农民工回乡创业的现状调查报告（精选8篇）

农民工回乡创业的现状调查报告 第1篇

农民工回乡创业的现状调查报告

近日，按照上级的要求，县人社局对该县农民工回乡创业工作的现状、存在的问题进行了深入调研。

一、基本情况

(一)农民工回乡创业步伐加快，农村劳动力呈现双向流动的新局面。目前，该县农村劳动力流动性越来越大，已经打破了农民工长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动的新局面。我县新增农民工创业1300人，同比增长7.4%，农民工回乡创业步伐正在明显加快。

(二)回乡创业者以中青年为主，且具有一定的文化素质和职业技能。据调查，该县回乡创业者的农民工平均年龄为35岁，年龄在30岁至45岁之间的占了76%。并且男性占79.8%，女性只有20.2%。回乡创业者的农民工中，具有初中学历的占44.8%，高中及以上学历占24.2%，中专以上学历的占17.3%。

(三)回乡创业者大多从事非农产业，企业形式以个体和私营为主，企业规模较小。从产业构成看，农民工回乡后大多从事特色种植养殖业、加工业、小型加工企业、餐饮服务业、运输业、农村旅游业等。回乡创业最主要的经营形式是个体经营，所占比例为78%，其次是私营企业，所占比例为7.2%，其余为承包、租赁经营、股份合作社等形式。他们通过外出务工，在外积累了丰富的经验，并有38.5%的创业者接受过技术培训，有的还积累了丰富的财会知识和企业管理经验。

二、推动农民工返乡创业工作的做法

(一)建立了促进创业带动就业的政策体系。县人社局立足部门职能，认真落实上级促进创业带动就业的扶持政策，建立了以就业创业培训、就业创业服务、就业资金扶持为主要内容，覆盖就业创业前中后各时期的政策扶持体系。

(二)进一步完善了就业创业的公共服务平台。加强了县级人社综合服务中心、镇(街道)人社所、部分社区(村)人社服务站三级公共就业服务平台建设，为返乡创业人员提供便捷、高效、全面的公共就业服务。提供了创业培训服务、创业政策服务、项目推介、创业导师志愿团一对一指导服务、创业贷款服务。服务的针对性、实效性进一步提高。

(三)拓宽创业融资平台，积极为创业人员和劳动密集型小企业提供小额担保贷款。我县小额贷款担保中心解决了创业人员创业不足的问题，截止目前，累计为273名农村居民提供贴息贷款2654万元。创业项目涉及服务业、加工运输业、黑牛养殖业、现代农业等，对促进创业带动就业、促进县域经济发展发挥了积极作用。

(四)加强创业培训，提高创业者创业能力。为提高培训效果，推广使用了“SYB”(创办你的企业)培训项目，邀请省市专家前来授课，实施了“创业意识+创业技能+专业知识”的“三合一”创业培训，提高了创业者的创业能力。今年以来，共完成创业培训203人，创业成功率显著提高。

三、面临的困难和问题

(一)创业载体建设不足。创业孵化基地和创业园区是政府为创业者搭建的创业平台，为创业人员提供低成本的创业条件、相应的政策扶持和全方位的公益性服务，可有效化解创业风险，降低创业难度，提高创业的成功率，被称为“企业家的摇篮”。目前我县尚未建成创业孵化基地和创业园区，创业载体建设相对滞后，在一定程度上制约了我县农民工返乡创业的积极性。

(二)创业者普遍存在“三缺”现象。

一是缺资金。多数农民工白手起家，缺乏资金。我县唐坊镇的蒋科宇想开办养蜂场，苦于没有启动资金，因此他向县人社局申请了小额担保贷款。县小额担保贷款中心在严格审批后为蒋科宇提供了10万元贷款，解决了他的燃眉之急。

二是缺能力。多数创业农民工的市场经济和专业知识欠缺，对市场把握不准。返乡农民工普遍缺乏相应的创业知识、创业实践和创业能力。我县就业办针对返乡农民工举办的免费的创业培训课程学习，使创业者对创业有了更多的认识，我县的.谢小想加盟了一家餐饮连锁公司，开业后经营处于亏损状态，后来主动报名参加了创业培训，在参加了创业培训后，使她在市场运营、财务管理等知识进行系统的学习，能够更加顺利的经营自己的事业，目前，其经济效益大大提升，于今年初新增了两家分店。。

三是缺项目。部分返乡农民工虽有创业的冲动和愿望，但找不到合适的创办项目，对已有的创业项目也把握不准，不敢投资。县人社局每年将较好的创业项目进行收集和整理，形成项目库，对有创业意愿的农民工进行项目的推荐和指导。

四、对国家的政策建议

(一)建立创业孵化园，安排优惠场地。根据创业者的行业特点，创业园对其提供面积不等的孵化场所，并且适当免受其租金和物业管理费。

(二)加大创业资金补助。对于文化创意、特色效益农业、节能环保等项目进行创业资金补助，增强返乡农民工创业的积极性。

(三)实行税收扶持，减免行政性收费。根据销售额，对创业者暂免征收增值税或营业税，并在一定程度上实行管理类、登记类等行政事业性收费减免。

农民工回乡创业的现状调查报告 第2篇

近年来，农民工回乡创业高潮兴起。这打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局。鼓励回乡农民工自主创业可以实现农民工由普通打工者向创业者转变，形成以创业带动就业、以就业促创业的良性互动新格局，真正实现从外出打工“输出一人、致富一家”的“加法”，向回乡创业“一人创业、致富一方”的“乘法”转变，对推进城乡区域协调发展，特别是农村经济社会发展起到重要作用。

一、农民工回乡创业的界定

当前对于“农民工回乡创业”这个概念并没有一个明确的、统一的界定。有些人认为，所谓的“回乡创业”指的是农民外出打工或经商半年以上，积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息，了解到家乡的社会经济环境而回乡创办工、商等企业。而另一部分人则指出，回乡创业是指在非农化过程中，一部分农民工从农村转移出来，经过打工积累了技术、经验、社会资本，又回到家乡创业。此外，还有人认为农民工回乡创业是指改革前后从农村出县境到城市打工或经商半年以上、又返回本县（包括县城、乡镇、村）的农民创办工商企业包括搞开发农业的活动。

综合几种不同的观点，本文认为农民工回乡创业是指农民外出一定时间，在务工、经商中，开阔了眼界，增长了胆识和才干，积累了较多的资金，当感到家乡的经济环境宽松、利用掌握的技术可获得更高收入时，便返回家乡创办工、商企业，或从事非原来意义的农业规模经营和开发性生产。其中“回乡”的含义，并非指的是回到原籍农村，而是回到家乡所在的县城及乡镇所在地。“创业”可以指大到投资数百万元办企业，小到投资数千元开饭店、经商，或进入非农产业部门或从事非原来意义的农业生产活动等。

二、鼓励农民工回乡创业的积极意义

（一）能够解决农民工的就业问题

回乡创业有利于缓解城市就业压力，为农村剩余劳动力提供了一批新的就业岗位。回乡创业能够拓宽农村劳动力转移就业和农民增收的渠道。农民工回乡创业，不仅带回了资金、技术以及管理方法，而且可以吸纳当地的富余劳动力，实现当地“输出富余劳动力—打工积累资金技术—回乡创业—安置富余劳动力”的良性发展。此外，农民工回乡创业能够解决金融危机造成大量农民失业的难题。

（二）有利于促进小城镇建设

农民工回乡创业一般集中在集镇和县城，是一条低成本的小城镇扩张之路。另外，农民工回乡创业有利于推动中西部地区的工业化和城镇化建设进程，缩小区域间、城乡间的差距，推进新农村建设和和谐社会构建。

（三）有利于开发农村人力资源，促进当地农民素质的提高 农民工回乡创业能够吸引人才回流，提高了农村劳动力素质。农民工回乡创业能够提供人力资源，为新农村建设提供了一批高素质的人才。农民工回乡后，有的创办农业产业化龙头企业，有的兴办二、三产业，有的担任经纪人、农民合作经济组织带头人，还有的担任村干部，成为农村经济社会发展的领头人。农民工回乡创业对于打开发达地区和欠发达地区之间的观念、资金、技术、管理和人才通道，促进城乡和区域协调发展具有重要而深远的影响。

（四）推动了农业产业结构的调整

产业转移的顺利进行，依赖于大量的中小型配套企业，依赖于大量回乡农民工创业。农民工带回了先进生产力，形成了以工促农的有效载体，为农村乡镇企业的发展带来了新的契机。

三、现阶段农民工回乡创业的动因及主要特点

（一）农民工回乡创业的动因

农民工回乡创业是多种因素相互作用的结果。农民工在选择是否回乡的问题上，更多地取决于打工地的生存状态和工作条件，在是否回乡创业的问题上则更倾向于家乡的市场开发能力和消费状况。这些动因可以用“推—拉”理论进行解释。

唐纳德〃博格于20世纪50年代末明确提出了系统的人口转移“推一拉”理论。其主要观点为：从运动学的观点看，人口转移是两种不同方向的力相互作用的结果，一种是促使人口转移的力量，即有利于人口转移的正面积极因素；另一种是阻碍人口转移的力量，即不利于人口转移的负面消极因素。在人口流出地，存在着一种起主导作用的“推力”，把原居民推出其常居住地；同时，在流入地，存在着一种起主导作用的“拉力”把外地人口吸引过来。农民工的流动就业过程是市场中同时存在着的推力和拉力共同作用的结果。基于“推一拉”理论，农民工回乡创业过程中流入地的“拉力”主要包括传统的血缘情结和故土情结、追求利益最大化、为了满足更高层次的需求；而流出地的“推力”则包括城乡二元制度以及地价和成本问题。也就是说，农村经济发展的吸引、追求个人效用最大化和自我实现以及农民工自身动力是拉动农民工回乡创业的重要力量；而城市二元体制的排斥、产业的梯度转移以及金融危机导致的就业紧张是促使农民工回乡创业的推动因素。

（二）农民工回乡创业的主要特点

农民工回乡创业的特点包括两个方面：一是回乡创业农民工的特点，二是回乡创业的特点。对于回乡创业的农民工他们年龄集中在19-38岁之间；男性比例要高于女性；受教育程度普遍不高。回乡创业者以第一代中年男性农民工为主；回乡农民工创业地大多集中在（集）镇，已经获得城镇户口的农民工数量很少。对于回乡创业的特点，农民工回乡创业是一种生存式创业，是被动回乡；企业的规模比较小；以劳动密集型企业为主；创业经营的“乡土色彩比较浓厚，技术性不高，创业的能力较差。并且农民工回乡创业还具有以下四个特点：创业区域选择上呈现便利性；创业时期选择上呈现阶段性；创业原因的选择上呈现被动性；创业项目的选择上呈现初始性。

四、当前农民工回乡创业的面临的现实困境

（一）资金不足，缺乏金融支持

缺乏资金是农民工回乡创业面临的首要问题。对于回乡农民工来说，他们都有创业的激情，但是他们缺少的是创业的条件，尤其是缺乏资金和项目。人民银行课题组通过对58位有创业积极性的回乡农民工进行调查显示，在他们当中，认为除自有资金外，资金缺口在50%以下的占21%，资金缺口在50%-70%之间的占43%，资金缺口在70%以上的占36%。回乡农民工贷款难的原因主要有：一是缺乏必要的抵押担保，二是银行贷款利率偏高，三是对银行的信贷政策和条件不清楚，四是所在乡镇没有金融机构。目前绝大多数的回乡农民工把通过农村信用社贷款作为主要的资金来源渠道，农信社也很想贷款支持回乡农民工创业，但能达到信贷条件的回乡农民工很少，主要原因在于：一是由于农民住房无产权证，土地不能作为抵押，而农民除了土地、住宅外，基本没有其他财产可以作为抵押；二是农民工流动频繁，银行担心万一农民工创业失败后再长期外出务工，给收贷收息增加难度；三是对农民工创业风险把握不准，对发放信用贷款态度审慎。

（二）缺少政府相关部门的政策支持

农民工回乡创业，涉及到工商、税务、银行、劳动、农业等多个部门，尽管各部门开展了一些扶持工作，但配套服务严重滞后，相关制度尚未成熟，没有形成一个合力。有些政策尚不够具体，可操作性差，缺乏吸引力，或者因宣传不到位而不被回乡创业人员了解。农民工回乡创办企业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱，有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工回乡创业的成本，大大降低了农民工回乡创业的积极性。一些地方投资用地控制较紧，对创业人员缺少相应的保护和激励机制，使一些创业人员没有发展后劲和动力。

（三）创业者文化素质偏低，缺乏经营管理经验

外出务工的农村劳动力中，小学及以下文化程度和初中文化程度占大多数，高中及以上文化程度所占比例较小，而回乡创办的也以小规模企业居多。他们虽然在外打工时积累了一定的经验，但受教育程度和知识的限制，思维方式比较传统，缺乏现代营销知识，家族式管理居多，企业缺乏民主机制、竞争机制、激励机制，企业又以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低，技术水平低，产品品种单一，档次较低，缺乏竞争力，难以适应市场变化，企业发展后劲明显不足。针对回乡创业者素质普遍偏低的问题，各地开展了形式多样的农民工创业教育培训，然而回乡农民工创业教育目前普遍存在资金筹措机制不健全、教育培训管理工作薄弱、培训时间较短，培训质量有待提高、培训资源欠缺，培训方法缺少创新、教育培训缺乏针对性和实效性以及缺少后续跟踪服务等问题。

五、加大力度推进农民工回乡创业

创业成功需要政策的支持，创业政策的作用是用来减少初创企业面临的不确定性。鼓励农民工创业也需要政府积极引导，把农民工就业和创业摆在工作首位，增强农民工的创业能力，提供优质的创业资本，不断强化创业服务，努力降低创业成本，积极营造创业环境。

（一）创新金融信贷服务，解决农民工创业资本问题

创业融资是创业最重要的活动之一，相当多的创业者在创业的过程中都遇到创业资金筹措困难的问题。农村是我国金融体系中尤为薄弱的地区，农户和中小企业的金融需求得不到满足是农村金融的主要矛盾。要加大政策性金融的扶持力度，缓解农民工回乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题；进一步发展重点服务中小企业和农村社区的金融组织；国有商业银行应对农民工回乡创业活跃的市县分支机构授权，按照规范提供贷款；适应创业者的多样化需求，开办固定资产抵押贷款、动产质押贷款以及信用贷款与抵押贷款组合等信贷方式，放宽贷款额度和还贷时间；放宽农村地区抵押物的范围；建立信贷扶持担保机制。

（二）明确创业扶持政策，为农民工回乡创业提供政策支持 尊重农民工自主创业的权利，制定完善的优惠政策，改善创业环境。凡是外出务工经商后返回家乡创办各类企业或者从事个体经营、兴办各类农民专业合作组织的，无论规模大小，只要符合法律和国家产业政策，并吸纳一定数量的当地劳动力就业，就应予以鼓励支持，实行优惠政策。在财政方面，可设立专项基金，用于农民工回乡创业的贷款贴息、创业培训和资金担保等。在税收方面，农民工回乡创业应享受与外地客商同样的优惠政策。对于为城乡低收入群体就业再就业做出贡献的企业，可比照城市相关政策给予优惠政策。农民工回乡创业应按规定享受国家和地方扶持发展中小企业、非公有制经济服务业、现代农业、农产品加工业等方面的优惠政策。强化政府职能，提高行政效率。政府和相关职能部门要经常到企业了解他们的需求，并为他们的需要提供必要的信息、技术等服务。尽可能降低创业门槛，简化办事手续，提高服务水平，克服部门关卡多，办事难等问题。

（三）加强创业培训服务，提高农民工创业能力

要提供免费的创业培训，增强创业意识。引导农民工根据国家产业政策要求选准创业项目，防止高污染企业向中西部地区转移。农民工回乡创办企业的生产经营场地应纳入城乡发展规划，因地制宜发展园区，力求共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地，培育发展产业集群。有条件的地区可依托现有机构为回乡创业者提供创业培训、市场信息等服务，并组织交流活动、科技讲座和政策咨询。指导和配合回乡创业者开展职工培训，将相关企业员工纳入当地农村劳动力技能培训计划。

农民工回乡创业的现状调查报告 第3篇

近日，由国务院发展研究中心牵头组织完成的“百县农民工回乡创业调查”，对相关问题做了较为缜密的调查，得出了富有价值的调查结果。记者据此采访了这项调查活动总负责人国务院发展研究中心农村经济部部长韩俊。

韩俊介绍说，“调查”是在抽取除北京、上海、西藏以外的28个省101个县进行的，他们从每个县抽取1个中等水平乡镇的3个行政村，调查该村所有返乡创业人员。此次调查总共获得99个县、101个乡镇、301个村、3 026名回乡创业农民工的有效调查问卷。调查显示，农民工回乡创业呈现良好势头，但也面临着一些亟需解决的问题，需要采取明确的扶持政策。

回乡创业浪潮正在兴起

调查表明，农民工回乡创业的步伐明显加快。比如，课题组对江西信丰县10个村的调查显示，2002年至2006年回乡创办企业的人数增长了203%，创办的企业增加了250%。

“当然，与外出务工相比，目前回乡创业的农民工在总量上还不大，今后一个时期，农民工总体上外出大于返乡的格局不会改变。但随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快，农民工回乡创业前景广阔。据初步推算，现在回乡创业农民工总数约为800万人，他们约创造了3 000万个就业机会。”韩俊分析说。

调查显示，目前回乡创业的农民工，主要以第一代农民工为主，平均年龄为39岁。他们回到故乡后，从事一、二、三产业的比例都在30%左右。企业的经营形式主要是个体和私营，规模较小。时下，回乡农民工半数选择在离家较近的小城镇创业和居住。

以前农民工外出打工，只是把钱寄回老家，虽然这对农民增收有很大帮助，但是对家乡的经济社会发展产生的影响不大。从调查看，改变中西部工业薄弱现状真正能够依靠的，还是农民工的回乡投资，这在江西南康等地体现得较为明显。

此前，人们可能更多地认为，农民工回乡创业眷恋故土或者回报家乡等感性的成分更多一些，但这次调查显示，回乡创业是农民工的理性选择。

韩俊认为，总体来看，农民工回乡创业已经打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出双向流动和双向就业的新局面。

新动向需要引起足够重视

调查发现，一些地方对农民工回乡创业的重大作用和意义认识还很不够。有的认为农民工回乡创业是“小打小闹”，对县域经济发展、财政增收作用不大;有的认为还没有到引导农民工回乡这个阶段，现在提这个问题为时过早;有的认为，鼓励农民工回乡创业与推进城市化和工业化有矛盾。

然而事实上，农民工回乡创业正在以其特有的方式，在带动农民就地就近转移、加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程、促进现代农业发展和新农村建设等方面发挥积极作用，给家乡发展带来巨大变化。

调查显示，2006年回乡创业者家庭人均年收入2.17万元，是全国农村居民年人均收入3 587元的6倍，是外出务工人员年平均收入6 577元的3.2倍。平均每名创业者带动就业3.8人，其中很大一部分是当地不能外出就业的中年以上农民和从沿海打工回来的农民工。根据对301个村的调查，回乡创业者及带动就业的人数约占留村劳动力的18%。

在被调查县中，47%的乡镇企业是由农民工创办的。农民工回乡创办的企业近半数在小城镇和县城，带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚，扩大了小城镇人口和经济规模。回乡农民工向小城镇集聚，必将为中西部地区发展小城镇化提供推动力。

在被调查的301个村中，168个村共505位返乡的打工者担任过村干部。陕西省礼泉县西张堡镇白村农民李朝鲜，进城打工18年，有了自己的经济实体，年利税达1 000万元。1998年，李朝鲜回村担任支部书记，先后从自己企业拿出900多万元支持白村基础设施建设和产业发展。2006年，全村农民人均纯收入5 900元，是10年前的8倍。实践表明，回乡创业的农民工不仅是农村带头致富和带动群众致富的领头人，是农村基层干部的后备力量，更是新的生产方式、生活方式的推动者、开拓者。

“当前，必须切实转变观念，从战略高度对待农民工回乡创业问题，在全社会营造吸引农民工回乡创业氛围。”韩俊说，“农村劳动力正在由单向输出向双向流动转变，这是一个必然而且重大的转变，对促进全民创业、城乡统筹发展意义重大，各级党政领导应尽快将此列入施政的重要议事日程，轻视不得。”

困难和问题亟待政策破解

调查发现，农民工回乡创业面临以下主要困难和问题：创业环境差、贷款难、用地难;创办企业技术含量低，许多企业处于产业链的低端，不少属于沿海地区淘汰的高污染落后企业，容易造成环境污染和资源浪费。

那么，如何做好农民工回乡创业这篇大文章?就宏观层面而言，韩俊认为：“对农民工回乡创业要实行尊重创业，因势利导，积极支持，完善服务’的方针。”具体言之，他提出了6点政策思路：

一是及时制定国家扶持农民工回乡创业的政策。尽快出台国家层面的政策文件，明文彰显农民工回乡创业的重要意义、指导思想、扶持措施等方面的内容，在工商登记、资金、税费、土地使用等方面给予优惠。

二是拓宽农民工回乡创业的融资渠道。运用再贷款等政策工具，引导各类金融机构加大对农民工回乡创业的信贷资金支持;可放宽农村地区抵押物的范围，如允许小城镇的企业地产包括集体所有土地的使用权，试行农民承包土地抵押等。

三是优先解决农民工回乡创业用地问题。将农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。根据中西部欠发达地区的实际，可适当扩大荒山、荒坡、荒滩等非耕地的利用。同时，要防止借农民工回乡创业之名，乱圈地，乱占耕地。

四是加强产业指导，防止破坏生态和污染环境。农民工回乡创办的生产经营场地应纳入城乡发展规划，坚决不搞破坏生态和污染环境的企业。农民工愿意并有条件回乡创业，当然应受到鼓励和必要扶持。但是，要防止“一阵风”，一种倾向掩盖另一种倾向。

五是健全农民工创业辅导和培训体系。调查显示，66.5%的人自创办企业以来没有进行过任何进修或培训。要加大对回乡农民工的创业培训的支持力度，增强他们的创业能力，提高他们的创业成功率，提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力。

三个农民工回乡创业的财富故事 第4篇

1、主人公：四川省岳池县朝阳乡秦家店村6组农民胡立山

务工经历：养殖场当过小工、民营企业做过财务

财富项目：租地56亩种油菜养鸭子财富故事：走进朝阳乡秦家店村，只见成群的鸭子正在水中嬉戏。该村回乡创业的胡立山高兴地说：“我这批养了6000多只，去年还卖了两批，一只鸭子赚5元，轻轻松松就净赚5万多元!春节期间，鸭子供不应求，南充、广安、岳池的鸭贩子天天要货，把我的成鸭一扫而光，今年我计划养到4万只鸭子。”

胡立山，今年36岁；他在外打工期间管过财务，当过经理，还常利用周末到城市周边的养殖企业和种植企业里打散工，一边干活，一边向别人虚心学习种植养殖技术。受金融风暴的影响，他所务工的企业不景气了，2008年8月底回到了家。

胡立山说：“当时我们心里反而踏实了，回家大展身手的时候到了。”

在朝阳乡政府的帮助下，他投资20万元，租地56亩，搞起了养鸭场和种植场。

“我这大棚是享受岳池县委、县政府的优惠政策修建的。”胡立山说，“这还不算，县农业局、畜牧局还定期为我们做技术指导呢!”

“我这一大片就是种的40多亩油菜，是在朝阳乡政府的联系下与成都一家公司签的订单，保底价是每斤2.5元，按亩产400斤计算，油菜收入一年就可突破3万元。”胡立山得意地告诉记者。

推开一扇大棚门，绿油油的海椒秧有10多厘米高；红彤彤的西红柿挂在支架上，长势喜人，大棚里春意盎然。现在，一长期在他那打工的农民就有十多个，农民在家门口就可挣到钱。

2、主人公：四川省岳池县朝阳乡天王庙村七组农民唐全国

务工经历：进过工厂，当过砖工、爬过铁塔、搞过电力安装

财富项目：带领全村村民发展致富

财富故事：“喂!我是唐全国；村里准备修桥，我想发动在外的乡友们都出点力……”笔者见到唐全国时，正在给本村的乡亲打电话为村里筹集修桥资金。

唐全国今年46岁。他是今年1月6日从外面务工回到四川老家的，现在他主动请缨当上岳池县朝阳乡天王庙村代理村主任。

为了改变家里的窘况，唐全国读完初一就踏上了南下打工之路。通过自己的勤俭节约，终于积累了一点原始资本，在云南搞起了橡胶园，生意红火。

唐全国说：“去年7月，当我听到家乡由于没钱修桥，有乡亲的小孩在上学路上被淹死的消息后，心中非常难受。当时我就想是该我回去帮助乡亲的时候了!”

唐全国回到了家，该村村支部书记找到了他，谈起了村中的困难。原来，村级班子涣散，原村委会主任外出务工，一时找不到合适的人选。现在，该村又被规划为岳池县现代农业示范园区的核心区，好多工作是心有余而力不足。

一个念头马上在唐全国脑海中产生了：我要当村主任，抓住政策机遇，引领乡亲致富。

他的想法得到朝阳乡政府积极支持，乡党委会一致同意唐全国为该村代理村主任。

“我首先要改善家乡的基础设施建设。从朝阳到我村的4.7公里村级公路，年久失修，摆在眼前的是资金问题。我想充分发挥我在外的关系网，积极和本村在外的乡亲联系，筹集修路、修桥的资金，努力改变家乡落后的交通面貌。”他动情地对记者说。

今年春节除夕，家家都在吃团圆饭的时候，唐全国却在广西考察香猪项目。通过实地考察，他决定在家乡投资30万元，搞一个香猪养殖场。“有了产业支撑，就能从根本上解决乡亲们就业、致富的问题。”唐全国说。

3、主人公：四川省岳池县朝阳乡大屋村3组农民工汤金平

务工经历：养殖场当过小工

财富项目：投资400万元搞规模化养牛

财富故事：在四川省岳池县朝阳乡大屋村3组见到返乡农民工汤金平时，他左手拿着砖刀，右手提着灰桶，正在他的养殖场里修牛圈。

“汤老板，你怎想起在这儿搞养牛场?”

“我曾在山东搞养牛场。去年初，养牛场受金融风暴的影响，在外发展越来越不理想了。老乡打电话告诉我，老家的县委、县政府出台政策大力扶持返乡农民工回家创业，叫我回家乡发展养牛场。于是，去年5月，我就抱着试一试的想法，回来考察。”

“那天是县农业局的领导陪同我来到朝阳乡，天正下着大雨，县上和乡上的几个领导冒着大雨陪我一起考察，就像是陪同一个外商一样。他们的这种工作作风深深感动了我，于是我决定留在家乡发展。”

我们来到了一个水塘旁边。汤金平指着水塘说：“这是当地政府免费帮我修的，还给我修了1000米的水沟、2000多米长的便民路、500米的机耕道，3口水井!”

“看!牛圈地基都平好了，就等砖到了。牛圈修好后，我就可把种牛买回来了。”

农民工回乡创业的现状调查报告 第5篇

刘唐宇

（福建农林大学人文社会科学学院，福建 福州 350002）

摘要：通过对福建省农民工回乡创业的实地调研和问卷调查，分析了福建省农民工回乡创业的现状与特点，以及农民工回乡创业给福建新农村建设带来的经济社会效应，指出了福建省农民工回乡创业过程中所面临的主要困难和问题，最后提出了鼓励、引导和扶持农民工回乡创业的对策建议。

关键词：福建省；农民工；回乡创业

农民外出打工对于我国经济社会发展做出了历史性的重大贡献，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。另一些农民工回乡创业，这对于协调城乡发展和区域发展，解决社会经济发展中的新矛盾和新问题，落实科学发展观，具有重要的现实意义。

为了了解福建省农民工回乡创业基本情况及其对福建新农村建设的影响，笔者在阅读了大量相关文献的基础上设计了一份农民工回乡创业调查问卷，并在2008年国庆期间组织我校人力资源管理专业本科学生对全省9个设区市进行了农民工回乡创业的问卷调查。调查采取随机形式，调查对象均为已经回乡创业的农民工。此次问卷调查共发放问卷320份，收回问卷258份，回收率80.6%。有效问卷236份，有效率91.5%。在所有的有效问卷中，各设区市样本比例相当，具有较好的代表性。

一、福建省农民工回乡创业的现状与特点

近年来福建省已有20万农民工，通过外出打工完成资本积累后回乡创业，约占全省农村劳动力已转移就业总人数的3%[1]。调查显示，目前，福建省农民工回乡创业的特点主要有以下几点：

1.多为中青年男性，以第一代农民工为主，且具有一定的打工年限 调查显示，回乡创业者多为中青年男性，以第一代农民工为主。年龄最小的只有20岁，最大的58岁，平均年龄为39岁，年龄在26－50岁之间的占了86.9%，回乡创业者中男性占77.5%，女性占22.5%。回乡农民工中打工年限最长的26年，最短的1年，平均打工年限7.6年。回乡创业农民工打工年限主要集中在3－10年之间，占71.6%。

2.具有一定的文化素质和技能水平

调查显示，回乡创业者中具有小学及以下文化程度的占22%，具有初中文化程度的占44%，具有高中或中专文化程度的占27%，具有大专及以上文化程度的占7%。他们一般都具有1－2门专业技能。34%的人在打工期间获得过技术培训。他们有的学会了养殖、烹饪、制衣、电工、驾驶、电器维修、土木建筑等各类技术，还有的积累了一定的管理经验和财会知识。

3.大多从事非农产业，以个体和私营为主

调查显示，农民工创业集中在农村服务业（占36%）、商业（占17%）和建筑建材业（占13%），从事开发农业的占12%。创业最主要的经营形式是个体经营（58%），其次是私营企业（30%），股份合作制、承包经营与租赁经营所占比例不高，分别为6%、5%和1%。

4.多数企业规模不大

从创业启动资金看，启动资金最多的达300万元，最少的仅仅300元，平均为11.3万元。创业启动资金在10万元以下（不含10万元）的占了2/3。从企业年产值来看，年产值在10万元以下的占了61.3%。从企业用工规模来看，企业平均雇佣员工人数为27人，雇佣员工人数在10人以下的 1 占65.4%，在11－30人之间的占22.1%，在31人以上的仅占12.5%。

5.创业年份主要集中在1990年代后期 调查显示，1990年代后期才开始涌现出较大规模的农民工回乡创业浪潮。以1998年为界，1998年以前回乡创业的农民工比例只占9.7%，而1998年以后回乡创业的农民工比例却高达90.3%，特别是2004－2006这3年，这一比例为43.6%。

6.创业地点主要在城镇或近郊，经营或居住房屋大多是自建、购买和租赁

调查显示，48%的农民工创业地点选择在县城或城郊，34%的农民工选择在集镇，只有18%的农民工选择在中心村落或自家庭院。另外，他们用于经营或居住的房屋主要是自建和购买（51%），其次是租赁（48%），只有1%的房屋是通过转让而获得的。

二、福建省农民工回乡创业的社会经济效应

农民工回乡创业实现了由打工者向创业者的转变，形成了“以创业带动就业，以就业促进创业”的基本格局。调查显示，农民工回乡创业产生了诸多积极的社会经济效应。

1.带动了当地农民就地就近就业，增加了当地农民收入

调查显示，农民工创办的企业雇佣员工人数最多的达到500人，平均雇佣员工27人，其中雇佣当地农民最多的达到325人，平均雇佣当地农民15人。另外，2007年回乡创业农民工家庭人均纯收入为21443元，是福建省农民家庭人均纯收入5467元的3.92倍。2007年回乡创业农民工的家庭平均总收入为91286元，是他们创业前家庭平均总收入26552元的3.44倍。农民工创办企业的员工最高月薪3000元，最低也有500元，平均月薪1212.7元。

2.调整了农业产业结构，发展了县域经济

调查显示，回乡农民工结合当地资源，开发特色产品，提升传统产业。近1/6的农民工回乡后从事开发农业和农产品加工业，成为商品农业的带头人，带动周边大量农户参与生产，形成特色农业的专业村和养殖小区，推动了农业的商品化、规模化和结构调整，发展了县域经济。

3.促进了农村城镇化进程

调查显示，82%的农民工创办企业选址在县城、集镇或者近郊，部分回乡农民工在城镇创办教育、医疗、文化、住宿、餐饮、仓储物流等商业服务企业，发展房地产业，提供多方面的生产生活服务，直接投资于城镇基础设施建设，促进了小城镇配套产业的发展，扩大了小城镇的人口规模和经济规模，加速了人流、物流、资金流、信息流等向县城或集镇的聚集。

4.推动了农村社会事业发展，提升了村民自治水平

调查显示，65%的回乡创业农民工已经为家乡的发展做了一些公益福利事业，主要是捐赠（54%）、修路建桥（33%）、盖校舍（11%）和其他一些公益事业（2%）。98%的农民工表示，如果事业发展良好，他们愿意为家乡的发展做一些公益事业。另外，一些优秀农民工被选举为村干部，参与农村民主管理，改变基层传统工作方式，提高了村民自治水平。

5.提高了农村劳动力的整体素质，转变了农村落后的社会风气

福建省留守农民素质与福建新农村建设的要求还存在一定的差距[2]。调查显示，农民工创办的企业平均雇佣回流农民工8.5人。有的企业对农民工进行培训，年均培训农民工约10人次，年均培训经费约1605元。农民工回乡创业将发达地区的新思想和新理念带回了家乡，引导当地农民转变落后的思想观念和生活方式，带动了农村文明程度的提高。

三、福建省农民工回乡创业面临的主要困难和问题

虽然目前福建省农民工回乡创业取得了一定的社会经济效应，但在创业与发展的过程中还存在不少困难和问题。归纳起来，主要有以下几个方面。

1.创业融资困难

一是创业启动资金筹措困难。调查显示，启动资金完全靠自有资金的占32.2%，完全靠私人借 2 贷和银行或信用社贷款分别占8.1%和2.5%。57.2%的农民工都是通过多种渠道融资的，它们分别是自有资金和私人借贷（32.2%）、自有资金和银行或信用社贷款（10.6%）以及三种渠道的组合（8.1%）。另外，在问及“制约您企业持续发展的最大因素是什么？”时，“缺乏后续资金”高居首位，占29.5%。

2.创业服务不到位，缺乏良好的创业环境

虽然出台了一些回乡创业优惠政策，但宣传力度不够或方法欠妥。61%的农民工回乡前不了解这些优惠政策，在创业后还有41%的农民工不了解优惠政策。他们获取优惠政策的主要渠道是“亲朋好友提供”（36%）和“自己主动了解”（35%），靠“当地政府宣传”获取优惠政策的农民工只占28%，还有1%的农民工是通过其他渠道获取的。另外，创业中还存在其他一些制约因素，如税收负担太重、行政干预过多等。

3.大多数农民工缺乏创业培训，且培训效果一般

调查显示，在创业前，仅仅16%的农民工参加过创业培训。在创业后，也只有15%的人接受过创业培训。在培训效果上，50%左右的农民工反映培训效果一般。

4.缺少人才支撑，企业经营管理水平不高

回乡创业农民工大多出身农民，缺乏现代管理理念和方法。创业地大多在县城和集镇，缺乏竞争优势和人才吸引力。生产结构以劳动密集型和手工操作为主，难以提高工资待遇。大多数企业用工的主要来源是回流农民工和当地农民。所缺人才包括管理人才、营销人才、技术人才和熟练工人，而且难以招聘到这些人才。

5.创办企业技术含量较低，产生一定程度的环境污染等问题

农民工创办的企业大多是对沿海地区或发达城市较为落后产业的承接，所以容易造成环境污染和资源过度耗费等问题。42%的人认为自己的企业存在负面效应，其中，34%的人认为是“污染环境”，认为“过度耗费资源”和“影响市容市貌和周边居民生活”的各占28%，10%的人认为“破坏生态”。

四、鼓励、引导和扶持农民工回乡创业的对策建议

从总体上说，农民工回乡创业尚处于自发、起步阶段。各地政府及有关部门应该出台、宣传并落实相关政策，鼓励、引导和扶持农民工回乡创业，为福建新农村建设注入生机和活力。

1.高度重视农民工回乡创业

要认识到，农民工回乡创业是农民工外出务工时资金、技术、经验、管理、信息、理念等创业要素积累到一定程度时的一种理性行为。要树立“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，坚持农村富余劳动力转移就业和农民工回乡创业“两手抓”的方针。要尊重农民工创业精神，尊重他们所创办企业的市场经济主体地位，保护其合法权益。要像对待其他企业一样对待农民工企业，把“做小做多”和“做大做强”有机地结合起来。

2.提供优质服务，优化创业环境

各地政府要为农民工回乡创业开辟“绿色通道”，降低创业门槛，放宽准入条件。实行与外商同等待遇的“一个本子”收费，“一站式”服务办证，解决回乡创业所遇到的土地、水电、工商、信贷等方面的问题。要建立创业信息发布平台，及时发布各类信息。根据实际制定发展产业指导目录。通过设立热线、回乡投资者投诉受理中心等方式，接受咨询和投诉，纠正侵犯合法权益、干扰正常经营的违法行为。

3.创新农村金融服务

各地政府对不同行业中的创业者和处在不同发展阶段的企业要给予不同的财政与信贷支持。发展乡村和城镇社区中小金融机构，发展乡村、集镇等社区银行、农村资金互助社和贷款公司，扶植民间融资。农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，给农民工发放小额担保贷款。金融机构还可对农民工进行信用等级评估，据此发放信用贷款。适当放宽农村抵押担保范围，试行商品林权、土地流转经营权、合同、库存、房屋等进行抵押融资。

4.进行创业指导和创业培训 要加强创业指导，主要是产业、项目和流程指导。要开展经营理念、企业管理、技术创新、法律法规、市场营销和制度建设等方面的创业培训，并将创业培训纳入就业再就业培训补贴范围。有关部门还要定期或不定期地聘请成功企业家或有关专家给农民工授课或现场指导，也可以带领他们走出去，参观访问一些成功的企业和企业家。

5.搞好小城镇发展规划，加强基础设施建设 要抓好城镇基础设施及配套设施建设，抓好工业园区和市场建设，降低创业成本，力求实现基础设施共享、污染集中治理、土地集约利用、培育发展产业集群。可建设一定比例的廉租厂房，支持农民工回乡创业。也可以创建“农民工回乡创业园”，成立“农民工回乡创业园”管理委员会，统一给业主提供政策和信息指导，代理业主办理相关的手续和证件。

6.以情招商

可以建立外出务工农民工档案和联系卡，并与外出农民工经常保持信息沟通。逢年过节可以举行回乡探亲农民工座谈会、联谊会、恳亲会、通报会、观看家乡发展环境专题片等多种形式的活动。给在外农民工发去慰问信、家乡经济社会发展现状和待开发项目简介。

7.采取多种渠道逐步解决人才问题

各地政府可以制定一些人才引进、企业用工等方面的政策，在本人及其家属城镇落户、子女上学、购房、社会保障等方面给予优惠政策。制定优惠政策鼓励和吸引大中专毕业生到农村基层就业。通过农村工作机制创新，构筑农村人才聚集高地，为农民工企业提供人才支撑。

8.宣传回乡农民工创业先进事迹

要大力培植创业先进典型，宣传创业成功事迹，开展“农民工回乡创业之星”等各种评比表彰活动。对贡献突出的，要给予一定的社会地位、政治荣誉和物质奖励，可在入党晋级、评先表彰及党代表、人大代表、政协委员等名额安排上，适当考虑一定比例的回乡农民工，也可选拔其中的优秀分子担任村干部，弘扬创业精神。

农民工回乡创业实质上是资本、劳动、技术、信息、管理等外部生产要素导入农村地区的一个过程，它将在农村地区产生强大示范作用，培育农村地区“内生性”自我发展能力，并将推动农村生产力和生产关系发生变革。虽然我省目前农民工回乡创业人数还不多，但我们相信，他们身上蕴含着山区半山区农村和欠发达农村地区社会转型、经济崛起的希望。

参考文献：

农民工回乡创业的现状调查报告 第6篇

县创建办：

铁厂镇农村劳动力转移及农民工回乡创业工作，在县劳动力资源开发局的指导下，按照县委、县政府的总体要求，积极行动、认真安排、扎实落实，二0一二年的工作取得了显着的成效，现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

铁厂镇位于县城以东，全镇共10个村，54个村民小组，总人口14321人，2012年全镇共转移农村劳动力人口4494人，其中劳务输出4012人，有组织输出2175人，就近就地转移1032人，创经济收入3526.5万元；创办经济实体84个，创建以红星食用菌种植加工和烤烟生产大户的示范户24户，产业示范园1个，带动就业509人。

二、主要措施

一是健全机构、加强领导。农村富余劳动力的转移及回乡创业，是增加农民收入的有效途径，是加强农村城镇化进程的重要举措，是一项实施农村经济战略性调整的重要任务。为此，镇党委、政府高度重视，我镇充分认识到农村富余劳动力转移及回乡创业的重要性，把此项工作作为一项产业来抓，真正将工作纳入到重要的议事日程，专门调整了工作领导小组，组长由镇长亲自担任，副组长由分管人社工作的武装部长和人社所负责人分别担任，领导小组下设办公室具体负责日常工作。

二是深入群众，切实做好调查、登记、建档工作。为了全面掌握全镇农村劳动力转移的分布状况和劳动力结构及回乡创业的人员结构，我镇结合本镇实际情况对全镇的劳动力分布情况、劳动力及有能力有愿望回乡创业者，进行了全面摸底调查和统计，同时对各种资料进行分类汇总，并建立内容全面、数据详实、转移后人员去向清楚的各类档案，为今后的工作打下了坚实的基础。

三是夯实责任，层层落实。为了认真做好各村农村富余劳动力转移及回乡创业工作，年初，镇党委、政府就根据各村的实际情况，制定了本年度劳动转移及回乡创业工作计划和实施方案。并与各村签定了目标责任书，考核结果直接与村干部工资挂钩，通过签定责任书的形式，加大了工作力度

四是广泛宣传、大力营造工作氛围。农村劳动力转移及回乡创业工作是一项系统工程，大部分富余劳动力观念比较陈旧，习惯于日出而作、日落而归的生活方式，小富即安，不愿意离开土地，同时对外出从业的工作性质、收入、环境都要求比较高，怕失体面，宁愿闲在家里，也不愿外出就业。同时在外转了钱的大户有愿望回来又找不到合适的投资项目。因此，镇政府充分利用党员远程教育培训、技能培训、创业培训等各类专业技术短期培训等形式，大张旗鼓的宣传有关省、市、县的优惠政策，并向农民宣传农民实施劳动力转移及回乡创业，应始终与农村产业结构调整紧密结合起来。一方面大力引导农民发展畜牧业；其次对种植业结构进行调整种植有特色农产品如食用菌和无公害、绿色的大棚农产品，充分利用农作物的生产周期的不同实现了季节性、临时性的劳动力就地转移。如：新民、新声村截止目前已实现食用菌加工就地转移80余人，大棚菜创业示范户10余户。

五是大力发展能人带动，积极发展二三产业，加快农村富余劳动力转移及回乡创业。再者为加快农村富余劳动力转移及回乡创业步伐；一方面依托我镇大量老板在外创业办企业的优势，积极引导农村富余劳动力就业省内转移。截止目前，**李家村从事服装加工及其它产业农村富余劳动力转移达810多人。二是加快发展各村二三产业，以市场开发引导更多农村富余劳动力向二三产业转移，实现转移不离镇，引导农民离土不离镇，向非农产业转移是增加农民收入的有效途径。

三、下半年全镇劳动力转移及回乡创业工作思路。

下半年劳动力转移及回乡创业工作我们将按照上级要求以市场为导向，本着城镇统筹协调发展，一体化就业的要求，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针，实行政府引导、农民自主择业、创业，全力推进农村富余劳动力转移及回乡创业工作。

一是进一步解放思想提高认识，转变观念，为农村富余劳动力转移及回乡创业创造一个良好的社会氛围，要着眼于全局，充分认识到加快农村富余劳动力转移及劳民工回乡创业对于城镇共同全面实现小康社会的重要性、必要性和紧迫性。二是城镇互动、优势互补，合理配置农村富余劳动力。农业和农村经济结构调整的力度，把发展农村二、三产业作为农村富余劳动力转移的根本出路之一。三是创造良好的文化氛围，用先进的文化带动农村富余劳动力转移和农民工回乡创业，通过大力培养，树立和表彰打工成才及回乡致富的先进典型。宣传他们的成功之道，从而形成良好的舆论氛围，帮助农民工增强信心。四是加大培训和服务力度，我们将进一步加强对农民工的培训力度。通过技能、创业等多种培训形式建立完善服务体系，充分发挥人社所的职能作用，为农村劳动力转移及农民工回乡创业创造条件、寻找门路。

农民工回乡创业 第7篇

然而，在众多返乡人员当中，纯打工的农民工显然是弱势群体，他们没有创业资金，没有创业技能，仅靠有限的进城务工收入积累，是根本无法实现返乡创业的。而对于分布全国城乡的大学生村官来说，这正是他门的“用武之地”。

一、对返乡民工进行自主创业的心理疏导

笔者曾对返乡农民工做过一些走访，结果出乎我的意料。本来以为民工们在大城市生活了好多年，见多识广，一定会利用打工的收入积蓄，开创自己的事业，那怕做个农村流通户也好。结果大多数人的眼睛还是盯在相对沿海来说稳定一些的内地城市人力资源市场。他们的想法：打工固然不自由，却少了许多奔波的艰辛和必须承担的风险，所以，还是等机会二次进城务工吧！这部分人员对就业持消极的等待和观望态度，他们农业技能荒废，不想重拾农活，也不想吃苦。

作为大学生村官，应对他们进行心理疏导：创业难难一时，不创业难一世！打工的出路在哪里？老板只能给你一个位置，而不能给你未来。靠打工买房子、车子的可能性有多大？穷人缺什么：表面缺钱，本质缺野心，脑子缺观念，机会缺了解，命运缺选择，骨子缺勇气，改变缺行动。人家敢梦敢想，你不敢，你就已经输在起跑点了；人家已尝试了解，你还在犹豫不决，你已经输了一大截；人家已全力冲刺，你还在评估得失，你只有望尘兴叹了。两者之间唯一的差异，就是想法的不同，输赢立判。创业固然艰辛，不是一帆风顺的，用积极的心态和平常的心态去面对困难和挫折，坚持下去，相信一定会成功的！光明离你其实很近！此时，却多了许多自我创造的快乐和收获成功的喜悦。

二、对返乡民工进行创业融资的观念更新

许多失业返乡的农民工总是会时不时地发出报怨：我在外面打工这么多年，经常遇到工头拖欠工资的遭遇，我吃饭马马乎乎还可以，要创业或者自己做生意，积蓄的一点“血汗钱”哪能拿来投资创业？ 也有部分人员想自主创业，一提起创业贷款，总是想到银行和信用社的商业贷款，想到抵押贷款，想到传统的私人借贷方式。

作为大学生村官，我们早于他们了解国家或地方政府对失业返乡农民工创业的扶持政策。我们有义务让这部分返乡人员对创业贷款途径有新的了解。没有创业资金怎么办？我们可以告诉返乡农民工，首先拿上工商、税务、公安部门核发的工商登记证、税务登记证和居住证到居住证所属的居（村）委会申请小额担保贷款，其中返乡创业人员需提供户口所在地居（村）委会出具的外出务工证明，劳务经纪人需提供经纪人协会颁发的有效证书，合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地居（村）委会申请小额担保贷款，然后再逐级到创业地所属的就业局递交贷款申请。

返乡农民工可以申请到小额创业贷款。对返乡农民工和其他初始创业者，在自主创业期间可提供5万元以内的小额担保贷款；对合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，小额担保贷款额度可增加到20万元；对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的，可视其经营扩大和带动就业人数（5人以上）增加的情况，提供二次小额担保贷款扶持，最高限额不超过30万元。上述扶持个人创业的小额担保贷款期限最长不超过2年,属于微利项目的实行全额贴息；到期确需延长的，经批准可展期一年，展期不贴息。

三、对返乡民工进行创业技能示范性援助

没有创业技能怎么办？现在有一些农民工处境尴尬，有的是无地可种，有的是有地不会种，很多长期在城市打工的农民工已不太适应农村生活了。作为大学生村官，我们应当让返乡民工对政府创业技能培训有个了解。告诉大家，一些地方政府把无工可做的返乡农民工特别是青壮年农民工全部纳入政府公共培训范围，坚持市场需要什么就培训什么，农民工需要什么就培训什么。被征地农民就业培训所需资金，由省、市、县（区）三级财政各承担三分之一，资金来源主要从土地有偿使用收入中提取。

其实，农民并不是不想富，而是怕技术跟不上、怕找不到销路、怕遇到风险。做为大学生村官，应启发返乡民工：创业资金落实后，下一步就要考虑找一个好的项目。找一个经验丰富的老师学习养殖技术，实现创业梦想。比自己摸索来得快，也更好更有把握。自己花精力去专研，可能得不偿失，摸索造成的浪费、损失和走弯路，会比学费更多，还有就是浪费精力和对信心的打击。

周文宗博士是我国生态养殖研究领域著名学者、专家，具有副研究员职称的青年科学家。他发明的黄鳝、泥鳅生态养殖循环经济项目，适合农民工、大学生和退伍军人返乡创业，以及专业户多种经营。周先生1990年7月从湖北农学院毕业后返乡进行黄鳝人工养殖试验。1993年他考上沈阳农业大学生态学专业硕士研究生，在导师的指导下将生态工程技术运用于黄鳝养殖中，同时在辽宁盘锦和家乡进行无土养殖试验，取得初步成功。1996年7月他毕业分配到河南省科学院工作，相继主持河南省科技攻关项目“鳝鱼生态工程开发应用研究”、“鳝鱼规模繁殖技术综合研究”和“鳝鱼病虫害综合防治技术研究”，以及主要参与国家科技攻关项目和“863”项目多项。2000年发表论文提出“黄鳝静水无土生态养殖”新模式，成功在室内实现黄鳝浅水无土半人工繁殖技术。2001年，周文宗同时攻读南京大学生命科学院生态工程专业和中国科学院水生生物研究所水生生物专业博士学位。同年他实现了工厂化浅水无土养殖黄鳝，发明了“多益善”系列特效药物和黄鳝泥鳅专用全价配合饲料，同年在南京建立生态养殖示范基地；2004年周文宗受南京大学生物技术研究所的委托，赴港指导香港有机农庄黄鳝有机养殖项目；2006年他在故乡湖北省黄石市阳新县率先推广，第二年全市黄鳝养殖面积达8万平方米，年产量达500吨以上，年产值超过2000万元，形成支柱产业。周文宗被故乡授予“阳新之子”荣誉称号。周文宗也被媒体誉为“大学生返乡创业的先行者”。类似的实用性农村创业项目还有许多，大学生村官应代表村委会及返乡民工，对返乡创业项目进行实地考察和可行性论证。

四、“大学生村官体验创业先行者”孟现稳

孟现稳今年28岁，山东省东平县商老庄乡新光村人，毕业于烟台大学。2008年12月考取东平县大学生村官后，任旧县乡王古店三村村主任助理。旧县乡地处泰安、济南、聊城三市交汇处，东平县的西北隅，东平湖边。总面积73平方公里,2.3万亩土地,30个行政村。交通、通讯设施先进,220国道从境内穿过,程控电话遍及全乡,村村通柏油路和有线电视，自然资源十分丰富。这里乡的主导产业是地瓜淀粉加工,1995年被联合国薯类研究会誉为“中国粉条第一乡”。旧县乡的食用菌养殖则是旧县乡的另一个特色富民产业。然而，旧县乡确是2008年划定的第三期省级重点扶贫乡镇。孟现稳任职村官后，暗自下决心，要发挥一名大学生村干部的致富带富作用，让村民过上富裕的生活，并带动周边群众共同致富。今年4月，县委大力实施“村官创业行动”，接受创业培训后，更加坚定了他带头创业的决心。经过认真考察分析，王古店三村临近素有“小洞庭”之称的东平湖，非常适宜水产养殖，但当地群众多以养殖鲤鱼、青鱼、鲢鱼为主的低效渔业养殖。小孟想，如果发展高附加值的特种水产养殖，就能为村民致富趟出一条收益更高的新路子。于是，他广泛收集资料，并向有关部门咨询相关政策，制定可行性计划，得到了上级领导的支持，迈开了自主创业的第一步。

俗话说，万事开头难。尤其对于初出校门的大学生来说，更是不容易。创业之初，孟现稳遇到了资金不足、技术匮乏等一系列的难题。“有困难，不能退缩，必须勇往直前。”他暗下决心，一定要把黄鳝养殖基地建立起来。

孟现稳从互联网上看到“大学生返乡创业先行者”周文宗博士以自己发明的“黄鳝生态养殖循环经济项目”“反哺”家乡农业的事迹报道后，脑际闪现出一个想法：这个创业项目结合我们乡的资源的话，不是可以为转移农村劳动力、安置返乡民工、扶助村民脱贫致富，指出一条行之有效的捷径吗？再者，东平县梯门、戴庙、新糊、商老庄、大羊、接山等山区和东平湖区乡镇饲草资源丰富，是鲁西黄牛的集中产区，年饲养量10万余头。引进这个项目还可以帮助东平县——鲁西黄牛“保种基地县”，实现牛粪的资源化无害治理。利用牛粪养殖蚯蚓，用蚯蚓养黄鳝和泥鳅；再用蚓粪这一高效有机肥种植韭菜和黄瓜，造就大面积的生态良田。不过，现在社会上流传的致富信息鱼龙混杂，这条信息到底是真是假呢？

小孟虽然也看过媒体报道，知道河南省农业厅水产局局长姬广闻2007年1月率省辖市和渔业重点县水产负责人、渔业总工程师专程到周文宗示范基地考察、座谈、论证了20多天，特邀周博士在河南全省渔业重点县巡回推广。但是，耳听为虚，眼见为实，还是要到实地去考察和求证。

第一步，他来到周文宗博士的工作单位河南省科学院生态环境研究中心，向周文宗博士详细咨询、求证；第二步，他亲临南京市六合区竹镇示范培训基地考察。他认为：自己多用点心，多留个神，多吃点苦，乡亲们就可以减少不少创业风险风险。第三步，他率先垂范，决定自己先养起来，等自己的“一亩三分地”上马成功再推广，不让乡亲们担半点风险。今年8月份，他顶着酷暑的高温，自己掏钱在周文宗生态养殖南京示范培训基地参加了技术培训，并投入创业筹建工作。

接着，他又与山东省淡水水产研究所、山东农业大学等单位联系，取得技术支持。在经过大量的前期准备工作后，9月初，黄鳝生态养殖基地开始建设。养殖基地预计总投资5万元，一期工程投资1.5万元，建设5个黄鳝养殖池，占地面积100余平方米，配套设施有育蛆房等。目前，一期工程已竣工，投放2000条鳝苗。天气转冷后，孟现稳又遇到了如何给鳝苗保暖、确保鳝苗安全越冬的难题。他先是购置了电加温器，但是加温效果不是很好。于是他多方查找资料，积极征求专家意见，最后决定采用建设塑料大棚的方式进行温室养殖。10月底，投资3000元建设钢架结构大棚1个，取得了很好的保温效果。明年，在一期工程的基础上，他将继续扩大养殖规模，发展黄鳝养殖2000平方米，预期年产黄鳝10000公斤，实现销售收入40万元，纯收入10—20万元。黄鳝规模养殖成功后，将对周边群众的水产养殖产生巨大的示范效应。

与其他创业者一样，大学生村官孟现稳同样面临着缺资金的难题。据山东省东平县委组织部报道，在黄鳝养殖基地建设过程中，为解决黄鳝养殖项目资金少、缺厂房、用地难等实际困难，乡党委书记亲自出面向乡农村合作银行推介黄鳝生态养殖项目，积极为孟现稳协调了5万元资金。针对建场用地的难题，王古店三村党支部多次组织召开村“两委”会议、党员群众代表座谈会进行研究讨论，最终村里拿出2亩土地作为养殖基地试验地，免费提供基地用房，确保了项目建设的顺利开展。

农民工回乡创业的现状调查报告 第8篇

一、农民工回乡创业现状

农民工回乡创业始于二十世纪九十年代, 当时劳务经济刚发展, 回乡创业的农民工数量不大, 投资规模有限。进入新世纪以来, 随着劳务经济的深入发展、交通通讯设施的改善及地方政府的支持, 回乡创业者日益增多。据农业部的调查显示, 回乡创业者多以中年男性为主, 平均年龄39岁, 有一定的技能和文化知识。创业者有外出打工经历, 在打工中积累了一定资金和技能, 他们选择特色种养、小型加工、餐饮、农村旅游等行业, 以个体经营和私营企业为主要经营形式, 就近利用当地资源, 在离家较近的乡镇或县城创业。部分创业者还在乡镇或县城购买住房, 他们大部分没有城镇户口, 希望通过创业获得更好收入。

二、农民工回乡创业的主要原因

(一) 外出务工中积累了资金和技术

外出打工是回流创业的基础和前提。以河南省为例, 河南是欠发达地区, 是人口大省, 目前全省有农村富余劳动力3000万人, 农村劳动力转移就业总量约2600万人, 有60%的外出农民工曾经在珠三角、长三角和北京等地打工, 年工资为4—8万元。外出打工增加了农民工资收入, 农民在家建起了楼房, 有的还在县城买了商品房。农民工在打工中开阔了视野, 学到了技能, 积累了一定的资金, 对市场经济有了一定的感受, 不想再出去打工, 想在家乡做些生意, 有了创业愿望。

(二) 经济减速造成的就业不稳促使农民工回乡创业

2008年以来金融危机的爆发和蔓延使我国出口受到严重影响, 外向型企业定单减少, 影响到农民工就业。我国经济增长在经历30年的高速增长后回归中高速增长, 经济面临结构调整, 部分缺乏技能的农民工在就业中面临不利地位, 就业不稳定, 就业环境差, 就业压力增大。加上随着年龄增长, 家中有老人孩子需要照顾, 不方便长期外出, 于是将眼光投向家乡, 运用自己的资本和家乡资源创业。

(三) 促进创业的外部环境持续改善

近年政府高度重视创新创业, 屡次提出支持自主创业, 提倡创业带动就业, 而地方政府对农民工回乡创业的支持也不断升级, 河南省劳动和社会保障部门出台《河南省回乡创业农民工、大中专毕业生小额担保贷款操作办法 (试行) 》规定回乡创业农民工、自主创业的大中专毕业生, 都可申请小额担保贷款, 对有发展潜力的创业项目给予2—15万元的资助。近年东部发达地区的产业向中西部转移, 中西部资源和劳动力丰富, 又有政府的优惠政策, 激发了农民工回乡创业的热情。这些年随着我国铁路和高速公路的建设, 基础设施不断改善, 道路便利, 电话、网络、手机、超市等走进了农村, 出行和通讯都方便, 这为外出劳动力回乡创业提供了基础条件。

(四) 难以落户城市是回乡创业的重要原因

农民工年轻时在城市就业, 但在城市落户难, 城乡分割的户籍制度把农民工隔离在城镇户籍之外, 使得绝大部分进城农民工难以真正落户城市。小城镇户籍对他们缺乏吸引力, 大城市住房价格高、生活成本高、人际关系陌生, 农民工在住房、就业、社保等方面与城市居民存在差别待遇, 在城市生活要支出更多经济成本和心理成本, 对于一些已有些资本积累的农民来说, 返乡创业是考虑了未来之后做出的选择。他们熟悉家乡的资源, 外出打工的经历使他们用新的视角重新审视家乡的资源和优势, 权衡利益得失后, 决定回乡创业。

三、农民工回乡创业面临的主要问题

(一) 自身资本积累有限, 资金制约成为主要问题

有70%的创业者感到资金问题是创业面临的首要问题, 80%的创业农民工是依靠自身积累的资金创业, 申请银行贷款的创业者只有两成。使用外源资金比例低的主要顾虑一是贷款申请难, 二是家底薄, 抵御风险的能力差, 怕万一创业项目不成功, 还贷困难。创业初始阶段缺乏抵押物, 不仅贷款难, 而且利息高。有限的原始积累资金对企业扩大生产是远远不够的, 随着企业的发展和规模扩大, 外部的金融支持显得迫切而重要。然而, 现有的融资环境不容乐观。国有商业银行贷款门槛高, 中小银行不发达, 民营企业在融资中要支付更多的隐性成本, 贷款困难, 融资要求难以满足, 成为发展的最大制约因素。

(二) 企业发展缺乏高层次的技术和管理支撑

回乡创业的农民工多是初高中文化, 在外出打工中学到了一定技能, 85%的创业者是基于自身经验和技术进行创业, 很少受过高层次的专业培训, 仅有15%的创业者请教专家或聘请技术人员, 他们的经营能力和专业技术有限, 市场开拓能力不足, 缺乏长远规划, 走一步是一步, 创办的项目多以劳动密集型为主, 技术含量低, 产业低端, 极易造成资源浪费和环境污染, 员工也多是初中以下文化程度, 员工管理面临挑战, 素质难以满足发展需要。大部分企业实行家族管理模式, 内部权责界定不清, 管理粗放。由于企业位于小城镇, 企业影响力有限, 难以吸引人才, 制约了企业的进一步成长壮大。

(三) 用地限制成为企业规模扩大的重要制约

当企业的规模扩大, 用地限制成为必须面临的问题。我国人均土地面积少, 近年随着工业化的发展, 城市占地增加, 道路交通占地也在增加, 耕地减少, 国家三令五申保护耕地, 农用地严禁改变用途, 这几年农民工返乡创业增多, 一些地方工业项目投资用地控制较紧, 企业发展的用地需求难以完全满足, 土地紧缺对工农业发展的约束明显。

(四) 政府部门服务和创业环境尚待改善

根据国务院发展研究中心对回乡创业者的调查, 认为“审批企业难”的占60%, 认为“政府部门乱收费”的占50%, 有20%的人将“政府部门乱收费”列为回乡创业面临的第一位困难。虽然政府对农民工回乡创业高度重视, 出台了相关政策和文件, 但有的政策不够具体, 政策在执行中存在偏差, 有的部门工作效率不高, 常常各自为政、部门利益至上, 手续办理复杂, 甚至乱收费、推诿拖延。有的地区的治安和法制环境不尽如人意, 比如偷盗、偷伐时有发生, 养羊、种菜、开工厂的均有被窃事件发生。

四、促进农民工回乡创业的几点建议

(一) 鼓励农村剩余劳动力外出打工, 吸引有实力的农民工回乡创业

农民工回乡创业所需要的资本、技能、甚至信息是在外出打工过程中积累起来的, 外出打工过程是创业者用以积累创业基金、提高人力资本的重要途径。政府应充分发挥引导作用, 鼓励农村剩余劳动力外出打工学习, 使农民在打工过程中开阔眼界、转变观念、增长才干, 为回乡创业奠定基础。从表面上看, 农民工回乡创业似乎与城镇化趋势相悖, 但这是伴随劳务经济出现的必然现象, 我们要正视现实, 加快配套改革, 加紧推进以人为核心的城镇化, 实现农民工身份的市民化, 完成向城镇的彻底转移。但市场经济条件下, 城乡之间生产要素的流动应该是双向的, 外出农民工回乡创业使生产要素回流农村, 为欠发达地区农民增收开辟了新途径, 所以吸引有实力的高素质劳动力返乡, 提升创业的层次, 实现生产要素在城乡间、工农间的双向流动, 为农村发展提供机遇和条件。

(二) 配套优化农民工的创业环境

营造创业的大环境, 给创业者多方面的支持和服务。一是在资金扶持方面加大对农民工回乡创业的支持力度, 对有贷款要求和符合贷款条件的创业贷款办理要迅速, 建立信用档案和失信惩戒机制, 对信用良好的企业贷款条件可适当放宽;发展中小银行, 满足农民工创业贷款需求;试行农民承包土地抵押贷款, 让农民的土地为创业融资服务;农行信用社应以服务“三农”作为主要任务, 对创业的农民工给予金融服务。二是改善行政部门服务质量, 有关部门要增强服务意识, 提高行政效率, 减少行政干预和部门扯皮, 杜绝寻租和乱收费, 为农民工回乡创业提供优质廉洁的服务。三是完善法制和治安环境, 保障返乡创业者的合法权益, 维护和保证创业者的财产人身安全, 避免人身威胁和恶意破坏投资设施, 避免使投资者受到不应有的经济损失甚至人身伤害, 保护创业者的创业热情。四是改善舆论环境, 在社会上形成尊重创业、创业光荣、尊重劳动、尊重创新的良好氛围, 鼓励农民工用技能和勤劳创造未来。对回乡创业做出突出贡献的农民企业家, 政府部门应给予荣誉和适当的物质奖励, 通过媒体宣传他们在地方经济发展中的带头作用, 勉励他们为家乡发展做出更大贡献。

(三) 加强产业规划和指导, 防止污染环境

农民工回乡创办的经济实体要纳入地方发展规划, 集约利用土地, 实现基础设施共享, 防止创业企业成为新的污染源。既要鼓励、吸引、扶持农民工回乡创业, 又要在环保方面提高要求, 防止附加值低、污染严重的低端产业向农村和小城镇转移。加强规划和引导, 引导产业提高技术含量、走新型工业化、信息化、绿色发展、低碳发展的道路, 发展有前景的现代产业, 减轻资源压力和环境负荷, 坚决不能为了短期的经济收益而破坏生态环境。

(四) 引导创业农民工加强学习, 重视科技和人力资本积累