农民负担范文（精选6篇）
农民负担 第1篇
关于开展农民负担抽查工作的通知
（赣农字〔2011〕81号）
各设区市农业局、政府纠风办：
为进一步贯彻落实《江西省农民负担监督管理条例》，切实做好新时期减轻农民负担工作，根据农业部、国务院纠风办等七部门《关于印发<2011年减轻农民负担工作要点>的通知》（农经发〔2011〕6号）要求，经研究，决定近期开展农民负担抽查。现就有关事项通知如下。
一、抽查的重点内容
（一）向村级组织收费专项清理整顿情况
1、是否开展了集中排查。对2009年1月1日以来各部门或单位向村级组织的六类收费情况，县级组织实施单位是否进行排查摸底，向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况是否登记入册。设区市农业局、政府纠风办是否开展了重点抽查。
2、是否开展了清退整改。县级组织实施单位对排查出的问题，是否提出整改建议，书面报告当地党委政府，向有关单位和部门下发整改函。违规出台的收费文件是否撤销，违
规收取的费用是否一律退还，情节严重的，是否追究有关人员的责任。
（二）农民建房乱收费专项治理“回头看”开展情况
1、农民建房乱收费乱罚款问题是否得到遏制和纠正。农民利用集体土地新建、翻建自用住房的，除按规定收取证书工本费外，是否收取其他行政事业性费用，是否强制或变相强制农民接受服务并收取费用。
2、农民合理合法提出建房申请的，是否及时审批。
（三）村民一事一议筹资筹劳执行情况
1、议事程序、议事范围和筹资筹劳限额是否符合《江西省农民负担监督管理条例》规定。
2、一事一议资金是否被平调或挪用。
3、县级农民负担监督管理部门是否履行了备案、监督和管理职能。
二、抽查的时间安排
10月下旬开始，11月10日之前完成检查，具体时间由各检查组确定并通知被检查设区市。
三、抽查的组织实施
省农业厅和省政府纠风办抽调有关人员组成2个检查组，由厅级领导带队。每个组抽查2个设区市，每个设区市随机抽查2—3个县（区），每个县（区）至少抽查2个乡（镇），每个乡（镇）至少抽查2个村委会，其中包括1个开展一事一议筹资筹劳的村委会。
四、抽查的有关要求
（一）高度重视。各地要充分认识此次抽查的重要性和必要性，加强组织调度，认真整理资料、梳理问题、检讨成效，按时将向村级组织收费清理整顿等工作总结、制度建设文件和统计表上报省农业厅和省政府纠风办。省检查组将依据各地上报情况，确定抽查对象。
（二）妥善处理问题。不回避、不遮掩本地区存在的问题，勇于面对问题、敢于发现问题。检查中发现的问题，有关市县要按照减轻农民负担法规政策要求，采取有效措施及时整改到位。对违规收取钱物的，要如数退还；对违反程序的，要责令纠正；对典型和恶劣案件，要严肃追责。
（三）持之以恒地抓好减负工作。要以此次检查为契机，进一步提高对减负工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，消
除“零农业税就等于零负担”的模糊认识，做到思想认识不放松、重视程度不降低、监管力度不减弱，坚持不懈地做好减负工作。
江西省农业厅江西省政府纠风办
二○一一年十月十九日
农民负担 第2篇
随着个人素质的提升，越来越多的事务都会使用到报告，报告具有双向沟通性的特点。你知道怎样写报告才能写的好吗？以下是小编帮大家整理的农民负担自查报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
农民负担自查报告1根据xx县人民政府办公室文件“禄政办通[xx]50号”文件精神，镇党委、政府高度重视减轻农民负担工作，镇党政领导“一把手”亲自抓、负总责，组织了中学、小学、土地等有关单位进行了认真细致检查，现对自检自查情况报告如下：
一、组织机构
罗川镇成立了以党委书记李建荣为组长，镇长张纯文、人大主席张安华、副镇长刘静文为副组长，各村委会、涉农收费的各站所为成员的减轻农民负担工作领导小组，领导小组办公室主任由刘静文兼任，成员刘发琼，负责处理日常事务。
二、四项制度落实情况
经自查，税费改革后，我镇的涉农收费有农业税、农业税附加税、耕地占用税、契税。农业税按核定的常年产量以3.5%的税率计征，今年是否收取尚未确定。残疾人实行减免，xx年减免金额还未确定，xx共减免七千多元；农业税附加税按农业税的20%计征；耕地占用税是在建房过程中征收，分地类按不同税率征收，罗川、淜溪为一类地，按7.00元/平方米征收，其中农民减半，按3.50元/平方米征收，松石、竹溪等坝区、半山区为二类地，按3.00元/平方米征收，其中农民减半，按1.50元/平方米征收；契税以土地、房屋权属转移为课税对象，按交易总额的3%征收；价格和收费实行亮证收费，公示率达到100%。
我镇的农村义务教育收费已经实行“一费制”。目前，中学收取费用项目及标准是：
1、杂费，山区每生每学期30.00元，坝区每生每学期40.00元。
2、书费，按实际定价收龋采取先收取部分书款，待收到书时据实结算，多退少补，春季学期书费已全部退清；
3、上机费，每生每学期12.00元；
4、住宿费，每生每学期40.00元；
5、体检费、资料费据实收取,其中体检费不得超过元，资料费不得超过65元；
小学收取费用项目及标准是：
1、杂费，山区每学期每生10.00元，坝区每学期每生20.00元。
2、学前班管理费每学期每生50.00元。
3、幼儿园管理费每学期每生150.00元。
4、书费，按实际定价收龋采取先收取部分书款，待收到书时据实结算，多退少补，春季学期书费已全部退清；
5、资料费、体检费据实收取，资料费不得超过。中学、小学保险实行自愿购买。
xx年我镇党报党刊订阅进行了制度创新，各村民小组不安排订阅党报党刊，由村委会集体统一订阅，数量根据各村委会的大小来确定，镇干部、村委会三职干部还自费订阅部分党报党刊。除上级部门规定要求订阅的党报党刊外，一律不再订阅其它刊物。对违反农民负担政策的行为实行领导责任追究制。
三、六项制度执行情况
罗川镇共有农户4580户，实行家庭承包经营的农户共计4539户，全镇共下发使用《农民负担监督卡》4539份，使用率达100%。从xx年10月开始，我镇已实行农村财务双代管业务，村委会及各村民小组的一切收入、开支都由双代办审核、核算。因有双代办的审核，为了提高工作效力，没有开展专项审计工作，以审核代审计。
为了确保农民负担减轻后不反弹，xx，分别在白杨、彩云两个村委会成立了每村委会5户农户共计10户的两个农民负担监测点。选择监测点时，按好的2户，中1户，差2户进行选择。在安楚公路的改扩建中，我镇涉及彩云、南河两个村委会，征用土地费用标准按国家有关文件执行，国家到位资金已全部按国家标准兑现给农户。征用土地后没有承包土地的农户采用移民搬迁的方式解决。目前，除南河村委会有两户农户不愿搬迁外(因自身经济条件限制)，没有承包耕地的农户都实行移民搬迁。农村财务实行每月公开一次。农村收费使用农村财务专用收据进行收取，其它票据一律不得使用。今年到目前止，没有发生涉农收费案件。也没有涉农负担的来信来访。
农民负担自查报告2近年来，红安县国土资源局对减轻农民负担工作高度重视，加大农民负担的监管力度，通过涉农建设用地收费专项清理，全面实行涉农建设用地收费“公示制”，保护了广大农民的合法权益，从而极大地调动了农民生产积极性，农村经济稳步发展，社会和谐稳定。
1、加强涉农收费工作管理，认真贯彻落实上级精神。
国土资源部门是行政事业性收费单位之一。为此，我局认真贯彻落实上级精神，加强涉农收费工作管理。一方面严格执行省物价局、省财政厅联合下发的《关于整顿农民建房收费进一步明确农民建房收费有关问题的通知》（鄂价房服[20xx]67号）规定：涉及农民符合建房条件依法利用农村集体土地建房只准收取土地证书工本费，其标准为：普通证书，个人每证5元，单位每证10元；国家特制证书，单位和个人均每证20元。农民在办理土地登记手续时，可自愿选择普通证书或国家特制证书并缴纳相应的证书工本费。另一方面，认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，实行所有收费必须到县行政服务中心进行缴款，杜绝了私自扩大收费范围、提高收费标准、乱收费的违法违纪行为。
2、加大收费监督力度，保证不乱收费、不乱罚款。
加强收费监督是杜绝乱收费、乱罚款的重要措施，为此，我局坚持不懈抓好收费监督检查工作。一方面，从局办公大楼到各乡镇国土资源所显著位置，我们建立涉农收费公示牌13个，将收费项目、收费标准及有关事项公开，增加了收费及办事的透明度。另一方面，在13个乡镇国土资源所聘请了13名“兼职纪检监察员”，对照规定对本单位的收费进行检查和监督。三是自觉接受审计、物价等部门的监督。四是加大乡镇国土资源所资金投入。我局全面取消了乡镇国土资源所经济任务，实行乡镇国土资源所工作人员工资由局全额拨付，以保证乡镇国土资源所工作正常运作，有效解决以前以收费养人的局面，堵塞了乱收费、乱罚款这一缺口。对有乱收费、乱罚款行为的，严格层层追究责任人的经济、纪律责任，对屡教不改的违法违纪收费人员给予经济处罚和纪律处分直至开除处分，对违规收费造成严重后果的人员，依照有关规定给予经济处罚、纪律处分、开除，直到追究法律责任。
3、加强自查自纠力度，开展农民建房收费专项检查。
从2月底开始，我局组成工作专班深入全县13个乡镇（场），通过实地走访、了解座谈、录影录像、查阅记录、调阅资料等方式，不打招呼、不发通知、不要陪同，进驻乡镇、进村入户，对农民建房进行专项清理，清理农村村民建房用地958宗，面积105470.24平方米，督促退还原来收取了不合理收费1.58万元。
尽管我局在减轻农民负担工作方面做了大量的工作，但离上级的要求还存在一定差距。一是农村村民在乡镇规划区内建房按集体土地划拨或按国有土地出让把握不准，有的乡镇采取收取罚款的方式办理用地手续，这些都有待我们在今后的工作中探索解决。二是有的个人行为或有的村组打着国土部门的名义收取建房户少量现金。对此，属于系统内干部职工的，责令清退收取的款项；对打着国土部门名义收取现金的，有关乡镇国土资源所已向所在乡镇报告。
1、进一步强化减负工作重要性的宣传。减轻农民负担是党在农村的一项基本政策，是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的一项重要工作。我们将进一步加强各项减负政策的宣传力度，引导各乡（镇）国土资源所深刻认识做好减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，澄清和消除各种模糊认识，牢固树立常抓不懈的思想，强化日常监管，狠抓政策落实，切实做好减轻农民负担各项工作。
2、进一步规范对农民建房收费的行为。农民依法利用本集体土地新建、翻建自用住房，除按规定标准收取土地证书和工本费外，严禁收取其他任何费用，否则视为乱收费行为。农民违反法律、政策规定建房，应严格按照有关法律、政策规定进行处罚，并开具财政正式罚没收据，否则视为乱罚款行为。同时加大对农民建房收费的监督检查力度，一经发现有乱收费、乱罚款行为的，严格层层追究责任人的经济、纪律责任，对屡教不改的违法违纪收费人员要给予经济处罚和
纪律处分直至开除处分，对违规收费造成严重后果的人员，依照有关规定给予经济处罚、纪律处分、开除，直到追究法律责任。
3、进一步落实乡镇国土资源所负责人收费工作责任制。在强化对涉农建设用地收费纪律宣传的同时，由局纪检组（监察室）与各乡镇国土资源所负责人签订收费责任状，明确各乡镇国土资源所负责人是涉农民建设用地收费工作的第一责任人，其工作人员是涉农建设用地收费工作的直接责任人，将收费工作纳入乡镇国土资源所工作考评。并进一步加强涉农建设用地收费工作督查，坚决查处各种乱收费行为，严肃追究乡镇国土资源所负责人及相关工作人员的责任，实行乱收费 “一票否决制”。
农民负担自查报告3一、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障
1、成立组织
2、落实责任
3、加大投入
二、制度完善，切实把“减负”制度落到实处
三、严格把关，减负工作取得显著成效
1、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好
四、下一步工作
（一）进一步加强涉农收费及专项补助资金的监督管理
（二）进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度
（三）进一步加大农民负担监督检查力度
（四）进一步加强对农民负担监督管理工作的组织领导
农民负担自查报告4接到上级要求对减轻农民负担情况进行自查的`通知后，我镇迅速行动，再次对今年以来我镇农民负担情况进行调查摸底，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。结果发现，我镇各单位坚决执行了中央、省委、市委、县委对减轻农民负担的一系列规定，该减的减，该免的免，该补的补，把上级政策不折不扣地落到了实处，涉农价格收费功示制、责任追究制等得到了贯彻。同时我镇把增加农民收入作为减轻农民负担的重要内容，有力地保护了农民的利益，维护了社会稳定。现将我镇自查情况汇报如下：
我镇卫生院是省国债项目重点卫生院建设单位，20xx年上级拨付资金20万元用于改善我镇卫生院医疗条件。我镇卫生院利用该项目资金购买了救护车、30kv发电机组、b超机、微波治疗仪、新生儿暖箱、血球仪、呼吸机、儿童免疫系统、血试机、电脑打印机、空调等器械设备，提高了诊疗水平，改善了就医环境。为减轻农民就医负担，我镇卫生系统认真实行上级医改政策，对药品售价进行核查，严格执行物价部门规定的医疗服务和药品价格。
加强农村社区卫生服务站建设，社区卫生服务站实行24小时值班制和双向转诊制，发现危急病人后及时转镇中心卫生院进行救治，待病人病情稳定后，再转至社区卫生服务站恢复治疗。
五、积极做好农村劳动力的培训工作，搞好劳务输出和富余劳动力的转移，提高农民致富本领。
解决好困难群众的救助问题是建设和谐社会的重要内容。在先进性教育活动中，我镇进一步完善帮扶工作责任制，经过摸底排查，我镇共有五保户405户，严格按省定标准执行，做到应保尽保，其中，院外377人，院内28人。政府资助重病户5户，资助资金4500元，贫困户36户，共落实帮扶资金5万元，为他们提供致富信息42条，慰问贫困农户30户，办理农村特困户社会救助93户，救助资金2.3万元。使群众切实感受到党和政府的温暖。我镇多方筹资30余万元新建了一个敬老院，极大改善了五保老人的生活条件。
另外，我镇坚决执行订阅报刊费用限额制等上级减轻农民负担的政策，清理不合理收费项目，彻底杜绝乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款等现象。严格实施村财镇管，镇财政所负责各村财务审计，发现问题及时解决，凡不合理开支一律不与入帐，由支出人自己负担，确保了村级财务支出的合理性。
镇党委、政府在从“上”抓起的同时，不忘从“下”教育，下大力气引导农民“自我减负”奔富路。一是念好“理财经”，积极引导农民“量力而行”，合理计划开支。二是刹住“人情风”，摒弃铺张浪费，引导农民不盲从一些地方愈演愈烈的“人情风”和讲场面的陋习。三是学法律，学政策，多方获取致富信息，合法生财。我镇充分利用报纸、广播、电视等媒体，组织农民学法、用法、守法，并从中获得致富信息。四是崇尚科学，破除迷信。各村群众在政府的倡导下，积极开展丰富多彩的、喜闻乐见的文化活动，寓教于乐，自觉抵制封建迷信等不良社会风气，形成崇尚科学、健康、文明的良好社会氛围。
农民负担自查报告5我局在县减轻农民负担迎查会后，立即行动，对教育系统义务教育阶段“一费制”执行情况、治理乱收费况进行了认真自查，现将自查情况总结汇报如下：
一、领导重视，精心组织
教育局领导高度重视这次市委、市政府农民负担专项检查，迎会查后立即召开局务会专门传达会议精神，精心组织，周密安排迎查工作，各学校立即展开行动，认真开展自查自纠工作，切实把减轻农民负担工作落到了实处。
二、自查结果
（一）“一费制”执行情况
按照上级有关文件精神，农村小学每生每年184元，农村中学每生每年312元；城镇小学一二年级每生每年200元、三至六年级每生每年255元，城镇中学每生每年330元。
（二）治理乱收费情况
教育局始终把治理教育乱收费工作作为减轻农民负担，树立行业形象，维护社会稳定的大事来抓，认真贯彻落实省、市有关治理教育乱收费的各项规定，巩固治理教育乱收费成果，确保了“一费制”的全面落实。
一是加强领导，明确责任。教育局成立了由局长任组长、纪检书记任副组长、其他领导班子成员任组员的领导小组，具体负责与县纪委、县物价局等单位的协调联动，并对各级各类学校收费工作进行牵头抓总。各学区和县直各学校也分别成立了由校长任组长的领导小组，全面负责本单位的治理乱收费工作。今年以来，我局治理教育乱收费领导小组多次召开会议，研究部署全县治理工作，并将治理中小学乱收费分解到11个包乡、包校科室，实现了“日常管理到人、责任落实到人”的良性运行机制，与各学校校长签订了责任状，明确学校一把手为治理乱收费第一责任人。
二是重点突出，扎实工作。教育局认真执行市纠风办、市教育局联合下发的《20__年治理教育乱收费工作实施方案》，把治理乱收费与推行校务公开和收费公示结合起来，我县112所中小学都设置了校务公开栏，公开了纠风办（xx）、教育局（xx）和物价局（xx），公开内容全面、准确、及时。同时，还对社会较为关注的城内热点中、小学、实行办学体制改革的实验中学和筹备省级示范性高中验收xx中学三类学校进行了重点安排部署，要求其严格按照《方案》规定加强管理。
三是深入自查，效果明显。今年6月份，我们组织全县所有中小学校进行了自查自纠，并对各学校“阳光收费”工程进行了检查。检查结果表明各学校对学校招生政策、招生计划、收费项目、收费标准、收费依据、收费资金使用等内容都进行了公开、公示，确实做到了“学校明明白白收费，学生家长明明白白交费”。除“一费制”规定内的收费外，无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。在经费使用上，主要用于教学仪器的购置、校舍维修、办公等日常开支。普通高中也能够严格执行“三限”政策，无违规乱收费问题。
（三）“两免一补”政策执行情况
“两免一补”是国家的一项惠民政策，政策性非常强，教育局加强领导，各学区学校都成立了领导小组，严把贫困生资格认定关，并对贫困生实行动态管理，关键环节实行公示，建立了完善的档案，受到了上级有关部门的充分肯定。今年上半年上级拨付“两免一补”资金1215812.17元，现已全部发放到97所学校的__02位贫困生手中，在一定程度上减轻了农民负担。
自查结果表明，我县各学校严格执行上级收费标准，认真执行“两免一补”政策，并无乱收费现象发生，不存在加重农民负担问题。
农民负担自查报告6检查组各位领导：
我乡农民负担工作严格按照各级精神，及时安排、部署，对照责任状，逐项落实，巩固税费改革成果，切实减轻农负担。全年无农民负担案事件发生。现将我乡农民负担监督管理工作汇报如下：
一、加强领导，认真落实全市农民负担监督管理工作会议精神
1、完善农民负担监督管理机构。为进一步加强对农民负担监督管理工作的领导，乡党委、政府成立了领导小组成员。在全乡市、乡人大代表、政协委员和村组干部中聘请了农民负担监督监测员，每个村民小组设了5户农民负担监测户。乡财经所设有农民负担专管员，负责农民负担监督管理工作的日常业务，组建了工作专班，在年初乡政府按农业人口人平0.2元的标准，按排了农民负担监督管理工作经费1万。
2、党委、政府把减轻农民负担工作列入当地经济、社会发展总体规划和政府全年工作目标管理，乡政府与各村及涉农部门签订了责任状，将考核结果列入政绩考核内容，并落实“一票否决制”。全年专题研究农民负担工作两次。加大对涉农收费部门的监管力度，严格落实农民负担“四制”制度。即涉农税收价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、涉农负担案（事）件“责任追究制”、农民负担监督卡制度。
3、定期开展农民负担情况检查。于四月和六月份开展了农民负担检查，特别是对强农惠农政策的落实进行了进村入户全覆盖的核查，并对发现的问题进行了及时整改。在粮食“三补”资金核查中，发现的问题：一是村级集体机动地由村集体在申报补贴，领取资金125947.05元；二是蔬菜种植大户领取资金105337.85元；三是5户重户领取资金2153.82元，共计233438.72元已全部收回上缴。在强农惠农政策核查中，发现的问题是：一是家电下乡有出如户28户，虚领补贴10631.66元；二是退耕还林补贴，村集体退耕还林面积全部已入村集体帐，新屋村高泽宽的退耕还林面积15.7亩，本人已于20xx年入住乡福利院，其退耕还林资金由高明轩代领4年，计币14444元；三是农机购置补贴，虚套补贴8台，计币4000元。所有违纪资金，乡纪委正在追缴。
二、惠农政策落实情况
1、全面落实国家惠农政策。严格按照“五统一”和“一折通”制度，将惠农资金按时足额打入农民的“一折通”中。全乡兑现惠农补贴资金773.04万元。其中：兑现“三补”资金总额562.84万元。兑现退耕还林补助总额66.7万元。兑现油菜良种补贴1.05万元。兑现玉米良种补贴22.83万元。能繁母猪补贴11.3万元。马铃薯补贴1.57万元。牲猪补贴0.9万元。太阳能补贴12万元。沼气池补贴2.5万元。兑现家电下乡补贴75.56万元，汽车下乡补贴15.79万元。
2、加强农民负担及惠农政策落实监督管理工作，严格落实“四制”管理。4月份，按照市局的统一部署，将《xx市人民政府关于20xx年粮食补贴政策致农民朋友的一封公开信》13000份直接发放到村、组和农户手中；打印20xx《xx省农民负担及补贴政策监督卡》13000余份直接发放到户，入户率达到100%。在4月份对所有涉农收费单位的公示情况进行了全面检查。20xx年的村级报刊订阅严格执行政策，大村1300.8元/村，中等村1204.8元/村，小村916.8元/村，均未突破人均1元的标准。全年未发生农民负担案事件。
3、加大政策宣传力度，全面征收农村合作医疗基金，让每个农民都享受到农村合作医疗政策。20xx年我乡应参合人数53585人，其中低保、优抚、孤儿等人员4840人。在基金征收工作中，措施得力，奖惩到位，政府决定用5万元奖励村级征收工作，于20xx年12月5日全面结帐，征收合作医疗基金2681150元，完成任务的100%。新农保基金征收74.98万元，完成23%。
三、涉农收费及农民负担政策执行情况
1、各涉农部门收取的行政事业性收费以及服务性收费均按省、州、市政府、财政、物价或本行业主管部门的文件中规定的项目名称、标准收取，收费均使用了财政部门印制的票据，对收费范围、标准、内容、政策在单位政务公开栏内进行了公示。
2、罚款及滞纳金所依据法律、政策、处罚标准、所适用程序、罚款交纳方式都符合市行政主管部门规定，所使用票据是财政部门印制的票据，均无违纪现象发生。
3、认真落实农村中小学 “一费制” 收费，全乡中小学收费统一执行xx省财政厅、xx省教育厅鄂教财[20xx]37号和鄂价费[20xx]214号文件规定，从20xx7年秋季开始，全乡中小学免收教材费、部分课堂作业费；现在初中生不收任何费用；课外读物设专卖窗口，由家长或学生自愿购买；学前班保育费60元、课本费40元；学校不代收其它任何费用，学校无强制向学生提供纯净水行为。
根据鄂教体字[20xx]11号文件规定，学生自愿交保险费的，由保险公司委托经济人在学校另设窗口收取，收取标准为50元/生.年。学
校无举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等现象。
4、农民建房按省物价局鄂价房地字[20xx]300号收取普通证书5元/本。
5、农村电费收取执行鄂价能[20xx]216文件，居民生活用电电价0.558元/度，商业及非居民照明电价0.97元/度，非普工业、普通工业电价0.775元/度，农业生产用电0.475元/度，贫困县农业排灌用电0.26元/度。
6、派出所收费执行文件是鄂价费[1998]220号收取装订式户口本6元/本，插页式户口簿7元/本，集体户口簿30元/本，户口簿内芯0.2元/页，收取户口迁移证5元/证，办理外来人员暂住证5元/证；国家发改价格[20xx]2322号收取申请、换领居民身份证20元/证，补领、损坏换领居民身份证40元/证。
7、全面执行新型农村合作医疗政策，严禁擅自提高服务价格、分解项目收费和自立项目收费的行为。严格执行“住院患者费用一日清单”制度，做好“一日清单”医疗服务项目编号、项目名称、计价单位、价格、服务次数和收费金额。实行医疗服务价格公示制度，主要采取了公示栏、公示牌、价格表、价格本等方式进行了医疗服务价格公示。
8、林业、计划生育、农民外出务工等收费中无违反规定乱收费、乱罚款现象。
认真落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，搞好农村公益事业建设。20xx年的村级公益事业“一事一议”财政奖补项目申报
了23个。涉及21个村，受益人口53763人，其中劳动力28969个，村民计划筹资80.64万元，筹劳289690个，拟申请财政奖补资金319.69万元，项目投资400.33万元。有力地促进了农村公益事业的发展。
五、农民负担信访和案件查处落实情况
1、向社会公布了举报电话，电话号码：xxx，且举报电话畅通。
2、认真受理农民负担信访和举报，并做到了接待认真，态度友善，全年接待惠农政策落实查询45件，处理45件，满意率100%。
xx市xx乡人民政府
20xx年xx月xx日
农民负担自查报告7县部署关于开展对涉农乱收费等农民负担问题专项治理工作后，我乡迅速行动，对20xx年以来涉及农民负担的三大类十个方面内容开展专项治理自查，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。坚决执行中央、省、市、县对减轻农民负担的一系列规定，该减的减，该免的免，该补的补，把上级政策不折不扣地落到了实处，涉农价格收费实行公示制、责任追究制等得到了贯彻。同时我乡把增加农民收入作为减轻农民负担的重要内容，有力地保护了农民的利益，维护了社会稳定。现将我乡自查情况汇报下：
一、精心组织，周密布置
接到专项检查通知后，我乡党委政府高度重视，成立了以乡长为组长的自查工作领导小组，抽掉精干力量对全乡涉农部门进行了拉网式的排查。乡主要领导亲自负责，亲自组织，集中时间和精力进行检查。要求对查出的问题要迅速整改到位，切实做到问题不治理不放过，不查清不放过，整改不到位不放过，措施不落实不放过，做到一级对一级负责。
二、农村乱收费自查情况
1.农村义务教育阶段学校乱收费方面。我乡中小学教育收费己全部减免，乡政府在新学年开学进行各项收费督查。
收费时，使用《江西省行政事业性收费收据》并亮证收费、公开收费，由学校统一公示。认真执行“收支两条线”的管理规定，认真做帐，接受监督。
2.村村通集资摊派方面。我乡严格按照国家有关政策和标准，不存在村村通摊派集资问题。
3.农村建房方面。通过自查发现在农村农民建房过程中，国土资源所严格按照国家有关规定和标准，没有农民建房乱收费等损害农民利益的行为;
4.农村公费订阅报刊方面。我乡没有向任何农民和村级摊派报刊订阅等各种费用。
5.其他方面。
计划生育。计生部门无搭车收费、人情收费和强制服务收费的现象;
结婚登记。我乡结婚登记都在县城办理，我乡不存在乱收费问题。
农民专业合作社。我乡有5个专业合作社，没有发现因收费而引发的不良影响。
卫生部门无农村合作医疗乱收费的现象;农业、林业、农机部门“三减免、三补贴”和退耕还林补贴物资资金都真正落实到户。
三、一事一议自查情况
1.一事一议筹资筹劳情况。我乡共4个行政村，有3个村开展了一事一议工作，共有5个项目。对于农村公益型事业的建设，都采取群众自愿筹资投劳，无强制农民筹资筹劳。
2.资金管理情况。实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。
3.项目管理。各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行乡初审后，报县审批，乡政府建立了相关的工作协调机制和项目管理制度。
四、存在问题
1.村务公开民主管理过程中，少数干部接受群众监督的思想意识不到位。
2.在加强农民负担监督管理、农民负担管理工作经费困难。
3.农民负担管理工作队伍培训不够。
4.村级组织对“一事一议”认识不够，农村公益事筹资筹劳还待进一步规范。
农民负担自查报告8根据龙陵县人民政府减轻农民负担办公室下发的《关于进上步完善农民负担相关工作的通知》、《云南省物价局云南省教育厅关于进一步规范我省中小学校服务性收费和代收费管理有关问题的通知》和《云南省主要涉农价格和收费项目及标准》及上级检查验收的评分标准，为进一步加强和完善我乡农民负担工作，切实把减轻农民负担工作落到实处，我中心学校进行了认真自查，现将自查情况总结汇报如下：
一、领导重视，精心组织
我中心学校领导高度重视，精心组织，周密安排，认真开展自查自纠工作，切实把减轻农民负担工作落到了实处。
二、自查情况
（一）服务性收费和代收费情况。
我中心学校管辖的15所完全小学及1所初级中学，部份学校因管理需要统一着装的，学校本着经济实用的原则购置校服，并只收取成本费。学生接种规定免费疫苗的学校没有向学生收取费用，接种自费疫苗以学生及学生家长自愿为原则，学校代收其费用仅收取疫苗费。学生办理保险以学生或学生家长自愿为原则并按规定的标准统一收费。（二）教辅资料的征订。
除教育局教研室征订的资料，学校没有私自征订任何的教辅资料。作业本由学生或学生家长根据需要自行购买。（三）附设幼儿班收费情况。
幼儿班由在编教师任教的收费严格按收费标准收费并按时存入财政专户，不是在编教师任教的收费标准全部经村委会“一事一议”决定，并由村委会代收代管用于支付幼儿班教师工资。（四）“两免一补”，落到实处。
“两免一补”是国家的一项惠民政策，严格按照上级精神要求进行发放给切实困难的学生。寄宿生生活补助严格按程序及时足额发放到学生手中。新时期农民负担的探讨 第3篇
关键词：监管措施,反弹因素,农民负担,新时期
自农村实行家庭联产承包责任制以来, 农民负担状况几经变化, 二十世纪九十年代, 农民负担在高位运行, 在国务院对农民负担前所未有的高度重视下, 经过集中清理农民负担项目、健全监督工作制度、开展专项治理和农村税费改革等几个阶段, 农民负担彻底减轻, 加上国家惠农政策的全面实施, “多予、少取、放活”政策成果在实践中凸现。在减轻农民负担的同时, 社会上对减轻农民负担工作产生了模糊认识, 认为农业税都免了, 农民没什么负担, “零负担”在一些部门和基层干部中成为农民负担的概括, 这种思想麻痹了对农民负担监管工作的重要性和长期性缺乏足够认识, “零农业税”不等于农民没有负担, 增加农民负担的隐患依然存在, 新时期农民负担监管工作, 应进一步巩固农村税费改革和农村综合改革成果, 确保农民负担继续减轻不反弹。
一、农民负担现状
㈠农民负担大幅度减轻
1.农村税费改革使农民负担大幅度减轻。随着农村税费改革和减负工作的不断深化, 农民负担总量明显减轻, 农民负担呈现平稳态势且保持在较低水平。以秦州区为例, 从1996年~2000年税费改革前连续5年农民负担总额在一千万元左右, 2001年农民负担总额1985.41万元, 达到了税费改革前负担最高极限, 农民人均负担47.37元, 亩均负担22.48元。而到2013年负担总额为684.82万元, 人均负担14.74元, 亩均负担7.76元, 减幅为189.92%。
2.惠农政策有助于减轻农民负担。一是新农合减轻农民医疗费用负担。近几年新农合作为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会, 造福农村千家万户的“德政工程”“民心工程”, 不断完善新农合补偿方案, 补偿标准进一步提高, 使补偿范围更全面、受益人群更广泛、保障措施更有力, 解决了农民看病难的问题, 减少农民因病致贫和因病返贫的现象发生, 减轻农民看病难的负担达到预想的效果。二是教育惠民政策减轻农民教育费用负担。以“两免一补”政策为主的国家、省、市教育改革发展规划纲要促进了教育减负, 解决了农村贫困学生上学负担, 减少了农村学龄儿童失学率。发放营养早餐, 改善农村学生营养状况, 提高农村学生健康水平, 促进教育公平。生源地信用助学贷款政策, 消除了贫困学子的后顾之忧, 使他们顺利步入高校进行深造。上学已不再是农民主要负担。三是惠农资金的发放减轻农业生产成本负担, 粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴的发放, 提高了农民种粮的积极性, 为减负增收打下坚实的基础。
农村税费改革后, “三提五统”和“两工”全部取消, 农业税和专门面向农民的行政事业性收费没有了, 基层政府面向农民的收费基本停止, 农民负担彻底减轻, 惠农政策使农民得到的实惠逐年增加, 农民的社会保障水平逐步提高, 农村基础设施建设力度不断加大, 农民享受了改革开放和经济发展的成果, 但是, 取消农业税并不意味着农民负担的终结, 相反, 农民负担反弹压力巨大, 值得关注。
㈡农民负担反弹的因素依旧存在一是建设新农村大背景下农民负担事实上的增加趋势和反弹压力依旧存在。如一些基层政府职能转变滞后, 地方县乡财力紧张, 村级组织运转困难, 村级公益事业发展缺乏资金, 公共财政对“三农”投入有限。二是现行的土地征用制度、实际存在的工农产品价格剪刀差、住房、教育、卫生、就业等资源的非均衡分配和不平等交换, 仍然是农民负担反弹的一种潜在的、长期的制度性压力。三是基层民主制度不完善。近年来, 农村普遍推行村务公开、民主理财、“一事一议”筹资筹劳等制度, 农村基层民主建设取得了新进展, 但由于乡镇对村级选举、村财乡管等方面仍具有很强的控制力, 使村干部在履行职能过程中, 只考虑如何对乡镇党政机构负责, 对群众相对考虑较少, 加之部分农民对合理负担、不合理负担概念不清, 为收费不规范埋下隐患。四是农民负担依然存在。尽管如上所述, 农民负担得到了明显减轻, 但涉及农民负担的收费项目仍然不少, 包括行政事业性收费, 经营服务性收费, “一事一议”筹资筹劳, 村级共同生产费和报刊订阅任务艰巨等。这些收费项目和任务的存在, 一方面必然促使农民承受一定的经济和劳务负担, 另一方面也容易产生增码加压, 搭车收费、硬性摊派等违纪行为。五是村级债务化解难。秦州区是一个农业大区, 既不是国扶县, 也不是省扶县, 大部分乡镇处于山区半山区, 村经济基础较薄弱, 化解村级债务的出路很窄, 村级债务也是农民负担不少忽视的内容。六是农民负担监管的力度有所弱化。一些领导干部思想认识上有偏差, 对农民负担监管工作机构的重视程度削弱, 导致减负意识淡化, 农民负担监管的“高压”态势减弱。在涉农部门看来, 经过涉农价格和收费的逐步取消、减免和降低, 现阶段在农民身上基本没有什么收费了, 减轻农民负担工作已不着边际, 不再部署减负工作, 缺乏在本部门本系统继续做到常抓不懈、警钟长鸣的深刻认识。
二、防止农民负担反弹的对策建议
综上所述, 以“零农业税”推断农民负担为零的意识是不准确的, 让农民负担反弹有机可乘, 应坚决纠正。国家历来高度重视减轻农民负担, 不断强化减负措施, 强调“减负”是我国农村的一项基本政策之一。在新形势下, 我们要加强对新情况、新问题的调研, 努力构建农民负担监督管理长效机制
㈠加强理论指导, 全面做好监管高度重视, 要以科学发展观为指导, 以构建社会主义和谐社会为目的, 以维护农民合法权益为中心, 做好新时期农民负担监管。坚持惩防并举、标本兼治, 加强组织领导, 加大宣传教育, 以强化监督检查为手段, 将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸, 创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设, 巩固农村税费改革和农村综合改革成果, 确保农民负担继续减轻不反弹, 维护农村社会和谐稳定。
㈡完善监督考核, 推动责任落实建议把农民负担纳入年度考核, 推动党政领导和相关部门的责任落实, 将农民负担年度考核和干部责任相挂钩, 加强监管力度, 落实责任追究制度, 年终在全区范围内组织开展减轻农民负担工作专项考核, 对各涉农收费部门减负年度工作进行综合评定, 确定考核档次, 县区领导审定后在县区农村工作会议上通报, 树立农民负担监督管理部门的权威, 较好地发挥农民负担监督管理领导小组的作用, 促进减负政策落实。
㈢创新监管措施, 减轻农民负担一是加强农民负担动态监测。建立健全农民负担动态监测体制的建设, 各级农业部门分别设立举报电话, 各村各乡镇确定一名监测员, 形成监测网, 及时向县区民负担监测部门反馈信息, 及时掌握农民负担动态。二是建立县区农民负担检查轮换制度。在市区范围内统一开展农民负担检查活动时, 县区之间轮换农民负担检查员, 防止本位主义的现象发生, 检查结束后通报检查结果, 促进各项减负惠农政策的落实。
农民负担 第4篇
1.农民负担问题出现了新情况,表现出新特点
1.1负担的对象由农民个体转向村集体
过去摊在农民身上的负担户均多达千元,最多的达几千元,现在这种以农民个体为对象的负担大部分得到消除。但是,村集体负担却有所增加。其项目大体有以下几个:报刊征订费。目前,村级组织报刊订阅费用超限额问题普遍存在。多数地方的报刊订阅限额制没有按照规定执行,原定大、中、小村分别为1000、800和600元,现在已普遍大大突破了大村的标准,一般都达到千元以上,个别村达到几千元。问题还在于这些报刊很少有人阅读,作用发挥甚微。个别地方报纸、刊物成捆送,农民却难以看到;培训和考察费。每年,来自上面的培训任务不少,费用不等,名目繁多,累加起来费用少则几百,多则上千。另外,有的乡镇组织村干部考察也需要费用;赞助费。敬老院、学校、站所等在乡镇的部门和单位,凡有个“大事小情”,都要“人之常情”地给村里送请帖,村里然后就要祝贺“随礼”;额外工作经费。一些应由上级负责经费开展的工作,或由上级部门委托村里做的工作,却要由村里支付工作经费;项目配套费。一些项目需要层层配套,比如,村屯道路修建、自来水工程、有线电视安装工程、护林防火等等,有的就需要村里出“一点”钱。这些项目上面拿了“大头”,村里只要出个“小头”或“零头”,有的是上面钓下边的“鱼”,有的是下边钓上面的“鱼”,有的是相互“钓鱼”,但对村里长远发展的好处一目了然,道理清,好处明,时间紧,可是村集体却无钱,只能想办法筹措。有的村因此再次竭泽而渔,用仅有的集体林地(卖树木)抵顶,有的则干脆雪上加霜举新债。以上所需资金的支出体现在村集体的账上,但其本质上还是广大农民的钱,如果放在集体经济较富裕的村,以上所需资金可能不是问题。但是,目前我省多数村集体有欠债,现有存量资金甚少,本来就很难积累起来为农民办点实事,现在有了这些“需求”,对于有的村来说是不堪其负。无论是从农民负担的角度来看,还是从加快农村发展、建设现代农业的角度来看,村集体经济薄弱都是一个不能绕过、必须解决、且越早解决越好的重要问题。
随着农村产业化进程的推进,农民专业合作社有了较快的发展,针对农民专业合作社的收费项目也有增加的倾向。如环保测评费、残疾人福利救助安置费等。而且,收费项目也有增加的趋向,很可能成为农民负担一个新问题。
1.2增加负担的手段由行政转向“服务”
过去,增加农民负担主要是通过行政性和指令性的手段,现在,往往是以有偿服务的形式体现出来。一些地方在农民建房过程中收取测量费、规划费;向结婚登记的农民收取资料、表格费;对农民建房、办理农用车手续有“搭车收费”的现象;畜禽防疫费不是按照养殖数量和规模收取,而是按户摊派收取;植保费、机耕作业收费不够公开透明;农用水高收费等。有的农村学校向学生收取保险费(不是自愿)、电影费(没看电影或看很少的电影)、取暖费等,也额外增加了农民的支出。农村中因病、子女上学返贫的现象还经常发生。农民群众的以上支出是以接受服务和消费为前提的,具有合理和部分合理的成分,但同时也有钻政策空子、以服务為名乱收费的问题。有的是强行提供服务,强制进行消费,或者是少服务,多收费,不服务也收费。
1.3增加负担的缺口由体制内转向体制外
过去由政府直接向农民收费,农民负担多在体制内部转嫁,现在向中介组织、向服务、向市场等体制外部转移。表现是,一些“三农”项目转由中介机构收费,收费的随意性反而增加了。化肥、农药、种子、农机等生产资料的价格上涨和一些服务性项目的价格上涨,在市场的旗帜下,农民的支出增加。国家应对金融危机、实施强农惠农政策、给农民若干项补贴之初,这些生产资料并没有涨价到后来的程度,补贴刚一到手,价格就上来了。以化肥为例,据供销社系统的同志说,有的厂家向商家批发化肥,发票上写的价格并不是实际的价格,每吨需要多交钱或者按比例少付货。到了商家,当然也不会做亏本的生意。一些家电商品和农机产品,一旦成为下乡惠农补贴的商品,就再也不能像其他同类商品一样可以享受打折的优惠,也失去了议价的可能,实际挤掉了农民应得的部分实惠。有的农民说,国家给我们的好处都让厂家和商家套去了,不如直接给他们钱,然后别涨价了。农资价格的大幅上涨,冲抵了相当一部分强农惠农政策补贴给农民带来的实惠,减小了农民增收的空间,挫伤了农民的生产积极性。应该说,国家所以给广大种粮农民政策性补贴很重要的是考虑了生产资料涨价的因素,但一些农用生产资料该不该涨、该涨多少政策却很难控制。农民的负担由公开变成了隐形。面对这种情况,农民是“哑巴吃黄连”,有苦说不出。
另一个表现是,农民在发展生产、改善面貌上面临的软环境方面的困难还很多,也一定程度上成为负担。概括起来:成本高。比如,有的县的农民反映:建一个牧业小区需要土地、城建、环保等多个部门的审批,需要交纳墙体改造、环评、规划等多项费用,每平方米需要交23元,再加上评审专家组等有关费用,建一个1公顷的牧业小区需要承担各种费用5~6万元。发展的负担沉重。农民在求富过程中学习技能、提高素质的花费也很高,有的因花不起钱只能眼睁睁地放弃致富计划。致富路上的门槛又多又高;融资难。农村贷款融资难的现象普遍存在,不只是渠道少、利息高、额度小、期限短,有时还会遇到“明白费”等潜规则。一些以土地入股创办的企业,由于金融部门不允许把集体土地和其土地上建造的房屋等固定资产作为抵押物,即使这些企业急需资金却得不到贷款。农民创办的农产品加工企业普遍反映贷款门槛高、难度大、周期短、额度小,严重限制发展;办事难。相比之下,农民的文化素质总体上还比较低,处于弱势,许多事情他们还没看明白,但生活情势却要求他们干明白。在他们办事的过程中,普遍和经常地遇到门难进、脸难看、事难办、甚至找不到门路的问题,遭遇无人理、受人欺、被人蒙、让人算计的窘境。对于许多部门和单位来说,农民要办的事情不算大也不很重要,但对千家万户的农民个体来说,却是很大的事情。但他们遇到的情况是手续繁杂、个别人的故意推诿拖延,索要好处。更有甚者,社会上有些人利用有些农民不了解政策、信息不灵、办事模不到门路等弱点坑农害农,其事例屡见不鲜。这些也增加了农民的经济负担。
1.4负担的方式上由“批量”转向化整为零
为逃避监管,有的地方想办法、搞变通向农民摊派费用,转嫁负担,加重农民负担的“潜规则”很多,隐蔽性更强。其表现是钻政策空子、打擦边球,分次、分批、小额向农民收取,一旦查出某一项也不会犯大错误,担大责任。有的以“捐助”的名义摊派。一些农机大户、养殖大户、致富带头人往往成为“被捐助”的对象。
1.5过去加重农民负担的一些做法在个别地方依然存在
一是违规操作村内生产公益事业“一事一议”筹资筹劳事项,个别县(市、区)的部分乡镇存在超过标准向农民筹资筹劳和将“一事一议”筹资变成固定收费项目的问题。二是集资摊派修村路。一些地方在修建村屯道路中超越农民承受能力,违背农民意愿,搞强行以资代劳。惠农补贴虽然实行“一卡通”,但一些村却采取多种手段收回农民补贴卡,统一扣留修公路摊派款、植树造林投资及其他达标活动用款。现行规定要农民摊钱出资必须通过“一事一议”办法,并且每年人均不得突破15元的限额标准,而个别地方还有超范围摊派的问题,修乡路也要农民出钱。三是巧立名目向农民收费。比如,有的地方向农民摊派防火旗费、场院防火费、共同生产费(大包干前的财会科目)、森林防火费、改厕费等。
产生上述问题既有工作和管理层面的原因,也有经济发展水平和政策方面的原因。从工作方面来说,一些地方认为取消农业税后农民已经没有什么负担,存在着放松监管和放弃监管的问题。这种认识和做法很容易导致农民负担的反弹,更不利有效遏制新的涉农负担问题的出现。不正确的政绩观也是产生问题的重要原因之一。从发展和政策方面说,有城乡二元结构的原因,也有在完善“统分结合”的双层经营体制中对“统”这一层重视不够的问题。目前,村级集体经济十分薄弱。一方面,历史负债较重,同时缺乏自我发展的能力。目前我省村级债务重、负债率高,每逢年节,一些村干部四处躲债,压力很大。另一方面,村级组织接受的转移支付严重不足,运转普遍困难,村干部工作积极性也下降。规定不得举新债,但很多村为维持运转不得不举新债。为解决这一问题,2009年,根据国家关于力争用3年左右时间建立村级组织运转经费保障机制的要求,下发通知和办法,确定用3年时间使村级组织运转经费翻一番,并提出主要通过村级组织自我发展和县乡政府的补助办法作为保障。这一政策使广大农村基层干部深受鼓舞,对于村级组织运转经费的解决一定会起到十分积极和重要的作用。但也要看到,我省县乡两级财政虽明显改善,但依然比较困难,实际承担对村级组织运转经费保障责任的能力十分有限。所以,这一办法实施的成效还需要实践的进一步检验。
2.为进一步有效解决农民负担的问题,有必要采取相应的对策和措施
2.1壮大农村集体经济实力,千方百计地增加农民收入
这是目前减轻农民负担的一项根本性措施。一般来说,农民负担矛盾比较突出的是低收入地方,对负担反映强烈的是低收入农民。农民负担所造成的矛盾归根到底必须依靠发展来解决。下一步,应特别注意推动农村集体经济的发展,壮大集体经济,通过发展集体经济,增加农民收入,解决农村公共产品的成本过多直接由农民自己承担的问题。要使各级领导干部树立正确的政绩观,进一步改善农村发展的软环境,深入开展调查研究,开展专项检查,曝光典型案例,出台相关意见,进一步清理和减少相关的审批和收费项目,同时,切实增强各部门服务“三农”、为“三农”发展提供便利的大局意识和责任意识。重点与农业生产和农民生活关系密切的重要经营服务性收费项目,应当列入政府定价目录,实行政府定价或者政府指导价管理,禁止将涉农的政府公益性服务由无偿变为有偿,禁止强制农民接受有偿服务或者只收费不服务。不得平摊农业灌溉水费、电费、畜禽防疫费、机耕费等共同性生产费用和擅自提高其收费标准、加收其他费用。对农民依法建房申请办理土地使用权证、房屋所有权证等证件的,除按规定收取证件工本费外,不能收取其他行政事业性费用。不能在办理建房手续时,强制或者变相強制农民接受咨询、设计等有偿服务。化肥、农药、种子、农膜、农机等农业生产资料的价格列入政府定价或者政府指导价目录的,应严格按照规定执行。政府公益性服务机构推介农业生产资料时,不得从中牟利。禁止擅自设立项目向农民收费或者采用押金、违约金、罚款等方式管理村务。任何单位不得以检查、评比、考核等形式,要求村民出资出劳或者要求村民委员会组织筹资筹劳、开展达标升级活动。任何单位不得向农民和村民委员会、农民专业合作社或者村级集体经济组织强行摊派发行报刊、书籍和音像制品等出版物,或者以赞助、捐赠为名进行集资、摊派。农村中小学校必须严格执行有关规定,不得向学生乱收费,不得向学生推销或者变相推销商品、服务,不得强制学生接受各种经营性服务。不能截留、挪用或者抵扣下拨给村级组织和发放给农民的各种财政补助资金。强化农民负担监管工作的领导和组织保障机制,涉农部门要在纪委的协调下,密切配合,落实“谁主管、谁负责”的责任制和考核制度,继续坚持和完善农民负担监测、监督卡、专项审计、筹资筹劳项目审核管理等日常监督管理,积极受理相关举报,强化监督检查措施。对农民负担问题较突出的地方,要实行综合治理、重点监控、限期整改,对责任人要依法依纪严肃处理。
2.2加强基层民主建设,完善村务公开办法,坚持阳光政策和政务,提高农民的自我保护能力
应完善村民自治办法,健全村民议事制度,使农民自主研判和决定本村内公共产品的供给与需求,并提高村民参与公益事业的积极性。特别是在新农村建设过程中,一方面,应坚持自愿和量力而行的原则,不搞揠苗助长,不强行办“好事”。另一方面,要通过民主的方式、说服示范的办法,引导农民增强主体意识,正确处理长远利益和眼前利益的关系,鼓励农民群众积极参与和投入惠及自身的门前道路、储粮设施等等末端项目建设。在出资和出劳的安排上,一般应以出劳为主,出资为辅。
由于农村生产力相对落后,农民的整体文化政治素质较低,对政策信息了解较少,维权中一般处于弱势和劣势。而另一方面是农民对自己的切身利益最关心,对政策的执行落实最关注,特别是对那些本来属于自己的资金的去向最关切。阳光操作,让政策的受益者成为政策实施的监督者,是一项根本性的工作方法和最有效的措施。因此应进一步加强政策宣传,让农民知道自己的权益及和与自己权益相关的项目、金额、比例。应坚持村务公开、政务公开、民主理财的各项措施,实行涉农收费公示制度,涉农收费单位应当事先将各项涉农行政事业性收费、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目、依据、标准等进行公示,并接受群众监督。有条件的乡镇政府应建立面向农民的固定服务场所,由涉农收费单位对涉农收费事项进行集中办理。
2.3推进城镇化建设,不断提高农民素质
农民负担自查报告 第5篇
1、成立组织
2、落实责任
3、加大投入
二、制度完善，切实把“减负”制度落到实处
一是规范涉农价格和收费公示制度
二是及时发放农民负担监督卡
三是落实农村订阅报刊费用“限额制”
四是严格执行农民负担责任追究制
三、严格把关，减负工作取得显著成效
1、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好
一是把好预算关
二是把好审议关
三是把好审核关
四、下一步工作
（一）进一步加强涉农收费及专项补助资金的监督管理
（二）进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度
（三）进一步加大农民负担监督检查力度
农民负担 第6篇
况报告
“>关于增加农民收入减轻农民负担情况报告2007-02-06 09:51:17
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向本次会议作关于我市增加农民收入减轻农民负担情况的报告，请予审议。并真诚欢迎大家对我市增加农民收入减轻农民负担工作提出宝贵意见和建议。
农业是国民经济的基础。农村、农业、农民问题是实现全面小康社会的关键所在。而增加农民收入，减轻农民负担又是“三农”问题的核心。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，提出了
“多予、少取、放活”的农业工作方针，从政策、资金等各个环节加大对农业、农村、农民的支持和保护，促进了增收减负工作的有效开展。为了认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，切实把增收减负工作作为推进我市农业大市建设，推进农村小康建设的重点来抓，按照市委、市政府“一产调优、二产调强、三产调大”的总体思路，从“八五”时期的“稳粮棉、兴林果、深加工”调整农业种植结构，到“九五”时期的“三个转变”（由数量扩张型向质量效益型转变；由原产品出售型向加工增值型转变；由单一种植型为主向种养加一体化方向转变），再到”十五”提出把运城建设成为全国绿色农产品生产基地、农副产品加工基地、农业科技综合示范基地，建成全省乃至中西部地区的农业大市的目标，不断加大农业基础设施建设，着力培育粮、果、菜、畜、棉五大主导产业，发展壮大龙头企业，建立健全农村社会化服务体系，加快农村劳动力转移，进一步减轻农民
负担，确保了全市农民收入的持续增长和农民负担的逐年减轻。
到××年，全市农民人均收入达到元，比年净增元，年均递增。农民负担由年的人均元下降到税改前××年的元。年以来，全市共减轻农民直接和隐性负担亿元。今年，全市十三个县（市、区）都实现了农业税全免。这些成绩的取得是在市委、市人大的领导支持下才取得的。其主要做法是：
一、调整农业内部结构，加快农民增收步伐
农民增收的基础是农产品优质高效，潜力在加工增值，根本出路在于产业化。近年来，我们围绕粮、果、菜、畜、棉五大主导产业，在农民增收上主要做了以下几方面工作：
（一）推进“三五”战略，挖掘农业
内部增收潜力。
“三五”战略是近年来我市农业发展、农民增收的一项重要举措。所谓“三五”战略就是三大调产工程和五大体系建设。三大调产工程是传统农业向设施农业转变；产量型农业向质量标准农业转变；单一粮棉型向区域特色农业转变。五大体系建设就是狠抓农产品营销、农产品质量监测、农业信息、农民科技培训和农业综合执法。到××年，全市优质小麦发展到万亩，棉花发展到近万亩，芦笋发展到万亩，设施农业达到万亩无公害农产品产地认证面积万亩有家企业的个产品获得国家绿色食品认证。肉、奶、蛋产量都有了较大幅度增长。全市初步形成了粮、果、畜、菜、棉五大主导产业。
在五大体系建设上，以龙头企业、专业大户和农民经纪人、专业合作组织、农技服务组织这四大市场主体的培育和
扶持为重点，并创新和完善农业组织制度。目前，已有市级和永济、临猗、夏县等县（市）成立了农民经纪人协会，市农产品会展中心也正在加紧建设。全市产地批发市场达到个，其中农业部定点市场个。仅××年上半年全市农产品交易总量就达到万吨，交易额亿元。在农产品质量监测体系建设上，按照市建中心、县建站、乡镇（企业、市场、基地）建点的总体规划要求，市级农产品检测中心主体已完工，预计××年春可投入运行；新绛、永济等县（市）已初步建立起了农产品检测站。在农业市场信息体系建设上，全市高标准建设了市级农业信息服务中心和十三个县级信息服务平台。今年上半年按照农业部“六个一”的标准，又新增乡级信息服务站个，培训、认定农村信息员名，目前全市乡级信息服务站总数累计达到个，农村信息员名，农业部“一站通”农村信息员注册量余人。市、县、乡、村四级农业信息网络逐步完善并运行良好。在农民技术培训
体系建设上，全市以继续实施“绿色证书”、“跨世纪青年农民科技培训工程”等为重点的科技培训成效明显，全年共发放科技培训光盘碟，受训农民万人（次）。跨世纪青年农民培训达到万人有人取得绿色证书。在农业执法体系建设上市级和个县市、区全部组建了农业综合执法大队，并广泛开展了农资市场整顿行动。
从年开始，我市又积极争取国家生态家园富民工程项目，到××年，全市沼气用户达到户，其中：芮城等六个项目县完成沼气户用工程户。同时，在果树发展上，以疏花疏果和果园套袋两项技术的推广为重点，着力提高果品品质；提高果业生产的整体效益。到××年，全市年果园套袋亿个。预计今年全市果品综合收入将达到亿元，比上年增加亿元。从××年开始，我们又在临猗县示范、推广农业科技入户工程，采取技术培训到位，科技人员到户，良种良法到田，技术要领到人的措施，达到节本增效，增
加农民收入的目的。
（二）严格直补政策，增加政策惠农收入。
落实好扶农惠农政策是增加农民收入的一个重要方面。近年来，在这方面我们一是认真执行取消农业税的政策。保证了到××的农业税减免款全实到农民手中，××年全市农业税全免。二是认真落实粮食直补政策。粮食直补是中央、省重视粮食生产的重要举措，也是一个全新的工作，××年，全市小麦直补面积万亩兑付资金万元玉米直补万亩兑付资金万元。××年，全市小麦直补面积万亩补贴资金万元玉米补贴面积万亩补贴资金万元谷子万亩补贴资金万元。两年合计补贴资金总额达到万元。三是落实好农机购置补贴。××年，农业部和省政府分批给我市农机购置专项补贴万元，已经按照公开、公平、公正的原则补贴到农民手中。惠农政策的有效
落实，不仅直接增加了农民收入，而且对广大农民群众生产积极性的提高起到了重要的促进作用。
（三）促进劳动力转移，增加农民劳务收入。
全面建设小康社会，农村是重点，农民增收是关键，转移农村劳动力是我们这个农业大市解决农民增收难题的最直接、最有效、最稳定的办法。我市近两年农村劳动力转移工作，在各级政府的高度重视下，取得了显著成绩。全市××年共转移农村劳动力万人占总转移人数万人的农民工资性收入元占农民人均纯收入元的工资性收入年增长较农民人均纯收入增长率多个百分点。今年前半年，我市新转移农村劳动力万人，预计全年农民人均工资性收入将达到千元以上。××年在全国启动的农村劳动力转移“阳光工程”培训（技能培训），全省每年技能培训万人，我市××年培训任务万人。
今年万人截止月底正在培训有万人转移人。××年全市有个县（市、区）的所学校实施了“阳光工程”，今年全市个县（市、区）所学校实施了“阳光工程”，像闻喜五四一技校、万荣技校、永济皓翔技能培训学校、垣曲中条技工学校、平陆世纪人才学校等，形成培训、转移、服务一条龙服务体系。因此转移就业稳定率都在，可以说，农村劳动力转移已成为我市农民增收的一个新亮点。
（四）加大中小企业发展力度，增加农民务工收入。
近年来，全市乡镇企业暨民营经济以农民增收为主题，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央一号文件精神，克服煤电运油生产要素异常紧缺、原辅材料价格上涨等不利因素影响，按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，取得了可喜的成绩。××年，全市乡镇企业暨民营经济共发展到个，比上年增加个；从业人员人，比上年增加人；实现增加值亿元同比增长完成总产值亿元同比增长实现营业收入亿元同比增长实现出口产品交货值亿元同比增长上交税金亿元同比增长占全市财政收入亿元的为全市农民提供人均纯收入元比××年纯增元占全市农民人均纯收入元的。目前，全市农副产品加工企业已发展到个，其中：规模以上企业个，涌现出了象永济芦笋加工、绛州绿蔬菜集团、粟海集团、农之龙、临猗湖滨果汁、稷山胃乐、永济忠民等一大批农产品加工龙头企业。目前，全市农产品加工企业从业人员人，带动农户万户，年为农民增收亿元以上。今年上半年，全市乡镇企业暨民营经济共完成现价总产值亿元，同比增长；完成增加值亿元同比增长实现营业收入亿元同比增长完成出口产品交货值亿元同比增长实现税金亿元同比增长。各项主要经济指标增速均保持在以上。上半年，乡镇企业和民营企业为农民提供人均纯收入元，同比增长，成为农民增收的重要来源。
二、强化农民减负力度，切实减轻农民负担
减轻农民负担是一项涉及面广、政策性强、责任重大、事关大局的民心工程。切实做好减轻农民负担工作，对于农业发展、农村进步、农民致富有着十分重大意义。近年来，市政府从“群众利益无小事”的高度，认真贯彻党在农村各项方针政策，始终把“多予、少取、放活”作为减负出发点，在全市范围内不断引深农民减负工作，创造性地走出了一条农民减负新路。
（一）全面推行农村税费改革，从源头上减轻农民负担。
为了切实减轻农民负担，落实中央减负政策，市政府拿出了四大举措。第一是落实费改税。我市从年就在深入调
研的基础上，积极为农村税费改革进行了前期准备，于年在临猗县进行了税费改革试点，并取得了圆满成功。实行税费改革后的临猗县农民负担比改革前的年减少了万元，减负，农民人均减负元。在取得税费改革成功经验的基础上，市政府根据国务院《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》和《关于××年减轻农民负担工作的意见》精神，决定在全市范围内全面推行农村税费改革工作。在农村税费改革工作中，我们采取了“逐户登记、认可签字、张榜公布、四级把关、汇总上报”的二十字工作程序，实行逐级把关汇总；坚持“重操作、重实际、重群众”的方针，规范完善了二轮土地承包合同；坚持做到“双认可”，把“土地面积核实表”、“单产核实确认表”和“农民负担监督卡”全部填发入户。据统计，农村税费改革后，全市农业税及附加比改革前的××年农民税费直接负担万元减少了万元，减幅，人均减少元。第二是裁冗员。作为农村税费改革的配套措施，市委、市政府根据中央及省政府关于机构改革的政策精神，分别于年、年和××年先后三次在全市范围内开展了精简机构、整顿编制、撤乡并镇和并村并校工作。通过撤并机构和清理检查，全市县、乡两级共精简机构多个，分流人员人，年可减少开支多万元，共精减村组干部人，年可减少开支多万元，共精减教职工人员人，可减少开支．万元。第三是砍“项目”。不少不合理收费项目，使农民不堪重负。从年以来，市政府按照中央、省关于“四个一律取消”的要求先后对个收费项目予以废止和取消，全市平均每年为农民减负达到亿元，人均达元。第四是压支出。有效压缩乡、村两级不必要的支出是减负工作的重要内容，市委、市政府动真碰硬，对一些胡支乱花进行清查整顿。××年市县乡三级通过治理整顿，制止了部新购车辆，拍卖了部车辆，对辆违规车进行了严肃处理，将万元清理资金入了国库。在清理整顿中乡村两级通过推行财务公开对乡、村招
待费进行了改革，推行“零招待费”制度，每年共可节省开支多万元。
（二）建立健全社会监督网络体系，从形式上保障减负政策的落实。
一是建立公示制度，接受农民监督。为了落实省委省政府关于切实做好农民负担公示制度，市政府把××年确定为农民负担公示年，并在《运城日报》强档推出“减负在线”栏目，以“政策篇”、“经验篇”和“监督篇”，连续刊登了减轻农民负担政策、典型经验，曝光了一批加重农民负担案件；如《运城日报》将年以来国家、省取消的涉及个单位个收费项目向社会陆续进行了公布；同时经过市、县、乡三级农民负担监督管理部门的严格审核，陆续在《运城日报》上向全市公布了××年各乡、村农民人均承担的村提留、乡统筹费数额及涉农收费、价格的项目、标准、依据、范围；在全市县乡村及个涉农收费部门，全部设立
了公示牌（栏），对涉农价格和收费进行了公示。永济市的个收费单位还在市区建立了“公示一条街”，在农民群众中引起强烈震憾。二是健全社会监督网络体系。为了充分发挥广大农民群众的监督作用，市政府在全市每个村都选聘了一名农民负担监督员，每个乡选聘了一名农民负担监督检查员，并经过培训由市政府颁发了聘任证书，进行上岗，对农民负担进行监督、督查，有效地防止了农民负担反弹和一些不合理的收费现象发生。
（三）加强专项治理力度，落实部门责任制。
部门利益驱动是加重农民负担的源头。一个时期以来，不少部门打着为了农民群众的招牌加重农民负担的事时常发生，四面八方向农民伸手。对此，市政府要求各行各业、各个部门从自身查起，斩断伸向农民腰包的“黑手”。按
照“谁主管、谁负责”的原则，促使电力、教育、土地、民政、交通、计生、地税等涉农部门大力开展治理整顿。教育部门通过全面推行中小学收费管理责任追究制度，形成了校校规范收费、家长个个监督的氛围，加大了查处乱收费行为的力度，促使了贫困地区农村中小学收费“一费制”的全面落实；市纪委、宣传部、监委和纠风办联合下发了《关于认真落实村级订阅报刊费用“限额制”的通知》、《关于整顿农村报刊征订秩序，切实减轻农民负担的通知》，对村级报刊征订费用实行了限额控制，规范了报刊征订秩序；电力部门积极推进“两改一同价”，强化了“三公开”、“四到位”和“五统一”的规范管理，确保了电价政策执行到位，使农村分类综合电价到户率和电脑开票到户率双达；地税部门采取了“以票计征，开票到户”的措施，有效地杜绝了农业特产税按人头、地亩平摊的现象。市劳动部门仅××年就受理解决了农民工申诉争议案件起，严肃处理了农民工举
报案件起，全力为农民外出务工保驾护航。
（四）强化专项审计，严查涉农案件。
近年来，市政府一直把对农民负担专项审计作为减轻农民负担的重要措施常抓不懈，先后从××年至××年，责成市县两级农业局、减负办、纠风办、物价局联手在全市范围内实行县县交叉审计，从对年以来的乡统筹、村提留的使用状况审计延伸到对涉农收费部门的收费项目审计，涉及审计金额达亿元，查出违纪金额万元，违纪超收万元，巧立名目和搭车收费万元，有禁不止仍在收取的已取消项目万元，违反财经纪律的挤占挪用、胡支乱花金额万元财政转移支付和农业税附加的专项资金未拨付到位万元农业税未减免到户金额万元。通过专审，废止了个自立项目，制止了仍在收取的个已取消项目。
通过专项审计和群众监督举报，全市先后共严肃查处涉及加重农民负担的案件起，涉及金额万元，并对名责任人给予了党纪、政纪处分或移交司法机关处理。万荣县南张乡政府在清收拖欠时采取过激行为引发了上访案件，对负有责任的乡党委书记给以党内警告处分，对乡长处以行政记过处分；万荣县里望乡乔薛村村委会主任借农网改造之名，超标准收费受到党内严重警告处分；永济市韩阳镇盘底村村委主任等人冒领农业税减免款，分别受到党内严重警告和党内警告处分；临猗县东张镇从年税费改革以来，三年向农民多收农业税万元，农民减负部门配合纪检、监察部门进行了严肃处理，对镇党委书记、镇长二人给予党内严重警告处分，对镇人大主席、地税所长、经管站长三人给予党内警告处分，并责令把多收取的万元全部退还给农民群众。
三、当前增收减负工作面临的困难和问题
我市是农业大市，农村人口万，占到全市总人口万的。农民增收减负不仅关系到我市农村社会的稳定，而且关系到全市社会经济的协调快速发展。但由于我市的市情是农民基数大，农业资源十分有限，面临日益激烈的市场竞争，农民增收和减负工作再上新台阶十分困难。因此，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，减轻农民负担对于我市农业工作来讲任重道远。
主要表现在：
一是农民收入增长幅度较低，城乡差别逐步拉大。年以来，我市农民人均收入年均递增率仅为左右，而且大大低于城镇居民年—××年人均增幅元的绝对额和年均递增的增长速度。到××年，我市农民人均收入元，仅为城镇居民人均
收入元的，收入比由年的：拉大为××年的。
二是以粮食为主的纯农户增收困难。据平陆县今年调查，我市小麦亩均中间消耗为元其中物质消耗元亩纯收益仅为元比××年元减少元减。加之农产品受气候条件影响较大，种植周期长，农资产品价格上涨和农产品卖难等原因，单靠种植业增加农民收入的空间也十分有限。
三是乡村两级不良债务是农民不小的负担。据统计，截止××年底全市乡村两级不良债务总额为亿元。其中乡级亿元村级亿元平均每个农民头上负债元。率先开展税费改革试点工作的临猗县，村级债务万元，平均每村万元。严重的乡村两级不良债权债务问题，不仅使大部分乡村两级集体经济组织陷入沉重的三角债漩涡中，严重影响了农村经济的发展，而且危及农村社会的稳定。
四是村级转移支付和农业税附加的村级管理费资金管理不规范。全市在村级转移支付管理费上都不同程度地存在层层截留、挤占挪用、乱扣乱摊等问题，据全市专项审计统计，××年全市共有万元未拨付到乡、村，占到应拨付总额的，其中县财政未拨付万元，占未拨付总额的，占到应拨付总额的；乡镇政府未拨付万元，占未拨付总额的，占到应拨付总额的。全市共有万元被挤占挪用和胡支乱花，占到实拨付到位总额万元的。
五是乱收费现象仍然触目惊心。主要表现在以下三个方面：一是巧立名目乱收费。据专项审计统计，在××年专项审计中全市共查出巧立名目收费总额达万元，平均每个单位乱收万多元。二是超标准超范围收费。在减负专项审计中，全市共查出超标准超范围收取金额万元，占到实收总额万元的。××年审计中，共查出超收金额万元。三是对已明令取消项目，仍在收取。××年审计中发现乡镇土地所和县（市、区）国土局仍然对宅基有偿使用费、宅基超占费、土地测量费、农田建设集资、用地许可证费等个已取消项目收取费用，三年共收取万元。乡镇初中学校仍然收取的已取消项目有个：电教设备管理费、卫生费、学籍建档发卡费、补课费、电费、仪器费、桌凳费、义务教育押金、保险费，三年收取万元，平均每个学校乱收万元。目前，农民减负面临的最大问题是许多强权部门的利益驱动，四面八方都伸手，造成乱收费现象十分严重，但在治理上由于农业部门没有处罚权，全省乃至全国都没有一套完整的程序及处理规定，因此部分加重农民负担的案件得不到及时处理。
四、关于进一步抓好增收减负工作的重点
面对以上困难和问题，下一步，在农民增收方面我们要着力抓好以下六方面工作。一是继续推进农业结构的战略性调整，全面提高农业的素质和效益。依靠科技，面向市场，优化品质，突出特色，在农产品质量安全水平上下功夫。二是要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度。在强化基地建设，扩大生产规模，提高产品质量的基础上，重点在龙头企业和服务引导上突破。完善和建立龙头企业合作经济组织农户的运作模式，实现三者共同发展。三是多渠道转移农村富余劳动力，千方百计减少农村人口，要继续加大劳务输出工作力度，提高劳力收入水平。并切实加强农民工劳动技能和基本法律意识的培训，维护好农民的合法权益。四是要推进农业科技进步与创新。要围绕农业和农村经济结构战略性调整、增加农民收入这一中心任务。以科技创新和体制创新为动力，在新品种引进、新技术试验示范、实用新技术的推广应用、农业科技示范园区建设和农民科技培训、农业科技入户上实现突破。五是加强农村基础设施和生态环境建设，提高农业可持续发展能力。要以项目为载体，积极争取国家资金，在农业、水利建设、林业、扶贫开发等方面实现创新，要进一步推进农村沼气化工程建设，力争用年左右时间基本实现农村沼气化。六是大力发展农民专业合作经济组织。以农民专业合作经济组织为载体，把农民与市场有机的结合起来，促进农民增收。
在减负方面，我们要着力抓好三方面工作：一是在全市范围内，开展一次清理乡村两级不良债务大活动。彻底清理乡村两级不良债务工作。二是进一步深化农村义务教育投入体制改革。要在中小学收费、完善分税制财政体制、建立对农村义务教育专项转移支付的投入和管理制度等方面实现突破。三是规范和完善农村财务管理机制，切实加强对村级转移支付和农业税附加集体资金的
管理。
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我市增加农民收入减轻农民负担工作，近年来在市委的正确领导下，在市人大的有力监督下，在市政协的大力支持下，已经取得了可喜的成绩，具备了良好的发展态势。下一步，我们要借这次人大会议的东风，借各位委员的聪明智慧，以中央农村工作会议精神和各项惠农政策的贯彻和落实为契机，密切联系我市实际，进一步发扬服务“三农”、开拓创新的精神，勇于改革，锐意进取，把我市增加农民收入减轻农民负担工作进一步推向深入。为我市农村小康的早日实现做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
