农业园区管委会制度（精选6篇）

农业园区管委会制度 第1篇

新兴装备制造产业园管理委员会

工作职责范围与制度

前 言

为完善各项工作制度，使园区各项工作有章可循、照章办事；加强园区的规范化管理，促进园区发展壮大；全方位地树立起良好的园区形象，充分展现园区优越的投资环境，特制订本制度。

综合服务部工作职责

一、负责园区各部门的综合服务工作及与其它政府部门的综合协调工作，协助主要领导处理日常事务。

二、负责对外联络及外来客人接待、招待工作，负责车辆管理及综合调度、办公用品采购发放、电脑耗材、物业管理及后勤保障工作。

三、负责文件收发、登记、催办工作及文件的制订、执行工作，负责文字材料的起草、大事记编写、汇总及审核、档案管理等工作。

四、负责行政印章管理及卫生监督等工作，配合纪检组长做好考核、考勤工作。

五、负责安排组织各种会议，会议记录，确定会议时间、会议日程，并发出通知，督促贯彻落实。

六、负责跟踪协议、合同的履行情况。

七、负责协助领导处理其他临时性工作及各种突发事件。

八、做好与园区内各部门的衔接配合工作。

九、负责园区内的党务工作。

项目推进部工作职责

一、负责园区的规划建设工作。

二、根据园区控制性详细规划实施规划建设，并进行修订完善。

三、负责园区道路、给水、排水、供电等公共基础设施的规划设计及建设工作。

四、负责协调、管理园区内建设项目的对外开口，水、电等接口工作。

五、负责园区内项目规划建设方面的服务及管理工作。

六、负责各项基础设施建设档案资料的整理工作。

七、负责园区成立以来所招项目的安全生产工作。

招商部工作职责

一、负责招商引资工作。

二、宣传开发区的投资环境及园区优惠政策，树立园区的良好形象。

三、积极开展招商引资，研究招商办法，通过各种形式不断拓展项目源，与投资方洽谈项目，签订投资意向书。

四、根据园区产业定位开展产业化招商，形成产业链，包装园区项目，编制项目建议书。

五、全程跟踪在谈项目，掌握项目进展情况，及时提出建设性意见和合理化建议。

六、与投资者搞好联络、交流，回答疑问和投资咨询，协调处理项目在筹建过程中遇到的相关问题。

七、研究产业、土地、税费等优惠政策，促进优良企业落户。

八、负责项目方面的资料汇总，情况报告及报表。

工会、财务工作职责

工会：

一、在园区领导班子和区总工会的领导下，贯彻、执行党的路线、方针、政策，组织开展工会工作。

二、关心干部职工生活，及时排忧解难，积极维护合法权益，管好工会经费、工会固定资产及会员档案。

三、加强直属企、事业单位的工会建设，做好新经济组织的工会组建工作。

四、组织园区干部职工开展工会活动，并积极参与区总工会组织的各项活动。

五、负责工会经费审查工作，收好、管好、用好工会的经费。

财务：

一、负责园区财政预算、决算工作。

二、在园区分管领导的指导下，做好园区的报账工作。

三、负责财政收入、财政支出管理。

四、负责园区固定资产管理、人事管理、保险等工作。

五、做好工资统发和中央及省级专款补助项目资金管理等工作。

六、保管好现金支票等重要凭证。

警务室工作职责

一、禁止闲杂人等进入园区。

二、负责园区现场的安保工作。

三、负责园区现场公共设施、设备的管理工作。

四、负责园区现场的环卫管理工作。

考勤请假管理制度

1、纪检组长实行每日考勤和查岗制度，对单位人员进行定期考核，多次未经批准离岗或迟到早退者，由单位予以通报批评。

2、请假时间为一日内，需向部门负责人及纪检组长请假，并报办公室主任；超过一日另需分管领导及主要领导审批，并报办公室主任。

3、园区副职领导和部门负责人请假由主要领导审批。

4、病假一周以上必须有区级以上医院的诊断书，事假一般提前面请。

5、纪检组长对机关干部出勤、在岗、办事情况进行不定期抽查。检查时，凡不在岗者（外出办事除外）一律视为早退。、人事管理

财务管理及报销制度

管理制度：

1、认真贯彻落实《事业单位会计准则》，规范事业单位会计核算，严格遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，忠实履行工作职责。

2、单位财务收支严格执行“收支两条线”，不得坐支现金。当天发生的现金收入必须存入银行。

3、单位的费用开支标准严格执行财政部门、园区管委会所规定的标准，尽量减小经费支出。

4、财务印鉴必须分离保管，财务手续合规齐全，财务收支日清月结，每月与银行及时核对余额。

5、费用报销严格执行先审核后报销的制度。一切费用的报销应先由会计按规定的标准审核，经手人、各部门负责人及分管领导审核签字，经主要领导审批后方可报销。

6、经办人对发生的费用应做到及时报销，尽量做到当月费用当月清。

7、坚持原则，按会计法办事，严格各项财务手续，一切按规定办事。

报销制度：

一、各项日常经费实行办公室统一管理，财务室审核票据。

二、票据必须先经手人、部门领导、分管领导签字，然后由主要领导签字，方可报销。

三、各项费用报销规则：

1、差旅费：实行借款销账、据实报销制度，出差返回三天内，冲账还款。

2、招待费：标明招待日期及事由，并附有当日当次菜单及经手人签字，发生招待费三天内及时报销，或月末一次性报销。

3、车辆费用：

1）汽油：每车一本加油手册，标明加油次数、金额和公里数，每月月末统一核查，油票月底报销。如不出车去异地，每月加油次数不得超过四次；出车去异地，需先填写外出审批单。

2）高速公路费：每月月底按发生额实报实销，标明出差次数、事由。

3）汽车修理费：定点修车，年底统一结算，并附有修车审批单及修车材料结算单。

4）刷车费：刷车要在制定地点持卡刷车。

4、其它日常办公费用：日常办公用品采购由各部门出具申请单，部门负责人签字后向办公室申报，由办公室按月统一购买，财务审核，年底结算。如急需临时购买物品，可向部门领导申请后购买，一日内补填申请单；金额较大的事先需报主要领导批准。

办公用车管理制度

1、园区车辆由办公室统一管理。

2、各部门用车需告知办公室，由办公室统一安排，副职以上领导用车由司机告知办公室。车辆原则上不外借，如外借必须经主要领导批准。

3、未经办公室批准私自出车的，发现后给予警告处分；私自出车、私自将车辆外借，出现意外事故的，由司机个人承担责任。

4、每车一本加油手册，标明加油次数、金额和公里数，每月月末统一核查，油票月底报销。如不出车去外地，每月加油次数不得超过四次；如出车去外地，需填写外出审批单。

5、维修和保养要在指点地点，司机应经常检查车辆运行情况，发现问题及时报办公室，并填写维修保养审批单，经分管领导签字后方可维修，大修需经主要领导批准。

6、司机应及时清理车辆，保持车辆外部和内部卫生清洁，刷车要在指定地点持卡刷车。

7、检车、养路费、保险费由办公室统一安排办理。

8、报销费用由办公室审核，按财务管理制度报销。

9、负责司机要做到安全驾驶，严格遵守交通规则，按章行驶，违章自负。

工作人员工作准则

1、严格按照园区相关制度、条例、规定办事。

2、待人要热情，做到举止大方，使用日常文明用语。

3、对前来洽谈工作、办理公务的上级或有关单位的同志，要认真履行“首问负责制”，做到态度诚恳、服务热情、文明礼貌、细致周到，让客人“高兴而来，满意而归”,杜绝门难进、脸难看、事难办现象,树立园区良好工作形象。

4、提高工作积极性，坚决杜绝日常工作懒散、工作热情不高等现象。

5、每周定期召开部门工作会议，总结一周工作，通过总结不断学习提高各项技能。

6、各部门工作人员要明确自己的工作职责，对待工作要认真负责，及时完成。

7、禁止工作人员发生吃、拿、卡、要、报及其他影响开发区办事环境的不良现象及行为。

8、工作时间不得随意到其他办公室走动，不得大声喧哗，不得在工作时间玩电子游戏及观看非工作内容的视频，不得占用公共网络下载非工作内容的网络资源。

微机及信息系统使用保养制度

1、微机及信息设备要安排专人管理、操作。

2、操作人员要坚守岗位，严格按规程操作，下班前对所有设备进行检查，并切断电源。

3、要做好数据资料备份工作，每月要对所有数据资料进行一次归集、整理。

4、加强计算机管理。做好微机防病毒工作，不得使用工作以外的软盘，不得在工作时间玩电子游戏或查看与本职工作无关的信息。

5、搞好设备的清洁保养。坚持每天检查计算机网络系统，发现问题及时解决。

公章管理制度

1、园区公章由办公室统一管理，公章管理人员应妥善保管公章，认真负责，严格遵章守纪，秉公办事。

2、凡在园区红头文件、账目款项、重要数字等材料加盖公章的，必须由主要领导同意后方可盖章；在园区的各类合同、项目协议、授权书、承诺书等重要材料加盖公章的，需填写预审单，由涉及到的科室负责人、分管领导及主要领导签字后方可盖章；一般报送材料、便函需加盖公章的，由分管领导同意后可盖章。盖章文件需做好存档。

3、使用公章者需认真填写公章使用登记表，公章管理人员认真审核，确认无误后方可盖章。

4、公章禁止带出单位使用，如因特殊需要，必须经主要领导批准，由办公室人员或财务人员携带前往，用后立即带回。

5、对加盖公章的材料，应注意落款单位必须与印章一致，用印位置恰当，要骑年盖月，字组端正，图形清晰。

6、盖章后出现的意外情况由批准人负责，如公章管理人员违规盖章造成的后果由直接责任人负责。

档案管理制度

1、归档范围：园区的规划、计划、统计资料、会议记录、项目协议、合同、项目资料、通知、工程建设资料、请示、批复、红头文件等具有参考价值的文件资料。

2、档案管理人员对文件材料要分清类别。需要领导处理和传阅的材料要填写文件传阅处理单，处理、传阅之后及时归档。归档的材料要分类归档并进行编号，填写资料管理目录，做到档案清晰、完整、有序。

3、园区各部门因工作需要借阅档案时，需向办公室档案管理人员办理借阅登记并由分管领导批准后方可借阅。因工作需要外借，需园区主要领导批准。各部门借阅后归还的档案办公室要进行检查、清点，并在登记薄上注销。

4、对档案要严格保密，不准泄露档案材料内容。

5、借阅档案者必须爱护档案，保持整洁，不准在档案材料中写字、划线或做记号等。档案如出现损坏、丢失的情况，档案管理者需写出书面材料，报主要领导处理。

安全保卫管理制度

1、办公室负责来访接待工作，对于来访人员要第一时间询问事由，禁止无关人员进入。

2、各部门办公室设置专人作为安保责任人，每天下班前负责检查门窗、电源，确认关闭好方可离开。

3、办公室负责在下班后巡视，检查走廊灯光并负责关闭大门。

4、各部门人员一旦发现重大安全保卫方面的紧急情况，应立即与有关部门联系，将安全保卫工作落实到实处，消除一切安全保卫方面的隐患。

5、按照上级部门要求，在节假日实行专人值班制度。

6、值班人员要坚守岗位认真负责，发现紧急情况要及时报告。

7、各类表格、资料、文件要妥善保管，下班前各部门要及时归整。

8、各部门定期开展安全教育，提高对防火、防盗等安全隐患的警惕性，确保万无一失。

环境保洁管理制度

1、单位环境卫生日常管理，由办公室负责。走廊及领导办公室地面由专职保洁人员负责打扫，室内环境卫生由各部门自行清扫并指定卫生责任人。

2、各科室人员每日提前5分钟上班打扫办公室卫生。

3、办公桌上的办公用具要摆放整齐，办公废弃物要及时清理。

4、工作人员要养成良好的卫生习惯，做到不随地吐痰、不乱扔杂物，维护整洁的办公环境。

5、重大节日、重大活动前，由办公室组织全体人员对室内及门窗进行一次大扫除。

农业园区管委会制度 第2篇

根据工业园区工作需要，为进一步加强管理，规范秩序，依法行政，提高办事效率，改进机关工作作风，确保各项工作任务落实，制定本制度。

一、工作守则

1、热爱工业园区，树立良好的职业品质、严谨的工作作风、严明的工作纪律。

2、对企业和公司办事人员要热情接待，主动提供政策、法规咨询，接待来访者要耐心、周到、热情。

3、注意保守单位及客商的秘密，未经领导或客商同意不得向外界提供或泄露相关信息。

4、上班时间注重仪容仪表，举止得体，按规定着装，保持良好形象，打公务电话要使用文明用语。

5、工作时间不得在办公场所大声喧哗、串门聊天和从事与工作无关的事务。

6、爱护公共设施，保持办公场所整洁卫生。

二、学习制度

1、每周一上午上班时间为固定学习时间。

2、学习内容包括：邓小平理论、“三个代表”重要思想；上级有关文件精神；中央、省、市领导有关重要讲话；有关业务知识和法律法规；重要时事新闻；警示学习教育；近期工作安排，贯彻落实情况汇报；其它应该及时向干部职工进行传达学习的内容等。

3、全体干部职工必须按时参加学习；因故不能参加集中学习的,必须向办公室或分管领导请假。

4、集中学习由办公室或党支部统一安排组织；因各种原因不能按时组织学习时,将根据实际情况预先通知并及时进行调整安排；参加学习人员要认真记学习笔记，做到学习有考勤、有记录。除办公室统一组织的政治业务学习外，各处室在保证完成本职工作的前提下，要结合工作实际，抓好自身的业务学习，做到精通业务，胜任本职工作。

三、考勤制度

1、按时上下班，不迟到、不早退，严格遵守机关规定的作息时间。

2、严格执行请假销假制度，不得无故离岗。

3、管委会班子成员因工作需要离岗或外出须向管委会主任请假。各部门负责人因工作需要离岗或外出要向分管领导请假，外出二天以上者须向管委会主任请假。各部门工作人员离岗或外出，须向所在部门领导请假，外出三天以上须向分管领导请假。一般工作人员因故临时离岗1小时以上，要向同办公室人员打招呼。

4、工作人员因私事请假，除履行以上程序外，还应说明请假缘由和时限，并及时销假。

5、鉴于工业园区工作的特殊性，全体工作人员必须24小时保持手机通讯畅通。

四、公务接待制度

1、公务接待由办公室统一管理、统筹协调安排。

2、人数较少的公务来客在单位食堂就餐。一般性公务接待实行工作餐标准，即每人20元，并严格控制陪客人数，一般掌握在2—3人。

3、所有公务招待费报销时，必须具有正式发票，并附菜单。

4、严格控制接待标准和总额。一般掌握在每客30元以内，县处级领导及其他重要客人掌握在每客50元以内。除特殊情况外，中午接待客人一般不安排酒水。晚上接待需使用酒水的，须到办公室登记领取，原则上不使用酒店酒水。

5、公务接待实行定点接待，定时报销制度。在龙溪镇指定新明酒店和清国酒家为定点接待单位。定点接待单位由办公室于每月底统一结账。因特殊情况需在非定点接待单位接待的，由接待人员以现金形式付帐，将发票与附件及时交办公室审核，主要领导审批签字后报销。

五、车辆管理制度

1、建立车辆档案，指定专人填写保管。

2、建立车辆运行登记表，逐日登记运行情况（包括用车人、事由、时间、地点等）。

3、车辆调配本着保证工作需要、及时急用、统一调配的原则，由办公室统一管理、调配，非特殊情况，未经允许司机不得私自出车，办公室其他工作人员，未经办公室负责人同意，不得私自派车。

4、车辆的油料、零部件的购买和维修必须事先提出购置计划报办公室审核，办公室负责人批准方可办理。未经批准，司机和其他人员不得做主购买、维修，否则费用自负。

5、实行车辆耗油、耗材和行程登记制度。车辆按期保养，做到部件完整无缺，运转正常，车容美观整齐，工具齐全完好。

6、加强司职人员的教育和管理，司机在执行公务期间严禁饮酒，严禁酒后驾车，严禁将车辆交其他人员驾驶，违者除追究司机责任外，若造成车辆毁损或其他交通事故，还要追究当事人的相关责任。

7、保证车辆安全，未经许可出车或在出车期间假公济私中出现的不安全问题，由司乘人员负全部责任，承担相应损失，并追究相关责任人的责任。

六、安全管理制度

1、增强保密意识，加强保密工作。各处室要做到人走锁门，防止文件、数据丢失，严禁发生被盗和泄密情况。

2、加强对财产物资的管理。财产物资要登记造册，责任到人。办公室每年检查一次，如有丢失或非自然损坏，由责任人负责赔偿。财务室应加强现金管理，严格执行现金管理条例。

3、安全用电，做到人走关电。加强对电炉、空调的管理，掌握基本知识，避免发生事故。

4、下班期间，保卫人员必须做好值班保卫工作，发现可疑情况必须及时向办公室或当地公安机关反映。

七、办事服务制度

（一）首问责任制度

1、首问责任制度是指公司或企业人员到工业园区管委会咨询、举报、投诉等，接待的首位机关工作人员必须负责解答、办理或交经办部门（人）办理的制度。

2、属于接待人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次告知”有关办理的事项、需要补充或携带的材料以及如何办理等，耐心解答对方的询问。

3、不属于接待人职责范围的，接待人要引导到有关经办人处，当具体经办人不在时，接待人应先了解情况，并记录好服务对象的联系电话，再交经办人办理。

（二）一次告知制度

1、一次告知制度是指到工业园区机关办事或电话咨询有关事宜时，经办人员必须一次性告知办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及无法办理理由的制度。

2、对服务对象要求办理的事项，经办人须当场审核其有关手续和材料，可即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。

3、对所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚以及法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。

4、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，其余均要以书面的形式告知当事人，并登记备查。

（三）全程服务制度

1、全程服务制度是指服务对象经首问确认受理经办部门后，由受理部门人员全程负责办理和办结的制度。

2、全程服务责任人为受理部门的负责人。

3、全程服务期间涉及上级部门的事项，由受理部门的负责人代办，将事项负责到底，不能再转给他人处理。

（四）限时办结制度

1、限时办结制度是指服务对象到工业园区机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

2、各职能部门要将所管辖的业务种类、办理程序、所需资料、办结时限打印公布。

3、对限时办理的事项，经办部门应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并告知服务对象办结时限。

试论村委会选举制度的完善 第3篇

关键词：村委会选举,民主,完善

一、禁止乡镇政府对村委会选举的干涉与操控

在村委会选举中,乡镇党委、政府经常干涉、操纵选举过程,侵犯村民的民主权利,致使村民的选举权形同虚设。村委会选举是村民行使当家作主权利的重要体现,要确保村委会选举的各个环节都是村民说了算。

要确保选举主持机关由村民会议或村民小组会议推选产生,不能由乡镇政府任命或操纵。选举主持机关在村委会选举的组织与实施中扮演着重要角色,从有关法律法规的宣传、确定和培训选举工作人员,到登记选民、组织提名确定候选人,再到组织投票选举、公布选举结果等每一个环节,都离不开选举主持机关。如果乡镇政府、党委委派选举主持机关的工作人员,村委会选举就会听命于乡镇政府、党委的指示,成为为特定利益集团服务的工具,村民的选举权利得不到保障。

“候选人的产生方式是选举的关键,因为它决定了可供选民自由选择的范围。”,在村委会选举中提名初步候选人到确定正式候选人是实现村民民主选举权的关键环节。

二、规范村委会选举中的竞选行为

有序合法的竞选是村委会选举中的应有之义。村委会选举的过程是一种政治资源的配置过程,谁当选谁就获得了公共权力,而获得了公共权力也就取得了经济资源的控制权。一些人为了获取经济资源会不择手段地谋求公共权力。加之我国法律对村委会选举中的竞选行为未予以规范,实际操作中缺乏明确具体的规则,村委会竞选中的各种违法违规现象层出不穷。

但是不能因为村委会竞选中有不合理、甚至违法的行为,就全面否定竞选的合理性。对于村委会选举中的竞选行为应该制定具体的制度将其细化、规范化,采取积极的措施保护合理的竞选行为,制止不合理甚至违法的竞选行为。候选人的竞选活动必须合法,必须在现行法律法规允许的范围内进行。候选人的竞选活动必须有序,必须在村民选举委员会的统一组织下公开、公平地进行。村民选举委员会可以举行候选人与村民的见面会;组织候选人进行公开、平等的竞选演讲,也可以设立秘密写票处,遏制不规范的拉票行为。

三、公开村委会选举的程序

村委会选举要依法确保程序的公开、透明。程序的公开性应该贯穿村委会选举的始终,从公开选举程序的具体安排,到公开选民名单、公开候选人条件和名单,再到公开计票、当场公布选举结果。村委会选举以公开、公平竞争为原则,每道程序、每个环节都要严格依法操作。选举的公开有利于避免选举的形式主义,激发亿万农民参与选举的热情,有利于增加农民对选举的信任度,确保选举结果的公正性。

《村委会组织法》规定村委会选举实行无记名投票,选举时设立秘密写票处,这是村委会选举程序公开的一个例外。“秘密投票的实质,是将投票内容视为选了民的一项个人秘密,其民主程度高于公开选举,它有利于选民排除外界干扰,自由地表达自己真实的投票意愿。”在熟人社会的村落里,秘密写票处的设立可以有效地防止家族势力和不同派性势力的干扰,减少选民表达自己真实意愿的顾虑,保护了选民自由选择的权利,成为农民自由行使选举权的制度化保障。

四、逐步减弱宗族势力对村委会选举的影响

“家族系统”在我国社会结构中具有至关重要的地位,农民群众中存在着较强的传统家族观念,在村委会选择中,有的地方利用宗派势力拉拢选票、操纵选举的现象比较严重。家族势力的干扰成为某些村民委员会选举质量不高的因素之一。

宗族思想是小农经济的产物,要抑制家族势力对村委会选举的干扰首先要加快农村的社会化大生产,建立社会化的生产体系,铲除宗族观念的经济根源。其次要大力发展教育事业,提高农民的文化素质、思想觉悟和依法民主自治的能力。第三,推进包括村委会选举在内的农村民主化进程也是改造传统社会基础、瓦解宗族势力的有效途径。

五、完善村民对村委会的监督机制

如果村委会选举是村民说了算,村民按照自己真正的意愿选出了村委会,如何来监督村委会对具体村务的决策、管理呢?

农村基层民主制度是由紧密联系的各个环节有机组成的,任何一个环节的缺失或不完善都会影响到其他环节的功效。确保村务公开,使村民了解村委会对具体事务的决策、管理,并且能够对村委会形成有效的监督与制约。

罢免权是村民对村委会监督的一项重要权利,也是村民选举权的重要组成部分。罢免权确保了村民对当选人始终保有重新选择的权利,对当选人的行为会产生强有力的影响。要确保村民能畅通无阻地行使罢免权,必须加强对罢免权的程序保障。

参考文献

[1]王禹:《村民选举法律问题研究》.北京:北京大学出版社.2002.

[2]张千帆:《宪法学导论》.北京:法律出版社.2004.

开发区管委会制度初探 第4篇

关键词：开发区管委会；行政主体资格；面临困境；制度建议

一、我国开发区管委会所面临的困境分析

（一）管委会行政主体资格不明确。管委会在开发区运行发展中地位不可或缺，但是，我国法律到目前为止都没有对开发区管委会的地位、权限、职责做出具体规定，管委会应该具有怎样属性，学界至今仍然争论不断。仅有少数界定为所在地人民政府派出机构。从一些司法实践看，管委会因为行政主体不明确，致使在一些诉讼案件中被判其行政行为无效。

尽管有的地方作为先行者，由当地立法机关制定并颁布了地方性法规，在一定程度上解决了管委会的行政主体资格问题，但是，作为普遍现象的是，绝大多数管委会的行政主体资格仍旧雾里看花，不够明确，这直接导致了管委会办事效率低下，各个方面的工作都不能顺利进行，无法实现大展拳脚、实干高效的设立初衷[1]。

（二）管委会职能权限不清。管委会作为派出组织这一属性决定了其享有多重职权，首先在经济生活中发挥着不可或缺的作用，同时还兼顾辖区内行政和社会事务的职能。不过，开发区在实际的运行中，由于法律的缺失、性质的不明、职权的模糊，各地开发区的上级政府对开发区管委会开发管理运行等方面的授权存在着随意性的特点，常常朝令夕改，缺乏科学的筹划和长远的考虑，关键的权力往往不能下放给开发区或者下发不久又因为种种原因收回。

（三）管委会权力运作缺乏监督。事实上，造成管委会权力运作不规范，缺乏监督制约的根本原因还是归结到行政主体资格不明这个根本原因上来，无法在法律层面明确的界定管委会主体资格，才会导致管委会的职权和职责界限不明、模糊不清的局面。开发区所在地方人民政府总是根据政治和经济大气候的变化很随意的进行任意的收权和放权，导致开发区管委会的职权无法得到清晰界定并保持稳定性，这种收放权行为一般是随意而又无长远规划的，往往导致管委会享受的权力不稳定、不长久、不成制度。与此相对应的是一般开发区普遍不设立人大工委，就没有条件对管委会进行有实际效果的监督。正是因为如此，在我国很多地方的管委会越级行政，滥用权力的事件层见叠出，管委会公权力无序膨胀和自我扩张。不难想到，这种监管机制的缺失，仅仅依靠开发区管委会自律肯定无法真正起到作用，一定会凸显很多弊端，成为开发区发展的掣肘。因此，在开发区设置人大工委等机构成为现实的必然需求，通过完善监督机制，才能真正将防范工作落到实处。

二、关于完善开发区管委会制度以及行政主体资格确立的建议

（一）明确与完善开发区管委会的相关立法。首先应修改

《地方组织法》。《地方组织法》的条文中并没有明确的有关开发区管委会的规定，只是对地方组织设置给出了比较模糊的原则性的描述， 《地方组织法》第六十四条规定： “地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，可设立必要的工作部门”。但是对于什么条件下可以设置、可以设置什么部门、设置的程序等具体操作并没有做出明确规定。因此，这是完善立法的第一步骤。其次制定《开发区法》，以明确开发区的性质和地位。进而制定《国家高新技术产业开发区法》等，二者是子母法的关系。

（二）赋予开发区管委会相应的权力。各级政府要切实把开发区作为特殊的经济区域，实行特殊的管理模式，赋予管委会特殊的管理权限，给予重点扶持。在不违反国家法律法规的前提下，按照事权统一的原则，赋予管委会同级政府的经济管理权限和相应的行政管理职能，代表同级政府在区内行使相应权限。只有这样，才能保证开发区更好更快地发展，为周边及内陆地区提供改革开放的经验，为国家和地方作出更大的贡献。

（三）加强对开发区管委会的监督。权力的赋予如果不进行制约，便会滋生腐败，正如权力的两面性。如果监督制约良好，将有利于制度的进一步实施。因此要将权力关进制度的笼子里。首先，所在地人民政府有责任不断增强领导，对现行体系加以改进和完善，健全监督机制，发挥上级主管单位的领导和监督作用，切实、及时、有效加强对管委会监督。其次，发挥地方人民代表大会对开发区管委会行政行为的监督作用，笔者建议可以在开发区设置人大工作委员会。再次，要充分发挥内部监督的作用，管委会在成立时一般都会设立纪检、监察或审计等内设机构，要最大限度的利用监察审计部门的监督力度。

参考文献：

农业园区管委会制度 第5篇

一、着力解决农民反映的突出问题。要坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，坚持以人为本、以

民为重，着力解决农民反映的涉及征地、安置、拆迁、补偿等突出问题，正确处理建设发展与保护群众利益之间的关系，把拆迁作为一项重中之重的工作摆上重大议事日程，紧扣目标、细化任务、狠抓落实，以坚定的决心、超常的力度和有效的措施，强力推进和谐拆迁工作。

二、着力推进社会主义新农村建设。一方面，要精心做好安置房规划，加快安置房的审批建设进度，彻底改善农村人居环境。另一方面，要在落实园区企业生产建设的同时，引导在建村发展壮大村集体经济，想方设法增加农民收入，夯实新农村建设的物质基础。

产业园区管委会主任简要事迹 第6篇

一、官小岗位重。园区党委书记、管委会主任。

这个岗位在百姓心中。是非常了不得的岗位，因为，他可以改变全区人民的命运；这是一个很有发展空间的岗位，你若是金子就会闪光的岗位，是人民公仆就可以直接体现的岗位；同时，这是个非常有深度的岗位，它能充分极致的展示你的人格魅力，聪明睿智、品格品质；这个岗位有无限的空间，让你去创造、去实现、去倾注、去冲刺。

二、令人敬佩的工作态度。

他不是为了业绩而工作，不是为了仕途而工作，不是为了荣誉而工作；而是为了工作而工作，为了改变家园而工作，为了造福百姓而工作。网上，他的一句话，让我深思：“踏踏实实做事是我一生的追求”朴素、坚定的一句话，没有奢华，没有张扬，没有霸气。简简单单的一句话，折射了他的人格魅力，一个优秀男儿、优秀党员内心深处的品格品质-----质朴、坚毅、厚重。因此，他不惜用6年的时间来做园区的规划，立足在这个岗位上10年不离不弃。

三、努力与拼搏最终的结果令人叹服。

园区实现养老、教育、医疗、生活、住房五个覆盖的民生体系，百姓是园区建设发展最大受益者。10年的忘我拼搏，就是为了这一刻，与民同乐、与民同享、与民同在。我想，这才是一个优秀党员的做人做事的宗旨。

四、工作方法、问题处理的技巧着迷、求解。