人才强市实施方案范文第1篇

今天这次会议，是贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委八届六次全会精神的一次重要会议。主要是表彰先进，兑现奖励，对招商引资和工业强市工作再发动、再部署。刚才，长春同志和新安同志分别对我市去年以来实施开放引进和工业强市两大战略的工作情况进行了全面总结，并对XX年的对外开放和工业强市工作进行了安排部署，提出了明确的工作思路、工作目标和工作重点。我完全同意。希望同志们认真学习，抓好落实。会议还对去年我市在实施开放引进和工业强市战略中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。这些受表彰的同志，都是我市招商引资和加快工业发展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向他们表示热烈的祝贺!希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，再立新功;全市广大干部群众要以先进为榜样，立足本职，建功立业，为全市招商引资、经济发展做出更大贡献。下面，我讲几点意见。

一、 肯定成绩，正视差距，坚定不移地走工业强市之路

市八次党代会在全面分析我市经济社会发展现状的基础上，提出了“工业强市”、“开放引进”等加快开封发展的“六大战略”。两年多来，全市上下卧薪尝胆，全力以赴，团结拼搏，务实苦干，各项工作不断取得新的进展，“六大战略” 都取得显著成效。目前，我市对外开放的大格局已经形成，无论是工业、农业、旅游、城建等都呈现出良好的发展势头。XX年，我们的几项主要经济指标都实现了历史性突破，尤其是全市生产总值、工业增加值、招商引资、财政收入和农民人均纯收入都实现了较大幅度的增长，标志着我市经济发展速度明显加快。这是全市上下团结奋斗的结果。这两年，我们体会到在实施工业强市上，关键抓好了三个方面的工作：一是进一步解放了思想，更新了观念。通过“三学一比”活动和一系列的考察、学习、讨论，引导干部群众打破小农意识和小市民意识的束缚，确立了与加快工业化和全面建设小康社会相适应的观念，使我们的视野更加开阔，胆量更大了，信心足了，办法多了。二是努力建立一套高效率、快节奏的领导体制和工作机制。市委市政府不断充实领导力量，加强组织协调和督促检查，在非典疫情、黄河溃堤、小浪底沉船、回汉民冲突等大小事件不断干扰的情况下，始终坚持工灶强市不动摇，集中精力抓改革开放和重点项目。我们的工业领导小组、改制领导小组、督查领导小组坚持每周例会制度，全神贯注地研究、解决改革发展和工作中落实中出现的问题，从而使改革稳步推进，开放全面扩大，发展不断提速。三是加强了干部队伍建设。各级各部门领导班子和党员干部在改革发展稳定的实践中经受了考验，得到了锻炼，能力 、素质、本领、作风有了明显提高，四大班子团结协作，全市干部齐心协力，人民群众积极参与，积极推动了工业强市和招商引资不断取得新的成绩。实践证明，我们的党员干部队伍从整体上说，是一支顾全大局，能吃苦、善攻坚的队伍，是一支能干事、能干成事的队伍，是一支有能力带领群众改变落后面貌、实现开封复兴的队伍。我们要充分肯定和认真总结我市实施工业强市战略以来取得的成绩，进一步坚定信心，克难攻坚，力争取得更大的成绩，早日把开封经济发展带入快车道。

必须看到，当前我市经济发展还面临着很多矛盾和问题，突出表现为：一是综合实力不强，经济总量小。虽然去年我们的gdp增长11%，人均881美元，但放在全省比，无论是总量还是增幅都处于后进位置。去年全省gdp突破了8000亿元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我们的人均gdp从总量上与全省平均水平相差1754元，从增幅上比全省低两个百分点。二是经济结构不优，经济运行质量不高。表现为一产明显过大，二产、三产过小。目前我们的三产结构是27.9:38.4:33.7，第一产业占到27.9%，全省平均是18.7%，郑州市才是5%左右;第二产业，发达地区一般都在60%以上，全省是51.2%,而我们目前还不到40%，远远低于全省平均水平。三是固定资产投资规模不大，对外开放水平不高。去年我们的固定资产投资虽然保持了较快的增速，但由于基数小、大项目少，投资率仅为24.5%，比全省平均低10.3个百分点;投资总量仅占全省的2.85%。并且从投资结构上看，工业项目投资总量少、比重低，对经济的拉动能力不强。去年我们的重点工业项目投资仅有11.9亿元，只占重点项目总投资的24.1%，而郑州、洛阳同期工业项目投资均超过百亿元。尤其是在招商引资方面，仍然缺乏规模大、外向型、带动能力强、具有核心竞争力和自主知识产权的企业和项目。四是改革的任务还十分繁重，并且难度将越来越大。这些问题都必须通过改革开放和加快发展来解决。

工业化是现代化的必由之路。世界上任何发达国家和地区都经历了工业化的过程，没有工业化。就没有现代化。缺乏工业支撑的经济，是根基不牢、没有竞争力的经济。当前我国已整体上进入了工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展的阶段，如果我们的工业长期不强，城市经济长期较弱，就必然会影响农村的发展。所以，我们必须牢固树立工业强市的思想，正确理解工业强市的内涵，进一步加快工业化进程，为全面建设小康社会、实现开封复兴奠定坚实的基础。

开封有较完备的工业体系和一定的制造能力，特别是我们有一支较大的产业工人队伍，这都是发展工业的有利条件。发达交通体系和区位优势，对引进新的工业项目具有很强的吸引力。近两年来，一批国内知名企业先后落户开封，给我们带来了资本，也带来了先进的技术、人才和管理理念，同时，以炭素项目、汇源集团二期工程、火电厂机组改造、晋开公司合成氨技改工程为代表的一批工业项目的上马，将进一步提高我市工业的整体实力，增强全市人民对工业强市的信心和决心。只要我们牢固树立工业强市的思想不动摇，并坚持不懈、锲而不舍地抓下去，就一定能够使开封工业走出困境，步入发展坦途。

关于今年的工作，要按照新安同志代表市工业领导小组所做的安排，抓好各项工作的落实。市委关于实施工业强市战略领导体制和工作机制不变，已经出台的各项政策措施不变。今年要在提高决策的科学性、提高工作效率、狠抓工作落实上多下功夫。国资委、工发局和发改委等部门要切实把工作重点放在改革、开放和服务上来，促进已改制的企业做强做大，提高竞争力;对尚未完成改制的企业要排出计划，全面改制，最大限度地盘活存量资产;对重点工业项目，要实行全方位服务，重点帮促，力争早开工、早投产、早见效。当前改制的成本提高，难度加大，而且改革过程中可能会出现一些不稳定因素，有时还会表现得很激烈，我们要进一步规范、完善改制的办法，坚持阳光作业，坚持依靠工人阶级，充分预料改制过程中可能出现的问题，制定切实可行的解决方案，做好深入细致的思想工作，但决不能因此动摇改革的决心，更不能动摇实施工业强市战略的决心。必须使广大干部职工深刻认识到，大改革大发展，小改革小发展，不改革只能是死路一条。包括已经改制的企业出现一些原来意想不到的问题也是正常的，要看大局、看主流，有什么问题就解决什么问题，但是以产权为核心、以开放促改革的基本思路不能动摇。各县、区特别是各区目前还有一些企业的关系尚未理顺。改革尚未全面展开，今年要下大力气在盘活中小企业方面取得突破性进展。

二、 坚定不移地扩大开放，努力提高对外开放水平

去年我市经济工作取得了较好成绩，一条重要的原因就是狠抓了对外开放。开化集团与晋煤集团的成功合作使这家我市最大的国有企业起死回生，今年有望恢复到历史较好水平。两年来，我市经济增长的主要动力来自于开放引进，投资增长主要是外部投资，国有企业改制主要是引资并购。可以说没有开放的扩大就没有经济的持续增长和社会的全面进步。开放不仅给我们带来继续发展的基础，也坚定了全市上下加快发展的信心。我们贯彻“三个代表”重要思想，关键在于解放和发展生产力，实行全面开放就是要把和平力从长期以来落后的观念和体制的束缚中解放出来，从沉重的历史包袱中解放出来，从环境的制约中解放出来。开放也是改革。盘活存量、扩大增量的目标都要靠扩大开放来实现。我们落实科学发展观，就是要充分利用“两种资源、两个市场”，实现更快更好的发展，如果没有招商引资，不仅没有新的增长，而且现有的存量也难以为继，资源优势就会丧失;经济发展慢，就会影响群众就业和收入增长，影响社会事业进步，影响和谐社会的构建。我们提高执政能力，主要是提高抓发展的能力，关键是提高对外开放的能力。我们开展保持共产党员先进性教育活动，要坚持与促进当前工作相结合，最主要的是与搞好对外开放和招商引资相结合。可以说，当前的开封，悠悠万事，惟此为大。全市上下必须进一步提高对全面开放、招商引资重要性的认识，坚定不移地用对外开放统揽经济工作全局，继续实施“开放年、项目年”，努力开创新局面，夺取新成就。

今年的招商引资工作，长春同志已经做了具体安排。我再强调几个问题。

一是要进一步解放思想，加压驱动。我市去年的招商引资工作虽然取得了较大成绩，但是放在全省比较，仍不算先进。与相临的商丘、荷泽等市相比，无论对外开放的氛围、环境和实际效果都存在很大差距，最主要的差距还是思想观念以及工作的主动性、能动性、创造性上的差距。现在全市招商引资发展也不平衡，县区好一些，市直差一些，有的部门交了白卷。互相之间的差距表面上看是引资多少的差距，实际上也是思想和工作上的差距。有不少单位和领导干部总是认为招商引资是别人的事，与己无关，有的还在那里说三道四，怀疑人家的成绩，不当战斗员，光当评论员。这说明我们解放思想的任务仍然十分繁重。要正确理解“人人都是开放主体”的观点。我们规定行政机关不能经商办企业，目的是为了避免与民争利，但并不等于不能帮助企业招商引资、为企业发展牵线搭桥。市直机关的党员干部尤其是领导干部，熟悉政策，联系面广，在招商引资方面比县区干部更有优势。市直部门、县区直部门担负一定的招商引资任务，不仅能直接带来经济的增量，而且有利于在对外开放过程中学习市场经济管理知识，掌握市场经济规律，不断转变职能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要对全市各级各部门实行招商引资目标管理，并要提高标准，加大考核力度，争取今年市直机关在招商引资方面打个翻身。

二是要进一步创新工作机制。创新机制的目的是为了充分调动各级党员干部、广大企业事业单位全面开放、广泛招商的积极性和能动性。在招商引资的组织形式上，要借鉴外地的经验，实行干部带头，全党动员，全民动员，人人参与招商，层层落实任务。要继续大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，严格落实，四大班子要步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资活动。对外开放领导小组要充分发挥组织、协调、指导作用，实行例会制度，定期研究对外开放工作。市直各部门、各驻汴单位都要成立专门的招商引资机构，选拔得力干部从事招商引资工作，并在交通通讯工具、办公条件、办公经费等方面给予保证。各级各部门在招商引资过程中遇到困难和问题，可以向主管书记、市长反映，也可向对外开放领导小组反映。分管书记、市长既要抓好分管部门的业务工作，更要积极帮助分管部门开展招商引资。社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商，积极为招商引资做贡献。在激励机制上，要责任明确，赏罚分明。对市委、市政府下达的招商引资任务要进行层层分解，责任明确到人。各级各部门各企业主要负责同志是招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，又要出征，拿出更大的精力抓招商引资。要加强督查，定期通报各县区、各单位招商引资完成情况，年终按照规定进行严格考核，以招商引资排座次、论英雄。要把招商引资作为衡量一个单位、一个班子、一个干部执政素质、执政能力、执政水平的重要尺度。不仅要严格落实市委、市政府制定的考核奖励办法，而且还要研究建立必要的约束机制。凡招商引资落后的单位要通报批评，年底不得评先，取消年终奖励工资。近年来，我们不断增加办公经费，目前和相邻地区的差距已经不大，今后各单位办公条件的改善要更多地依靠招商引资的税后奖励来实现。

三要大力实施项目带动，努力提高对外开放的水平和实效。项目是招商引资

、扩大开放的载体。各级各部门要按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目”的工作思路，坚持以市场为导向，以效益为中心，发挥优势，挖掘潜力，认真做好项目建设工作。要下功夫研究资本运作的规律。当前国际国内“两个转移”加快，工业反哺农业、城市支持乡村“两个趋势” 出现，对资本流动产生了新的影响，我们要适应这一要求，精心设计和充实招商引资项目库，努力提高招商引资的针对性和成功率。要继续筛选那些有市场、发展有潜力的企业向外商转让。要拿出部分优良景点和城市基础设施、公用设施等效益有保证的项目向外商推介，特别是要加大医疗、教育、文化、旅游等资源整合的力度，形成有效的项目载体，积极招商引资。要从我市的交通优势、资源优势、产业优势出发，精心论证，全力攻关，努力引进那些规模大、科技含量高，尤其是具有自主知识产权和核心竞争力的企业或项目，以对全市经济发展起到示范和辐射作用。要抓好合同项目的建设。对去年签约的项目，要跟踪问效，力促干成。今年我市企业改制、旅游和城市基础设施建设任务很重，投资量、拆迁量很大，要切实加强领导，精心组织，规范操作，确保完成计划进度，争取创造高速度。

三、 转变职能，强化服务，为对外开放和工业发民创造良好环境

经济发展环境是一个城市综合竞争力的体现。应该说，通过近几年来开展“三学一比”、

弘扬“三种精神”，以及当前正在进行的保持共产党员先进性教育，通过深化行政审批制度改革、万人评议机关活动、治理企业周边环境，目前我市的发展环境有了较大改善。但仍然存在着行政审批事项多、程序复杂、办事效率不高、政策措施落实不到位等突出问题。在最近召开的“两会”期间，代表和委员们对这一问题反映十分强烈。这些问题如果不能得到很好解决，将会给工业强市和扩大开放带来严重影响。因此，必须把优化环境作为一项长期任务，常抓不懈。

一是转变政府职能。在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要是为市场主体服务和创造良好的发展环境。要通过深化改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，使政府各部门切实按照市场经济的要求，履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府应管的事情切实管好，对不该由政府承担的职能，要逐步转移出去。凡是市场能运作的，政府不包揽;凡是企业能自主经营的，政府不干预;凡是社会能办理的，政府不插手。同时各级政府及其工作人员必须按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、有很可能受监督、侵权要追究。

人才强市实施方案范文第2篇

宁波海洋资源丰富，港口区位优越，具备发展海洋经济的独特优势。2011年2月国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》，把以宁波舟山港海域为核心区的浙江海洋经济发展上升为国家战略，面对这一新的发展机遇，宁波要深入贯彻落实科学发展观，以港航服务业、临港先进制造业、海洋新兴产业为重点，力争到2015年基本建成海洋经济实力较强、辐射服务功能突出、空间资源配置合理、科教文化体系完善的海洋经济核心示范区，实现“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的历史跨越。

一、完善集疏运网络，推动贸易物流跨越式发展

大力发展以大宗商品交易为重点的贸易物流和金融信息服务，是提升海洋经济核心竞争力的重要途径。宁波大宗商品交易和港口物流发展基础良好，拥有77个大宗商品交易专业市场，2010年实现交易额2000亿元，原油、铁矿石、塑料、液体化工等市场交易量位居全国第一;各类物流企业5000多家，物流业增加值占生产总值的比重超过10%。但与国际先进港口城市相比，我市贸易物流在总量规模、辐射范围特别是交通基础设施、金融信息服务等方面还存在较大差距。“十二五”时期，我们要以完善多式联运的集疏运网络为依托，努力提高海洋经济发展的影响力和竞争力。一是大力发展以海铁联运为重点的集疏运体系。按照国家级综合交通枢纽的定位，在推进甬台温高速复线、构筑市域“一绕五射”公路网、推进机场三期扩建工程的同时，着力发展海铁联运，实现多种运输方式的对接。加快宁波海铁联运集装箱中心站和港口支线建设，提升镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港功能;同时，加强与长江沿岸和国家铁路干线城市合作，开通到江西、安徽、四川等省的集装箱班列，切实增强面向长三角和中西部的辐射功能。二是积极构建浙江大宗商品交易中心。依托现有市场基础和海铁联运优势，提升液体化工、塑料、钢材、镍金属、船舶等交易平台，加快建设铁矿石、进口煤炭两个交易平台;新建一批煤炭、钢材、铁矿石等交割仓库和储运基地，引进一批大宗商品国际运营商、贸易商和期货经纪商等服务机构，带动发展现货即期交易、远期合约交易等功能业务。三是加快拉长港口物流产业链。积极开展进口业务，大力发展流通加工、分拨配送、国际采购、转口贸易等商贸型、增值型物流。在推进以宁波梅山保税港区为重点的国际航运综合试验区建设的同时，加快完善航运物流信息系统，建设标准化、广覆盖、高时效的数据交换平台和公共服务平台，实现港口信息互联共享和港口业务的协调化管理。进一步提升电子口岸信息系统服务功能，加强以企业为主体的专用物流信息系统建设，提升航运物流信息化整体水平。四是加强航运金融服务创新。推进国际金融服务中心建设，集聚一批国内外知名航运、贸易、金融等服务企业，扶持发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、海洋培训等航运服务业，积极发展船舶融资、航运租赁、航运结算、航运保险等航运金融服务，创建发达健全的港口金融服务环境。

二、加快港口工业转型，打造临港先进制造业基地

一些发达国家经验表明，临港工业是海岸地区产业发展的主要形式和成功之路。目前，我市已初步形成以石化、钢铁、汽车、造船和能源等行业为支柱，绵延二十几公里的沿海临港产业带，基本建成华东地区重要的能源、原材料基地和先进制造业基地。2010年，实现总产值7000多亿元，占全市工业总产值60%以上。但在产业发展规模、质量和效益上，与世界先进港口的产业发展相比仍存在明显差距。我们要坚持临港工业择优发展，按照国家战略和规划定位要求，努力打造国内一流、世界先进的临港先进制造业基地。一是推进绿色发展。坚持发挥资源禀赋优势、体现国家战略要求、符合绿色环保标准，做到有所为、有所不为，重点发展市场前景好、环境影响小、产出效益高的产业，提高临港工业生态化发展水平。二是推进高端发展。加快转变发展方式，优化产业结构和布局，重点发展附加值高、带动力强、进口替代型的临港制造高端产品，延伸产业链，提升价值链。三是推进集群发展。加快产业集中，促进产业集聚，重点推进镇海炼化扩建1500万吨炼油和100万吨乙烯一体化、台塑宁波石化一期后续和二期等石化产业项目，吉利汽车20万辆整车、沃尔沃10万辆整车等汽车项目和中船集团宁波基地等造船项目，统筹处理好项目建设、要素保障、环境保护的关系，不断增强重大项目带动水平，努力建成在亚太地区甚至全球有影响的世界级石化产业基地。

三、深入推进科技兴海，大力发展海洋新兴产业

海洋新兴产业的发展水平，决定着在海洋经济竞争中的成败。目前，宁波市已将海洋高技术列入重点发展的战略性新兴产业，力争通过5年努力，使海洋新兴产业增加值占海洋生产总值的30%以上、科技进步对海洋经济贡献率达70%以上。一是完善技术研发体系。围绕提高自主创新能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的开放型海洋科技创新体系。突出海洋工程装备制造、海洋生物医药、海水综合利用等重点领域，实施专项攻关，力争掌握一批具有自主知识产权的核心技术。依托宁波大学等在甬涉海院校，支持设立海洋综合性研究机构，鼓励企业、社会团体和个人创办海洋科研创新服务基地，构建海洋基础研究平台、高科技研发平台和科技应用平台。二是加快科技成果转化。完善海洋科研成果产业化扶持政策和区域性技术交易中心功能，促进科技成果转化，着力培育一批龙头骨干企业，推动海洋新兴产业集聚。三是扩大新兴产业规模。大力发展海洋装备制造、清洁能源、生物医药、生物育种、海水综合利用、海洋新材料六大新兴产业，提升产业层次，增强产业竞争力。重点推进浙江造船二期、三期扩建和三星重工扩建、中策动力船用柴油机等项目，加快宁波液化天然气接收站及储备基地建设，规划建设象山东南沿海、杭州湾新区、国电北仑穿山半岛等风电场项目。同时，进一步提升发展现代海洋渔业，规划建设石浦水产城等一批水产品加工区，探索发展主要渔货远期合同交易;积极争取发展邮轮产业，带动提高滨海旅游业发展水平。

人才强市实施方案范文第3篇

全力抓好卫生城市创建工作

**街道党工委、办事处

近年来，**街道按照县委、县政府的安排部署，以创建省级卫生县城为目标，以改善和提高人民群众幸福指数为根本出发点和落脚点，以基础建设为重点，环境整治为主线，长效管理为抓手的指导原则，坚持高起点、高标准、严要求，全力创建。 一是组织领导有力度。自去年以来，按照县里要求，街道党工委、办事处保持对创卫工作的强势领导，成立了以街道主要领导为组长，其他班子成员、相关部门等为成员的创卫领导小组，并以街道爱卫会为主体，成立了由8名专职工作人员组成的创卫办公室。抽调50名机关干部由8名党政班子成员带队专职负责创卫，全力配合县里6大网格开展工作，形成了班子成员带队，机关工作人员包片，村级干部全面靠上的工作机制。 二是宣传教育进民心。在县疾控中心健康教育科的具体指导下，广泛开展了健康教育“五进”活动，并开展了卫生宣传周等多形式的宣传活动，装配宣传车20余台次进村居主题宣传，印发了4万份创卫宣传彩页，全部发放到村居到住户，各单位、村居共设置创卫口号、健康教育宣传栏和宣传长廊200余处。通过深入地宣传发动，不仅机关干部和村居干部的创卫积极性调动起来了，广大人民群众的思想认识也实现了由被动参与到

主动创卫的转变，市民的卫生意识、文明程度和创卫热情极大提高。

三是旱厕改造见实效。在旱厕改造工作中，街道投入100万元完成西山社区和学校等部门及村居办公场所的旱厕改造;居民户旱厕改造，在上级补贴300元的基础上街道每个再补贴100元，目前2087个已全面完成。

四是集市整治大手笔。街道、村居两级累计投入600万元对原有**3个农贸市场进行改造提升。其中， 农贸市场完成硬化3500平方米 市场新建钢结构交易市场2排， 村市场新建二层门头1.3万平方米，硬化地面7.3万平方米，新建熟食交易大厅1300平方米，严格做到了流动摊点进市场、商品划行归市、垃圾日产日清、禽畜宰杀分区经营。

五是汪塘治理下真功。按照“疏导结合，标本兼治”的办法，配合县住建局、水利局投入资金230万元完成了4条污水汪和3条水渠的清理疏通，彻底清除了水面垃圾，完成了周边环境绿化提升，昔日的“臭水沟”成为如今的“观光带”。

六是环境提升遍城乡。经过去年以来的共同努力，城乡环境卫生面貌极大改观。街道按照“户集、村收、街道运”的原则，村居环卫保洁体系基本健康运行。各村居共配备保洁人员240人、配备垃圾转运车6台，城区村和城乡结合部的各社区、各条道路的保洁时间均达到了12小时以上，道路清扫率达到100%，做到了生活垃圾日产日清，并逐步向其他农村辐射延伸。

投入资金360万元对13个城区村的20个社区、30多条巷子进行全面绿化硬化美化，完成各主次干道和建筑物墙体粉刷40000平方米，城乡环境档次大大提高。

下一步，**街道将严格按照县委、县政府的部署安排，以这次卫生城市验收为契机，进一步梳理查摆，完善机制，创新工作，切实把创卫的各项工作纳入规范化、常态化、科学化的管理轨道，努力推动经济社会健康协调持续发展。

人才强市实施方案范文第4篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观和科学人才观，紧紧围绕徐汇建设现代化国际大都市一流中心城区和创新型城区的奋斗目标，按照构建社会主义和谐城区的要求，坚持党管人才原则，积极创新高层次人才工作机制和方式，大力营造领军人才脱颖而出的环境，不断增强领军人才队伍的能力和活力，努力造就一支德才兼备、开拓创新、团队效应突出，适应本区经济和社会各项事业发展需求的领军人才队伍。

二、工作目标和范围

徐汇区领军人才队伍建设的工作目标是：进一步建立健全在党管人才新格局下各部门密切配合、协调一致的领军人才工作机制，通过构建政府、社会和单位共同投入、共同培养的开发模式，到2010年，努力形成一支由10名左右上海市领军人才“地方队”、70名左右徐汇区领军人才“地方队”(同时作为上海市领军人才“后备队”人选)、200名左右优秀青年人才为主的徐汇区领军人才“后备队”组成的领军人才队伍及创新团队。

徐汇区领军人才队伍建设面向区属企事业单位和注册或纳税在

1 本区的新经济组织、新社会组织及外省市在沪企事业单位。

三、领军人才基本条件

1、道德素质过硬。领军人才必须热爱祖国，拥护社会主义，遵纪守法，作风正派，在业内具有较高声望。

2、专业贡献重大。领军人才能够用扎实的专业知识和宽广的视野，开展本学科、本领域的前沿研究和实践，并作出重要贡献。

3、团队效应突出。领军人才应具有较强的领导、协调和组织管理能力，建设并带领一支优秀的团队，通过创造性的劳动实现自身和团队的可持续发展。

4、引领作用显著。领军人才应具有战略眼光，能够紧跟本学科、本领域发展趋势，在增强自主创新能力、推进区域创新体系建设方面发挥重要的引领作用。

四、领军人才主要类别

根据“十一五”期间区域经济社会发展对高层次人才的需求，徐汇区领军人才主要分为以下三类：

1、应用开发类领军人才。该类人才主要从事应用技术研究开发、高新技术成果转化，包括专利技术的产业化等工作。他们在技术研究与开发中有重要的发明创造、技术革新或解决关键性技术难题，在新技术、新工艺、新方法推广中业绩突出，带领团队取得显著的经济效益和社会效益。

2、社会发展类领军人才。该类人才具有深厚的学术造诣或突出的专业能力，对学科建设、人才培养、推动社会发展等做出重要贡献，得到业内广泛认可，具有较高的社会知名度和影响力。

3、经营管理类领军人才。该类人才具有扎实的企业经营管理理论基础和显著的实践成就，战略规划能力强，经营管理理念新，对企业的发展有清晰的规划，能够率领科研、生产和经营团队，实现企业 2 的战略目标，提升企业的核心竞争力。

五、领军人才选拔

徐汇区领军人才选拔工作每年进行一次，具体选拔程序是：

1、广泛推荐。按照领军人才选拔标准，通过单位推荐，行业、社会团体、同行专家举荐，个人自荐等方式，向系统、行业主管部门或社区(街道)、镇的组织人事部门提出申请。

注册或纳税在本区的“两新”组织及外省市在沪企事业单位中的人选，可向所属的行业主管部门或所在社区(街道)、镇组织人事部门提出申请。

2、组织审核。各系统、行业主管部门或社区(街道)、镇对人选进行评估，经集体研究后，提出区领军人才“地方队”和“后备队”推荐名单，报区人才工作协调小组办公室。

3、专家评审。区人才工作协调小组办公室汇总推荐名单后，聘请各方面专家组成专家委员会进行评审，提出领军人才候选人名单，报区人才工作协调小组审定，并组织公示。

4、审批命名。区领军人才“地方队”和“后备队”正式入选名单报区委、区政府审批后，以“徐汇区人民政府”的名义，分别颁发证书。

六、领军人才培养

各系统、行业主管部门或社区(街道)、镇要根据区领军人才“地方队”及“后备队”在专业、领域等方面的实际情况，以人才所在单位为主体，制定周期为3年的培养计划，创造条件推动人才尽快进入上海市领军人才队伍。重点落实以下培养措施：

1、拓宽领军人才培训渠道。整合区域教育资源优势，有计划、有重点地选送领军人才到研究机构、高校院所、大中型企业研修深造，开展科研合作等活动，提高领军人才参与国际、国内竞争的能力。组 3 织交叉学科交流，举办不同形式的研修班、学术论坛和学术讲座等，拓宽领军人才视野。发挥学会、协会和其他社会组织的作用，促进领军人才之间的沟通和交流。

2、加强领军人才思想政治教育。利用党校、行政学院等培训机构，开展形式多样的培训活动，不断提高领军人才的政治素质和理论素养。弘扬正确的世界观、人生观和价值观，深入开展国情教育和职业道德教育，鼓励领军人才在本职工作中发挥更大作用。

3、搭建领军人才成长发展平台。着力建设一批上海市和本区的重点学科和重点实验室，企业博士后科研工作站和博士后创新实践基地、企业技术研发中心、文化团体等，加快推进都市工业园区、创意产业园区、科技园区和高新技术孵化器等园区建设，充分发挥其在领军人才培养中的载体作用，促进领军人才健康成长。

4、发挥区域内市领军人才优势。积极发挥工作或生活在区域内的上海市领军人才“国家队”和“地方队”在人才培养方面的优势，通过建立“名人工作室”、“培训基地”、“导师带教制”等方式，帮助本区领军人才提升创新意识和创新能力。

七、领军人才资助

实施领军人才资助计划，设立“徐汇区领军人才队伍建设专项资金”，按应用开发类、社会发展类、经营管理类制定不同类型领军人才的资助标准，通过政府引导、用人单位为主、社会支持的多元投入方式，实现以领军人才及其团队为核心、以项目为载体的市场化项目支持模式，形成领军人才资助的长效机制。

1、资金资助办法。区领军人才“地方队”及“后备队”，可通过个人申请，单位推荐，系统、行业主管部门或社区(街道)、镇审核后，向区人才工作协调小组申请区专项资金资助，经审批后给予资助，并由其所在单位，所属系统、行业主管部门或所在社区(街道)、镇 4 按不低于1:1的比例匹配相应的资金。

对本区获得“上海领军人才队伍建设专项资金”资助的领军人才，由区专项资金按不低于1:1的比例提供配套资金。

2、资金主要用途。专项资金主要用于领军人才及其团队的自身建设、交流合作与研修培训、文献资料费用、处理知识产权事务等方面的经费。

3、资金资助周期。专项资金资助周期一般为3年，期满后停止资助。符合继续培养条件的，需重新提出资助申请。领军人才的培养资助一般不超过2个周期。

4、资金拨付方式。专项资金资助额度一次核定，按或项目完成进度拨付。

八、领军人才考核管理

建立科学规范的领军人才考核管理办法。对领军人才实施目标管理，根据人才培养计划进行、中期和最终目标考核，重点是创新能力、业绩贡献、领衔作用、人才培养和团队建设等，考核结果作为实行领军人才动态管理的依据。

1、实施领军人才考核。由领军人才所在单位负责考核，突出对工作业绩和业务能力的考核，并由各系统、行业主管部门或社区(街道)、镇审核后，向区人才工作协调小组办公室书面报告考核总体情况。

2、实施领军人才中期和最终目标考核。由各系统、行业主管部门或社区(街道)、镇负责领军人才中期和最终目标考核，重点考核团队建设、人才培养、创新能力和领衔作用，并向区人才工作协调小组办公室书面报告考核总体情况。

3、建立人才队伍动态管理机制。根据考核情况，实行动态管理。对做出重大贡献、实绩突出的领军人才及其团队，给予更大的支持; 5 对考核情况较差或不合格的领军人才及其团队，领军人才所在单位，所属系统、行业主管部门或所在社区(街道)、镇要督促其查找原因，及时整改;对确实不适合继续培养的，要及时提出调整意见，并报区人才工作协调小组办公室核准，停止资助，收回证书。对在最终目标考核中成绩突出的领军人才给予奖励。

九、领军人才服务

按照政府引导支持、单位协调配合、市场主导配置的工作原则，完善政策措施，创新服务方式，提高服务水平，为领军人才充分发挥作用创造条件。

1、发挥领军人才自主领衔作用。允许领军人才打破所有制限制和地域限制，聘用“柔性流动”人员和兼职科研人员，自主组建团队。各单位要充分尊重领军人才在人员配备、设备配置等方面的自主权，给予积极的支持和配合。

2、创造领军人才事业发展的条件。鼓励和支持领军人才申报承担国家和上海市重大科研攻关项目和重大工程建设任务，支持领军人才组建科研攻关组、成果转化组、课题项目组等，积极开展创新性研究。鼓励和引导领军人才根据区域经济社会发展的需要自主选题立项，区各有关部门要支持领军人才优先申报、优先立项。鼓励领军人才参与社会公共事务，充分发挥领军人才及其团队在本区政策制定、经济社会发展决策和重大工程立项等方面的咨询作用。

3、建立领军人才沟通联系制度。各级党政领导要采取多种方式与领军人才保持经常的联系沟通，了解领军人才的思想状况、工作情况和发展需求。对领军人才及其团队工作、学习和生活上的困难要及时给予解决。各系统、行业主管部门或社区(街道)、镇的组织人事部门要建立领军人才联络员制度，指派专人负责与领军人才的联系，提供必要的服务保障。

4、加强对领军人才宣传工作。充分利用《徐汇报》、区有线电视中心、区政府门户网站等媒体和各种宣传教育活动，大力宣传领军人才及其团队在区域经济社会发展中的重要贡献和先进事迹，弘扬领军人才的创业创新精神，提高领军人才的知名度和社会地位，增强领军人才的成就感和责任感，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

十、其他

1、徐汇区领军人才队伍建设在徐汇区人才工作协调小组领导下，由区人才工作协调小组办公室具体组织实施。各级党政组织要站在科教兴市、人才强区的高度，切实把此项工作落到实处。

2、为更好地发挥工作或生活在区域内的上海市领军人才“国家队”和“地方队”的积极作用，由区人才工作协调小组办公室牵头，协调各有关部门，进一步整合区域服务资源，建立健全服务网络，在现有基础上提供更好的服务保障。

人才强市实施方案范文第5篇

根据《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》(锡政发〔2006〕144号)和《关于以更大力度实施无锡海外高层次人才引进计划的意见》(锡委发〔2009〕67号)精神，为做好2010年“530”计划及泛“530”计划的组织实施工作，特发布2010年“530”计划及泛“530”计划报名公告。

一、申报条件

(一)在海外学习并取得硕士学位，学成后在海外工作五年(博士学位的在海外工作三年)以上，在国际某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量科研成果的领军人才。

(二)在国外拥有独立知识产权和发明专利，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并进行产业化生产的领军人才。

(三)在引领我市传感网、新能源、新材料、生物、环保、软件和服务外包六大新兴产业，以及电子信息、机械装备、文化创意等产业带技术、带项目、带资金和具有自主创新能力的创业领军人才。

二、申报对象

(一)目前在海外工作的领军型科技创业留学人员;

(二)目前已在国内其他地区工作(创业)，有意来锡创业的留学归国人员;

(三)2009年9月1日后，到无锡投资创业的海外留学人员;

(四)我市“7+1”政产学研合作联盟成员单位(北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、南京大学、东南大学、中国科学院、浙江大学、南京航空航天大学、南京农业大学、南京工业大学)毕业，并在2009年《财富》世界500强企业从事研发工作满2年以上的人员。

三、申报要求

(一)申报无锡“530”计划，且同年没有申报其他城市的引才计划。申报时可明确一个创业意向区(县)，如不了解落户区域信息，可与“530”人才创业服务中心联系，由中心推荐;

(二)申报人年龄一般男性不超过60周岁，女性不超过55周岁;

(三)申报人个人出资不得低于政府扶持资金;

(四)申报人必须与在锡工商登记注册的企业法人代表相一致;

(五)申报人不得同时参加其他项目的创业团队;

(六)申报人申报成功后所获得的创业启动资金须用于与企业科研、经营等相关的活动;

(七)已在无锡地区注册落户的“530”计划企业领军型人才，不得重复申报;

(八)到锡创业后，每年在锡实际工作时间须在半年以上。

四、扶持政策

(一)A类项目

1.创业投资企业工商登记注册后1个月内，给予领军型海外留学归国创业人才(每个创业投资项目)100万元创业启动资金，创业投资企业注册地所在的市(县)、区负责提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，三年内免收租金。

2.从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市和市(县)、区科技风险投资资金给予不低于300万元的风险投资。

3.对具有良好的市场前景、初具规模、在实现产业化生产过程中流动资金不足的，可给予不低于300万元的资金担保。

2 4.以技术成果入股投资的，经评估，其技术成果可按注册资本不少于30%作价入股。

5.同时享受市政府制定的有关引进海外高层次人才的子女入学入托、家属安置等优惠政策。

(二)B类项目

1.创业投资企业工商登记注册后1个月内，给予领军型海外留学归国创业人才(每个创业投资项目)60万元创业启动资金，创业投资企业注册地所在的市(县)、区负责提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，三年内免收租金。

2.从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市(县)、区科技风险投资资金给予不低于150万元的风险投资。

3.以技术成果入股投资的，经评估，其技术成果可按注册资本不少于30%作价入股。

4.同时享受市政府制定的有关引进海外高层次人才的子女入学入托、家属安置等优惠政策。

(三)C类项目

1.创业投资企业工商登记注册后1个月内，给予领军型海外留学归国创业人才(每个创业投资项目)40万元创业启动资金，创业投资企 3 业注册地所在的市(县)、区负责提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，三年内免收租金。

2.从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市(县)、区科技风险投资资金给予不低于150万元的风险投资。

3.以技术成果入股投资的，经评估，其技术成果可按注册资本不少于30%作价入股。

4.同时享受市政府制定的有关引进海外高层次人才的子女入学入托、家属安置等优惠政策。

五、其他优惠政策

(一)优先推荐申报“江苏省高层次创业创新人才引进计划”，如申报成功，另可获江苏省政府100-150万元的创业资助。

(二)安家费。对落户我市的“530”领军型创业人才可不受国籍限制，在享受不少于100平方米住宅公寓(3年免收租金)的同时，凡在无锡购房的可享受3050万元的安家费补助。

(三)子女入学。提供市、区两级公办优质教育资源(省重点实验示范园、校)。

(四)人才招聘。对注册落户无锡的“530”计划企业，在创业孵化阶段由市人力资源和社会保障局下属的人力资源市场免费提供人才招聘服务。

(五)来锡参加A类项目签约仪式的申报人员，由市政府提供来锡往返交通费用(限经济舱)和在锡签约期间的食宿费用。

六、承接载体

中国无锡留学人员创业园、江苏省江阴留学人员创业园、江苏省宜兴留学人员创业园、江苏省锡山留学人员创业园、江苏省滨湖留学人员

4 创业园、江苏省惠山留学人员创业园、江苏省北塘留学人员创业园、江苏省海泰留学人员创业园、江苏省南长留学人员创业园、江苏省宜兴经济开发区留学人员创业园、中国无锡外国专家创新创业园、无锡高新技术产业开发区、无锡出口加工区、宜兴环保科技工业园、江阴经济开发区、锡山经济开发区、蠡园高新技术产业园区、惠山经济开发区、无锡经济开发区、宜兴经济开发区、无锡(太湖)国际科技园、无锡山水城科教产业园、江阴百桥国际生物科技孵化园等。

七、组织实施程序

(一)项目申报。自2010年1月开始，由“530”人才创业服务中心负责“530”计划的常年网上申报和咨询工作( 无锡市“530”计划办公室：86-510-82858659

人才强市实施方案范文第6篇

为认真贯彻公司人才培养的战略规划，加快人才培养和使用，建立和完善人才的培养机制，通过制定有效的人才培养与开发计划，合理地挖掘、开发培养研发部战略后备人才队伍，建立研发部的人才梯队，满足公司和研发部的发展规划对人才的需求。

第二条 原则

坚持公平、公正的原则推荐内部人才作为重点培养对象。

第三条 人才培养目标

公司人才培养目标始终坚持“技术性培养和管理型培养同步进行”的人才培养政策，即公司既需要培养专家型的技术人才，也需要综合性的管理人才。

专家型的技术人才指在专业领域内掌握较高的技术水平的人才;综合性管理人才指在本部门工作领域具备全面的知识或经验，具有较高的管理水平或协调沟通的能力的人才。

第四条 人才的甄选

根据日常工作表现、年终绩效评估及工作成果进行科学测评，选拔出具有管理或专业前置的后备人才，以树立公司用人或人才被重用的理念。

1、甄选条件：

A)必须是本科及以上的全日制学历;

B)至少一年以上本公司工作经验(特别突出的人员，可由部门负责人推荐);

C)能够胜任当前岗位工作;

D)具有较强的进取精神，有一定的培养潜质。

2、根据日常工作表现、年终绩效评估及工作成果进行科学测评，由部门负责人推荐;

3、由人事部根据甄选条件筛选名单，然后由总经理批准入选人员名单。

第五条 人才培养模式

为了保证人才培养的针对性、有效性，研发部对列入培养计划的各级人员采用不同的培养方式，注重培养实践能力强、综合素质高和具有创新能力的应用型人才。以“培养员工综合素质和创新能力”为目标，建立以能力培养为主线，分段式和多模块的培养方式。

1)研发部项目发展经过重大事项之后，要积极总结分享相应的项目经验或教训;

如座谈会或培训的方式进行经验分享和相互讨论。

2)日常项目会，多鼓励不同成员发言，表达自己的看法或想法，在项目会中多讨论、总结和学习。

3)按照研发部的年度培训计划，组织相应具有一定认识或经验的人员进行相关内容培训;

4)不定期组织相应的项目组的讨论会或座谈会，积极交流不同的想法或思路，相互借鉴和学习。

5)在强化基础能力的基础之上，对于培养人才应“先压担子、后帮带;先考察、后定职”，应适量分配类型较多的工作，促进其自我完善、丰富知识、积累工作经验和想法。

第六条 职称晋升通道

进一步积极鼓励不同类型人才的积极进取精神，根据不同人才特点，设立不同类型的职称晋升通道，如技术型人才职称晋升通道和管理型人才晋升通道。

管理型人才晋升遵循公司的人才晋升职称相关指导文件要求;技术性人才在满足相应考核期内满足晋升要求之后，进行综合测评。

管理型人才职称

技术型人才职称

第七条 技术性人才职称评定办法

1、评审流程

人事部通知研发部启动人才职称评定工作;

研发部负责人推荐具备资格的候选人，候选人提交申请材料;

人事部复核候选人资格;

由人事部提交技术型人才职称审批表报总经理审批。

2、评审内容

1)必须是本科及以上的全日制学历;

2)满足考核期工作要求;

3)能胜任当前工作职责和内容;

4)晋升项目主管必须入选过我公司人才培养名单;

5)工作中具有积极主动的进取精神和工作表现;

6)在考核期内，不得有为公司带来重大损失的表现或造成重大人身伤害事故;

7)根据考核期内综合工作表现，由部门负责人进行评定绩效表现，不得小于1.0;

8)考核期内的月度绩效结果，作为职称晋升评估的考核依据。

3、技术职称评定

技术职称评定工作可分为初定和晋升评定工作。

1)初定：在满足6个月考核期之后，应届本科生初定为一级研究员，应届研究生初定为二级研究员，社会招聘人员则需要根据其工作经验和能力进行相应的评定。

2)晋升评定

根据在我公司的考核期内工作表现进行相应的职称晋升评定工作。

4、职称奖励

成功完成职称晋升评定之后，薪资增加100元。

附件1：

2021年 江苏宇田医药有限公司研发部人才培养申请表

研发部： 人事部： 总经理：

附件2：

江苏宇田医药有限公司研发部技术人才职称评定申请表

附件3：

研发部技术职称审批表

研发部人才管理具体计划:

研发部双通道晋升：技术性人才、管理型人才;

管理型人才：侍映晖、徐建青;技术性人才：孙岩、李珂、徐莎莎、杨钢;

侍映晖技术特点：优点：熟悉公司流程、协调能力好、责任心强、较高执行力、情商高;缺点：文件撰写能力、问题解决能力、创新能力、项目结点意识、未经历过项目溯源。

孙岩技术特点：优点：擅长项目溯源、中试放大、生产经验丰富(十一年工作经验)、有责任心、做事有拼劲;缺点：文件撰写能力、创新能力、缺少项目申报经验、理论知识薄弱

李珂技术特点：优点：理论知识强、做事认真、责任心强、有担当、敢打拼劲、注重思考;缺点：项目结点意识薄弱、无申报资料撰写经验、无注册申报经验。

徐建青技术特点：优点：责任心强，具有一定解决项目技术问题的能力，具有协调及培养团队的意识和潜力;缺点;主动推进项目进度的意识需再提高，完整的项目及资料经验需再积累。

徐莎莎技术特点：优点：理论知识基础较强，做事细心认真，具有带领新人的意识和能力;缺点;缺乏完整的项目及资料撰写经验。

杨刚技术特点：优点：做事积极主动，对部门间工作流程及工作桥接沟通能灵活处理;缺点;理论及项目经验需再积累提高。

项目负责人1年培养计划

项目负责人1年培养计划

项目负责人3年培养计划

项目负责人3年培养计划

主要参与者1年培养计划

主要参与者1年培养计划

主要参与者3年培养计划

主要参与者3年培养计划