司党委扩大会议精神，全面落实科学发展观，夯实“三基”基础管理，深入挖潜增效，实现企业与职工的共同发展，具有十分重要的里程碑意义，必将对我厂的改革、创新、发展和稳定产生积极而深远的影响。
2012年，我们厂的生产经营工作遇到了很多困难，全厂干部职工面对困难不低头，艰苦奋斗、顽强拼搏，深入挖潜增效，各项工作取得了许多可喜的成绩、出现了许多亮点。安全生产上台阶，重点工程、工艺改造成效显著，厂容厂貌明显变化等等。所有这些成绩的取得，是公司党政班子正确领导、大力支持的结果，是全厂干部职工精诚团结、顽强拼搏的结果，更是一大批先进模范人物辛勤工作、无私奉献的结果。正是这些先进模范人物以自己的实际行动，展现了榜样的力量，激发了全体干部职工的劳动工作热情，使我们厂形成了一个强有力的战斗集体，有力促进了我厂的健康发展。他们的模范事迹，将永远载入焦电厂的光辉史册，他们的高尚情操、奉献精神将永远激励我们不断走向新的辉煌。
让我们再次以热烈的掌声向各类先进集体、先进个人和始终坚守工作岗位、默默奉献的无名英雄们致以最崇高的敬意!
各位代表、同志们：展望2013年，尽管形势依然严峻、任务十分艰巨、困难也很多，但总的发展趋势是好的。只要我们充满信心、深化改革，创新发展，从容应对挑战，立足真抓实干，大会提出的各项奋斗目标就一定能够顺利实现。下面我就党建思想政治工作、文明创建企业文化建设等讲几点意见：
一、2012年工作的简要回顾
回顾2012年，焦电厂党委在公司党委的正确带领下， 认真学习实践科学发展观，瞄准“清洁工厂、绿色产品、文明焦电、和谐家园”的工作目标，团结带领全厂干部职工，解放思想、艰苦奋斗，努力做到围绕中心抓党建，凝心聚力促发展，充分发挥了党组织的“三大”作用，在党建思想工作、文明创建、企业文化建设等方面均取得了长足发展。
(一)统一思想，明确目标，心气顺，干劲足。 年初，我们首先加强了形势任务教育。按照公司统一部署，在全厂政工系统中组织开展“三讲三比”打造“务实政工”主题实践活动;在此基础上，组织开展“宁要不完美的改革，不要不改革的危机”、“是什么决定你的工资”思想大讨论活动;借此大力宣传集团和煤业公司十一五的巨大成就和十二五的宏伟蓝图，特别是厂2012年的目标措施。尤其面对下半年的严峻形势，厂及时召开“战危机、保安全、促发展，深入挖潜增效”动员大会，动员全厂员工要认清形势，增强履责的责任感、生存的危机感、发展的紧迫感，牢固树立“艰苦奋斗、过紧日子”的思想，并提出“严管细控重实效，创新发展保增长”的管理目标，切实做到“三讲三看三增强”，即：讲危机、看挑战，增强忧患意识，讲优势、看机遇，增强必胜信念，讲任务、看前景，增强履职责任。在各自岗位上算好安全效益、质量效益、成本效益、经营效益、节约效益“五笔”账，进一步统一了职工思想、凝聚干群合力、鼓足了干劲，为确保完成全年目标任务奠定了坚实的思想基础。
(二)把握重点，抓班子，育队伍，促和谐。
1、进一步加强学习型党组织建设。开展社会主义核心价值体系学习教育。狠抓政治理论学习这个环节，把政治理论学习与提高政治素质结合起来，做到学以致用，学有所效。采取个人学习与集中学习相结合等形式，使政治理论学习经常化，厂党委制定了全年和季度的政治理论学习计划。2012年重点学习了《精管细控重实效 创新发展保增长为全面开创焦电事业新篇章而努力奋斗》、《坚定不移 开拓创新凝心聚力建设新型焦电》、《 胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话》、省、市、公司安全工作会议、党的十八大等会议精神，在个人学习时，每人注重谈学习对工作的指导体会，坚持用科学发展观指导实践、推动工作，促进了干部队伍素质的提高。
2、加强干部考核，增强干部队伍活力。扎实开展“四好班子”创建工作。切实加强和改进基层领导班子建设和干部队伍建设，切实提高各级班子和管理干部的履职能力，加强对领导干部的管理与监督、激励与约束。
7月份，根据煤业公司党委机构设置和干部职数配备意见，经厂党政班子研究，对我厂企管科、车间3个空缺科级岗位进行统一竞聘上岗。使3名业务能力突出、工作实绩显著、群众广泛认可的管理人员走上领导岗位，进一步优化了干部结构，提高了工作效率。
8月份我们对各科室、各车间50余名副主任以上干部进行了综合考核和民主评议，考核结果反馈后，各单位针对考核结果，特别是单位班子存在的问题与不足，在支部民主生活会上，认真进行反思，组织开展批评与自我批评，统一认识、统一思想，并制定出具体的整改意见和措施，切实加强和改进了基层领导班子建设和干部队伍建设，加强了对领导干部的管理与监督，进一步增强了干部队伍的执行力和战斗力，切实提高了各级班子和管理干部的履职能力。
3、强化“一岗双责”和思想政治工作目标管理制度。以积极主动、严肃认真的姿态，深入职工群众之中，开展谈心活动，切实解决职工工作上的困难、思想上的困惑和生活中的困境，努力构建“亲如一家人”的“大家庭”式工作关系。注重人文关怀和心理疏导，充分利用双节送温暖，中秋节给在岗职工发月饼、苹果、改善班中餐，深入大病职工和困难职工家中慰问，掌握职工工作生活情况变化。处处注重与职工进行双向交流，理顺职工情绪，切实提高了职工的思想道德水平和心理素质。
4、结合自身特点创新党建活动内容。坚持开展“四好”领导班子、“四强”党组织和 “四优”党员争创活动。
在发展党员方面，认真按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，坚持重点培养和个别吸收的原则，我们注重把入党积极分子的培养教育作为基础和关键环节来抓，坚持定人培养，定岗锻练、定期考察。重点在生产骨干，专业技术人员和优秀中青年中发展党员，严格把好培养、政审、考察、程序、审批关，今年，我们党委有四名预备党员按期转正，确定了3名预备党员和7名入党积极分子，为党组织壮大了队伍，增添了活力。
在组织制度建设方面，我们结合安全生产和现场管理工作实际，规范组织生活制度，支部民主生活会扎实有效。为提高民主生活会质量，避免把民主生活会开成只为总结工作而回避矛盾、脱离实际空泛议论的会议，我们进一步规范民主生活会制度，一是基层支部在召开会议前要向厂党委递交包括会议主题、专题学习内容和具体时间安排等方面的民主生活会请示报告。二是认真组织会前专题学习。围绕要解决的主要问题，集中时间和精力，学习国家、公司及厂重要文件和相关会议精神，做到入脑、入心。三是广泛征求职工意见。通过召开座谈会、职工代表会、支委会或采取个别谈话等多种方式广泛征求党员、职工群众的意见和建议，为全面、客观地评价支部工作及个人提供了依据。四是自觉查摆存在问题。各支部成员对照党员“四好四强四优”的具体要求和廉洁自律内容，切实找准和解决好个人在理想信念、履职尽责和群众观念等方面存在的问题;切实找准解决好支部班子存在的突出问题和薄弱环节，认真查摆问题、开展批评和自我批评。五是全面落实整改措施。各支部对征集到的职工意见和建议，研究制定整改措施，明确具体责任人，并向职工予以公示，认真抓好落实，自觉接受群众监督。通过提高民主生活会质量，加强基层支部自身建设，使广大干部充分认识到了开好民主生活会的重要意义，进一步增强了开好民主生活会的自觉性，有效提高了党员干部的政治素质和理论水平。
在发挥先锋作用、开展活动方面，各支部注重发挥党员的先锋模范带头作用，每一名党员在2012都做出了郑重承诺，组织开展了党员“帮带”、党员身边无三违、示范岗创建和创新创效立新功等活动。对车间技术水平、安全思想意识等各方面相对薄弱的员工，以帮学习，带素质;帮安全，带技能;帮工作，带质量;帮思想，带作风;帮纪律，带形象为帮带内容，极大的提高车间人员的整体素质。
5、强化廉政文化建设，加强廉洁自律教育，努力营造“廉荣贪耻”的良好氛围。年初及时制定出台了《焦电厂二〇一二年纪检监察工作意见》及各项考核细则，认真做好“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动和“廉政风险防控规范权力运行机制建设”活动的各阶段工作，切实加强对权力运行的监督和制约，进一步增强预防腐败工作的实效。我们对职能科室和副科以上人员组织开展了《领导干部廉洁从政教育读本》的集中学习活动，参加公司警示教育活动、组织观看典型案例教育、“家庭助廉”夫妻共答廉政试题等，教育引导党员干部既要严于律己，率先垂范，又要明确个人职责，认真落实党风廉政建设责任制，确保责任部门廉洁自律。对企业生产经营中的敏感环节，包括工程项目、材料采购等从源头上杜绝了腐败根源，树立了良好的形象。
(三)强化安全文化建设，强基固本，素质升。
突出安全文化建设，夯实安全基础。深入贯彻“双零”安全理念，坚持“零容忍、零伤害”安全管理原则。做好四个转变，由事故管理向隐患管理转变;由事故追查向超前预防转变;由事故问责向隐患问责转变;由结果管理向过程管理转变。
深化“无三违”班组建设，提升员工队伍综合素质。我们组织开展争创“无三违”班组活动，根据每个班组具体岗位、特点以及作业现场劳动强度、安全管理难度、作业性质等因素，健全完善岗位标准化体系，制定相关考核办法，实行分级管理、分类考核、以车间管理为主的原则，分别对班组教育培训管理、安全管理、生产目标完成、劳动纪律、现场文明生产、质量制度落实等情况综合考核，并将考核结果纳入工资分配，落实奖惩兑现。 通过争创“无三违”班组活动的开展，提升了员工队伍的综合素质，锻造了各车间整体生产能力，夯实了安全管理。
(四) 全员参与，美化亮化，环境优。
我们在厂区绿化和环境改造工程建设方面，以“创建好环境生活在其中”这一理念为准则，发扬优良传统，坚持自力更生，全厂干部职工分片包干，责任到人，人人参与绿化活动，既节约了资金，又培养了干部职工爱厂如家和爱企敬业的精神，全力营造了清洁、文明、低碳的工作环境。今年春季对我厂新办公楼周围、绿化广场、路边花坛植树20000多棵，厂区内主干路边石铺设，多次组织对绿化广场草坪更新清理、平整挑拣石块。通过广大干部职工的不懈努力，厂区环境正在逐步好转，厂容厂貌焕然一新，职工工作生活在其中，不仅切身感受到了自己的劳动成果，增强了成就感和自豪感，而且有效提高了企业的凝聚力，坚定了广大职工战胜困难的决心和信心。
(五)宣传教育，有声有色，氛围浓。
新闻宣传工作有声有色，我们依托广播、牌板、板报、橱窗、网络为主要平台，按照三贴近的要求，深入基层，周密策划，加大宣传报道力度。结合阶段性的工作活动安排，宣传报道了公司及厂下发文件的主要精神，开展“战危机、保安全、促发展”主题宣传思想教育活动，及时宣传各车间、各部门联系实际，深入开展企业文化建塑及文明创建工作所取得的成绩和经验;及时推出、报道了涌现出来的各类先进典型，宣传了不同系列的基层优秀党员、品牌骨干员工，营造了学先进，赶先进，争当先进的浓厚气氛。2012年共撰写稿件200余篇，制作《走基层》专题片4期，更换车间板报108期，制作企业文化宣传排板10余块，更换条幅30余条，唱响了和谐发展主旋律，打好优质高效主动仗，为文明创建、生产经营活动营造了良好的舆论氛围。
(六)加大企业文化建设，促进文明厂区建设。
扎实推进“三三五七九”管理创新工程，不断提升企业管理水平。一是在巩固保持现有文化建设成果的基础上，以强三基，铸九力为抓手，以“无三违”班组建设的不断深入推进为突破口，结合实际逐步将精细化管理创新工程推向深入，切实增强文化建塑工程的可操作性和实效性。2月份召开班长以上人员企业文化、五精管理、班组建设座谈会，10月份召开了班组建设研讨会，对“五精”管理、岗位标准化建设、班组建设进行了深入研讨，进一步规范班组考核。二是抓住重点、突出实效。在基础管理方面，主要抓好“无三违”车间班组建设，在生产现场全面推行“手指口述”、“岗位描述”操作法;厂和车间坚持开展日常性的文明卫生、员工行为规范检查活动;在创新创效方面，“员工创新工作室”立项实施的“炭化炉前后炉门密封新方案的研究实施”项目，较好地提高了粘棉的使用寿命，降低和杜绝了炭化炉前后炉门漏风而导致的型焦产品氧化，进一步确保了产品质量，提升了经济效益。在“五精”管理方面，突出做好现场考核和管理升级活动。
通过人人参与，让不准变为了自觉，让文明成为了习惯，在厂区内形成了良好的文明风尚。公共场所吸烟、随地吐痰、乱扔纸屑等不文明行为逐渐减少，营造了积极、健康、和谐的企业氛围。
今年我们把政工考核单列出来，与安全、生产、质量一同纳入结构工资分配，进一步规范文明创建考核机制，创新考核内容和方法，严格落实各项考核奖惩制度，及时公布月度考核结果，加大奖罚力度，激励先进，鞭策落后，使文明创建活动与生产经营同步进行，充分体现文明创建对生产经营的促进作用。
(七)充分发挥工团组织职能作用，营造齐抓共管，团结共进的工作格局。 厂工会切实履行职责，加强与职工的沟通交流，广泛听取职工意见，增强企业的凝聚力和向心力。
大力弘扬职工的首创精神，深入开展劳动竞赛、合理化建议、群众性比武练兵为载体的技术创新活动,
10、11月份组织开展了职工技能比赛，涌现出了一批高素质、高技能人才队伍，为实施科技兴厂和人才兴企战略提供了智力支撑。
继续深入开展“安康杯”竞赛活动，坚持群监员集体上岗制度，全年共查各类隐患百余项，已经全部得到整改处理，充分调动广大职工自保、互保、联保的积极性和主动性，形成了群管群治的安全网络。
关心职工生活和疾苦，坚持群众利益无小事，深入实际，调查研究，真心实意为职工谋利益。今年双节期间厂工会对身患重病、生活困难的10多名职工送去慰问品和慰问金;坚持做好信访接待日的接待工作，落实好信访责任制，变上访为主动下访，把问题解决在基层和萌芽状态，共同维护团结稳定的大好局面。
认真坚持厂务公开制度，职代会制度，民主评议干部制度，发挥职工的监督作用;节日期间加强群众性文体娱乐活动，积极引导职工参与到健康向上的组织和活动中去，把企业创建成一个和谐幸福的家园。
深入扎实地开展青年创新创效、青安岗、导师带徒、青年文明号、优秀团组织创建等活动，引导广大青年发挥聪明才智，积极开展发明创造、修旧利废、小改小革、合理化建议等活动。下半年，我们建立了炉组控制和研发两个员工学习创新工作室，为员工发明创新、企业技能人才培养、员工技术交流和创新成果转化提供了平台。
积极开展团员荐优工作，把政治上迫切要求进步，思想觉悟较高，工作积极主动，成绩突出的优秀团员青年作为党员培养对象予以向党组织推荐，把团员荐优工作打造成团员青年进步的平台。加强对基层团干部的教育培养，完善学习型、服务型和创新型团组织建设，引导青年岗位建功，发挥出青年在生产建设中的生力军作用。
(八)计划生育和综合治理工作稳步推进，厂区内外和谐稳定。 计划生育工作严格按照公司的安排和部署，签定了目标责任书，认真贯彻落实了人口与计划生育的法律、法规，育龄妇女的参检率达到100%，杜绝了为违反计划生育政策的现象。
社会治安综合治理工作以“平安过双节、稳定促和谐”活动和法制教育活动为载体，实行了目标管理，杜绝了违法犯罪现象，实现了职工思想稳定、厂区内外和谐。
二、2013年的几项重点工作
2013年，是全面贯彻十八大精神的第一年，也是我们厂生产系统优化提升的关键年。党的十八大是一个催人奋进的大会，胡总书记在报告提出了许多新观点、新举措，具有很强的政治性、思想性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献，对于统一全党思想认识、带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、深化改革开放、加快转变经济发展方式、开创中国特色社会主义新局面，将产生重要而深远的影响。纵观各方面形势，对我们焦电厂来讲，既充满机遇，也面临着众多压力和挑战。2013年，我们要进一步优化生产系统，加大新产品研发，努力实现生产 10万吨、销售10万吨、利润800万元的奋斗目标。面对新的形势，新的要求，新的任务，我们面临的困难很多，挑战更严酷，竞争更激烈。我们要动员广大员工，认清形势，坚定信心，进一步增强忧患意识和机遇意识，既要充分认识市场经济环境变化给我们生产经营带来的新问题新挑战，积极做好应对生产经营最复杂最困难局面的充分准备，又要遇变不惊、沉着应对，善于从市场条件的相互转化中抓住发展机遇，创造发展条件，推动我厂又好又快发展。 做好2013年党建文明创建工作要始终围绕一个中心：科学发展重持续，和谐文化保稳定。重点开展好争创学习型党组织活动，转变作风强化执行力活动，加强三基建设，推动管理创新活动，深入开展“ 艰苦奋斗 挖潜增效”活动，开展好“扶贫帮困”活动。围绕这些，各级党组织要着重抓好以下几个方面的工作：
(一)深入开展形势教育，以思想理论建设为根本，深入学习贯彻落实党的十八大精神和集团公司党委扩大会议精神，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。
思想理论建设是党的根本建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，开展社会主义核心价值体系学习教育，在全厂营造崇尚学习的浓厚氛围，充分利用中心组政治学习、机关集中学习、支部学习等有效形式，分层次组织各级干部、党员和职工系统地学习科学发展观，认真把握科学发展观的本质、核心和根本要求，做到结合实际，融会贯通。要用科学发展观指导跨越式发展实践。用科学发展观来解决我们自身发展中存在的突出问题，把实现职工利益、提高职工满意度、建设和谐厂区、实现企业的可持续发展作为重要目的。把科学发展观与弘扬求真务实的工作作风紧密结合起来，多干职工急需和让职工受益的事，多干打基础和长远起作用的事，真正把科学发展观落实到推进工作、加快发展、提高效益上来，真正把广大干部职工的思想认识统一到十八大精神和集团公司党委扩大会议精神上来，真正把力量凝聚到实现跨越式发展宏伟目标上来。要保证学习时间和效果，不断把学习活动引向深入，使之成为统一干部职工思想和行动的精神动力。要突出抓好单位班子和党员干部学习，确保学习的经常化、制度化、规范化，不断提高学习的质量和效果。各级领导干部要坚持先学一步，学深一点，注重对学习成果的应用，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，做科学发展观的忠实执行者、企业和谐的积极促进者。用发展的思路、创新的思维，改革的办法来解决工作中遇到的困难和问题，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，不断增强学习的针对性、实效性和应用性。
(二)充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐企业，促进生产经营持续发展。
企业党建要努力在“贴近”上想办法，在“服务”上下功夫，在“渗透”上花力气，切实把党建工作与生产经营工作相结合，务求把党建工作贯穿于生产经营活动的全过程，在促进企业发展的同时丰富党建的内容。继续深入开展“四好”、“四强”、“四优”争先创优活动。按照要求规范党委会、支委会、党小组会，民主生活会、党员大会和党课的内容程序，坚持组织生活制度。认真实施“双带双培”工程，不断开创基层组织工作新局面，使企业党建工作更加充满生机和活力。
充分发挥宣传舆论导向作用。紧紧围绕公司及厂党委工作部署，坚持“三贴近”，唱响主旋律，打好主动仗，全面深入扎实开展政治思想宣传工作，教育广大职工可以做什么，不可以做什么，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传引导的方针，以创新宣传工作方式方法和载体为途径，做好典型宣传、热点引导、解疑释惑和矛盾化解等工作，切实做到“内强素质，外树形象”，为努力实现焦电厂平稳较快发展，提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化环境。
充分发挥党员的先锋模范作用。一是要加强学习，增强理论武装，提高理论素养，努力学习适应社会主义市场经济要求和本职岗位需要的专业知识和技能，提高业务技能，做带头学习的模范。二是在企业发展中发挥先锋模范作用。以身作则，做好职工群众的思想政治工作，通过模范作用带动周围职工做好各项工作，做到带头完成任务，处处走在职工前列。三是要在遵章守纪中发挥先锋模范作用。党员要带头爱岗敬业，做到文明生产、遵纪守法、遵守企业章程和各项规章制度，在岗位上讲文明，树新风，做到一个党员一面旗帜。
健全党风廉政建设责任制。党风正则干群和，干群和则企业稳。反腐倡廉是维护企业公平正义和促进企业和谐稳定的紧迫任务。坚持党要管党、从严治党、标本兼治、综合治理的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强思想道德修养，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。教育党员干部做遵守社会公德、职业道德、家庭美德的表率，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以优良的党风促政风带作风，营造我厂和谐一心的融洽关系。
(三)强化干部的实干精神。切实转变干部作风，求真务实、真抓实干，在狠抓落实上下功夫。在干中树信心，在干中求转变，在干中谋突破，在干中促发展。焦电厂多年的发展实践证明，只有真抓实干、埋头苦干、务实大干，才能破解发展中的难题，化解生产中的矛盾，实现跨越中的升级。干，不一定成功;不干，必然会失败。一句话，实干，才是硬道理。
要实干，先要统一思想，凝聚共识。思想是行动的先导，共识是发展的前提。团结一致、凝心聚力是我们干成一项事业的根本保障。干部职工只有把思想统一到厂的决策部署中来，把精力智慧凝聚到厂持续发展的宏伟目标中来，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，才能形成一股无坚不摧的合力，将我厂的各项工作不断推向前进。
要实干，必须提振精神，鼓足干劲。状态决定作为，干劲决定成效。良好的精神状态是我们爬坡过坎、攻坚克难的重要保障。广大干部职工只有把干事创业的精气神提上来，以昂扬向上、奋发有为的干劲，事不避难、迎难而上的拼劲，逢山开路、遇水搭桥的闯劲，上紧发条，卯足精神，咬紧目标，狠抓落实，才能将美好愿景变为幸福现实。
要实干，更要争分夺秒，奋勇争先。时间就是财富，效率就是生命。转型升级、跨越赶超的机遇千载难逢。时间不等人，形势很逼人，事业更催人。全厂干部职工只有坚持不议论、不犹疑、不观望，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，乘势而上，抢抓机遇，才能在改革大潮中披荆斩棘，破浪前行。
历史机遇稍纵即逝，事业发展不进则退。在贯彻落实党的十八大精神的关键时刻，在我厂升级跨越发展的重要时期，广大党员干部职工，更要以思想凝聚力量，用旗帜引领方向，以时不我待、只争朝夕的紧迫感投入到干事创业中去，在真抓实干中学习贯彻落实好党的十八大精神和集团公司党委扩大会议精神。
(四)强化三基建设，提升基础管理水平。基础主要抓好岗位“双述”标准化体系运行、员工行为规范、企业理念宣贯、员工创新工作管理、环境的改造刷新等基础管理工作;基层主要抓好车间班组建设，继续推广“白果周班组管理法”，推行好“三自”管理、“无三违”车间班组创建，切实在流程、环节、考核、监督、规范上下功夫、做文章，实行数字化管理，信息化控制，不断提升基层班组管理水平;基本功主要抓好干部队伍建设和员工技能业务素质学习培训。进一步把五精管理融入到安全生产、现场管理的每一个环节中去，继续完善五精管理与运作考核制度，从原料入厂、生产过程控制，到半成品入炉炭化、产品销售，再到材料定额考核、工资奖金分配等方方面面纳入五精管理考核体系范畴。
(五)加强和改善党对工团工作的领导，全力以赴抓好社会治安综合治理和计划生育工作。一是创新载体增强凝聚力。要创新学习活动载体，不断丰富学习形式，拓宽学习渠道;创新文化活动载体，开展丰富多彩的文化活动，为职工提供更多的文化参与机会;创新实践活动载体，广泛开展挖潜增效、科技创新、节能减排、修旧利废、增收节支等活动;二要规范制度增强执行力。规范组织制度，重视加强基层组织建设;完善工作制度，促进工团、计生、综治工作的科学化、规范化。三要转变作风增强感召力。牢固树立服务意识，完善服务手段，拓展服务领域，当好职工的主心骨，做好职工的引路人。
各位代表、同志们，龙游四海祥云罩，蛇舞春风送吉祥。2013年的各项奋斗目标已经确定，蓝图已经绘就，战斗的号角已经吹响。让我们以党的十八大精神和集团公司党委扩大会议精神为统领，团结带领全厂干部职工进一步振奋精神，凝聚力量，奋发图强，迎难而上，为神火焦电的又好又快发展，再创新佳绩，再攀新高峰、再铸新辉煌!
深化改革转型发展范文第5篇
[摘 要] 推进高校转型发展，对优化高等教育结构，促使高校主动适应经济社会发展，提高高校人才培养质量等都具有重要的历史和现实意义。近年来，南阳理工学院通过加强师生思想引领、打造科技创新平台、凝练特色专业集群、组建科技研发团队、推介科技研发项目和确定重合作项目等措施强化转型发展，在服务地方经济社会发展工作中做出了一定成绩，取得了阶段性成果，也为地方高校推进转型发展提供了经验和借鉴。
[关键词] 转型发展；校地合作；高校；思想引领
推进高校转型发展，深化教育教学改革，不仅是实现高校人才培养、社会服务职能，提高社会贡献率的重要途径，也是高校主动了解社会发展需求，促进学校建设发展的重要方式。近年来，南阳理工学院大力推进教育教学改革，积极强化校地合作，在提高人才培养质量、服务地方经济社会发展方面取得了初步成效和阶段性成果。
一 深化教育教学改革，推进转型发展的做法及措施
（一）强化师生思想引领
高校立身之本在于立德树人。深化教育教学改革，推进转型发展，必须首先明确高校为谁培养人、培养什么样的人、如何培养人这个根本问题。脱离了这一点谈教育教学改革和转型发展就失去了目标和遵循。为此，我们在工作中坚持做到了以下几点：一是坚持党委领导下的校长负责制，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合，共同做好宣传思想工作的格局，坚持学校正确的办学方向。二是加强马克思主义基本理论研究学习，成立政治理论教学部，深入开展马克思主义研究，培养马克思主义理论工作者，努力推进马克思主义理论中国化、时代化、大众化。三是积极推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，不断深化教学内容、教学方法、教学手段改革，完善教学质量评价体系，丰富教学内容，改进教学方法和考核方式，提高教学质量，提升大学生对思政课的获得感。在深化思想政治理论课理论教学改革的基础上，强化实践教学环节，探索提出了思政课“1458”的实践育人模式，充分发挥了思想政治理论课作为大学生思想政治教育主渠道、主阵地作用。
（二）打造科技创新平台
科技创新平台是高校内涵建设的重要载体，也是服务地方发展的重要抓手。近年来，学校主动融入南阳市国家创新型城市建设，共建了南阳协同创新研究院，设有光电技术、装备制造、生物化工、电子商务、大数据等13个协同研发中心；与北京中关村、南阳高新区协同共建了“南阳中关村领创空间”，共享各方优质资源，打造、形成集聚人才、信息、科研三位一体的协同创新高端平台；组建了三融众创空间，被授予“省级创业孵化示范基地”“省级大学生创业孵化示范基地”“国家级众创空间”；成立了电子商务学院，协同组建了南阳电商联盟，获批“省电商继续教育基地”“市电子商务示范基地”等。这些科技创新平台，不仅为增强学校办学实力、提高教育教学质量奠定了硬件基础，也为学校服务地方经济社会发展提供了新的途径和渠道。
（三）凝练特色专业集群
学科专业是高校的基本单元，是人才培养、师资队伍、科研基地的重要载体和平台；学科专业建设是高校的基础性、根本性建設，是高校提升教学、科研、服务社会等能力和水平的重要保障与基础，以学科专业建设夯实发展基础是高校实现内涵发展的必然选择。近年来，我们围绕南阳支柱产业、新兴产业，加大核心专业集群建设。围绕服务南阳先进装备制造、光电信息、电商及物流、“楚风汉韵”古建筑遗存保护、仲景品牌医药等支柱、新兴产业，分别打造机械设计制造及其自动化、材料成型及控制工程；软件工程、光电信息科学与工程；电子商务、物联网工程；历史建筑保护工程、城乡规划；中医学、中药学等一批核心专业集群，形成产业群、专业群、人才链与南阳产业升级发展的有机对应和对接。
（四）组建科技研发团队
科技研发团队是高校科技创新的学术群体，同时，也是促进地方产业结构调整，实现升级转型，解决地方企业重大科技难题，实现效益最优化化的技术群体，对促进地方经济社会发展发挥着重要的智力支撑作用。近年来，我们联合兄弟院校、研究院所，跨学科、跨专业组建协同创新联合体，目前组建有包括工程结构性能监测与控制团队、智能感知与导航团队、电机振动噪声与控制团队、发酵代谢工程科研团队、县域电商服务团队等河南省创新型科技团队在内的121个科技研发服务团队，其中参与博士达135人，参与博士生导师达127人。这些科技研发团队先后为南阳产业、企业提供技术革新、改造、新产品170余项，荣获省、市成果奖励500余项，目前拥有成熟项目65项，专利183项；在研项目137项。
（五）推介科技研发项目
推介科技研发项目是高校服务地方发展的最直接、最显效的实现途径。近年来，我们举办了校地校企合作推介暨集中签约大会，与南阳市13个县区政府、60多家企业集中签约，推动各项科技成果落地。与陆德筑机联合开发的“产品图纸自动审核及智能拼图软件”获第四届河南省青年创新软件设计大赛金奖；与张仲景大厨房合作研发的“仲景香菇酱”年销售额达5亿元，带动西峡香菇食品产业飞速发展。服务地方经济社会发展既需要全面推进，有需要重点突破。确定重合作项目是校地合作取得实效的关键。目前，与桐柏、西峡的校地合作已被列为县委书记工程，已确定县域农副产品线上销售、建立物流仓储信息共享平台、中医药适宜技术、光能风能新能源知识和技术培训、有机农业基地建设、特色小镇规划等33个重点项目正在对接实施过程中。
二 深化教育教学改革，推进转型发展思考与拓展
（一）全面加强和改进宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权
意识形态工作是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。深化教育教学改革，推进转型发展必须做好高校意识形态工作。一是强化政治担当，切实解决“总揽抓”的问题。学校领导班子要增强政治意识，提高政治站位，牢牢把握社会主义办学方向，增强抓好意识形态工作的责任感和使命感，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，建立和完善健全意识形态工作机制。二是强化思政课教师队伍建设，切实解决“具体抓”的问题。通过全员培训、在职攻读学位、在职研修、国内外考察访学、挂职锻炼等方式，加强思想政治理论课教师政治素养、业务能力和教学方法等方面培训，让教育者先受教育，打造一支对政治坚定、素质过硬、作风优良的思想政治理论课教师队伍。三是强化阵地管理，切实解决“抓关键”的问题。首先，抓好高校课堂主阵地管理，坚持学术研究无禁区，课堂讲授有纪律，把控教学内容，落实教学督导和领导听课制度等，保证教学主渠道的正确政治导向。其次，严格按照“谁主办、谁负责；谁审批、谁监督”的原则，加强对各类研讨会、报告会、论坛、讲座等活动的管理。再次，加强网络新媒体阵地建设管理，把握正确导向，有效引导社会热点，培育健康向上的高校网络舆论生态，唱响主旋律、激发正能量。
（二）持续打造优势专业集群，创建特色新型智库，打造服务地方产业升级“智高点”
深入学习贯彻中央创新驱动发展战略，全面落实学院推进整体转型发展工作实施方案，为地方经济社会发展提供强有力的支撑。重点打造机械制造、计算机软件、生物工程、食品加工、电子商务、中医药等优势专业集群。通过横向拓宽、纵向深化，不断创新服务机制、打造服务平台，建设服务队伍、提高服务水平，全面推进政产学研合作，全方位、多领域、开放性地服务南阳经济社会发展。成立南阳经济发展研究中心，重点开展区域发展政策研究、经济发展研究、文化产业发展研究，跨学科、跨部门、跨地区优化组合，通过政策研究、课题调研、战略规划、项目评估、信息服务、民意调查等形式，推出具有战略性和前瞻性的智库成果，为市委、市政府和社会提供决策咨询、方案评估、政策解读等综合服务。
（三）持续建设协同创新平台，加强科技研发团队建设，引领地方产业升级发展
实施协同创新计划、研发平台建设计划、科技服务团队计划、创业孵化计划、校地人才互动计划。依托南阳协同创新研究院，进行技术研发、科研攻关与项目推广；围绕南阳八大主导产业，设立协同创新中心、研究中心和研发中心，建立集成型发展合作交流平台，协同高新技术项目研发以及成果推广应用，助力南阳光电、新能源、装备制造、生物医药、食品、汽车及零部件、电子商务当产业及城市规划建设和智慧城市发展等。打造一批在省内乃至在全国具有较大影响、富有地方产业特色的优秀服务团队。充分发挥121个科技研发服务团隊在科研攻关、项目服务以及成果转化上的优势，针对南阳市100家重点企业开展各类技术服务、人才培养、项目咨询评估规划等服务。推动高水平科技成果在南阳理工大学科技园内转化，吸引优秀人才入园发展、创业。
（四）着力“三大平台”示范引领，提升“三大文化品牌”效能，助推地方创新创业发展
充分利用学校国家级“三融众创空间”，强化与国内其它众创空间和南阳市各类众创空间的合作，为南阳经济社会发展培育优质创新创业项目；加强“南阳中关村领创空间”建设，促进京宛合作，带动南阳信息产业发展。加大张仲景国医药理论应用研究及人才培养力度，做好南阳名贵中药材保护和开发利用，强化张仲景方药应用技术成果转化，提升张仲景中医药文化品牌的影响力和竞争力；加大南阳历史建筑文化应用研究及古建筑人才培养力度，做好南阳历史建筑文化资源的保护和开发利用，强化南阳古城镇、古村落、古建筑的保护和修缮，塑造南阳古建筑文化特色品牌；加大南阳盆地地理文化资源的应用研究力度，做好南阳楚汉文化产业、红色文化产业、玉文化产业和自然环境的开发利用，拓展南阳文化创意产业链，塑造南阳历史文化名城旅游品牌。
参考文献
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[2]许雷.高校校企合作运作流程研究[J].创新与创业教育，2016（2）.
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[4]郭长华.供给侧结构性改革背景下地方高校转型发展问题探析[J].洛阳师范学院学报，2017（7）.
深化改革转型发展范文第6篇
党中央国务院发出的《关于深化文化体制改革的若干意见》，是新中国成立以来我们党第一次就文化体制改革做出重大部署。不久前，中央召开了全国文化体制改革工作会议，举办全国文化体制改革工作培训班，就贯彻党中央、国务院《意见》精神，进一步深化文化体制改革作了全面部署。会议之后，福建省委常委会对学习贯彻中央精神、深化福建省文化体制改革作了专题研究，决定召开全省工作会议进行贯彻部署，这些都充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对改革工作的高度重视。应该说，文化体制改革的意义、方针、政策、目标、任务都已十分明确。全省文化系统要按照中央和省委的决策和部署，结合福建省文化工作实际，统一思想认识，加强分类指导，扎实推进文化系统体制改革。
一、认真学习，把思想统一到中央关于深化文化体制改革的决策和部署上来，要把握好“五个坚持”：
一是坚持以科学发展观统领深化文化体制改革工作。随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。深化文化体制改革，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要，是建立完善社会主义市场经济体制的需要，是推动文化自身发展、满足人民群众精神文化需求的需要，是适应对外开放形势、推动中华文化走向世界的迫切需要，是维护国家战略安全的迫切需要，是构建海峡西岸经济区、建设文化强省的需要。我们要坚持以科学发展观统领社会主义文化发展和文化体制改革工作，进一步解放思想，转变观念，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，树立新的文化发展观，不断深化对文化地位和作用、文化发展方向、文化发展动力、文化发展思路、文化发展格局、文化发展目的的认识，不断深化对改革的规律性认识，破除不合时宜的观点、做法和体制的束缚，增强改革意识，坚定改革信心，投身改革实践，在全系统形成大胆探索，勇于实践的良好氛围。
二是坚持改革的正确方向。深化文化体制改革的目的是加快发展社会主义先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需要。因此，深化文化体制改革，一定要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保社会主义先进文化的前进方向。始终坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律、提倡多样化，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。要始终坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。高度重视文化的意识形态属性，充分考虑文化的产业属性，高度重视文化艺术自身的规律和特质，充分发挥市场机制对于文化发展的积极作用。我们要把这些原则贯穿于文化体制改革的全过程。
三是坚持“两手抓、两加强”的改革基本思路。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，是文化体制改革的基本思路，也是在市场经济条件下，发展社会主义文化的必然选择。发展公益性文化事业要以政府为主导，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障人民群众的基本文化权益。发展经营性文化产业要以市场为主导，创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力，满足人民群众多方面、多样性、多层次的精神文化需求。文化事业和文化产业构成文化发展的两个“轮子”，不可缺一，不可偏废。在深化改革的过程中，要正确把握文化事业和文化产业的不同特性，坚持“两手抓，两加强”。
四是坚持把繁荣发展作为改革的出发点和落脚点。深化文化体制改革，要牢固树立发展是第一要务的观念，坚持重在建设不动摇。必须始终坚持把繁荣发展文化艺术作为中心任务，紧紧把握建设海峡西岸经济区和建设文化强省的目标，围绕发展抓改革，深化改革促发展，以发展检验改革的成效，通过深化文化体制改革的实践，进一步解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，大力加强文化系统的思想理论建设、人才队伍建设、法规制度建设、基础设施建设和文化业务建设。
五是坚持群众路线，尊重群众的首创精神。群众是改革的主体。基层文化单位和文化工作者既是改革成果的受益者，往往也是改革成本的承担者。他们最了解什么样的体制机制和做法是有利于文化发展，还是束缚文化发展。因此，我们做改革工作，要坚持走群众路线，充分尊重群众的首创精神，善于从群众和基层的改革实践中汲取经验和智慧。文化行政部门要组织力量深入第一线，了解基层和群众的意愿，及时发现和总结推广基层和群众的好做法、好经验，推动面上的改革工作。要处理好改革、发展和稳定的关系，协调好各方面的利益关系，落实好改革中涉及群众利益的政策，维护好群众的基本权益，充分调动广大群众参与改革的积极性、主动性和创造性。
二、认真调研，把“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的改革方针落到实处。
中央对改革工作提出了“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的工作方针，是基于各地经济社会发展不平衡，地区差异比较大，文化领域门类多，范围广，各具特色，情况各不相同的实际情况，作出的一项重要经验总结和科学抉择。区别对待，就是要考虑不同地区社会文化发展的不平衡性，考虑城市和农村的差别，因地制宜，不搞一刀切，不要求用一个标准、一个模式解决所有问题；分类指导，就是充分考虑不同行业、不同单位的性质和功能，分别提出不同的改革要求；循序渐进，逐步推开，就是要把改革的总体目标和阶段性目标有机统一起来，先点后面，先易后难，从实际出发，工作上积极主动，进度上可有先有后，完成时间不搞整齐划一，确保改革有计划、有步骤、平稳有序地推进。
随着深化文化体制改革工作的全面部署，当前全省文化行政部门面临的一项重要任务，就是按照中央提出的这四句话十六个字的工作方针，深入调查研究，摸清文化单位的实际情况，在此基础上，组织制定适应本地区本部门实际的相关政策和改革方案并加以实施。
一是从公益性文化事业单位的情况看，2005年全省共有各级文化馆(站)1116个，工作人员2219人，财政拨款和上级补助5665．4万元。全省各级公共图书馆84个，工作人员1110人，总藏量1273．5万册，财政拨款和上级补助6773．6万元。全省各级公共博物馆82个，从业人员945人，文物藏品约33．8万件，财政拨款和上级补助4950．9万元。全省文化(文物)科研机构11个，从业人员117人，年财政拨款和上级补助收入245．5万元。此外，全省文化系统教育机构拥有高等艺术职业学院1个，中专学校3个，文化干部学校1个，教职员工362人，财政拨款和上级补助收入约2083万元。对以上这些公益性文化事业单位的改革，主要是增加投入，转换机制，调整结构，优化配置，创新服务方式，提高服务质量。
二是一些国有经营性文化事业单位，如演出展览中介机构、电影公司、演出公司、文物店、音像社、影剧院等可以
实现市场配置资源的文化单位，这里着重从所占份量较大的艺术表演场馆情况看，2005年，全省共有国有和集体所有艺术表演场馆76个，从业人员997人，财政拨款和上级补助1668．6万元。对以上这些经营性文化单位，主要是积极稳妥地推进其转企改制，对转制的企业和现有的其他国有文化企业进行公司制改造。
三是艺术表演团体，这是文化系统改革的重点，也是难点。2005年，全省国办事业性质及集体所有制的艺术表演院团共有91个，从业人员4254人，本年新排上演剧目106个，演出场次1．2万场，国内观众997万人次，财政拨款和上级补助收入1．29亿元，演出收入3157．8万元。全省还有统计在册的民间职业剧团454个(实际数量大约有700余个)。
与其他方面改革相比较，艺术院团改革问题要艰巨复杂得多，艺术院团种类繁多，不同种类生存状态不同，与市场联系的程度不同。地方戏曲由于其多地域性，其群众基础和受众往往有较大的局限，生存发展也有较大的局限。因此，艺术院团改革面临较大的难题，有一个较长期的过程。要从实际情况出发，不搞一刀切，可探索“一团一策”，具体问题具体分析、逐个解决。有的可以按照“体现国家水准和民族特色”的艺术表演院团对待，“实行事业体制，由政府重点扶持”。有的艺术品种(剧种)具有地方特色并存在消亡危险的，也就是稀有剧种院团，可以纳入文化遗产保护范围。在全省首批101项非物质文化遗产项目中，戏曲类占23项，还有曲艺类7项，民间杂技3项；在文化部公布的首批国家级非物质文化遗产项目中，福建戏曲占11项，这些都将可以是制定艺术院团改革政策措施的考量依据。其他艺术院团，按照中央14号文件的要求，要逐步完成从事业体制向企业体制的过渡。
三、认真制订政策，为深化文化体制改革提供有力保障。
改革的政策主要有三个方面：支持转企改制的政策，支持发展的政策，社会保障政策。文化领域的情况千差万别，为深化改革提供保障，就是要更好体现区别对待、分类指导的要求，增强政策的针对性和有效性。当前主要应从三个方面抓好政策的制订和落实工作一是学习贯彻中央已经出台的文化体制改革配套政策；二是学习借鉴、消化吸收有关兄弟省市、有关试点单位一些先试先行的政策措施；三是研究制定适合福建省实际的文化体制改革政策措施。
要认真研究对文化单位增加投入，改进投入方式的问题。一段时间以来，有关方面对文化的投入不足，致使一些艺术院团困难较大，一些文化基础设施匮乏，一些地方仍然存在看戏难、看电影难、看书难的问题。文化体制改革要解决人民群众基本文化权益保障的问题，就必须考虑解决对公益性的文化事业单位增加投入的问题，同时要研究改进投入方式，提高资金使用效益，以增加公益性文化事业单位的实力，增强文化服务广大群众的能力。从这个意义上讲增加投入也是一种改革，也是一项配套政策。
深化文化体制改革，从根本上讲要解决体制创新问题，要通过改革普遍建立干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低的管理机制，将现有国办的文化事业和企业搞活、壮大、发展。要通过深化改革，建立权责明确、管理科学、激励与约束相结合的管理机制，充分调动广大文化工作者的积极性和创造性，使文化团体、企业焕发活力和生机。要强化经营意识、市场意识，加强市场调研，增强市场竞争力，通过深化改革，打造一批在国内外享有较高声誉、具有较大影响的知名艺术品牌和文化产业品牌。
深化文化体制改革需要健全的政策保障，在文化系统自身作为改革主体必需提出明确改革方案的同时，也需要财税、劳动人事、社会保障等各方面配套政策的支持，才能积极稳妥地向前推进。
四、以深化文化体制改革为动力，推动各项文化工作再上新台阶。
深化文化体制改革的最终目标，是要解放和发展文化生产力，加快福建省文化事业和文化产业的发展，使建设文化强省的各项任务在“十一五”期间都得到积极有效的推动和落实。正如中央领导同志反复强调的那样，发展是主题、是目的；改革是动力，是手段。我们要把改革与发展有机结合起来，深化改革促发展，围绕发展推进改革。当前要抓好“五个结合”：
一是把深化艺术表演院团改革与繁荣文艺、出人才出精品结合起来。省属八院团作为传承“国粹”和福建省闽剧、莆仙戏、梨园戏等主要地方剧种的核心院团，要通过加大扶持力度和创新内部管理机制这两个体制改革的核心环节，进一步焕发艺术生产力，争取在五年之内推出一批既进得了赛场、能在全国性的重大艺术赛事中摘金夺银，又能赢得市场、令几代观众印象深刻，具有良好经济效益的精品力作。这批精品力作，将作为文化体制改革所催生的直接的艺术成果，配合新建的福建大剧院的落成使用，使全省人民对高雅艺术和闽文化的地域特色有一种全新的认知和体验，使福建艺术精品创作特别是戏剧创作在全国的传统优势地位得以绵延并达到新的高度；同时，在对台和对外文化交流中成为福建当代文化的品牌和象征。
二是把深化文化体制改革与加强农村文化建设结合起来。要把农村文化建设纳入改革的总体布局中加以考虑，改革的措施要有利于加强农村公共文化建设和文化产业的培育，有利于农村文化建设体制机制的创新，有利于文化资源向农村的倾斜。最近省文化厅组织了一次为期两个月的农村文化建设调研，目的是摸清目前福建省农村文化建设的“家底”，把握发展态势及时发现制约发展的各项问题，制定有针对性的措施，为全面贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》作准备。拟在适当时候召开全省农村文化工作会议，出台一批扶持农村文化建设的政策和指导性意见。
三是把深化文化体制改革与加快文化产业发展结合起来。坚持一手抓文化事业、一手抓文化产业的基本改革思路，加强文化产业发展，是省文化厅目前正在积极推动的另一项工作。主要是通过政策引路和典型示范以及搭建政府的产业服务平台，使福建省文化产业在“十一五”期间得以提速。省文化厅已草拟了加快福建省文化产业发展的若干意见，在厦门召开全省文化产业发展现场交流会。最近又组织全省各设区市参加在深圳举办的“第二届中国(深圳)国际文化产业博览交易会”，通过深博会展示福建省寿山石、软木画、商品油画、剪纸画等一批文化产业的发展成果，进行文化产业要素交易，达成了一批合同和协议项目。
四是把深化文化体制改革与加强文化遗产保护结合起来。深化文化体制改革的一个重要目标，就是要创造有利于福建省物质和非物质文化遗产保护的社会环境。今年6月10日是我国的第一个“文化遗产日”，省文化厅组织开展系列活动，包括请汪毅夫副省长发表电视讲话、举办《福建省非物质文化遗产保护成果展览》、“三坊七巷”等第六批全国或省级重点文物保护单位揭碑仪式、文物考古成果发布会、文物和工艺品拍卖活动、文化遗产保护法律法规和文化遗产知识竞赛及讲座等。在6月10日当天，全省所有的世界文化遗产地、世界文化遗产申报点、文物保护单位、博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、文化馆、图书馆免费开放。
五是把深化文化体制改革与扩大对外和对台港澳的文化交流结合起来。通过深化文化体制改革，进一步扩大福建省对外、对台港澳文化交流，把海峡西岸建设成全国对台文化交流的重要基地。要以“五缘”、“六求”为切入点，通过改革，打破行业、地域的限制，整合全省对台文化交流资源，实现闽台文化交流更紧密、更直接、更深入的良性互动。策划在台湾举办“福建文化节”，与台办、外办、侨办、旅游等部门合作，利用中秋、元宵等传统节日集中组织福建戏剧精品、闽台家族谱、妈姐文化、郑成功、施琅文物等系列演出和展览活动，积极推动赴台参加第四届“海峡两岸歌仔戏艺术节”以及“闽台少儿夏令营”等活动项目的实施，继续加强与金门、马姐、澎湖地区的文化交流。
