农业单位范文（精选12篇）
农业单位 第1篇
观光农业是以农业活动为基础, 农业和旅游业相结合的一种新型的交叉产业。它在农业生产的基础上, 充分开发具有观光、旅游价值的农业产品, 把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体, 是一种集观光、休闲、度假、娱乐等功能为一体的游憩体验形式[1]。
自20世纪70年代观光农业在美国、英国、荷兰、日本、台湾等世界上一些经济发达国家和地区兴起后, 发展十分迅速, 为世界各国农村经济和旅游业的发展注入了新的活力。20世纪90年代, 随着我国农村经济、旅游业的发展以及城市居民消费水平的提高, 城市居民回归大自然, 向往田园之乐的愿望日益强烈, 观光农业在我国应运而生。目前我国大陆地区观光农业旅游项目主要分布在北京、上海和广州等大城市的近郊。各地政府积极支持发展观光农业, 纷纷开办了各具特色的观光农业项目, 并展现出强劲的发展势头和美好的发展前景, 极大地拓展了农业和旅游业发展的空间[1,2,3]。
2 农业科研单位发展观光农业的意义
2.1 有利于农业科技新成果的展示与推广
农业科研单位作为以农业科研为主的企事业单位, 由于长期注重科学研究, 在农业科技成果转化、推广及应用等方面缺少必要途径与方法, 导致大量科技成果仍存在于实验室、试验田中, 不能很好地在生产实际中应用。通过发展观光农业, 利用参观游客的宣传、媒体的报道等途径, 可以将最新最好的农业科技成果传播开来, 发挥辐射带动的作用, 进而加快农业科技成果向现实生产力的转化。
2.2 创造经济效益, 反哺农业科研
发展观光农业具有巨大的经济效益, 如广东省每年的观光农业旅游收入在10多个亿、北京顺义区农业观光园区全年总收入在1 627万元、无锡市观光农业旅游景点年产值6 000多万元[3]等。国内大部分农业科研单位面临科研经费短缺的困扰, 严重限制了农业科研工作的顺利发展, 积极发展观光农业, 拓展创收渠道, 利用第三产业创造的经济效益, 反哺科研, 实现科研与开发创收的良性互动。
2.3 增加科技创收途径, 调动职工积极性
由于农业科技工作者的收入主要来自于国家的基本工作待遇, 很难满足现代生活消费的需要, 容易对工作产生消极的工作态度, 而通过观光农业的实施与经营, 创造出可观的经济效益, 改善职工的福利待遇, 进而提高工作热情, 调动工作积极性, 促进农业科研工作的迅速发展。
2.4 发展观光农业, 适应现代城市旅游的发展潮流
随着我国法定假期的调整与实施, 过去的7 d长假缩短为3 d短假, 限制了城市居民的长途旅游, 而在城市周围的短期游玩成了现代城市旅游业的发展潮流, 利用农业科研单位临近主要城市的地域优势, 发展具有特色的观光农业将丰富区域旅游文化的内涵, 提高区域旅游的品位, 能有效地促进区域旅游经济的发展[4,5]。
2.5 发展观光农业, 满足城市居民的消费需求
随着社会经济的发展和人们生活节奏的加快, 现代都市居民已开始逐渐厌倦城市中的生活氛围, 渴望感受大自然的无限风光, 寻求返璞归真、回归自然的感受, 在宁静、自然中彻底放松自己, 同时, 由于游客具有“求新、求异”的心理, 他们希望能有更多新奇的见闻和感受, 观光农业旅游则正好能满足游客的这些需求。此外, 观光农业为游客提供配套的餐饮、娱乐活动, 实现高层次旅游的“个性化服务”, 更好地满足了现代旅游者和都市居民的心理和消费需求[5]。
3 农业科研单位发展观光农业的对策
3.1 进行前期论证, 制定科学发展规划
事预则立, 不预则废。实施观光农业不是一朝一夕的工作, 是一项具有长远目标和意义的工程, 要从上层领导抓起, 设立观光农业项目论证小组, 进行包括自然条件和社会条件在内的全方位、多角度、多领域、深层次的调研。自然条件包括观光农业的实施地理条件、可观赏核心资源、农业科技成果的新优特性等, 社会条件主要包括城市旅游业的发展情况、需求情况、客源等。必须经过深入细致的论证, 坚持一切从实际出发的原则, 制定科学发展规划[3]。
3.2 发挥自身优势, 建设观光农业的核心资源
农业科研单位发展观光农业具有自身的优势, 如农业科技成果丰硕, 科研材料丰富, 科技水平高, 部分基础设施建设完成, 观光时间与农闲时间相同, 科研工作人员可投入到观光农业服务过程中等。由于农业科研单位的自身优势, 奠定了观光旅游的基础。在此基础上, 着重建设现代观光农业的核心资源, 主要包括特色观赏植物、采摘果树、新优特农作物、农家餐馆等, 突出“人无我有, 人有我特”的原则[6]。同时, 完善住宿、娱乐、卫生、医疗等配套设施的建设。
3.3 广开门路, 增加资金投入
广开门路, 多方筹集建设资金。要在稳定现有农业科研投入的基础上, 逐渐提高财政资金、借贷资金对观光农业投入的比重。除自筹和政府扶持外, 还可通过搞股份制、设立基金、吸引外资等形式广开财源, 建立国家、集体、企业个人多元化投资机制[4], 除科研性投资外, 对发展旅游、休闲、观光农业的工程, 也应加大投资力度。其次科技投入, 以高科技武装农业, 重点实施种子工程、温室工程、生物工程、绿色工程, 形成都市农业科技配套工程。
3.4 制定规章制度, 加强科学管理
农业科研单位发展观光农业是一项新兴产业, 企业文化、规章制度、运作模式尚不完善, 存在一定的弊端, 不利于事业的健康顺利发展。为克服问题与弊端, 首先, 确立观光农业的文化理念, 增加观光农业文化内涵, 其次, 制定完备的规章制度, 并在经营过程中逐渐完善规章制度, 最后, 完善观光农业的运作模式, 用现代的企业管理模式进行观光农业的科学管理。
3.5 加强宣传力度, 扩大消费群体
充分利用报纸、电视、电台、路边广告牌等媒体宣传手段, 调动广大市民兴趣, 吸引广大市民参观与旅游, 一项抽样结果显示, 北京市有40.6%的市民把中短途旅游作为双休日休闲的第一选择[7], 可见, 我国的旅游潜力巨大。观光农业的消费群体主要是机关干部群体、企事业单位员工群体、大中小学生群体、妇女儿童群体、老年人群体等, 围绕这些消费群体, 加强多种形式的促销活动, 变潜在市场机会为现实市场机会。
参考文献
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[3]宋明.我国观光农业发展的问题分析[J].内蒙古农业科技, 2006 (2) :1-3.
[4]徐斌, 杨莉勤.充分挖掘优势资源发展休闲观光农业[J].现代农业科技, 2007 (3) :125-126.
[5]何丽芳.论观光农业旅游及可持续发展对策[J].农场经济管理, 2005 (5) :36-38.
[6]梁震君.浅谈观光农业的可持续发展[J].山西农业, 2007 (10) :8-9.
单位农业普查审核验收工作报告 第2篇
4月3日下午，珙县组织县农普办全体成员召开农业普查数据审核验收工作专题会议。会议传达了市农普办农业普查数据审核验收工作会议精神;宣布了县农业普查数据审核验收工作领导小组成员名单;对普通农户表、规模户表、农业经营单位表的强制性错误和提示性错误类型及纠错方法进行了培训;安排部署了农业普查数据审核验收工作。
4月4日下午，珙县组织全县17个乡镇农普办业务骨干召开农业普查数据审核验收工作专题会议。会议由县农普办主任、县统计局负责人主持。会议传达了市农普办农业普查数据审核验收工作会议精神;对农业普查数据处理系统平台审核程序进行了培训;安排部署了农业普查数据审核验收工作。会议要求：4月5日24时之前，全县所有乡镇全面完成数据审核验收工作，县农普办后勤保障组全力以赴做好后勤保障工作。
会后，全县农业普查数据审核工作正在加班加点进行。
刍议农业科研事业单位存货管理 第3篇
关键词：农业科研；存货；管理
2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号公布《事业单位财务规则》自2012年4月1日起执行，2012年12月6日中华人民共和国财政部令第72号公布《事业单位会计准则》自2013年1月1日起施行。新《规则》和新《准则》对农业科研事业单位存货管理及其财务核算作了重大调整，指明了方向，有效解决了农业科研事业单位存货财务核算关键性问题。
一、农业科研事业单位存货管理简介
存货管理是指为保障农业科研事业单位流动资产的完整与安全，保证农业科研及生产活动的持续运行，厉行节约、杜绝浪费，提高科研经费的使用效率和效益，对存货进行计划、决策、控制的统称。它包括了多方面的流程管理，是一项系统化、程序化的工作，是农业科研事业单位内部控制的重要环节。
农业科研事业单位存货的季节性、时效性强，决定了要有计划地采购、消耗、储存、处理各类存货，为科研、生产活动提供后勤支援。由于农业科研事业单位属于公益事业，在实际的财务核算中，购买存货的经费来源主要为财政拨款，存货的使用具有一定的无偿性。
二、农业科研事业单位存货管理存在的问题
（一）农业科研事业单位的领导和科技人员缺乏存货管理意识。农业科研的公益性决定了存货使用的无偿性，存货管理存在浪费现象，单位领导和科技人员对存货管理意识淡薄，认为可有可无，只要科研有产出就行，甚心存科学研究不计成本的侥幸想法，存货在年终决算也未纳入考量，领导不够重视。
（二）预算不明晰。专项预算文本里反映的专用材料、农资、专用燃料都属于存货范畴，但在做农业科研预算时，没有同田间和实验室的实际需要结合起来，一亩地试验材料需要的数量不明晰，一次实验所需的试剂材料数量也不明晰，导致材料使用普遍存在“现购现用”的现象，存在购买直接作费用的情况，无采购计划、无使用计划。
（三）存货采购环节缺乏监控。由于农业科研所需的各类材料、商品大多“现购、现领、现用”，采购分散、随意，各类商品和材料的数量、价格、供货商都缺乏监控，质量更是难以保证。
（四）存货内控制度不健全。在经济业务活动中，部分农业科研事业单位对存货管理工作没的制定存货管理规章制度，没有专人和部门专门管理存货，往往是科研人员一个人或是一个课题组来完成存货的采购、付款、入库、出库、使用等全过程工作，岗位职责不明确，不相容岗位也没有严格分离，存货管理制度的缺陷在一定程度上增加了经办人员营私舞弊的风险，容易造成国有资产的流失。
（五）存货管理信息不透明。部分农业科研事业单位存货管理分散、采购分散，导致存货的消耗信息、需求信息、保有信息无法统计，从采购、储备、使用的各个环节信息都不透明。极易造成重复购买现象和浪费现象。
三、改进农业科研事业单位存货管理的几点建议
（一）争取领导支持和重视，提高存货管理重要性和紧迫性认识。存货管理不是一个人一个部门的责任。要加强宣传和引导，争取广大科技人员的支持和协作，加强对存货的管理，特别是要农业科研事业单位领导的支持和高度重视，提高对存货管理重要性和紧迫感的认识。
（二）专项所需的各类存货要预算准确。农业科研专项预算要细化，一亩田需多少化肥，多少农药，多少田间材料等，精准测算，并对专项预算进行审核。各类商品的采购集中采购，年初制订采购计划和使用计划、出入库计划。
（三）加强对存货采购管理的监督。成立专班，各类材料和商品集中采购、集中询价，严格把关，签定年度采购合同和质量保证协议。并委托纪委全程参与监督。
（四）建立健全存货内控制度。农业科研事业单位应严格按照《会计法》、新《准则》和新《规则》等相关法律法规建立健全存货内部控制管理制度，确保采购、验收、入库、保管、出库存领用等各个环节都有严格审批手续，明确规定各岗位的职责，建立岗位责任制和追责制度，各岗位之间相互制约和监督，存货的保管要有专人负责，确保存货安全完整。
（五）加强科研过程管理，将中试产品纳入存货管理。农业科研不同于其它试验研究，大规模试验过程中产出的批量中试产品如瓜果、薯类、玉米、大米、青苗、棉麻、茶叶、禽蛋奶等大部分成果，人类是可以安全食用的，这就会产生经济业务的漏洞。鉴于对农业科研中试产品的处理尚存争议，财务无法对其进行核算，但从管理上应该引起重视，应将数量大、价值大的农业科研中试产品纳入存货进行管理。
（六）存货信息化管理。设立存货管理平台，集中农业科研事业单位存货信息，包括供求、价格、规格、购领余、质保等相关信息。随时掌握单位内各部门所需存货的信息动态，科学调度、科学采购、科学领用。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部令第68号（2012.2）《事业单位财务规则》
[2]中华人民共和国财政部令第72号（2012.12）《事业单位会计准则》
农业科研单位专用材料管理探讨 第4篇
农业科研单位中不属于固定资产管理范围的大宗物资、低值易耗品、未达到固定资产标准的用具和设备等被统称为农业科研单位专用材料。其中, 大宗物资, 主要是指试验过程中购买的苗木、种子、种苗等;低值易耗品主要包括一次性使用后即消耗或不能复原的原材料物资如化学试剂、农用物资、燃料等;未达到固定资产标准又不属于材料范围的用具和设备, 如低值仪器、仪表、工具、量具、科研器具、玻璃器皿、元件、零配件、试验用动植物等[2]。农业科研单位专用材料的采购经费主要来自财政拨款和事业收入等, 具有使用的无偿性特点[3]。当前农业科研单位专用材料管理上仍出现多头管理、管理与使用脱节以及账实不符等现象, 存在国有资产流失与浪费的隐患。为此, 加强和改进农业科研单位专用材料管理, 对提高资产管理水平和资金使用效益, 减少财务漏洞和违规行为具有重要意义[1]。该文分析了农业科研单位专用材料管理方面存在的问题, 探讨了加强专用材料管理的对策措施, 仅供参考。
1 农业科研单位专用材料管理存在的问题
1.1 专用材料管理制度建设不完善
专用材料费是农业科研单位科研项目经费预算支出中所占比重较大的预算科目, 科研院所每年专用材料费支出达几百万甚至上千万。多数农业科研单位的科研项目经费由国家或地方财政拨款资助, 具有无偿性特点, 专用材料的使用也是无偿的, 一般表现为消耗性材料, 不形成产品。农业科研单位更多地关注科研产出, 而忽视了科研成本控制, 对专用材料管理重视不够, 管理制度建设不健全, 未明确采购、验收、入库、保管和领用等业务流程, 致使帐实不符。农业科研单位专用材料采购次数频繁、数量繁多, 且大部分农业科研单位科研经费实行课题组负责制, 课题组一般由一人负责采购、报销、支出统计等日常管理事项, 在实物管理方面缺乏有效监督[1]。
1.2 专用材料采购管理不规范
农业科研单位在专用材料采购过程中, 采购前没有进行严格而周密的计划、明细的核算、没有统一的管理规范, 对同类专用材料未进行集中采购, 一般谁需要谁采购, 随意性较强, 容易导致专用材料存货太多。造成各项目组之间重复采购, 资源无法共享, 致使一部分专用材料成为账外之物, 造成很大程度的浪费[3], 主要表现在以下几个方面:一是大批量购进肥料、农药、试剂耗材、药品等, 导致试验基地 (田间地头) 或仓库堆积大量剩余的专用材料, 如化肥、有机肥等。二是实验室存放大量剩余、过期或者报废的试剂耗材、药品等专用材料。三是个别项目组利用专用材料采购管理不规范的制度漏洞, 自行采购非试验用农产品鲜叶原料而改开试验用的专用材料, 造成另一种形式的浪费。
1.3 专用材料核算以支代耗
由于农业科研单位会计核算采用的是收付实现制, 在涉及专用材料的核算过程中, 将每次购买材料的发票或农业科研单位自制的农副产品收购单等金额全额一次性计入科研项目的直接费用列支, 而在进行科研项目支出统计时, 将计入直接费用的专用材料视同科研项目预算中专用材料耗费的金额。实际上, 在科研经费支出的过程中, 购买材料的支出与科研项目预算中专用材料实际耗费材料的金额并不相等。因此, 虚增专用材料支出的现象在项目中普遍存在[4]。例如大多数农业科研单位购进专用材料 (化肥、试验用的农产品鲜叶原料等) 按照收付实现制的会计原则, 采用即买即做支出, 一次性核销材料增加经费支出, 项目结题验收时专用材料预算数与决算数不致于差异太大, 项目就可顺利完成验收, 但这种核算方式会导致部分专用材料成为账外之物, 造成对专用材料的管理缺位[5,6]。
1.4 专用材料实物管理不到位
长期以来农业科研单位只重视科研产出, 而对专用材料的管理没有引起足够的重视, 且由于专用材料种类多、数量大, 几乎每个科研项目都有涉及, 加上使用人员多, 存放地点分散, 没有专门的材料管理人员, 专用材料管理也没有形成完整的存货盘点制度, 或者有制度也没有很好地执行。由于长期不盘点, 对专用材料的实际情况不清楚, 各部门擅自处理专用材料的情况时有发生, 有的无偿赠送, 有的拿回家用, 有的变卖, 甚至有的再拿来报账, 所得价款进入小金库或落入个人手中, 容易滋生腐败现象, 造成国有资产的大量流失与浪费[3]。
2 加强农业科研单位专用材料管理的对策
2.1 建立健全专用材料管理制度
根据《农业科研单位财务管理制度》《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定, 农业科研单位应重视专用材料管理, 把材料管理放在重要的位置, 积极推进材料管理工作的顺利开展。要采取积极的措施, 建立符合各地实际情况的、预算合理、支出规范、事前审批、事中监督、事后鉴证的材料管理制度。同时, 加强对材料管理项目人员和相关财务人员的管理, 确保将材料管理工作落到实处[3]。要提高农业科研单位专用材料管理的信息化水平, 逐步建立专用材料出入库管理信息平台, 在专用材料采购、验收、入库、保管、领用到转让、盘点, 各个环节都要建立登记制度, 实现专用材料财和物的双向监督[1]。农业科研单位应做好岗位分工, 对各个相关岗位的职责范围、业务内容进一步明确。同时, 建立材料管理审批、监督、管理系统, 从源头上解决材料管理问题[3]。
2.2 强化对专用材料的采购管理
农业科研单位要在最大限度满足科研单位对材料需求的基础上, 严格管理材料采购。由于农业科研单位的研究课题具有相关性, 大部分课题使用的材料具有同一性, 如化肥、实验室耗材等。对于这类大宗试验材料, 可以在统计各课题需求量的基础上, 统一采用招投标的方式购买。采用统一购买的方式, 其优点主要有以下几个方面:一是能够减少单个课题组购买试验材料的频率, 有利于对采购行为进行监督。二是能够以较低的价格购买材料, 降低材料购买的经费。三是能够提高材料使用的效益, 减少闲置浪费、重复采购的现象[1]。
2.3 健全专用材料核算台账
为了解决科研项目中专用材料以支代耗的问题, 在农业科研单位的会计核算中, 对于所有购买专用材料的业务, 凭发票、验收证明作为增加材料核算的依据, 金额较大的要有上级主管部门审批单, 签订的购买专用材料合同书及科研项目合同书等材料都要符上作为财务审核依据。在专用材料管理中, 领用材料要填写领用单, 并填写材料购用存放登记表, 项目组将领用单作为材料耗用的依据[4]。农业科研单位财务部门要建立健全专用材料核算辅助账, 要认真做好账簿的登记管理工作, 确保专用材料相关信息准确完整[3]。
2.4 加强专用材料实物管理
有条件的农业科研单位应建立专用材料集中保管制度, 对材料从购买入库、领取使用、库存等环节进行规范, 做到材料质量高、使用不浪费。暂时不具备集中保管条件的单位, 要明确专用材料的存放地点和管理责任人。对于试验过程中可能使用到的有毒、有害材料, 要按照要求科学存放、定期检查、做好标识, 确保试验人员人身安全和试验材料的安全[3]。
3 结语
专用材料在农业科研单位中发挥着重要的作用, 是农业科研单位中不能够缺少的消耗物品, 也是农业科研单位流动资产的重要组成部分。专用材料具有流动性的特点, 容易被消耗, 在使用过程中容易发生资产损失和浪费现象。因此, 要从材料采购预算、储存、使用、回收等环节全面规范材料的消耗过程, 加强对材料的管理, 做到专用材料购、用、存有据可查, 专用材料的领用和结存心中有数, 确保专用材料的去向[4]。
摘要：结合工作实践分析农业科研单位专用材料管理方面存在的问题, 提出了加强农业科研单位专用材料管理的对策, 以期提高资产管理水平和资金使用效益。
关键词：农业,科研单位,专用材料,管理
参考文献
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[5]杨林, 田太福.加强高校实验材料综合管理[J].实验技术与管理, 2008, 25 (5) :182-184.
农业银行创建省级文明单位工作汇报 第5篇
我行为股份制商业银行，行政级别为正科级，所辖营业机构23处，在职员工278人，主要职能为办理人民币、外币存款、贷款、承兑、贴现、国际结算等业务，服务新农村建设，支持当地经济发展。现有党员197人，设立1个党委，17个党支部，23个党小组，专职政工干部5人。
我们青州市支行在创建省级“文明单位”活动中，制定规划，健全制度，完善措施，求实创新，扎扎实实的开展创建“文明单位”活动，三个文明建设取得了丰硕成果。2008年支行在潍坊市分行综合绩效考核中为1类行，被省分行评为“先进单位”，被潍坊市总工会授予“劳动关系和谐企业”；2009年第一季度被潍坊市分行评为“金钥匙春天行动先进行”，被省分行授予“金钥匙春天行动”二十强支行；自1997年以来连续11年保持省级文明单位；支行营业部继续保持全国级“青年文明号”、全国级“巾帼文明示范岗”和全国级“文明规范服务示范单位”，是青州金融系统唯一单位。
一、深入宣传发动，提高创建意识
支行党委高度重视“文明单位”创建活动，行长、党委书记亲自挂帅，先后召开了三个会：一是召开党委会，认真学习了上级行创建“文明单位”实施意见和检查考核标准，制定了措施，调整了创建活动领导小组和办公室，加强了对创建“文明单位”活动的组织领导；二是召开创建活动领导小组和办公室会议，按照创建“文明单位”的范围和标准，摸清创建单位底子，确定创建单位；三是召开全体员工动员大会，并把创建活动作为今年职代会的重要议程，各办事处分别召开了职工大会、团员青年会，层层发动，大造舆论。通过宣传发动，广大干部职工振奋精神，积极参与，使创建活动形成了良好氛围。
二、确立创建目标，搞好以点带面
根据创建“文明单位”条件和标准，结合我行特点和工作实际，制定了创建目标，我行2009创建目标是：支行继续保持省级文明单位，力争5个单位创建市级文明单位。按照支行创建活动总体目标，各创建单位都制定了创建规划和实施方案，每位员工都结合自己的工作岗位，从服务质量、工作效率、业务技能和政治素质四个方面制定出创建活动个人保证。
为了搞好以点带面，我行把营业部作为示范单位，营业部通过加强员工思想教育，制定岗位职责并加强考核，狠抓岗位练兵，全面规范服务行为，不断创新服务方式，多角度深化服务内涵，取得了较好成绩，从而，带动了全行创建活动的开展。
三、搞好六个结合，注重创建实效
在创建活动中，我行紧紧围绕业务经营这个中心，突出创建“文明单位”活动特点，具体做到了“六个结合”：
（一）创建活动与加强思想政治工作相结合。近几年来，结合创建活动，我们在领导班子建设、职工队伍建设、工作作风建设等方面实行了一系列切实可行的措施。一是领导班子认真贯彻落实党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；坚持三个文明一起抓，把精神文明建设摆到重要议事日程，做到了有部署、有检查、有落实；支行领导班子每年召开一次民主生活会，相互开展批评和自我批评，坚持集体领导，具有较强的凝聚力和战斗力。二是认真组织干部职工学习政治理论知识，树立和落实科学发展观。支行每月统一安排政治学习教育计划，坚持每周政治学习日制度，重点引导广大青年职工树立正确的人生观、世界观和全心全意为人民服务的思想。三是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断更新观念，转变职能，改进作风，提高工作效率和服务质量，今年，在全行组织开展了内控制度专项检查活动，增强了员工的遵纪守法和执行制度的自觉性，杜绝了违规操作现象的发生，全行行连续11年未发生案件。
（二）创建活动与构建和谐社会相结合。在构建和谐社会方面，我行重点做了项工作。一是加强民主管理，维护职工的合法权利。为了加强民主管理，我行每年都召开一次职代会，充分调动职工参政议政的积极性，广泛听取职工的意见和建议，真正使民主管理落到了实处。二是推行行务公开，激发员工活力。我行自2001年被省行确定为行务公开试点单位以来，行务公开经历了一个逐步完善、规范的过程，到目前公开的内容基本覆盖了全行工作的各个方面，对员工关心的热点、难点问题作为必公开事项。三是关心职工生活，增强企业凝聚力。在创建和谐社会活动中，我们把关心职工生活作为一项重要工作来抓，对职工生病住院、婚丧嫁娶，行领导都到场慰问，帮助解决实际困难；对困难职工定期走访，并发放困难补助，2009年春节向17名困难职工发放了困难补助；支行每年对职工进行一次健康查体，保证了职工的身体健康。通过为职工办实事、办好事，增强了企业的凝聚力。四是做好老干部工作。在构建和谐社会活动中，支行加强了与内退、离退休人员的思想沟通，每年召开一次老干部座谈会，每年组织老干部进行一次旅游，每年春节、中秋节购买礼品登门看望老干部，每年对老干部进行一次健康查体。通过为老干部办好事、办实事，消除了隔阂，增强了老干部关心农银发展的自觉性。通过以上措施，我行先后被青州市总工会、潍坊市总工会授予“劳动关系和谐企业”。
（三）创建活动与加强企业文化建设相结合。让社会了解农行，让农行走向社会是农业银行在竞争中不断发展壮大的必然选择，面对激烈的竞争形势，在创建活动中，我行适时确立了“加强企业文化建设，树立农行良好形象，实践形象制胜战略”和争创青州市服务行业第一品牌的工作思路并狠抓落实。首先，加强企业理念教育，培育积极向上的企业精神，确立了“服务客户，成就员工，回报社会”的企业宗旨，通过“三整三化”，规范服务行为，提升了企业的竞争力；其次，在加强员工企业理念和立行宗旨教育、落实服务规范、加强内部管理的同时，全方位、多渠道、多角度地展开了形象宣传：在支行营业部大厅安装了大型电子屏幕，全天播放介绍农行各项业务、存贷款利率、企业精神、优质服务项目等内容。第三，积极组织举办和参加社会公益活动。今年，支行先后组织了三次捐款活动，捐款金额63510元，党员向地震灾区缴纳特殊党费62830元，是历年捐款最多的一年，在社会上树立了良好的形象。
同时，支行还狠抓了优质文明服务工作，内抓服务规范，外抓服务延伸，统一为营业网点配齐了热水器、茶杯、茶盘、雨伞、复印机等服务用具，对营业部还配备了顾客排队叫号机、复印机、电话机、擦鞋机，设立了理财工作室，营业人员统一着装、挂牌上岗，实行“站立、微笑、限时、忍让”四项服务，统一迎送客用语，在社会上产生了良好的反响。同时，对优质服务规范落实情况，每月由支行领导带队组织一次明查暗访，发现问题当场批评教育，当场罚款，限期整改，使服务质量不断提高。如营业部不断完善服务内容，提高服务标准，从规范员工的服务用语和服务姿势做起，迎送客用语全部实行普通话，提倡带着感情上岗，讲究服务艺术，先后开办了“汽车银行”、“电话银行”、“上门服务”等特色服务，在社会上形成了“农行服务就是好”的共识，被全国银行业协会授予“文明规范服务示范单位”称号。
（四）创建活动与岗位练兵相结合。在创建活动中，各处、部都制定了岗位练兵规划，对岗位练兵实行了 “五定一上墙”，并按月测试，按季考核，奖罚及时兑现，在全行掀起了练兵热潮，从而使员工的业务素质不断提高，解决了人员逐年减少，业务量发展迅猛的矛盾，保证了各项业务的正常运行。2008年在潍坊市银行业业务技术比赛中，我行3名选手代表市行参加了比赛，取得了取得了两个第一名、一个第二名、一个第三名的骄人成绩，为市分行取得团体第二名，立下了汗马功劳。2008年11月马琳同志代表省分行参加了全省金融系统业务技术比赛，取得了计算机传票算第一名。
（五）创建活动与活跃职工文体生活相结合。在创建活动中，我行先后建立了党员活动室、图书室、荣誉室，完善了电算化教学设施，筹建了舞厅、乒乓球室等活动场所。今年，我行先后组织了三项活动。一是“三八”妇女节，组织女职工上街宣传农行各项业务；二是在组织参加青州市民歌大赛，获得了二等奖；三是元宵节期间，组织开展了灯谜晚会、燃放烟花活动，既宣传了农行，又陶冶了员工的情操。
（六）创建活动与业务经营工作相结合。在创建活动中，我们始终坚持以经营效益为创建目标，通过创建活动，促进业务发展，用经营成果来衡量和验证创建成效，做到相互促进共同发展，有效地扩大了创建成果，形成了存款增长快、支持能力强，盈利水平高，发展后劲足的良好格局。今年，我行把支持当地经济发展、支持“三农”生产作为一项重要工作，1-3月份共发放公司类贷款59693万元，同比增加35473万元；发放个人贷款13141万元，同比增加11060万元；办理银行承兑汇票55854万元，同比增加47605万元；办理票据贴现31483万元，同比增加25837万元；发放惠农贷款5257万元，有力的支持了当地经济的发展。通过创建活动的开展，促进了全行经营工作的发展，截止到2009年3月底，全行各项存款达到572299万元，比年初增长106303万元，超额完成了全年计划，存款总量和增量在四大银行中列第一位；各项贷款250672万元，比年初增加69824万元；实现利润3120万元，同比增加764万元，实现了创建活动和自身效益双丰收。
四、搞好检查监督，扎扎实实地开展创建活动
按照上级行制定的检查制度，支行每半年组织对创建活动检查一次。检查中，根据“文明单位”考核标准，对每一个参赛单位打出分数，对存在的问题提出整改意见限期整改，使参赛单位的创建活动不断完善。同时，建立健全了创建“文明单位”活动档案，使创建活动不断规范。营业部指定专人负责创建活动档案的整理保管工作，建立了比较完整的创建活动档案，在上级的历次检查中，都得到了好评，从而为我行创建省级“文明单位”奠定了良好基础。
农业科研单位学科资源集成管理配置 第6篇
关键词： 农业科研单位；集成管理；学科资源；资源配置
中图分类号： F324 3 文献标志码： A
文章编号：1002-1302（2015）08-0471-04
学科资源是衡量农业科研机构综合竞争实力的重要指标，是农业科研单位开展科学实践的基础。强化学科资源管理、提高学科资源利用效率，对于促进学科发展、提升研究水平十分重要。学科资源配置是复杂的系统工程，涉及到社会资源的分配与调控。在当前农业科研单位资源供给有限的条件下，如何有效优化学科资源配置、科学管理资源、充分发挥资源效能，对于促进农业科研单位可持续发展十分重要。本研究主要从集成管理的理论和方法入手，探讨农业科研单位学科资源优化配置的方向，旨在为优化管理农业科研单位学科资源提供依据。
1 农业科研单位学科资源集成管理配置内涵
1 1 集成管理的基本概念
所谓的集成管理是全新的管理理念及方法，其核心是强调各种要素运用集成，通过集成指导创新行为主体的管理实践，把多个单个独立的资源整合起来，互相渗透、互相吸纳、产生聚变，形成新的力量，激发单向优势，充分放大效用，从而提高整个管理活动的效率。传统管理模式是强调分工协作，集成管理则更多强调一体化整合，但这种整合并不是简单地将各个要素相加，而是效率和效果并重，将利于“1+1>2”要素进行集成，并从新整体角度进行管理 [1-2]。当前，农业科研管理的重点由传统的人、财、物等资源转变为以科学技术、信息、人才等为主的智力资源，提高科研机构的知识含量，激发知识的潜在效力成为集成管理的主要任务。 运用集成管理思想对学科资源进行管理，其实质是将集成思想创造性地应用于学科资源管理创新实践，即在创新学科资源管理过程中，思想上以集成理论为指导，机制上以集成创新为核心，措施上以资源集成利用为基础，行为上以集成管理为目标。具体而言，就是要通过创造性思维，从全局的高度来对待学科建设中的各种人力、物力、财务资源，提高学科内和学科之间资源要素的协作，促进各学科资源要素之间功能和优势的补充匹配，使创新活动整体产生“1+1>2”的效果，提升学科的竞争力和研究机构的整体实力 [3-5]。
1 2 学科资源集成管理与传统管理的区别
我国农业科研单位学科资源管理传统管理模式在计划经济体制下产生，并随着改革推进而发展变化，集成管理模式是在企业管理中应用发展，是随着技术进步和理念发展而产生的新型管理方式。集成管理与传统管理在不同的科技背景下诞生，在管理理念和方法上存在较大差别。
传统管理模式重视学科的专业分工，围绕不同专业实施个性的差别化管理。学科、专业、岗位分工明确，界限清楚。通过部门学科专业化，提高研发能力与效率。集成管理以系统理论为管理基础，从全局的高度看问题，在管理层面模糊了具体岗位分工的界限，更加重视各要素部门之间功能互补集成，将技术研究、技术开发、成果转化系统的各要素统筹考虑、集成管理，将研发部门、管理部门、转化推广部门拥有的资源合理组织，形成新的协调运作系统。 在传统管理模式下，研究机构和部门从事技术研发、推广活动主要靠自身资源，各学科内部人才、经费、仪器设备、技术成果以自我利用为主，并不注重通过信息渠道拓展资源利用空间。集成管理更加重视各类资源为我所用，某种程度上讲，更注重把学科外部条件、外部资源与学科内部各类资源进行有效调剂整合。通过各种途径和方式，将本机构所拥有的资源与其他单位的资源集成互补，使资源的利用效率和效能进一步提升，产生“1+1>2”效应。
传统管理思维方式下，研究机构想方设法加强条件建设，通过平台建设、基础设施建设、政策环境建设等，改善科研人员研究条件和工作环境，以此提升研究效率和成果产出率。集成管理同样注重以人为本，但更强调软件条件的建设，通过对集成系统内部的组织结构、运行模式不断调整优化，管理方式的不断创新，调动科研人员的积极性、主动性、创造性，使研究人员这个核心要素更好地融入整个系统，形成巨大的产出。
1 3 集成管理配置学科资源的优势体现
1 3 1 资源互补的集成思路 农业科学研究机构内的学科资源始终存在局限性，学科的人力、财力、物力及信息等资源往往跟不上学科建设和研究工作需要。资源的集成管理配置正是解决这一问题的途径，其基本思路是通过发挥信息渠道，充分挖掘外部互补资源为我所用，弱化传统的以用优势资源打败竞争对手的观念，更多强调合作、集成、共赢，使学科内不同学科方向间，不同单位部门、不同的研究机构以及全社会的资源拥有者，都进入创新系统，让资源互补、优势整合，发挥资源的最大利用率 [6]。在集成管理的理念支配下，管理者将更注重从全局的高度分析内部各学科和部门的资源、外部优势资源，寻找互补点，寻求合作方式，以图共同发展。
1 3 2 合作共赢的发展理念 面对当前农业科研工作的合作、开放、国际化以及科技需求多样化的背景，面对科技体制的深化改革，农业科技系统内存在项目竞争、资源竞争、产出竞争、综合实力竞争等各种形式的竞争。集成管理并非否定竞争的存在，没有科技竞赛、科技竞争，科研机构也就失去了内生动力。从集成管理的角度来看，没有竞争力的要素不是集成的对象。但集成管理更强调资源共享，共同发展。从实践来看，合作、开放、国际化的环境和日趋激烈的科技竞争也让农业科研单位认识到科研领域的大成果、大项目的取得，往往不是单一学科所完成的，而是多学科联合攻关的结果，如果还停留在靠自身的实力封闭研究，难以在变化迅速、竞争激烈的市场中获胜。因此，要克服纠正传统理念误区，竞争不是你死我活，在集成理念的支配下，通过竞争体之间的资源互补利用，可以提升各主体的综合实力，使各集成体多方受益，从而提升整个社会的科技水平。这种管理体制下的竞争结果是谁集成的资源多，谁就有可能变得更强大。
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1 3 3 协调优化的管理机制 机制创新是实现集成管理的重要途径。农业科研院所通过机制调整创新，充分利用内部和外部资源，根据学科发展需求，统一调配利用，保证能够突破资源瓶颈快速发展。面向集成管理的机制更加强调系统内部资源要素的协调性，围绕明确的方向、目标，立足学科发展的需要，有针对性地对资源进行分配、利用，并不断优化，提高效率效能。集成管理配置资源更体现全局性、协调性，它不仅仅是技术手段，也是系统工程，体现了科学发展的理论，保证了决策的方向性、目标性，对学科资源组织、流动、分配、储备都产生导向性作用。
1 3 4 灵活多变的执行方式 学科对资源需求是随学科建设、任务需要随时变化的，这就要求创新的管理方式能够具有更高的灵敏度，及时整合资源，满足学科需要。集成管理方式应该体现动态、协同、灵活多变的特点，突出信息互联互通，有预见性地规划资源利用，流程重组，对系统内各实体要求需要及时做出协同反应，让整体和个体协同旋进，产生效果聚变。这一灵活多变的管理执行方式，同时要求参与集成管理的各要素能及时根据内部自身需要和系统内协同单位的需要，改变运行方式，加强信息互通，以适应对资源要素及时组合调配，满足不断变化的系统需求，提高资源集成度、互补度，最终实现利用效率最高、效果最佳、科技竞争力最强的目标。
2 农业科研单位学科资源配置存在的主要问题
2 1 人才资源引进培养缺乏科学性
人才资源是农业科研机构的第一资源，是学科建设的核心资源。高层次人才数量多少、人才队伍结构是否合理、人才素质高低、人才的作用是否得到了充分发挥，都是影响学科发展的重要因素。由于农业科学技术研究同样具有较强的专业性，从事研究的人员需要通过专业的教育、培训才能开展科研工作。目前，我国从事农业科研的工作人员仍然较少，与我国农业大国地位不相适应，农业学科人才资源十分稀缺。同时，农业科研单位工作人员，必须瞄准农业生产选题立项、从事技术推广和成果转化，大部分人必须经常深入农村一线，条件相对艰苦，对人才缺乏吸引力。特别是地市级以下农业科研单位更是人才洼地，农业学科存在引进优秀科技人员难度较大、激励政策少、吸引力低、成本较高等问题。部分农业科研单位在政策上把人才等同高学历、高职称、名校、“海归”相挂钩，下达考核指标。部分单位为了完成人才引进指标，只论专业，只唯学历，不考察专业是否对口，往往多专业重复引进，导致个别岗位多个相同学科背景的人才聚集，人才不能切合学科特色优势，导致人才资源浪费及分配不均。在某些农业科研机构，人才引进成了招牌工程、形象工程，盲目引进人才现象突出；某些农业科研机构对现有学科梯队缺少梳理分析，对引进人才缺乏长远规划，造成引进1个人才成立1个“山头”的现象；无规划的人才引进，导致智力目标不一致、团队力量分散、引进人才留不住、学科方向难稳定、创新活力不足等状况，难以产生创新成果，造成对人才的极大浪费。
2 2 财力资源分配使用存在局限性
科技资金投入是农业科技活动的重要基础。财力资源是农业科研机构资源中非常重要的资源 [7]。
2 2 1 经费来源受限 农业科研单位资金来源以国家财政拨款为主。受地方经济发展水平和政府重视程度的影响，农业科技投入不足的现象普遍，基本支出经费不足，项目经费开支受限，农业科研单位其他经费渠道较少，经费来源十分有限。在财力资源的限定性前提下，通过财务管理优化学科财力资源配置难以有效发挥作用。
2 2 2 项目争取受限 研究领域、科研实力、学术水平、学科发展状态都影响学科争取项目。 国家级甚至省级的很多带有资金的项目，有的是指令性立项，有的是竞争性立项，有的是意向性立项，争取项目难度很大，导致项目资金渠道也较为狭窄。农业科研项目主管部门在项目下达上也是锦上添花的多，雪中送炭的少，农业科研的国家队或省队占有大量经费资源，甚至是少数科技“名人”占有了大量经费资源。农业科研单位中经费资源的贫富差距也相当大，农业科研一线的地市级农业科研单位很多 学科带头人没有主持过国家级的科研项目，他们遇到的农业生产问题多，却没有足够经费开展技术攻关。
2 2 3 财务管理受限 农业科研院所作为二级及其以下预算级次单位，预算调控余地较小。在现行预算管理体制下，难以获得预算分配权，因此，财量有限、财权有限的所级财务管理难以在经费资源配置上有大作为。政府财务机构在制定制度的同时，也限制了科研机构的财务活动自由。经费管理部门制定财务制度时，立足于宏观层面，统筹经费流向，并实施监督调控，防止漏洞，忽略了不同类别的单位差别管理，对学科的实际需求反而考虑较少，因而很多制度阻碍了资金的有效利用。制度设计的不合理、制定执行的僵化，集中体现到单位内部财力资源不能合理配置，财务管理工作缺乏有效性。
2 2 4 资金使用受限 有限的经费资源如何合理使用，把经费用在刀刃上，发挥最大效益，是经费管理的重要方面。目前农业科研单位存在资金使用不合理、乱支出、效益低下的问题，人头经费、日常开支、三公经费支出占很高比例。尽管很多研究机构都有重点学科，但许多科研机构重点学科经费投入上明显不足，有些单位主要通过鼓励学科向外争取经费，以项目支撑满足学科发展的经费需求。机构内不同学科之间人为干扰资源分配，为照顾弱小学科存在“搞平衡”的现象。科研管理者也常根据个人偏好，为自己分管的部门和自身钟爱的专业、学科以及单位争取经费。
2 3 物力资源配置存在盲目性
物力资源是农业科研机构有形的硬件资源，包括土地、建筑设施、仪器设备、图书资料等物质资料的总和，是货币资金的实物形态 [8]。物力资源是学科发展存在的物质基础，是开展学术研究、探索科学真理的必要条件，它决定了农业科研的层次、深度、广度。
2 3 1 学科物力资源规划缺乏科学性 农业科研单位学科带头人都是专业技术骨干，但在资源规划管理上缺乏研究论证。学科带头人往往对学科发展缺乏顶层设计，对学科的发展趋势看不清，对学科实现发展目标必备的条件缺乏清醒认识，导致学科物力购置只顾眼前，缺乏科学性，重复购置、大而全、个人意志严重、配置随意化等现象不同程度存在。学科带头人有时也从学科的全局出发，调配资源的购置与使用。排列新增仪器设备购置计划时，有些学科负责人往往以自我为中心，优先考虑自己从事的研究领域，或只满足现有的项目需要，没有从整个学科长远发展上规划仪器设备添置。学科不同方向间资源配置也不协调，学科内有的课题组资源相对富裕甚至闲置，有的课题组物力资源不足，甚至出现比较严重的短缺现象。
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2 3 2 学科物力资源配置缺乏全局性 目前普遍存在以学科、实验室等为基本单位，遵循“为谁购置、由谁管理、供谁使用”的规则，缺乏从全局对资源进行合理管制、科学使用、优化共享，管理模式单一，共享意识不足，资源使用过程中局部占有（局部性）、终身驻留（驻留性）、不易流动（静态性）特征明显 [9]。
2 3 3 学科物力资源管理不到位 由于没有明确合理的物力资源配置标准，农业科研单位资源配置权限在相应的职能部门手中，由行政权力主导，实验仪器设备大多采用财政事业经费拨款政策，所以绝大部分的仪器设备特别是大型专用仪器设备，都是由财政资金配给 [10]。 这些仪器设备有很大一部分不符合科研实际需要，除了一些小型仪器设备可以在课题中添置外，实际需要的设备往往得不到添置，造成了仪器设备与农业科研实践活动相脱节。物力资源管理部门在仪器设备配置上不公开透明，凭关系亲疏，使关系较好的学科或者部门获得较多资源，这种资源配置的行政机制使农业科研机构资源配置具有较大的随意性。在一些农业科研单位，为装门面，搞形象工程，引进或购置一些高档昂贵的精密仪器，常常无人会使用，即使临时培训操作人员，因仪器使用费用高，也很少操作，大多数科研人员不会使用这些仪器设备。高档精密仪器被长时间闲置后，时间长就会报废，造成物力资源严重浪费。
3 农业科研单位学科资源集成管理配置应遵循的原则
3 1 系统性原则
集成管理是以系统理论为基础的，将该思想运用于学科资源优化配置，应充分将各要素主体放在整个系统中，全方位考虑，构筑整合利用的思路。将集成主体学科财力资源、人力资源、物力资源、信息资源都放在整个运行系统内动态管理、灵活配置。农业科研机构资源集成管理配置应在系统性原则下，围绕学科发展设立总目标，围绕阶段性需求制定配置方案，围绕长期发展需要调整管理措施。通过系统的、多样化的手段保证重点学科资源供给，兼顾各学科基本需求，促进全机构学科协同发展。
3 2 集成性原则
集成性原则强调资源的融合、交叉、互补、整合处理配置。不同机构、不同学科、不同层次甚至不同区位间的资源，都可以为了共同目的、依靠一定的机制交叉、融合、聚变放大，提升效率效能。运用集成的理念配置学科资源时，对于特色学科、优先发展学科、重点领域可以系统内调集有限的资源，集中投入，保证完成任务；对探索性、长远性、基础保障性的研究领域的资源配置，实施效率优先、动态配置。
3 3 协调性原则
在制度层面上，要求创新体制，将不同拥有各类资源的所有者，在系统统一指挥下实施配置权；在管理层面上，要求进行统一的资源登记制度、资源配置计划、资源调配制度，统一进行资源需求分析、资源效能分析；在信息层面上，加强互联互通，管理过程共享，信息资源共享。通过各种创新手段，使各集成体协同联动、步调一致 [7]。
4 农业科研单位学科资源集成管理配置的方法途径
运用集成管理理论配置学科资源，实质上是将集成思想创造性地应用于学科资源配置过程中，通过对人力资源、财务资源、物力资源进行集成配置，满足不同学科、不同阶段、不同战略目标的差别化需求。集成管理是以系统化的组织方式，将各资源拥有实体组成有机整体，通过创新机制、运行方式，形成资源要素互相吸纳渗透、互补融合增效。农业科研单位学科资源的集成配置管理要瞄准特色学科、重点学科、骨干人才及团队、研发基地和创新平台等方面的建设需要，加强资源要素互补匹配，使创新整体产生“1+1>2”的效果，从而提升学科的核心竞争力和农业科研机构的整体实力。
4 1 以集成理念引领学科建设规划
规划是集成管理活动的总纲。超前规划在集成管理运行本质上是创造性的思想或理念集成活动，有利于创造良好环境、整体利用资源，特别是智力资源的集成应用。必须对学科方向、研究队伍、人才培养、平台建设、科学研究、条件保障等进行规划。集成管理配置资源要求将学科建设放在集成系统内，对整合共享各要素资源，使有限的资源发挥聚增效果。集成理念有助于解决在资源配置上的认识问题，有利于加强对学科资源的目标调控能力，有利于统一学科内研究室组及相关职能部门的行动。如在固定时期内要建设哪些学科，达到什么样的要求，采取哪些建议措施、思路来进行建设等，在集成理念引领下，超前规划，就能使资源效用得到充分发挥，各学科发展定位及目标、人才队伍建设规划、实验室建设规划等便能与学科建设规划相匹配，以形成有利于资源整体利用，特别是人、财、物及信息、智力资源集成应用的资源配置体系。规划实施过程中，必须对各项任务目标进行阶段性分解，明确经费预算，按照特色学科、重点学科、重点方向、引进人才、构建基地的逻辑关系，制订人力、财力、物力等详细的配置计划，保证战略目标实施，增强农业科研机构学科资源的有效配置能力。
4 2 以机制创新提高学科资源集成和使用效率
学科资源配置的最终目标是有效利用全部资源，并且争取资源利用效率最大化。它不是以牺牲某个机构、某个学科的资源为代价来保证重点学科的发展，而是从全局的高度，组建资源配置管理系统， 将可利用的资源最优化分配组合，以最快的速度满足学科需求，体现多学科间协同发展，实现同发展的双赢竞争理念。集成管理通过机制创新，消除学科差异对资源统筹的障碍，打破部门管理界限，改变不同学科各自为政、不同部门条块分割、不同单位竞争的状况，强调统筹整合，使有限的资源最大化共享，让稀缺的人力资源实现科学流动调配，让各种学科资源要素最小化闲置，有效提升资源效率 [9]。
首先，注重学科资源整合。集成管理的本质就是要求资源共享体之间优势互补。通过现代信息手段，充分挖掘集成系统内各种资源，分析归类，动态共享资源状况，动态管理资源流动调配，使资源在系统内有组织地渗透、互补融合配置，产生裂变。1所农业科研机构不可能办齐所有学科，也不可能只拥有1个学科，但可以做强1～2个学科。因此，农业科研单位通过学科资源集成，把自身各学科点资源，通过方向凝练打造学科线资源，再构筑学科特色汇集学科面资源，以此实现以点带线、以线带面、化点为线、集线成面的有效聚合，从而大幅度提高资源利用率 [11]。通过对现有学科进行全面分析，确定优势及特色学科；围绕优势学科、特色学科，对学科进行优化重组，注重人员的岗位配置、优化组合及平衡发展。
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其次，实行开放式管理、资源共享。对科研设备等，从多个学科的共同需求考虑进行分类配置；对公共性的仪器设备按统一方向进行配置；单科性的专业设备，向相近学科进行资源整合，尽可能实现资源共享。这样每个学科都可以突破自身学科资源的限制，又可以通过资源开放，提高自身资源的利用率。当然，由于资源共享实际上是把资源使用权开放给所有可能的学科，研究所应制定与共享平台相适应的政策法规、管理制度，明确责权，从制度上保障资源共享，通过有效的资源产权利益管理机制去调节引导，保证优质资源共享体系可持续地发挥作用。
4 3 以科研产出调节资源集成的重点方向
以科研产出为取向是学科生存和发展的基础。让科研产出的优劣在资源配置中发挥基础性作用，会对学科发展起导向作用，调动人员的积极性。在这种资源配置方式下，发展好的学科及学科成员，在待遇、项目、实验室建设等方面会得到高回报，同时良好的待遇，又会加快人才集聚，反过来促进学科发展，形成良性循环。以科研产出作为指标，适当引入市场机制这一基础性工具，将竞争性贯穿资源配置的过程，使得有限的资源通过广泛竞争，实现普遍的合理性及有奖惩性。考虑到学科研究基础不一样，研究内容层次不相同，传统学科和新兴学科规范化、理论化水平的存在差异及“马太效应”，在操作过程中应充分考虑各方面因素，指令性和竞争性相结合，增强资源配置的公平性。例如，可将资源分为竞争性资源和非竞争性资源两大类，对非竞争性资源按照学科正常运行需要进行配置，对竞争性资源按科研产出效率优先的方式重点配置。对于增量资源从农业科研机构顶层的设计、前瞻性的战略布局出发，对特色学科、重点学科、重点方向、引进人才、构建基地等方面，对人力、财力、物力等方面实行重点投入，个别突破，加大建设力度，实现增量资源的配置最优化。
4 4 以动态方式加强资源集成效率评价管理。
通过公开、平等、竞争基础上完成资源配置后，对资源的使用及产出情况，必须建立相应评价机制，根据阶段性评价结果，适度动态调整，奖优惩劣。动态式管理有利于促进学科的积极性，自觉提高资源效率；还有利于实现资源配置在起点公平的基础上，达成过程和结果的公平。由于学科建设是一个系统工程，涉及众多因素，绩效评价指标比较复杂，如科学研究类、成果转化类、人才培养类及社会服务类等，为减少学科不必要的工作量，或对学科形成不恰当的政绩观或绩效观，建议基于资源初始的配置需求，有重点地进行专项考核。
5 结语
学科建设资源配置是一项系统工程，受到系统内外多种因素的影响，本研究从集成管理的角度引入新理念和新思路，从系统顶层设计的角度提出学科资源配置的途径和路线。在具体实践中，还要针对不同单位的特点，需要对每个环节的工作做进一步深入研究，探索运用灵活多变的管理模式 [12]。把集成管理思想应用学科资源管理中，既为集成管理理论研究打开了一个新视角，也为农业科研单位对学科管理提供了可以借鉴的新思维、新途径。加强对学科资源集成管理创新的实质、机制、模式和管理规律的研究，既是农业科研单位管理实践的需要，也是集成管理理论发展的需要。
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农业科研单位固定资产管理探讨 第7篇
一、农业科研单位固定资产的特殊性
1. 资产来源渠道多样, 管理要求不同
农业科研单位的经费来源一般包括财政一般事业资金、财政专项资金、农业科研项目经费、农业科技成果转化收入等。收入来源的多渠道, 必然导致固定资产购置经费的多样化, 不同来源的经费各有各的管理要求, 对农业科研单位的固定资产管理的要求也必然会产生多样化的局面。
2. 农业科研单位固定资产品种多, 数量大, 分布广, 涉及部门多
农业科研单位的固定资产除包含办公设备、科研专业仪器设备、各种交通工具、图书等外, 一般还拥有大量的房产、土地, 资产存放地除了农业科研单位内部办公区域外, 还常常存放于使用地点, 资产所属部门细分到研究所、项目组 (研究室) 等多个层次。
3. 专业设备多, 大型仪器设备多
随着近年来国家对农业科研投入的加大, 各农业科研单位科研设备购置、科研设施建设经费较为充足, 并纷纷建立学科重点实验室、种质资源库等, 在此过程中各农业科研单位购置了大量的专业仪器设备, 其中不乏进口的高科技含量的重大设备。
4. 存在大量农业科研基地资产、异地资产
农业科研因其特殊性建立的试验基地、农业推广项目的推广地等往往不在科研单位所在地, 因此农业科研单位往往存在大量的基地资产、异地资产。
二、农业科研单位资产管理中存在的问题
农业科研单位对固定资产的使用管理一直以来都不能很好的做到资产寿命周期内全过程的全面控制, 存在的问题主要有以下几点。
1. 重复购置情况严重, 使用效率低
“谁购建谁拥有, 谁拥有谁使用”的管理方式更助长了各单位争经费、争投入, 而没有考虑固定资产的综合利用、优化配置, 购置前又缺少科学的论证, 造成重置和闲置。
2. 重购置轻管理, 管理体制尚不够规范、成熟, 制度执行力不够
由于现行的会计制度等原因, 农业科研单位一般不进行成本核算, 对固定资产也不计提折旧, 无形中助长了固定资产管理中的“重投入、轻管理”现象, 长期以来, 农业科研单位的固定资产管理制度虽然已经建立, 但尚不够系统、规范, 在实际工作中管理制度的执行不能完全到位。
3. 资产使用中的维护管理不到位、技术更新不及时
部分农业科研单位未能设置专人负责仪器设备等的使用、管理、维保, 加之科学技术的迅速发展以及无形磨损等因素, 使得科研设备被淘汰、老化或损坏, 资产在有效的使用期内不能得到充分利用, 不能发挥应有的功能, 造成了资源的严重浪费。
4. 设备共享程度低, 资源浪费严重
由于缺乏统一协调的调配使用机制, 各部门各自为政, 只顾局部利益, 追求“小而全”的固定资产配置模式, 造成了固定资产重复购置, 而资产拥有部门的使用力有限, 资产不能充分发挥作用, 致使所拥有的固定资产经常或长期闲置, 导致固定资产使用价值隐性流失。
5. 基地资产、异地资产管理不到位
由于农业科研单位的科研工作大多在非本单位所在地, 用购置、租用等形式取得土地使用权建立基地、或租用他人土地等作为试验场所, 这些基地、租地一般离单位有一定距离, 一定程度上加大了资产管理的难度。
6. 存在账外资产、资产流失情况
农业科研项目研究中产生的、接受捐赠的资产未能及时入账情况长期存在, 国家划拨土地未能在账面上反映。由于缺乏规范资产处置的程序, 存在固定资产流失、资产收益不能完全反映等情况。
7. 未设立全面的资产管理评价指标、绩效考核体系
长期以来农业科研单位的固定资产一般未对其使用效果、效率、效益进行考核与评价, 这样必然造成各部门对资产管理的不重视, 影响资产管理工作的深度与广度。
上述现象反映, 传统的农业科研单位固定资产管理模式存在着不同程度的问题, 如不解决, 会造成较为严重的资金、资源浪费和投资失衡。
三、农业科研单位资产管理中存在的问题
根据农业科研单位固定资产的特点、管理现状和农业科研的特殊要求, 针对农业科研单位的资产管理中存在的问题, 应考虑从以下几个方面改善、加强。
1. 制定固定资产总体规划和部门购置预算, 按需合理配置资产
结合单位固定资产情况, 制定单位固定资产购置的总体规划和资产采购预算;使用部门申请采购前要进行充分的市场调研, 做好购置计划论证, 与追求先进相比, 更主要的是考虑适用性;固定资产管理部门根据现有的资源情况审批部门购置申请或是单位内部调剂、调拨, 消除使用部门各自为政、随意采购的不合理现象, 杜绝盲目采购、重复购置, 从源头上加强管理;建立大型仪器的专家评审论证制度, 从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性;采购时严格执行政府采购制度, 降低采购风险。
2. 重视固定资产日常管理, 建立健全资产管理机制
农业科研单位必须明确各职能部门的责、权、利, 各部门均应设置专门的资产管理岗, 明确管理职责, 严格按照管理制度的规定履行职责;根据资产的特点按设备、类别分别制定管理要求, 异地资产管理、基地资产的管理除了本单位要有专人对资产负责外, 资产所在地也应设置资产管理责任人员, 制定异地资产管理制度并严格遵照执行。
3. 加强固定资产登记、处置、清查管理, 保证科研单位资产的完整
所有固定资产均应及时办理固定资产登记入账手续, 详细登记资产名称、规格、品牌型号、购置时间、使用人、存放地点等信息;固定资产的出售、转让、对外捐赠、报废等行为, 均应当严格履行审批手续, 未经批准不得自行处置。财务部门、资产管理部门、资产使用部门要定期不定期地进行资产的清查、核对, 最大程度地防范资产的流失。
4. 利用现代化管理工具, 建立固定资产管理平台, 强化资产信息化管理
农业科研单位大多均已建立较为完善的内部管理信息系统, 为更好地做好资产管理, 在此基础上建立固定资产管理信息系统非常必要。资产管理信息系统的建立, 可以方便、快捷地进行资产统计分析, 为预算管理、绩效评价和资产优化配置等提供决策支持, 实现各单位的资源共享, 及时完成资产申报、审批、查询等工作, 从而为农业科研单位的管理、发展规划、决策提供有效的依据。同时在此基础上建立资产预警信息系统, 及时、自动提供预警信息, 保证农业科研单位资产的安全与完整。
5. 建立固定资产日常维护、更新改造制度
农业科研单位应将具有仪器分析专业知识和维修特长的人员组织起来, 设置大型设备专业维护人员, 对贵重仪器设备进行专门的维护保养。要定期、不定期地采取派出去、请进来的培训方式, 对传统的、新型的农业科研仪器设备维护使用进行专门的业务学习和培训。同时, 大型仪器设备购置后, 每年在安排年度预算时均应安排适当比例的大型设备运行维护、技术改造升级费用。日常维护不仅延长了资产的使用寿命, 某种程度上等于节约了大量的维修费用, 降低了成本支出, 提高了固定资产的使用效率。
6. 建立资产资源共享平台, 建设节约型农业科研单位
共享平台以固定资产管理信息系统的资产数据作为基础, 整合科研单位仪器设备, 利用网络信息发挥大型仪器设备的最大效益。各个使用部门通过网络及时交换信息, 将各自的仪器设备使用情况及时反馈到资产管理部门, 使资产管理部门对设备利用情况有一个全面的了解, 公开可共享设备名称、型号、主要技术指标、所属部门、使用说明、设备管理要求等等, 各个使用部门可以在网上提出某一仪器设备使用申请, 资产管理部门根据所掌握信息及时给予反馈, 进行资源调配, 实现资源共享。
强调资源共享, 还要考虑责、权、利的一致性, 其他单位或课题组如果使用, 应实行内部成本核算, 收取一定的资产使用费, 兼顾使用部门和购买部门的利益, 可由单位内部共同核定。
7. 建立完善的固定资产使用绩效评价体系
固定资产绩效评价是对固定资产的使用单位、使用人由管理人员进行评价、考核, 据此规范固定资产管理, 提高资产管理水平, 提高资产使用效率。绩效评价指标体系中指标的选定主要考虑资产的利用效果、利用效率、利用效益要素, 指标的选择则要联系各使用单位的客观情况, 遵循客观公正、操作简便, 定性指标和定量指标相结合的原则。绩效考核的考评结果可作为后期资产管理工作考核、科研项目考核的一部分, 并可其将作为后期科研设备投入的重要依据。以固定资产绩效评价制度的建立为基础, 还可制定相应的奖惩制度, 对各单位的固定资产管理、使用和维保人员进行考核和监督, 以便提高固定资产管理水平。
总之, 固定资产的管理是一个系统的工作, 必须要加强组织领导, 构建协调流畅的管理运行机制, 善于利用现代化手段, 同时实施固定资产全员和全过程管理, 才能管好用好农业科研单位的固定资产, 使其发挥应有的作用、取得最大的效益。
农业科研单位如何发挥档案的作用 第8篇
1 农业科研单位档案管理中存在的主要问题
基于当前农业科研单位档案管理工作的实践, 发现很多农业科研单位对档案管理工作还存在很多方面的问题, 这会在很大程度上影响农业科研单位档案作用的发挥, 对农业科研工作的有效开展也是相对不利的。
1.1 农业科研单位领导对科研档案管理工作的忽视
有些农业科研单位的领导由于对档案管理工作不够重视, 没有充分认识到科研档案管理在服务农业科技成果开发及转化中的作用和功能, 所以对农业科研资料的整理、归档与开发工作过于随意, 在单位内部还没有建立健全完善的档案管理制度, 缺乏信息化建设等方面的长远规划, 导致农业科研档案的作用未能重发发挥出来, 这无疑是对农业科研资源的一种变相浪费。
1.2 农业科研单位工作人员的档案管理意识薄弱
根据我国档案法的相关规定:“对国家规定的应当立卷归档的材料, 必须按照规定, 定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交并集中管理, 任何个人不得据为己有。”但是, 由于很多农业科研单位工作人员的档案法制意识与管理薄弱比较薄弱, 很少会将自己的工作同科研档案的科学管理进行有效的结合, 多数农业科研人员知识收集和整理与自己科研工作相关的档案资料, 而缺乏与他人之间的协作意识, 以及主动递交档案资料的主动性和自觉性, 所以容易导致农业科研档案的收集不及时、不完整、不规范等方面, 这对后期农业科研工作以及档案开发工作的开展都是相对不利的。
1.3 科研档案管理不够规范
由于很多农业科研单位的档案管理制度不健全, 所以容易导致科研档案管理不规范, 如在归档范围上不够明确, 归档方法不够科学等问题, 都会影响农业科研档案管理的规范性。同时, 很多农业科研单位在平时不重视科研档案资源的开发再利用, 多是将科研档案“束之高阁”, 导致其科研功能无法得到有效的发挥, 其在农业科研上的服务功能没有充分发挥出来。此外, 有的农业科研单位的信息化建设相对滞后, 所以在电子档案管理上也存在很多的问题, 如对电子档案安全性的忽视就比较突出。
2 农业科研单位发挥档案作用的有效对策
2.1 加强宣传教育, 增强档案管理意识
为了充分调动农业科研单位内部每个职员参与档案管理工作的积极性、主动性, 农业科研单位的领导要多组织相关的档案宣传教育和培训工作, 结合农业科研单位的具体情况, 建立档案宣传教育和培训计划, 增强科技人员和档案管理人员的档案管理意识, 使他们认识到农业科技档案管理的重要性, 增强他们主动归档和参与档案开发的主体意识, 进而在单位内部形成良好的档案管理氛围, 使农业科研单位的档案管理工作变得更加规范。
2.2 建立健全档案管理制度
建立健全档案管理制度, 是建立健全档案管理制度搞好档案管理工作并有效发挥档案作用的保证, 是促使建立健全档案管理制度档案工作从无序到有序的重要前提条件。所以说, 农业科研单位要重视相关制度的建设, 使农业科研档案管理工作有章可循。而档案管理制度的建设, 是一项原则性、科学性、系统性、基础性很强的工作, 会涉及到归档制度、收集制度、借阅制度、保密制度等多方面的内容, 所以农业科研单位必须多学习、多借鉴, 确保档案管理制度建设的长期性、有效性和可执行性, 要明确划分档案管理人员的岗位职责, 调动相关人员的工作积极性。
2.3 提高案管理人员的专业素养
农业科研单位的档案管理工作是一个长期、系统、复杂的工作, 所以对档案管理人员的专业素质具有较高的要求。对此, 农业科研单位在平时要重视对档案管理人员的专业培训, 尤其是那些从其他岗位转岗而来, 或者兼职从事档案管理工作的人员, 农业科研单位必须建立系统的培训计划。同时, 单位内部要建立起有效的激励制度, 调动科研单位内部档案管理人员的工作积极性, 促使他们在平时执行严格、规范、科学的管理流程和管理方法, 实现农业科研档案的标准化、科学化管理, 更好的发挥档案作用和服务功能。再者, 农业科研单位要重视科研档案管理者与科研人员之间的相互合作, 促进科研档案的开发与利用效率, 大力促进农业科技成果的转化, 使农业科研档案更好地为农业科研服务。
2.4 加强科研档案管理的规范化、信息化
农业科研单位科研档案管理工作的不断优化, 需要走上规范化、信息化的现代化之路。一方面, 档案管理人员要重视对农业科研档案的归类、整理、鉴定等工作, 避免档案管理的杂乱无章和查询不便, 为日后科研档案的开发利用工作奠定一个良好的基础。另一方面, 要进一步提高科研档案单位的信息化水平, 便于及时、快捷、方便调取相关档案信息, 提高科研档案资源的检索与利用效率。此外, 在信息化建设过程中, 必须高度重视电子档案的信息安全和保密工作, 要做好信息化档案资源的备份与保护工作, 避免电子档案丢失、篡改等问题, 进而更好的发挥电子档案的作用。结束语
综上所述, 农业科研单位要想充分发挥档案的科研服务作用, 就必须重视平时的档案管理与开发工作, 明确档案管理的岗位职责, 建立完善档案管理制度, 认真做好科研资源的整理、归档和开发工作, 提高农业科研档案的管理水平和开发质量, 这对促进农业科研单位科研条件的改善, 保障农业科研平台的稳定运行, 以及对促进我国现代化农业的进程都意义非凡。
摘要：农业科研单位对档案资料的鉴定、整理与开发工作, 关系到档案作用的发挥, 对加快农业科研成果转化及推广工作都意义重大。因此, 农业科研单位要做到对科研档案的规范化、科学化管理, 为高质量的科研工作提供更多的借鉴, 充分发挥档案在农业科研单位科研工作中的作用。
关键词：科研档案,档案管理,科研评估
参考文献
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农业科研单位教育培训工作探析 第9篇
关键词：农业,教育培训,创新能力,对策
党的十七大报告强调指出, 要更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。专门强调了创新能力的重要性, 由此为科研单位的发展提出了新的更高要求。科研所教育培训工作的开展能够很好地提高科技工作人员的整体素质和创新能力, 为科研所人才储备打好坚实的基础, 从而促进科研所全面的发展。
1 科研所教育培训的概念
科研所教育培训指的是科研所根据自身的条件, 分别从干部职工日常性的教育培训工作、机制创新、研究生培养以及基层教育培训四方面开展工作, 使得专业技术人员不断进行知识和技能的补充、增新、拓宽和提高[1], 更好地跟上当代农业科技发展的步伐, 最终达到提高科技人员的整体素质和创新能力。
2 云南省农科院生物技术与种质资源研究所教育培训工作实践
我国农业科研单位在长期的发展过程中, 培养了一大批了解农业现状、理论知识扎实、科研能力强的农业科技人才, 为我国农业科技发展做出了重要贡献。面对农业科技人才总量不足、素质不高、人才流失严重等现实问题, 云南农科院生物技术与种质资源研究所分别从干部职工日常性的教育培训、机制创新、研究生培养以及基层教育培训四方面开展了教育培训工作。
2.1 抓好本所干部职工日常性的教育培训工作
2.1.1 及时组织学习各级各部门的政策文件、领导讲话, 让广大职工及时了解国情省情院情, 并能结合实际, 完成本职工作。
2.1.2结合“向杨善洲同志学习”、“创先争优”、“三个一”、“农科精神大讨论”、“学习型党组织”等专题学习教育活动, 党政群团组织发挥各自职能职责, 在全所范围内积极营造学先进、赶先进、当先进的“传、帮、带、赶、比、超”氛围。
2.1.3 按照上级部门的工作部署, 积极选送干部职工参加各类学习教育培训活动。
2.1.4 结合生物所实际, 举办党史、女职工健康、提高执行力、职工技能比赛等讲座和活动。
2.1.5 领导干部坚持日常性的与职工交心谈心活动。加强与干部职工的沟通交流, 引导帮助职工解决工作生活思想问题。
2.2 机制创新, 促进科技创新能力提高
农业科研机构科技创新能力涉及农业科研活动的全过程, 即是由多种因素相互作用后的综合产物。国内不少专家、学者从科学和技术两个方面分别阐述科技创新能力的概念[2]。认为, 科学创新能力就是发展科学和运用其成就的潜力总和, 主要由科研队伍、科研单位、科研经费和信息等4个方面的要素组成;技术创新能力就是为了生产上应用而进行的研究、开发结果的总和[3]。也有一些学者认为, 科技创新能力应包括科技投入能力、科技产出能力、科技促进经济发展与保护生态环境的能力、科技与社会互动的能力、科技制度的创新能力。目前, 通常所说的农业科研机构创新能力主要是指其科学创新能力, 在一定的农业科技体制环境中, 农业科研机构在进行原始创新和自主创新过程中对科学知识本身的创新和新方法、新途径的创造能力[4]。随着社会的不断发展, 科技创新显得越来越重要, 有了创新能力就具有更强的竞争力, 才能带领科研机构不断发展, 取得更大的成果。生物所根据自身的情况, 进行了以下的活动以提高全所得科技创新能力[5]。
2.2.1 依托平台, 创新机制
成果奖励作为农业科研产出的重要指标来反映农业科研机构创新能力, 生物所依托重点实验室和种质资源库平台, 在院内率先试行实施课题制和成果奖励办法等措施, 有力地促进了科技创新工作和人才队伍培养建设工作, 成效显著。2011年我所申报获得国家自然科学基金项目数量达到5项, 占全院的40%, 在争取行业科技项目、转基因重大专项子课题、云南省级创新团队, 以及申报国家农业技术支撑体系岗位专家等方面都取得了较好的成绩, 为“十二五”的发展打下了坚实的基础。
2.2.2“请进来、送出去”, 拓展科技人员视野, 提高专业技术素质和能力
仅2011年生物所选送了4名研究员作访问学者, 1人到美国内华达州立大学进行访问留学, 1人加拿大University of Alberta作为期1年访问学习, 1人到浙江大学做西部之光访问学者、1人到中国科学院微生物研究所做访问学者, 12月还将选送2人到新西兰韩国进修;选派了三十余人次到英国、美国、加拿大、日本、英国、新西兰、韩国等国家和我国香港、我国台湾地区参观学习;以项目合作方式选派了10余人到合作对方进行课题和实验室进行学术交流和技术指导培训, 培养了一批科技骨干。
2.2.3 学术交流活跃, 学术氛围浓厚
2011年通过引智项目等, 先后邀请美国等国外专家, 以及国内的一些著名专家学者, 到所进行专题学术报告20多次, 使本单位的科技人员和研究生在生物技术和作物资源学科领域得到培训和提高, 在强化学术氛围的同时, 促进了科技人员掌握新的专业知识。
2.3 坚持实施“研究生培养战略”
研究生教育是高等教育体系的最高层次, 研究生院教育的水平直接影响一个国家的社会综合发展程度, 它是一个国家培养高层次人才、推动先进生产力和先进文化、实现国家持续发展的重要力量, 因此受到世界各国的高度重视。从世界各国研究生教育的状况看, 研究生教育一般都由大学完成, 科研机构虽然也培养研究生, 但只承担研究生的科研能力的培养训练工作, 研究生的招生与学位工作几乎都是在大学进行的。而中国的研究生教育与国外研究生教育相比有一个突出的特点, 就是中国的科研机构在研究生教育方面发挥着重要作用。与大学相比, 中国科研机构的研究生教育有其独有的优势:首先, 培养方式侧重研究生科学教育和科研能力的培养。由于科研机构本身的特点, 科研机构的研究生有更多的机会参与科研活动, 受到导师严格的科学研究训练, 较早地进入学科前沿, 因此培养的研究生表现出较高的研究能力和素质。其次, 师资力量雄厚, 师生比高。科研机构拥有一大批高水平的研究人员, 这些研究人员中又有相当部分承担着培养研究生的工作。第三, 具备广泛的国际交流和合作。因此要提高中国的研究生教育水平, 科研机构的研究生培养工作是不容忽视的一个重要问题[6]。
通过多年探索, 研究生教育培养工作已成为为我所提供科技力量的重要渠道。研究生教育培养工作在“教”与“学”互动的平台下, “教学相长”, 形成了科研与教学的良性循环, 一是为我所科技创新工作提供一批稳定的高素质科研人员;二是为我所在实践中培养一批带队伍的“导师”, 促进了所内学术和技术带头人、技术创新人才等青年科技人员的成长;三是为研究生和实习生提供了良好的学习条件, 为社会培养了一批具有一定理论知识和实际操作技能的人才, 扩大生物所和农科院的社会影响力。
在“十一五”期间, 生物所实施的“研究生培养战略”使当初的“以单一的固定人员为主开展工作”逐渐发展为以“固定人员、研究生及实习生形成合力创造性的开展工作”的转变。研究所以项目为载体, 开展了多部门、地域、行业、单位和学科界限的交流与合作, 横向以产、学、研, 纵向以国际和国内 (中央、地方和基层) 多层次全方位合作。目前本所共有研究生导师7人, 其中博士后合作导师2名, 博士生导师2人, 硕士生导师5人, 分别在华中农业大学、云南大学、云南农业大学、昆明理工大学招收博士或硕士研究生40名;生物所在院内率先引进博士、博士后人才, 2011年我院首次3个博士后顺利从我所出站, 同时2011年生物所分别从中国农业大学、中山大学、云南农业大学、贵州大学、西南林学院又引进了5位博士后。在所内形成了学科带头人、科研骨干、技术支撑人员和研究生、实习生为阶梯的科研创新团队。
2.4 面向基层教育培训活动
2.4.1 结合院八佰双倍增工程和省高产创建等工作开展
2.4.2 结合我所承担的项目开展
2.4.3 结合我所双边多边交流合作的内容开展
3 教育培训工作取得的经验和体会
生物所教育培训工作紧紧围绕院所中心工作和人才队伍建设工作, 结合研究所实际和干部职工需求, 多渠道多形式开展教育培训活动, 实现提高干部职工政治素质、专业水平、业务能力的目标, 为研究所和谐发展提供智力保障。
3.1 干部培训重中之重
我所坚持把教育培训作为一项事关全所发展的战略性、基础性工作高度重视并切实抓好。把干部教育培训作为一项基础性建设纳入全局各个项工作的重中之中, 按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”的原则, 以需求为导向, 以效益为目的, 逐步形成了符合我所干部职工成长规律的干部教育培训新机制。
3.2 以人为本, 强化人才核心资源
科技和经济的竞争, 人才是关键, 从当今科技的发展趋势来看, 跨学科和交叉学科的发展往往是科技和经济的新增长点。农业科研机构应实施人才超前培养战略, 开展有计划、分层次地培养学科带头人、后备学科接班人和青年学术骨干等工作, 力求培养出一批具有国内外一流学术水平的学科带头人和一批结构合理、精干高效的科研团队, 为今后承担重大课题提供实施保障, 同时, 也要进一步尊重人才、用好人才、规划好人才的梯队和结构。
3.3 重视学科创新, 提高创新能力
学科是科技创新的源泉和基本单元, 一流学科是形成一流科技创新能力和出一流科研成果的基础, 只有学科的不断创新和发展, 才能充分体现和逐步推进整体的科技创新。农业科研机构应着眼于跟踪学科发展前沿, 着眼于解决社会发展中的重大科技问题, 优化学科布局, 将科研力量的优势集中到解决全局性、基础性、关键性、方向性的重大科技问题上来, 以大幅度提高科技创新能力。
3.4 完善激励机制, 促进创新发展
有效的激励机制是创新的推动剂, 它能催生出科研人员源源不断创新的巨大动力。要建立有效的激励机制, 一是要加大对开展自主选题研究的支持力度, 进一步扩大在科研经费、人事制度等方面的决策自主权, 提高课题组内部创新的协调集成能力;二是要尽可能提高创新人员的物质待遇, 积极改善创新人员的生存环境, 让他们全身心地投入到科学技术的发明创造之中, 从而有效保证科技创新质量;三是要打破平均主义, 对那些具有较强自主创新能力、对科技和社会作出较大贡献的人才, 要给予关心和支持, 创造条件使潜心自主创新的科技人才集中精力, 做到人尽其才, 同时要尊重人才的劳动成果, 对其所做出的贡献要有物质方面的体现。
3.5 分工合理, 落实到位
党政领导班子高度重视, 按分工抓好教育培训工作。党支部重点抓好职工面上教育培训工作, 通过教育培训活动, 解决干部职工凝聚力, 向心力的问题, 促进干部职工爱岗敬业, 促进研究所和谐文化建设。通过教育培训活动, 达到干部职工不仅要做到业务过硬、更要做到政治上可靠, 具有良好职业道德和高度社会责任感。行政班子主要抓专业人才队伍建设。通过课题制管理、实施“研究生培养战略”、重点实验室等平台建设, 积极推进高层次人才建设和全员专业素质的提高。
4 教育培训工作存在的主要问题
随着生物所教育培训工作的开展, 使我所工作人员的整体素质和创新能力有了一定的提高, 为我所人才储备打下了基础, 但从长远发展来看仍然存在一些问题。
4.1 教育培训工作规范化管理上有差距
与对院教育培训工作建议一致的内容, 这样一来有的教育培训工作就重复了, 不能很好地科学规划, 达到理想的效果。还有教育培训工作的痕迹管理上有差距;所级层面对培养研究生实习生的动态管理上有差距。
4.2 落实教育培训工作计划规划上有差距
围绕院所中心工作和人才队伍建设, 通过教育培训工作落实工作有差距;时有重计划规划轻落实的现象。
4.3 学科方向较多, 经费短缺
在教育培训工作过程当中, 所包括的学科方向较多, 内容比较杂乱, 由此大大的增加了成本。农业是弱质产业, 农业科研单位在这弱质产业中经济上显得更加拮据, 突出表现在科研经费不足, 事业经费吃紧, 职工收入低下。单位由于经费短缺, 也没有教育培训的专列经费, 使教育培训工作很难落到实处。
4.4 创新教育培训工作内容和形式上有差距
特别是在职工日常性、面上教育培训工作中, 如何创新内容和形式, 尽量做到针对性、实用性, 而不是走过场, 更好地为中心工作服务方面还存在办法不多, 措施不力。
5 农业科研所教育培训工作的对策建议
农业科研所的教育培训工作是一项有深远意义的发展战略, 是人才队伍建设的重要组成部分, 想办法发展好农业科研所得教育培训工作是非常重要的。
5.1 结合院实际, 建立制度, 确保教育培训的功能, 使其有章可循
农业科研单位要建立和完善教育培训规章制度, 把培训、考核和使用紧密结合起来, 形成育人、选人、用人一体化机制, 把开展教育培训工作纳入单位目标责任制管理, 并作为领导干部业绩考核的一项重要指标, 落实继续教育培训与考核、任职、晋升相结合的制度, 使教育培训工作逐步制度化、规范化。
5.2 以教育培训工作为载体, 加强我院的宣传工作
充分利用省级院级宣传媒体和举办全省性、区域性的教育培训活动, 大力宣传我院教育培训工作开展情况, 将教育培训工作作为我院工作宣传的重要载体和窗口。
5.3 进一步完善制度建设, 构建提高创新水平的
制度体系制度建设是提高农业科研机构创新水平的重要保障。通过规范科研项目管理、人力资源管理、科研经费管理和决策管理等制度, 建立开放、带动、竞争、协作和持续发展的农业科研机构运行机制, 实现责任制与目标化管理, 充分调动每个人的积极性, 把蕴藏其中的巨大潜力激发出来, 增进农业科研机构的自我发展能力, 促进农业及农村经济社会的发展。通过进一步加强制度建设, 依靠制度创新, 构建提高创新水平的制度体系, 加强农业科研机构的科研管理水平, 为进一步提高农业科技创新能力创造良好的制度环境。
5.4 采取措施, 引导发挥各研究所在教育培训工作中主力军的作用
围绕全省三农和院中心工作, 充分调研, 加强指导, 院所联动, 充分调动各研究所积极性, 使全院教育培训工作落到实处, 促进教育培训工作作用的发挥。
5.5 进一步加强全院联合培养研究生工作和实习生管理工作
加强规范管理。一是院出台规范化管理办法, 规范全院联合培养研究生工作和实习生工作, 做到合作双方责权利明确;二是进一步加强研究生导师和实习指导教师的培训, 特别是研究生导师的培训工作。
5.6 进一步加强对全省基层的农业科技培训工作
围绕省“三农”、社会主义新农村建设和院三项重点工作, 发挥我院专业和人才优势, 积极争取承担全省性相关教育培训工作任务, 通过此工作彰显我院的作用和地位。
5.7 进一步探索新形势下教育培训工作, 丰富内容和形式
一是围绕院中心工作和人才队伍建设工作, 通过教育培训工作落到实处。二是除开展业务教育培训外, 增加心理健康职业规划等综合性教育培训内容。
参考文献
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对农业经营单位货币资金管理的思考 第10篇
关键词：农业经营单位,货币资金,管理,问题,对策
农业经营单位是指从事农业生产、农资经营并实行独立核算的经济组织。文章所指的农业经营单位主要包括种子公司、农资公司等为农业生产提供服务的单位, 不包括各地区原有的国有农场和家庭农场等农业企业。十八届三中全会之后, 为适应农业经营方式创新的需要, 农业种子、农药、化肥等农业经营单位必须转变经营理念, 加强财务管理, 才能推动经济效益的进一步提高, 而加强财务管理的重点是强化对农业经营单位货币资金的管理。由于农业经营单位自身经营的特点, 给货币资金管理带来了相应的困难, 应在不影响单位经营的前提下, 依据国家相关的规定, 制定符合单位实际的货币资金管理制度, 按照管理制度办理货币资金的收支业务, 定期对货币资金进行清查, 确保货币资金使用效率的提高。
1 货币资金管理的要求
根据2012年11月财政部颁布并实施的《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》的要求, 各单位应按照以下规定加强对货币资金的管理。
1.1 合理设置货币资金管理岗位
单位应当建立健全货币资金管理岗位责任制, 合理设置岗位。严格坚持不相容岗位相分离的原则, 货币资金收支业务的全过程不得由一人办理。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。
1.2 加强单位印章管理
单位财务专用章应当由专人保管, 并按规定程序和要求使用, 个人印章应当由本人或经本人授权其他人员保管。严禁一人保管收、付款项所需的全部印章。负责保管印章的人员要配置单独的保管设备, 并做到人走柜锁[1,2]。
1.3 加强货币资金收支审批管理
单位对经营中收到的货币资金应及时送存开户银行，对货币资金的支出业务应制定严格的审批和审核程序, 按照规定应当由业务经办人员和有关负责人签字或盖章的应当严格履行签字或盖章手续。出纳人员不得凭个人的感情、领导口头或电话指示在无签字或盖章手续的前提下办理货币资金支出业务[3,4]。
1.4 严格库存现金管理
单位应根据财政部门的相关规定制定库存现金管理办法, 对经营过程中收到的现金应及时送存银行, 对经营过程中需要用现金开支的应按照单位的审批程序经批准后在库存现金限额中支付, 不得“坐支”现金, 不得“白条抵库”。
1.5 加强银行存款管理
单位应当加强对银行账户的管理, 严格按照规定的审批权限和程序开立、变更和撤销银行账户。对单位银行存款的收支都要按照规定的程序进行审批, 不得出租、出借单位的银行账户。
1.6 加强货币资金清查管理
单位应当加强货币资金的核查控制。指定不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金, 核对银行存款余额, 抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表, 核对是否账实相符、账账相符。对调节不符、可能存在重大问题的未达账项应当及时查明原因, 并按照相关规定处理。
2 农业经营单位货币资金管理中存在的问题
由于农业经营单位自身业务的特点, 在货币资金管理方面还存在许多问题和不足, 如果不及时解决, 会严重影响单位经济效益的提高, 因此应当高度重视农业经营单位货币资金管理方面的问题。
2.1 岗位设置不科学
由于农业经营单位面向的是广大农户和种植大户, 为了节省人工成本, 通常是一人兼任许多岗位, 所以大多数农业经营单位货币资金岗位不能按照要求来设置, 一人多岗的情况大量存在, 这给货币资金的管理埋下了许多隐患。
2.2 印章管理和使用混乱
许多农业经营单位的领导或管理层没有意识到财务印章管理的重要性, 对财务印章的保管和使用没有明确相关的规定, 从而造成了单位财务印章保管和使用上的混乱。不少单位所有财务印章都由一个人保管, 在使用中也不对使用情况进行细致的审核, 更不进行登记, 从而导致一些经济纠纷及负债的产生。
2.3 货币资金收支审批不规范
由于业务部门与财务部门协调沟通不畅, 造成销售业务已经发生, 但由于合同等相关的文件资料没有能够及时传递到财务部门, 造成货币资金收入的不及时。在货币资金支出方面, 许多农业经营单位都没有能够制定完善的管理制度, 致使业务部门办理货币资金支出业务时无章可循。也有些单位虽然制定了有关货币资金支出的审批制度但制度执行中相对比较随意, 制度执行不严格, 表现出货币资金支出的混乱。
2.4 库存现金管理不到位
由于农业经营单位与农户之间的业务交往较多, 许多单位不能严格遵守现金管理条例的规定, 超范围使用现金。在种子采购、农资购买等方面无论金额大小都使用现金交易，造成了现金使用不安全。另外, 还有单位过多强调业务的特殊性, 经常“坐支”现金和“白条抵库”, 造成现金的账实不符。
2.5 不重视银行存款管理
由于农业经营单位的业务特点, 许多单位不重视对银行存款的管理, 多头开户现象严重, 有些单位还存在以个人的银行卡代替单位银行账户进行收款或付款的现象。业务单位之间过多地强调相互的情谊而忽视了制度的严肃性，相互借用或租用银行账户的现象时有发生。长此以往, 造成农业经营单位银行存款管理的混乱。
2.6 不重视货币资金清查工作
农业经营单位货币资金管理普遍存在不重视货币资金清查的情况。许多单位未能制定货币资金清查制度, 有些单位虽然有这方面的制度规定, 但未能认真地执行, 更不能做到“日清月结”。有的单位甚至长期不将现金账与库存现金银行账与银行对账单进行核对, 不按时编制“银行存款余额调节表”, 从而导致财务部门负责人对现金流以及银行存款的收支余情况不能及时了解和掌握, 给一些违规违纪行为的发生留下了机会, 致使单位产生经济损失成为可能。
3 加强农业经营单位货币资金管理的对策
3.1 合理设置货币资金管理岗位
农业经营单位应根据国家相关规定, 结合单位实际, 合理设置货币资金管理的岗位。一是应当在单位的财务部门设置专门的货币资金管理岗位, 明确专人负责货币资金收支管理。二是对于规模较小的农业经营单位, 如没有设置专门的财务部门, 一定要配备专门的人员负责单位货币资金收支的核算和管理工作, 同时要明确专人定期核查货币资金。三是制定岗位责任制度, 在明确财务部门职责的基础上, 具体规定现金岗位、银行存款岗位的工作职责, 并由单位分管领导定期或不定期地对货币资金核算和管理情况进行检查, 防止货币资金收支方面违规、违纪或违法现象的发生。
3.2 严格单位财务印章的管理
农业经营单位应高度重视财务印章的管理, 预防管理风险的产生。一是根据单位业务需要和业务流程, 配备财务印章管理人员, 负责单位财务印章的管理和使用。二是财务印章管理人员可以是兼职岗位, 但兼管印章的人员不得一人保管单位所有印章, 特别是涉及收、付款的印章必须由不同的人员负责保管。三是个人印章原则上由当事人自己负责保管和使用, 因工作需要当事人保管不便的可以授权他人保管, 但要严格使用程序。四是为防止财务印章管理和使用中出现问题, 单位要配置专门的保管设备, 下班后财务印章全部放置于保管设备中, 做到人走柜锁。五是建立单位财务印章使用登记制度, 凡业务经办过程中需要使用财务印章的, 必须办理完备的登记手续, 以便于明确责任。
3.3 加强货币资金收支的管理
农业经营单位应当加强对货币资金收支的日常管理。一是业务单位与财务部门应加强沟通和协调, 业务部门及时将经营合同等与货币资金收支相关的文件资料送达财务部门, 以便核查收款和付款情况。二是制定货币资金收支的审批制度, 规定货币资金收支业务的办理程序、审批手续等, 规范货币资金收支的管理。三是严格遵守库存现金的开支范围, 严禁超范围使用现金;经营过程中收到的现金要及时送存开户银行, 不得“坐支”现金和“白条抵库”;更不得通过个人银行卡办理单位的现金收支业务。四是加强银行存款的管理, 严格按照规定开设单位银行账户;除可以使用现金收支的业务外, 一律通过银行办理转账;按照国家规定的结算方式办理单位之间的结算业务;不得出借、出租单位的银行账户。
3.4强化货币资金清查的管理
货币资金管理的目标是要以较低的管理成本为经营活动准备必要的货币资金, 同时要确保货币资金的账证、账账和账实相符。因此, 各农业经营单位应强化货币资金清查的管理。一是要根据经营活动的需要, 确定货币资金的最佳持有量, 以降低货币资金的管理成本。二是严格按照规定定期或不定期地组织对库存现金的清查, 保证库存现金账证、账账相符的基础上, 对账实不符的情况一定要及时查明原因并进行账务处理, 对涉及违规违纪或违法的要按照相关的制度进行处理。三是定期对银行存款进行清查, 检查银行对账单是否完整, 银行存款的收支业务是否正确, 银行存款日记账与银行对账单是否相符。对银行存款收支异常情况、日记账与对账单不符情况一定要查明原因并进行账务处理。对涉嫌违规违纪或违法的及时进行相应的处理。
参考文献
[1]覃巧灵.中小农业企业财务管理存在的问题与对策研究[J].会计师, 2015 (2) :145-147.
[2]廖荻.浅析我国农业企业的财务管理[J].现代商业, 2013 (14) :198.
[3]古艳华, 吴孔凡.农业财务管理工作[J].中国会计年鉴, 2002 (1) :44-46.
农业科研事业单位人事管理现状研究 第11篇
关键词 农业科研事业单位 ；人事管理 ；建议
中图分类号 F324
事业单位是各类人才的聚集地，是增强中国综合国力的主要领域，事业单位在服务社会、改善民生，促进经济社会又好又快发展中起着不可替代的作用[1]。农业科研事业单位对中国农业科研的发展发挥着重要作用。人事管理是指国家机关、企业事业单位或社会团体为实现既定目标而运用科学的原理、原则和方法对工作人员的录用、考核、调配、培训、工资、福利等事宜所实施的具体管理活动[2]。
由于传统农业科研事业单位管理体制等历史原因的影响，目前，中国不少农业科研事业单位的人事管理制度仍存在许多弊端，计划经济条件下形成的人事管理制度仍继续存在[3]，影响了农业科研事业单位有序高效的运转。农业科研事业单位人事管理制度存在人才引进、人才激励评价机制、人员的进出机制等方面的问题。要解决这些问题，需要改换传统的改革思维方式，由传统人事管理向现代人力资源管理转变，探索新的改革方向和措施。
1 农业科研事业单位人事管理存在的问题
目前，中国不少农业科研事业单位在人事管理方面受传统人事管理制度的影响，仍然存在着许多制约人力资源改革的问题。
1.1 人才引进模式缺乏合理和规范
许多农业科研事业单位一直沿用过去的管理模式，即用过去国家长期采取管理行政机关的做法来管理单位。在引进人才工作中，一方面严格按照核定的编制确定引进人员的指标；另一方面如果单位有编制，不管是否需要，只要上级主管部门同意就可以引进人员。这种人才引进方式一定程度上规范了农业科研事业单位的人员管理，但却处处呈现出弊端，如许多人虽然在学历、专业方面不满足岗位需求，却通过特殊关系成为农业科研事业单位的在编职工，导致人员和岗位不匹配，影响了工作的开展；、进入单位后，很容易滋生懒散等不良习惯。很多农业科研事业单位由于社会经济事业的发展，缺乏人员，却偏偏苦于缺乏编制而无法引进急需的人才。此类情况一定程度上制约了农业科研事业单位的发展。
1.2 缺乏合理、有效的激励机制
当前，许多农业科研事业单位依旧延续传统的人事管理模式，忽视科学的人才激励、竞争和评价等机制，现有的绩效考核体系没有具体分析不同工作性质及职务内容，沿袭统一的考核标准，在总体上全部采用“德、能、勤、绩、廉”这些笼统的评语，没有一个明确可以量化的业绩指标来加以评价，在不同层次和不同类型的人才评价标准上也没有加以详细区分[4]，造成的结果是许多干部职工的思想不能得到转变，思想解放的深度、广度不够，职工思想仍然停留在“大锅饭、铁饭碗”的老旧观念，工作积极性不高， 随着市场经济的发展，传统人事管理的弊端更加突出，已远远不能满足农业科研事业单位生存和发展的需要[5]。
1.3 缺乏合理的淘汰机制
目前，在许多农业科研事业单位，人员一旦正式入编后，只要不出现违法违规现象，便将无后顾之忧，直到退休。由于缺乏竞争淘汰机制，农业科研事业单位内大范围的工作终身制使相当一部分人危机感和责任感不强，存在依赖单位，“等、靠、要”的惯性心态。
2 建议
人力资源在一个国家的发展中占据着特殊的作用。进入21世纪后，人事制度管理改革是农业科研事业单位落实科学发展观和科教兴国战略，改革和发展本身的迫切需要，规范、科学的人力资源管理将对加强农业科研事业单位自身活力和人员积极性等方面起到重要的推动作用。农业科研事业单位现有、沿用多年的传统人事管理模式亟待改革。
2.1 转变人事管理理念
以人为本，将农业科研事业单位的人事管理思路真正转变到服务人才、开发人才，使人才努力开拓以保证实现农业科研事业单位的目标上来[6]。在人事管理过程中，农业科研事业单位首先要摒除传统人事管理中各种保守思想和做法，尽快摆脱传统遗留下来的以身份来定待遇等老旧管理方式，引进新时期人力资源管理理念，注重以能力和岗位匹配的要求来决定人才的引进，科学合理发现、使用、培养人才，促进人岗相适、人尽其才、才尽其用[7]，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能，促进农业科研事业单位各项事业发展的良好环境氛围。
2.2 建立科学合理的人才激励评价机制
建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学合理的人才激励评价机制，完善人才绩效评价体系，克服论资排辈和照顾性质等倾向，对人才不求全责备，注重靠实践和贡献评价人才[8]，通过科学合理的绩效评价方法对农业科研事业单位人员实施绩效考核，利于科学评价人才，提高职工工作积极性。
2.3 健全人才激励分配机制
以价值创造为基础，价值评价为依据，构建合理、公平、公正、透明的农业科研事业单位分配制度。通过精神和物质、特殊与一般相结合的形式，重实绩、重贡献，打破身份、职级界线，收益与贡献、业绩和效益挂钩，合理拉开分配档次，向做出显著成绩、突出贡献和关键岗位的人员倾斜，充分体现贡献者的价值。完善农业科研事业单位岗位绩效工资制度，积极探索不同形式的收入分配和激励办法，大胆探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。
2.4 建立合理的末位告诫或淘汰机制
完善农业科研事业单位职工考核机制，对考核排名处于末位，且在德、能、勤、绩、廉等方面存在一定问题的职工，视情节严重，实行末位告诫或末位淘汰机制，对列入末位告诫的职工给予批评教育、离岗培训、扣发绩效等处理；对在告诫期内态度不端正，工作没明显改进的，按照相关规定降职、辞退（解聘）或开除处理。通过此类措施，打破农业科研事业单位职工的终身聘用制，促进农业科研事业单位人事管理的健康发展。
农业科研事业单位人事管理制度的改革伴随着市场经济体制的建立、完善和发展而不断向前推进改革取得了一定的成绩，相较于传统人事管理制度已经建立起了一套更为科学合理，但是，由于各种制度法律等环境因素的影响，人事制度在实际运作中出现诸多问题。农业科研事业单位人事管理制度的完善对中国农业科研事业单位更好地适应经济社会的发展要求、进一步改革和发展具有重要的影响，将发挥更大的作用。
参考文献
[1] 王 芳.事业单位用人制度改革分析[J]. 甘肃科技纵横，2011，40（6）：8-9.
[2] 竺向阳. 从事业单位改革看事业单位人事管理制度[J].中外企业家，2013（1）：279-280.
[3] 郭秀芳. 浅谈加速农业科研事业单位人事制度改革[J]. 农业科技管理，2005（2）：72-73.
[4] 毕玉珍. 对公路行业改革发展关键时期人力资源管理的思考[J]. 东方企业文化，2012（12）：31，10.
[5] 刘江颖. 论事业单位人事管理制度改革[J]. 华东经济管理，2006（9）：106-110.
[6] 周 宇.事业单位人事制度改革的思考[J]. 新疆石油教育，2007（6）：4-6.
[7] 刘焕生. 论事业单位人力资源管理问题及对策[J]. 企业家天地，2012（1）：48.
浅谈农业科研单位的档案管理 第12篇
1 农业科研档案必须规范化
农业科研档案是科研活动的真实纪录和社会财富, 它为研究工作的深入发展与社会进步提供着可靠的保证。农业科学研究过程中形成的材料是十分宝贵的, 必须实行集中、统一管理, 完整、安全保存, 充分、有效利用。
1.1 必须做到科研文件的形成、归档的规范化
科研事业单位承担着国家的重要科研任务, 如国家科技攻关计划、“863”、“948”、国家自然基金、现代农业产业技术体系、转基因重大专项、公益性行业专项、农业科技成果转化资金等许多重大项目, 在科技事业发展中起着举足轻重的作用。管理工作做得如何, 直接影响到科研工作能否顺利进行, 影响到科技的发展速度。因此, 承担单位要按照科研工作程序, 建立健全科研文件的形成、积累、整理和归档制度, 确保每一项归档文件材料的完整、准确、系统。科研档案的归档范围主要包括: (1) 科研项目的申请书及项目立项通知; (2) 项目任务书或者合同书及项目阶段性总结; (3) 项目研究试验中的各种载体的重要原始记录、实验报告、专利申请等各种文件材料; (4) 项目的投资、预算决算及经费、基金的申报和管理; (5) 研究报告、论文、专著; (6) 成果和审定品种申报阶段中的各种申报材料及审批材料; (7) 品种推广面积、推广应用的经济效益和社会效益证明材料; (8) 专家评审意见、鉴定会材料、鉴定证书、审定证书、奖励证书、成果证书、专利证书; (9) 转让合同、协议书, 生产定型鉴定材料, 成果推广和投产后的反馈意见, 技术展览会、展销会材料, 成果宣传报导材料; (10) 项目结题报告。
1.2 科研档案的整理
档案管理人员要严格按照原则对接收的科研档案进行分类、编号, 同时结合本单位的实际情况逐步实现科研档案的现代化、科学化管理。要求科研档案要有专用房间、专用橱柜保管, 档案管理人员对接收的材料按照有关规定划分保管期限和密级, 定期组织专家和有关人员对科研档案进行鉴定, 要求对档案进行必要的加工整理。
2 科研档案管理中存在的问题
2.1 归档难, 归档材料不齐全
现存的档案案卷中, 很难见到齐全的档案, 一方面是在课题研究过程中, 由于某些程序的省略而有一些材料根本没有形成, 这是客观原因;另一方面是某些科研人员为防止技术外流, 故意将在成果鉴定过程中不需要的某些原始数据隐瞒, 如一些实验数据、图纸以及照片等, 这是人为的主观原因。
2.2 缺乏复合型档案管理人才
科研档案管理工作具有很强的专业性, 要求档案管理人员不但要具备档案专业知识, 还必须具备一定的计算机应用能力。档案管理由手工管理向现代化管理过渡以来, 能熟悉档案内容, 进行档案信息深层次研究和开发, 熟练应用计算机的人才十分匮乏, 如果不加强人才培养, 提高档案管理队伍的整体素质, 档案功能将受到很大制约。另外, 档案工作连续性强, 许多工作, 特别是基础业务和规章制度建设, 需要档案人员较长时间的学习, 积累经验, 才能逐渐适应或逐步完善。
2.3 电子档案的失真问题
随着档案信息化进程的加快, 档案信息的数字化和网络化利用将更广泛, 更深入。计算机作为一种高效处理庞大复杂信息与数据的现代先进工具的首要特征, 就是要求输入计算机的各项原始数据信息必须是准确和科学的。在实际工作中发现, 通过扫描仪扫入计算机的原始数据差错偏高, 这对追求最大程度真实性的档案来讲无疑是致命的弱点。在扫描加工过程中造成数字档案失真的原因主要有:技术参数选择不当、工作失误、格式转换过程失真等。而电子档案的形成、处理、收集、积累、整理、分类保管和利用等各个环节都有信息更改、丢失的可能性。另外, 在数据迁移过程中也存在致命的弱点, 就是每次迁移总会丢失一定的相关信息, 这些丢失的信息积累起来会造成数字档案信息无法准确恢复原貌。
2.4 电子档案管理安全问题
安全问题是计算机网络世界最为头痛的难题, 也是档案现代化管理中遇到的重大难题之一。主要表现为:其一, 计算机病毒。频繁发作的计算机病毒成为网络信息安全的直接挑战者。国外有人估计, 现在计算机病毒的传染每两个月增加一倍。网络病毒的泛滥已对计算机网络系统构成严重的威胁。其二, 计算机黑客。其三, 人为或偶然事故造成的威胁。如工作人员操作失误而产生的不可避免的事件, 网络系统软件硬件的故障, 电子系统故障引发的系统问题等, 所有这些都使数字档案信息的安全变得十分“脆弱”。
3 科研档案管理的建议与对策
3.1 档案工作者要热爱档案事业
科技档案事业是科技人员劳动智慧的结晶, 是国家的宝贵财富, 存储着大量的信息, 要求档案工作者政治觉悟高, 确保国家机密不泄露;责任心要强, 按照档案保管的要求保护好所有的档案, 保证档案的安全, 不遗失, 不损坏, 不泄密, 不私自外借, 严格遵守档案法规、制度。
3.2 建立健全制度, 营造浓郁的档案工作氛围
结合农业科研单位的实行情况制定完善的《档案管理办法》, 科研人员要把科研档案及时、完整、系统地归档, 提高档案意识是搞好档案工作的根本, 科研人员的主动性调动起来了, 档案工作就会取得事半功倍的效果。
3.3 科技档案要与科研管理紧密结合
作为农业科研单位, 科技档案是非常重要的。要搞好科技档案工作, 必须注意与计划管理、成果管理和科技人员考核等工作紧密结合, 不能孤立地进行。科技档案材料的形成、积累是与整个科研工作交织在一起的, 它诞生于科研, 必将服务于科研, 它贯穿于课题、计划、成果等管理的始终。科技档案是科研管理的重要组成部分, 是科研成果活动的重要环节, 在科研管理中重视并抓好档案工作, 会促使科研作风改进, 增强各级管理者、广大科技人员的档案意识, 也有助于科研和管理水平的提高。把科技档案管理与科研计划管理、成果管理、条件管理结合起来, 做到下达科研任务与提出科研文件材料的归档要求同步;检查计划完成进度与检查科研文件材料形成情况同步;鉴定、验收科研成果与鉴定、验收档案材料同步;上报评审奖励科研成果材料与出具文件材料归档情况证明同步, 实行“三结合”、“四同步”管理体系是科技档案收集工作行之有效的措施。
3.4 加强科研档案人员业务培训
建立档案管理人员的业务培训制度, 传授档案管理的新知识、技术和技能, 使档案管理工作人员掌握档案管理的新理论、新技能、新方法, 精通农业科研档案管理业务, 熟练掌握计算机等现代化办公设备的操作技术, 提高农业科研档案管理水平。
3.5 积极开展档案信息资源的开发利用
