内部保障范文（精选12篇）

内部保障 第1篇

1 高校内部教学质量的要素分析

1.1 人的分析

影响教学质量的人的要素主要包括教师、学生和教学管理人员。教师的师德、教学理念、教学方法和学习力等影响人才培养的质量。学生是学习的主体, 学生的自主学习能力、学习态度和学习方法等影响教学质量。教学管理人员负责组织学校的教学工作, 是教学管理工作的参与者、落实者, 各项决策的执行者与监督者。管理者的责任心、服务精神、工作方法、工作效率等对教学管理起着重要的作用。

1.2 物的分析

影响教学质量的物的要素主要是指学校为保证教学正常运行所提供的各种软、硬件设施, 包括教学楼、宿舍楼、食堂、实验楼、运动场、图书馆、体育馆等场所、教学仪器设备、教材、图书资料、校园网络、教务系统等, 这些都是维持教学活动正常运行, 确保教学质量得以提升的物资条件。

1.3 管理水平

管理是指在特定的环境条件下, 对组织所拥有的资源 (人力、物力、财力) 进行有效的决策、计划、组织、领导和控制, 以便达到既定组织目标的过程。管理的过程就是制定, 执行, 检查和改进的过程。制定, 就是制定规章制度, 使管理规范化、标准化;执行就是规章制度的落实和实施;检查就是按照规章制度监督、控制执行活动, 建立反馈机制, 及时发现问题、快速反馈问题;改进就是解决问题, 进行事后、事前控制等, 纠正偏差, 使管理活动在实现组织目标的正确轨道上运行, 防止偏离轨道。

高校内部教学质量管理就是在高校内部对教学质量的各要素进行合理分配及有效利用, 充分发挥各项资源优势, 实现1+1>2的效能, 最终实现高校人才培养目标。因此, 管理水平高低对高校教学质量起着重要作用。

2 高校内部教学质量保障体系的构建

高校应提升自身质量管理和监控意识, 构建适合自身发展的质量保障体系, 把质量管理内化为大学内部的管理模式。

2.1 关于内部教学质量保障体系的解读

高校内部教学质量保障体系是指学校为实现教学质量目标, 运用系统观点和方法, 综合发挥目标导向、条件保障、激励约束、监督控制等功能, 以提高教学质量为核心, 以培养高素质的人才为目标, 把教学过程的各环节、各部门的活动与职能有机组织起来, 形成一个职责、权限明确, 相互协调、相互促进、开放统一的教学质量管理系统。它主要包括以下子系统:教学决策系统, 教学管理及运行系统, 教学信息反馈系统, 教学评价系统, 教学条件保证系统, 质量文化宣传教育系统。

只有教学管理体系的不断完善, 才能使教学管理更加规范, 保证教学工作的正常运行, 使教学管理的水平得到提升, 实现教学质量的持续改进。

2.2 关于内部教学质量保障体系的构建

在质量保障体系的构建和实施中, 要明确教学工作是学校的中心工作, 强化全员教学质量意识, 使高校的各项工作紧紧围绕教学质量的提升来展开。

(1) 根据学校人才培养目标, 确立学校教学质量目标, 并通过质量反馈与评价系统, 检查当前教学质量, 执行改进措施, 重构质量理念, 重设新的质量目标。依据质量目标, 系统筹划、统筹安排。

(2) 确定教学质量的主要监控点。如, 录取时的新生基础;培养方案与教学计划的量身定制 (确保人才培养方案科学合理, 符合市场需求) ;教学条件的保障;教师队伍的考核评价;教学管理及运行质量监控;教学大纲质量监控;主要教学环节质量监控;第二课堂质量监控:课程考核质量监控 (确保课程结构的优化, 扩大通识课程, 协调专业课和选修课) ;学籍管理质量监控;人才的考核及验收。

(3) 建立各教学环节和主要监控点的质量标准。教学质量标准, 是教学质量保障的目标, 也是教学质量评价和监控的依据。如, 教师备课环节的质量标准、理论课程课堂教学质量标准、实践环节质量标准、考试环节质量标准、专业实习工作质量标准、毕业设计 (论文) 质量标准、精品课建设质量标准、特色专业建设质量标准等以此来规范教师课堂授课, 同时便于对教学进行考核、评价, 促进教学质量的提升, 完善应用型人才的培养。

(4) 确定完成学校教学质量目标所需的组织架构。分解教学质量保障活动并将其按功能分类。同一功能的教学质量保障活动归为同一组织, 同一功能的教育质量管理组织就构成了一个系统。高校教学质量保障体系主要包含以下子系统:决策系统、执行系统、监督系统、反馈系统、评价系统。明确、规范各个系统与其母系统之间的纵向关系、各个子系统之间的横向关系。实质上是要明确各个系统之间的职、责、权的界限, 做到职、责、权分明, 避免各组织之间出现相互推诿或互相干涉的情况, 提高政策的执行力。

3 关于体系构建的注意问题

3.1 注重管理的规范性

高校构建教学质量保障体系、规范质量保障活动, 要依法制定规章制度, 依法管理, 使教学质量各项工作制度化、法制化、规范化、标准化, 提高管理工作的透明度, 保证质量管理工作的有序进行。

高等学校要从学生的内在需求和发展需要出发, 根据学生的学习过程规律制定相应的教学管理规范, 进行教学管理工作。各项质量管理规章制度的建立与完善在于以制度形式规定教学管理的各个部门、具体到每个人的任务、职责和权限, 科学地规定教学质量工作的步骤、环节、程序、标准, 从而有效控制影响教学质量的各因素, 有效控制教学过程的各环节。

3.2 确立全员质量意识

质量保障是一个群体性工作, 人人都有质量保障的义务和责任。学校里的每位教师、学生、行政管理者、后勤人员都要将各自的工作与促进和提高教学质量联系起来, 培养全员参与意识。全体成员要在实践中不断提高质量意识, 树立以质量求生存、以特色求发展的共同价值观, 为提高教学质量而努力工作。

强化学生的质量意识。学生是教学工作的对象和主体, 也是教学质量的载体。教学质量, 最终体现在学生学习的效果上, 反应在学生知识、能力和素质的全面提高上。增强学生的质量意识, 引导学生树立远大理想, 明确学习目的, 把眼前的学习与他们的理想结合起来;减少学生在学习中的盲目性与被动性, 激发学生深入、持久的学习动机, 引导学生在高质量完成学习任务的同时, 积极参与学校的质量建设工作。

3.3 加强校园质量文化建设

(1) 通过质量教育, 整合全员共同的目标, 达成质量共识, 形成人人重视、人人负责的校园质量文化。营造以质量价值为导向的、具有广泛参与机制和团队协作精神的校园质量文化。

(2) 以制度的形式, 对质量信息的传播, 质量成就的奖励等加以规定, 促使教师、学生及管理人员从“要我做”向“我要做”转变, 引导教师与学生成为教学质量改进工作的支持者与执行者。

3.4 加强质量保障的团队建设

(1) 教学管理人员队伍建设。各级管理者、专家、教师、学生、后勤人员的基本素质决定着教学质量保障的效果, 他们需要懂得教学管理规律, 具有客观公正的态度, 高度的工作责任感和调查研究的能力。可通过进修、培训和在实践中学习等方式提高他们的综合素质和能力。

(2) 教师队伍建设。

教学质量的提高依托于教师队伍的不断优化。通过数量上的补给可以减轻在职教师的负担, 使教师有更多的精力投入教学质量改进活动, 激发教师的创造性。高校教师要注意将新技术、新成果融入课堂教学, 这样有助于精品课程的开发和特色专业的打造。加大教师派往企业挂职锻炼的力度, 培养学校自己的“双师型”教师, 以解决教师脱离生产实际的窘境, 提高教师实践教学的能力。

总之, 加强教学质量保障体系的建设工作, 要注重管理育人, 向管理要质量、以质量求发展。高校应根据形势的变化和要求, 建立健全各项规章制度, 规范教学管理, 确立全面、全员和全过程的质量管理, 落实教学质量保障的长效机制, 提高学生的实践能力和创新精神, 提高教师及教学管理队伍的整体素质, 将科技创新和人才培养紧密结合, 形成规模、结构、质量、效益的协调发展, 实现教学质量的稳步提升和高校自身的可持续发展。

参考文献

[1]张爱梅.关于构建本科教学质量监控与保障体系的实践与探索[J].高等理科教育, 2009, (04) .

[2]沈云交.质量理论体系的一个模式——费根堡姆全面质量管理理论研究[J].世界标准化与质量管理, 2007, (09) .

[3]房海.高校本科教学全面质量管理体系的构建与实践[J].中国高教研究, 2007, (05) .

[4]覃翠英.ISO9000标准在高校教学质量管理中的应用研究[D].青岛:中国海洋大学, 2008.

[5]边晓霞.高校教学质量管理与优化研究[D].天津:天津理工大学, 2013.

内部劳动保障规章制度 第2篇

第一章总则

第一条 为规范本公司和员工的行为，维护公司和员工双方的合法权益，根据劳动法、劳动合同法及其配套法规、规章的规定，结合公司的实际情况，制定本规章制度。

第二条 本规章制度适用于公司和全体员工。

第三条 员工享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护等劳动权利，同时应当履行完成劳动任务、遵守公司规章制度和职业道德等劳动义务。

第四条 公司负有支付员工劳动报酬、为员工提供劳动和生产条件、保护员工合法劳动权益等义务，同时享有生产经营决策权、用工自主权、工资奖金分配权、依法制定规章制度权等权利。

第二章公司劳动用工制度

第一节员工招用与培训教育

第五条 员工应聘公司职位时，应当年满18周岁（必须年满16周岁），并持有居民身份证等合法证件。

第六条 员工应聘公司职位时，应当已与其他用人单位合法解除或终止劳动关系，并如实填写《应聘人员登记表》，不得提供虚假信息。

第七条 员工应聘时提供的居民身份证、职业资格证书、学历证或解除和终止合同证明等证件必须是本人的真实证件，不得借用或伪造证件欺骗公司。

第八条 公司加强员工的培训和教育，根据员工素质和岗位要求，实行岗前培训、职业教育或在岗培训教育，培养员工的职业自豪感和职业道德意识。

第二节劳动合同管理

第九条 公司招用员工于七天考察期后签订书面劳动合同，劳动合同由双方各执一份。

第十条 公司对新录用的员工实行试用期制度，按照公司规定签订一至三年期固定期限劳动合同的员工试用期为0—3个月。

第十一条 公司与员工应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务；在双方协商一致的情况下，可以变更劳动合同约定的内容。

第十二条 劳动合同的履行、解除、终止严格遵守劳动法、劳动合同法等国家劳动法律法规规章的有关规定。

公司、员工任何一方提前解除或者违法解除劳动合同的，应当承担相应的法律责任。

第三节工作时间与休息休假

第十三条 公司原则上实行标准工时工作制，部分特殊岗位的员工实行不定时或综合计算工时工作制。

第十四条 公司根据经营需要，经与员工协商可以依法延长工作时间。属于加班的应按公司规定流程填写加班申请表并审批。

第四节工资福利

第十五条 员工基本工资不低于当地最低工资标准。

第十六条 公司以货币形式按月足额支付员工工资；依法解除或终止劳动合同时，在解除或终止劳动合同并按公司规定办理完离职手续后一次性付清员工工资。

第十七条因员工原因给公司造成经济损失的，公司可以要求员工赔偿或依公司规章制度对员工进行处理，并可按规定幅度从员工工资中扣除。

第五节社会保险

第十八条 公司用工当月为员工办理各项社会保险。缴纳各项社会保险费依法由公司和个人分别承担。

第三章员工劳动纪律制度

第一节劳动纪律与员工守则

第十九条 员工必须遵守如下考勤和辞职制度：

（1）按时上班、下班，不得迟到、早退；

（2）准时参加早例会接受点名；

（3）因事、因病请假必须报经部门经理或主管同意，并按本公司考勤相关制度履行审批手续；

（4）未履行请假、续假、补假手续而擅不到岗者，均以旷工论处；

（5）员工辞职应当经公司批准，并按规定办理工作移交手续。

第二十条 员工必须遵守如下工作守则和职业道德：

（1）敬业乐业，勤奋工作，服从公司合法合理的正常调动和工作安排；

（2）严格遵守公司的各项规章制度、安全生产操作规程和岗位责任制；

（3）工作期间，忠于职守，不消极怠工，不干私活，不串岗，不吃零食，不打闹嬉戏等，尽职尽责做好本员工作；

（4）平时养成良好、健康的卫生习惯，保持公司环境卫生清洁；

（5）爱护公物，不得盗窃、贪污或故意损坏公司财物；

（6）提倡增收节支，开源节流，节约用水、用电、用气，严禁浪费公物和公物私用；

（7）同事之间团结友爱，不得无理取闹、打架斗殴、造谣生事；

（8）关心公司，维护公司形象，不做有损公司形象和利益的行为；

（9）遵守公司的保密制度，不得泄露公司的商业秘密。

第二节奖励与惩戒

第二十条按本公司员工手册奖惩制度执行。

第四章附则

第二十一条 本制度与劳动合同有不同约定的，优先适用劳动合同。

第二十二条 本制度已由员工代表大会（或全体员工）讨论，并与工会协商后确定，并向全体员工公布。本公司向每位员工发放员工手册，员工签收以此作为已向员工公示的证明。

第二十三条本制度自颁布之日起生效。

*******************有限责任公司

内部保障 第3篇

一、企业内部治安保卫工作的重要性

（一）为企业发展创造良好治安环境

做好企业内部治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，为企业发展创造良好的治安环境。特别是国有资源型企业具有不可再生性、有限性、高风险性等特点，一旦受到破坏，会给国家造成重大资产损失，同时还会引发重大生产安全事故，严重的会引发社会不稳定。

（二）为企业安全生产经营保驾护航

做好企业内部治安保卫环境，在某种程度上能够防范犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。

（三）为企业职工队伍营造和谐氛围

企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，全身心地投入到日常生产建设中去。

二、企业内部治安保卫工作的突出问题

（一）部分企业，特别是国有资源型企业，大多地处城乡结合部

厂区附近人员流动性极大，违法乱纪现象屡禁不止，企业物资设备常常成为违法犯罪分子窃取的主要目标。尤其是企业周边村民、少数社会闲杂人员常常盗窃和破坏企业的生产物资和设备器材，给企业正常生产带来严重影响。针对不法行为，公安机关进行严厉打击，可是由于地缘情况复杂等原因。仍然存在一定的违法乱纪现象。

（二）企业内部人员结构复杂

随着企业生产规模的扩大，进入企业务工的临时用工、劳务派遣工队伍壮大。这些临时工、劳务派遣工多半是农村来厂矿的打工人员。有部分人文化素质低，法制意识淡薄，在日常工作中我行我素，由于好处的诱惑，里勾外连偷盗原料及产品进行倒卖的行为时有发生。这是现在危害企业治安的重要原因之一。

（三）由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变

近年来，随着我国经济社会的快速发展，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。

（四）企业内部治安工作需要作为安全主线来抓

现在，企业以经济利益为中心，自主经营，独立核算。待遇与繁重的工作以及承担的风险形成的明显反差很难使一些素质较高的职工继续在保卫部门留任。这种状况影响了保卫部门职能作用的发挥和保卫队伍的稳定。

三、企业内部治安保卫工作的相应对策

（一）创新保卫工作体系，建设企业内部高效运转作战平台

企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设，将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位，层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》，把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上。同时不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题。建立和完善保卫工作的保障机制和奖先惩后的激励机制，逐级抓好落实，使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中，主动参与企业管理。

（二）加强规章制度建设，提升企业内部治安保卫掌控能力

企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”的原则，根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》结合本单位自身特点，制订管理制度。同时要与企业和社会发展同步，不断修改和完善治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力。要制定完善各类应急预案适时组织演练，以应对恐怖袭击、群体性事件等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。

（三）加强技防设施建设，实现企业内部治安防范科技化

传统意义上的群防群治已经明显地暴露出它的局限性，要走依靠科技进步，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防、犬防的“四防”结合。尽最可能地使用高新科技手段，形成内部治安防范的网络化，提高治安防范能力。分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外线报警装置等技防设施，运用科技创安实现企业内部治安根本好转。

（四）加强保卫队伍建设，促进企业内部和谐稳定发展

建立一支强有力的治安保卫力量，也是现代企业管理重要内容之一。企业要根据《企事业单位内部治安保卫条例》中规定，建立健全保卫机构，选配纪律严明、熟悉业务的人员来担任专职保卫干部，配备相应兼职人员，逐步形成统一领导、分级负责、责权划分明晰、机构设置科学的管理机制。切实加强保卫部门的政治思想、组织、纪律作风、业务建设，通过采取岗位练兵、在职培训、外出学习等多种渠道、多种形式提高保卫队伍建设。

（五）搞好企地共建，为国有企业创造良好的治安环境。

治安保卫工作做得好坏，直接关系到企业经营建设和广大职工的切身好处。企业公安从国有企业脱钩已经多年，所辖范围大体和转警前相同，公安机关对国有企业的保卫工作依法进行指导监督，要正确对待和处理好保卫科与派出所之间的关系，要树立“和则两利”的观念，真正从维护辖区治安稳定这个大局出发来思考问题，加强合作，把两股力量拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。

大学内部质量保障体系的文化基点 第4篇

一、大学内部质量保障体系的文化诉求

大学内部质量保障体系是大学模仿、借鉴与运用科学的管理方法与技术,构建具有自我约束、自我改进、自我发展功能的教育教学质量管理系统。受全面质量管理思想的影响,我国大学质量保障体系体现出全员、全面、全程性特征,进而形成了集目标系统、组织系统、对象系统、评估系统与改进系统一体的系统结构[1]。尽管全面质量管理理论从企业组织发展而来,但作为质量保障体系的提出,都源于不同组织对于自身发展的文化追求,带有自身发展的文化基因。正如欧洲质量组织在1989年举行的第33届年会上指出,全面质量管理正从强调全员参与管理和最高管理者亲自领导,逐步扩展到强调发展质量文化[2]。

就大学内部质量保障体系组织及运行来看,涉及有关教育教学质量的各种规章制度,包括管理体制、运行机制、评价规则、标准化体系以及监督约束制度等,是实现学校办学目标的必要措施。正是受到这些规章制度的规训,大学在教学改革、学术发展、行政管理与教育服务等方面形成了较为完善的质量控制体系,如教学质量管理经常采用期初、期中与期终三期检查的过程模式,推行教师评学、学生评教以及师生互评的评价方法,采取对教学事故进行认定与处理的一系列措施,为提升教学质量提供较为完备的制度保障,基本上实现了以制度为核心的理性化管理模式。这种模式看似制度齐全、程序合理、运行有序,但在其背后却潜藏着一些制度危机。不可否认,任何组织管理都有管理者的价值取向,有全体员工的行为方式,体现出质量控制的文化因素,但对于大学内部质量保障体系的建设而言,多数在决策起点、执行过程以及运行结果等方面缺乏对大学质量文化的本质思考,没能彰显大学的文化内涵。与基础教育不同,高等教育理应能够选择文化与批判文化,传承文化与传播文化,适应文化与创新文化,从而通过文化与人双向建构,促进文化与人的发展[3]。失去科学合理的文化思考与价值渗透,制度必然成为冰冷框架与材料堆积,无法为知识创新与育人提供有效保障。

当前,在大学内部质量保障体系建设过程中,其价值取向呈现出几种典型的文化特征。其一是企业文化,即把全面质量控制的企业管理理念移植到大学,按照企业的全程化管理模式运行。其二是功利文化,特别是在高等教育大众化背景下,受经费投入以及主观因素影响,不合理地节约办学成本,师生比较高,教育教学条件严重滞后。其三是快餐文化,主张发展一些短平快专业,甚至以短学时为借口,随意压缩课时;教师也主动迎合学生的需要,以简约的方式提供教学内容;学生精力投入不足,课业学习浅尝辄止。其四是实利文化,以就业为导向,发展市场急需的专业与技能,减少理论体系以及通识文化的教育内容。这同赫钦斯提出的“永恒教育”、纽曼主张的“自由教育”、洪堡渴求的“科学探索”大相径庭,是传统大学文化的异化[4]。上述大学文化的异化问题,已经远超出大学文化本身的学理探讨,表面上同决策者以及师生不正确的文化取向有关,深层次上则同全体教职工,尤其是决策者缺乏对大学组织的科学理解,没有形成合理的价值认同有关,也同大学决策者不合理的诉求有关,难以站在学术发展以及大学长远目标思考问题,难以建设与坚守自身的文化传统,因此,大学活动及其效果偏离大学文化的现象在所难免,迫切需要进一步理清与内化大学质量文化,促使其回归大学文化传统。

二、大学内部质量保障体系的文化回归

大学质量保障体系作为系统化的组织架构与规章制度,引导与制约着全体教职工的行为,其所隐含的价值倾向无不受到大学文化的影响,大学制度的形成与运行都浸润着文化的因素。大学内部质量保障体系建设中的文化主要体现在质量文化上,不同的学者基于自身的理论素养与实践经验所提出的质量文化有所不同。具有代表性的大学质量文化探讨主要有:(1)质量文化构成要素。借用企业质量文化构成要素,认为高等教育也同样需要了解、承诺、能力、改正、沟通与持续,除此之外,结合大学自治与学术自由传统,认为高等教育质量文化还包括宽容、信任和自律[5]。(2)人才培养质量文化。认为大学质量核心是人才培养质量,通过办学理念、培养模式、师资水平、教学方法与教学条件等表现出来,最终体现在人才培养质量上,重塑以学生为中心的高等教育质量文化成为焦点[6]。(3)质量文化层次。借助企业质量文化分析方式,认为大学质量文化主要包括四个层面,物质质量文化、行为质量文化、制度质量文化与观念质量文化,最终表现为物质文化、制度文化与精神文化[7]。(4)质量文化形态。包括:显性形态,指大学质量文化中的物质形态;隐性形态,是一种对大学组织内部质量文化中质量的理性认识;关系形态,是在文化创造、占有和享受过程中所结成的各种社会关系[8]。

上述探索从其文化取向上来看,还没有把大学质量文化同企业质量文化有效地区分出来,也没有把大学质量文化从其功能形态上变成独立的文化样式。结合文化类型研究,立足制度文化的视角,文化是指决策主体针对特定组织在制度构建过程中所呈现的价值取向、思维方式与行为模式的综合。据此,对于大学质量文化的认识需要从其组织特质上进一步分析。大学作为社会组织,是多种属性的统一体,是一个兼有学术、行政、产业三重属性的机构。大学组织的学术属性是大学的本质属性,反映了大学的本质特征,行政属性与产业属性都是从学术属性中衍生而来的[9]。从大学内部质量保障体系的功能来看,其质量文化首先反映着学术文化,是一个以由学术文化为前提、育人文化为根本、科学文化为核心、公益文化为辅助而组成的文化体系,大学质量保障体系理应反映并强化以学术文化为引领的文化体系。

1. 确立学术文化。

大学作为一个学术组织,不同于以营利为目的的企业,尽管企业的质量文化生成较早,但企业质量文化强调产品走向市场的成本与效益,企业的产品同消费主体相分离,而大学以人才培养为根本,大学生既是大学“产品”又是消费主体,大学的育人过程具有不规则性,人才培养成本与效益分析具有模糊性。大学也不同于以公共服务为主旨的行政机构,尽管现代执政理念发生重大转型,突出以人为本,彰显服务功能,但行政机构必要的等级秩序,同现代大学倡导的校长治校、教授治学、民主管理理念大相径庭。大学在人才培养的过程中发挥着知识创造与传承功能,其知识存在的前提性与发展的依赖性决定了学术性成为大学的本质属性,大学组织与运行带有典型的学术文化。特别是最为常见的教学活动,本质上就是一种创造性活动,属于学术活动范畴。“教学活动中的创造性指的是教师对教学体系、教学内容的深入理解,在教材上体现出来的改革和创造性,教学模式的革新,教学实践的革新及教师取得的优秀成果,包括教育教学理论和教育教学实践经验的总结,重点是教师对教学在发现、综合和应用诸方面所做出的创新性贡献。”[10]大学内部管理制度设计与完善理应以突出与体现学术文化为前提。

2. 彰显育人文化。

作为学术组织的大学是就其整体特征而言,是大学的总体文化性格,大学学术性还需要通过不同的具体职能体现出来。首先是大学的人才培养职能,大学学术文化在人才培养过程中,内化为以师生为主体,包括其他职工及其环境相统一的育人文化。母国光教授曾旗帜鲜明地提出,学校的中心任务是培养人才,即使是国家重点大学,也应当把教学工作放在学校工作的首位。事实上,随着科研经费投入加大,“教授亲临一线授课的正日趋减少,大批高水平的教师长期置教学而不顾,专门从事科研活动,教学的主力军变成了一批毕业不久的年轻人”[11]。大学不同于独立的科研机构,从大学产生之日起,就以学生的发展为首要任务,不断形成以学生为中心的育人文化。从全面发展以及素质教育的举措来看,大学教学正克服边缘化以及知识中心主义倾向,一方面增强育人意识,以学生发展为本,不断丰富学生的知识与技能,提高学生的科学探索能力;另一方面,学校尽可能营造浓郁的人文氛围,提升教师职业伦理,美化校园环境,培育学生积极向上的发展倾向,把宁静、安逸、自由、创新的学术文化内化为学生的人文性格,促使学生关爱生命,关心社会,幸福生活。

3. 突出科学文化。

大学作为学术组织的外在表征体现为学术知识的生成和传承,其中学术知识的生成,尤其是知识创新成为学术组织的典型特征,学术知识的生成成为大学存在与发展核心,大学的院系分化与重组也是遵循着学科原则[4]。信息社会迫切需要大量的高素质人才,迫切需要加大基础研究、应用研究以及开发研究力度,大学科研队伍的质量使大学在科学研究,特别是基础研究方面占据明显优势。目前,不同类型的大学都在强化科学研究职能,潜心学术,严谨求是,开拓创新成为大学的科学文化。有人对于强调科学研究心存疑虑,认为同大学教学工作的中心地位产生矛盾。为了缓解这一冲突与矛盾,博耶给予了折中的回应,认为教师工作应该包括四个相互独立又相互重叠的功能,即发现的学术、综合的学术、应用的学术和教学的学术[12]。其实,大学不只是教师与学生的共同体,教师与学生之间关系的存续还受制于学科专业的性质与内容。大学教学不是借用式的记忆与传授,而是创新式的拓展与传承,因而大学的科研功能不可能弱化。目前,教学与科研出现裂痕的根源在于两张皮的制度设计,不在于教学与科研本身。大学对于大师的景仰与渴求充分表现了科研的价值与功能,如果大学离开了学术自由的环境,失去潜心向学的品质,没有求真务实的精神,缺乏创新发展的动力,大学就难以形成较高学术水准的领军人物与教学科研团队,无法培养更多具有创新精神和实践能力的高级专门人才。

4. 发展公益文化。

就大学服务理念形成与发展来看,以美国社区学院为代表,强调发挥大学的学科专业优势,为不同社区提供多元课程,以推动地方经济发展为主,服务于经济发展主战场,高校服务职能开始确立,发展经济、引领文化、服务社会,促进文明等公益文化日益成为大学的文化内容。我国的教育方针明确提出教育必须为社会主义建设服务,社会主义建设必须依靠教育,这就决定了大学应主动适应并服务于社会主义事业建设的需要,这同大学服务理念异曲同工。近年来,为了促进区域经济社会又好又快发展,突出强调高校的科技成果转化功能,加强了科研成果的转化力度。不过,许多大学刻意效仿研究型大学的做法,放弃自身的文化优势,公共文化服务职能较弱,有偿服务思想较浓[13]。因此,需要树立公益服务理念,既发挥科研成果的经济带动作用,又不专以营利为目的,突出大学多学科以及人才优势,强化大学的公益服务职能,提升社会问题的敏感性与批判精神,开发与传承非物质文化,提升区域社会的人文素养,彰显其文化内涵与文化精神,引领社会发展。

三、大学内部质量保障体系的文化塑造

大学质量保障体系建设过程需要在理论上提供逻辑证明,在观念上提供价值认同,从而在实践上形成有效的制度系统。以学术文化为前提的质量文化体系,符合大学组织的本质特征,符合大学教育的基本规律,也应当是大学科学发展的基本方向。大学内部质量保障体系建设需要通过制度文化设计、文化取向阐释、文化内涵教育以及文化行为激励途径,塑造大学质量文化形象,筑牢大学内部质量保障体系的文化根基。

1. 制度文化设计。

从当前大学内部保障体系的形成与运行来看,决策者、相关职能部门以及全体教职工都是参与者,而在整个制度运行的链条上,大学决策者的顶层设计至关重要。受舆论媒体的影响以及大学校长选择与培养的制度安排,传统大学文化已隐含在大学领导的观念之中,大学领导者事实上对大学文化有着较深的理解,只不过对不同的质量文化解析需要站在更高的平台上,以更为合理的机构设置,更加理性的思维方式,更多视角的批判分析,深入研究与探讨大学质量文化体系,不断丰富与发展传统大学文化,从理论与实践相结合的维度,依托相关职能部门,把以学术文化为前提的质量文化取向同制度体系建设融为一体。

大学内部质量保障的制度体系在功能上主要包括同大学办学理念、教师教学科研以及学生综合素养发展有关的规则体系。这些规则体系在办学理念上,渗透在办学指导思想、指导原则以及发展目标等方面,重点是以高素质专门化人才培养为出发点;在学术自由与自主办学的理念基础上,形成由党委领导、校长治校、教授治学、民主管理为一体的有中国特色的现代大学制度。通过制度的顶层设计,合理界定与处理政治权力、行政权力、学术权力与民主管理之间的关系,体现大学学术组织的文化特点。在教师教学科研上,完善教学与科研管理规则体系,秉承学术自由与教授治学理念,提升教师职业伦理,激励大学教师长期从事教育科研,引导教师推动教学科研的内容与方法创新,不断丰富新知识,发展新理论,增长新技能。在学生素质发展上,完善学生专业发展规则体系,坚持学习自由理念,修订完善不同专业学生的质量标准,适时调整人才培养方案,提升学生学习的主体性,着力发展学生的创新精神与学术素养,促进学生知识进步与技能提升相结合,适应社会与引领文明相结合,面向现实与面向世界、面向未来相结合。

2. 文化取向阐释。

基于大学质量文化的理解,大学决策者在构建内部保障体系时会融入价值观,体现在制度设计的框架内,渗透在文本风格与话语表达中。不过,在具体的组织设计以及规章制度方面,多数大学决策者站在正确的立场上看待制度本身,认为已有制度通过合法的程序,其结果是按照行政轨道运行与执行,不存在商量的余地。事实上,“在同一制度下不同的人或人群所获得的往往是各异的东西,而那些已经从既定制度中、或可能从未来的某种制度安排中获益的个人或集团,无疑会竭力去维护或争取之”[14]。尽管制度本身经过了民主协商渠道,但有的制度也可能会出现文化偏离,只是在形式上体现了程序公正,形成了制度运行与执行的行政依附,没有上升到价值取向的解读与理解。这就需要任何一项旨在推动内部质量保障体系建设的制度,都需要把决策者的文化观念与价值取向及时地传递出来,让公众参与大学文化的沟通与理解,最终上升到质量文化的高度,从内心深处认可制度设计的价值与意义。

对于文化取向的阐释通常通过两种方式进行:一种是决策群体的主体表达。学校内部质量保障的组织与制度设计,首先要考虑制度本身的必要性与可行性,而必要性的重心体现为制度的价值意义,体现为决策群体对于制度的文化理解。这就需要决策群体经过理论务虚的方式充分表达各自的价值观,广泛讨论,集思广益,科学决策,使最终的文本基调符合大学的学术文化、育人文化、科学文化与公益文化。另一种是参谋或职能部门的解读,采取类似政府部门理论宣讲的方式。通过发展规划处、宣传部等部门,对学校顶层设计的框架文本进行解读,把决策者的制度理念充分展示出来,让广大教职工从静态的制度文本领悟到内在的价值意义。

3. 文化内涵教育。

在英国学者哈奇森看来,“制度维护共同的观念和预期,且被共同的观念和预期维护;制度融入了价值和规范的估价过程,特别是制度增强了它们自身的道德合法性”[15]。也就是说,制度在个人或集体的选择过程中,植根于社会文化结构之中,受各种文化因素的影响。作为不同于企业或独立研究机构的大学,在丰富学科内容、促进人的发展以及推动社会进步的过程中,以人的全面发展为中心,人的发展为出发点与落脚点。在人的知识、技能、态度与情感发展的各个领域,态度与情感决定着人的理想、政治取向和心理健康状况,因而同知识技能所蕴含的文化内容一样,学生的价值观与情感态度成为大学文化的终极目标,这就决定了独特的大学文化对于个体的发展至关重要。尤其是大学文化的情感因素制约着学生内心世界的丰富与完善,是大学成为人文环境营造的关键所在,也是大学占领文化至高点的理论基础。

对于大学制度的运行不仅需要决策者以及相关部门进行意义解读,也同样需要全体教职工从内心深处认同与理解大学质量文化。受学科领域以及教育程度的影响,一般教职工对大学质量文化的理解难以达到理性的高度,需要对大学质量文化有一个整体的认识,这种教育既是文化理解的过程,也是大学质量文化启蒙的过程;既包括了优秀传统大学文化的认识,又上升到“以人为本”的科学发展高度,促使“经济人”与“道德人”融合在一起[16]。一方面对学校职能部门与相关单位负责人进行培训,把规章制度所隐含的文化因素显现出来,推动其在履行职务过程中体现大学质量文化;另一方面结合科学发展观,对全体教职工进行高等教育基础理论的培训,从文化的视角识读大学,分析本校的发展历史和文化积淀,特别是对于校史、校风、校训等进行深度解读,促使全体教职工主动适应大学质量文化的传承与创新。

4. 文化行为激励。

在大学内部质量保障体系建设过程中,理解与认同大学质量文化可以通过教育的方式得以实现,但是把大学质量文化上升到引领行为的高度,成为全体教职工,特别是决策者的价值取向与行动指针较为困难。大学发展受到政府、市场与学术诸多因素影响,政府的外部控制与评价方式影响着大学的政策选择与制度决策,市场因素则发挥着中介力量与杠杆作用,调节着大学的战略走向。处在权力、学术与市场交织的网络中,大学有时不得不让渡内在的价值尺度,不得不为了办学经费迎合政府的需求,为了学校与学生的眼前利益迎合市场的需求,不愿守护大学理念,甚至在行政化的制度文化中缺乏学术自由价值取向,弱化教授治学权力,背离大学文化的发展方向。

企业内部劳动保障规章制度 第5篇

企业内部劳动保障规章制度

第一章 总则

第一条 目的为加强公司管理，维护公司良好形象，特制定本制度，明确要求，规范行为，创造良好的企业文化氛围。

第二条 适用范围

（一）本公司员工的管理，除遵照国家和地方有关法令外，都应依据本制度办理。

（二）本制度所称员工，系指本公司聘用的全体从业人员。

第二章 人事制度

第三条 招聘制度

(一）用人原则：重选拔、重潜质、重品德。

(二)招聘条件：合格的应聘者应具备应聘岗位所要求的年龄、学历、专业、执业资格等条件，同时具备敬业精神、协作精神、学习精神和创新精神。

第四条 考勤管理制度

(一)工作时间

公司每周工作五天，员工每日正常工作时间为 8 小时。其中，周一至周五：上午8：30 － 12：00，下午13：00 － 17：30 为工作时间，12：00 － 13：00 为午餐休息。周六，周日实行双休制度。

(二)考勤

1、所有专职员工必须严格遵守公司考勤制度，上下班实行签字报道。

2、迟到、早退、旷工。

（1）迟到或早退 30 分钟以内者，每次扣发薪金 5 元；30分钟以上1小时以内者，每次扣发薪金10元；超过1小时以上者必须提前办理请假手续，否则按旷工处理。

（2）月迟到、早退累计达五次者，扣除相应薪金后，计旷工一次。旷工一次扣发一天双倍薪金。内旷工三天及以上者予以辞退。

3、请假

（1）病假

a、员工病假须于前一天致电部门负责人，请假一天以上的，病愈上班后须补交医院就诊证明。

b、员工因患传染病或其他重大疾病请假，病愈返工时需持区、县级以上医院出具的康复证明，经人事部门核定后，由公司给予工作安排。

（2）事假

紧急突发事故可由自己或委托他人告知部门负责人批准，其余请假均应填写《请假单》，经权责领导核准，报人事部门备案，方可离开工作岗位，否则按旷工论处。

4、出差

（1）员工出差前填好《出差申请单》呈权责领导批准后，报人事部门备案，否则按事假进行考勤。

（2）出差人员原则上须在规定时间内返回，如需延期应告知部门负责人，返回后在《出差申请单》上注明事由，经权责领导签字按出差考勤。

第三章 工作制度

第五条 员工应遵守本公司的一切规章、公告及通告。

第六条 员工应遵守下列事项：

1、尽忠职守，服从领导，不得有阳奉阴违或敷衍塞责的行为。

2、不得经营、从事与本公司类似及职务上有关的商业活动。

3、不得兼任其他厂商的职务。

4、不得泄露业务或职务上的机密。

5、不得假借职权贪污舞弊或以本公司名义在外招摇撞骗。

6、不得私自携带违禁品、危险品或与业务无关的物品进入公司。

7、不得私自携带公物（包括业务资料及复印本）出公司。

8、对外接洽业务，态度谦和，不得有损害本公司名誉之行为。

9、上班时间要保持肃静，不准串岗聊天、嘻闹、高声喧哗和争吵。

10、按规定时间上、下班，不得无故迟到、早退及矿工。

第四章 薪酬福利制度

第七条 本公司遵循公平原则，给予员工合理的薪酬及福利待遇。

第八条 员工薪酬组成：

(一)基本工资

1、视工作人员的学历、经验、能力、体格及其工作性质而定。

2、工作人员的工资调整方案由人事部拟定，呈总经理核定后调整。

3、职务工资：依员工所任职务的繁简与责任的轻重发给。

（二）奖金

1、全勤奖金

（1）全月未请假、迟到、早退者，发给全勤奖金50元。

（2）有下列情况之一者，发给25元。

全月出勤中，请假4小时（含）以内者，超过4小时以上不发给。

全月出勤日中，迟到、早退累计未超过三次（含）者，四次以上不发给。

2、年终奖金

视本利润状况发给（给予标准另订）。服务未满一年者，以基本工资服务月数1/12的标准发放。

第九条 员工薪酬，采用月工资制，每月工资发放一次，于次月10号发给（如遇假日提前发给），新进人员自报到日起次月发给；离职人员自离职之日停薪，按日计算。

第十条 福利待遇包括：

(一)休假福利

为了照顾员工的身心健康，全体员工每年均享有国家规定的所有假日。

(二)保险福利

公司为正式员工办理五险一金。

(三)健康福利

为了保证员工的身体健康，更出色地为企业服务，公司每年出资为工作满一年的员工进行身体健康检查。

(四)补贴福利

根据国家有关政策、规定和企业的实际情况，发给员工餐费补贴、住房补贴及交通补贴，具体补贴金额依具体情况而定。

内部保障 第6篇

关键词：内部控制；当前控制；过程过程；事后控制

内部控制是社会经济发展到一定阶段的产物，是随着企业对内强化管理，对外满足社会需要而不断丰富和发展起来的。特别是20世纪40年代以后，内部控制实践与理论得到了广泛的应用与突飞猛进的发展。内部控制是一个广义的概念，它涵盖了整个企业的范围，既包含了传统意义上的管理控制，而且还包括企业治理层面的控制以及企业文化等内容。对内部控制的含义在已有发展成果的基础上进行拓展，进行更系统、更广泛和更一般的解释，既是经济环境变化对内部控制的客观要求，也是内部控制理论自身发展的必然结果。

一、当前控制的建立和完善

事前控制，是在问题出现前采取的有效预防措施，达到不出现预设问题，这是最佳控制。预防预设问题的发生。首先要分析导致其发生的原因。任何违规、违法行为出现之前，违规、违法者总是有一定的需求和动机，再加上一定的外因才可能产生违规、违法行为。而人的需求受社会政治、经济因素和文化教育因素的影响，个体差异较大。受金钱至上思潮的影响、个别员工成为“拜金主义”的奴隶；受权利至上思想的影响，少数员工往往盲目追逐权力，忘记了法律法规的尊严；受市场人格的影响，部分企业片面追求经济效益，视规章制度为儿戏。

事前控制的重点就是使人们不要产生那些可能导致违规、违法行为的内在需要和动机，从思想根源上预防违规行为的发生；其次是消除那些引起违规、违法行为发生的外因环境和条件。人的需要客观存在，但它可以被引导和转化，外因环境和条件也可以人为改善。因此，建立和完善事前控制机制，就可事前消除违规需求和动机，实现事前控制，超前防范，预防违规、违法行为的发生。

二、过程控制的建立与完善

过程控制是在加强直接观察的基础上，及时纠正各种失误。过程控制就是加强过程监管，分外部监管和内部监管两方面。

1.加强外部监管的关键是确保力度，执法必严、违规必究。要全面推行企务公开，广泛接受社会监督，防止违规、违法行为产生。对违规、违法犯罪行为要接受执法部门的监督惩罚，企业内部决不包庇纵容。在企业生产、销售等重大经营环节，要全面实行公示制，当公开的一定要面向社会公开，接受部门监督、群众监督、社会监督。

2.加强内部监管主要应做好科学管理和强化劳动纪律，从而有效预防违规、违法行为。要实现从经验管理向科学管理、粗放管理向精细管理的升级。首先，管理者必须掌握管理的规则、内容、目的、任务、战略、绩效等要素，对管理作系统的、准确的分析，并作出最佳的规划和安排。要在生产中大力推行规范化经营，按科学的作业标准来规范人的行为。管理要有章法，作业要有程序，动作要有标准，以此来限制、约束人的失误，消除人的失误，消除人的违规行为。同时也必须积极强化劳动纪律，加大违规查处力度，通过纪律约束来促使员工规范经营。

建立完善的内控制度。要按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，针对经营管理、财务审计、工程招标、物资采购、软件开发等关键部位和薄弱环节，制定内部控制制度。抓过程控制，要解决内部管理监督的及时性问题。过程控制是抓好内部监督管理的重点，抓住了过程控制就抓住了内控系统的重要环节，就能增强内部管理监督的及时性。首先要抓决策控制。领导干部要承担监管责任，这是抓好内部管理监督工作的关键，同时领导干部自己又要接受监督，这是加强内部管理监督的重点。要推行阳光政务、企务公开和民主决策作为抓好决策控制的关键措施，坚持民主集中制，坚持部门重要情况报告制度，广泛听取行业干部员工的建议和意见，接受干部员工的监督。其次要抓审批控制。严格议事规则，履行审批程序，实行分级管理、分级负责制。还要抓执行孔子。在执行控制中，突出“关口前移”，加强对行业预算费用、固定资产投资及各类经济合同等执行情况有效控制。

三、事后控制的建立和完善

事后控制主要是以是故查处和违规责任追究为重点。总结经验教训，调整今后工作。事后控制，要付出一定代价，是经验不足所致的不得以的情况。但其受生产力所限，有时必须采取。要认真进行是故分析，找出必然性的规律，要加大是故处理力度，严惩事故责任人；对一些重大隐患，要视同是故进行隐患追究；处罚要产生震慑效果，以增加违规成本，使人们不愿违章，不敢违章，从而有效防范违规行为。

强化内部控制保障营财集成 第7篇

1.1专业管理理念或策略

利用营销稽查监控信息系统对营业工作各环节的工作质量监控, 强化营业业务流程处理的规范性和时限性, 进行营业风险评估, 实行营销账务全过程管控。优化整合营业管理工作流程, 利用营销稽查监控信息系统异常工作单处理, 及月度经济活动分析中营业情况通报, 在各流程环节建立信息沟通与考核机制, 实现营业业务的在线监督与考核。

1.2专业管理范围和目标

范围:营业内部控制涵盖营业账务管理中的应收管理、收费管理、营销账务管理及营财对接管理等环节。

目标:通过营业内控管理, 确保营财共享数据的准确性和及时性, 为营财数据顺畅传递提供保障。实现营销应收、实收和财务凭证一体化的信息管理, 达到国网公司“纵向贯通、横向集成”的一体化要求, 营销系统与财务管控系统的集成实现“横向融合”, 共同构筑高度融合的集约化管理体系。

1.3专业管理的指标体系及目标值

营业内部控制指标体系包括管理指标和业务指标两大类指标组成, 见下表。加强指标管理, 注重过程控制, 通过营业业务的内部控制机制的实施, 为营财系统集成提供保障。

二、专业管理的主要做法

2.1应收集约打造营财集成基础

按照国家批准的电价政策和电价标准, 完成客户用电量和应收电费核算过程, 确认应收电费。加强业务费管理, 规范高可靠性供电费用、临时接电费用、违约使用电费等业务费的操作, 全面确保应收电费计算结果的规范性、正确性、完整性。根据集团公司统一部署, 2012年县公司营销系统与财务管控系统应收电费汇总数据集成接口正式上线, 财务将直接从营销系统中直接提取应收电费数据, 为营财系统集成打下基础。

2.2多措并举监督收费管理规范

1) 完善管理制度, 加强标准操作

2) 不断加强电费收费、票据管理等制度建设, 明确在电费管理中各级部门、人员的职责和权利, 进一步修订和完善了供电所电费管理流程, 规定供电所所长、营销员、收费员的职责范围。根据营销系统特点, 对柜台收费、走收、自助缴费终端收费、第三方代收等做出明确的要求。要求收费人员对收取电费及时存入账户, 严禁私立账户。电费进账后营销员进行系统操作, 完成收费流程。按日核对收费情况, 对缴费笔数、缴费方式、缴费金额进行汇总统计, 核对无误打印当日实收交接报表, 对收取现金、支票当日进行解款, 杜绝电费回收涉嫌违规、违纪、违法现象。

3) 拓展缴费方式, 强化收费管控

我公司不断加强缴费渠道建设, 目前已开通使用自助缴费终端、手持式自助缴费终端、邮政代收、POS机刷卡、支付宝、手机缴费、充值卡缴费、95598网站和网上银行等缴费方式。在每一种缴费方式推广使用之前, 我公司首先选取几个试点单位进行收费, 并将适合于我县情况的收费方式进行大批量推广。营销员充分利用营销系统对代收点的电费回收情况进行监控, 配合做好相关工作, 实收人员监督到账情况, 同时加强代收点代收电费额度的管理, 严禁私自扩大代收点的代收电费额度, 防止挪用电费事件的发生, 确保电费的安全。

4) 提高预收比例, 缓解收费压力

自2005年以来我公司对高压用户实行预收制, 预购电费平均每日金额100万左右, 月均收取的预收电费高于应收电费, 解决了电费回收时限过于集中的问题。在预收电费工作开展中, 依据政策文件对用户的用电情况、生产状况、信誉度评价综合筛选确定, 分层次开展预付费购电协议的签订工作。对于无预收用户, 在自动抄表成功的基础上, 逐步实行分次结算。预收电费工作的有效开展, 将收费工作时限进行平衡, 有效缓解了月底收费压力, 进一步防范欠费风险。

2.3实收账务管理确保营财数据传递

2.3.1严把收费审核关键节点

营销系统内收费业务的规范操作是保证营销系统与财务管控系统数据传递的准确性的前提条件, 其精细化管理应该是面对所有环节。实收专责每日审核收费人员汇总的银行单据与日收费交接报表是否一致, 确保收费人员收费准确性, 杜绝收费差错。核对日实收报表、日解款报表与银行提供的原始凭据正确无误。通过营销稽查监控系统监督收费人员收取现金、自助缴费终端收取现金解款及时性、到账及时性, 定期进行通报考核。

2.3.2管控营销账务流程传递

实收专责需逐笔核对收费日报表与银行进帐单是否相符, 核对在途资金, 并在营销系统中做解款到账确认处理, 生成相关电费凭证。账务专责根据电费实收岗位人员移交的实收凭证、进账单、银行对账单和对账数据进行核对, 审核解款到账及时性与准确性, 核对电费收缴记录和银行原始凭据, 进行凭证汇总审核, 将凭证汇总数据送至财务部。

2.3.3加强监管提升管理水平

“三集五大”实施后, 我公司严格按照系统要求分别设立实收、账务岗位。实收与账务工作分开进行, 加强了监管力度, 有效保障电费回收的准确性。在营财实收电费传递中, 加强代收电费的核对, 并积极与支付宝、移动、邮政等第三方代收费部门进行沟通, 确保到账及时性, 有效的保证了电费月底全部入账, 防范应收电费余额的形成。以账务处理准确性为前提, 使各项工作规范、到位、及时、准确, 以此种方式推动电费回收工作进入一个有预见性的、以主动管理为圆心的良性轨道。

2.4数据核对保障营财系统集成

为按时完成营财数据集成工作, 公司制定工作计划, 有序推进, 重点突破, 加强收费管理、营销数据审核、管控数据审核。实收专责将每日收费数据与网银进行核对, 确认收费正确, 生成凭证再与系统“营财实收电费核对”中查询出的数据进行核对, 最后核对营销数据与管控系统数据, 三方核对无误进行工单传递, 将实收数据准确无误的传递至财务系统。此项工作的开展改变了原来由手工凭证向财务传递实收数据模式, 增强了数据准确性、及时性。

2.5账务处理提升财务集约化进程

财务部收入与应收会计在登录管控系统后, 会在待办事项里查看到营销系统内传递的实收电费结算通知单, 对实收到账金额、实收价内电费、实收代征合计、电费违约金、预收电费等款项进行核查。核对无误, 通过实收电费结算通知单生成相关凭证, 凭证审核后形成相关财务报表, 完成营财系统集成数据传递。

三、确保流程正常运行的人力资源保证

3.1管理组织机构

组织机构由营业管理领导小组、各有关职能管理部室和基础执行部门组成。领导小组由公司分管副经理任组长, 成员由相关部门负责人和专业负责人组成。具体工作由职能部门设定的管理员或专业负责人负责, 基层执行部门是落实营业业务工作的供电所和有关单位。 (图1)

3.2岗位设置及能力要求说明

营业管理网中的决策层、管理层和执行层涉及各相关职能部室和专业管理人员的工作职责和能力要求是:

分管副经理:负责组织贯彻上级有关电费管理方针政策, 审批电费管理相关计划和有关制度, 协调日常电费管理工作, 主持召开电费管理专题会议。

客户服务中心主任:负责电费集约化全过程的管理工作。协调本部门和其他部门开展电费工作;负责组织开展电费风险预警、电费审核、电费回收、管理电费的收取及电费账务处理工作。

财务资产部主任:负责电费集约化管理工作。负责监督指导电费风险预警、电费审核、电费回收、管理电费的收取及电费账务处理工作。

电费电价专责:负责贯彻落实上级电价政策、进行销售电价执行管理, 依据抄表、催费管理有关要求, 落实公司电费电价专业工作实施办法, 指导、监督、协调开展电费抄表、催费和缴费渠道建设工作, 配合市公司做好电费核算、账项核对等工作。

实收专责:负责审核收费员收费操作是否规范, 审核银行回单是否按时返回, 汇总实收日报;监督电费回收情况, 发布电费回收预警;拓展电费回收新型缴费方式, 制定多元化缴费方式的拓展进度, 协调处理收费过程中出现的各种问题;负责财务管控系统中实收单据传递。

账务专责:负责凭证的审核;负责电费票据管理:增值税发票、普通发票及收据;负责通报收费及到账情况, 将欠费信息及时与收费机构反馈。

稽查监控岗位:负责通过营销稽查监控系统在线监督应收、收费及营销账务管理各环节工作质量, 下发稽查监控异常工作单, 定期进行通报考核。

财务部电费专责:负责对实收到账金额、实收价内电费、实收代征合计、电费违约金、预收电费等款项进行核查, 完成实收电费结算通知单流转, 负责财务管控系统电费的统一入口管理。

各供电所营销员:负责客户电费的收取和客户电费往来明细账务的记录与核对工作, 按时统计客户欠费信息, 进行电话或现场催费, 及时反馈电费风险预警信息。

四、保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制。

4.1电费管理考核说明

通过定期核对与不定期检查等监督手段相结合, 及时发现营财对账工作中的问题和不足, 严格按照规定考核到部门和人员, 确保各项工作要求落实到位。同时, 建立跨部门的沟通和协调机制, 防止出现推诿扯皮现象, 真正把管理工作置于高处、立于严处、落到实处, 保证营财对账工作的及时性、准确性和严肃性, 不断提升电费账务精益化管理水平。

4.2电费账务管理过程中的控制指标

表1应收管理中的稽查监控指标

表2收费管理中的稽查监控指标

五、评估与改进

5.1专业管理的评估方法

配合财务管控系统进一步提高电费管理水平, 通过营销稽查监控系统对营销业务各项工作环节进行全过程监控, 提升各项指标数据。依据电费管理实施细则规定, 明晰了组织机构建设以及绩效考核等方面的管理实施方法。通过对公司典型业务流程的穿行测试分析和关键风险点的控制测试, 对缺陷进行归纳、总结、整改、再评价, 在抓好现有流程控制的基础上, 继续借鉴并吸取国内外电费管理评价工作的成功经验, 扬长避短, 趋利避害, 规范流程。

5.2专业管理存在的问题

营销系统与财务管控系统抽取数据存在时间差。pos机收费、银行代扣代收、手机缴费、支付宝、网上银行缴费等收费在财务管控系统作为入账成功处理, 而营销系统中实际并未到账。这种提取数据时间差导致营销系统与财务管控系统传递数据存在一定的差额。

5.3今后的改进方向或对策

我公司将继续开展营销与财务的对账工作, 及时追溯调整营财差异。加强营销系统、银行明细与财务管控系统三方的核对力度, 加强第三方代收电费划拨的监督, 加强现金、支票到账处理的及时性。不断完善各项规章制度, 加强电费资金流的监督控制, 进一步理顺日常业务流程, 全面完善业务的标准化管理, 拓展电子对帐业务功能, 使公司电费资金流控制水平再创新高。

六、取得的成效

通过将基层单位的电费抄核收工作纳入专业化系统管理, 对各单位的营销工作实行全过程监控, 避免了营业收费的不规范现象, 降低了营业收费不合理风险水平, 确保了电费资金安全。通过营业业务内控管理, 完善了管理制度, 规范了岗位设置、强化了营业基础管理, 抄核收工作质量不断提升, 完成各项经营指标, 公司近6年来月度电费回收率保持100%。客户服务中心荣获“全国用户满意服务明星班组”、山东省“工人先锋号”、泗水县“十佳文明示范窗口”等荣誉称号。“点亮山川”服务品牌通过“山东省服务名牌”复评, 并获得国家知识产权专利。

摘要：随着“三集五大”体系建设的顺利实施, 按照财务集约化管理的目标要求, 营销系统与财务管控系统集成应用势在必行。为此, 我公司加强营业账务流程管控力度, 优化业务流程, 利用营销稽查监控信息系统对各业务环节进行在线监督, 强化业务处理规范性和时限性, 在营财系统集成要求上线后, 为实现“营财”信息共享提供了有力的保障, 实现了电费应收、实收业务信息营财系统的交换与共享, 顺利完成营财系统集成。

内部保障 第8篇

该系统通常由校长、分管教学副校长以及学校的教学管理部门负责人组成, 吸收关注教育质量的资深教师和其他人士参加。主要任务是确定学校质量管理的目标和质量标准, 制定有关教学活动的政策性措施, 指挥和协调学校关于教育质量管理的各项活动, 总结学校质量保障的经验和得失。要解决的关键问题: (1) 明确学校定位, 充分重视教学。 (2) 确立符合大众化高等教育发展趋势的教学质量观。

2.执行系统

该系统通常由校内主管教学的各级行政管理部门、各学院和教师构成, 实施教学质量保障和管理活动, 需注意的关键问题包括: (1) 建立健全的质量保障组织, 负责全面质量管理的组织协调工作, 并承担相应责任。可结合学校实际, 建立由校、院系、教研室构成的三级质量管理组织, 根据各自职能在不同层面实施质量管理。 (2) 建立全面的教学质量管理制度, 即涵盖教师、学生与管理队伍等各类人员及各个教学环节的一系列管理规章制度。明确各类人员的行为准则、工作目标和规范, 以及定性与定量的考核内容与标准;针对专业设置、课程设置、教学内容、教学方法等教学环节建立一系列质量管理制度, 能使执行者有章可循, 保障整个教学秩序有效运行。

3.信息网络系统

该系统包括信息收集与反馈系统, 以教务处为中枢, 由有关部门、专家、教师、学生、用人单位等组成, 收集教学各环节的质量信息, 获得各方面对教学质量的信息反馈, 以供有关人员作为质量决策依据。其中很重要的一个环节是与外界建立通畅的信息交换渠道, 通过这些渠道加强与各级行政管理部门、教育主管部门的联系, 了解各行各业发展趋势;与毕业生、用人单位建立信息反馈机制, 了解培养的学生与社会需求之间存在哪些偏差。综合利用多种渠道获得信息, 分析现行培养模式与方案的不足, 及时进行调整。

4.评价与诊断系统

该系统通常由学科专家、专业评价人员和有关职能部门组成, 对教育过程进行全方位的质量评价与诊断工作。教学评价的两个重要方面是对教师和学生的评价。评价以诊断性和发展性评价为主要目的, 适当结合奖惩性评价, 以评价指引、促进教师提升教学质量, 学生提升学习水平, 达成教师、学生与学校间的“双赢”。评价主体多元化, 对于教师教学的评价, 除了领导、同行、管理者外, 学生和教师自身的评价格外重要, 尤其应肯定学生评教的主导作用和中心地位, 但考虑到学生自身的局限性, 对学生的评价活动需加以适当组织与引导。教师自我评价与他人评价相结合, 有利于促进教师反思性成长。对学生学习的评价, 除发挥教师、管理者的主体作用, 还应考虑学生自己、家长与用人单位的评价, 以获取更全面的信息。

5.支持系统

保障内部审计人员独立性策略探讨 第9篇

一、营造良好的内部审计环境

良好的内部审计环境是内部审计人员的独立性和客观性得以保障的前提。目前, 我国内部审计人员开展工作所面临的审计环境较差。作为最基本的审计对象的会计资料, 信息失真现象较为普遍。人们不能合理定位内部审计, 对内部审计存有偏见, 内部审计人员常被他人敌视或轻视, 极少受到企业高层管理者的重视, 开展工作常受到来自各方的干扰, 内部审计人员的独立性和客观性难以保证。事实上, 内部审计人员在审计工作时绝对不应是“独立的”, 它需要各个相关部门、单位、社会各方给予充分理解、积极配合、合理定位, 如企业界应提高对内部审计的认识, 单位领导应给予重视和支持, 被审计单位应给予理解与配合, 群众应积极拥护与关注, 只有这样才能为内部审计人员开展工作营造一个良好的内部审计环境, 以保障内部审计人员的独立性和客观性。

二、改革内部审计人员管理体制

根据《审计署关于内部审计工作的规定》和当前的实际状况, 内部审计在本单位主要领导人直接领导下开展工作, 服务于本组织的管理者, 对本单位领导负责并报告工作。由于内部审计人员切身利益直接受到所在单位控制, 内部审计人员的人事调派权、工资管理权、奖惩权等由所在单位掌握。同时, 由于被审计部门是内部审计人员所在单位的组成部分, 客观上造成内部审计为本单位利益服务的依附性, 使得内部审计人员的独立性和客观性受到影响。因此, 建议改革内部审计人员管理体制。企业的内部审计人员应该实行国家审计委派制, 将组织人事或经济利益关系中的一方转由国家审计部门管理。这样使内部审计人员具备既为国家审计当好经济卫士, 又为企业搞好经济服务, 使内部审计人员的独立性和客观性得到保障。

三、合理设置内部审计机构

内部审计机构的独立性是内部审计的生命, 是保证内部审计人员独立、客观、公正地从事内部审计业务的先决条件。当前有些审计机构不是单独设置而是由其他部门领导或合署办公。这种状况导致了内部审计机构和人员受各方利益牵制, 难以开展独立、客观的经济监督活动, 严重制约了内部审计人员的独立性和客观性。可见, 内部审计机构怎样设置, 直接影响到内部审计人员工作的独立性和客观性。为保障审计人员的独立性和客观性, 企业应该赋予内部审计足够的组织地位, 增强其独立性, 使内部审计真正发挥监督、评价、控制和服务功能, 做“公司总经理想做而未能做的事” (劳伦斯·索耶) 。首先, 在组织机构的设置上, 要坚持独立性原则, 以地位的独立性来确保审计的权威性。内部审计必须设置独立的组织机构, 使其不受其他职能部门的干预。同时, 还要调整隶属关系。现代企业制度下的审计组织应在董事会下设立审计委员会, 并在行政管理系统设立独立的内部审计机构。内部审计人员不仅向审计委员会报告工作, 又要向总经理报告工作, 这种双向负责的制约机制和隶属层次的提高, 就为内部审计人员独立、客观地行使审计监督权奠定了良好的基础。因为内部审计机构的组织地位越超脱, 内部审计人员的独立性和客观性就越强。而内部审计人员在有了合理组织结构的框架后, 在审计意识上, 坚持独立性原则, 以思维和操作的独立确保审计的公允性, 即精神上不是单独接受一方委托者的意志支配, 就可以大胆地进入自己的角色。技术上具有独立操作的能力, 在审计调查、审计分析、审计结论中才能立场公允, 对审计事项提出不偏不倚、客观公正、内容完整的鉴证和评价。

四、提高审计人员综合素质

内部审计人员的综合素质包括两个方面:一是业务素质;二是职业道德水平。较强的业务能力和较高的职业道德水平是内部审计人员从业的前提条件, 是内部审计人员独立性和客观性得以保障的前提条件。我国内部审计人员总体来讲素质偏低, 许多人对审计一知半解。一些企业不重视引进专业人才, 却把企业闲散人员塞进内部审计部门, 做表面文章, 有的审计机构成了“养老处”。再者, 内部审计人员构成不合理。据统计, 我国20万内部审计人员80%以上为财会人员, 专业比较单一, 知识结构也不合理。而在西欧, 则是财会人员、工程技术和管理人员、法律人员各占1/3。由单一财会人员去应对现代条件下的内部审计, 至多就是能查账, 难以实现更为深入全面的“再控制”, 难以做出独立、客观的评价。笔者认为, 提高内部审计人员综合素质, 以保障内部审计人员的客观性和独立性, 应从以下两方面着手:

(一) 加强内部审计人员职业道德教育, 努力提高内部审计人员思想素质。

内部审计人员在履行职责时, 必须严格遵守我国内部审计准则、内部审计师协会及企业制定的其他规定;尤其要注意的是, 必须做到正直、独立、客观和勤勉;必须保持廉洁, 不得从被审计单位获得任何可能有损自己职业判断的有价物品;内部审计人员必须保持应有的职业谨慎, 并合理使用职业判断, 只能开展那些在其专业胜任能力范围之内预期能合理完成的工作;应诚实地为组织服务, 不做任何违反诚信原则的事情;保守秘密, 慎重使用在履行职责时所获取的审计资料;不得有意从事损害国家利益、本组织利益和内部审计职业荣誉的活动;内部审计人员在审计报告中应真实、客观地披露所了解的全部重要事项。

(二) 提高从业人员业务素质

1、优化内部审计队伍。

引进高素质的专业审计人员, 培训原有审计人员, 裁减无用人员, 优化内部审计队伍, 且经常进行学习培训, 以丰富内部审计人员业务知识和相关知识, 提高内部审计人员综合分析、协调能力, 提高专业胜任能力。

2、建立良好的知识结构。

内部审计人员作为一个交叉型人才, 一定要建立良好的知识结构, 必须掌握会计、审计、法律、税务、信息技术、统计、外贸、金融、基建和企业管理等相关领域的知识。

3、改善内部审计人员的构成。

为适应有别于传统的审计环境和审计对象, 需在内部审计人员中加大工程技术和管理人员、法律人员的比重。这些人可以不是专职的, 而是在需要的时候聘请他们组成一个高效的审计团队。

4、要求内部审计人员实行持证上岗制度。

可对从事内部审计的人员知识水平和知识结构进行统一的评估, 符合条件颁发执业证书, 授予其从事内部审计工作的资格, 并不断进行后续教育, 更新知识, 努力提高创新素质和创新能力, 提高服务质量。

5、组织内部审计人员从业资格考试。

美国社会对内部审计师有着很高的要求, 不仅要求内部审计人员掌握包括企业管理、信息技术在内的各种相关知识, 并且要求通过国际注册审计师资格考试。为改变我国内部审计人员总体素质偏低的局面, 我们可以借鉴美国的做法, 组织内部审计人员从业资格考试, 并规定只有通过考试的人才能从事内部审计业务。

摘要：为保障内部审计人员的独立性和客观性, 营造良好的内部审计环境, 改革内部审计人员管理体制, 合理设置内部审计机构, 提高审计人员综合素质是一条有效途径。

关键词：内部审计,独立性,客观性,保障

参考文献

[1]内部审计基本准则.

高校内部质量保障系统中的学生评教 第10篇

一、学生评教存在的问题

(一) 从学生评教指标体系角度分析, 评价指标体系单一

目前, 高校课程主要分为公共基础课、专业基础课、专业课三类。对持有不同课程目的的任课教师采用同一指标测量是不够科学的。由于高校课程目标、课程性质的不同, 对教师课堂教学评价就难以用一个统一的标准。加之课程与课程之间很难比较, 每位教师的教学风格也有所不同, 教学内容、授课方式的不断创新等因素的存在, 再让教师去遵循一个统一的标准, 反而会阻碍教师教学的开展, 阻碍教学改革的发展, 不利于学生的个性成长。

(二) 从学生评教的问卷设计分析, 问卷内容界定不清

1. 教师评价与课程评价混淆。

如在问卷内容中, 我们经常会发现有这样的问题:“你认为教材是否恰当?”、“你认为本课程的深度如何”[2]。由于课程评价与教师评价共存于同一张问卷, 课程评价的结果与教师评价的结果很可能统计在一起。由此对评价结果的准确性提出了质疑, 同时对教师也是不公平的, 所以其课程指标的结果不应涵盖在教师教学评价指标内。因为课程开设的必要性、对学生的重要程度、教材的先进性、内容的深浅等不是由教师决定的, 而是由教学计划规定的, 将其作为评价教师教学效果的指标显然不合理。

2. 问卷题意难于理解。

问题的表达过于专业, 部分题目表达方式属于专业术语, 使学生难以理解掌握, 如评价问卷中常常会出现“教师的讲授是否符合教学大纲的要求”这类问题, 而学生对“教学大纲”这一专业名词无法理解, 对教学大纲的体系内容更是难以掌握。可见, 管理者在制定指标内容时, 往往忽略了学生是否真正清楚指标的内在含义, 忽略了学生的现有水平。

(三) 评价结果简单, 反馈机制不健全

在教师方面, 目前我国高校对于学生评教结果多以加权平均值的方式计算, 并按照结果的大小排出等级, 最后只将等级结果反馈给教师所在单位[3]。换言之, 对学生评教只注重评教结果的等级划分, 没有对结果进行深入分析, 没有总结出实质性问题。由于评价结果简单化, 反馈机制不健全, 使得反馈的情况不能有效地指导教学管理, 提高教学质量。

在学生方面, 所有学生都希望自己的评教结果给教师教学带来变化, 但是由于评教结果未能及时反馈给学生, 学生未看到任何效果, 从而弱化了评教结果对学生所产生的兴奋心理及动力, 导致他们不重视评教, 由此参与评教的积极性不高。

(四) 忽视学生评教的主体地位

为提高学生的参评率及效度, 一些学校制定了硬性指令。如“所有在校学生都必须参加网上评教, 未参加评教的学生将无法登录教务系统查询本学期考试成绩”;“学生不参加网上评教就不能进行下一轮选课”等[4]。虽然这些规定确实提高了学生的参评率, 但是这种强制性的导语促使学生对评教产生了逆反心理, 评教结果的信度大幅度降低, 使评教结果的可信度备受质疑。即使采用一些统计学方法降低误差, 但效果也不是十分理想, 因此在一定程度上失去了学生评教的真实性与可靠性。

二、学生评教的优化对策

(一) 制定科学合理的评价指标体系

1. 提高问卷设计的科学性。

首先, 要明确学生评教的主要对象。学生评教应以对教师的课堂教学情况评价为主, 在评价过程中要正确区分教师教学评价与课程评价及其他的相关评价。在制定教师课堂教学评价问卷时, 要尽可能地体现教师的教学方法、教师的专业水平、自身素质等方面的指标。

其次, 制定评价问卷时应考虑学生对专业术语的理解能力。应从学生的实际情况出发, 评价指标应符合学生的实际水平;应以可理解、有针对性为原则, 充分发挥学生评教的真实性、可靠性, 通过评价指标获取有价值有效的信息。通过评教真正起到教师与学生沟通的作用, 更好地提高教学质量。

第三, 增加教师教学特色指标。由于教师教授风格的不同, 可以在评价标准中增加反映教师教学特色的指标, 使教师的个性与共性相互协调, 相互作用, 共同促进教师自身的发展和教育质量的提高。

2. 建立多层次、多维度的评价指标结构。

首先, 建立三个层次的评价标准。根据被评教师所授课程性质、目标等特点应采用不同层次的评价指标, 包括公共基础课教师评价标准、专业基础课教师评价标准以及专业课教师评价标准, 以利于教师根据课程目标的需要明确教学目的, 运用适当教学方法, 提高教学效率。其次, 建立教师教学补充性评价方式。开发独立的课程评价问卷及学生学习自我评价问卷。学生除了要对教师教学情况作出评价, 还应对课程的相关情况作出评价, 其中包括课程设置的价值、教材选用的实用性等方面。

学生学习自我评价问卷, 重在突出学生在教师教学中的收获, 设计问卷内容时应体现教师教学对学生学习产生的效果和影响。从学生学习情况的角度反馈教师的教学效果, 利用课程评价以及学生学习情况的反馈能够更好地衡量教师的教学, 形成以教师教学评价为主, 其他评价手段为辅, 多层次、多维度更好地提高学生评教的效度。

(二) 利用网络与数据库资源, 开发数字化网上评教

数字化网上评教是学生对教师课堂教学情况进行定量评价的方式, 学生只须在评价系统中填入相关问题的量化数字, 最终由计算机系统根据预先设计好的函数公式算出客观数据, 并将客观数据转换成为定性分析材料, 通过这些数据反映教师在教学中的优势与问题。数字化评价有利于提高学生评教的客观性、公正性、有效性。

(三) 加强访谈方式的学生评教

学生评教除了可以采用问卷的方式以外, 还可以采用学生访谈的形式评教。由于高校认为组织访谈困难、费时费力, 所以高校往往忽视访谈形式的评教。但学生访谈的效果在一定程度上要远远好于问卷形式, 所以高校应加强与学生的互动, 加强访谈方式的学生评教。另一方面, 教师教学的某些方面只有通过访谈才能搜集到有针对性的信息。访谈方式也是高校了解学生真实想法的有效途径, 从而更好地提高教育教学质量。

(四) 健全并完善评价结果反馈机制

除了慎重公布评教结果外, 还要形成定性量表报告。报告要详尽地说明每个指标所反映的内涵, 以及所得分数该怎样进行分析。在对数据的分析中不要揪住教师得分的细微差别不放, 而是要重点分析反映出来的主要情况和整体趋势, 重点分析两头的极端情况[5]。同时, 可以对评价结果配以相应的图表, 使教师能直观地了解自己各项指标的得分情况, 以及在整个被评教师群体中所处的位置, 综合分析其优缺点, 帮助教师更好地改革教学方式, 提高教学效果。

(五) 加强学生在评教中的主体地位

首先, 取消硬性规定, 发挥学生自愿性。管理者应该重视学生作为知识分子渴望被尊重的需求, 学生评教应该建立在学生自愿的基础上, 学生有选择是否参与评教的权利。学生评教应该充分体现学生的主体地位, 通过让学生看到评教结果对教师及其教学工作所带来的变化, 激发学生参与教学活动的积极性、主动性和自觉性, 从而真正提高参评人数, 进一步提高评价效度。其次, 加强思想教育, 提高学生对评教的认识。辅导员要加强对学生评教的宣传, 使学生认识到自身在教学过程中的重要性, 明确学生评教活动的目的、意义, 从而让学生摆正心态, 积极配合评教工作, 使他们比以往更注重体验和感受教学过程, 不只是被动地接受教师的单向评价, 而是以主体的姿态积极参与教学活动和教学评价。

摘要：学生评教是高校内部质量保障系统中教学测量与评估不可或缺的组成部分。本文论述了学生评教的特点, 并从评教的指标体系、内容以及评教结果反馈情况、学生主体地位发挥等角度, 对学生评教过程中存在的问题进行了阐释, 为更好地发挥学生评教的优势, 提出优化学生评教的策略。

关键词：高校,学生评教,教育评价

参考文献

[1]陈玉混.中国高等教育评价论[M].广州:广东高等教育出版社, 1993:6.

[2]曾志嵘, 周增桓.高校学生评教的探索与实践[J].中山大学学报论丛, 2006, (7) .

[3]陈玉混.教育评价学[M].北京:人民教育出版社, 1999:42.

[4]付丽云.高校学生网上评教的问题与策略研究[J].高等建筑教育, 2009, (2) .

内部保障 第11篇

一、建设应用技术型本科高校内部教学质量保障体系是一项紧迫的任务

教学质量保障体系是应用技术型高校人才培养的基础。建设应用技术型本科高校教学质量保障体系是一个庞大的系统工程，包括学校的内部质量保障，也包括外部保障（质量标准保障、发展经费保障、组织机构保障、评估制度保障和法律法规保障）。外部保障属于国家层面的建设任务，且“外部的质量保障与评估最终目的是促进学校建立并完善内部质量保障体系”，而内部教学质量保障体系建设，则需要新建本科院校根据自己的办学定位、发展目标以及校情地情，建设具有自身特色的内部教学质量保障体系。如黄淮学院，其发展目标是“建设特色鲜明、国内知名的应用技术大学”；如常熟理工学院，其发展目标是“建设特色鲜明、质量著称的应用型品牌高校”。此类地方新建本科院校，其发展目标很明确，就是建设应用技术大学（学院），与发展目标相适应，师资队伍、人才培养、学科专业、科学研究、服务地方等各种建设标准要比一般普通本科院校高得多，没有相应的质量保障体系作后盾，欲达到学校转型发展及应用技术大学综合改革目标几乎是不可能的。

二、应用技术型本科高校内部教学质量保障体系的建设思路

中国特色应用技术大学（学院）是一个新生事物，其建设模式、标准、路径及组织机构保障、评估制度保障等尚处于理论研究和实践探索阶段。因此，建设应用技术型本科高校内部质量保障体系，较可行的就是借鉴欧洲应用技术（科技）大学的建设标准，结合我国新建本科院校内部教学质量保障体系的运行实际，在我国新建本科院校现有内部教学质量保障体系基础上，坚持“巩固、调整、充实、提高”八字方针，构建新的质量保障体系。

（一）巩固

构建新的内部教学质量保障体系应从我国新建本科院校的基本校情出发。我国新建本科院校的内部教学质量保障体系虽各具特色，但基本上是“四五六”型内循环质量保障系统。从质量保障层级上看，有学校质量保障、院系质量保障、教师教学质量保障和学生学习质量保障之分；从质量保障系统来看，有决策与指挥系统、管理与督导系统、信息采集与统计系统、评价与诊断系统、反馈与调控5个子系统；从运行环节上看，分“培养目标、质量标准、信息收集、自我评估、信息反馈和质量调控”6个基本环节。目前我国新建本科院校内部质量保障体系不健全、层次不深入、效果不明显，基本原因是：重监测、轻调控，重制度、轻落实，重日常监控、轻专项评估，重内部评估、轻外部评估。我国新建本科院校内部教学质量保障体系大都是2012～2013年建立的，因此，目前建设应用技术型本科高校内部教学质量保障体系，没必要打破一个刚刚建立的质保体系而“另起炉灶”，应巩固已有的内部教学质量保障体系，加大执行力度，真正发挥质量保障效能。

（二）调整

教育部本科教学合格评估以前，许多新建本科院校单独设立“评估办”或“质管办”作为中枢指导机关，从培养目标、质量标准、信息收集、自我评估、信息反馈到质量调控，轮番督查，确实发挥了内部教学质量保障体系的最大效能。但评估过后，其效能大打折扣，说明旧有的质保体系确有调整改革之必要。应设置独立部门“教学质量管理处”（或“教学质量督查处”）直接落实质量保障工作。

（三）充实

我国新建本科院校的内部教学质量保障体系是针对普通本科院校教学环节设计的，而应用技术大学（学院）的各项建设标准更多、更精细。因此，应按照应用技术大学（学院）的建设标准，从办学定位、校企合作育人、实践教学、应用型课程与教材建设等各个环节进一步充实现有内部教学质量保障体系，使之成为应用技术型本科高校的内部教学质量保障体系。

（四）提高

通过现有内部教学质量保障体系的巩固、调整、充实，使学校内部教学质量保障体系内容更加丰富、结构更加科学、功能更加高效。每学期开展学期初、学期中、学期末三次大规模督查，强化过程管理，认真落实奖罚制度，及时发现问题，及时解决问题，使新的质量保障体系在更高层次上能够适应并有效推动当前新建本科院校的转型发展及其应用技术大学（学院）综合改革。

三、应用技术型本科高校内部教学质量保障体系的初步构想

新建本科院校完善后的内部教学质量保障体系，应以学生发展为中心、以就业为导向，依然是“四五六”型，但内涵不同：“四”即教育部监控、地方政府监控、高校自我监控和社会监控；“五”即决策与指挥系统、管理与督导系统、信息采集与统计系统、评价与诊断系统、反馈与调控五个子系统；“六”即内部质量保障体系的六大环节，须作较大的改动：

（一）培养目标

应用技术大学（学院）的人才培养目标是高层次技术技能型人才，应围绕这一根本目标设计质量保障体系的培养目标。在办学定位上，强调应用技术型；在服务面向上，强调服务地方、服务区域经济社会发展；在管理队伍结构上，突出学校董事会、二级院系理事会的管理作用，董事会、理事会成员中来自地方政府、行业企业、用人单位的比例不少于50%；在人才培养模式上，强调产教融合、校企合作；在人才培养规格上，兼顾专业基础理论知识和实践操作技能训练。

（二）质量标准

应用技术型本科高校与普通本科高校的内部教学质量保障体系的不同点集中体现在各种质量标准上。应用技术大学（学院）的质量标准，大致可分人才培养标准、师资队伍标准、学科专业标准、科学研究标准、合作交流标准、社会服务标准、特色发展标准和质量保障标准以及下位的专业设置与建设标准、课程建设标准、教材建设标准、实践教学标准、课堂评价标准、实验实习评价标准、毕业设计（论文）评价标准等。人才培养标准，应更强调实践教学和职业技术技能培养，学生毕业设计（或论文）75%以上来自行业、企业生产或管理一线的技术需求，具有较强的应用价值；师资队伍建设标准，更强调双师型队伍及应用型科研团队建设，来自行业企业的具有丰富实践经验和一定理论水平的特聘教师、兼职教师比例不少于30%；学科专业建设标准，应更强调与地方（区域）主导产业、战略性新兴产业相结合的优势学科和特色专业建设；科学研究，应注重应用性科研导向的制度建设；国际合作交流，应更强调与国外知名应用科技大学的合作与交流，不但要引进国际优质高等教育资源，还要结合本地产业发展实际引进国际特色高等教育资源；服务地方，应强调为地方提供人才服务、资源服务、科技服务、管理服务、文化服务；特色发展，应强调与地方（区域）行业企业共建“少而精”的优势特色学科专业集群；质量管理，应强调与应用技术大学（学院）相适应的各种教学管理制度建设。

（三）信息收集

当前，在我国新建本科院校内部教学质量保障体系信息收集中，普遍采用学生教学信息员反馈制度，信息收集渠道不畅依然存在。信息收集不畅或收集不全将导致自我评估与质量调控等质量保障环节失去相应的工作基础。因此，应用技术型本科高校应建立包括学生教学信息收集、学术委员会信息收集、教学督导组信息收集、在校生家长及毕业生家长信息收集、行业企业及社会信息收集的全面信息收集方式。

（四）自我评估

自我评估主要是学校自身的监控与评估。普通本科院校主要包括自我评估、专家评估和学生、家长、社会评估三大类，应用技术型本科高校的自我评估除上述三类外，还包括地方（区域）行业企业评估。应用技术型本科高校立足于产教融合、校企合作育人，行业企业评估对学校教學整改至关重要。此外，作为一种新的高校类型，客观上需要独立的社会第三方参与评估，诸如麦可思公司或应用技术型本科高校评估中心等。

（五）信息反馈

目前，新建本科院校质量保障体系的信息反馈中存在“教师反馈快、学生反馈慢”“有求不应”等问题。应用技术型本科高校在信息反馈上，应建立单独的网站，及时接受教师、学生、家长、政府、社会、行业、企业各方面信息，并及时反馈处理意见，建立公开透明、内外结合的教学信息反馈制度和信息反馈机制。

（六）质量调控

内部保障 第12篇

一、建立公证机构内部质量保障机制的必要性

《公证程序规则》第七条规定, 公证机构应当建立、健全公证业务管理制度和公证质量管理制度, 对公证员执业行为进行监督。就公证机构来说, 其核心的工作就是公证证明。其工作重点就是公证业务管理和公证质量管理。要保证公证证明的质量, 必须在公证机构内部建立公证质量保障机制。

(一) 建立公证质量保障体系能够促进公证机构及公证员依法办理公证事项。要解决依法办理公证事项的问题, 必须建立有效的管理制度, 约束公证机构及公证员的行为, 保证所办理的公证事项合法。

(二) 建立公证质量保障体系是促进公证机构规范化管理的重要保证。要提高公证质量, 必须实行公证机构内部的规范化管理, 用制度去约束公证人员的办理公证事项的行为, 使公证人员的办证行为合法和遵守规则。

(三) 建立公证质量保障机制是提高公证诚信度的重要措施。提高公证诚信度, 让群众对公证有一个信任感, 必须保证公证质量, 建立公证机构内部质量保证体系, 就是要解决办证质量的问题。

(四) 建立公证质量保障机制能够有效预防公证争议的发生。

二、公证机构内部质量保证机制的基本内容

建立公证机构内部质量保证机制, 必须完善公证质量管理的各项制度, 建立符合实际的质量保证的规章制度和执行制度的保证措施。这就是公证机构内部质量保证体系的基本框架。笔者认为, 公证机构必须建立和完善以下几方面的制度。

(一) 建立规范的证据收集制度。证据的收集, 是指受理各类公证时当事人应提供的基本证据的范围。建立明确具体的证据收集制度, 是公证员取证的依据, 约束了工作不负责任、出了差错推脱责任的公证员, 是公证质量保证合法的基础环节。这就要求做到原则性与灵活性相结合, 拘束性与自由自定性相结合, 既要有利于对公证员工作的随意性制约, 又有利于调动公证员的积极性。

(二) 建立有效的核查制度。当事人提供了证据材料, 能否成为办证的依据, 还有待于核对、审查。只有经过去伪存真、去粗取精, 查对核实, 才能作为办证的依据。

(三) 建立规范的审批制度。规范的审批主要包括规范的审查范围、规范的审批意见。规范的审批是指要明确审批人必须履行全面审查之责。审批人不仅要审查承办人提供的材料事实是否清楚, 证据是否充分, 还要根据报送材料确定是否需要补充材料、补充调查;不仅要审查材料内容是否真实合法, 证明对象是否真实、合法并符合社会公共利益, 还要审查承办人的办证程序是否合法, 文书上签字、印鉴是否齐全。审批是公证办证程序的重要环节, 负责公证业务审批的公证处主任、副主任或公证处主任指派的公证员, 如果不负起办证程序的监督责任, 公证办证程序就没有内部监督机制。

(四) 建立严格的公证责任追究制度。建立和完善公证质量评判标准和监控制度, 加强对公证人员的考核和监督, 严肃查处违法、违纪人员。对不顾公证职责, 不讲公证道德, 严重损害公证质量和信誉的公证人员, 要追究其相应的行政责任和民事责任。

《公证法》和《公证程序规则》对公证质量追究责任问题都做出了明确规定, 一些公证机构也制定了质量问题责任追究办法, 对提高公证质量发挥了重要作用。

三、公证机构内部保证机制的保障机制

建立公证机构内部质量保证体系其目的是提高公证质量, 要达到提高质量的目的, 就必须使保证体系得到有效的运行。笔者认为, 应当从以下几个方面来实施公证保证体系:

(一) 建立公证机构内部质量保证体系实施的组织领导工作机制。建立组织领导工作机制, 就是发挥在质量保证中的领导作用;要发挥公证机构内部质量保证体系的作用, 公证机构的领导必须发挥主导作用, 把质量保证体系内容和要求落到实处, 并不断完善质量保证体系的内容。这是保证质量保证体系实施的重要措施。

(二) 建立全员参与质量管理的工作机制。公证机构内部质量保证体系要得到有效实施, 必须建立公证机构内部公证人员全员参与的工作运行机制。提高公证质量需要全体公证员提高公证质量意识, 积极参与质量管理, 如果没有全体公证人员的支持参与, 公证机构内部质量保证体系就不能得到实施。

(三) 质量保证体系实施过程和方法。实施公证机构内部质量保证体系, 必须与公证机构内部质量管理有机结合。首先, 建立有效的质量管理工作规章制度, 并建立保证制度落实的方法和措施。其次, 定期核查和检查公证案件, 对所办理的公证案件进行质量分析, 及时查找产生质量问题的原因, 并研究解决方法。同时对发现的质量问题在公证机构内部进行通报。第三、实行公证质量跟踪管理。就是在证据核查、审批等环节, 实施全程质量管理, 把好证据核查关, 公证案件审批关, 对公证案件质量实行倒查制。

参考文献

[1]《公证学理与实践》.法律出版社.