蒙东地区范文（精选7篇）
蒙东地区 第1篇
一、蒙东地区特色城镇化的模式探讨
国内外的城镇化进程为蒙东地区城镇化提供了借鉴经验, 但是, 蒙东地区特殊的自然、区位、文化、经济发展水平等特点决定了应结合蒙东地区的具体现实条件出发, 探索一条符合地区特点的城镇化发展模式。
(一) 与生态环境承载能力相适应:集约绿色低碳可持续的城镇化
蒙东地区是大兴安岭的重要组成部分, 也是辽河等重要河流的源头, 内蒙古的森林、草原、水资源大多分布于此, 是我国北方重要的生态屏障。同时, 这一区域生态相对脆弱, 在国家和自治区主体功能区规划中, 蒙东地区国家级和自治区级农产品主产区面积共计128892平方公里, 占蒙东地区总面积的19.39%, 国家级重点生态功能区面积471016平方公里, 占蒙东地区总面积的70.84%。特殊的生态地位决定了蒙东地区在城镇化进程中必须尊重生态规律, 以加强生态保护和环境建设为出发点进行城镇布局和建设。在城镇布局方面, 应通过调整城镇产业和人口的空间分布, 在重点开发区以集中集聚为主, 在限制开发区和禁止开发区以分散集聚和生态移民为主, 形成与生态环境相适应的相对集中的多元化城镇布局。在生态环境建设方面, 通过绿化城镇、道路和宜林荒山、退耕还林还草、防沙治沙、草原保护、天然林保护、大江大河源头地区保护、控制排放、调整能源结构、治理污染、发展洁净生产和垃圾资源化等措施, 提高生态环境质量, 建设绿色生态屏障。在产业发展方面, 以资源的高效利用和循环利用为核心, 以“减量化、再利用、资源化”为原则, 以低消耗、低排放、高效率为基本特征, 建立符合可持续发展理念的经济增长模式。
(二) 与新型工业化、信息化、农牧业现代化水平相适应:四化协调发展为根本动力的城镇化
从工业化的角度分析, 城镇化的演进速度与产业结构和就业结构的转变趋势有很大关系。工业化引起产业结构的迅速转变, 并通过这种转变带动城镇化。在这个过程中, 与城镇化率上升直接联系的是就业结构的转变, 因为就业结构的工业化和非农化才直接带动了人口向城市的迁移和集中。因此, 产业结构与就业结构的变动关系, 很大程度上影响着工业化对城镇化的带动作用。目前, 蒙东地区工业整体发展水平还不高, 生产规模有限, 第一产业从业人员比重偏大, 工业化水平还较低。同时, 蒙东地区资源富集, 是国家规划的重要能源战略基地, 发展潜力极大。因此, 通过工业化带动城镇化进程是蒙东地区城镇化的主要动力。同时, 应坚持走具有地区特色的新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化道路, 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农牧业现代化相互协调, 促进“四化”同步发展。
(三) 与资源禀赋条件相适应:具有区域特点的产业支撑
蒙东地区的矿产资源、土地资源、水资源、旅游资源、口岸资源、太阳能、风能等自然资源十分丰富。耕地面积占自治区耕地总面积的58.4%;水资源总量432.7亿立方米, 占自治区的85%。不仅拥有世界上原生植被保存最好的呼伦贝尔大草原和锡林郭勒大草原, 而且还有兴安岭原始森林、湿地、温泉、湖泊、冰雪、边疆少数民族民俗文化、历史遗迹等诸多旅游资源。丰富的各类资源为蒙东地区工业和服务业发展提供了保障, 同时也为城镇布局和功能发挥提供了基础条件。在城镇产业开发上, 应充分依托独特的地上地下资源, 加快优势资源产业化步伐, 构建特色产业体系。
(四) 与建设民族文化强区相适应:凸显民族和历史文化特色的城镇化
蒙东地区是内蒙古蒙古族聚居的地区, 全区蒙古族人口的80%以上分布在这个区域。同时还有达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族等北方少数民族, 历史文化积淀深厚, 蒙元文化、红山文化、辽文化影响深远。特别是草原文化是地域文化与民族文化的统一, 是游牧文化与多种文化的统一, 是现代文化与传统文化的统一。在打造城市特色方面应对传统文化和地域文化做更深层次的挖掘, 应把北方草原各民族文化的传承、借鉴、融汇作为彰显蒙东地区城镇特色的主旋律。
二、蒙东地区特色城镇化的路径
(一) 分步实施
蒙东地区地域广阔, 但是经济和社会发展总体水平低于自治区西部和全国发达地区。在薄弱的经济基础上, 城镇规模不可能很快扩大, 也不可能在很短时间内就形成规模等级齐全、职能分工合理、空间结构完善的理想的城镇体系结构。而是必须分步实施, 循序渐进, 有重点、分步骤地推进。
第一步, 以现有大城市的开发为重点, 力争接近或达到自治区西部同等城市水平。蒙东地区尽管总体上城镇化滞后, 但通辽市、赤峰市、呼伦贝尔市海拉尔区等几个城市基础条件较好。因此, 首先应以通辽市和赤峰市中心城区、呼伦贝尔市海拉尔区为重点, 建成蒙东地区经济和社会发展的战略高地。可采取的措施是:1.规模扩张与质量提高并重。通辽市和赤峰市中心城区、呼伦贝尔市海拉尔区有规模扩张的条件, 可采取近域推进、轴向延伸或跨越扩散等形式。2.完善城市经济结构, 提升竞争能力, 大力发展第三产业, 与此同时, 加强城镇基础设施和生态环境建设。增强对外资、外商和周边地区的吸引力。3.加快制度创新步伐, 加强城市软环境建设, 增强对周边地区的社会文化辐射能力。4.加强对外通道建设, 如航空港、高速公路、城际铁路等, 为发挥大城市的辐射功能创造条件。
第二步, 以中等城市为重点, 建设蒙东地区地域性中心城市。中等城市具有承上启下的作用, 向上接受大城市的辐射, 向下带动小城市和小城镇的发展。以中等城市为重点, 不是所有中等城市同步发展, 而是要有重点的突破。重点选择的依据是:一要有大城市依托;二要有交通依托;三要具备优先发展的内在条件。中等城市发展的重点是:1.规模扩张与质量提高并重, 在城市扩容的同时, 注重给排水、污水处理、大气污染防治、防洪、通信、园林绿化等基础设施建设和制度建设。2.大力发展城市经济, 建立有特色的产业结构。第三步, 重点发展县级市区 (县城) 和少数重点中心镇, 使其成为蒙东农村牧区的地域性经济中心。县级市区 (县城) 和少数重点中心镇是蒙东地区城镇体系网络的基层, 在完善基础设施建设的基础上, 重点放在发展城镇经济上, 特别要突出发展农畜产品加工业, 吸引乡镇企业向城镇集中, 使其真正成为蒙东农村牧区的地域性经济中心, 带动农村牧区非农产业发展。
(二) 以点轴为主、点线面相结合的开发方式
“点-轴”开发理论中“点”是指区域中的各级中心城市, 它们都有各自的吸引范围, 是一定区域内人口和产业集中的地方, 有较强的经济吸引力和凝聚力。“轴”是联结点的线状基础设施束, 包括交通干线、高压输电线路、通讯设施线路、供水线路及其他工程线路等, 其实质是依托沿轴各级城镇形成产业开发带, 通过城镇点和轴带的等级确定和发展时序的演进, 带动整个区域的发展, 是空间一体化过程中前期的必然要求。网络开发理论是高度发展的点-轴体系向广度和深度的延伸与完善, 是空间一体化过程后期区域开发的必然趋势。
“点-轴”开发模式是地域开发的有效方式之一, 顺应了经济发展在空间上集聚成点, 并沿轴线渐进扩展的客观要求, 有利于发挥聚集经济的效果;突出了城镇的地位和作用, 在空间结构上是点和带的统一, 点、线、面的结合, 基本上呈现出一种网络趋势, 能够较好地转化城乡经济二元结构, 促使整个区域逐步向网络系统发展;有利于把经济开发活动, 尤其是城镇发展、工业布局与交通、能源、水源、通讯线路等区域经济发展的支撑力量紧密结合, 使工业、农业、城镇的发展和布局与区域线状基础设施的发展相融合, 统一规划, 同步建设, 协调发展, 互相配套, 避免实践中经常出现时空上的相互脱节;有利于区域生产力要素的流通, 使区域经济开放式地发展。
蒙东地区地域辽阔, 资源分布不均衡, 各盟市之间、各大中城市与中小城镇之间发展极不平衡。城镇化不可能整体平行推进, 必须选择若干经济实力较强、基础设施相对完善、投资环境相对优越的城镇尤其是区域性中心城市作为战略高地进行重点开发, 实现率先发展, 进而由点到线, 由线到面, 循序推进, 带动区域的整体开发。融合以中心城市为依托的辐射模式和以沿河、沿路的延伸模式, 蒙东地区城镇化可采取以区域中心城市和自治区东西公路大通道和其它主要交通干线为依托、带动区域开发的“点轴式开发”, 点、线、面相结合, 梯次推进。“点”是指城市, “轴”是指交通线, “面”是指区域。同时, 蒙东地区狭长的地域特点, 使蒙东地区城市扩散仅能形成单个的轴线, 无法形成“面”的辐射。因此, 要打破蒙东地区城市辐射的单一轴线模式, 必须与周边省区的城市融合发展, 逐步形成“点、线、面”发展的城镇发展格局。在开发时序上, 大体经历三个阶段:第一阶段是“点”开发, 即城市的发展和壮大;第二阶段是“轴”开发, 即城市发展到一定规模以后沿交通线扩散, 释放所集聚的能量;第三阶段是“面”开发, 即点轴体系形成网络。
三、蒙东地区特色城镇体系构想
(一) 战略构想
由于城镇总体规模偏小, 蒙东地区的城镇开发不宜追求城镇数量的增多, 特别是不宜追求增设建制镇, 而是应将重点放在城镇质量的提高和扩大现有城镇的规模上。考虑到发展现状与趋势、经济发展水平以及所处的自然和区位环境等条件, 蒙东地区城镇体系发展的战略构想是:进一步强化区域性中心大城市, 积极扶持中小城市, 发展重点小城镇;以轴线开发为重点, 点轴推进与群体开发相结合, 分区实施;逐步建立起以大城市为中心, 大中小城市协调发展, 分布合理, 分工协作, 内外联动, 与经济发展和生态环境相适应的城镇体系。具体构想是:1.继续强化赤峰市、通辽市中心城区和呼伦贝尔市海拉尔区、锡林浩特、兴安盟、乌兰浩特区域性中心城市地位, 使之成为蒙东地区经济社会发展的战略高地, 赤峰市和通辽市中心城区建设成为特大城市。2.扶持中小城市和小城镇的成长壮大, 增强经济实力和可持续发展的能力, 使之成为区域非农产业集聚中心和人居中心。3.明确各级城镇的定位和职能分工, 建立科学的城镇职能体系, 实现城镇之间、区域之间的优势互补、竞争有序和资源共享。4.城镇布局以点轴式为主, 建成若干城镇发展轴线, 以此带动整个蒙东地区城镇体系的发展。5.培育沿边开放城镇带, 形成辐射带动沿边开发开放服务基地和具有国际竞争力的优势产业集群, 建成与蒙古国、俄罗斯及东北亚地区合作的战略高地和服务平台及产业聚集区域, 构筑国际经贸大通道。
(二) 城镇布局
1. 培育区域性中心城市, 增强辐射带动能力
(1) 打造蒙东地区特大城市—赤峰市和通辽市
打造赤峰市和通辽市两个人口超百万的区域中心城市。进一步突出赤峰市和通辽市在蒙东地区城镇体系中的龙头地位, 要加强对城市空间布局的科学规划, 有重点、分步骤地在外围进行点轴式或网络式开发, 发挥以这两个特大城市为中心的大都市区域和由城镇群组成的核心地区的作用, 使之成为带动蒙东地区加快发展的战略高地。要突出两市中心城区的功能建设, 调整结构, 大力发展高层次第三产业和新兴产业, 使赤峰市和通辽市中心城区城市功能向高层次演替, 更好地发挥区域经济、物流、金融、信息、贸易、科教和文化中心的作用, 发挥其对蒙东地区经济社会发展的服务、辐射和带动作用。
(2) 建设区域中心城市
着力将海拉尔区建设成为呼伦贝尔市中心城区, 增大海拉尔区的城市功能覆盖区域。推进海拉尔区、巴彦托海镇、巴彦库仁镇三城镇一体化发展, 形成方圆90公里范围的组团式城市密集区, 建成60万以上人口的大城市, 打造大兴安岭地区核心城市和旅游中心城市。将乌兰浩特市建设成为50万以上人口的大城市, 建成兴安盟中心城市, 打造东北绿色生态城市。与吉林省长-吉-图先导区对接合作, 建设以阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市为拓展区的乌 (乌兰浩特) -阿 (阿尔山) 经济带。由于锡林郭勒盟只有100万左右的常住人口, 人口规模小, 所以锡林浩特市可以建成30万以上人口的中等规模城市, 打造具有鲜明现代民族特色和现代气息的草原城市。
2. 培育沿边开放城镇带, 成为向北开放的重要支点
充分利用其有利的地理位置, 进一步扩大向北开放。通过推动沿边地区城镇化进程, 完善基础设施, 提升服务质量, 形成辐射带动沿边开发开放服务基地和具有国际竞争力的优势产业集群, 建成与蒙古国、俄罗斯及东北亚地区合作的战略高地和服务平台及产业聚集区域, 构筑国际经贸大通道。深化与俄蒙合作, 加强口岸和国际通道建设, 充分利用两个市场、两种资源, 建设跨境经济合作区、境内进出口资源精深加工基地, 大力发展国际物流、跨境旅游、自由贸易等产业, 培育形成沿边开放城市带。
3. 积极发展中小城市
当前蒙东地区中小城市经济实力弱、规模小, 制约着中心大城市向周围中小城市的辐射和扩散, 也影响了中小城市向小城镇和农村辐射、扩散功能的发挥, 最终制约了区域的社会经济发展。中小城市占蒙东地区城市数量的92.3%, 对于带动区域经济的繁荣, 增强对大城市的支撑能力和接受其辐射的能力发挥着重要作用。同时, 大多位于交通基础设施较好、资源相对优越的地区, 发展的制约因素少, 具有较大的发展潜力。因此, 应积极扶持和加快发展中小城市和具有发展潜力的县城。以旗县城及重点城镇为核心, 建设一批功能完善、人口吸纳能力较强的小城市。通过加强基础设施建设, 扩大规模, 改善投资环境, 增强经济实力和可持续发展的能力, 使之成为区域非农产业集聚中心和人居中心。
4. 有重点地发展小城镇和特色城镇
蒙东地区 第2篇
内蒙古东部的呼伦贝尔、通辽、赤峰三市和兴安盟（简称蒙东地区），东与黑龙江、吉林、辽宁三省接壤，南与河北省毗连，北与俄罗斯、蒙古国交界，国境线长达1799公里。辖区内共有39个旗县（市）、面积462万平方公里，占全区总面积的391％；总人口为1181 8万，占全区总人口的497 ％。
（一）蒙东是东北经济区不可分割的组成部分。
蒙东地区与毗邻的黑、吉、辽三省山水相连、文化相通、人缘相亲，有着良好的交流合作的基础，尤其在各自的比较优势上具有较强的互补性。长期以来形成了紧密内在的经济联系，是东北经济区不可分割的组成部分。为此，国家在历次经济区划中都将我区的蒙东地区划归东北经济区域的板块中。内蒙古自治区东西狭长的特殊地理特点，决定了内蒙古区域布局中的东部和中西部是两个独立的经济单元。进入“十五”以来，以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市所构成的“金三角”地区的经济发展迅猛，其国内生产总值在全区总量中所占比重已经由1990年的287％提高到2003年的 53％。这一区域对全区经济增长的拉动作用虽然很明显，但对蒙东地区却很难构成辐射和传导作用，产业积聚效应难以得到充分的发挥。以实施振兴东北老工业基地为契机，加快蒙东地区经济发展，形成内蒙古东西两个经济增长极，对于促进全区经济快速稳定增长，实现经济赶超战略无疑具有十分重要的意义。
（二）蒙东是东北经济区战略资源的接续地。
目前，东北三省资源禀赋的性质已经发生了根本性的变化。煤炭、石油等部分矿物资源在长期的开采中已处于枯竭的境地，以资源开采为主导产业的许多城市和地区在上世纪90年代初期就已经遇到了经济发展危机。东北老工业基地要振兴，急需寻找对东北经济区域具有直接辐射作用的战略资源接续基地。与东三省毗邻的蒙东地区分布着呼伦贝尔能源、有色金属矿产集中区，兴安盟南部——赤峰市北部有色金属矿产集中区和赤峰——敖汉旗黄金矿产集中区等规模较大、成矿条件好的成矿带。无论是资源结构、资源前景还是技术经济条件和地理位置，完全可以为东北三省今后着力发展的重化工产业提供所需的生产原料。目前，整个东北经济区煤炭的保有储量为750亿吨，其中蒙东地区约占了60％。从发展趋势看，东北三省煤炭的增产的潜力不大，未来煤炭产量的增量部分主要集中在蒙东地区。预计到2010年，东北电网装机容量将比2002年新增1800万千瓦，丰富的煤炭和水资源，可使蒙东有望新增1400万千瓦。初步探明海拉尔盆地的石油储量8亿吨，可作为大庆石油基地重要的原油补给基地。蒙东地区丰富的有色金属和煤、水、木、油等资源完全可以为东北三省装备制造业和重化工业提供所需的生产资料和充足的能源支撑；而东三省又为蒙东地区大力发展以资源开采为主的城市发展接续产业提供了广阔的市场空间，尤其是有色金属产业和以坑口电站为主的煤电产业。蒙东地区和东三省在各自的比较优势上具有极强的互补性。
（三）蒙东是东三省向北开放的前沿阵地。
东北经济区是东北亚的地理中枢，与蒙古、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等国接壤或邻近，产业结构与这些国家有很强的互补性。蒙东是东北经济区向北开放优势最为明显的区域。呼伦贝尔市地处中、俄、蒙三国交界的黄金地带，与俄罗斯、蒙古的边境线总长1676公里，目前与俄罗斯已经形成了水、陆、空三位一体的交通网络，是欧亚大陆桥的重要国际通道。满洲里是我国最大的陆路口岸，年过货能力已突破1000万吨，是欧亚大陆桥的桥头堡。兴安盟是联合国开发计划署规划的第四条大陆桥的西山口，两山铁路（蒙古国的乔巴山——中国的阿尔山）贯通后，国际大通道和口岸优势将会大幅度提升东北经济区与周边国家和欧洲的经济技术合作水平和增加国际贸易量，以及交流往来。
（四）蒙东是东北三省重要的生态防线。
蒙东地区位于东北经济区西北部，中部的浑善达克沙地和科尔沁沙地直线距东北三省都比较近。近年来沙尘暴频繁发生，已经直接威胁到东北经济区的生态安全。呼伦贝尔草原出现的一定程度的退化和大兴安岭山地涵养水源的功能衰退，是松辽流域发生洪涝灾害的生态根源。这种趋势如果发展下去，对东北经济区腹地的生态安全将会造成严重的影响。因此，蒙东地区是东北经济区可持续发展的保证线，是确保东北经济区免受风沙侵袭的安全线，是根治松辽流域洪涝灾害的生命线。没有蒙东地区生态环境的改善，就没有东北经济区的生态安全。为此，加快实施草原“三化”治理、东北防护林体系、西辽河水土保持等重点生态工程的建设步伐，不仅是保障蒙东地区可持续发展的自身需求，也是促进东北经济区协调发展的客观要求。
（五）蒙东是理想的特色旅游目的地。
蒙东是旅游资源富集的地区。不论是以草原、森林景观为主的自然旅游资源，还是以历史文化、民族风情为主的人文旅游资源都很丰富。历史悠久的兴隆洼、红山、富河文化，草原青铜文化、契丹和辽文化，浓郁的蒙古族民俗风情，纯天然无污染的呼伦贝尔大草原、科尔沁大草原，都是蒙东地区所特有的。蒙东各地在旅游资源开发的过程中，单独开发由于受规模、资金、季节等条件的限制，很难做大做强，成为当地的支柱性产业。打破行政区划的界限，主动与东三省的旅游资源进行有效整合，优化资源配置，共同打造东北经济区的旅游品牌，是有利于增强整体优势，提高竞争力的上策。通过建设特色的旅游园区，开辟精品线路，完善基础设施，加大宣传力度，使蒙东成为我国北方和东北经济区最重要的旅游目的地。
（六）蒙东是草原绿色产品的生产基地。
蒙东是我区重要的商品粮和畜产品生产基地。2002年粮食总产量占全区的639％，肉类总产量占全区的524％。这些农畜产品依托蒙东优良的生态环境，具有纯天然、无污染的特点，同时还有大量的野生动植物资源亟待开发。近年来，东四盟市大力推进农牧业产业化进程，在培育起来的龙头企业带动下，一些重点农畜产品加工项目相继投入运营。蒙东具有建立草原绿色产品加工基地所必备的良好环境和持续的资源供给条件。如若进一步加强与东北三省的合作开发，主动与一些大企业集团联合重组，借助大连、锦州港口的出海口，就会在现有的基础上，把蒙东地区的乳、肉、草、中蒙药及生物制药业迅速做大做强，使以玉米、大豆、小杂粮为主的粮食出口量和深加工转化率得以稳步提高。
（七）蒙东发展中存在的问题与东北三省相类似。
与东北三省老工业基地建设过程相同，蒙东的工业经济真正意义上的发展也是开始于计划经济时期，国家对这些地区的森工、煤炭、农垦、电力以及食品加工等行业进行了大规模投资建设。历史上，既有“一五”时期国家156个重点项目中的海拉尔肉联厂、牙克石乳品厂、大兴安岭森工基地等，也有60年代以后建设起来的冶金、机械、煤炭、电力建材和农垦等几十个大型企业。这些企业几十年来为东北经济区和全国的经济发展提供了大量的优质煤炭、木材等生产资料以及能源和粮食等，做出了巨大贡献。但进入90年代后，在计划经济向市场经济的转轨过程中，由于市场变化、投入不足和体制僵化，加之企业办社会、历史包袱沉重、生产经营困难、职工大量下岗，绝大多数企业举步艰难，致使蒙东四盟市的国民经济长期处于持续低速低效的发展阶段。其主要经济指标，近年来都处于全区较低水平。2002年蒙东四盟市GDP只占全区的345％；财政收入占全区财政收入的275％；城镇居民人均可支配收入比全区平均水平低582元，农牧民人均纯收入比全区平均水平低134元。“八五”前，赤峰市经济总量位居全区第2位，到2002年降至第4位；呼伦贝尔市同期由第3位降至第6位。造成蒙东地区发展落后的原因是多方面的，但主要是工业经济整体发展相对滞后，工业增加值占全区的比重不足1/5，实现利润不到1/10。工业经济结构不合理，国有经济比重大；企业历史包袱沉重，煤炭、农垦、森工等大企业全都承担着社会的职能；工业企业技术改造投入长期严重不足，大部分设备还是六、七十年代的水平；市场化程度低，可持续发展面临困难。这些矛盾和问题，与东北三省老工业基地面临的困难具有极为类似的共同点，也是国家实施东北等老工业基地调整改造计划中所要解决的重点问题。目前，蒙东经济发展中遇到的问题和困难，单靠内蒙古自身的力量是难以解决区域经济中存在的体制性、结构性和政策性障碍的，需要从实现全社会协调发展、区域经济一体化的战略高度，统筹解决包括内蒙古东部四盟市在内的东北三省面临的结构调整和全面改制的巨大压力，尤其是经济发展中受到资源不足、体制转变滞后、企业包袱过重等制约区域经济发展的系统性问题。
二、促进蒙东地区加快发展的几点建议
党中央、国务院确定实施东北地区等老工业基地振兴战略，为蒙东地区的经济社会加快发展提供了千载难逢的历史机遇。如果说，近几年蒙东四盟市在贯彻执行国家西部大开发政策过程中，在基础设施建设、生态环境治理以及科技教育等方面有所收益的话，那么这次振兴东北战略计划，将会促使蒙东地区在调整产业结构、加速资源开发、实施资源转换、扩张工业总量、加快工业化、产业化和城市化进程，实现市场经济一体化、扩大对外开放、加强对外经济技术合作、加大招商力度、推进国有大型企业改革、解决企业办社会负担等一系列问题方面获得更大的发展空间。积极争取纳入并伴随着东北经济区的整体发展，必将有助于蒙东地区经济活动目前实际存在的半封闭状态的彻底改变，有助于蒙东在国内乃至国际市场能够充分发挥出区位优势和资源优势，有助于创造更多的就业机会，不断提高城乡居民收入，从而带动蒙东整体建设小康社会的进程。为此，我们建议：
(一)上下呼吁，积极争取国家对东北三省的优惠政策能够惠及蒙东。
蒙东地区虽然纳入了西部大开发范围，但西部大开发与振兴东北老工业基地的目标和政策都是不相同的。国家出台的实施东北等老工业基地振兴的若干意见，主要是从实施结构调整和建立更有效的市场机制入手为东北振兴创造条件，同时给予一定的政策上的优惠。国家已经确定内蒙古大兴安岭森工企业纳入东北振兴战略范围之中。我们仍应千方百计请求国家将蒙东四盟市整体纳入“东北等老工业基地调整改造”战略规划范围之内。
积极争取国家在国有老企业社会保障、企业办社会、厂办大集体等方面，给予与东北地区类似的政策支持；在减轻企业负担、减免企业债务以及企业兼并重组破产方面给予特殊政策；允许先期进行消费型增值税试点等，以保证处于同一经济区，有着相同困难和问题的蒙东能够伴随着东北三省的振兴而同步发展。
（二）主动出击，努力协调好蒙东与东北三省的经济关系。
能否协调好与东北三省的经济关系，加强与东三省的联合协作，对于蒙东的今后发展至关重要。从蒙东地区与东北三省的经济关系看，固然有相互之间的竞争，但互补的潜力更大。我们应淡化行政区划概念，强化经济区划理念，努力协调好与东北三省的经济关系。一是坚持政府推动，争取通过自治区的努力和国家的协调，建立与东北三省政府间的高规格的联系制度，定期不定期的召开三省一区政府高层联席会议，沟通信息，协调重大建设项目，协商合作中的有关重大问题。二是加强对东北三省资源与市场状况和产业规划与产业政策的调查研究，补充和完善蒙东地区的产业发展规划。制订的产业规划要体现融入对接的可行度和操作性。如在共同建设交通、通讯、能源、水利等重大基础设施；共同进行资金、人才等经济要素的合作，促进资金的横向融通，共同培养科技市场、人才市场；吸纳东北已失去或正在失去优势的产业，把蒙东的地下资源和基础产业的开发与东三省装备制造业的发展结合起来，形成完整的产业链条；利用草原绿色产业的优势，形成共同的农畜产品生产加工基地；共同开发旅游线路，发展具有东北和内蒙古民族特色的旅游产业等等。三是鼓励推动蒙东四盟市，包括企业加强与东三省的相互往来，建立良好的经济技术合作关系。四是支持蒙东地区的优势企业，通过资源入股，整体出让、兼并重组、加入东北大企业集团等方式，积极主动地融入到东北经济区，形成产业积聚、区域经济一体化的效应。
（三）加大开发，加快蒙东工业经济发展的速度。
如果说东北经济区今后发展的主线是“转型”，那么蒙东的发展应立足于“开发”上。要努力打好三张牌，即资源、生态和口岸的优势。工业产业的发展要按照区域经济一体化发展的总体原则，充分发挥比较优势，体现紧密连带性、利用互补性，走大而专、专而精的路子。根据蒙东的实际和东北工业经济调整改造的需求，紧紧围绕能源输出、有色金属、石油化工、农畜产品加工和进出口货物加工五大基地建设，科学合理地规划工业经济结构布局，以实现与东北经济区在发展规划上的有效对接。除此而外，我们还应该积极争取把蒙东地区列为东北三省的生态屏障建设基地。一是做好水的文章，在我区境内多上水利控制工程和水电站；二是做好林的文章，力争国家将我区列为地方林业分类经营的试点地区；三是做好草原文章，积极申报草原沙地治理、湿地保护、牧区生态移民和草原基本建设项目。在加快国有大企业改制方面，积极做好争取列入国有企业分离办社会职能试点和比照社保试点办法安置改制企业职工等政策方面的工作。
（四）上下联动，组建振兴蒙东经济的组织领导机构。
蒙东地区旅游业发展的区域整合研究 第3篇
1 蒙东地区旅游业发展现状
近年来, 内蒙古东部旅游业得到飞速发展。呼伦贝尔市短短数年, 从“幽静的历史后院”摇身一变成为中国最热门的旅游城市。旅游业呈现“井喷式”发展, 2009年接待国内外旅游者突破800万人次, 旅游接待人次位列全区第一, 旅游收入完成118亿元。阿尔山作为兴安盟旅游业发展的龙头和内蒙古自治区重点打造的旅游地区, 一直以来, 着力构建以自然生态观光旅游产品开发为基础, 以休闲度假旅游产品为主体, 以冰雪娱乐、火山科教和健康运动等专项旅游产品为补充的多元化旅游产品体系, 全力打造13168.7平方公里的旅游区。锡盟旅游资源的类型和单体数量都比较丰富, 民俗和历史遗迹方面的旅游资源尤其突出, 在全国同类地区和内蒙古自治区各盟市中都占有重要地位。旅游接待人数和旅游收入每年都以两位数的速度递增, 己初步形成了国际旅游、过境旅游、国内旅游相互促进、协调发展的态势。通辽市自2007年成功创建中国优秀旅游城市后, 不断“优化”成果, 市场开拓与资源整合全面推进, 区域旅游品牌和城市旅游形象不断提升, 旅游经济各项指标均取得了突破性增长。2008年, 全区共接待国内外游客104.1万人次, 同比增长20%, 实现旅游总收入10.95亿元, 同比增长47.8%。赤峰市具有丰富的自然旅游资源和历史文化旅游资源, 旅游发展内涵丰富, 旅游产业初具规模, 全市旅游业呈现快速发展态势, 高起点编制旅游景区、景点发展规划, 提升旅游业发展水平。初步形成以草原风光、民族风情、历史文化、地质奇观为主题的多样化旅游产品。2010年, 全市共接待国内外游客达到581万人次, 比上年增长11.8%, 实现旅游收入74亿元, 比上年增长21.3%。
但是, 蒙东5盟市旅游发展起步较晚、底子薄, 发展存在一定的困难和障碍。从2005年开始, 自治区每年连续召开东部盟市经济工作座谈会, 大力支持和促进东部盟市快速协调发展。2011年制定的《内蒙古自治区经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也强调加大对东部地区的扶持力度, 促进东部地区的跨越式发展。然而, 蒙东旅游业的发展, 仅凭政府的扶持力度是远远不够的。《东北地区旅游发展规划》提出, 经过十年左右的努力, 将东北地区打造成产业体系完善、发展水平较高、竞争力较强的综合型旅游板块, 成为世界知名的冰雪休闲度假旅游区、中温带生态旅游区, 东北亚著名的历史文化综合旅游区和商务会展旅游区, 国内重要的生态、冰雪、避暑、边境、文化旅游目的地, 将旅游业发展成为东北老工业基地产业结构调整的先导产业, 现代服务业的主导产业, 促进资源型城市转型的重要产业。要达到此目标, 蒙东地区需对各盟市旅游资源进行系统盘点, 打破行政区划界限, 系统整合蒙东地区旅游资源, 进行区域合作, 形成系列旅游产品或旅游线路, 整体打造蒙东旅游业。
2 蒙东地区旅游业区域整合的理论依据
2.1 相关概念 (1) 区域
区域经济学家埃德加胡佛认为, “区域就是对描写、分析、管理、规划或制定政策来说, 被认为有用的一个地区统一体”。
(2) 区域空间结构
是指各种经济活动在区域内的空间分布状态及空间组合形式。一般地, 区域空间结构由点、线、网络和域面四个基本要素所组成。点、线、网络和域面不是简单的空间形态, 它们具有特定的经济内涵和相应的功能, 相互结合在一起构成区域空间结构。
(3) 区域空间整合
空间结构是区域发展的“函数”, 可以通过空间结构的调控调整区域发展状态。因此, 通过人为干预和科学引导空间结构的转型, 即区域空间整合, 是区域发展的客观要求。
2.2 蒙东地区旅游业发展区域整合
区域整合理论的构成分三个层面:宏观层面, 指国家间的区域整合;微观层面, 是企业空间整合;而中观层面, 则是近域城市整合, 是特殊的区域整合类型, 是指地域毗邻的城市间, 建立在合作、竞争和控制三维框架下的动态的、可调控的可持续发展过程。蒙东地区旅游业的整合发展, 既有中观层面的近域城市整合, 也有微观层面的企业空间整合, 根据5盟市的旅游资源类型, 突破行政边界, 构建协调有序的旅游空间发展新格局, 加强旅游市场开发, 加强区域旅游分工与合作, 互送客源, 共建旅游营销网络。
蒙东地区旅游业发展的区域整合, 应“双维”进行, 一是区域系统内部旅游业的整合发展, 如5盟市旅游资源体系的合理化调整、经济与生态环境系统协调发展等;二是区域与其他区域之间的协调发展, 如蒙东地区与东北地区、京津冀地区的协调发展。区域间协调发展是区域系统内部协调发展的背景环境和宏观目标, 区域内部空间整合是区域间空间整合的基础和前提, 彼此之间相互影
Tourism旅游经济
响、互相促进。
3 蒙东地区旅游业整合发展的条件
3.1 区域系统内部资源丰富, 整合开发潜力大 (1) 自然旅游资源特色鲜明
内蒙古东部自然旅游资源异常丰富, 拥有世界顶级的呼伦贝尔大草原、锡林郭勒大草原、克什克腾世界地质公园和原始森林、沙漠、湿地、温泉、湖泊、冰雪等, 同时, 蒙东属于中温带大陆性气候, 夏季凉爽湿润, 非常适宜草原旅游。
呼伦贝尔、锡林郭勒大草原广阔无垠, 有“绿色净土”、“天然别墅”的美誉。境内广大地域未受到工业和城市污染, 蓝天、白云、绿草构成蒙东生态环境主基调。
蒙东境内有多处国家级自然保护区, 如白音敖包国家级自然保护区、赛罕乌拉国家级自然保护区、科尔沁草原湿地珍禽自然保护区、大青沟国家级自然保护区、锡林郭勒国家级草原自然保护区, 尤其后者, 被列入联合国“国际生物圈”保护区网络成员。
火山溶岩景观独具特色, 主要分布在大兴安岭西坡, 分布面积达300平方千米左右, 有火山锥近百个, 居东北四大火山群之首。壮观的“石塘林”、溶岩盆地、溶岩洞、溶岩塔、火山锥、高山湖镶嵌在原始森林中。火山溶岩地貌景观与东北地区的五大连池、镜泊湖和长白山构成互补的格局, 极具规划潜力。
(2) 历史文化旅游资源品味上乘
蒙东地区拥有国内外著名的红山文化、草原青铜文化、契丹辽文化、蒙元文化等历史文化资源, 底蕴深厚, 品味上乘。
被称为华夏第一村的“兴隆洼遗址”是目前国内第一个揭露出围沟、房址、窑穴、墓葬等全部居住遗迹的史前中华始祖聚落, 是中国目前所知的时代最早、规模最大、保存最好的新石器时代原始聚落遗址, 距今8200年左右, 被誉为“华夏第一村”。
近年来, 红山文化的考古发现和科学研究取得了一系列震惊世界的巨大成就。以牛河梁女神庙、祭坛、积石冢三位一体的古国古都和三星她拉“中华第一龙”为标志的红山文化, 改写了中华文明史, 将中华文明史向前推进了1500年。
再有, 民族更迭频繁, 古老的东胡、鲜卑、女真、契丹、室韦等民族曾在这里繁衍生息, 留下许多壮丽的遗存。较著名的有金界壕、春州古城、公主陵古城遗址等文化遗迹, 其中金界壕最具旅游价值。通古尔盆地出土的恐龙化石是目前已出土的亚洲最大的恐龙化石, 曾多次赴美、日等国展出, 在世界上有较大影响。辽、元时代的文化遗存, 如辽上京、辽中京、元上都遗址, 也具有极高的文化内涵和研究价值。
(3) 民族风情旅游资源别具一格
蒙古族、鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族等民族文化资源, 构成多姿多彩的美丽画卷, 尤其是蒙古族的察哈尔、阿巴嘎、乌珠穆沁、苏尼特四大部落仍生活在大草原上, 他们的文化风俗, 更成为一道亮丽的人文景观, 其特色明显有别于其他地域的蒙古族。
3.2 区位优势突出, 区域与其他区域协调发展空间广
蒙东西部、北部分别与蒙古和俄罗斯接壤, 边境线长度达1850平方千米, 有8个国家级陆路口岸。对于输入俄罗斯、蒙古的客源以及东北进入俄、蒙市场, 具有重要意义。其中, 满洲里是由俄海参崴经中国通向欧洲地区大陆桥的重要枢纽;阿尔山是由图们江口地区通向欧洲的另一条亚欧大陆桥的重要枢纽。
蒙东东部与东北三省黑吉辽相毗邻, 东北与内蒙古东部的互补性明显, 合作潜力巨大。事实上, 从自然环境、经济联系、历史渊源等方面, 推动内蒙古东部地区深化与东北地区的合作, 既有利于内蒙古东部地区的快速发展, 也有助于东北老工业基地的发展与振兴。蒙东与东北省会城市的距离比与呼和浩特的距离更近, 因而, 把内蒙古东部5个盟市划入东北经济区范围合情合理, 加强蒙东5盟市与东北经济往来符合地域经济发展规律。
蒙东南地区的锡林郭勒、赤峰市、通辽市距离京津冀经济区不远, 产业互补性较强。加强蒙东与京津冀之间基础设施建设方面的衔接, 可以使蒙东地区的旅游资源得到更有效的开发, 更大范围地加强与京津冀经济区的产业分工与合作, 使京津冀的经济腹地深入蒙东, 京津冀的旅游路线扩展到蒙东, 可以实现互惠多赢式发展。
4 蒙东地区旅游业整合发展措施
4.1 建设具有可持续竞争力的旅游产品体系
遵循突出优势资源、突破季节性、建设旅游精品的原则构建旅游产品体系。依据游客选择旅游产品或活动时往往同时选择旅游目的地、旅游延伸地、旅游中转地即选择一系列旅游产品或旅游线路的行为规律, 需要对五盟市的旅游产品和旅游线路进行合作开发与推广, 甚至将整个蒙东地区与东北联系起来, 进行区域间的合作与调整, 做到既有自身的显著特色, 又能与其他旅游产品或线路进行动态调整的模块化组合, 以满足不同游客的需要。
4.2 构建协调有序的空间发展新格局
把五盟市作为一个有机整体, 甚至连同黑吉辽三省, 突破行政边界, 改变地区本位思想, 树立大旅游观。这就要求政府通过制度整合, 完成政策对接, 消除地区间利益的对立状态, 建立一种地区间利益转移或利益补偿机制, 加强区域旅游合作。主要从交通网络、产品开发与宣传推介、消除行政壁垒和旅游路线的组成三方面进行区域合作, 从而促进蒙东五盟市旅游业的整合与发展。
4.3 加强旅游市场开发
按照固本、扩内、拓外的原则, 巩固东北本地市场, 加强区域旅游分工与合作, 互送客源, 共建旅游营销网络。加强营销力度, 扩大国内经济发达地区客源市场, 重点营销草原森林生态旅游、边境旅游、跨国旅游、民族风情、冬季冰雪旅游等旅游产品。积极拓展入境客源市场, 稳固发展东北亚客源市场, 快速扩展港澳台客源市场, 扩大东南亚客源市场, 提升欧美客源市场。
4.4 健全旅游服务体系
要完善旅游交通服务、提高宾馆饭店业的档次与接待能力、提升旅行社行业整体素质、特色餐饮文化娱乐业、形成游客服务中心网络、建立统一的旅游信息平台、健全旅游安全与质量保障体系以及加强人才培养。
4.5 建立一流的旅游强企
战略支柱产业必须要有强大企业的支撑, 如果市场主体不强大, 也就谈不上战略支柱产业。要加快培养旅游强企的步伐, 尽快发挥旅游企业在旅游产业中的影响力和带动力。同时, 要在五盟市范围内整合资源, 沿着旅游产业链整合, 而不是简单的合并同类项, 其中资产整合的力度要强, 资金支持的力度要够。
参考文献
[1]崔卫国.区际经济学[M].北京:经济科学出版社, 2004.
蒙东地区 第4篇
经过前十年振兴东北老工业基地的发展,蒙东地区经济社会发展取得了长足进步。但内蒙古的东西差距仍然没有缩小,在某些领域甚至还在扩大。那么,蒙东地区发展滞后的深层次原因有哪些呢?突出表现在以下几方面:体制机制障碍仍然存在;产业结构问题严重,即产业结构比较单一;对外开放的优势没有发挥好;社会民生差距很大;基础设施比较薄弱,等等。
今天谈五大发展理念,其实就是针对蒙东地区存在的问题而提出的,这也可以说是问题导向。
创新发展。中央7号文件里明确提出,要实现体制机制创新、科技创新、管理创新,要把创新贯穿东北振兴的全过程和全领域。对蒙东地区来说,体制机制创新的重点在两个方面:即林区体制创新和电力体制创新。蒙东地区体制机制的创新跟东三省还不一样,东三省是真正的老工业基地,计划经济的历史包袱太重,积重难返,而蒙东地区则不同,在计划经济时代没有形成老工业基地,虽然也有一些煤矿、电厂,但没有多少老工业基地的弊端。它体制机制的问题体现在两个方面:一个是林区体制。林区体制改革已经经历30多年,但目前来看没有根本改观,大兴安岭林区仍然面临巨大的困难。实行“天保工程”后,已实现了天然林的全面禁伐,但接续产业没有形成,面临着产业空心化的状态。还有一个就是民生,群众生活比较困难,大兴安岭林区的人均收入水平是远远低于全区人均收入水平的。因此,此次蒙东地区的振兴应该重点抓林区体制改革。另一个就是电力体制改革。蒙东地区电力体制面临很大的矛盾和困难,具体表现在:电价高,但发电成本低,无法形成电价优势。通过电力体制的综合性改革,真正发挥蒙东地区坑口电价的成本优势,形成一种电价洼地,这才是蒙东地区发展最为基础的优势,也是招商引资的重要前提条件之一。
协调发展。这里的协调发展不是指蒙东与蒙西的协调发展,重点是指蒙东地区和东三省的协调发展,即区域协调。前一轮东北地区老工业基地振兴中,我们也有了这方面的尝试,进行了行政方面的推动,包括省长联席制度,地级市之间的合作机制等,但成效甚微。下一步,要真正融入新一轮东北地区的发展,必须在协调发展上做文章,使蒙东地区真正成为东北地区的有机组成部分,而不是现在的“两张皮”。要把蒙东真正纳入东北地区,不光是观念上的改变,更重要的是,从产业、政策、基础设施、人文等方面实现全面融合。
共享发展。中央7号文件的四个着力其中之一提出,“着力保障和改善民生,使发展成果更多更公平惠及全体人民,让人民群众有更多获得感”。全面发展的最终目的是让人民群众的生活水平得到提高。目前,蒙东地区的人均收入水平低于自治区平均水平,个别盟市与西部地区的差距非常大。以兴安盟为例,兴安盟人均GDP水平只相当于鄂尔多斯的1/7,差距非常悬殊。因此,在共享发展上,第一,要加快提高蒙东地区城乡居民收入水平;第二,也是更为重点的是,必须抓好扶贫工程。内蒙古的贫困旗县主要集中在蒙东地区,全区57个贫困旗县蒙东地区占了36个,占了全区贫困旗县的63%,占蒙东地区全部旗县的70%。此外,集中连片贫困地区也都集中在东部地区,兴安盟、通辽、赤峰最为典型,贫困人口中大部分为少数民族。总的来说,自治区贫困人口的80%集中在了蒙东地区。因此,在全面推进小康建设的最后关键时期,扶贫工程是非常关键的举措,也是必须要做好的文章。到2020年全面建成小康社会目标实现也就不到5年时间,这是一个非常艰巨的政治任务,必须要做好,这不是选择题,而是必答题。近年来,通过“十个全覆盖”工程,蒙东地区交通沿线的乡村面貌已经为之一新,新农村建设已经大有改观,目前最大的问题在于产业。众所周知,没有产业的扶贫是不能持久的,救助式的扶贫是没有前途的。所以,下一步,全区扶贫的关键必须在产业上下工夫,而不是简单的盖房子。产业的发展,就必须因地制宜,引导帮助老百姓发展他们能够发展的产业。
最后重点要说的是绿色发展和开放发展,因为这也是蒙东地区发展的优势所在。
绿色发展。蒙东地区的优势首先是资源方面的,即大森林、大草原,以及丰富的农畜产品资源。我区的粮食主产区和草原畜牧业主要在蒙东地区,全区农畜产品3/4产自蒙东地区,绿色农畜产品的资源优势非常突出。内蒙古要打造绿色农畜产品生产加工输出基地,实际上主要是依靠蒙东地区,如果蒙东地区的农畜产品加工没有搞好,绿色农畜产品生产加工输出基地的建设也是没有希望的。通过调研发现,蒙东地区虽然有丰富的资源优势、绿色优势,但并没有发挥出来。内蒙古农畜产品加工业的龙头企业都集中在蒙西,上市公司在蒙西地区,拳头产品都在蒙西。在内蒙古五大基地建设中,除了清洁能源基地之外,最有优势的就是农畜产品生产加工。随着中国人均消费水平的提高,消费观念的改变,绿色农畜产品加工业的市场潜力是巨大的,只是我们目前没有这方面的能力。除了产业基础薄弱外,商业意识、创新意识、发展意识滞后,也是蒙东地区优势产业没有发展起来的主要原因,有的地区还停留在计划经济时期的思维惯性,“等、靠、要”思想严重。因此,在新一轮东北振兴中蒙东地区要加快发展现代农业、现代畜牧业,重点做好玉米、肉羊等深加工业,争取“十三五”末期农畜产品加工率能达到全区水平。此外,蒙东地区实现绿色发展的另一个优势产业,也可以说是具有无限市场空间的产业,那就是大旅游产业。由于时间关系,不展开说了。
蒙东地区 第5篇
蒙东农机展是内蒙古农牧业机械工业协会等单位联合主办的农机专业盛会,也是内蒙古周边地区农机生产商、代理商集中展示推广农机新产品、新技术的重要契机,正在成为全国农牧机械行业一个新的交流平台。
农机电商“登陆”成为本届展会一大亮点。展会现场,来自20家参加展览的商家开展线上促销活动。对于参加此次展销会的1000家农牧机械专业合作社来说,这是一道将实惠送给广大农牧民朋友的大餐,买家可以在现场咨询、洽谈、签订合同,POS机一键形成订单,实现线下发货或提货等。金利机械有限公司总经理李明卓非常兴奋地告诉记者:“参展的秸秆粉碎还田机、打捆机全都预订出去了;此外还有六七家经销商与我们达成合作意向,打算成为代理商,可以说此行收获颇丰。”
蒙东地区 第6篇
1 蒙东地区输电线路鸟害故障统计
蒙东电网2005 ~ 2014年期间鸟害故障次数呈逐年上升趋势,尤其是2010年以来发生的鸟害故障次数尤为显著,具体情况如表1所示。
2 鸟害故障原因及故障类型分析
2.1 鸟类数量
造成输电线路发生鸟害故障的最直接的原因就是鸟类数量很多,因为鸟类数量越多,发生鸟害故障的几率就会越高,而导致鸟类数量迅速增多的因素主要有以下几点 :
(1) 鸟类生存环境因素 :为保护生态平衡,中国相关部门严令禁止人类大量砍伐森林树木,同时在合理的区域内开展植树造林活动,使得森林覆盖面积不断增多,居民的森林保护意识也得到增强, 这样鸟类赖以生存的环境和空间得到进一步地改善和扩充。
(2) 鸟类保护因素 :由于在国内存在许多濒危奇珍鸟类,许多种鸟类已被列为国家级保护鸟类, 国家已经出台相关政策,明令要求居民禁止猎杀各种鸟类。
(3) 气候影响因素 :在全球范围内,年平均气温近几年来一直在逐年递增,蒙东地区的平均气温也同样是逐年上升,由于鸟类比较喜好温度适宜的气候,因而鸟类在蒙东地区存在的数量比往年同期要多,在一年停留的时间段也比往年较长。
2.2 鸟类筑巢
在蒙东地区,易于在输电线路或杆塔上筑巢、产卵的鸟类主要有鹳类、鹰隼类及鸦雀类。它们引起输电线路发生鸟害故障一般有以下几种原因 :
(1) 在鸟巢遇到风沙、冰雪等恶劣天气而被吹散落下的过程中,当鸟巢所含的易导电潮湿树枝或金属物品下落在带电体与接地线之间,或在带电体之间时可能会因绝缘距离不足而引起输电线路侧发生短路故障跳闸事故。
(2) 鸟巢在夜间可能会遭到野猫或蛇类等动物的破坏,由于这些动物自身是良导体,它们在侵袭鸟巢的过程中,可能会因其身体与带电导体的电气距离不足而引起输电线路侧发生短路故障跳闸事故。
(3) 当鸟类在线路或横担周围往返穿梭过程中,口叼潮湿的杂草、树叶,或叼衔细铁丝等具有导体性能的金属物品时,就可能会因相间或相对地短路而引起线路的故障跳闸事故。
2.3 鸟粪闪络
经过查阅文献及历年相关数据统计,蒙东电网自2009年以来发生在输电线路上的鸟害故障事故中,因鸟粪闪络引起的线路故障事故达到28起, 因其他原因引起的线路故障事故仅有3起,由此可见,鸟粪闪络是引起鸟害故障跳闸事故的主要原因,而发生鸟粪闪络现象一般是由以下三种情况引起的。
2.3.1 绝缘子串发生闪络
鸟类的排泄物主要集中在线路杆塔上的横担上,横担下方往往有绝缘子串,由于鸟类排泄物是导电体,这样当鸟粪排泄到绝缘子串上并沿绝缘子串继续往下流淌时,绝缘子串表面上会因电气距离不足而发生放电现象,如果放电持续时间较长,则可能引发接地短路事故。
2.3.2 鸟粪发生污闪
当绝缘子串上的鸟粪积累到一定程度后,在雨雪等阴雨的气候状况下会引起鸟粪污闪现象[2]。经现有的资料调查分析可知,一般在阴雨的气候状况下,易发生鸟粪污闪现象。
2.3.3 空气中发生闪络
由于潮湿的鸟粪是良导体,当鸟类站在横担上进行排鸟粪,或在阴雨并伴有大风的天气下,使在横担上的鸟粪被吹落时,鸟粪在下落过程中,在横担与引线之间空气绝缘距离不足,而引发闪络现象, 进而可能导致输电线路跳闸事故。
2.4 鸟类飞行
在蒙东地区,体形较大的鸟类有鹈鹕类、鹳类、鹤类、鵟类、鵰类等。这些鸟类体形较大、种类多、数量大、适应环境能力强、分布范围较广。它们经常低空飞行,而且飞行速度快。当它们靠近输电线路周围时,从地面起飞、落地过程中,或低空捕食其它鸟类或昆虫的过程中,易造成相间短路或单相短路故障事故。尤其是在春秋迁徙时期,它们成群低空飞行时,更易引起输电线路跳闸事故。对于体形较大的幼鸟,由于其尚未熟练掌握飞行时的操控技能,也可能会触及输电线路引起线路跳闸事故。
2.5 鸟啄复合绝缘子
由于复合绝缘子是用一种硅橡胶等特殊材料制成,其颜色或特殊的气味在一定程度上会引起一些种类的鸟类或昆虫的注意,例如鸦雀类、喜鹊类、啄木鸟及鹦鹉等鸟类,它们会喜欢在复合绝缘子周围做短暂停留,这些鸟类其实很少会直接啄食复合绝缘子,但如果它们发现复合绝缘子附近有昆虫, 它们就会因捕捉昆虫而啄坏复合绝缘子,或者它们中的有些鸟类可能会在复合绝缘子本体上摩擦自己的喙,就像家禽 ( 如鸡、鸭等 ) 一样,这样在一定程度上破坏了复合绝缘子[3,4]。
3 鸟害故障特征及应对措施
3.1 地形特征
据统计,输电线路发生的鸟害故障在各种地形下的分布 :草原31次,农田、水库等湿地4次, 丘陵2次,森林或林区1次。
输电线路发生鸟害的地形主要集中在空旷的草原和荒漠地带,因为这些地方没有树林、房屋等可以方便鸟类栖息的地方,而且在草原上,鼠类、昆虫比较多,所以常常在草原、荒漠活动或迁徙经过此地的鸟类如雁类、鹰隼类往往会比较喜好在输电线路杆塔筑巢或作短暂停留。
3.2 时间特征
据统计,在发生时间上,白天 (8:00 ~ 18:00) 发生的鸟害故障次数为7次,夜里 (18:00 ~ 8:00) 发生的鸟害故障次数为31次,夜里发生输电线路跳闸的几率相对很高,因为夜间有些鸟类活动较为频繁,尤其是鹰隼类,比如经常活动在草原上的猫头鹰,经常会在夜间出来觅食。所以对于草原或荒漠的空旷地带,应加装针对性的防止大型飞禽 ( 如鹰隼类 ) 的防鸟装置。
3.3 季节特征
据2005 ~ 2014年鸟害故障月份分布统计,如图1所示。
从上面数据可以看出 :4月和8月份是输电线路发生鸟害故障此时最多的月份,分别为7次和6次,而这两个时段是鸟类迁徙的高峰时期,所以应加强在鸟类迁徙的时期和迁徙路径附近输电线路的鸟害防范措施。
3.4 气候特征
鸟害故障在不同气候条件下的分布 :潮湿的天气 ( 雾、霜、阴天等 )26次,占68% ;晴天8次, 占21% ;雨雪天气4次,占11%。
潮湿的天气易于发生鸟害,而鸟粪又是输电线路发生故障跳闸的最主要原因,说明鸟粪处于干燥状态下并不易发生鸟害故障,一旦阴雨或雾霾等空气湿度比较大的天气里,干鸟粪会稀释并淌稀顺着绝缘子表面落下,从而会引起绝缘子沿面闪络现象。因此,输电线路巡视人员应结合往年每日的气候状况作好记录,在潮湿的天气里增加输电线路的巡视次数,并在鸟害易发区增加防鸟装置。
3.5 线路杆塔特征
铁塔比其它类型的杆塔更为高大、稳固 , 而且鸟类的落脚点较多,这使得一些体形较大的鸟类, 尤其是猛禽类,如鹰隼类,往往会落在铁塔上筑巢或作短暂停留,同时也使自己的视野变得更为开阔, 以便于在草原或空旷的沙漠地带能更好地觅食或捕猎小型动物。因此,铁塔比水泥杆、钢管杆等其它类型的杆塔发生鸟害的故障率高,自2005年以来, 据蒙东电网110 k V及以上输电线路发生鸟害故障的数据统计,发生在铁塔上的故障率占总杆塔故障率的95%。
4 输电线路防鸟害措施
蒙东地区由于长期受高寒、风沙较多等恶劣天气影响,故选择防鸟装置时,尤其要注意选用可靠性强、经久耐用的产品。目前,较为实用的防鸟害装置是使用大盘径空气动力型绝缘子 ( 防鸟均压环 ) 及防鸟刺装置,在发生鸟害故障较多的地区, 应适当加装绝缘护套。
在瓷质、玻璃绝缘子串或复合绝缘子串的基础上增加大盘径空气动力型绝缘子时,应重新对其空气间隔进行校核。
绝缘子鸟粪闪络防护范围应为 :在电压等级为66、110、220、500 k V的悬垂绝缘子 ( 包括耐张塔跳线悬垂绝缘子串 ) 上方,以绝缘子悬挂点为圆心, 与电压等级相对应的半径为0.25、0.55、0.85、1.2 m的圆。
在装设防鸟刺的过程中,应在绝缘子串上方的横担上全部装设防鸟刺,即无论绝缘子挂点正上方有上、下两层还是多层横担,在横担处均应全部装设防鸟刺。
对于新建、改造或扩建的输电线路,应结合当地的实际情况及运行维护经验来合理配置防鸟装置。
采用引导型方法进行治理,此方法是指鸟类活动很频繁的输电线路附近,而且发生线路跳闸事故几率很高的情况下,即使安装防鸟装置,但效果又不十分理想,通过人为搭建鸟巢或其它可供鸟类栖息的场所,以使鸟类远离输电线路及相关设施所采用的一种新型防鸟措施,这样既不影响输电线路安全运行,又能与鸟类和睦相处,这种引导型方法已在很多输电线路得到推广应用,并取得一定的效果[5,6,7,8,9]。
5 对防鸟害措施存在的问题及建议
目前,在输电线路防鸟害的治理工作中主要存在以下常见问题 :
(1) 对鸟类活动的分布情况及其生活习性不熟悉,据调查,对输电线路影响较大的鸟类有猫头鹰、乌鸦、喜鹊及鹰隼类。不同地形、不同时间存在鸟的种类也会有所不同,从而使防鸟害措施的针对性不够强。
(2) 对发生鸟害故障的输电线路的调查不够深入细致,未能及时发现并处理线路上的鸟害隐患点, 导致该地区的鸟害防范能力未能得到有效提高。
(3) 对于有些已经失去了效能的防鸟装置未能得到及时有效地修补或更换。
针对以上常见问题,在以后的输电线路鸟害治理工作中提出以下几点建议 :
(1) 绘制鸟害区分布图,根据重鸟害、轻鸟害、无鸟害进行鸟害等级的划分,并分别说明不同等级的鸟害特征,为以后鸟害治理工作提供一定的借鉴和指导。
(2) 为了更好地治理防鸟害工作,提高对鸟害故障的防范能力,应及时、准确地记录鸟害故障具体时间、地点、气候状况、杆塔特征、防鸟装置的安装情况等相关内容,分析故障类型,以便更好地总结鸟害发生的成因,为做好鸟害防范措施提供充足、可靠地原始资料。
(3) 研制能长期耐高寒、耐风沙等恶劣天气的新型防鸟装置。
摘要：结合蒙东地区近十年来输电线路鸟害故障调查报告,分析了鸟害故障原因及故障类型,总结了不同地形特征、季节特征、气候特征等因素与输电线路发生鸟害故障次数之间的内在联系及鸟害防范措施,并针对防鸟害措施存在的问题,提出了一些可行性建议,为相关人员治理鸟害工作提供参考。
蒙东地区 第7篇
2008年初, 蒙东能源集团公司被内蒙古自治区确定为第二批工业循环经济试点示范企业。作为中电投集团蒙东战略的实施主体, 煤、电、铝主导产业主要分布在蒙东地区的通辽市、霍林河矿区、白音华矿区和赤峰市。
1 发展循环经济的意义
(1) 实施“绿色价值倍增6战略”的有效途径。
为了实现经济发展方式的根本转变, 蒙东能源集团公司确立了“煤电化铝路港”的绿色价值倍增6战略, 充分体现了以煤电为中心, 发展循环经济的深刻内涵。只有发展循环经济, 促进结构优化、资源节约、生态优良发展, 才能充分实施“绿色价值倍增6战略”, 加快转变发展方式。
(2) 可持续发展的必由之路。
通过发展循环经济, 延伸和完善产业链, 将会进一步推动蒙东能源集团公司资源的合理开发和综合利用, 实现低投入、高产出、低消耗、少排放, 促进发展的高质量、高效率和高效益。循环经济发展模式作为一种新的生产力发展方式, 为蒙东能源集团公司实现可持续发展开辟了新的途径。
(3) 有利于有效利用资源。
蒙东能源集团公司通过发展循环经济, 可提高资源回收率, 在减少煤炭生产对资源消耗的同时提高煤炭资源的产出量, 尽可能减少煤炭资源的无谓损耗和浪费, 相对增加煤炭资源量。同时, 发展循环经济, 原煤生产过程中产生的大量低值煤、疏干水、风化煤, 发电过程中产生的粉煤灰及炉渣, 电解铝生产过程中的炭素阳极残块等废弃物实现资源化, 使各类废弃物依托先进适用技术得到重复利用和梯次利用, 直到“吃干榨尽”, 从而大大增加可利用资源的种类和总量。
(4) 有利于进一步实现资源与环境相协调。
发展循环经济, 在大力提高煤炭资源回收率的同时, 积极开展电力产业和铝合金产业的节能减排、清洁生产, 全面开展劣质煤、粉煤灰、风化煤、疏干水等各类资源的综合利用, 实现废弃物的资源化, 对剥离土地进行综合治理和生态恢复, 从而将生产活动对环境造成的影响降到最低程度, 必将实现资源开发和环境保护协调发展。
(5) 有利于调整和优化产业结构。
紧紧抓住国家提高煤炭产业集中度, 促进煤炭生产规模化、大型化和优化电源点建设以及调整铝产业结构的有利时机, 不断有效地整合各类资源, 加速发展煤炭、电力、铝业、煤化工主业, 完善产业链, 大力发展大循环经济, 将为蒙东能源集团公司全面调整和优化产业结构创造良好条件。
(6) 对地区经济将产生很强的引领和辐射作用。
蒙东能源集团公司是蒙东地区的龙头企业, 为区域经济的发展和繁荣起到了极大的带头作用。大力发展循环经济, 必定会进一步在蒙东地区形成以蒙东能源集团公司为核心的产业集群, 同时对周边地区产生辐射效应, 带动蒙东周边地区相关产业的发展, 推动资源型区域转型, 实现企业与区域经济互补互动, 形成良性循环、和谐发展, 促进区域经济发展方式同步转变。
2 基本思路
综合考虑市场需求、资源条件、加工转换基础、科技发展水平、生态环境容量、区域经济发展等因素, 蒙东能源集团公司发展循环经济的基本思路主要有以下几点:
(1) 以建设资源节约型和环境友好型企业为宗旨;
(2) 以煤炭、电力、铝业和煤化工4大产业为重点;
(3) 因地制宜抓好源头治理、高效转化、综合利用、节能减排和环境保护5个环节;
(4) 努力构建煤电铝、煤电建、煤电化3大主产业链;
(5) 追求企业经济效益、环境效益、社会效益的和谐统一, 打造发展理念领先、产业结构合理、规模效益突出、管理体制科学、运作机制高效、竞争和可持续发展能力强、充满生机与活力的现代化能源集团。
3 循环产业体系
3.1 煤炭产业
3.1.1 努力提高资源回收利用率
(1) 实施资源保护性开采。
加大以机械化、集约化和安全高效为目标的露天生产技术改造;优化剥离和采煤工艺, 采用先进多样的采掘技术加大厚煤层、薄煤层、边角残煤和端帮煤以及低热值煤回采, 全面提高资源回收率。
(2) 采用密闭运输系统, 减少物料抛撒损耗和环境污染。
露天矿改扩建工程与铁路轨道建设、煤炭延伸加工及资源综合利用同步规划、同步设计、同步实施, 积极建设与重载列车相配套的快速装运系统, 提高装运效率。
3.1.2 不断延伸产业链
以煤炭生产为龙头, 以电力、煤化工、铝业及建材等为方向, 使各种资源得到最佳配置, 废弃资源得到有效利用, 环境污染降到最低。
3.1.3 以固体废弃物为重点大力发展资源综合利用
(1) 按照国家和中电投集团电力整体布局和产业政策要求, 发展劣质煤和煤矸石综合利用电厂。
(2) 以煤矸石为主要原料生产矸石砖, 以电厂粉煤灰为原料生产新型建筑材料。
(3) 加强煤系共伴生风化褐煤资源开发, 生产煤系腐植酸产品。
3.1.4 综合治理矿区生态环境
加大矿区绿化和植被保护, 综合治理排土场和矿坑等, 促进矿区生态文明建设。
3.2 电力产业
(1) 采用超临界和超超临界机组等先进设备降低发电煤耗, 提高投入产出率。推广应用变频等节能技术和设备, 降低厂用电率。采用空冷机组减少用水量, 优先采用中水及疏干水。
(2) 选用大型循环流化床锅炉, 充分利用劣质煤资源, 全面提高资源利用率。
(3) 与所在地城市积极合作, 扩大热电联产规模, 取代高耗能、高污染的分散采暖小锅炉, 实现生产生活集中供热, 提升供热集约化水平, 改善矿区及城市大气环境质量。
(4) 新建和改扩建电厂同步建设高效脱硫除尘和脱硝设施, 从源头控制SO2及烟尘、粉尘等污染物的排放量, 降低污染负荷。
(5) 建设粉煤灰制水泥和粉煤灰制砖等综合利用项目, 实现粉煤灰有效利用。
3.3 电解铝产业
(1) 依托自身优质低价电力和东北消费市场优势, 集中发展电解铝和铝产品深化加工体系。
(2) 优化铝业资源配置能力, 提高产业集中度和技术装备水平。优化产品结构, 积极开发精深加工系列铝产品, 延伸产品链, 提高附加值。
(3) 努力降低电解铝生产对氧化铝、炭素阳极和氟化铝的消耗, 把提高氧化铝利用水平作为提高资源利用率的最佳选择。
(4) 电能消耗是电解铝生产中的关键指标, 吨铝电耗直接决定生产成本, 把降低电耗作为电解铝生产中的重点。
(5) 努力降低铝电解生产中的氟化物、粉尘以及阳极系统污染物, 处置好电解槽大修残渣。
3.4 煤化工产业
(1) 以市场为导向, 通过链式开发实现多联产业。
(2) 采用洁净煤技术, 选择清洁工艺路线, 节约煤炭资源。
(3) 加强能量梯次利用和水资源的重复使用, 降低物质消耗。
(4) 开展褐煤提质, 优化产品结构, 提高产品附加值。开发煤化工基础产品甲醇的后续产品, 通过产业纵向延伸、横向拓展和就地循环, 建设循环型煤化工产业基地。
4 循环模式
蒙东能源集团公司发展循环经济总体循环模式如图1所示。通过产业间共生耦合和技术创新, 不断实现产品链的接续和深化, 构建减量化、再利用、资源化、高效化和一体化循环模式, 实现价值倍增。
4.1 减量化
(1) 大力提高煤炭资源回收率, 把开采对环境的影响降到最低, 减少煤矸石及劣质煤排放, 减少土地压占和水资源破坏。
(2) 在电力、煤化工、电解铝、建材产业, 大力开展节能降耗, 减污增效及节能、节水、节材、节地、减排活动, 有计划地开展企业清洁生产审核, 全面实施清洁生产方案。
4.2 再利用
(1) 露天矿疏干水和生活污水、电厂用水、化工用水、电解铝用水等处理后复用于生产中, 实现再利用和零排放。
(2) 加强露天矿生产造成的废油、废材回收再生, 强化电解铝碳素残阳极和煤化工生产中的余热、余气回收和再利用。
4.3 资源化
(1) 露天开采中产出的低热值煤、煤矸石和风化煤实现资源化。
(2) 电厂粉煤灰、炉渣以及脱硫石膏实现资源化。
(3) 煤化工生产中的废渣、废液、废气等实现资源化。
4.4 高效化
实现煤炭加工转化, 提高产品科技含量;优化电力和电解铝产业, 积极发展煤化工产业, 形成新的经济增长点;尽可能采用先进适用技术, 实现废弃资源利用高效化。
4.5 产业集聚
大力发展以煤炭生产基地和煤化基地为中心的相关多元化产业, 充分发挥项目协同和聚合作用, 实现有机互补、相互关联和一体化。
5 基本架构
蒙东能源集团公司循环经济基本框架如下:
(1) 在铁路、电力和信息3个网络连接下, 依托产业分布的通辽市、锡林郭勒盟、赤峰市, 构建和完善煤炭电力铝业、煤炭电力建材、煤炭电力化工3条主产业链, 形成具有特色的霍林河、白音华、大板3个循环经济产业园区以及通辽和赤峰2个循环经济产业基地。
(2) 以煤炭产业为龙头、以电力产业为纽带、以煤化工和铝业为延伸, 在煤炭、电力、铝业、化工、运输、建材、环境等7大产业间建立共生耦合关系, 使循环经济发展的“点循环”、“链循环”、“区域循环”全面推进, 形成纵横交错的全方位立体化循环经济框架。
(3) 建立起循环利用的资源环境体系、低消耗生产体系、不断创新的技术体系和稳定高效的增长体系, 从根本上实现低投入、低消耗、低污染和高增长、高收入、高效益、可持续发展。
(4) 发展方式由传统资源型向综合能源型转变、由传统发展模式向新型工业化转变、由速度数量型增长向质量效益型转变。
6 产业链构建
6.1 煤电铝产业链
蒙东能源集团公司煤、电、铝三大产业强势发展, 表现为高度规模化、集约化、一体化, 煤电铝产业链基本完善。
(1) 充分挖掘煤、电能源优势, 坚持深化资源能源利用, 以铝产品为载体进一步提升资源效益, 把煤电铝产业链构造为“以效益为核心、以技术创新为支撑、以管理为保障、资源能源高效转化和利用”的资源节约型和环境友好型产业骨干链。
(2) 以资源和环境的承载能力为基础, 在发展的全过程中高度重视资源和环境问题, 做到量能优配。
(3) 在电解铝生产中完善浓相与超浓相输送技术、干法净化技术等;加大电解铝液铸坯比例, 减少二次重熔, 降低金属烧失, 提高电流效率, 降低熔解液的再氧化, 减少电能消耗。
6.2 煤电建产业链
(1) 采用绿色开采技术, 加大各类煤炭资源的开采和回收力度, 采用分类开采、按质利用和最优转化方式充分利用各类煤炭资源, 实现煤炭资源利用的最优化和企业利益最大化。
(2) 深化煤电联营, 通过建设大型坑口燃煤电厂, 变输煤为输电, 实现煤炭电力能源就地转换, 降低发电成本和输送损耗。
(3) 采用煤矸石等劣质煤作燃料, 利用循环流化床燃烧技术发展综合利用电厂和热电联产, 实现废弃资源就地能量转换, 为工业生产和居民生活供电、供热、供汽。
(4) 利用电厂粉煤灰渣生产水泥和建筑用砖等, 或扩展利用渠道, 用于筑路和充填矿坑, 充分利用废弃资源, 实现低排放, 甚至零排放。
6.3 煤电化产业链
(1) 以蒙东区域褐煤资源为原料, 通过粉煤气化生产合成甲醇, 同时配套建设自备热电厂, 为化工生产提供所需电力和大量蒸汽, 以满足采用蒸汽轮机驱动大型动力设备和生产工艺需要, 实现热电功联产。
(2) 以甲醇为基础进一步发展高附加值延伸产品, 化工生产过程中的余热、余压及驰放气等全部回收利用, 实现节能减排, 同时加强煤化工生产中废渣、废水的回收处理和利用。
(3) 根据市场需求, 开展褐煤提质加工, 增加煤炭产品附加值。
(4) 利用露天矿共伴生风化褐煤资源生产腐植酸产品, 实现资源综合利用。
7 积极推进园区和基地建设
坚持“市场导向、优势比较、资源高效、协调匹配、技术先进、项目协同”的发展方针, 积极推进霍林河、白音华、大板循环经济园区和通辽、赤峰循环产业基地建设, 使其具备先进性、循环性、群落性和增值性经济;运行由“两高一低”的“资源产品废弃物”模式, 彻底转变为“两低一高”的“资源产品再生产品”模式, 实现产业结构、产品结构优化和发展方式的根本转变, 形成集团推动、产业互动、项目联动、职工行动的循环经济新局面。
8全面构建循环经济技术支撑体系
建立由替代技术、减量技术、资源化技术、 再利用技术和系统化技术等构成的循环经济技术支撑体系。
(1) 不断提高自主创新能力, 有针对性地进行煤系腐植酸产品深加工技术开发, 提高产品附加值, 使得优质风化褐煤资源的研发和工业化生产达到国际领先水平。
(2) 探索粉煤灰提取氧化铝生产技术, 尝试粉煤灰制氧化铝以及其他新产品的可行性。
(3) 在煤化工项目中采用先进粉煤气化技术, 节约原料煤, 优化煤炭加工转化利用方式。
(4) 采用水循环利用技术和发电厂风冷技术, 实现水资源在电厂内的重复利用, 减少新鲜水用量和废水排放量。
(5) 采用成熟的热电联产技术、烧结煤矸石砖技术和粉煤灰制建材技术等, 实现固体废弃物资源综合利用, 扩展综合利用领域, 提高综合利用效益。
(6) 采用油改电、变频调速等节能技术, 节省更多能源。
(7) 采用环境监测技术向各生产企业提出工业行为要求, 促进生产者根据相应的标准, 采取有效措施, 治理污染, 保护环境。
(8) 采用现代信息技术, 建立统一的网络平台, 为循环经济发展奠定基础。
摘要：蒙东能源集团公司的产业体系包括煤炭、电力、电解铝和煤化工, 公司力求构建减量化、再利用、资源化、高效化和一体化的循环模式, 发展煤—电—铝、煤—电—建和煤—电—化产业链。
