农村科技特派员（精选11篇）
农村科技特派员 第1篇
关键词：新疆,科技特派员,科技创业
农业的根本出路在于科技, 而创业活动是一个国家或地区发展的经济支撑。推进城乡一体化进程把科技要素向农村转移, 进而可以把金融、管理、信息等生产经营要素向农村聚集。农村科技型企业、农村合作组织、农村专业技术协会的发展为开展科技特派员农村科技创业行动和能够提高科技特派员的组织带动能力有推动作用;稳定并完善农村基本经营制度为基础去提升农业产业化水平和生产组织化程度, 引导和促进科技新成果向农村生产力转化。通过农业科技创新, 解决我国“三农 (牧) ”问题。
科技特派员源于南平, 2002年科技部借鉴南平经验, 在西北五省先行推广。2009年新疆开始全面推行科技特派员农村科技创业行动, 引导和鼓励不同类型的科技人才加入到科技特派员创业队伍中来, 不断拓宽科技特派员的来源渠道, 使得创业型科技特派员的质量和数量都在在大幅提升。这对于解决“三农”问题、缓解就业压力、改变农民的生活生产现状、实现城乡统筹一体化具有重要意义。
一、科技特派员农村科技创业的科学内涵
现代农业的本质是科技的农业, 科技在这一过程中的关键生产要素不是生产的辅助品、服务品, 而是要用科技手段超越一般的土地与资金的价值。科技创业是要进入生产经营领域, 把科技生产要素中的现代金融和信息要素运用在市场化、国际化进程中去提升经济结构和产品品质, 进而推进现代企业制度和经营方式的改变, 使科技创业在农业中达到最高价值。
科技特派员农村科技创业的实质就是科技人员和农民围绕当地优势特色产业和需求, 运用体制机制创新把科技、知识、资本、管理等生产要素注入农村, 把农村劳动力、土地和科技特派员的智慧结合起来。进而科技人员创办科技型农业企业和专业合作经济组织来培育新型农村生产和经营主体, 与农民建立一个“风险共担、利益共享”的利益共同体。这样可以提高农民组织化程度, 提高农业产业化水平, 产生巨大财富的过程。创业本质集中体现在主体创业者上。从特派员农村科技创业的构成要素主要有创业者、创业机会、创业资源, 就是能够把科技资源带下去, 能够把相应的资本、管理、信息带下去, 解决“三农”问题, 与农民结成利益共同体的创业者。
二、科技特派员农村科技创业的特点
1. 市场性
科技特派员工作主要是将生产咨询行为转为与农民结成“利益共同体”和面向市场的经济行为, 而不仅仅是传统的农业科技推广。在创业和服务中, 科技特派员与农民、龙头企业及农民经济合作组织建立“风险共担、利益共存”的利益共同体, 是产权界定更加清晰。
2. 系统性
科技特派员农村创业是把生产环节的单一运作转变为实现农村经济系统的运作。从整个农业产业链或农村整体的需求来建立了一套促进人才、资金、信息、科技等资源, 不只是体现在一个简单的点上或某一个环节上, 它不同于初期简单的技术服务。
3. 创新性
科技特派员农村科技创业主要是根据基层的各项需要去创造新技术、新产品、新服务, 进而摒弃以前的那条自上而下的技术路线, 重新挖掘出出一条由上而下、再由下而上的技术新路线。特派员农村科技创业不只是影响一个产品、一个企业或者一项工程, 也影响着农村科技工作体制和机制的创新、科技金融体制创新及观念创新。
三、科技特派员农村科技创业的基本方法
科技特派员农村科技创业的主要任务就是科技特派员以经济实体为载体, 将科技、信息、资金等生产要素进行有效集成再植入产业链若干环节。使广大农村和城市之间联结起来形成互动对农业产业链进行合理分工, 按照市场需求和优势运用新型工业化的思路发展农业, 从而解决农村的资源配置不当等问题。鼓励科技特派员开展农村科技创业要用产业链的方法去创业, 组建培育能使农村生产经营主体壮大的经济实体, 提高农民组织化程度。所以, 准确把握科技特派员农村科技创业的的基本方法就要从以下几点着手:
1. 运用产业链的方法
农业是所有农产品的总和, 它是由若干环节组成的整体。科技特派员创业链就是在农业生产作准备的前期产业部门、中间产业部门及后期产业部门中产生的一条带有科技含量的、现代农业的产业链。在农业前、中、后的环节中, 科技特派员在具有关联的产业群的若干环节创业构成了一条产业链, 就形成了一条科技特派员创业链。
2. 运用科技金融推进的方法
科技是现代农业的最重要生产要素, 金融推动市场需求的市场行为, 没有方方面面有效系统的现代管理组合形成不了产业化, 所以一定要注意科技创新和金融创新相结合。科技特派员农村科技创业要利用市场机制融资来创新科技与金融机制和金融服务品种与工具去发挥科技资源的效益, 把科技金融融合, 按照市场经济规律让科技进入市场进行定价交易。运用风险投资和科技创新紧密结合, 进入创业交易市场, 逐渐建立具有较强自主创新能力和高增长潜力的涉农科技企业。
3. 运用信息化的方法
信息化是推动城乡统筹的一种战略性手段和途径。没有农业信息化, 就没有城乡统筹的全面实施。科技特派员只有加强科技与信息的融合, 建立新型的科技特派员创业体系, 才能打破城乡差别, 才能在发达城市间建立一体化的服务和经营, 才能用信息化填平城市和农村之间的数字鸿沟让科技资源成几十倍的产生效益。如果科技特派员能将信息化在创业中合理利用, 就能充分利用资源, 降低成本。
四、科技特派员农村创业的主要影响因素
科技特派员农村科技创业的因素有很多, 就以往实践案例来总结, 科技特派员参与农村创业的主要因素包括政策支持、利益与风险以及知识和能力三大类, 其中政策支持与知识和能力是科技特派员参与创业最基础的条件, 都是必不可少的。而利益与风险是从市场经济环境方面的推动下, 科技特派员得知在农村某一农产品中创业利益大于风险的情况下, 就会参与其中进行创业。
政策决定了特派员创业的发展方向, 科技特派员农村创业工作不是纯粹以获取利益为目的的经济活动, 而是需要依靠政府提供各方面的支持将科技带入农村, 其中政府的政策引导支持是科技特派员创业的基本条件。产业的优劣势是决定科技特派员是否要进行创业的必要条件, 科技特派员创业主要围绕地区产业优势进行的。
特派员的知识和能力是科技特派员创业在错综复杂的市场环境下必须具备的关键条件, 科技特派员创业这一定要具备充足的知识和创新能力、风险承受能力等创业能力。只有将这三种主要因素结合起来才能使得科技特派员创业工作能够顺利展开。
五、科技特派员农村科技创业进展情况分析
在2009年新疆自治区推进科技特派员农村科技创业, 依靠科技促进城乡统筹发展, 启动了的科技特派员农村科技创业行动。自2002年以来, 新疆维吾尔自治区一直积极响应国家号召, 是最早启动科技特派员制度试点工作的省份之一。同时, 新疆自治区政府先后在三个县 (市) 试点开展了科技特派员创业服务中心工作。
科技特派员的工作情况、带动农民致富增收的情况等在科技特派员农村科技创业行动实施的这几年来, 都取得了很大的成绩。根据实地的调查情况及系统数据对新疆科技特派员农村科技创业进行了统计, 主要利用2010年和2011年的数据情况来对新疆地区的社会经济情况、农民的生活水平情况、科技特派员的工作情况等进行了总结分析。
1. 科技特派员人数情况
2011年新疆科技特派员创业和服务领域覆盖了全区所有乡镇, 涉及农业产业的各个方面。2011年有个人科技特派员4343名, 比2010年的个人科技特派员多503名。
2. 农民受益情况
农村受益人口数量在开展科技特派员农村创业行动之后大幅度增加, 同时农户的人均收入水平也明显增加。2010年新疆约85%以上的的乡镇 (国营农场) 开展科技特派员农村科技创业, 辐射带动112.6余万农民, 安置劳动力就业15739人, 农民人均纯收入5648元。2011年约87%以上的的乡镇 (国营农场) 开展科技特派员农村科技创业, 辐射带动113.25余万农民, 农民人均纯收入达7343元, 比上年人均收入增幅8%, 安置劳动力就业达到3.2万人。
3. 产业发展情况
新疆各类协会、专业合作社和科技特派员创办企业数目在2009年科技特派员农村科技创业行动实施以后, 有了很大的增长。2010年科技特派员组建经济合作组织或专业协会465个, 会员33126人, 创业项目直接参与农户17.5万户, 增收农户数15.1万人。2011年新疆科技特派员组建经济合作组织或专业协会690个, 会员达56043人, 直接参与科技特派员项目农户达18.6万户, 增收农户数17.1万。
4. 创业项目投资情况
科技创业项目、投资资金等在科技特派员农村科技创业行动实施过程中也大幅增加。2010年, 新疆各地州、县市、自治区共实施科技特派员项目610项, 总投资3.2亿元, 其中自治区安排财政专项资金1000万元, 地州、县市安排资金1018万元。2011年, 各地州、县市、自治区共实施科技特派员农村科技创业项目、创业链项目创业贷款贴息项目686项, 总投资34.6亿元, 其中自治区安排财政专项资金1000万元, 支持项目164项。
5. 新技术推广情况
2010年, 全年共推广新技术775项, 引进新品种1027个, 开展各类科技培训12484场次, 培训农牧民204.9万人次, 发放科普资料278.5万份。2011年全年共推广新技术887项, 引进新品种1169个, 开展各类科技培训1.5万场次, 培训农牧民222.5万人次, 发放科普资料312.3万份。
六、政策建议
自新疆在2009年开展科技特派员农村科技创业行动三年来的成效非常显著, 对全国的其他地区的特派员创业工作起到了积极的引导作用。新疆各地区在实践中创造了对全国其他地区特派员创业工作有促进的科技特派员创业与服务模式。总结新疆地区的特派员创业行动实践经验, 在以后的工作中科技特派员农村创业行动工作应主要注意:
1. 鼓励基层创新, 坚持地区的因地制宜
总结科技特派员几年来的实践工作, 可以看出科技特派员工作必须要具备观念创新。在实际工作中要以科技特派员创业链建设着手, 在实际工作中要立足实际、因地制宜、夯实基础、勇于创新, 不断建立健全科技特派员农村创业行动工作的长效机制。各类型的科技特派员在遇到一些困难和问题, 要不断创新来加以解决实际问题。
2. 健全培训体系, 增强科技特派员创业能力
在全国范围内, 要科学规划围绕提升科技特派员创业服务能力去构有特色的科技特派员培训网络体系。鼓励建立科技特派员培训基地, 在有条件的地区进行科技特派员全方位的创业技能培训, 不断增强科技特派员知识和能力。
参考文献
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[2]田笑明.创新服务机制加快成果转化, 扎实推进兵团科技特派员创新创业[J].新疆农垦科技, 2011, (3) :3-6.
[3]张雨, 高峰.科技特派员制度进展情况分析—以新疆为例[J].农业技术经济, 2008, (2) :110-112.
[4]张国平.我国科技特派员制度:一个基于制度经济学的分析[J].农业经济, 2010, (6) :50-53.
农村科技特派员 第2篇
创业大赛的补充通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
自科技特派员农村科技创新创业大赛启动以来，在各地科技主管部门的积极配合下，报名工作进展顺利。为进一步发挥各级科技主管部门组织协调作用，调动科技特派员参赛积极性，保障大赛各项工作顺利实施，根据大赛进展情况，经研究，决定对赛事有关工作做出调整，现将有关事项补充通知如下：
一、报名时间
大赛报名截止日期由6月30日延至7月31日。
二、参赛项目组织
各省级科技管理部门要充分调动科技特派员个人、团队、科技特派员参与创办的企业及法人科技特派员参赛积极性，组织省内初选，关注参赛创业项目发展现状及所达到的经济或社会效益，重点发掘与农民结成利益共同体、带动农民增收致富能力强的项目参赛。
三、报名方式
只参加科技特派员农村科技创新创业大赛的参赛项目，由各省级科技主管部门委派专人统一对参赛项目进行网上报名（集中申报帐号另行下发），不再以个体形式使用前期下发帐号进行网上报名；既参加科技特派员农村科技创新创业大赛，又参加中国农业科技创新创业大赛的参赛项目，报名方式不变。报名结束后，主办单位将参赛项目相关信息反馈给相关省级科技主管部门组织初选。各省级科技主管部门于8月15日前将初选后纸质和电子版项目汇总表报送至中国农村技术开发中心。
四、奖项设臵
调整奖项设臵和奖励方式（详见http://castic.most.cn）。调整后，初创项目组和企业成长组合计设一等奖30名、二等奖60名，由大赛主办单位对获奖者给予奖金奖励；设三等奖150名，由获奖者所在省（市、区）省级科技主管部门对获奖者给予奖金奖励，主办单位将为所有获奖者颁发获奖证书。大赛将增设优秀组织奖，对省级优秀组织单位予以表彰。
各省级科技主管部门要高度重视，积极开展赛事宣传推介活动，切实做好动员和培训辅导，认真做好报名组织工作，选拔推荐一批示范效应好、带动能力强的优秀科技特派员、团队、企业及其创业项目参赛。
科技特派员农村科技创业行动
协调指导小组办公室
（代章）
科技特派员的“上市经” 第3篇
对奥地利农机专家施泰格而言，来到中国是一个新奇的体验。去年11月秋收过后，在北京通州国际种业公司（以下简称为“通州种业园”）的田间，他戴着手套，身着灰绿卫衣制服和牛仔裤，在一台绿色新型小区播种机前不断摆弄，原来，他正在教农机服务队的成员如何使用这台新装备。周围学员都聚精会神地看着，不久后他们将作为这台机器的操作员在田间地头作业。“小区播种机由一整套设备组成，我们有一个团队负责指导和维护。”施泰格说，“作为团队一员，我很荣幸到中国为大家提供服务。”
引入先进的农机设备是农业现代化进程中的重要一环，奥地利的小区播种机又是如何与中国结缘的呢？
70余万名科技特派员“带着农民赚”
种子是农业发展的基础，也体现了一个国家农业科技水平，我国虽是种业大国，但良种繁育与国外仍有较大差距。为了缩小这一差距，2011年7月，科技部与北京市共同建立了通州种业园，作为“国家现代农业科技城，一城两区百园”体系的重要组成部分，通州种业园确定的发展模式为：将种业企业聚集，并让科研院所促进企业发展。
要想让企业聚集绝非划出一块地那么简单，更不要说嫁接科研院所的服务了，“重要的是要有一套配套服务体系和措施，以便更好地服务园区中的企业。”通州种业园总经理王铭堂说。
经过5年发展，如今，已有250余家国内外科研院所和企业进入园区。对于这些入驻的企业单位而言，有很多田间作业的农机需求是共通的，自家配备费用高，向外租用又不规范，何不自己组建一个呢？种业园农机队应运而生，但很快又遇到了新问题：相较于大田生产，园区更侧重种业研发，往往是模块化播种、管理、观察和记录，其对播种的精度有着非常高的要求，这就需要小区播种机技术，而国内的设备还达不到要求，怎么办？
其实，我国从1978年起便引入了奥地利的小区播种机技术，而奥地利正是全球最早实现小区条播机械化作业的国家之一。通州种业园很快想到了奥地利朋友，“施泰格所在的团队是我们公司特聘的。”王铭堂笑着说，“他们也算我们的科技特派员。”
科技特派员，外国人也能当吗？自1999年3月，福建省南平市出现首批科技特派员以来，科技特派员制度经宁夏等西北五省区试点而后在全国推广。无论是南平模式，还是宁夏模式，科技特派员制度始终遵守双向选择、利益共享的原则，随着我国市场经济的发展，这一原本由行政力量推动的改革，其市场化程度越来越高。
正是在这一背景下，施泰格来到了通州种业园。教完理论课后，他就让队员坐到播种机上实地操作，他则站在一旁的泥地中，聚精会神地看着队员操作，全然不顾牛仔裤上的泥土。“我们会在农闲时邀请他们来进行指导，每年两次，虽然来的专家不同，但都非常敬业负责。”王铭堂介绍道。在通州种业园，还有很多科技特派员，他们不仅向农民推广先进农业技术，也与其他科研人员合作研发，优秀的代表还会给远道而来的参观人员讲解技术要点。
目前，在我国，像施泰格这样的科技特派员还有很多。今年5月20日上午，国务院新闻办公室举行深入推行科技特派员制度等国务院政策例行吹风会，科技部副部长徐南平介绍说，目前70余万名科技特派员活跃在农村基层一线，带动6000多万农民开展创新创业，“做给农民看，领着农民干，带着农民赚”，显示出旺盛的生命力。
为了进一步规范和推进科技特派员制度，国务院办公厅专门出台了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（以下简称为“意见”），对其主要目标、重点任务、政策措施、组织实施等方面做了详细的规定。徐南平强调，该“意见”的出台，是首次在国家层面对科技特派员工作进行顶层设计和谋篇布局。
“‘意见’抓住了科技特派员制度的核心，将进一步促进农业产业结构的优化，加快一二三产业的融合。”有着多年相关研究经验的中国农科院研究员张雨分析道，“这也有助于打通农业科技成果转化的最后一公里，让人、科技成果和资金融合在一起。”
农业农村领域也需要“众创空间”
作为国家级农业科技园区，农机队仅是通州种业园高端科技物业服务体系的一部分，除此之外，它们的服务领域还包括低成本办公空间、互联网物联网接入、试验用地、安全保卫等等；它们还致力于构建高水平共性技术和高效率农业技术成果转移服务体系；同时，对于创新创业，园区还提供一站式服务和各种创业指导服务。
正是以这样一套服务体系为核心构建的“农科汇星创天地”（以下简称为“农科汇”），在今年9月份成功入选了由北京市科委遴选的首批“星创天地”名单，而这正是“意见”中强调要打造的农业农村领域的众创空间。“星创天地是科技特派员的创业舞台。”徐南平强调，“要为他们营造专业化、社会化、便捷化的农村科技创业环境。”那么，通州种业园的农科汇星创天地是如何发挥作用的呢？
“农科汇”依通州种业园的发展模式而设计，既然要汇聚尽量多的优秀企业和科研单位，人才少不了。“农科汇”非常注重人才平台的建设，不仅成立了北京博士后（青年英才）创新实践基地，还打造了四家博士后工作站、院士专家服务中心以及两个院士专家工作站。
有了制度和人才，农科汇自然成为了香饽饽。“目前‘农科汇’已经汇集国内外知名企业和科研单位60余家。”王铭堂自豪地说道。北京神州绿鹏农业科技有限公司（以下简称为神州绿鹏公司）就是入孵的企业之一。以航天工程育种为技术核心的神州绿鹏公司占地400亩，借助园区的基础设施和服务体系，建设了研发中心、组培工厂和育苗、种植栽培试验大棚等设施，重点培育了航椒系列、航茄系列、航豇等优质航天品种。
实际上，神州绿鹏公司凭借其在航天育种方面的优势也入选了北京市科委首批星创天地名单，而他们的主攻领域是“航天新农”。“航天新农由我公司专业人员组成技术推广队和技术服务资源队，重点开展新品种推广、技术支持、培训等工作。”公司相关负责人介绍道，“此外，我们还会通过提供多种硬件设施和专业技术服务等方式大力扶持优秀企业、农民专业合作组织、农业大户、创业者等新型农业经营组织。”
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除了神州绿鹏公司，“农科汇”还引入了创建“互联网+农业+高科技”模式的北京天辰云农场有限公司、拥有全系腐植酸功能性肥料的上市公司北京澳佳生态农业股份有限公司等优秀企业。“以‘农科汇’为平台，园区内农民可以通过土地流转将土地转租给企业，同时还可继续受雇于企业，增加劳动收入，仅这一项就带动了3000多人就业。”王铭堂说，“此外，企业和科研单位的研究成果不仅为农业转型升级提供了重要的科技支撑和智力支撑，也对美丽乡村和新型城镇化建设起到了支撑服务作用。”未来，“农科汇”将以打造京津冀农业农村“双创”重要承接平台为目标，进一步促进一二三产业融合发展。
和科技特派员一样，目前，星创天地也已在全国各地开花结果。在陕西，柞水县星创天地的一个普通花卉公司，通过指导农民种花带动了170个贫困户脱贫致富；佳县的武子生通过修建枣树技术大幅增加了当地的枣树产量，帮助很多以枣树为主要收入来源的贫困农户脱贫致富。这样的例子不胜枚举。
10月12日，科技部公布了第一批638家星创天地备案名单，涵盖了除西藏和广西的所有省级行政单位，其中诸如江苏省、山东省、四川省等农业大省的星创天地数量更是达到了60多个。徐南平称，星创天地是“意见”的重点之一，“我们希望在全国2000多个县（市、区），甚至一些发达的乡镇建设更多的星创天地。”
“1986年，我国开始实施‘星火计划’，取星星之火可以燎原之意，通过科技成果在农村的转移转化带动农民增收致富。”张雨分析道，“星创天地作为‘双创’时代背景下对星火计划的传承和发扬，它是新型农业社会化科技服务体系的重要组成部分，通过完善的服务和支撑体系，将进一步促进农村领域的创新创业。”
科技特派员制度如何与市场接轨？
随着第一批星创天地备案名单的公布，科技特派员制度在全国的深入推进到了一个新阶段。如何让制度真正落地？
“人是最具活力的因素。”在张雨看来，首先要让科技特派员的保障和激励机制落到实处。科技特派员制度的目的是排除各种困难让科研成果落到农村，然而，如果在帮助农民发家致富的同时，科技特派员本身的利益得不到保障，那可持续性就会大打折扣。“科技特派员关注的不仅仅是经济利益，作为一名科研工作者，除了待遇，归属感更为重要，这就牵涉到职称、岗位、影响力等各种因素。”张雨分析道。
对此，“意见”中对科技特派员的选派政策有了明确的规定，对开展公益服务和科技创业的科技特派员，保障其5年的待遇、职称评定、岗位晋升等权益。此外，“意见”中对诸如技术入股、财政资金、金融融资、吸引社会资本等支持机制做了规定。“这些保障机制落到实处，科技特派员就没有后顾之忧了，而且也能吸引年轻人加入。”张雨介绍道，“再加上一定的激励机制，干劲就来了。”
“科技特派员制度的核心是政府驱动，市场调节。”张雨强调，“制度的落地还要尊重市场规律。”比如核桃种植，随着市场需求的增强，基于双向选择的原则，科技特派员通过技术指导帮助农户增产，农户因此增收致富，就形成了很好的互动。“这背后就是市场调节在起作用，星创天地开展的创新创业更要遵循市场规律。”
与市场接轨就意味着拥抱风险，对于创新创业尤其如此，这恰恰印证了“无限风光在险峰”这句话。徐南平强调，“如果不愿意承担风险，就永远只能跟在别人后面，我们必须要有风险意识，而且必须要做。创业很有可能失败，但没有关系，尤其是年轻人，我一直鼓励他们，失败本身就是很重要的财富。”
“制度不是孤零零的。”张雨进一步分析道，“科技特派员制度尤其如此，需要有一整套相关的制度体系，这就涉及到财政、农业、教育、国土资源、司法、国际合作等各部门的协调推动。”多方参与、共同推进不仅能规避科技特派员面临的诸多风险，也能保障政策链的传递。“政策链对科技特派员的全国推广非常重要，从中央到地方，再到县乡，如果中间某一个环节脱节，政策落地效果就会大打折扣。”张雨强调。
此外，科技特派员改变了科研院所与农民的生产关系，从而解放了农民的生产力，因此，对于科技特派员的主体界定也非常关键。为此，张雨建议设计科技特派员的统一标识，构建科技特派员的准入门槛标准，并针对不同的服务对象进行分类管理，“科技特派员也是我国人才体系的一部分，未来可以再进一步制订其人才计划，以帮助其更好的发展。”
农村科技特派员 第4篇
18日下午, 在省科技厅召开科技特派员工作座谈会, 郑华平副厅长主持座谈会。政策法规处和农村处和省科技发展战略研究院负责人及来自兰州市、白银市、武威市、定西市、临夏州市、县两级科技管理部门负责人、科技特派员代表, 部分中央在甘院所、省属农业院校科研处负责人共40余人参加会议。
座谈会上, 参会人员结合本地区、本单位实际, 围绕科技特派员工作的管理机制, 政策措施, 服务能力, 激励机制等方面展开座谈讨论。大家一致认为, 科技特派员制度在我省实施十多年的经验表明, 这是一项激励科技人员创新创业、推动发展现代农业、促进科技成果转化的重要制度。在实施创新驱动发展战略的新形势下, 科技特派员制度面临新的制约和挑战, 必须要努力破除体制机制的障碍, 以新的制度设计探索更加有效的新机制新模式, 积极探索新时期科技特派员工作的新机制、新模式和新方式, 为科技特派员创新创业营造良好的法制环境。白启云表示, 科技部积极抓住深化科技体制改革的有利机遇, 正在制定出台新时期进一步创新科技特派员体制机制的指导意见。
xxx同志农村科技特派员工作总结 第5篇
按照市委、市政府的部署，市科技局的安排，我有幸成为一名科技特派员，到xxxx村开展工作。在2011年中，我严格按照科技特派员的要求，在适当兼顾自己原有工作的情况下，全力履行科技特派员的职责，强化科技服务意识。同时，针对自身专业特长，积极开展调查研究，创建科技示范基地，引进实用新技术，认真负责地开展各项科技扶贫工作。
一、积极创建科技示范基地
争取项目，创建油菜科技示范基地，把国家油菜产业技术体系示范县示范基地落实在xx村。经常到示范基地蹲点指导，实行统一供种，统一栽培技术措施，统一病虫草综合防治。根据双低油菜生育特性，结合近些年的实践经验，在新品种及早熟油菜试验示范的基础上，大力推广直播、冬发栽培、配方施肥、病虫草综合防治等技术，全面普及增施硼肥等高产高效技术。
在xx村开展优质早熟油菜131直播试验示范，核心区面积50亩，于10月底至11月初用小旋耕机翻耕，一次性对田块进行浅旋耕整地（2010年晚稻熟期比往年推迟一周，故直播时间推迟）。11月5日开始直播，11月11日结束。11月5日播种，亩产为103.4kg，11月9日播种的亩产98kg。高产的100多kg/亩，低产60多kg/亩。该品种出油率比其它品种高，每50kg菜籽出油19kg，其它品种出油率每50kg菜籽出油16.5kg。该品种早熟，既不影响早稻适时栽插，又能达到粮油丰产丰收。稻田直播油菜技术因省工节本高产高效深受农民欢迎。
二、积极创建优质油菜生产基地
2011年，在xx镇xx村安排15000多亩优质油菜生产，连片种植，统一种植优质两系杂交油菜品种赣两优二号、赣两优3号，统一栽培技术措施，统一病虫草综合防治。经常在田间地头观察，及时掌握油菜长势长相，指导农民的生产管理、用药。xx村核心示范1000余亩，品种为优质高产品种赣两优二号、赣两优3号。2011年4月29日，xx区农业局组织专家对核心示范片进行了测产验收，核心示范片理论产量平均亩产210.1kg。由于示范区的农户均能按照技术规程实施，油菜长势良好，增产增收。据xx区农业局测产，示范区平均亩产量141.3kg，比当地普通种植的油菜增产30.2 kg/亩，增产21.4%，增收菜籽30.2万kg，为核心区农户增收160余万元。优质油菜生产成本降低，收益增加，深受当地群众好评。
三、积极搞好农业技术培训，进行现场指导
农村科技特派员 第6篇
《方案》指出，要坚持改革创新，突出农村创业。面对新形势、新任务、新要求，立足服务 “三农”，围绕农村、农民实际需求，深化体制机制改革，加大政策扶持力度，构建创新创业服务平台，强化科技与金融结合，积极培育农村创新创业主体，形成大众创业、万众创新的良好局面。要坚持市场导向，实现增效增收。发挥市场在科技资源配置中的决定作用，强化企业主体地位，发挥企业家在整合技术、资金、人才、管理的关键作用。着力培育科技特派员创业服务主体，提升创办、领办、协办农业产业化企业的能力，提高产品附加值和市场竞争力，加大致富带动效应。要加强纵横联动，实施分类指导。加强省、市、县的上下联动，强化部门间的统筹协调、融合联动，探索符合地域特色的有效路径。对公益服务、农村创新创业等不同类型科技特派员实行分类指导，完善保障措施和激励政策，提升创业能力和服务水平。要坚持政府引导，推动社会参与。推进政府放管结合、优化服务，强化政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等职能。发挥各级财政资金引导作用，吸引金融、保险、社会闲散资金等共同参与，优化科技特派员制度的实施环境。
《方案》指出，要做好以下几项重点工作：
一是强化农村科技服务。按照 “政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”的原则，重点围绕粮食作物、畜禽乳蛋、中药材和长白山绿色生态资源等吉林省农业特色资源，积极打造省、市、县三级 “星创天地”（农业农村领域的众创空间），创新农业社会化科技服务新模式，共建新农村科技发展示范园区和农业综合服务示范基地，促进先进适用技术与农村创新创业相结合。到2020年，全省各县（市、区）新建具有县域特色的农村科技创新创业“星创天地”2～3个。大力支持法人科技特派员利用自身技术、资金、人才、管理、市场优势，发展具有地方特色的新技术、新产品、新产业、新业态，积极培育 “产供销一体化”“龙头企业+基地+农户”的新型涉农企业模式，发挥示范引领作用，拓展农业社会化科技服务新功能。到2020年，全省各县（市、区）培育新型涉农企业3～5个。完善农村科技 “12396”信息服务平台建设（以下简称12396）。在语音、短信服务的基础上，开展12396微信服务，在大型涉农企业、农村集贸市场和居民聚集区等场所建立12396触摸屏，开发“吉林12396”手机APP（应用程序）客户端，拓宽农业社会化科技服务新领域。到2020年，实现全省农业科技信息服务全覆盖。
二是推动农村创新创业。支持科技特派员特别是法人科技特派员，重点围绕粮食产业、养殖产业、特色产业等领域，创办、领办、协办各类涉农企业，建设一批科技特派员创新创业示范区，打造一批具有区域资源特色的、从原料到餐桌的食品深加工企业，推动农村加工企业向产业集群发展，延伸产业链条，实现价值增值和全产业链健康发展。推动科技特派员的农业科技服务与农村创新创业、农民生产生活有机结合，培育规模化、集约化、现代化农产品流通经营新主体，形成区域特色，打造 “互联网+”农民生产生活综合服务平台，拓展新兴物联网市场。鼓励科技特派员特别是法人科技特派员，重点围绕粮食、畜产品和长白山特色生态食品等领域，创新合作模式和利益机制，对全省农业资源开发、农产品生产加工、市场流通与服务等进行整合，发展产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合的农业 “生产——加工——流通”一体化经营模式，推动一二三产业融合发展。
三是落实全省精准扶贫部署。大力支持科技特派员深入贫困地区，与贫困村、贫困户结对帮扶。通过政策倾斜和优先支持，鼓励科技特派员带技术、资金进乡入村。以扶贫项目为纽带，实现引领、示范、推广、培训相结合，开展创业式扶贫和智力扶贫。积极推动法人科技特派员到贫困地区，有针对性地领办、创办、协办企业，与农民结成 “风险共担、利益共享”的利益共同体，推动开发式扶贫和造血式扶贫，实现脱贫致富。
四是提升科技支撑能力。发挥各级政府引导基金的作用，加快科技、人才、管理、信息、资本等现代生产要素注入。强化企业在农业科技创新创业中的主体地位，整合社会各方力量，调动产学研协同创新的积极性。立足农业产业体系、生产体系、经营体系建设，推进农村科技创新创业，提高区域农业科技创新水平和科技成果转化能力，为科技特派员提供有效的条件支撑。围绕农业特色资源优势，引导和支持各类科技创新主体落实 “一带一路”等重大发展战略，推进农业供给侧改革，优化产业结构升级，培育农业系列高端产品，实施农产品走出去战略。重点在粮食、畜牧、特产、农产品加工等领域，取得一批新型适用技术成果，形成系列化、标准化的农业技术成果包，为科技特派员提供有效的技术支撑。到2020年，实现农业科技经费投入占本级科技经费支出比例达到30%以上。
《方案》对科技特派员的选派、管理与政策支持提出指导。高等院校、科研院所、职业学校、省市县乡（镇）四级农技推广机构、科技型企业和物化技术企业、科技成果转化中介服务机构是科技特派员和法人科技特派员的主要来源。参与农村科技创业的大学毕业生、返乡农民工、复转军人、离退休技术人员、农村青年、农村妇女等是科技特派员的新生力量。各地要强化传帮带，把新型农业经营主体、农村经纪人、乡土人才、农民技术员培养和发展成为当地不走的科技特派员。到2020年，全省各级各类科技特派员要达到2万人，其中，省级科技特派员达到1万人，市、县两级科技特派员分别达到5000人，实现全省各乡（镇）、村科技特派员全覆盖。
各级科技管理部门负责本级科技特派员的培训工作。各地要强化科技特派员创新创业培训基地建设，提高科技特派员的创新创业和服务能力。围绕农村农业需求，重点加强科技服务和创新创业相关政策、市场信息与物流、“互联网+”技术与应用、新技术新技能开发等培训。到2020年，各市（州）、县（市、区）新增科技特派员创业培训基地1～2个。
农村科技特派员 第7篇
为解决重庆市江津区优势和特色产业发展中遇到的问题，缓解基层科技人才缺乏的现状，江津区开展了2008年度科技特派员选派工作。通过江津区科委、当地业主的推荐，我院果树所黄治远研究员、程昌凤副研究员和杨才全高级技工3位同志被选聘为江津区2008年度科技特派员，分别对接油溪镇“重庆市储良果树种植有限公司”、白沙镇“恒和村柑橘专业合作社”和石门镇“晚熟柑橘种植园”，具体负责指导龙眼和晚熟柑橘的优质高效种植技术。6月18日，黄治远等3名科技人员分别与相关服务单位和个人以及江津区科委正式签定了科技服务协议。
农村科技特派员 第8篇
自南平经验以来, 按照“因地制宜、自愿选择、分类指导、梯度推进”的原则, 2002年, 全国首先在西北地区五省区推行科技特派员试点工作, 2003年在全国许多个省份陆续开展。2006年, 科技部会同有关部门进一步加大了对试点工作的宏观指导和宣传推广的力度, 推动试点工作向纵深发展, 科技特派员试点地区由西北迅速扩展到西南、中部、东部, 呈现出了良好发展态势。科技特派员制度很快由星星之火, 形成燎原之势, 给我国农村科技工作带来了新气象, 已经得到了省市县各级党委、政府的广泛认同和积极响应。目前, 全国已有31个省 (自治区、直辖市) 的1039个县 (市、区、旗) 开展了科技特派员制度工作。截至2007年底, 科技特派员总人数达57448人, 比2006年44775人增加28.30%, 直接服务近4万个村的1400多万农民。
作者在山东、内蒙、新疆、宁夏等地调研中, 更深刻地感受到, 科技特派员制度是实现传统农业向现代农业转变过程中促进农村生产力发展的新型生产关系, 是有效解决“三农”问题的生产方式、经营方式、管理方式、组织方式的创新型变革。科技特派员制度提高了农村社会分工的专业化水平和农民的组织化程度, 促进了科技人才、科技成果、管理、土地、资金等生产要素在农村的有机结合与合理流动。
一、“科技特派员+种养殖大户+农民”传播模式
(一) 运行形式
“科技特派员+种养殖大户+农民”运行模式是指科技特派员在科技服务过程中, 坚持服务牵引和典型示范的方式, 重点对经济条件、接受能力较强的种养殖大户进行服务, 然后通过种养殖大户的科学技术应用、结构调整上、经营机制上的示范和引导作用, 发挥“邻居效应”, 使农民主动、自愿的采纳新技术、新品种。从实地调研来看, 该模式是科技特派员在科技服务中普遍采用的模式, 特别是在科技应用和结构调整方面, 种养殖大户的示范作用明显。在该模式中, 科技特派员的服务形式一般以下有两种:
(1) 无偿服务:科技特派员需要在服务地区工作2~3年。虽然提供的是免费服务, 但是科技特派员仍然要签订合同来明确具体的责任和利益。在大多数情况下, 通过使用新技术和集中的技术培训, 农户的收入都会有明显的提高, 农户的收益意识增强。在今后的一段时间里, 他们当中的一部分人准备为技术服务支付一定费用, 但另一部分人也认为政府有义务提供这项免费服务。
(2) 有偿服务:通过技术推广人员与种养殖大户签订有关服务内容, 定性和定量目标, 共担利益和风险方式的合同来提供服务。如果达到合同的目标, 农户就要支付相应的费用。如果未达到合同目标, 科技特派员将支付一定的费用作为赔偿。有时, 科技特派员需要负责部分农产品的销售。
(二) 模式特点
这种服务的形式特点为:一是通过契约形式使科技特派员与农户结成“利益共享、风险共担”的利益共同体。通过科技特派员与种养大户之间的契约规定的方式对利益进行分配。合作双方地位平等, 通过协商定价来确定利益分配比例。这种方式既保护了农民的利益, 也使科技特派员有了一定收益, 调动了双方的积极性。二是该模式有利于新技术、新品种的推广, 种养大户一般是村里的技术能手或科技示范户, 生产技术较为丰富, 能够且愿意承担新品种、新技术带来的风险。按契约规定, 因技术本身或技术指导造成农民受损的, 科技特派员要支付一定的赔偿费用, 与农户共同承担风险, 降低了农户的市场风险。
二、“科技特派员+示范园 (基地) +农户”传播模式
(一) 运行形式
“科技特派员+示范园 (基地) +农户”模式是指科技特派员租赁土地或设施, 建立示范园或示范基地, 引进国内外优质品种和先进适用的技术行试验和示范。示范园或示范基地直接展示给农户具有高收益的新技术, 成为农户学习新技术的试验基地。该模式中科技特派员以示范基地作为新品种、新技术、新成果的展示平台, 通过示范园的辐射作用, 引导农民使用新技术, 提高农民的生产管理水平, 以调整农业产业结构、增加农民收入。
(二) 模式特点
科技特派员创办的示范园或示范基地发挥了以下作用:
1. 农业新技术的示范作用
示范园 (基地) 最直观的功能就是进行农业新技术、新品种的展示示范, 通过示范种植 (养殖) , 使农业新技术、新品种能得到迅速推广和应用。目前, 大多数农民文化素质较低, 科技意识淡薄, 承担风险的能力较弱。通过示范园 (基地) 的现场示范, 可以打消农民采用新技术、新品种的顾虑。
2. 带动作用
示范园 (基地) 具有带动农村生产发展、农业新技术应用和农业现代化建设的作用。一是通过示范基地引进的国内外优良品种进行试验、示范, 带动周边和辐射区优质、适用品种的普及与推广;二是通过现场示范与理论相结合的技术培训, 不断提高农民掌握和应用农业高新技术的水平。以粮食和经济作物、林果业为主的地区适合采取这种模式。
三、“大科技特派员+小科技特派员+农户”传播模式
(一) 运行形式
“大科技特派员+小科技特派员+农户”运行模式是指通过优惠政策吸引有较高专业水平的省级、自治区级专家, 与当地技术人员组成服务团队, 通过团队合作的方式, 为农民进行技术指导服务。“大科技特派员”指省级、自治区级专家, 负责总体技术的指导;“小科技特派员”指当地的技术人员, 负责对农户的具体技术服务。
(二) 模式特点
1. 不同层次的人才相互配合, 相互促进
“大科技特派员”的优势在于掌握所从事行业的先进技术, 有较高学术水平, 把握行业的发展趋势, 但对农户的技术推广经验缺乏;“小科技特派员”的优势在于了解当地的优势资源、农业产业的特点, 有丰富的科技推广经验;两者合作可以取长补短、优势互补, 有利于新产品、新技术的推广。同时, 有利于当地人才的培养。
2. 科技成果需求与供给的协调
这种模式建立了科研院所专家与农户信息传递的渠道, 有利于科研院所的专家深入基层, 了解农户的科技需求, 根据农户的需求开发先进使用得技术和品种, 实现科技成果需求与供给的协调。
经济基础、项目实施条件较好的县市适合采取这种模式。引进省级、自治区级、地区级的科技特派员需要具备两个最基本的条件, 一是交通较为便利, 便于专家指导技术。二是项目实施条件较好, 而且项目支持力度较大。
四、“科技特派员+专业协会+农户”传播模式
(一) 运行形式
“科技特派员+协会+农户”运行模式是指科技特派员组织种养殖大户或科技示范户成立农民专业协会, 专业协会提供的信息具有较强的指导性, 作为行业组织, 能较好地把握行业的动态, 及时地了解市场的动向, 将会员与市场有效地连接起来。
(二) 模式特点
(1) 农户交易行为组织化。由专业协会把农户生产的产品统一起来, 共同面对市场, 交易在专业协会的组织下进行, 成员共同交易分担风险, 提高了农户进入市场的组织化程度。把农户与其他独立主体之间的交易关系和费用内部化, 有组织地进行供销活动, 达到降低交易费用的目的。同时, 通过农户合作组织还可以增强农户在产品市场和要素市场的讨价还价能力, 提高农户在市场、工商企业、政府、消费者面前的谈判地位, 有效地抵御来自各方对农户利益的不合理侵蚀, 改善农户在市场中不平等的竞争地位, 从而形成农户利益的自我保护机制。
(2) 农户生产专业化。有一定生产规模的特色产品是专业协会产生的基本条件, 一个区域内只有按照区域布局的要求, 通过产业结构和产品结构的调整, 形成一定数量和质量的从事相同或相近产业和品种的产业基础, 然后由农户自发或政府培育或企业倡导成立专业协会, 有效的把农户组织起来。
(3) 生产服务社会化。专业协会是为了农户共同利益的联结体, 为了确保产品的数量和品质, 减少损失和降低风险。
产业化基础较好的农业县市适合采取这种模式, 通过协会提高农民的组织化、市场化程度, 促进产业的迅速发展。
五、“科技特派员+公司+农户”运行模式
(一) 运行形式
科技特派员以技术入股、技术承包、资金入股等形式为企业提供关键技术服务, 或者科技特派员个人创办或者领办企业, 并通过技术、利益结合与周边农户结成利益共同体, 企业为农户提供生产技术、信息等, 农户向企业销售农产品。
(二) 模式特点
该模式以科技特派员、大专院校和科研单位为技术依托, 以涉农企业为龙头, 带动周边农民参与的形式。能够参与到农村科技服务体系中的涉农企业与一般意义上的涉农企业是有所区别的, 主要是指农业产业化龙头企业。这类龙头企业与农民有着密切的经济利益联系, 具有较强的带动农户和农业生产基地的能力, 能够延展农产品销售的空间和时间, 可以为农民和农业生产提供系列服务, 并通过其自身的经济活动引导农业生产。
这种模式一方面解决了企业在生产过程中原料不足或等级不合格的问题, 另一方面解决了农民盲目种植, 产品积压销售难的问题。通过架起龙头企业与农户之间的桥梁, 最终达到农户与企业的双赢。
六、“科技特派员+企业+专业协会+农户”运行模式
(一) 运行形式
“科技特派员+企业+专业协会+农户”运行模式是指企业根据市场需求决定产品类型, 并根据产品标准寻求生产原材料。科技特派员在为农户提供服务的过程中根据农民的组织化需求创办专业协会, 指导农户按照企业的生产技术标准生产农产品, 并负责收购农户的合格产品, 依据企业的原料需求将收购的原料销售给企业。在该模式中, 企业与科技特派员创办的专业协会签订销售协议, 并为协会提供一定的设备或资金支持, 同时专业协会与农户签订生产、收购协议, 专业协会指导农户按照企业的生产技术标准生产农产品, 并负责收购农户的合格产品。科技特派员负责专业协会的日常运作, 并指导农户进行标准化生产。在这一过程中, 高质量农产品及时进行流通, 降低了各方的交易成本。企业、科技特派员、专业协会及农户通过契约关系形成了风险共担、利益共享的利益共同体。
(二) 模式特点
“企业+科技特派员+专业协会+农户”模式是一种典型的创业型科技特派员运行模式。有以下几方面特点:
1.科技特派员在该模式中起关键作用, 既负责对农户进行技术指导服务, 也充当企业与农户之间的经纪人。科技特派员根据农民的组织化需求创办的专业协会, 具有较强的协调组织能力和沟通谈判能力, 同时要具备市场洞察力和较强的专业知识。
2.利益机制是核心机制。该模式能成功运行的前提是各个参与主体在农产品的生产和流通过程中, 通过市场交换都能获得利益。企业通过捕捉市场信息, 进行产品的加工生产, 并通过科技特派员创办的专业协会以较低的交易成本和适宜的价格来获得稳定、高质的农产品原料。企业在与专业协会合作过程中, 为协会提供一定的设备、资金支持, 保证合作的顺利进行。科技特派员的利益不仅来源于农产品交易差价, 还来源于与企业合作, 通过自己的技术指导将先进、高效的农资出售给农民, 从中获取相应的交易利润。农户是农产品的提供者, 也是该模式中的主要受益者。他们以较低的交易成本按照相对优势的价格销售农产品, 并得到科技特派员提供的信息、技术、生产资料方面的服务, 提高了自身的知识文化水平, 增加了生产收入。
在利益分配方面, 该模式通过合同契约的方式分配各参与主体的利益。定价方式是决定各参与主体利益分配比例的关键, 该模式中企业是定价的主体, 企业制定初级收购价格, 专业协会根据自身情况制定二级收购价, 农户接受价格。这种价格的制定规则决定企业可能获得垄断收益, 专业协会获得相对于农户的优势收益, 农户收益水平相对较低。需要注意的是, 科技特派员在价格制定过程中要考虑当地的经济发展水平和农户的意愿, 代表农民的利益来确定二级收购价, 与企业协商确定初级收购价。
3.该模式降低了各参与主体的风险。从企业角度来讲, 通过专业协会交易不仅减小了企业与农户在合同签订、履行等操作上的难度, 降低了企业的经营成本和运输费用, 也在一定程度上有利于杜绝农产品生产及收购等环节上可能出现的机会主义行为。通过科技特派员的监督管理可以减少农户的违约行为, 降低了收购风险。从专业协会角度来讲, 由企业投入一定的生产资料来扶持专业协会的发展, 增强了专业协会的专业化、组织化程度, 提高了农产品质量, 降低了农产品交易环节自然腐败的风险。从农户角度讲, 专业协会使得农户的生产经营由分散变得相对集中, 经营的集中使产权独立的农户有组织、高效率地进行交易, 减少为寻找收购者而支出的运输费用和由此导致的农产品变质的风险, 降低流通费用。
4.实现了农业生产专业化, 实现了农业生产的规模效应, 延伸了农业生产的产业链条, 有利于增加农民收入, 提高农民的素质和生产积极性。
七、信誉共同体
科技特派员为农户提供技术指导, 收取一定的管理费, 并利用个人资产及良好的信誉为农户的生产或流通提供贷款担保。同时, 科技特派员通过示范、推广具有高收益的新技术、新品种, 帮助农户获得较高的收益, 及时偿还贷款。通常情况下, 如果科技特派员不为农民提供任何担保, 作为弱势群体, 农民很少能得到金融信贷机构的支持。但在该模式中, 科技特派员长期与农民合作, 形成了良好而又稳定的利益关系, 而且科技特派员通常具有稳定的经济来源、较好的经济实力和良好的信用记录, 容易得到贷款。为了帮助农民增加投入以扩大生产规模、引进高新技术、改善生产条件, 由科技特派员出面为农户进行担保贷款, 贷款期限通常为1年或一个生产周期。这种模式解决了农民的资金短缺问题, 有效促进了先进科技成果的应用和推广。这种信誉共同体模式, 需要科技特派员与农户共同维护。
摘要：科技特派员制度源于群众的需要、基层的探索和实践的创新, 是自发形成并在政府的推动下以科技、管理等现代生产要素植入农村的重要载体, 是我国农业和农村进一步深化改革中, 科技与经济结合以及科技人员与农民结合的必然产物, 是新形势下农业科技传播的成功范式。本文在调研基础上, 分析归纳了“科技特派员”传播的主要模式及其特点, 为进一步创新我国农业科技传播体系提供了崭新的范式和思路。
关键词：农业科技传播,科技特派员,创新模式
参考文献
[1]中共福建省南平市委、南平市人民政府.深化科技特派员制度, 推动社会主义新农村建设:全国科技特派员试点工作会议交流材料汇编[c].2006, 104-1i0.
[2]科技特派员:科技人才服务基层的机制创新[N].科技日报.2004-01-12.
[3]吕雁琴.强化农业科技传播创新推广服务体系.内蒙古农业科技.2006 (6) :72~73
唐河县:科技特派员入户送技术 第9篇
唐河县是全国科技进步示范县, 该县依托县农业技术推广中心、20多个乡镇农技站、70多家农村科技馆, 组成了成员百名的科技特派员服务队。特派员深入全县田间地头指导农业生产, 目前已完成科技成果转化32项, 推广使用技术76项。
提起科技特派员进村入户, 肖堰村菜农吴太法马上来了精神:“科技特派员给俺们传授先进的种植和管理技术, 蔬菜一有病就对症下药, 产量大幅提高, 每667平方米的收入几乎翻一番。”
科技特派员项目获专家组好评 第10篇
专家组在听取了宁夏科技厅副厅长、科特办副主任马希荣的汇报之后, 实地考察了盐池县城西滩甘草种植基地、宏翔滩羊养殖园区、彭阳县宁夏六盘山食用菌研究中心、长城塬食用菌园区等11个科技特派员实施项目创业基地。
专家组认真听取了两县关于项目执行情况的汇报, 查看了档案资料和资金使用情况。在深入实地了解科技特派员项目进展、科技创业、自身受益和带领周边农民受益等情况的基础上, 与县领导、县科特办及科技特派员、农户代表进行座谈。
“中国农村科技扶贫创新和长效机制探索”是由联合国开发计划署和科技部共同启动实施的国际合作项目, 宁夏是全国15个试点省份之一, 旨在借鉴科技特派员制度, 在减少中国农村地区的贫困人口进行探索。项目自2006年9月启动以来, UNDP项目投入资金、设备近150万元。盐池县大力发展“一黄一白”产业, 科技特派员由项目实施前的61人发展到142人;实施26个项目, 甘草种植面积由原来的1.5万亩发展到5.6万亩;滩羊存栏头数由以前的57.6万头发展到64.7万头;科技特派员与农民、企业、园区建立利益共同体28个, 推广适用新技术48项, 引进新品种69个, 辐射带动农户8630户, 户均增收567元。彭阳县突出食用菌产业重点开发, 科技特派员由项目实施前的47人发展到97人, 项目区创业示范户由实施前的120户增加到943户, 有效辐射22632户, 人均增收172～341元。试点县先后共组织特色产业技能培训312期53400余人次, 发放各种培训资料2万余份。
专家组充分肯定了宁夏在实施UNDP项目中好的做法及取得的成效, 对下一步工作提出要求。
农村科技特派员 第11篇
1 绩效评价指标体系的建立
1.1 评价指标的建立
传统的评估指标体系, 主要在需求、技术、效益、效率等方面得以体现, 虽然这些绩效评估指标体系都有各自的优点, 但各指标体系在数据资料的采集与应用上, 存在诸多的技术难点, 导致大量科研资源流失和配置不当, 因此建立特派员制度绩效静态的、事后的指标评估体系, 必须从数据资料容易获取度和指标容易量化的角度进行。评估指标是评价系统总体目标的具体标志, 要对镇区科技特派员制度的绩效进行评估, 还必须确定对各个组成要素和各种影响因素进行衡量的统一尺度。
根据以上阐述的基本思路和特派员制度开展的全部过程、成果, 结合镇区试点工作的实践以及影响该制度开展的关键影响要素, 建立了镇区科技特派员绩效评价的指标体系。体系含5个一级指标:人员绩效测度指标、学术绩效测度指标、经济绩效测度指标、社会绩效测度指标、支持绩效测度指标。二级指标共24个 (略) [1]。
1.2 权重的选择方法
本项目采用组合赋权法确定各指标的最终权重, 即在采用层次分析法和熵值法的基础上, 将前者给出的主观权重与后者确定的客观权重相结合, 最终确定各指标的组合权重。在评价过程中, 由于评价指标较多, 指标权重相差不大, 为了放大指标之间的重要度差异, 采用乘法合成法对各指标进行组合赋权, 即首先将层次分析法和熵值法确定的权重系数对应相乘, 最后将乘积进行归一化处理[2]。
1.3 基于DTOPS1S法的分析模型
DTOPSIS法主要是解决多目标间的不可公度性和目标间的矛盾性。DTOPSIS法借助于多目标决策问题“理想解”和“负理想解”去排序, 其特点是把每一个评价指标都量化为可比较的规范化标准, 且对每一个评价指标都找出其理想解和负理想解, 通过各评价指标间的差异比较, 使各方案优劣这一模糊指标量化为各方案对理想解的相对接近度, 为综合评价提供量化标准, 从而客观全面地反映各方案的优劣。DTOPSIS法在评价过程中采用正向和逆向指标, 使各评价指标的量化更为合理、客观。但DTOPSIS法采用的熵值法赋权要求指标数据全部大于零, 否则不能直接进行计算比重, 也不能取对数, 但在实际评价中往往会出现评价指标为0甚至负值的现象, 为了保证数据的完整性和评价的可信度, 小于或等于零的数据不能直接删去, 需要对DTOPSIS法进行修正。本文通过数据平移法使指标数据符合熵值法赋权的要求, 从而实现了基于DTOPS1S法的建模。其具体步骤为:
第一步:设有m个区域, n个评价指标, 建立评价矩阵A:
第二步, 标准化数据。
原始数据由于统计口径不一致, 有必要对初始数据进行标准化处理。数据标准化可供选择的方法很多, DTOPSIS法是通过无量纲化来标准化数据。无量纲化的具体计算过程如下:将以上评价矩阵A化为可比较的基点相同的标准化矩阵Z, 其中正向指标和逆向指标的计算过程如下:
第三步, 数据出现小于或等于零时, 需对熵值法改进———数据平移。
为了缩小极端值对综合评价的影响, 并保证赋权的客观性, 对出现极端值或负值的指标进行平移。一般地Zij范围在-1和+1之间时, 可将坐标平移量选1, 平移后Zij′=1+Zij, Zij范围在0和+1之间时, 坐标平移量范围可在0.01到0.5之间[3]。
第四步, 熵权重的计算。
(1) 第j项指标下第i个样本指标的比重
常数k与选取的样本数m相关, 并且k=1/ln (m) 。
(3) 第j项指标差异性系数dj=1-ej。
(4) 第j项指标熵权重Wj:
第五步, 组合权重λj的计算:
ψj、Wj分别为利用层次分析法和熵值法确定的第j项指标的权重;λj为第j个指标的组合权重。
第六步, 建立加权的规范化决策矩阵R:
第七步, 根据决策矩阵R求评价指标的理想解和负理想解。
理想解X+由决策矩阵R各列数值中最大值组成, 负理想解X-由决策矩阵R各列数值中最小值组成。其计算公式为:
第八步, 采用欧几里得范数作为距离的测定, 得到各地区科技特派员制度绩效和理想解的距离Si+:
各地区科技特派员制度绩效和负理想解的距离Si-:
第九步, 求各镇区科技特派员制度绩效对理想解的相对接近度Ci:
按照Ci值大小排序, 最大值即为科技特派员制度工作开展最好的地区。同时参照理想解与负理想解, 对各地区进行详细的总结分析。
2 镇区科技特派员绩效评价模拟例证
以中山市部分镇区 (化名) 科技特派员为工作评价指标, 按以上步骤进行计算, 结果见表1。
3 评价结果及分析
根据表1的DTOPSIS法计算结果, 可将中山市科技特派员制度的开展情况分为3类:一类是相对接近度大于0.6, 其中只有新区, 综合评价指数第一, 该区在镇区科技特派员的试点工作中重视科技特派员的工作, 对科技特派员工作的开展给予一定经济支持和投入, 该区的科技特派员制度试点工作开展得最好;二类是相对接近度在[0.3, 0.6]之间, 有老镇和西区, 说明这两个地区科技特派员制度工作开展得相对比较好;三类是相对接近度在[0.1, 0.3]之间, 其中有角镇、朗镇等5个地区, 说明这5个地区的科技特派员工作还处于刚刚起步阶段, 有待进一步推进。
从模型上看, 中山市科技特派员制度试点工作刚刚起步的地区占大多数, 科技特派员制度的开展尚处于探索阶段。同时从模型计算结果中可以看出, 特派员制度的开展工作与当地区的经济发展形势基本相吻合, 即科技特派员制度的发展状况与当地经济的发展和政策支持的力度是密切相关的, 所以对科技特派员制度的绩效评价不应只考虑科技特派员方面, 而应考虑其他相关因素。
4 结语
(1) 科技特派员制度的发展需要镇区和市政府相关政策的支持, 并以地方的市场经济发展为引导, 这样才能健康正常运行。
(2) 从本例来看, 基于修正权重的DTOPSIS法和层次赋权法相结合等手段是科学、可行、准确的。组合赋权集中了主观赋权和客观赋权的优点, 权重值准确可靠, 更适合应用于区域经济发展的多目标决策, 而镇区科技特派员制度的运行绩效相关因素很多, 并且也是一种政府决策行为, 符合“多目标决策”的要求。
(3) 从本例的计算结果来看, 可以看到中山市经济发展好的地区科技特派员制度发展得好。这一结果反映了中山市科技特派员制度镇区开展的偏差, 事实上, 科技特派员制度运行中也出现了科技特派员不愿意到经济落后的镇区去, 因为在经济相对落后的镇区科技特派员开展工作相对更难, 镇区的企业创新意识较差, 对特派员制度的认识不够深刻;经济落后的镇区为科技特派员提供的工作条件差, 对企业的创新投入偏少。这样就导致了科技特派员“喜富嫌贫”。所以应该采取必要措施如在政策上给予些支持和补助, 使各地的科技特派员工作平衡发展。
参考文献
[1]李寿山, 陈彤.科技特派员制度绩效评价体系的构建及其实证分析[J].萍乡高等专科学校学报, 2009 (2) .
[2]任红松, 等.科技特派员制度试点工作绩效综合评价研究[J].科技管理研究, 2007 (12) .
