农民创业培训管理办法（精选6篇）
农民创业培训管理办法 第1篇
抓好创业培训 推动农民创业
------华安职校2010年农民创业培训阳光工程培训
总结
一、农民创业培训工作基本情况
2010年我校农民创业培训工作在省、市、县领导的关心指导下，围绕农民创业培训的总体目标要求，结合我县产业发展及各乡镇产业特色，如期开展农民创业培训工作。在培训过程中，通过采取各种措施，我校选择确定一批培训对象，制订详细的培训方案，组织优秀的教学团队，选取实用培训教材，运用多媒体教学手段开展培训，同时精心组织实施培训内容，严把培训质量关，关心学员培训期间的生活，培训效果受到学员一致好评。顺利完成100人培训任务，其中种植业50人，养殖业50人
二、培训工作措施及主要做法
（一）加强领导，健全工作体系，全面落实培训资源
一是成立了创业培训工作领导小组。由林校长为农民创业培训工作组组长、学校副书记为副组长，明确责任目标，多次召开会议，制定培训工作方案，分解落实每位成员的工作任务和教学团队成员的教学任务，实行分工负责制，从组织上和制度上保障培训工作健康有序的开展。二是建立健全了服务体系。组建了创业培训咨询团，他们是县茶叶办、华安农业局农经站高级农艺师杨志明、赵国锋县动物疫病控制站李绿生，华丰镇畜牧兽医站黄福忠等，为创业者提供咨询服务；三是落实了创业培训师资队伍，满足创业培训教学需求；四是落实了创业培训场地。添置了专业设备（移动多媒体）一套，为培训创设良好环境。五是建立班级及学员培训档案。免费提供培训场地、教学设施、培训教材和学员的住宿等。
（二）、加强宣传，营造创业环境，激发学员培训热情。通过报刊、电视、互联网等新闻媒体，进行广泛宣传；发放宣传资料、悬挂横幅标语等，介绍农业创业意义、内容、国家对创业的扶持政策，尽可能做到让各项扶持创业的优惠政策家喻户晓。激发学员创业热情。通过全方位、多渠道的宣传，广大农民群众充分了解党和政府对农民创业的关心、支持，有效推进创业就业工作。
（三）创新思路，保证培训质量，提高创业成功率
1、思想认识到位。一是认识到培训要满足农民的新要求。和过去相比，农民从事农业生产的方式有了很大变化，从事高效农业的农民，每年脱产学习一段时间，是可能的。同时农村职业培训要与职业教育相衔接，提高培训的档次；二是认识到技术培训要讲实用。过去我们的技术培训着眼于实用技术，现在，农民有了发展的要求，我们应该在培训中增加一些内容，不但要培养生产者，还要培养市场营销者。
2、力抓培训质量。一是上好第一堂课。在这次培训中，省农业科教处陈弁副调研员亲自上了阳光工程第一堂课：《政策法规》；市、县农办领导讲授了阳光工程培训须知；漳州农校副校长曹蕾副教授上了一堂《自立者，天助之》关于农民创业激情、能力培训的课，增强了学员的创业干劲。县农业局、畜牧局领导、技术人员介绍我县的产业发展形势和产业布局；地方企业家和创业成功人员讲解创业经历和创业成功经验，通过开展领导干部讲政策、科技人员讲技术、专业农协讲标准、致富能手讲经验的培训，农民想了解什么就讲什么，面对面、手把手地传授交流，使基础知识和专业知识结合起来，突出实用技术。二是专家亲临现场指导。县丰山镇寨坂村农民学员林桂香充分发挥本地资源优势，在大力发展养殖基础上，通过学习、培训、观摩，改进和加强养猪场的管理，培训老师通过深入猪场手把手地教她配制各种猪饲料，帮助她开展口蹄疫、猪瘟、蓝耳病等疫病免疫。2010年，养猪场生猪生病发病率仅为9.3%，较培训前下降了12%；生猪死亡率仅为0.8%，较培训前下降了6%；出栏生猪480多头，出栏率96%，较培训前提高了30%。2010年养殖生猪纯收入预计18万元，同时积极探索发展生态养殖，现在她计划筹建一个投资56万元，年出栏生猪1000头，设备设施齐全、环境治理达标的现代化生态养猪场。三是发挥基地作用。我校结合茶叶种植实际，在集中培训、理论授课的基础上，把培训班办到农村一线，在哈龙峰茶叶种植基地、日进茶叶种植基地进行技术培训，切实帮助农民解决生产实际问题。四是观摩成功范例。如养猪大户林聪宝，讲述他们养猪的经历和成功感受以及今后的发展思路，使学员们感受到成功并不遥远而就在我们身边，大大激发了学员的创业热情，提高了培训效果，并带领学员到林聪宝等养殖场参观考察，实地感受创业成果，增强学习主动性，坚定学员运用所学知识加快发展的信心，为学员创业搭建平台。
3、培育特色农业。近年来，丰山镇越来越多的农民依托“一乡一特色”，把种养业作为丰山农村经济的突破口，进一步搞好产业基地建设，如丰山镇计划建立养殖8000头母猪、万头生猪养殖基地，农民纷纷走上致富道路；县农业局与当地镇政府、村委一起，制定了确实可行的扶持计划，凸显特色，采取“一户带多户、多户带全村、村村连成片”的方式，使养殖规模不断壮大，同时，仙都、良村、湖林、高安、马坑等大力发展茶叶种植，实现规模化发展，走“基地加农户”、“企业加农户”等多层次、多环节的模式，使大多农民创业过程中少走弯路，早投资、早见效，见高效，促进了特色农业发展、农民增收，推动了主导产业水平的快速提高，扩大了新优技术的幅射面，成为农民致富增收的新支柱。全县现有茶园面积15万亩，茶叶加工户7000多户，营销商600多家，天福集团加盟华安铁观音销售；已建立茶叶示范基地6500亩，生态茶园3万亩、无公害茶园8万亩；2010年农民通过茶产业人均收入8000元左右，较之2005年增长42%。
4、优化培训考核。为进一步提升培训水平，为能让学员有更多的发展机会，我校集中50名茶叶种植学员，进行国家职业技能初级评茶员培训，并进行考核，50名学员通为期20天的培训，全部通过初级评茶员考核，领到国家初级评茶员证书，为今后生产发展提供良好基础。
5、注重培训效应。培训学员通过培训后感触颇深，非常希望得到更多培训机会，钟海王向我们谈了他培训的感受：第一，我们在生产中遇到的问题，找到了可以求教的人。我们在参加培训中把问题反映给老师，让他们带着问题来教农民，有针对性地帮助农民，实打实让科技在我们的生产中发挥重要作用。第二，培训的专家和老师们能把行业动态告诉我们，能让我们了解到行业发展信息和最新的科技进展。第三，能够帮助我们分析市场。我们农民既是生产者又是市场营销者，本身素质又不高，所以很需要提高市场分析能力。培训过程中，老师、专家帮助我们分析市场，提高分析能力，增强了我们致富的本领。
（四）真情服务，强化创业指导，为创业者铺平道路
参加创业培训学员，经过创业培训，根据学员对自己的创业构思，由辅导老师进行评价和指导，完成创业培训计划书，对学员创办企业选址，确定的企业项目，予以帮助分析与指导。本次培训共接收疑难问题45个，主要表现在选址、创业项目、政策咨询等方面，专家提供服务50人次，“坐诊”服务30多人次，基本上对学员反映的问题，得到了解决，为创业者创业铺平了道路。如茶叶种植行业，经过市场调查和专家评估，我县有很大的市场和潜力，挑选了50多名学员参加创业培训，现50名学员已成功创办了茶园，开展茶叶种植，如新圩镇少数民族村官畲村农民钟海王经过创业培训后，开拓的创业思路，经过与专家论证，他承包了本村山地面积100余亩进行栽种；目前创业培训毕业学员在年底以前将有100%的学员创业成功。
(五)规范日常管理，正确处理工学矛盾，提升农民创业培训效果
1、成立班委会。建立班级管理制度，严格考勤，加强安全教育和纪律教育，对各位学员在我校的培训情况及时反馈到市、县阳光办，对培训期间表现好的个人，颁发优秀学员证书，增强了培训学员在培训期间的约束力。
2、处理好生产与学习培训的矛盾。实行“产前产后”培训，在生产前开展培训，让农民掌握更多的生产技术知识，在实践中更好地得到应用和检验；在生产后开展培训，让农民带着问题参加培训，参与讨论，在实践中遇到的问题能够得到解决，从而不断提高发展生产的能力和水平。如华安茶叶生产带有明显的季节性，丰山养殖也带有明显的时间性，通过培训时间安排调整，大大提升了培训效果。
3、认真搞好培训资料的收集整理，建立好培训台帐。严格资金管理制度，确保专款专用，充分发挥项目资金的最大效用。(六)建立联系制度，做好跟踪服务，提高“售后服务”水平
1、技术专家热线服务充分发挥我校专业老师、专家的实践经验，公布联系方式，学员可通过电话咨询，解决生产中的实际问题。如华安农业局农经站高级农艺师杨志明、赵国锋，黄其宝（县阳光办），县动物疫病控制站李绿生，华丰镇畜牧兽医站黄福忠等。
2、专家现场指导服务学员生产中遇到紧急或难以描述的问题，可带样本来校咨询或请专家到现场研究问题并帮助提出解决措施。
3．建立培训学员访问卡和跟踪服务卡。安排农民创业培训老师、专家到学员家中进行调查，做好跟踪服务工作。
4．建立了跟踪服务指导员联络制度。即一名教师跟踪服务几名创业学员，掌握学员的创业动态，及时收集问题并反馈给专家进行技术指导，如创业过程中碰到的困难、发酵床的养猪技术，无公害茶园种植技术等。一方面加强了参训学员与学校的联系，有利于及时准确的收集学员的创业信息，为创业典型提供有效的服务，另一方面也为学校深入农村搭建平台、为农村建设后备人才培养奠定了基础。
（七）初显培训效果，涌现了一批创业典型。例一：
农民创业培训为他指明了路
——记畲族农民创业培训典型：钟海王
在政府“兴茶富农”的政策下，华安农民纷纷种植铁观音茶，钟海王即是其中之一。钟海王，现年42岁，华安新圩镇官畲村农民。因为所处村落正是华安主要产茶区，又是个少数民族聚居区，生产生活较之周边地区相对落后，周围很多人都通过种植铁观音发家致富，钟海王及村民不由心动，也开始了铁观音种植，一步步将铁观音茶叶做成远近闻名的名牌，当选为村长、村主任后，他将铁观音厂交给家人打理，率领支部一班人和广大党员带领全村群众共同发展致富，科学种茶让农民们致富的道路越走越宽。2010年，国家阳光工程华安县劳动力转移培训有一个创业培训项目在华安职业技术学校举行。钟海王知道后，积极参与，在培训中获益良多，掌握了一定的茶叶栽培加工知识，归去后对铁观音种植模式加以调整，改进栽培管理技术，提高茶叶科技含量：一是春茶，实施 “温室大棚”栽培技术，该技术使春茶提早15～20天开采，由于早上市，价格高出一倍以上，具有明显的经济效益。二是改进施肥技术，以增施有机肥为主，配合使用硫酸钾复合肥及茶叶专用肥，比常规施肥技术增产15%以上；三是改进修剪技术，修剪时间由原来的秋冬茶后改为夏茶后修剪，既提高了冬春茶产量又减少夏暑低档茶的积压。效果十分明显，真正成为一名依靠农民创业培训，改进铁观音种植闯出一条发家致富路的典型带头人。通过创业培训，茶叶种植的学员们掌握了创业技巧，增强了创业信心。涌现出了一大批创业典型。例二：
农民创业培训为他点亮了灯
---记华安职校农民创业（养殖）培训班学员林聪宝典型事迹
“前几年，我们村的养殖户总是控制不了一些猪病，可今年，华安职校农民创业（养殖）培训办进了村，畜牧兽医专家定期传经送宝，我们的养殖技术一天比一天高，生猪长的一天比一天好，也更坚定了我们再投资创业的信心了。”华安县丰山镇寨坂村农民林聪宝掩饰不住内心的喜悦，“不瞒你说，原先我养猪年纯收入也就十几万元，今年收入预计可增加了近十万多元，有的户增加的更多，这都是沾了农民创业培训的光。同时也计划在投资几十万进行再创业。”这是2010年11月5日在丰山镇寨坂村召开的华安县阳光工程农民创业（养殖）培训现场会上，笔者听到的农民林聪宝说的心里话。学员林聪宝是该村的居民，初中文化，40岁，全家4口人，是典型的养殖能手，为解决就业门路，选准养猪行业，积极报名参加阳光工程农民创业（养殖）科学养猪培训。培训时认真听讲，刻苦钻研，遇到听不懂的及时向老师提问，平时自觉学习，独立思考，并主动帮助和带领周围群众共同学习应用，所学知识自觉用于生产实践，培训后他家的仔猪科学养殖技术得到了提高。通过这次培训，使他对养猪加大了兴趣，提高了科技养猪的意识，学一行，干一行，爱一行，最终走出了一条就业门路。目前存栏母猪20头，商品猪500头，年产生猪1000头，收入160多万元，纯收入达25万余元。经过阳光工程农民创业（养殖）培训，现在，他已计划投资80多万元扩建扩大养猪场规模。
三、存在的问题与政策建议
在今年的农民创业培训工作中，通过对学员的走访调查，我们现阶段的农民创业培训还不尽如人意，存在以下不足：
1．农民创业培训工作后续政策跟进不及时，影响了农民创业的积极性和实效性。
2．在确定培训内容上，应将创业项目的技术与创业技巧紧密结合。
3、建议上级领导定期组织创业培训教师外出学习，提高教师的培训水平。
四、今后的工作设想与安排
1、及时总结经验，推介成功典型，搞好宣传报道和信息上报工作，形成浓厚的农民创业氛围。
2、在总结经验基础上，实现了两个转变：第一是培训的着眼点实现从个体培训到群体培训的转变。从三个方面来进行对农民群体的培训。一是实用技术培训，以传统农业为主；二是创业培训，就是培训农村经纪人、种养大户、农民专业组织领办人，帮助他们拓宽视野、提高能力；三是新型农民培训，就是对农民进行专业技能培训，帮助他们尽快掌握就业本领，顺利实现就业，并能小创业；第二个转变是培训主体实现了从单一到综合的转变。努力整合各种农业教育资源，把单一的农业部门进行的培训，转变为农业科技部门、职业学校、农村专业合作社、种养大户等社会力量参加的培训体系。组织一个农民讲师团，让他们常年活跃在农村。这个讲师团有农业科技人员，还有农村这几年发展起来的种养大户，让身边人来讲身边事，农民更容易接受。
总之，随着现代农业发展的不断推进，中国迫切需要培养大批有较高生产技能、较强创业意识、一定管理能力的现代农业经营者。开展农民创业培训，培育创业型的现代专业农民，是社会主义新农村建设的重要基础，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，也是促进传统农业向现代农业转变，增强农业农村经济活力和农民增收的关键所在。
华安职业技术学校
2010年12月
农民创业培训管理办法 第2篇
一、计划执行情况
一是按学员要求结合实际调整培训时间。进入年终,参加培训学员工作繁忙，根据学员要求和实际情况，本次采取白天与晚上授课相结合方式。既保证学员授课时间，又没有因临时学习计划的改变而影响授课质量和效果。二是适度调整授课内容，提高学员学习热情，满足学员需求。本次培训授课内容是由农办根据国家农民创业培训内容确定的。在授课时，授课教师根据学员要求和参训学员结构，适度调整了授课内容，使授课内容更加充实、更加具有针对性和实用性，受到学员普片欢迎。学员对授课教师给予了较高评价。
二、创造性地开展培训工作
1、编制详实的创业培训资料
为了使培训工作达到预期目标，在第一次青年农民创业培训讲义基础上，授课老师结合国家有关农业、农村和农民问题的政策，考虑农民的实际情况和学习兴趣，重新编写了《常德市青年农民创业人才培训资料》，内容更加充实、更加完整、更加实用。该资料在实际使用中，受到了参训学员的高度评价，为培训工作的顺利完成，起到了积极的作用。
2、科学设置培训内容，激发学员的学习热情
让农民从炕头、地头迈进桌头，是一个难题，让他们安心地坐下来学习，更是一个难题。为此，我们在授课时依据农民的特点，在趣味式教学、乐趣式教学、启发式教学上下功夫。在集中培训期间突出抓好“听”、“议”、“动”三项工作。在前一次培训基础上，使互动教学更加具有吸引力。
“听”。就是组织学员集中听老师讲课。授课教师认真学习了国家有关农村的政策和法规的要求，以编写的教材为基础，以把复杂问题简单化、定义问题趣味化、枯燥问题乐趣化为授课原则，采取丰富多彩的教学方式，把学员的人和心都留在课堂上。如向成干老师在讲解如何提高创业自信心时，就以“秀才赶考”故事融入到教学中，让每个学员在笑声中了解自信心重要性。陈桂平老师在讲课时风趣幽默，极大地调动了学员积极性，刘军棋老师能够结合常德本地情况授课、既幽默又有针对性。教师授课深入浅出，深受学员欢迎。
“议”。就是授课完后给学员一个交流的平台，有兴趣的学员可以说出自己目前创业情况及打算。展示自我，增进学员之间的了解，为以后交流、沟通提供更多信息。如桃源的敬友勇、武陵区印惠英等几位学员就谈了自己的创业和创业计划。这种交流既给学员提供了交流平台，也为学员展示自己提供了舞台，深受学员欢迎。
“动”。就是采取互动教学的方式活跃培训内容。在培训过程中，让学员根据老师提问回答一些问题。如：为了激发学员创业激情向成干老师举例猴子摘香蕉的故事，为了增强学员对管理的认识举了和尚分粥的故事，刘军棋、陈桂林老师在授课中也穿插了许多故事，通过学员参与，锻炼和提高了学员的表述能力、思维能力。从故事中、娱乐中深刻领会管理重要性。
总之，在集中培训过程阶段，我们充分地考虑了广大农民朋友的接受能力，通过大量的事实佐证，向广大的农民朋友展示一个道理：只要努力，就完全可以创办属于自己的企业;完全可以通过自主创业让自己和自己的家人过上富裕的日子，
总结
三、参加培训学生的表现和社会效果分析
本次参加培训的学员比上一次人数多，年龄结构更复杂。有90年代出生的也有60年代出生的。思维方式、对知识的需求等都不一样。在交谈中得知，很多学员不是主动报名参训、而是“被参训”的。这部份学员是抱着完成任务的态度来的。但我们为了让每个学员来有所成、学有所获，利用课余时间我们去学员房间与他们进行了广泛接触与交流，听取他们意见与建议。鼓励他们去听课，当他们坐下来认真听课以后，怀疑的态度消失了，学习的热情上来了。从被动学习转变为主动学习，大家改变了原先态度，都说培训真的很有用，这样的培训要多办，以后他们一定主动参加。
在与学员交流沟通中也碰到了许多熟悉的面孔，他们都参加了第一次创业培训如安乡的王俊、桃源敬友勇等。问他们为什么还参加，他们都认为这种培训开拓了思维、拓展了视野、改变了观念，非常值得。虽然，耽搁了时间，但收获更大、更划算，对以后把企业做大做强更有用。
由于端正了学习态度，明确了学习目的，学员们听课认真、积极性更高、互动更多。下课了还围绕老师问问题、互相探讨。很多学员都说，时间虽短，但通过培训改变了很多固有观点，创业的激情更高了，自信心更强了，争取想办法早点创业，通过创业自己致富，也带动相亲近邻致富。
四、创业培训给我们的启迪
1、在广大的农村和农民中间，很多农民朋友都有创业的想法和原始冲动。只要加以培训引导，加以呵护、挖掘和扶持，他们就会奋力拼搏，成就事业。参加培训的学员，有的很年轻、学历高、思想新，如：临澧的刘立，本科毕业，1986年出生，安乡王俊，大学生村官，也是80后，石门向军，本科毕业88年出生等等，这样例子很多;有的有了自己的实体企业，如桃源的莫茂林，就有一个家具厂，;桃源敬友勇，创办了生态渔业已有一定规模;桃源黄俊超从职业技术学院毕业就开始创业，目前承包了山林搞综合养殖业，还有很多朋友准备创业。
2、以培训促创业，以创业带就业。通过创业培训，可以使农村的劳动力转移再由体能型就业向技能型就业转变的基础上，实现向创业型就业的方向迈进。
3、通过鼓励农民创办和经营企业，可以实现农产品的就地深加工。
4、如何加强政府、学校与农民创业交流与沟通，是值得深思的.问题。在培训中，许多学员都有一个愿望，就是希望政府多深入基层了解创业者需求，开展切合实际的培训，希望有专业技能、专业知识的教师做企业的技术顾问、管理顾问。
五、存在的主要问题
在创业培训实施过程中，我们积累了一些好的经验和做法，如根据农民需要灵活应用他们易于接受的教学方式、注重理论教学与技术指导、编写通俗实用的资料，同时也发现了一些值得关注的问题，主要表现在以下几个方面：
一是由于学员的文化基础与专业知识存在较大差距，给授课带来较大困难;学员对讲故事等比较有兴趣，对有参考价值的专业知识认识不够。
二是个别区县对此项工作重视程度不够，组织工作不力，给培训工作带来一定的难度。
六、建议
1、在培训学员选择上，应该有一个标准，让参与培训的学员的情况基本一致，这样更能保证培训效果。让想学习的朋友参加。
2、加强培训学员组织工作，确保参培学员数量和质量。
3、政府提供更好的创业平台，在资金、技术、政策上给予更多支持。
4、加强学校、主办单位和农民朋友的沟通，在讲义编写、课件准备等方面更能满足学员需要。
5、在鼓励银行贷款适当向有创业意识的农民倾斜的同时，建议在扶贫资金中安排一定的资金作为创业基金，通过周转使用，解决创业者创业初期遇到的资金问题。
农民创业培训管理办法 第3篇
2008年, 湖南作为农业部开展农村实用人才创业培训试点工作的11个省份之一, 在严格按照农业部《2008年农村实用人才创业培训试点实施方案》要求的基础上, 组织14个市州31个新型农民科技培训项目县12所培训机构不断创新工作和培训方式, 圆满完成了1550个新型农民科技培训示范村每村选拔1名农民参加农村实用人才创业培训的试点工作任务[2]。通过实施一系列的培训工作, 有效地整合了面向农村的具有较好基础条件的教育和培训资源, 初步形成了比较完善的农村劳动力培训体系。经过调查, 农民创业培训工作实施3 年来, 很多经过培训的学员已经走上创业之路, 家庭年收入也得到了增加。农民创业培训学习后家庭年收入5万元以下的为30%, 5万至10万元的为48%, 10万至20万元的为16%, 20万元以上的为6%。目前, 长株潭地区已形成以易家湾镇生态休闲旅游、株洲仙井乡黄竹千亩大棚蔬菜基地、醴陵的陶瓷生产、浏阳烟花等为代表的农民自主创业基地。
一、制约农民创业培训工作的因素及根源
基于上述调查结果, 我们不难看出在对农民创业培训工作中所存在的主要问题:培训效率比较低, 其主要根源就是政府与农民之间所存在的一种博弈关系。
(一) 农民对于培训的价值权衡
我们首先研究作为创业型农民, 在参加职业技能培训之前所作的价值权衡:
假设一名属于创业类型的农民, 他要决定是否为某培训项目的学习投资。该项培训学习项目需要的资金为 K, 农民愿意投入的资金 (即教育投资) 为e, 则需要政府补贴款 D=K-е。如果培训完成以后, 该农民顺利地开展创业项目, 预期收益为D× (1+r) (r为预期收益率) 。我们注意到, 如果农民培训以后不能找到合适的创业项目, 来保障基本生活的工作, 补贴是不会被收回的, 所以农民的该项投资并不会破产。假定农民对此项教育投资项目的回收额是一个随机变量π∈[al, b] (a<b) , 因此, 农民教育投资的净利润P 是:
P=π-D× (1+r) 若π>D× (1+r)
P=π 若π< D× (1+r)
农民教育投资的预期的净利润W也就是:
这里f (π) 是随便变量π (投资回收额) 的密度函数。 (1+r0) е是个人使用自有资金e进行投资的机会成本。农民在W>0且D>0 的情况下会决定对培训教育项目投资, 对式 (1) 进行化简以后可以得到:
政府的收益V (V是农民培训后找到工作所带来的正外部性, 如预期的税收) 是:
政府的零利润条件便是:W=Eπ- (1+r0) K (4)
W只依赖于K, 而K的结构与W无关。我们发现式 (4) 中, 只要W≥0, 并且D≥0即只要政府提供培训补贴, 农民都愿意参加创业培训。在此假定, 属于创业型那部分农民在农村不能获得任何收益, 即收益为0。因此, 政府在制定财政政策的时候, 不仅需要注重对教育培训的补贴, 还要注重鼓励农民参加培训。
(二) 政府对于农民培训的价值分析
政府发放补贴后, 怎样在培训过程中提高资金的使用效率呢?这需要通过对农民创业培训后的预期收益、就业率以及政府对资金补贴的预期收益来进行分析。投资项目的金额已经定为K的条件下, 农民会尽可能降低e在K中的比重, 提高D在K中的比重, 政府实际上承担着个人投资破产, 也就是培训后农民不能就业的风险。因此, 政府的预期收益应该与资金的机会成本 (1+r0) D相等, 于是:
对于既定的D, 假定客观上存在着一个预期收益率r来满足均衡条件, 由式 (5) 可发现, 即使对于政府而言, 所发放的补贴也是需要有收益的, 其利润的预期值φ是:
φ=V (D, r) - (1+r0) D
其最大化的必要条件是:
即对一个给定的经济环境而言, 客观上存在着一个补贴款最佳额度D*。对于式 (1) 和式 (2) , 可以想见, 农民在对创业培训项目投资时的自有资金不足, 并不完全是因为贫困, 主要原因是预期收益率过低。另外, 从个人的投资决策行为式 (2) 里, 可以看出投资时不投入或少投入自有资金也正是个人自身利益所决定的典型行为。正因为这种行为引发了不少问题, 例如农民和培训学校“勾结”, 瓜分培训费而不接受教育等。其实, 在相当程度上是由于那个尽可能低的e在K中的比重的动机在作怪。但是, 不投入或少投入自有资金, 就使农民的教育投资行为更依赖于政府补贴, 这种规模一旦超过一定的界限 ( D≥D*) , 政府为了维持资金的有效性, 为了减少所承受的风险, 作为职能机构的政府只能控制教育补贴发放的规模, 这不利于社会稳定, 也不利于国家的长期发展政策, 但这是唯一的措施。从这个意义上来说, 对于农民、政府、培训机构等三方都受到不同程度的利益损失。
再考虑政府的收益, 如果农民参加培训, 并顺利开展创业活动, 那么, 政府获得的收益就包括:减少对扶贫基金的投入;预期的税收增加;失业人数减少, 人力资本的充分利用;等等。将这些农民参加培训带来的正外部性量化, 设政府在此过程中的目标函数为:
其中c为还款系数, 如果政府的效用极大化, 那么根据式 (1) 至式 (6) , 就有:
同样的, 我们可以推出政府利润最大化条件, 并由此得到结论:政府的预期收益能否得到取决于农民是否在培训后能否得到预期的收入。在博弈理论里, 这种关系就是一种纳什博弈均衡。
(三) 政府与农民之间的博弈导致的问题
通过以上价值分析, 可能导致培训机构、创业型农民骗取教育补贴。在进入培训学校以后, 考虑培训学校和农民的行为, 这是双头博弈。报酬函数可以表达为当期和长期两个支付矩阵 (见表1和表2, Di表示农民, Ds表示学校) 。
其中, (2, 2) 表示, 在此策略集下农民得到0单位劳务费和1单位本应付出的学费成本。学校得到1单位骗取的培训费和1单位本应付出的教学成本。 (0, 1) 表示, 农民收益为0, 而学校得到1单位的培训费。 (1, 0) 表示, 农民得到1单位的预期收益而学校收益为0。 (1, 1) 表示, 农民得到1单位的预期收益而学校得到1单位的培训费。
其中, (-1, -1) 表示长期来看, 农民损失1单位自己劳动创收的效用;学校因为信誉问题而损失1单位效用。 (-1, 2) 表示农民因为缺乏技能, 损失1单位的效用, 学校由于收取学费, 获得1单位效用;良好的教学又获得1单位效用。 (2, 0) 表示, 农民掌握技能获得收入, 获得1单位效用;政府给的补贴, 获得1单位效用。 (2, 2) 表示农民掌握技能获得收入, 获得1单位效用;政府给的补贴, 获得1单位效用。学校由于收取学费, 获得1单位效用;良好的教学又获得1单位效用。
综合当期和长期支付矩阵进行总体分析, 结果是学校选择认真办学, 农民选择认真学习, 这样的收益才是最大的, 可是, 人们总是被当前的利益所驱动, 作出不理智的选择:与学校“勾结”, 变相地骗取政府的教育补贴。所以培训机构与创业型农民联合骗取教育补贴的行为是可能的。
二、长株潭地区农民创业培训的对策与建议
(一) 进一步加大宣传力度, 营造创业氛围
为了使更多的有创业意愿和能力的农民加入到创业大军中来, 作为政府部门可通过不同途径加大宣传力度。一是通过会议宣传。由省农业厅牵头, 组织涉农高、中等职业技术院校领导、具体负责农民创业培训工作的同志召开了创业培训工作会议。这样不仅达到创业培训宣传的目的, 而且还体现出各地对创业培训工作的高度重视性。二是借助媒介宣传。充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种新闻媒体, 及时跟踪报道农民创业培训工作情况, 使更多的农民积极参与到创业培训学习中来。三是加大典型事例宣传。各项目县和培训机构注重挖掘创业培训过程中的典范, 大力宣传创业者刻苦学习、勤劳致富、勇于创业的精神, 发挥引领示范作用。同时针对创业培训工作中的好经验、好典型、好政策, 并进行广泛宣传推广。从而来帮助农民抛弃过去等、靠、要的落后思想, 树立大胆创业、艰苦创业、诚信创业、开拓创业的理念和信心。
(二) 加大对创业资金扶持力度
在实施农民创业培训的过程中, 党和政府的支持非常重要。为保障农民创业培训工作的顺利开展与落实, 政府应出台相关的政策与文件, 规范培训资金项目管理, 做到有章可循, 使培训资金项目管理走上规范化、制度化的轨道。要逐步把农民创业培训纳入公共财政投入范畴, 在财政的经常性预算中设立“农民创业培训专项基金”, 并逐年有所增加, 将财政资金重点投向培训过程中的教学资料采购、专家教师补贴、交通费、购买和编印培训资料等方面, 对所拨经费实行项目拨款、集中管理、专款专用, 提高资金使用效益。此外, 还应加大金融机构对农民创业贷款扶持力度, 降低小额贷款门槛。加大财政不断放宽贷款对象、贷款额度、贷款期限、贴息范围, 贷款反担保人的范围, 使更多创业者不再为创业资金发愁[3]。
(三) 完善培训机制
为进一步提高农民创业培训的成效, 可采取完整的农民创业培训工作流程:培训需求分析—培训内容设置—实施培训—培训效果评估—培训后跟踪服务, 从而全面地调动社会各方力量参与到农民创业培训工作中来, 不断加强师资队伍建设, 将行政领导干部、专家教授、专业合作社技术骨干等吸纳到农民创业培训工作中来;此外, 还需进一步完善教学设备和创业实践基地的建设, 为开展创业培训创造良好的物质条件。尤其是要建立长效的跟踪服务机制和多渠道的跟踪服务方式, 组建专家团队, 帮助及时解决农民创业者在生产经营活动中的困难和问题, 帮助他们扩大生产规模, 提高经济效益, 提高学员们的创业成功率和稳定性。
总之, 农民创业活动是现代农民发展和新农村建设的原动力, 要调动一切积极因素, 激发农民创业热情, 形成活跃的创业局面, 以创业带就业, 以创业促发展, 来进一步推动新农村建设。
摘要：文章运用资料收集、民意调查等方法对农民创业培训问题作了探讨, 阐述了长株潭地区农民创业培训的现状, 利用博弈分析法解释其制约的原因, 对长株潭地区农民创业培训提出了一些建议。
关键词：创业型农民,培训,对策
参考文献
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[2]吴易雄, 廖进中.农村实用人才创业培训的实践与探讨——以湖南省为例[J].兰州学刊, 2009, (12) :86-90.
农民创业培训管理办法 第4篇
贾廷灿处长在培训班上指出，农业部对农产品加工创业非常重视，从2011年起有计划、有步骤地安排了农产品加工创业培训。今年全国计划安排五期培训班，分别由吉林、重庆、宁夏、云南和北京承办。吉林省五年来的乡镇企业职业技能鉴定工作，一直在全国同行业名列前茅，受到部有关领导多次表扬。故选定吉林省开展该项目的第一期培训班，因此这次培训班非常重要，一定要办出典型、办出经验，把农民工创业的积极性充分反映出来，在全国推广。
吉林省乡镇企业职业技能鉴定站林质彬站长在培训班上指出，几年来吉林省在全国农业系统职业技能鉴定工作中成绩很好，系统内排序都在前五名以内。这次农业部将农产品加工创业培训的任务交给我们，是对我们的信任和鼓励，我们一定竭尽全力将这次培训班办好。通过培训，让农民工创业的积极性充分发挥出来，实现农民创业致富，带动乡镇企业发展。
农民创业培训管理办法 第5篇
谭明交 刘 琴
摘 要：农民问题，特别是农民素质问题直接关系到三农问题的解决与落实。据统计，截至2010年底中国义务教育即普九中，人口覆盖率达到99.7%，而在普九未能覆盖人口中，农村人口占绝大多数。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措，龙山县委县政府高瞻远瞩，深谋远虑，把2011年确定为农民教育年，更是把2012年确定为农民教育深化年。可以彰显出当前农民教育的重要性，农民教育是助推武陵山区这样落后又倍受国家重视的经济示范区经济发展的重要保障。结合一年来，龙山县农民教育取得的成绩与当前农民教育的现状，全县上下应紧抓县委县政府确定2012年为农民教育深化年的大好机遇，切实加强农民就业创业技能培训，为全县农民教育再立新功。以促进龙山县域经济又好又快发展。关键词：农民教育武陵山区就业创业
一、多措并举促进农民就业创业
在社会主义市场经济发展的新阶段，做好促进农民就业创业及职业技能培训工作，为农民就业创业创造更宽松的环境，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是增加农民收入最直接的途径，是全面建设更高水平小康社会的客观要求，是解决“三农”问题的关键举措，更是推动身处武陵山区龙山县域经济发展的需要。各级政府在强化农民就业创业及职业技能培训实践中做了大量工作，创造了许多成功的经验，也取得了明显成效。如坚持就地转移、异地输出、返乡创业三策并举；坚持培训、就业、维权三位一体，加快建立促进农民就业创业的体制机制、扶持政策和工作体系，加大农民培训力度，提高农民就业创业技能，促进农村劳动力实现充分就业，构建农民增收长效机制。
一是强化服务，为农民创造宽松的就业创业环境。信息不对称，自主创业面临融资难，职业中介不规范等问题都是影响劳动者就业的因素。为了给农民创造良好的就业创业环境，各地对自主创业的劳动者，通过组织创业教育和创业培训提高劳动者创业能力，通过实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策和提供创业咨询及开业服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好环境。针对城乡劳动者就业需要，公共就业服务机构及时收集、发布准确有效的岗位信息，免费提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位和职业培训信息发布、职业指导和职业介绍、就业援助、就业失业登记等服务。
二是强化培训，提高农民的就业创业能力。对农民来说，光有就业创业的意愿还不够，关键是要有就业创业能力。为了提高就业创业能力，各部门应贴近市场、贴近企业、贴近农民意愿和要求，开展有针对性的职业技能培训。如为农民工提供在岗技能提升培训，为农村新成长劳动力提供劳动预备制培训，为有创业愿望和能力的农村劳动者提供创业培训等。
三是强化指导，确保农民就业创业取得实效。根据不同区域、类型的农民就业创业需要，采取不同的政策措施，创新农民就业创业的新形式、新内容、新方法，有重点地推进农民就业和创业。以市场为导向，建设统一开放、竞争有序、城乡一体的人力资源市场体系，发挥市场在促进农民就业创业中的基础性作用，确保农民就业创业取得实效。
四是消除歧视，落实农民进城就业创业政策。全面清理取消针对农民进城就业的限制性政策、歧视性规定和不合理收费。根据农民工的就业特点和社会保障需求，逐步解决农民工工伤保险、医疗保障、养老保险等问题，妥善解决农民工
子女入学、就医等后顾之忧，巩固提高农村劳动力转移就业工作成果，健全维护农民工权利的制度保障机制，构建和谐稳定的劳动关系，让有条件的进城务工农民真正变为市民。
二、为农民创业就业提供优惠政策
一是农民可享受与城市居民均等的公共就业服务。在劳动就业服务问题上，城乡分割，农村相对比较薄弱，应确立城乡统筹就业、平等就业的基本原则，让就业政策和就业服务逐步延伸到农村、覆盖到农民，健全农村公共就业服务体系。坚持统筹城乡就业，构建城乡一体就业管理服务体系，将政府促进就业的管理体系、公共就业服务体系、就业培训体系由城市向农村延伸覆盖，形成城乡经济社会发展一体化。农村公共就业服务体系按照“县有窗口、镇有站所、村有人员”的要求，向农村延伸、向农民覆盖。做到乡镇劳动保障机构组织、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”。在村设立专兼职劳动保障协理员或信息员，有条件的地区可以建立村级劳动保障服务站。
二是农村就业困难人员可享受就业援助。农村零转移家庭贫困劳动力，在自愿申报、逐级审核、公示确认的基础上发给《再就业优惠证》，凭证可享受城镇就业再就业扶持政策。乡镇村劳动保障基层平台，通过提供制度化的就业援助服务、公益性岗位安置等措施，促进贫困农户就业脱贫，力争使每个有劳动力的贫困农户至少有一人实现稳定就业。
三是农民参加培训可获补助。对农民参与职业技能培训的，财政可适当给予补助，有条件的地方实行免费培训。对贫困农户中有转移就业愿望的劳动者，扶持其自主选择适合工种《国家职业资格证书》的，财政可给予一定奖励补助，鼓励农民提高职业技能。
四是农民可享受城市居民创业的优惠政策。凡是法律法规未禁止的行业和领域，都应允许和支持农民进入，拓展农民创业发展空间。对各类城乡创业主体采取一视同仁的政策，取消歧视性的身份限制、行业限制，营造公平创业的环境。鼓励农民返乡创业，返乡创业的农民享受与外地客商同等优惠政策。对创业农民初创的小企业，可适当放宽注册资本额度和注册资本到位期限。对农村流动性小商小贩，免予税务登记和免收工商行政管理各项费用。
五是农民创业场所可统筹解决。农村集体建设用地，优先安排本集体经济组织农民创业用地。农民获得的土地使用权，可以按照相关规定设定抵押。鼓励在开发区、工业集中区建设廉租标准厂房，作为农民创业基地，引导农村创业者集中经营、集聚发展。对从事农业、林业、牧业、渔业、园艺等种养业所需的荒山、荒滩、荒地，可通过拍卖取得开发使用权。对农民创业登记涉及经营场所的，要予以适当放宽照顾。
三、切实加强农民职业技能培训
当前，国际金融危机使国家经济发展遇到前所未有的困难，没有一技之长的农民就业就更加困难。农民整体素质和就业技能偏低，不仅制约了其就业创业的规模和速度，也制约了其就业创业层次的领域会越来越窄。加强农民职业技能培训不仅事关其经济收入的提高，而且影响其社会地位的提升。
一是建立政府主导的农民职业技能培训投入机制，拓展培训内容。将农村劳动力的培训纳入公共财政支持范围，鼓励围绕市场需求开展“订单培训”和“定向培训”，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技
术，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。
二是整合培训资源，建立与需求相适应的培训机构。实施县级职业教育中心专项建设计划，至少重点办好一所起骨干示范作用的职业教育中心，并以其为龙头构建农村职业教育网络。改善县级职业教育中心、技工学校办学条件，加强乡镇成人中心校建设。支持各类职业技术院校扩大面向农村招生的规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育，鼓励有条件的普通中学开设职业教育课程。加强农村职业教育师资和教材建设。充分利用现有职业教育培训资源和条件，依托县级职业教育中心，加快农村职业教育实训基地建设步伐，逐步完善职业教育实训体系。充分调动民资、外资、行业和企业办学的积极性，大力推动办学主体多元化。按照公平竞争原则，完善多远办学的政策，简化审批程序，把民办职业技能培训机构作为职业教育培训的重要组成部分，营造公办院校和民办院校相互促进、共同发展的新格局，为农村职业培训注入新的活力。
三是注重实效，多形式开展农村劳动力职业教育培训。举办多领域、多渠道、多形式的职业教育培训活动，努力提高农村劳动力的文化知识、社会公德和职业技能培训等综合水平。鼓励职业教育培训机构以就业为目标，以市场为导向，创新培训形式，合理确定培训专业和培训规模，提高培训的针对性和实效性；实行校企联合办学，开展“订单培训”；实行校校联合办学，开展“定向培训”；实行职介培训机构联合办学，开展“储备性培训”。
四是开展“特色”培训。其主要内容包括：一是职业技能培训。区分不同行业、不同工种、不同岗位，对外出就业的农村劳动力进行基本节能和技术操作规程的培训。二是政策、法律法规知识培训。帮助外出就业的农村劳动力及时了解有关务工经商、投资创业及回乡创业等方面的政策和规定，熟悉《劳动法》《安
全生产法》《职业病防治法》《消费者权益保护法》《农村土地承包法》《治安管理处罚条例》等法律法规，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。三是安全常识和公民道德规范培训。主要学习安全生产、公共交通规则等常识，增强他们预防和处理不测事件的能力。教育进程的农村劳动力养成良好的道德规范，树立建设城市、爱护城市、保护环境、遵纪守法、文明礼貌的社会公德。
对处于老、少、边、穷地区的武陵山区来说，农民素质的提高、科技培训、转移就业不仅仅是一个民生问题，更可以说是关系这一地区经济发展、社会稳定的一项大事。加强农民教育不应仅仅着眼于农业科技的培训上，更应该用长远的战略思维来谋定而后动。切实加强青年自主创业就业，以实现农业产业现代化长远发展，为促进龙山县域经济的持续快速发展提供坚实的基础。
阳光工程农民创业培训总结 第6篇
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要“加强人力资源能力建设,实施人才培训工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才”，省委、省政府为贯彻党中央关于“十一五”规划建议的要求,省委组织部会同省民政厅、科技厅、教育厅、财政厅、劳动和社会保障厅、农业厅、扶贫办等部门于2006年3月1日联合下发了豫组[2006]11号《关于做好“十一五”期间基层干部培训工作的意见》，并下发了豫组通[2006]10号关于《2006年省直接培训基层干部工作方案》的通知。为落实两个文件部署的任务，全省基层干部省直接培训工作于2006年5月开始在“全省基层干部培训基地”举行。现将培训工作总结如下。
一、基本情况
二○○六年河南省基层干部省直接培训工作在河南省农村党员干部培训基地举行。集中培训从五月二十二日开始，七月二十日结束，分别举办了街道党委工委书记、办事处主任培训班两期，城市社区党支部书记、主任培训班两期，乡镇党委书记、乡镇长建设社会主义新农村专题培训班两期，受训基层干部共600人。
参加党委书记、社区主任培训的200名学员来自全省18个省辖市的各个城市社区，其中社区党委书记占50%，社区主任占50%，学员的平均年龄在36周岁左右，大专及以上学历85%。另外各省辖市组织部各派1名带队人员，部分省辖市派了培训观摩人员对培训工作进行了观摩。
参加乡镇党委书记、乡镇长培训班的200名学员分别来自全省十八个省辖市，其中乡镇党委书记占60%、乡镇长占40%，学员的平均年龄为38周岁，大专及以上学历占97%，是一支比较年轻、知识层次较高的干部队伍。另外，各省辖市组织部各分派了一名带队人员，部分地市又另派了本地区的培训观摩人员。
参加培训的200名学员来自全省18个地市，200个街道办事处。其中街道党（工）委书记占45%，办事处主任占55%，学员平均年龄38周岁。高中及以下学历占11%，大专及以上学历占89%。另外省辖市组织部的18名带队人员及部分省辖市培训观摩人员也参加了培训班的学习。
二、培训内容
为了提高培训质量，增强内容的科学性、针对性、实用性，省委组织部一处广泛征求了有关专家、教授以及各省辖市基层党员干部的建议。先后三次召开专题座谈会，就培训内容进行了充分的论证；召开了两次教学协调会，对整个培训工作进行了详尽的安排。
（一）乡镇党委书记、乡镇长培训班培训内容
1．围绕建设社会主义新农村，如何加强基层组织建设、党员队伍建设，省委组织部组织一处处长徐彦军同志作了题为《加强基层组织、党员队伍建设,为建设社会主义新农村提供坚强的组 织保障》的专题报告，提出了一系列新的思路和方法。2．为贯彻学习胡锦涛总书记“八荣八耻”的重要论断，省委党校于咏华教授作了题为《树立社会主义荣辱观、推进河南社会主义新农村建设》专题讲座。对建设“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，学习、理解和践行“八荣八耻”、推动社会主义新农村建设作了深刻论述。3．省社会科学院刘道兴副院长就乡镇政府在新农村建设中的职能作用，作了《提高认识、注重实效、充分发挥乡镇政府在新农村建设中的职能作用》专题讲座。主要内容包括准确把握当前农村形势、深化建设社会主义新农村的认识，明确乡镇地位和职能转变、理清新形势下作好农村工作的大思路和坚持一切从实际出发提高贯彻党在农村各项政策的理论水平三个方面。
4．省发改委助理调研员熊政栋博士就加快农村基础设施建设和公益事业发展，作了《加强农村基础设施建设、夯实新农村建设的物质基础》讲座。指出，加强农村基础建设要从三个方面上着手：一是要看清当前河南省农村基础建设所面临的形式；二是“十一五”时期农村基础设施建设的总部署；三是推进农村基础设施建设应着重把握的问题。
5．省建设厅村镇处李桂亭同志就村庄规划与小城镇建设，作了《搞好村庄规划建设和治理、改善农村人居环境》的专题报告。内容包括充分认识村庄规划建设和环境治理的重要意义、国内外的经验教训与和省农村规划建设现状、统筹规划扎实稳步地推进新农 村建设和村庄治理三个方面。
6．省教育厅刁玉华巡视员作了《加强农村教育发展、全面提高农村人口素质》专题报告，论述了高度重视农村教育在建设社会主义新农村的更要作用，正确分析了当前河南农村教育的现状，提出了切实加快农村教育发展的5项有效措施。
7．省文化厅崔为工副厅长就农村文化教育事业发展，作了题为《加快农村文化事业发展、全面提高农村人口素质》的报告。对发挥文化站和文化大院的能动作用，促进农村文化生产力的发展，提高农民综合素质，提高农村整体形象，稳定农村社会进行了深刻分析。
8．省委党校张廷银教授就发展与繁荣农村经济，作了《大力发展乡镇经济、促进农村经济繁荣》的专题讲座。主要内容包括要正确认识乡镇经济的地位和作用，要走工业化道路、形成特色主导产业，要促进分工合作、实现规模经营，要发挥政府作用、创造良好环境等四个方面。
9．省农业厅刘自印巡视员就农村经济结构调整和农业产业化作了《农业结构调整和劳务经济》专题讲座。他指出，在改革以前，我省农业主要以“以粮为纲”为主题，着重解决吃饱肚子的问题；而改革开放以后，中央提出了“决不放松粮食生产、积极发展多种经营”的方针，给农民更多的生产经营权，鼓励发展多种经营，着力发展乡镇企业。报告对当前农业和农村经济形势和社会主义新农村建设的进展、农业结构调整农村劳动力转移和劳务经济的 发展作了深刻阐述。
（10）省委党校侯远长教授就全面落实科学发展推动新农村建设作了《全面贯彻落实科学发展观、扎实推进社会主义新农村建设》的专题讲座。对落实科学发展观和建设社会主义新农村的任务、目标和应关注的关键问题作了透彻的分析，提出了新农村建设的三个“着力点”和我省新农村建设要解决的9个问题。
（11）学员听取了吴金印、李连成同志发展农村经济的先进事迹报告，固始县副县长沈天良同志向学员介绍了该县发展劳务经济的经验；
（12）现场参观学习了新郑市薛店镇、中牟县白沙镇建设社会主义新农村建设和社会经济发展的先进经验。
（二）全省城市社区党委书记、主任培训班主要内容 1．省委党校李莉教授就加强社区党组织建设，作了《加强城市社区党组织建设的基本经验》的专题讲座。她提出，在城市推进社区建设中，对我们党提出了两个问题。一是在利益主体多元化的情况下，推进社区建设需要对社会各方面的力量进行广泛的动员，从而对加强党和政府的主导作用；二是党对基层社会的管理服务，从而化解体制转轨和社会转型中出现的各种矛盾，维护政治与社会的稳定，使社区建设从一开始即与党的政治利益密切相连。
2．省委党校陈燕讲师就城市社区党组织机构、职能和活动方式，作了《城市社区党组织机构、职能和活动探索》的专题讲座。对 如何理解社区党建的内涵，城市社区党组织的结构、角色定位与职能定位作了深刻分析，对社区党组织的活动方式和活动方式的多元化问题作了阐述。
3．康来云教授就树立社会主义荣辱观，作了《党员干部要做践行社会主义荣辱观的表率》专题讲座，阐述了社会主义荣辱观是马克思主义世界观、人生观、价值观在荣辱范畴的鲜明体现，是社会主义道德的核心理念，是人的全面发展的重要条件，是构建社会主义和谐社会的重要基础等一系列理论与实践问题，提出了树立社会主义荣辱观的重要意义，分析了社会主义荣辱观的时代内涵，指出了树立社会主义荣辱观的途径和措施。
4．省民政厅牛自元同志作了《居民自治与社区服务》专题报告。回顾了我国社区服务的兴起与发展，分析了社区服务的属性，指出了社区服务的体系、管理体制和运行机制，提出了现阶段社区服务建设应把握的几个问题。
5．省妇联王雪萍同志就推动性别平等构建和谐社区，作了《推动性别平等，构建和谐社区》专题讲座。讲座从我国出生性别比例严重失调、艾滋病的流行与蔓延和农村发展中出现的一系列问题分析了为什么将“男女平等”提高到“国策”高度的深刻原因，对怎样理解“男女平等”和怎样实现“男女平等”进行了深刻阐述。
6．省社会科学院刘勇同志就加强社区文化建设提高城市管理水平作了专题报告。指出加强社区文化建设不仅是我国市场经济发 展的必然要求，也是城市现代化发展的客观需要，它的宗旨在于培养大批讲公德，文化素养较高的社区居民，在整体上提升城市的管理和服务水平。
7．省工会干校副校长温吉胜同志作了下岗职工社会保障存在的问题与对策专题报告。论述了加强社区文化建设的重要性，加强社区文化建设，提升城市管理水平和推动城区经济发展的途径与方法。
8．省公安厅李金书同志就加强社区警务建设构建平安社区作了专题报告。从社区警务的概念、基本特征、在我国推行社区警务的警察理论和推行警务战略的重大意义几个方面阐述了社区警务理论，从社区警务的基本模式、主要内容及社区安全防范工作的原则等方面阐述了社区警务工作的实践问题，对社区主任在社区警务建设中提出了六项工作要求。
9．郑州大学石茂生教授对城市社区常用的居民组织法、物权法、继承法、婚姻法等法律法规知识进行了专题讲座。
10．学员还听取了郑州市二七区苗圃社区史新林书记，就怎样抓好社区党建工作的先进经验报告。
11．现场参观学习郑州市金水区北下街街道办事处、鑫苑社区，以党建工作为龙头，深入开展“三级四方”共建活动，以“唱响主旋律、赞美新生活”为主题，联合社区各部门构成了“四位一体”的工作组织体系等先进经验。
12．现场参观学习了二七区大学路办事处嵩山社区建设“国家级绿色社区”，突出社区党支部建设，强化社区党员为人民服 务意识的先进经验。学员们参观了该社区的保卫室、电子监控管理系统，听取了社区书记的工作经验介绍，查看了社区的基本建设等情况，纷纷表示“明确了今后的工作思路和方向”。
（三）街道党（工）委书记、办事处主任培训内容 1．省委党校李莉教授就加强社区党组织建设，作了《加强城市社区党组织建设的基本经验》的专题讲座。她提出，在城市推进社区建设中，对我们党提出了两个问题。一是在利益主体多元化的情况下，推进社区建设需要对社会各方面的力量进行广泛的动员，从而对加强党和政府的主导作用，尤其是对发挥党的政治优势和党对群众工作提出了更高的要求；二是党对基层社会的管理服务，从而化解体制转轨和社会转型中出现的各种矛盾，维护政治与社会的稳定，使社区建设从一开始即与党的政治利益密切相连。
2．康来云教授就树立社会主义荣辱观，作了《党员干部要做践行社会主义荣辱观的表率》专题讲座，阐述了社会主义荣辱观是马克思主义世界观、人生观、价值观在荣辱范畴的鲜明体现，是社会主义道德的核心理念，是人的全面发展的重要条件，是构建社会主义和谐社会的重要基础等一系列理论与实践问题，提出了树立社会主义荣辱观的重要意义，分析了社会主义荣辱观的时代内涵，指出了树立社会主义荣辱观的途径和措施。
3．省民政厅胡启明同志作了《在新形势下如何完善社区服务体系、改进服务方式、增强服务效果》的专题报告。回顾了我国 社区服务的兴起与发展，分析了社区服务的属性，指出了社区服务的体系、管理体制和运行机制，提出了现阶段社区服务建设应把握的几个问题。
4．省劳动和社会保障厅蔡树蜂同志作了“社会保障制度改革”专题报告。报告论述了社会保障制度的沿革及其重要意义，面临的压力及目前的社会保障制度存在的问题与对策，提出了社会保障体系架构的指导思想总体目标和发展进程。
5．省工会干校副校长温吉胜同志作了下岗职工社会保障存在的问题与对策专题报告。论述了加强社区文化建设的重要性，加强社区文化建设，提升城市管理水平和推动城区经济发展的途径与方法。
6．省社会科学院刘勇副研究员就加强社区文化建设提高城市管理水平作了专题报告。指出加强社区文化建设不仅是我国市场经济发展的必然要求，也是城市现代化发展的客观需要，它的宗旨在于培养大批讲公德，文化素养较高的社区居民，在整体上提升城市的管理和服务水平。
7．郑州大学教授、博士刘荣增同志作了《围绕城市发展定位、做好社区规划建设》专题讲座。从城市、城市化、城市规划，城市发展的几个走向，现代城市管理和城市社区规划几个方面阐述了城市社区规划与建设的若干问题。
8．郑州大学石茂生教授对城市社区常用的居民组织法、物权法、继承法、婚姻法等法律法规知识进行了专题讲座。
9．学员还分别听取了街道办事处工作先进单位中原区秦岭 路街道党工委书记张智勇同志介绍的工作经验，考察学习了金水区北林路街道办事处、鑫苑名家、郑州市经八路办事处、北下街办事处等街道建设的情况。
二、培训效果
1、学到了知识，提高了素质
由于乡镇基层经济文化条件相对薄弱，乡镇基层党员干部常年埋头苦干在基层的居多，学习政治理论水平的时间少。通过本次培训学习，提高了学员的政治素质，工作素质以及综合素质，加深了对“三个代表”重要思想的理解，对新农村建设有了更新的认识，进一步明确了新时期、新形势下党在基层建设中的各项路线、方针、政策。通过对先进地点的参观学习，听取先进乡村的经验介绍，学员们纷纷表示开阔了视野，内心得到了震憾，感情上得到了触动，思想观念发生了根本性的转变，深刻认识到只有发展才是硬道理，真正意识到加强基层组织建设，构建和谐社会主义新农村，开展保持共产党员先进性活动的重要性和必要性，树立了正确的人生观、世界观、价值观。
在培训班结业发言中大家一致表示“现在的心情非常复杂，对于培训基地既有一种依依不舍的眷恋，又有迫切回家一展所学的殷切愿望，以至学有所成”。在短短的七天时间里，各位专家、教授以他们多年来的理论功底、丰富的教学实践经验，深入浅出的教学方法，切合实际的教学手段以及结合鲜明生动现实案例，给基层党员干部在政治、经济、社会和社区经济结构调整等方面，作了很好的报告，拓宽了基层党员干部的视野、丰富了知识、充实了自我，在回到工作岗位上，将以最新的知识、充盈的干劲，勤奋工作；以新时代的思想创新意识、以赤诚的心态带领广大群众搞好乡镇工作，积极响应党的号召、实现党的宗旨，为构建更为和谐的社会主义新农村作出不懈的努力。
2、培训及时、扎实有效
参加培训的学员是换届选举的新一届社区负责同志，因此本次的培训工作是非常及时的。本次的培训工作对提高基层党员干部的理论修养和思想认识发挥了积极的作用，正如濮阳市学员李飞所言：“本次的培训工作扎实有效，不是走形式，走过场，达到了预期的效果”。学员们的学习态度端正，在集中学习期间能够认真听报告，作笔记，勤于思考。在结业座谈会中学员们做到了在讨论中谈看法、在工作中找差距、在实践上促发展，真正作到了打牢基层组织建设的工作基础。
3、找到了榜样，理出了思路
通过先进县域、先进个人的现身说法，以及学员们到先进乡镇的参观考察，学员们纷纷立志要从现在做起，从自身做起，当一个好班长，作一个好的带头人，让自己的良心无愧于天地，真正做到团结奋斗，勇于拼搏，清正廉洁，无私奉献，带动广大群众向建设社会主义新农村而进发。
4、交了朋友，结了对子
通过本次培训班的学习，基层的社区书记、主任不仅结交了 省委省政府的上层领导，使他们感受到了党的关怀、党的温暖，内心得到了呵护，道出了内心的想法；也结交了有关厅局领导、专家、教授，使基层党员干部们取得了自己迫切需求的知识和技术，建立了信息平台；又结识了先进模范人物，找到了学习的榜样和努力的启明灯，同行之间相互取得了联系，结成了“双学对子”，为以后的互帮互学打下了坚实的基础。
4、交了朋友，相互学习。
三、主要经验
（一）领导重视、责任到位
1、为了确保培训班的工作顺利进行，提高培训效果，省委组织部，省农业厅等八个厅局的相关领导多次到培训基地指导工作，省委组织部的有关同志亲自驻扎在培训基地进行协调督导。
2、在2006年7月18日省委组织部组织一处徐彦军处长，就本次的培训工作做出了肯定，表扬了发展比较好、比较快的几个乡镇，鼓励了先进个人。并且有针对性的对下次的工作提出了重要指示。
3、承办单位河南农业职业学院成立了培训班实施机构，设立了协调服务，教学管理，后勤保障三个工作小组，由院长负总负责，并指派一名副院长主管培训工作，使整个培训工作有条不紊的开展。
4、郑州市委组织部对学员的参观、学习地点的安排与先进工作者报告给予了大力的支持和协助。
（二）注重创新，确保实效
1、培训内容新颖、科学且能理论联系实际
培训内容设有专题讲座，专家、教授授课的层次高；全国优秀乡镇党委书记吴金印、优秀村支部书记李连成及优秀街道、社区负责人进行了工作经验介绍，针对性强、实用性强、引导力度强；新农村建设、城市街道市区学习考察，引人向上，开拓视野。由于本次培训教学内容容量大，涉及了当前新农村建设、社区、街道建设与管理的各个方面，紧紧围绕农村与城市基层工作实际，使学员们既了解了基本理论，提高了理论水平，增强树立了科学发展观意识，也学到了如何解决工作中所遇到的诸多难点问题的方法。
2、参观学习地点典型先进，可赶可学性强
新郑市薛店镇格大张村，以村组建设，村组管理、村组服务作为中心任务来抓，突出村组党支部建设，以党的建设为核心，以为人民服务为根本目的，着力解决农村发展中的实际问题，与时俱进，着眼于未来，以不懈的追求，创造崭新的业绩；郑州市金水区经八路办事处与管城区北下街办事处，郑州市二七区大学路办事处嵩山社区，以“立党为公、执政为民”的作风，“勇于创新的精神”开创了街道工作的阳光大道。与时俱进、着眼未来，以不懈的追求、创造了崭新的业绩。学员们耳闻目睹了先进，纷纷表决心，要为社会主义和谐社区建设贡献一切力量。
3、授课形式开放、生动 本次来为大家授课的专家、教授十分的重视本次培训教学工作，拿出了自己的最高水平，采用了以课件讲授为主，答疑式授课方式为铺，使整个教学过程达到了严而不肃，在教学过程中各位专家教授讲的热烈、精彩，学员们的学习劲头非常高涨、认真。
4、创建了交流平台，搭建了“二桥”
一是搭建了基层工作者与有关专家、教授的联系之桥。大部分学员在听完讲课之后，向专家、教授索取了一些有关材料，请教了许多的实际问题，并提出个人见解，还有部分学员邀请了相关专家到自己的乡镇、街道、社区指导工作。
二是搭建了学员与学员联系之桥。通过本次培训学习，来自全省基层乡镇、城市街道、社区的基层干部相聚在一起，给他们创造了相互学习，相互借鉴，共同提高的平台。
（三）科学规范管理，提高培训质量
1、加强培训制度建设
就本次的培训工作，建立了上课、作息、请假等规章制度。学员结业严格了鉴定程序，首先是个人总结，然后是省辖市组织部带队领导和班主任对学员在培训期间的综合表现进行鉴定，最后上交组织部存档。
2、建立学员档案，以便于跟踪服务
每期学员在培训期间的个人情况、综合表现，联系方式等都计入在案，每期学员对培训工作的反馈意见也一并整理归档。
3、实行封闭管理 培训期间的原则上不准请假，不准饮酒。尽可能为学员创造一个良好的学习环境。促使学员们能够静下心来学习理论、方法和技能。
4、丰富学员业余生活
开展篮球、排球、乒乓球、棋类活动，举办学员联欢晚会，让学员们的课余生活丰富多彩，学习生活有紧有驰。
5、改善培训设施，营造良好的培训环境
河南农业职业学院为了给学员营造良好的学习和生活环境，对原有培训设施进行了改建，对学员的用餐方式进行了改革。并进行了园区环境美化工作。
四、培训工作的不足与需改进的建议
1、培训时间短，学员们认为10－－15天比较适宜。
2、教学内容要更进一步结合农村、街道办事处和城市社区工作实际，重点解决工作的难点与热点问题。
3、增加实地参观学习时间，最好能到全国先进的农村、街道和城市社区进行现场教学。
