人民法院队伍建设范文第1篇

一、加强队伍建设的主要做法

(一)以保持共产党员先进性教育为有利契机，切实强化思想政治教育。

年，我院在区委、上级法院、本院党组的正确领导和上级督导组的密切指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以理想信念教育和宗旨教育为核心，以保证审判工作公正与效率为根本，积极开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，我们严格按照中央及区、市、开发区的安排部署，认真落实规定动作，积极创新自选动作，狠抓组织领导和思想认识两个到位，为集中解决在党员和干警队伍在思想、组织、作风等方面存在的问题，保持党员队伍的先进性纯洁性、不断提高司法能力和水平，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步解决制约司法公正的突出问题，作了一定努力。我院党总支、政治处认真组织，全体党员积极参与，认真进行了学习动员、分析评议、整顿提高三个阶段的工作扎实有效地推动了各项审判工作开展和队伍建设的全面进步。

在学习提高阶段，每一名党员和参加活动的干警代表都能做到读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得。党组成员和党总支、支部委员都能率先垂范，严格按照规定的学习计划和时间，带头读书，深入钻研，带头听每一场辅导报告，带头发言讨论。广大党员学习的自觉性、积极性不断提高。通过集中学习、个人自学、专题辅导、上党课、专题讨论等形式，认真组织全体党员通读了《保持共产党员先进性教育活动读本》中的十七篇必读篇目，学习了《江泽民论加强和改进执政党建设》专题选摘，中纪委五次全会精神、中央领导有关树立和落实科学的发展观的一系列重要讲话等内容，集中学习时间达小时，实现了参学率和学习内容的两个百分百。每一名党员都记学习笔记万字以上，写心得体会篇以上。在教育活动中，广大党员通过观看电影《孔繁森》、《郑培民》，认真开展了“入党到底为什么?党员应该做什么?自己做的怎么样?”的“问三问”讨论活动，并结合每个人都参与的《新时期共产党员先进性标准》和《不合格党员的具体表现》的制定过程，引导党员对“党员的标准是什么?自己的差距是什么?今后的目标什么?”等问题进行深入思考，为党员党性分析和民主评议奠定了思想基础。

在分析评议阶段，广大党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，提出了今后的整改方向。我们通过设立意见箱、发放征求意见表、相互谈心、召开座谈会等形式，院领导班子和每位党员都深入广泛的进行了征求意见，共收集到各类意见建议条。党组书记、院长王建夫同志自我批评和相互批评时率先垂范，掏心里话，勇于自我批评，向班子成员亮底，同时也勇于直接指出每位班子成员的问题和不足，并提出努力方向;每个班子成员都围绕自身存在的问题和不足，严肃认真地检查剖析，进行了自我批评。广大党员进一步受到了思想的洗礼和党内组织生活的锻炼，在认真学习提高思想、自我剖析直面不足的同时，坚持边整边改，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，展示了党组织的坚强作用和共产党员的良好形象。

在先进性教育活动中，我院党组领导积极改变工作作风，每个党组成员联系个基层部门，每两个党组成员带动一个机关支部，到第一线指挥工作，结合先进性教育活动到联系点调查研究，督促检查，具体指导，自觉身体力行干警的工作艰辛，帮助查找差距，理清思路，解决问题。切实转变了坐在办公室遥控的作风。

为使保持共产党员先进性教育活动扎实开展、取得实效，创造浓厚的争先创优氛围，以优质的司法保障服务于改革、发展和稳定，我院积极开展了党员争当办案能手活动，同时，根据市中级法院位次目标管理管核的规定，我院在各部门间开展位次考核，比贡献、比成绩、比谁的工作有亮点，比谁的工作体现了党员的先进性。取得较好效果。

(二)切实抓好专项整改活动，促进审判工作规范化建设

在“规范执法行为，促进司法公正”专项整改活动中，我院坚持从完善规章制度入手，从建立法院长效机制着眼，在查找审判和执行工作中的重点问题以及群众反映强烈的问题基础上，通过建立科学、规范、合理的法院管理模式，为实现审判管理司法化、队伍建设职业化和行政管理现代化做了一定努力，各项工

作都有长足的发展。在市政法委专项整改活动经验交流会上，我院院长王建夫同志代表法院系统作了“健全制度，严格管理，探索规范司法行为长效机制”的发言，受到与会者的好评。在专项整改活动中我们主要做了以下几个方面的工作

一是从突出问题改起，确保整改取得实效。通过多渠道、多层次查找问题，针对个别法官庭审能力不强、个别案件质量不高、执行能力差、以及个别法官在审判纪律和审判作风方面存在的问题，制定切实可行的整改措施。

规范庭审活动，提升庭审能力。开展了庭审规范化培训和考评专项活动，使审判人员的庭审水平、司法礼仪、法律适用能力、驾驭庭审能力、诉讼调解能力和当庭判决说理能力。

强化审判监督，完善质量评查制度。根据案件的不同类型和特点，把各个审判环节的质量要求层层量化分解，严把事实关、证据关、适用法律关、审判程序关和法律文书制作关，对案件逐案评查，及时通报评查中发现的问题，并提出解决问题的方案。

实行“两权”分离，在执行裁决监督权与执行实施权进行分离的基础上，将执行程序中的执行期限、结案、归档等过程通过网络进行流程跟踪管理，通过节点冻结、执行日志、规范结案等方法提高案件执行过程中的透明度和监督力度。

加大监督力度，加强作风建设。进一步拓宽外部监督渠道，完善投诉举报管理制度;进一步强化内部监督管理，在加强预防违法违纪现象的同时，对出现的问题进行严肃查处。针对个别干警不遵守作息时间、迟到早退等问题进行了专项整治，进一步改进了工作作风。

二是从建章立制着眼，构建长效管理机制。建立完善规章制度，是规范司法行为的保证。我院对现有制度进行了一次彻底清理，修改、补充完善和建立了项管理制度，进一步丰富和完善了我院“三位一体”管理的内涵，使法院管理更加科学、规范、合理。

规范行政管理，实现行政管理现代化。本着后勤管理社会化、资源配置效益化原则，建立和完善了法院后勤管理制度体系。

(三)丰富教育内容，积极开展各项教育活动

为使“三个代表”重要思想内化于心，外践于行，我院以学习和实践《法官职业道德规范》为核心，认真开展理想信念、职业道德和纪律作风教育，一是开展了向宋鱼水、王玉清、李其宏等英雄模范人物学习活动，大力弘扬公正、廉洁、文明、高效的法官职业道德。二是加强党风廉政建设，促进自身反腐败斗争。院党组始终坚持把党风廉政建设和自身反腐败工作作为头等大事来专题研究，专项安排，结合单位工作实际，从完善管理机制入手，进一步落实党风廉政建设责任制，层层签定了《党风廉政建设责任书》和《岗位目标责任书》，将责任进一步量化、细化，落实到每个部门、每位干警。并强化党风、党纪教育，广泛开展教育整顿活动和党课教育活动。通过学习教育，增强了干警拒腐防变的能力，工作作风和纪律作风得到了进一步的转变。三是开展业余文化活动，充分发挥现有条件的作用，再次组织了趣味运动会。

二、存在的主要问题

(一)政治理论学习还不够自觉、不够扎实、不够深入、不够系统，在思想上对学习的重要性、紧迫性认识不足，存在重审判业务、轻政治理论学习的偏向。领导忙于工作事务多，坐下来学习理论少，班子成员在不断提高政治理论素质方面模范作用发挥的不够好。

(二)对机关党的建设和思想政治工作重视不够。对进一步加强新形势下思想工作认识不到位，抓得不紧。满足于一般要求、满足于现状和已经取得到的荣誉，只有宏观要求，缺乏实际行动。没有真正发挥思想政治工作的优势，从关心人、爱护人、教育人的观点出发，切实抓好思想教育和经常性的思想工作，制度措施有待进一步落实。

(三)审判工作指导思想落实不到位，部分干警的大局意识、宗旨意识、质量意识不强。存在孤立办案、就案办案的思想，没有把服务党的中心工作大局落实在各项审判工作中。

(四)工作作风不够扎实，调查研究不够深入，联系群众不够紧密。有的同志对来访群众态度不冷静、不耐烦。

三、意见和建议

(一)建议加强对政法各部门队伍建设的调查研究和实际工作指导。

(二)设法解决政法各部门在经费、干警待遇等方面的实际问题。

人民法院队伍建设范文第2篇

一、队伍建设基本情况

我院现有行政政法专项编制XX个，实际在编干警XX人，空编XX个。其中，在职干警XX人，调离但未办理工作关系的XX人，另有工勤编XX人。全院共有审判员XX人，助理审判员XX人，实际一线办案法官XX人。所有在职法官平均年龄在XX岁左右，其中50岁以上的XX人，35岁以下的XX人。研究生学历XX人，大学本科学历XX人。截至目前，我院共招录8批公务员累计XX人，有XX人通过司法考试。XX年新招录公务员5人，目前已到岗但未办理落编手续。此外我院根据工作需要还聘用合同制司法警察XX名，临时工作人员XX名。以上数据表明：法院在编人员的年龄结构是老中青相结合,出现“两头大中间小”的趋势，中间力量有所欠缺。从学历结构看，法官和其他工作人员具有大专以上学历的比例为97.3%，相对于基层法院而言，干警学历层次普遍较高。

二、队伍建设的基本情况和采取的主要措施

加强队伍建设是做好人民法院工作的前提和保障。队伍素质的高低、能力的强弱、作风的好坏从根本上关系法院的发展，决定着法院的命运。为此，我院始终把队伍建设作为法院工作的头等大事来抓，并紧密结合本院队伍建设和审判工作的实际，经过深入分析研究，确定了“以党建带队建，强管理促审判”的工作思路，在加强队伍建设方面狠下功夫。通过采取抓班子、凝聚人心，抓素质、提高本领，抓落实、明确权责，抓创新、服务发展，抓廉政、促进公正，抓绩效、挖掘潜能，抓典型、示范带动等措施，造就了一支政治强、业务精、纪律严、作风正、服务好的法官队伍。

（一）狠抓班子建设，切实增强队伍向心力。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，我院始终坚持强化自身建设。一是坚持民主集中制，通过召开民主生活会，班子成员推心置腹，深入开展批评与自我批评;向广大人民群众、干警征求对法院工作和领导班子的意见和建议，对反馈的问题，通过党组会的形式，认真研究，逐条予以答复、解决;建立领导干部谈心制度，对于调整岗位、受到批评的同志，及时掌握思想动态，帮助解决思想问题。通过这些措施，有效提高了班子成员把握政治方向、科学决策、组织协调、识人用人和公正司法的水平;二是加强班子的合力建设，注重同级之间的协调配合以及与下级之间的沟通联系，彼此尊重，相互理解，做到大事讲原则，小事讲风格，到位不越位，补台不拆台，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。三是发挥领导班子在学习、工作、纪律上的表率作用，以身作则，带头学习，带头落实党风廉政建设责任制，凡要求干警做到的，班子成员先做到;要求干警不做的，班子成员首先不做。班子成员严格管理，倡树正气，在全体干警中养成令行禁止的工作作风，把全体干警紧紧地凝聚在院党组的周围，提高了党组决策的执行力。

（二）狠抓教育培训，建立长效机制，提升队伍司法能力。

干警素质的高低直接影响到案件质量、效率和效果的好坏。在队伍思想政治教育方面，我院先后开展了政法干警核心价值观教育，专门采取邀请市委党校老师做专题报告，坚持定期组织政治理论学习，系统学习了科学发展观、党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会及习近平总书记系列讲话精神，并撰写学习笔记和心得体会，使广大干警真正从思想上解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题，充分认识到法院在维护社会稳定、保障经济发展方面的重要作用，增强了干警的大局意识、服务意识和公正执法意识。同时，我院还不断强化干警的业务培训，加大投入，一是为干警购买书籍，根据干警工作分工的不同，有针对性地订阅《审判指导与参考》《司法文件选》《中国审判》《人民司法》《法律适用》等书籍，为干警学习提供了有力物质保障。二是积极组织培训，坚持专项培训、学历培训、岗位培训相结合，采取以点带面的方式，让其他干警共享学习成果。

（三）狠抓作风改进，坚持能动司法，践行司法为民宗旨。

作风建设关乎法官形象、法院形象。我院紧密结合党的群众路线教育实践活动，在不断强化机关作风建设，整顿慵懒散等不良现象，切实改变部分群众对于法院门难进、脸难看、话难听、事难办的错误看法，树立文明新风的同时，更加注重转变司法作风，密切与广大人民群众的联系，充分关注广大群众对司法的新需求和新期待，积极引导干警牢固树立“为人民司法，为大局服务”的工作理念，要求干警走出机关，深入一线，变“坐堂办案”为“巡回审判”，零距离了解群众疾苦，矛盾所在。截至目前，我院已开展“服务三农”活动，还试点启动“无讼乡”打造工程，法官变村官，主动参与矛盾化解，逐步探索出一条入户调解、假日法庭、午间法庭、到田间地头办案、送法服务等别具特色的便民利民服务新路子，收到了较好的法律效果和社会效果，受到了广大群众的欢迎和认可。

（四）狠抓廉政建设，牢筑思想防线，确保公正廉洁执法。

为提高干警廉洁意识，我院积极开展廉政风险预警防控工作，定期组织干警开展廉政教育活动，特别是逢年过节前，一把院长都亲自给干警上廉政教育课，为干警时刻敲响警钟，筑牢思想防线。共组织观看反腐教育片6次，另外还通过发放廉政书签、撰写亲情寄语，进一步提高干警廉洁意识。

（五）狠抓文化建设，弘扬法院精神，树立良好形象。

我院抓住“法院文化建设”这个载体，积极开展丰富多彩的活动，让干警在活动中受教育，在参与中受锻炼。一是积极组织各类活动，围绕党建、团建等主题先后组织干警开展了庆七一演讲比赛、重温入党誓词等10余项活动，以健康向上的法院文化，陶冶法官情操;二是充分发挥典型带动作用。对那些爱岗敬业、无私奉献、公正执法、一心为民的执行标兵、办案能手、“三零”法官等进行大力表彰，鼓舞干劲，激发了内部生机与活力;三是建设文化长廊。在办公楼、审判庭的显要位置，悬挂了印有法律格言警句的牌匾，今年我院将分楼层更新文化长廊内容，并将“弘扬传统文化，传承法院精神”作为主要项目，全面开展法院文化建设;四是加大宣传力度，广泛利用报纸、电视、网站等媒体，报道我院在审判管理、队伍建设、社会管理创新、信访矛盾化解等方面的成绩和做法，让社会各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整体形象。

三、队伍建设存在的主要问题

(一)队伍综合素质有待进一步提高

队伍整体素质参差不齐，缺乏高层次、复合型法官;创新工作方式能力不足，存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一;个别干警“待遇”思想重，横攀竖比，强调经济利益，对福利看的较重。

(二)队伍司法能力有待进一步增强

主要表现在：一是法律水平不高，个别同志法律文书制作不规范，影响了司法的严肃性，法官的整体业务素质与社会期望存在一定的距离。二是案件质量和效率有待进一步提高。三是涉诉信访案件的处理能力有待进一步提高，还有信访积案没有化解，

(三)群众满意率还不高

主要表现在：一是公仆意识不够牢。部分干警关注民生、保障民生的意识不强，司法为民思想不牢固，联系群众不密切，听领导意见多，听群众意见少。二是判前释法、判后答疑力度不够，调解艺术不高，做群众工作的能力和水平欠缺，对一些涉及群众切身利益的案件，未能有效化解。三是司法便民措施坚持得不够好，存在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔。便民、利民、亲民的工作机制还需进一步完善。

(四)队伍管理有待进一步规范

主要表现在：一是规章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充完善。二是抓作风纪律力度不够，个别同志纪律观念不强，迟到早退，懒惰散漫，学习不积极。

(五)干部人事制度缺乏活力

目前法院工作人员职级待遇低。法院工作专业性很强，门槛越来越高，人员不易流动，影响了广大干警、特别是年轻干警的工作积极性。

(六)法官压力大

当前，社会矛盾凸显，案多人少的矛盾突出，法官超负荷工作。加之各种惩戒措施较多，不少法官面对繁重的工作压力，怕犯错误的思想包袱比较重，个别法官怕接触矛盾，办案顾虑多，心理压力大，不愿承办矛盾尖锐的案件或群体性纠纷案件，办案积极性不高。

四、队伍建设存在问题的原因分析

(一)教育培训认识不够

干警完成学历教育后，对新知识、新理论的学习主要依靠自学。少数干警学习自觉性不强，错误认为政治理论变化快，务虚的多，对审判工作指导性不强，因而轻视政治理论学习。有的法官错误认为办理案件翻翻法律条文就够了，疑难案件有院、庭长把关，用不着平时的知识积累，因而对审判业务学习积极性也不高。在教育培训上，虽然结合审判实践开展了多种形式的培训，也取得了一定成效。但教育培训工作还不够科学，尤其是在培训内容的设计上，没有根据岗位职责的不同来确定，缺乏系统性和前瞻性。目前审判人员的培训形式主要以集中授课和专题讲座为主，培训形式较为单一，难以从根本上提高审判人员的综合分析能力和解决问题的能力。此外，培训时间与繁重的工作任务之间的矛盾也比较突出。

(二)司法理念存在偏差

主要表现在：一是片面夸大法院工作的独立性、中立性和被动性。面对经济社会快速发展，社会矛盾相对集中显现的实际，少数干警未考虑中国的国情，忽视地区差别，不了解本地的发展形势，办案中轻视地方法规、规章的适用，导致裁判结果与党委的工作大局、经济社会改革发展的方向不合拍，社会效果不好。二是片面强调法官的职业化、专业化。一些干警不知道群众想什么、盼什么，与人民群众缺乏共同语言，“鱼水”关系淡化，对人民群众感情淡漠。

(三)职业保障机制不全

一些民事、行政纠纷矛盾尖锐，群体性纠纷呈逐年增多，当事人缠访、闹访时有发生，有的当事人借信访为名，捕风捉影、无中生有，随意污蔑、诽谤法官，甚至当面谩骂、威胁法官，法官受伤害的事件时有发生，法官的职业风险比较高。而对法官职业约束性措施多，保障性措施少。一是法官经济待遇低。目前，法官的工资制度和增资制度仍然套用公务员的工资制度，没有按照《法官法》的规定制定出新的工资制度。《法官法》规定的审判津贴、地区津贴和相关的保险福利待遇也不能落实。与律师等法律从业人员收入相比更是相差甚远，和同地区的其他公务员相比也有一定距离。二是政治待遇低。虽然《法官法》对法官的政治待遇有明文规定，但在现实生活中法官等同于公务员序列管理，而且法官职级晋升空间相对狭小,法院内部人员多，职位有限，法官升迁困难，而法院法官交流到其他部门任职的很少，工作负荷重，风险高，压力大,政治前景不明朗。

五、加强队伍建设的对策及建议

党的十八届四中全会召开以后，我院积极贯彻落实会议精神，认真传达了四中全会和习近平总书记重要讲话精神。在建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制等方面，有以下几点意见和建议：

(一)以班子建设为核心，强化思想政治教育

建设一个坚强的领导核心，是抓好法院各项工作的首要环节。紧密结合审判工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，找准学习与改进工作的结合点和切入点，大力加强对法官的政治思想教育，引导干警进一步强化

“五个意识”，牢固树立“三个至上”的重要指导思想。

在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”：一是要破除满足现状的思想，树立突破领先、争创一流的意识。二是要破除不求上进的思想，树立大有作为的意识。三是要破除厌烦学习的思想，树立终身学习的意识。四是要破除就案办案的思想，树立服务大局的意识。五是要破除怕吃亏的思想，树立乐于奉献的意识。六是要破除司法特权思想，树立司法为民的意识。七是要破除拜金主义思想，树立廉洁司法意识。通过思想政治教育，使广大干警向心力、凝聚力不断增强，培育高尚品德、思想觉悟和道德修养，增强政治鉴别力和政治敏锐性，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、形象文明的高素质的法官队伍。

(二)以提高素质为目标，推进人事制度改革

1.严格法官准入程序，把好入口关。建立包括法官任职条件、遴选任命程序、法官职务晋升等严格的法官职业准入制度，进一步统一法官选任标准，从学历、任职资格等方面提高法官职业准入“门槛”。

2.建立竞争上岗、双向选择制度，形成“能者上，庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的用人机制。建立和完善组织考察、群众评议、定量考核的考核机制，创造选贤任能、唯贤是举的用人环境，最大限度地调动干警干事创业的积极性，使法院的整体队伍朝气蓬勃，充满活力。

3.从战略的高度重视培养年轻优秀后备干部，关心他们的健康成长。有计划地从高等政法院校的优秀毕业生中引进后备人才，不断增强法院队伍建设的后劲。

4.加大人才交流培养力度。既要在法院系统内大力推行人才的轮岗交流锻炼，也要大力推行跨部门的挂职锻炼，丰富优秀人才的工作、社会阅历，增强综合素质，提高其做群众工作的能力。

(三)以增强凝聚力为导向，整合干警工作活力

在坚持从严治警的同时，坚持从优待警。注重关心和爱护干警，经常与干警谈心，掌握干警的思想动态，发现问题及时指出、纠正，帮助他们消除糊涂认识，树立正确的思想观念。切实关心广大干警政治上的成长和进步，为他们岗位成才、建功立业创造条件。关心干警健康，定期为干警体检，并办理各种社会保障手续;引入激励机制，对实绩突出的干警给以学习考察、健康疗养等优待。同时，以精神文化塑造为核心，以物质文化、行为文化为载体，从大处着眼，小处着手，系统构建、整体推进法院文化建设，培育法官的核心价值体系。组织并鼓励干警参加形式多样有益身心的文体活动，消除疲劳，陶冶性情，激发干警干事创业的信心和热情。

(四)以严格考评为抓手，规范队伍管理制度

1.加强对法官的监督管理，确保队伍纯洁。进一步建立健全廉政建设的各项制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制。坚持“一岗双责”，落实好党风廉政建设各项制度，完善党风廉政建设配套措施。进一步加大对违法违纪人员的查处力度，对违法违纪的人和事一查到底，决不姑息迁就。同时还要大张旗鼓地宣传、表彰、奖励在党风廉政建设方面的先进人物和先进事迹，树正气、树新风。

人民法院队伍建设范文第3篇

一、对监狱警察文化的认识

要了解什么是监狱警察文化，首先要知道什么是文化?什么是监狱文化。所谓文化，从广义上讲，是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。文化的本质属性决定了她的“人化”特性，因为人总是与文化互为依存，文化无处不在，无时不在，其是作为人特有的行为模式、生活样式而存在和表现出来的。 所谓监狱文化，是指监狱作为特定性质的国家物质附属物，在长期的管理实践中逐渐形成的全部物质文化和精神文化的总称。它不仅包括监狱内部共同树立的价值观、道德法律意识、作风、传统及追求目标等，而且还包括这些因素具体化和物质化的诸方面要素，如监狱精神、管理理念以及监狱存在的物质条件和创造的社会精神和物质产品等。

监狱警察文化，是监狱文化的重要组成部分，是从监狱主体的视角对监狱文化进行研究的，在监狱这种特定环境下形成的一种特殊的种群文化.由此概念可以理解，监狱警察文化不仅包括单纯的警察文化生活、文化教育、文化宣传、文化设施等物化行为，还包括警察思想、警察职业道德和警察价值观等精神文化内容，其核心在于它的精神文化。

二、监狱警察文化建设对提升民警综合素质的重要作用

一个警察对待自己是不断提高自己的文化修养、品位，注意自己的举止，还是浑浑噩噩、碌碌无为混日子?对待工作是具有强烈的事业心，高度的责任感，努力提高自身的岗位技能水平，还是消极应对，做一天和尚撞一天钟?对待罪犯是耐心疏导、教育挽救，还是打骂体罚，以恶制恶?对待监狱是积极宣传、树立形象，还是指责抱怨?等等这些思想行为表现往往体现出一个警察的综合素质，从深层次而言，又反映出一个监狱警察文化的优劣。因此，当前加强警察文化建设，对于提升监狱警察的综合素质，对监狱事业的发展具有特别重要的意义。

1、加强警察文化建设是提高监狱警察思想政治理论水平的客观需要

加强警察文化建设是提高监狱警察思想政治理论水平，打造一支政治坚定、求真务实的监狱警察队伍的客观需要。思想政治教育是警察文化教育的重要内容之一。通过经常性、系统性、针对性和有效性的思想政治教育，可以教育和引导广大监狱警察树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，形成正确的权力观、地位观和利益观，增强政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，坚定共产主义理想和中国特色社会主义的信念，增强科学判断形势、正确处理复杂局面、合理解决突发事件所需的政策理论水平、思想觉悟和道德素养。

2、加强警察文化建设是规范监狱警察执法行为，促进执法公正的必然要求 监狱警察文化是提高监狱警察执法水平的必然要求。警察文化的繁荣可以推动“规范执法行为，促进执法公正”活动的深入开展，可能促进监狱警察加强对必备的法律知识、管教业务知识的学习，探求正确的刑罚执法方法，树立勤政廉政意识，增强严格公正、文明执法的自觉性。

3、加强警察文化建设是提高监狱警察对罪犯教育改造质量的根本保证

监狱是囚禁罪犯的场所，罪犯亚文化一定程度上影响着罪犯的改造，监狱加强主流文化建设，特别是警察文化建设可以消融罪犯亚文化带来的不良影响。监狱日常的言行举止对罪犯改造有着广泛深刻的影响，警察个人优良的文化修养和志趣，可以在罪犯中树立个人威信，对罪犯产生正向的引导和暗示作用;长期对罪犯的耳濡目染也会产生潜移默化的改造效果。因此要提高改造罪犯质量，加强监狱民警的文化建设十分必要，通过警察文化建设内容的先进性，引导监狱民警爱用良好的文化风尚，影响、净化罪犯的亚文化，提高对罪犯的教育改造质量。

4、加强警察文化建设是丰富监狱警察业余文化生活，缓解思想压力的有效途径 通过加强警察文化建设，进一步丰富监狱警察的业余文化生活，能够有效地化解和消除民警心理压力。监狱环境相对而言，地处偏远，环境封闭，交通不便，业余文化生活相对单调。加之工作压力大，后顾之忧较多，导致监狱民警心理压力较大。而加强警察文化建设，丰富监狱民警业余文化生活是解决监狱民警心理压力的有效途径。通过成立球类、棋牌类、歌舞类、图书类等各种俱乐部，并长期开展活动，既能锻炼身体，融洽关系，增强凝聚力，又能使民警的各类压力在无形中得到化解。

5、加强警察文化建设，是促使监狱警察形成创新理念，提高监狱警察创新能力的重要手段

创新是监狱事业发展的不竭动力，也是现代监狱警察应当具备的基本素质。通过加强警察文化建设可以提高监狱警察在学习、工作、日常生活中不断接受新观念、获取新知识、掌握新技能、适应新要求的学习能力;可以激发监狱民警展示知识、展示才华、展示技能以及顺应时代发展、勇于迎接挑战的竞争意识;可以调动监狱民警在继承传统的基础上，通过思考和实践，探索新的有价值的监狱理念和工作方法的思想。可以培养监狱警察爱岗敬业意识，倡导艰苦奋斗、无私奉献精神;可以最大限度地调动监狱警察工作积极性和主观能动性;可以营造团结互助、和谐共进的工作氛围。

三、当前制约监狱警察文化建设的因素

近几年来，监狱发展史上经历了创建现代化文明监狱、监狱布局调整、监狱体制改革等等重大变革，监狱物质条件大大改善，警察经济收入明显提高。不容置疑，监狱警察文化的主流是好的，但一些与监狱事业蓬勃发展态势不相适应的现象却依然存在，如警察对监狱和罪犯的消极态度，执法过程中重惩罚轻改造思想和经济生产中重效益轻手段的思想普遍存在，部分警察自律意识差、业务素质低、团结协作精神不强、事业心不强、执法水平低、道德观荣辱观差，以及社会公众对监狱警察的误解和偏见等等都与时代的发展不相适应。但这些现象表明，当前我们监狱警察文化建设仍比较薄弱，跟不上时代发展步伐，存在着与监狱快速发展的物质条件间的矛盾日益明显等因素。既然是监狱警察文化建没有问题，那么到底存在哪些问题呢?笔者认为主要有以下几个方面：

1、领导重视力度不够，阻碍了监狱警察文化的发展进程; 一是对警察文化建设的理解不深;部分单位领导思想意识上将警察文化建设只停留在办报、建室等初级模式上，甚至将其视为文化建设的全部内容。二是对警察文化建设的重要性认识不足;部分单位领导将精力全都放到了组织经济生产，监管改造安全工作上，对监狱警察文化建设不以为然，认为文化建设是虚的，是形式主义，监狱工作只有抓好经济与监管安全就能推进监狱的快速发展，孰不知，不良的监狱警察文化将对监狱的发展起到严重的制约作用。三是对警察文化建设活动组织开展不力;部分单位活动组织内容单一，形式呆板，群众参与性不强，作用收效不明显。

2、警察思想观念陈旧，限制了监狱警察文化的发展速度;

监狱警察的管理长期处于半军事化状态，受"军人以服从军令为天职"等模式化思想政治工作的影响，形成了强烈的服从意识，致使警察创新意识缺乏，抱着领导叫干啥就干啥等待分配任务的工作态度;部分人“安于守成”的思想观念根深蒂固，日常工作中，遇到难题不是坐等上级指示就是相互推委，不愿动脑筋。一些直接管理罪犯的同志甚至认为管理罪犯就是要守住人头，至于如何提高个人素质，设法把工作做得好些、把效率提高些，则根本不作考虑。警察思想观念陈旧，创新意识的缺乏，影响了监狱警察内在潜力和创造力的发挥，更限制了监狱警察文化的发展速度。

3、旧中国处刑思想、手段的消极影响及监狱对外宣传力度不够，阻碍了监狱警察文化建设的深入;

警察文化需要融入社会，警察文化建设更离不开社会力量、社会公众的支持与认可。然而旧中国处刑思想、手段的消极影响严重制约了监狱警察文化建设的深入开展。

封建社会，监狱执法者又称之为狱卒，既是身份卑贱、待遇低下、法律责任重大、时时受到制约的群体，又是监狱重地的实际管理者、最基层的法律执行者，当时社会存在着“贱民执法”的说法。统治者处刑思想上采取“株连”等令人毛骨悚然的制度，一人犯罪，殃及亲友。并且此种遗毒一直延续到“文化大革命”时期，使无数家庭浸透了伤心的血泪。这种现象的根本是由于当时人治、强权社会环境所造成，但却导致了人们对作为统治者实行专横制裁工具的痛恨和鄙视。

进入当今社会，由于监狱相对封闭，监狱自身对外文化宣传力度不够，不少人对监狱警察的认识还只停留在旧形象上，导致了监狱警察的社会公众认可率相对较低，监狱警察自身职业自豪感不强，警察社会化进程缓慢，阻碍了监狱警察文化建设的深入。

4、新中国成立后，监狱对警察的管理上盲目照搬企业管理模式，导致警察文化建设目标、方向不明;

企业以经济创收为主要目的，效益是企业立于不败之地的内在动力，其员工文化建设更注重于全方位地创造物质财富的潜能。建设初期直至上个世纪90年代初期，监狱警察文化由于内容、形式上的缺乏，积极借鉴企业文化精神，但由于结合监狱实际少，实施起来过于盲目，管理者对警察大量灌输“人无我有，人有我精”和“顾客是上帝，时间是金钱”的思想理念。要求警察一人多用，既要当好刑罚执行者、教育者、看守者，又要当好生产管理者，技术指导者、生活看护者。要求警察既要最大可能地创造物质财富，为监狱谋取经济利益，又要使

多岗位分类不清，警察精力有限，最终结果只能是大部分警察无所专长，成为“四不像”警察。

5、硬件条件的不足阻碍了文化活动、文化教育的正常开展。

硬件建设落后，投入资金不足，开展文化活动、文化教育，必需要有充足的资金保障。监狱体制改革以前，监狱资金不足，国家拨款不能完全到位，不少监狱警察收入靠自己发展经济来确保，更不要说监狱警察文化基础设施的建设。体制改革后，监狱资金有了进一步的保障，文化设施建设大大加强，文体活动日益丰富，全国监狱范围内，图书室、阅览室、活动室等文化设施一应俱全的仍屈指可数。

四、在当前形势下应如何加强监狱警察文化建设

1、加强领导，转变思想，提高认识，形成良好“和谐”文化氛围

单位领导要转变思想，真正认识到监狱警察文化建设是提高监狱警察综合素质的前提和基础，是推进监狱各项工作的重要保证。只有转变思想，创新管理理念，营造良好的文化氛围，理清工作思路，才能使充分提高监狱警察工作积极主动性，推动监狱的全面健康发展。

一是要将警察文化建设列入单位议事日程和工作安排，不断探索研究警察文化建设的科学规律，制定适合本单位的工作规划，明确工作目标，制定保障措施，确保本单位警察文化建设有序推进。各单位领导要发挥示范作用，带头参加警察文化建设活动，影响和带动广大民警积极投身到警察文化建设活动中来。

二是要坚持以人为本，构建良性的用人机制

在监狱民警队伍建设上，要牢固树立“以人为本”的治警观，建立“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，做到人尽其才，才尽其用，以激发基层民警的忧患意识和进取意识。结合警察的工作实际，把警察个人的工作实绩与利益挂钩，建立相应的分类分层次管理制度和岗位责任制，形成爱岗敬业、公正执法、文明管理、科学改造罪犯的工作氛围三是要创新工作机制，以激发内驱力为切入点，建立竞争激励机制，可以使民警队伍的积极性、创造性得到充分调动。广泛开展岗位创优和立功创模活动，激励民警在同一起跑线上竞争，让工作表现好、办事效率高、业绩突出的民警得到及时的肯定和奖励，让优秀人才脱颖而出。。

四是要倡导无私奉献的精神，积极引导，调动民警的工作热情，使民警树立正确的人生观、价值观。力求把工作做得更好，从而不断努力提高自己，超越自己。努力在监狱警察中形成“大事讲原则，小事讲风格”的良好氛围，牢固树立大局意识、责任意识、团体意识，共同建设奋发进取的精神，众志成城，团结拼搏，把监狱事业不断推向新的高度。

2、注重廉洁自律教育，抓好警察的廉洁性，形成良好的“自律”文化氛围。

充分发挥廉政文化的教化作用，形成人人以廉为荣、以贪为耻的“自律”文化氛围。注重抓好四个方面工作。一是将廉政文化教育纳入监狱教育学习计划，加强对警察的廉洁自律教育和警示教育，通过开展正反典型事例的教育活动，用先进的廉政文化理念武装警察的头脑。二是注意用群众喜闻乐见的方式，表现、宣传廉政文化。结合实际，充分运用黑板报、宣传窗等，将廉政文化艺术和谐地渗透到监狱各个角落，提高警察支持和参与反腐倡廉工作的自觉性，并促使警察在廉政文化的熏陶中进一步强化廉洁自律意识。三是加强重点部门和重点人员的管理。以管钱管物管人的部门以及各级领导为主要对象，将廉政文化融入各类管理之中，统筹安排，相互促进。四是抓好家庭廉政文化建设。树好家风是促进个人廉洁自律的重要途径。通过组织警察家属座谈、参加廉政教育大会等形式开展一些主题活动，使廉政文化向警察家庭延伸，形成反腐倡廉的多方面合力，使党风廉政工作取得实效。

3、建章立制，狠抓执行制度的严格性，责任追究的严密性，形成“问责文化”氛围;

积极探索，研究制定相应的规章制度，建立预警机制、激励机制、监督制约机制，营造“教育使其不愿为，法规使其不敢为，机制使其不能为”的管理氛围，建立和完善队伍管理长效机制。

问责的核心要求是负责，即切实负起应负的责任，对没有负起相应责任的责任人追究责任。因此，界定责任是问责的核心环节，建立他律的制度体系是问责的根本保障。只有将问责制度化，形成完善的问责机制，才能有效地持续问责。

4、开展各种教育培训，形成良好的“执行”文化氛围，抓执法的规范性，处事的公正性，对罪犯管理讲究方法。

提高监狱基层民警素质的方法和途径有多种，但最重要的是学习教育。通过对教育培训的准法制化，采取切实可行的措施，健全学习制度，不断更新学习观念和学习方法，营造一个全员参与，人人受教育的学习氛围，为创建学习型民警队伍提供一个环境平台，推动基层民警自主学习和互相学习。监狱要分岗位、分专题，对不同职级、不同专业的警察进行培训。要保证民警的继续教育时间、经费和场所，满足民警日益增长的文化精神需要，提高监狱人民警察的综合素质。

要注重实际工作能力和警察技能的培训，提高基层民警的综合素质和适应能力。要按照“优秀民警加强培训，年轻民警经常培训，紧缺人才抓紧培训”的要求，培训要针对不同层次、不同岗位的需求，根据监狱人民警察队伍的整体要求、结构变化以及个体岗位变换和职务变化，科学地调整培训的内容及方式。培训要强调学以致用、学用一致、用其所长的原则，注重把培训与使用统一起来，确保受训者能把通过培训所获得的知识与技能应用于工作实际，以提高基层民警履行岗位职责的适应能力。可以采取“走出去”和“请进来”的学习方法，适时邀请社会名人或高等院校的专家学者，为基层民警进行专题授课，有计划地分批派送民警外出学习培训和考察，扩大视野，增长知识。同时要加大对监狱文化建设的资金投入，搞好民警图书室、阅览室等文化基础设施的建设，倡导“工作学习化、学习工作化”的新理念，努力营造“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好学习氛围。3分类教育，分类管理，努力培养专业型人才，专业化。学习型警察队伍建设取得明显成效。以形成共同愿景、实现工作学习化、学习工作化为目标，大力倡导和有效推进学习型民警队伍建设。以提高能力、增强本领为重点，抓好7910工程和继续教育，强化专业训练，逐步实现民警队伍的专业化。各单位要按照建设学习型警察队伍的要求，大力提高民警的文化素质。要定期开展各类理论研讨、文艺创作讲座、业务知识培训、学习观摩等活动，加速民警知识更新，使全体民警领略各个学科的知识，跟上时代发展步伐。特别要加强与改造罪犯有关的专业知识和技能的教育培训，切实提高管理、控制和教育改造罪犯的能力。要大力加强科学知识的宣传教育，使基层民警能熟练掌握计算机及网络的基本操作。要通过工作创新、管理创新、运行机制创新，合理安排、调整民警工作、学习、生活时间，确保民警有必要的时间和充沛的精力参与监狱各类文化活动。

5、加大文化硬件设施的投入与建设，开展丰富多彩的文化活动，形成良好的“环境”文化氛围 积极开展丰富多彩的警察文化活动，将警察文化活动推向深入。首先，要在建立警官俱乐部、图书室、阅览室、警官娱乐活动中心、荣誉室等等。其次，广泛开展演讲比赛、歌咏比赛、美术书法和摄影展览等活动，丰富民警业余生活，陶冶民警思想道德情操。再次，应该在广大民警中开展读书活动，开展知识讲座，组织征文比赛和知识竞赛，营造良好的知识氛围，提高民警文化知识水平和思想道德修养水平。另外，在目前的知识经济时代，要充分发挥新闻传媒的作用，在紧紧把握正确的舆论导向的前提下，大在广播电台、电视台、报刊上开辟警察宣传阵地，使警察文化建设深入社会，并融入到社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设中。

环境是警察文化的外在表现形式。警察环境文化是指一定时期内影响某一警察群体和个体的文化背景。警察所处的周围环境，会影响他们的各种行为。如果把警察引向某一方向，就必须使警察与环境间的关系有相应的变化和调整，不是改变环境，就是让警察去适应环境。如果警察与环境经常处于不适应的状态，不仅影响他们的行为，而且会导致他们心理上的变化。因此，在警察文化构建中，要大力抓好环境的优化工作。一是优化礼仪环境，大力推行文明服务用语;二是优化办公环境，要本着量入而出的原则，美化、绿化、净化、优化各单位的内外环境;

一是以设施为载体。要加紧建立警官俱乐部、图书馆、阅览室、警察文化娱乐活动中心、警察英模纪念馆以及警察博物馆等设施和场地，这些设施和场地是警察文化建设的硬环境，缺少这些阵地，警察文化建设就会因失去硬件支持而不能进行。

二是以活动为载体。广泛开展警民专题文艺晚会、“警察与人民”演讲比赛、“卫士心声”合唱比赛以及“警苑奇葩”摄影、美术、书法、手工艺品制作展览等多层次、多形式的文化艺术活动，使警察从中得到美的享受、情操的陶冶、人生的启迪和精神的升华。

人民法院队伍建设范文第4篇

在视察全市法院基层建设工作情况

座谈会上的讲话

同志们：

根据市人大常委会工作要点安排，今天对全市法院

加强基层建设促进公正司法工作情况进行视察。上午，我们实地考察了法庭、法官工作室和区法院等有关现场。刚才，xx院长汇报了全市法院加强基层建设促进公正司法工作情况;视察组成员结合视察情况谈了自己的感受和看法，充分肯定了全市法院加强基层建设促进公正司法工作取得的成绩，同时也提出了一些很好的意见和建议。下面，我再讲几点意见。

今年以来，全市法院紧紧围绕市委、市政府的中心

工作，不断抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全市法院的队伍建设、审判工作机制改革、基层监督指导、基层基础建设等方面取得了新的成绩，为促进全市经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。总的看，主要有以下四个特点：

(一)强化大局意识，积极服务保障经济社会发

展。全市法院系统紧紧围绕市委的工作重心和重大战略 1

部署，全力支持、服务、保障经济社会更好更快发展。两级法院先后研究出台了《》等规范性文件，充分发挥司法的规范、引导、调节作用。积极参与xx活动，服务保障招商引资和重点项目建设，实行院企联系制度，扎实开展xxx等活动，规范适用刑事强制措施，努力防范和杜绝虚假诉讼，不断细化完善司法服务，为加快经济社会发展提供了有力的司法保障。

(二)创新审判管理，不断提高审判质量和效率。全市法院坚持狠抓执法办案第一要务，深入推进各项审判工作机制改革，有力促进了基层审判工作。推广实行案件信息化管理，从立案、审理到执行、归档等各个环节，全面实行案件信息同步录入，加强案件质量管理，实行办结案件评查问责制度，促进了庭审活动的规范开展，保证了案件质量。全面启动法官审判绩效考评机制，狠抓审判质效统一管理，初步实现了审判管理的精细化、制度化、科学化，审判质量和效率稳步提升。

(三)狠抓队伍建设，全面提升法院干警整体素

质。全市法院始终坚持把队伍建设放在各项工作首位，坚持重教、严管、厚爱，着力提升基层队伍建设水平，促进了整体素质的全面提升。突出抓好思想政治建设、自身能力建设、司法作风建设和反腐倡廉建设这四个重点，教育引导干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，积极开展“三零”竞赛、庭审

观摩、裁判文书评比、业务考试等活动，组织推进“两个联系”、认真落实“五个严禁”规定，强化党内监督、行政监督、办案监督、群众监督等廉政措施，有效地促进了全市法院整体素质的提高。

(四)重视基层建设，着力提高基层法院司法水

平。今年以来，市法院重视加强基层建设，积极改善办公办案条件，大力加强信息化建设，着力提高基层法院的信息化水平，并在资金、技术、人才等方面对基层予以倾斜，全市共改建新建xx科技法庭，帮助基层法院建立了局域网，实现三级法院局域网互联互通。重视保障民生权益，加大人民法庭的建设力度，重建新建了xx处法庭，并在未设法庭的乡镇新设xx个法官工作室，就近提供法律服务，进一步方便了群众诉讼。积极筹备建设“两中心一法庭”，强化司法警察队伍建设，不断加大执行力度，有效解决“执行难”问题。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市法院基

层建设工作还存在一些困难和问题：服务经济发展的意识还需进一步强化;审判管理工作有待进一步加强;队伍建设还存在薄弱环节;物质建设和经费保障仍需继续改善等。为了适应新形势、新任务的要求，更加扎实有效地促进法院基层建设和司法公正，维护全市改革发展稳定大局，提出以下几点建议：

一是进一步增强服务全市发展大局的意识。全市

法院要按照市委的统一部署，以科学发展观为统领，增强服务大局意识，准确把握经济社会发展新形势和法院工作新要求，紧紧围绕xxx这条主线，积极参与xxx活动，更好地为经济社会发展服务。要牢固树立以人为本、执法为民的理念，强化全局观念和大局意识，不断增强服务的实效性和针对性，为促进经济社会跨越发展提供强有力司法保障。

二是进一步加强干警队伍的专业化建设。要坚持

以思想政治素质建设为核心，以职业道德素质建设为基础，以业务能力素质建设为关键，切实加强基层法院领导班子建设，全面提高基层干警队伍的素质能力。要进一步健全完善社会公开招考制度，不断充实法官队伍。要坚持从严治院，大力加强对自身执法活动的监督，完善监督制约机制和内部管理制度，不断提升人民群众对法院工作的满意度。

三是进一步提升审判工作的质量和效率。通过加

强审判流程管理，建立审限动态监控机制，找准影响案件审限的关键环节，有针对性地进行重点监控，有效防止超审限或隐性超审限问题。要深化改革，不断创新，积极督促指导基层法院加快审判管理配套制度建设和运行机制建设，提高审判管理的科学化、制度化、规范化水平。

四是进一步加大协调解决基层发展困难的力度。

人民法院队伍建设范文第5篇

文化是一个民族的灵魂，文化对一个国家和民族的发展会产生深远的影响。党的十七大报告明确提出“提高国家文化软实力”，党的十七届六中全会要求深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，这些都为新时期的法院文化建设指明了方向。加强新时期法院文化建设，提高法院文化软实力，是法院加强审判执行工作、队伍建设和机制建设的力量源泉，也是展示司法形象、提升司法公信、树立司法权威的重要途径。

一、法院文化的产生、内涵及特点

纵观中华法系中司法文化数千年的发展历史，法院文化作为一个概念并不是从一开始就有的，它是随着审判机关的不断演变和完善而产生的，经历了漫长而艰辛的发育过程并不断丰富发展。

1、法院文化的产生

从我国5000多年的历史发展进程来看，我国曾在奴隶社会和封建社会取得过辉煌的文化成就，但这时期由于实行的是专制主义政体，采取的是皇权至上的法律模式，一直未产生现代意义上的法院，因此，法院文化无从谈起。民国时期出现了现代意义的法院雏形，北洋政府于1915年修订了《法院编制法》，审判机关实行的是四级三审制，国民政府于1932年公布了《法院组织法》，改四级三审为三级三审制，并统称法院，但因处于战争年代，法院文化并未受到重视。新中国成立后至文革时期，受政治意识形态和计划体制方面的影响，又经历了十年的文化大革命，司法体系也未真正建立，法院文化也未得到充分发展。在党的十一届三中全会上，全会第一次鲜明提出了建设社会主义法制的任务，揭开了摒弃人治、走向法治的序幕，特别是在党的十五大上提出了“依法治国”的基本方略后，法院才真正发挥其应有的独立的审判职能，法院文化这一概念也应运而生，一些法院也对法院文化进行了实践探索。近些年来，随着社会主义文化建设的不断加强和最高人民法院对文化建设的高度重视，我国的法院文化建设也得以迅速发展，并日益成为法院工作的一项重要内容。因此，法院文化的提出并不是偶然的，它是我国法院在长期实践中总结出的一个新词汇，是根据我国法院的发展轨迹而产生的一个具有中国特色的事物。

2、法院文化的内涵

法院文化是文化的子概念，是社会主义文化的一个组成部分。何谓法院文化，有观点认为：“法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的精神，是其特有的，共同遵循的一种价值观念、思维模式、行为准则以及与之关联的物质表现的总和”。[1]有观点认为：“法院文化是以法官为主体的法院全体干警，在审判实践与法院管理过程中由信仰、道德、理念、价值观、思维、情趣等精神文化的作用，通过制度文化、文人文化、行为文化、物质文化所表现出来的各要素的总和。”[2]还有的对其下了其他定义。笔者看来，上述观点各有道理，只是表述的侧重点略有不同。

对于法院文化的内涵，笔者更倾向于最高人民法院王胜俊院长对其作的界定：法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。[3]该内涵将法院文化主要分为精神文化、行为文化、制度文化以及物质文化等四个方面，但并不局限于此。其中，精神文化建设方面的内容，主要是大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，这是法院文化建设的核心内容；行为文化建设方面，主要加强法院干警的司法职业修养，树立良好职业形象；制度文化建设方面，主要是建立健全法院各项制度，用制度指引法官言行；物质文化建设方面，主要是不断提高法院物质建设的文化含量，努力营造和谐氛围。该内涵内容全面，科学合理，与时俱进，切合我国法院形势和整体现状，对全国法院的文化建设具有很强的针对性、指引性、实践性。

3、法院文化的特点

法院文化除了与文化所共有的民族性、传承性、时代性等特点之外，因其司法特性还具有自身的一些特点：一是主体性。法院文化建设的主体是法官和法院其他工作人员，法院文化必须依赖他们的实践活动而存在，法院文化也渗透在法院群体的实践活动中。二是法律性。法院文化的内容不能悖离法律，更不能脱离法律，它是法院公正司法的映像和缩影，展现法院自身的司法规律，突出“为大局服务，为人民司法”这一工作主题。三是精神性。法院精神是法院文化的核心，是激发法院干警干事创业的内在动力。法院精神是一种内因，对法院文化的发展起着决定作用。四是物质依附性。法院文化需要借助物质表现进行，即需要显露于外部而又反映司法特点的物质实体，如审判法庭、办公场所、司法装备、人员服饰、法院刊物等，而建设法院文化也不能脱离这些物质表现。五是开放性。开放性也是新时期法院文化的一个重要特点，法院工作从神秘走向公开透明，依法坚持立案、庭审、执行、听证等全面公开，让司法充分置于阳光之下。通过开设法院开放日，加强与报纸、电视、网络媒体的联系，庭审直播，开辟以案说法栏目等，法院文化传播的开放强度、透明度不断提高。

二、当前法院文化建设存在的主要问题

近年来，随着司法改革和法官职业化建设的不断推进，人民法院在做好审判执行工作的同时，牢牢把握司法核心价值观，深入推进法院文化建设，法院文化建设也逐步健康化、规范化方向向前发展，法院的队伍素质、审判质效、司法公信力也得到进一步提升。但是，法院文化建设也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是对法院文化建设存在错误认识。主要有三种错误认识：认为法院的主要工作是审判执行，只要审判执行工作和队伍建设做好了，法院的工作会继续向前发展，法院文化建设只是务虚的东西，有点像形象工程，没什么实际意义，这是典型的无用论；无关论，认为法院文化建设只是政治处、研究室和纪检监察等个别部门的负责的事情，与业务庭无关；第三种是狭隘论，认为法院文化建设不过是进行一些简单的文体娱乐活动，提一些带有文化色彩的口号或标语，主要是对外宣传法院形象。上述错误认识都未充分理解法院文化的科学涵义，也未深刻认识到法院文化建设的精髓在于加强干警的思想精神塑造。

二是法院干警的主体性地位未得到充分发挥。在文化建设的实践中，由于干警的思想认识或自身素质原因，抑或文化建设的主导者忽视了干警的主体性，一些干警参与建设的积极性不高，消极应付，未能激发干警的创造活力与创造热情，干警的主体性作用未得到充分发挥。

三是重视硬实力投入，轻视软实力建设。实践中，一些法院普遍存在着重视审判法庭建设、建设文化长廊和荣誉室等物质文化的建设，而对这些物质表面下的文化内涵却很少研究，忽视了法院的精神文化这一“软实力”的建设，容易导致法院文化建设的本末倒置。因为，精神文化建设是法院文化建设的核心，是重点，起关键作用，引领着文化建设的发展。

四是法院文化建设被动应付多，主动开展少。一些法院开展文化建设，大多是因上级要求或是因领导要求而开展，在思想上未给予足够重视，缺乏热情和积极性，缺少主动搞好文化建设的思维与理念。

五是法院文化建设内部缺乏整体合力。当前由于干警重视业务工作，轻视文化建设的错误思想还占有很大市场，法院内部各个部门还未能形成整体合力，法院干警也只有部分人勉力而为，缺少广泛的认同。

六是法院文化建设成果与人民群众的认可程度还有一定的差距。近些年来，法院通过开展便民诉讼、加强对外宣传等途径，拉近了与群众的心理距离，司法公信度得到普遍认可。但是，由于法院文化建设自身缺位以及群众的理解认识等因素，法院文化的精神内涵和文化特质还未完全得到人民群众的认可，法院工作还需群众进一步理解和支持。

三、新时期法院文化建设的路径选择

法院文化是法院工作的灵魂，是法院全体干警的共同意识，是法院事业发展进步的力量源泉。加强法院文化建设，通过先进文化促进公平正义、落实司法为民、弘扬法院精神、提升群众的广泛认可度，是当前法院工作一项重要而迫切的任务，这是党的十七大和十七届六中全会加强文化发展的要求，也是人民法院自身发展的需要。

1、提高思想认识，将文化建设放在法院工作的重要位置

法院文化，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。加强法院文化建设，有利于充分发挥司法职能，提升案件质效，密切同人民群众的联系，树立法院良好司法形象；有利于缓解干警心理压力，增强自身荣誉感，提升法院队伍整体素质；有利于在全社会进一步树立公平正义理念，营造崇尚法治、遵守法律的浓厚氛围，与社会主义文化共发展、同进步，推动社会主义文化大发展大繁荣。法院干警特别是领导一定要从思想上高度重视加强法院文化建设的重要性和必要性，摒弃对法院文化建设的错误观念，精心组织，长远规划，科学安排，把法院文化建设作为法院工作的重中之重。

2、坚持四项原则，指导法院文化建设沿正确方向向前发展

要保证法院文化建设正确发展方向，必须以相关原则为指导。一是坚持以社会主义法治理念为指导的原则，法院文化建设必须在该理念的指导下进行，倡导健康向上的法院文化，体现社会主义法治理念的科学内涵，不断提升司法公信。二是坚持以人为本的原则，以法官为主体的全体干警是法院文化建设的决定性因素，要尊重干警的主体地位，了解干警的物质需要和精神需求，充分调动起全体干警参与文化建设的积极性和创造性，发挥其主体作用，为文化建设出谋划策，贡献力量。三是坚持服务审判原则，文化建设要贴近法院审判工作实际，贴近基层群众要求，紧跟时代步伐，营造公平正义的良好氛围，促进审判工作良性发展。四是坚持继承创新原则，传承民族文化的优良传统，汲取国外优秀法治文化的精华，在继承中创新、在扬弃中发展，与时代合拍，不断将法院文化丰富、充实和创新。

3、突出建设重点，大力弘扬司法核心价值观和政法干警核心价值观

“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观是法院精神文化的本质内涵，是法院文化的精髓和灵魂。中央政法委提出的“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，是针对政法队伍思想和工作实际作出的一项重大决策部署，是推进社会主义政法文化建设、提升政法队伍能力素质的重要举措，是社会主义核心价值体系在政法领域的集中体现，也是法院开展文化建设的总纲，是必须自觉坚持的共同价值取向。人民法院要将弘扬两项核心价值观作为法院文化建设的首要任务，常抓不懈。一是加强学习教育，组织干警培训，引导干警全面理解、准确把握核心价值观的本质要求和深刻内涵，帮助干警树立正确的人生观、地位观、权力观。二是突出实践特色，结合本地文化特色和法院自身实际，紧紧围绕核心价值观，通过开展文艺汇演、书画摄影展、演讲比赛等广大干警喜闻乐见的形式，利用报纸、电视、网络等媒体向全社会广泛宣传，不断扩大核心价值观的影响力和感召力。三是强化典型带动，组织开展学习陈燕萍、詹红荔等模范法官的先进事迹，充分发挥先进典型的引领和示范作用，不断提升精神境界和思想修养，增强核心价值观的政治认同、理论认同和实践认同。

4、落实多项举措，全方位推进法院文化建设

法院文化建设是一项长期工程，不能一蹴而就，需要长时间的积累和沉淀。人民法院必须立足当前、着眼长远、科学规划、统筹安排，坚持精神文化、行为文化、制度文化和物质文化全面建设，稳步推进。

一是以精神文化建设为核心培育理念。法院精神文化是法院文化的核心和精髓，是法院群体的灵魂，它决定着法院群体的共同价值取向和司法理念，决定着法院群体的凝聚力和战斗力。要将精神文化建设放在法院文化建设的首要位置，在大力弘扬司法核心价值观和政法干警核心价值观的基础上，着力培育干警服务大局的工作理念，坚持党的事业至上，始终坚持正确方向，自觉把法院工作置于党和国家大局工作中来谋划，找准保障发展和服务大局的切入点和着力点，坚持能动司法，依法履行职责；着力培育干警司法为民的职业理念，坚持人民利益至上，深入开展便民诉讼，落实各项便民措施，坚持严格司法与热情服务相统一，切切实实为人民群众服务，让人民群众满意；着力培育干警崇尚法治的职业理念，坚持宪法法律至上，严格以“公正、平等、独立、中立”等现代司法理念指导审判和执行工作，用法律的标准和思维来分析解决纠纷，维护公平正义。通过精神培育，不断增强广大干警的大局意识、宗旨意识和法治意识，从而坚定正确的理想信念。

二是以行为文化建设为标尺树立形象。法院行为文化是广大法官基于法院精神而在行为上的一种表现，是法院精神文化的一种折射，法官的言谈举止、行事方式直接体现着法官的水平、素质和文化修养，蕴含着司法行为的“标尺”。要严格落实《法官行为规范》，并将主体扩大到法院全体干警，从立案、送达、庭审、文书制作、执行、接访等各个环节督促干警遵守行为规范各项要求，注重司法礼仪，规范司法言行，讲究司法文明，遵守职业道德，杜绝冷、硬、横、烦、拖态度，展示干警风采。业外活动中，干警要遵纪守法，严格自律，谨慎参加社交场合，杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为，注重个人形象。规范干警的司法廉洁，定期或不定期的开展廉政教育，认真执行最高法院“五个严禁”和中央政法委“四个一律”的规定，建立廉政保证金制度，向社会公布廉政举报信箱和投诉电话，开展回访当事人活动，确保司法廉洁。按照建设学习型社会的要求，倡导干警树立终身学习的理念，在法院上下营造浓厚的学习氛围，提升文化底蕴，打造专家型、复合型、学者型、亲民型法官，为建设法院“人才高地”奠定基础。

三是以制度文化建设为准则提供支撑。法院文化建设是一项长期性的工作，需要建构相对稳定的良好的制度机制，并将制度的内在要求转化成每位干警的自觉行动，为文化建设的科学发展提供有力支撑。要善于运用文化形式把在长期实践中创造出来的法院管理制度固定下来并加以完善，建立涵盖审判管理、队伍管理、政务管理等各个方面内容全面、科学合理、切实可行的管理体系，强化制度的执行力，维护制度的严肃性，形成一个以制度管人、管事、管案的规范化工作格局。同时，注重制度建设的人文性色彩，重视干警个人因素在法院文化建设中的主体地位和重要作用，把尊重人、理解人、关心人、培育人作为开展工作的基本出发点，坚持从优待警，健全法官保障机制，落实奖励措施，努力创造条件满足干警合理的需求，解决干警工作和生活上的后顾之忧。

四是以物质文化建设为载体夯实基础。物质建设是法院的一项基础工程，物质载体作为法院文化的外在表现，最直观地体现着一个法院的文化底蕴和价值取向。结合法院地域实际和法院文化内涵，营造符合法院职能特点和现代司法理念的物质文化氛围，不仅会对法官公正裁判产生积极影响，也会对社会公众产生无以替代的感知作用。审判法庭是向社会公众展示法院精神的主要窗口，“让文化走进审判庭”，采用图片、法律格言等形式展示法院风貌和公平、正义、严谨等现代司法理念，使人产生敬畏、尊崇的情感，唤起公众对法律的信仰，达到“润物细无声”的感悟效果。建立便民诉讼机构，完善立案信访窗口建设，强化诉讼引导、诉前调解、判后答疑等项“一站式”服务，推行上门立案，设立巡回法庭等便民举措，彰显亲民、为民理念，增强社会公众认可度。建设法院荣誉室或展览馆并向公众开放，充分展现法院建设的历史和成就、光荣与梦想，营造健康向上、清正廉洁、公正文明的文化氛围，促进干警良好作风养成。加强网络信息化建设，推行裁判文书上网，主动发布工作信息，增强宣传工作的实效性，提高司法工作的社会影响力，建立法院网络文化阵地。

社会主义文化建设是正在谱写的一曲波澜壮阔的壮丽乐章，而法院文化建设则是这乐章中的一个音符。加强法院文化建设，提高法院文化软实力，使之能焕发出蓬勃的生命力，产生巨大的感召力，形成催人奋进的主旋律，从而推动法院各项事业科学发展，是摆在人民法院面前一项长期而艰巨的任务。我们要努力践行科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会精神，一以贯之的推进法院文化建设，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出积极贡献！

参考文献：

[1]丁义军、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版，P89。

[2]童国梁：《人民法院报》第五版，2011年5月23日。

[3]参：《加强法院文化建设 弘扬司法核心价值观》载《人民法院报》，2010年8月20日。

人民法院队伍建设范文第6篇

根据省委、市委统一部署，按照县委和省、市法院关于开展作风建设年实施方案的要求，xx法院党组高度重视，把开展作风建设年活动作为转变执法风、规范执法行为、增强司法能力、提升服务水平的重要抓手，以“转变司法作风、规范司法行为、提高司法效率、切实司法为民、推动跨越发展”为主题，扎实有序推进活动开展，取得了明显成效。现将活动开展情况总结如下：

一、活动开展情况

(一)抓好学习动员，提高思想认识。

为提高干警对开展等形式，广泛动员，统一思想，结合实际制定工作方案，对开展作风建设年进行安排部署，确保各阶段工作顺利进行。

我院于12月25日召开开展作风建设年动员大会，谢全辉院长作动员部署。

采取集中学习与个人自学相结合，专题讨论与领导辅导相结合，认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国政法工作会议、全国高级法院院长会议、省委十届十次全体(扩大)会议、市委三届九次全会精神，围绕“树立公正廉洁为民的司法核心价值观，进一步改进司法作风，进一步规范司法行为，为大局服务，为人民司法，努力建设公正高效权威诚信礼仪规范的人民法院。”

开展单位职能职责、个人履行岗位职责和遵守工作纪律的教育培训;每月对干警履职情况、办案(事)质量和效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。

认真学习新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》，并结合本职工作进行讨论。

对新招录4名司法警察和1名审判辅助人员，进行岗前谈话，开展司法核心价值观、职业道德、工作纪律、廉洁自律等教育。

(二)广泛征求意见，深入查找问题。

1、广泛征求意见。一是进村入户听取群众意见。我院班子成员及其他干警结合抗旱救灾、“四帮四促”、院长下基层等活动，深入基层，深入群众，了解人民群众的司法需求，主动听取基层组织和群众的意见建议。9月9日，在中秋节即将来临之际，院长谢全辉、副院长谢申启深入挂帮的松烟镇松烟村，指导抗旱救灾，慰问贫困群众，帮扶贫困学生，并与村支“两委”干部座谈，大家对新设立松烟人民法庭、方便人民群众诉讼表示满意，对法院工作提出建议4条。我院驻村工作组在开展“大调查大帮促”活动中，走访农户283户，主动听取对法院工作的意见。二是带案下访听取当事人意见。为切实做好第九届全国少数民族运动会的维稳工作，我院按照县委政法委和省、市法院的要求，认真排查影响社会和谐稳定的社会矛盾，全力化解涉诉信访积案，采取人对人、面对面、心连心、手拉手的方法，以“下决心、树信心、凭良心、用真心”的工作态度，反复征询意见，耐心释法疏导，促进矛盾化解。2011年清理排查出涉诉信访积案13件，通过采取有效措施，4件进京访积案、9件非进京访积案已在国庆节前全部化解。三是主动上门征求有关部门意见。采取发放征求意见表、邀请部门负责人座谈等方式，查找我院干警在执法办案中存在的问题，找准法院工作服务基层和群众的着力点和结合点。及时将征求到的意见进行梳理，涉及部门的，及时向分管领导和相关部门负责人反馈，涉及干警个人的，由纪检政工部门负责人向干警指出。

2、切实找准突出问题。

1、查找领导班子存在的问题。在精心制定工作方案、广泛征求意见、深入谈心交心、认真撰写发言提纲的基础上，于9月25日召开了党员领导干部民主生活会，会议由党组书记、院长谢全辉主持，全体党组成员参加了会议。在民主生活会上，按照先班子后个人、先主要领导后其他班子成员、先自我批评后批评他人的顺序，认真开展批评与自我批评，谢全辉代表班子对提出批评意见6条，其他班子成员对领导班子提出批评意见7条，班子成员提出自我批评意见24条，批评意见16条。与会人员根据征求到的意见建议和对领导班子开展批评与自我批评的情况，查找出领导班子主要存在六个方面的问题，并对存在问题的原因进行了分析剖析，提出了整改思路。

2、查找执法办案中存在的问题。 深入查找干警在司法理念、宗旨意识、群众感情、司法作风、精神状态、执法行为等方面存在的突出问题。通过梳理，归纳为十个方面：一是有的干警宗旨意识不强、群众观念淡漠、服务意识差，没有时刻把人民群众放到心上;二是有的法官办案不注重“三个效果”的统一，存在就案办案、机械办案的做法，不能实现案结事了，甚至引发涉诉信访;三是部分法官司法能力不强，适用法律的水平不高、驾驭庭审的能力不强，化解纠纷的办法不多，缺乏办理大案、难案的智慧;四是有的法官责任心不强，不敬业、不尽责，作风拖拉疲沓，办事效率低下，对执法风险和办案压力麻木不仁;五是有的干警思想僵化，不思进取，凭经验办事，工作方式方法不适应新形势新任务的要求;六是有的法官面对执法风险和办案压力，存在畏难情绪，办案放不开手脚，工作打不开局面;七是有的干警司法礼仪不规范、说话不文明，“冷、硬、横、推”的现象依然存在;八是个别法官把个人利益看得重，无私奉献意识差，价值取向存在偏差，缺乏职业操守;九是有的干警执行制度不力，不作为、慢作为、乱作为，违反规章制度的现象时有发生;十是个别法官廉洁自律意识没有入心入脑，自我约束力差，违法违纪苗头性问题依然存在。

认真落实整改，切实转变作风。

我院坚持以解决突出问题为突破口，把整改贯穿于集中教育活动始终，认真落实边学边改、边查边改，以整改的成效检验集中教育整顿活动的成效。

坚持把整改贯穿于集中教育整顿活动始终，认真落实边查边改，对查找出来的问题，具备整改条件的，不等不推，及时制定措施进行整改，以整改的成效检验集中教育整顿活动的成效。

一是切实解决结案率偏低的被动局面。针对上半年审判工作同比存在“两下降一偏低”(收案下降、结案下降、结案率偏低)的被动局面，专题召开党组扩大会议，对出现的“两下降一偏低”进行了认真分析研究，逐案分析未结案件原因，对36件案件提出了限时结案要求。会后，明确分管院领导深入分管的业务庭进行督促指导，担任审判长审理重大、疑难案件3件，带队指挥执行案件4件，审判委员会加班加点讨论案件9件，有效推进了结案工作，取得了显著效果。2011年9月，我院收案168件，结案192件,其中：审结执结上月旧存40件，当月新收案件结案率达90.48%;19月，我院共受理各类案件1505件，结案1304件，结案率86.65%，扭转了结案被动局面。

二是切实解决个别干警作风漂浮问题。院督查组在院机关和人民法庭进行了4次督查，针对个别干警工作责任心不强、随意离岗、脱岗问题，院长谢全辉到两个部门进行专题进行作风整顿，经院党组研究，决定将院机关一名干警调整到人民法庭工作，接受锻炼;明确有监察室主任带队，两名机关法官进驻挂帮村抗旱救灾，接受群众观点教育，了解群众疾苦，增强司法为民意识，促进作风转变。

三是切实解决新增法庭安保问题。我院新增的白泥、花山、松烟、关兴四个人民法庭已于8月中旬正式挂牌办公，由于人员、编制不足，四个法庭均按“一审一书”配备，临时租用的办公场所设施简陋、缺乏必要的安全防范设施。针对这一突出问题，院党组及时进行研究，投入五千余元为四个新增法庭安装防盗门、防盗窗，配备强光手电、橡胶棍等装备，并将新录用的司法警察派驻法庭，确保我院七个人民法庭均有一名司法警察或保安，保障法庭干警的人身安全和群众的诉讼安全。

制定整改措施要切合自身的实际情况，本着“有什么问题改什么”的原则，分门别类有针对性地提出整改措施。每一项整改措施都要力求具体实在，把责任落实到部门和责任人，确保整改措施落实到位。要把深入开展“四帮四促”活动作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重大措施，教育和引导xx法院领导干部迅速行动、深入到所联系的基层第一线，帮助基层和群众办实事、办好事、解难事。

全面履行审判职能，强化宗旨意识，牢固树立群众观念，着力解决不思进取、不求上进、安于现状、得过且过，在办理立案信访、开展庭审、执行活动、制作司法文书和遵守司法礼仪等方面不严格、不文明、不规范，纪律作风涣散、有令不行、有禁不止，官僚主义和衙门作风严重、工作方法简单、态度粗暴，“冷、横、硬、推、拖”，耍特权、抖威风，开庭不守时、言行不规范、交友不慎等问题。努力践行司法为民理念，积极落实各项便民利民措施，快捷高效地审理涉及民生问题的各类案件，使人民群众对法院工作的满意度进一步提高。

2、增强司法能力，提高司法水平。要“以提高学历层次的系统学习为起点、提高审判技能的岗位学习为重点、提高综合能力的素质学习为着力点”推进学习型法院建设，不断推进学习机制创新，按照“贴近实际、贴近审判、贴近干警”的原则加强教育培训工作，继续丰富完善“321读书活动”，不断提升干警把握运用法律政策的能力、化解社会矛盾的能力、做群众工作的能力、处臵突发事件的能力和引导舆论的能力。

一是强化培训提升司法能力。 8月29日至9月2日，最高法院讲师团来黔讲学授课。我院党组高度重视，按照省、市法院要求，妥善处理工学矛盾，精心安排部署，认真组织干警在视频会议室分课堂参加培训学习79人次，参训干警遵守培训纪律，院领导带头参加培训，政工科安排专人负责考勤，确保了就座率和课堂纪律。通过听取六位专家、学者的授课，为我院解决了法官在审判执行中遇到的部分棘手问题，丰富了审判执行工作经验，对提升法官的司法能力、推动我院各项审判执行工作具有重要的指导作用。我院按照省市法院的安排，派遣4名骨干法官到国家法官学院举办的刑事行政审判监督、刑事审判业务培训班学习，努力提升司法能力。

二是完善制度强化工作纪律。为贯彻落实机关作风建设“四要十不准”规定，确保换届之年干警思想不松懈、内部管理不松散、工作力度不减弱，我院从堵塞制度漏洞入手，修改考勤制度，从三个方面强化机关工作纪律：(1)改进签到签离方式，安装了指纹打卡机，机关干警一律实行打卡签到签离，着力解决以往考勤签到签离中执行制度不严、存在弄虚作假的问题;(2)将考勤工作改为由监察室负责，因外出公务、出差不能签到签离的，必须在事前经分管领导同意并报监察室进行备案登记，着力解决干警外出去向不明的问题;(3)加大违反制度处罚力度，提高迟到、早退的经济处罚标准，对请事假和未住院的病假给予适当处罚，对旷工和请“霸王假”给予重处，着力解决少数干警不怕处罚、随意请假、弄虚作假的问题;(4)规定干警外出学习、开会、参加有关部门组织的具体活动违反有关纪律被通报的处罚规定，拓宽对干警监督范围，着力解决干警因公外出违规处罚不明确问题;(5)规定对考勤制度执行情况的进行督查方式、督查时间、督查结果运用，着力解决督查工作不力、督查结果运用不好的问题。

三是加强督查促进作风转变。自8月下旬以来，为全面了解贯彻落实“四要十不准”规定的情况，我院督查组由院长谢全辉带队，分别对院机关进行了一次上班纪律和审判纪律作风督查、深入人民法庭对执法办案、安保工作、纪律作风等情况进行了一次督查。对发现的问题，及时作出处理并进行通报。经院党组会议讨论决定，对一名擅自离岗干警作旷工半天处理。对一名执法作风拖拉疲沓、办案能力差的法官，调离审判岗位。督查工作的开展，严肃了机关工作纪律，转变工作作风，促进了审判执行工作顺利开展。

加强立案信访“窗口”建设。树立窗口意识和责任意识，按照功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位要求，强化首问责任、服务承诺、办案公开、文明接待等工作责任制，在立案大厅和三个法庭设臵了“首问责任”窗口和“服务接待”窗口;以便民诉讼网络、诉讼引导、信访咨询服务为平台，以院长接待、判后释疑、电子邮箱为补充的立案、信访窗口“一站式”服务新格局。不断完善服务环境、优化服务功能，将传统的立案、信访工作赋予全新的内涵，实现了法院立案大厅向服务大厅的根本转型，成为了xx法院对外展示司法为民、便民、利民的 “文明窗口”。同时，我院还在三个人民法庭分别建立了“信访立案窗口”，更好的满足于人民群众的司法诉求。

2、推行日志管理工作。一是在全体干警中实行日志管理，通过记录和公开工作日志的方式，反映法官的办案运行态势，总结审判经验，督促审判执行工作进程，进一步转变工作作风，及时总结好的做法和存在的问题进行梳理整改，全面提升工作实效;二是将日志作为考核的一项重要内容，根据干警个人记载工作去向、工作任务、工作流程、工作进展、工作效果等内容，对照“德、能、勤、绩、廉”等方面进行量化计分;三是通过开展此项工作以来，全体干警都能够及时记录，起到了日清月结和监督的作用。

3、加大廉洁教育力度。在全院党员干警中深入开展思想教育、纪律教育、励志教育、形势教育等“四项教育”活动，进一步转变了机关作风，增强了党员干警党性修养，促进了党员干部廉洁司法，有力地推动了全院审判执行工作科学发展。一是围绕《廉政准则》、《人民法院工作人员处分条例》的学习，深入开展法纪教育活动，推进制度建设，切实增强党员干警法纪意识，提高党员干部制度执行力;二是围绕中央、省、市、县反腐倡廉建设精神的学习贯彻深入开展形势教育，切实增强党员干部反腐倡廉的紧迫感和责任感。使干警正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，正确看待人民群众对反腐倡廉的新要求新期待，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进;三是深入开展警示教育，组织干警观看警示教育片，开展“送温暖、献爱心”慰问困难群众、领导干部述廉评廉活动，层层签订党风廉政建设责任状，做到警钟长鸣。

4、认真开展“五查五看”。在全院干警和各部门开展自查自纠，比照“五查五看”内容，各部门和全院干警认真查找，通过查找,各部门、干警敢于正视自身存在的问题，及时制定整改措施，限期进行整改。在思想作风，纪律作风、工作作风、生活作风，取得了一定效果，案件的质量得到了提高，案件审结率、巡回率、陪审率、执行率都超过了去年同期水平。

5、认真贯彻落实“四要十不准”规定。为进一步深化全院作风建设，规范干警行为，提升机关效能，树立良好的干警形象，xx法院采取“三个强化” 认真贯彻落实作风行为规范“四要十不准”规定。一是强化学习宣传。县委作风办转发了省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步加强机关作风建设认真执行作风行规为范“四要十不准”规定通知》后，我院迅速在党组中心组集中学习、召开全院干警集中学习，领会精神实质，使之牢记于心，自觉遵守。同时，通过政务公开栏、宣传展板、法院网站等全文展出作风行为规范“四要十不准”规定，提高干警知晓率，广泛接受群众监督。将作风办制成的“四方面六项工作”学习卡片，发放给干部职工，强化自主学习和自觉遵守;二是强化督导检查。法院监察室以明察暗访方式对各部门进行督导检查。在督查过程中，发现违反规定情节较轻者，采取口头方式现场纠正;对情节较重者，将报院党组采取通报批评、写书面检查、给予纪律处分等方式处理，坚决纠正机关不良作风;三是强化考核评议。将规范“四要十不准”规定和作风问题整改情况，作为各部门目标考核和民主评议的重要内容，切实加强考核管理和评议监督。法院党组以随机抽查、督查、群众举报的事实为依据，对干警遵守作风行为规范“四要十不准”规定情况，进行考核评议，对严重违反有关规定者，取消当年参与本单位评先选优的资格，且年考度核不得评为“称职”以上等次。

四是切实落实司法为民各项举措。

一是搞好立案信访，方便群众参与诉讼。加强立案信访“窗口”建设，严格执行首问责任制、服务承诺制等十五项工作制度，切实提高服务质量。在“九运会”召开前，开展院长接访、带案下访、上门回访等活动，接待来访群众56人次，处理群众来信3件;落实判后答疑制度，增加息诉服判率，确保了“九运会”期间无上访事件发生。

二是落实便民措施，减轻群众诉讼负担。坚持把巡回审理作为便民诉讼的抓手，深入交通不便的边远村寨开展巡回审理，减轻当事人诉累。2011年9月7日，家住小腮镇迎春村76岁高龄的瘫痪老人张大娘起诉6子女尽赡养义务的案件通过白泥法庭法官2次上门调解得以圆满解决，达到“审理一案，教育一片”的效果，促进了我县“五心教育”活动深入开展。

三是开通绿色通道，高效审理民生案件。成立民生案件审理执行协调领导小组，组建民生案件合议庭，开通农民工维权案件、涉农案件和涉灾案件审理绿色通道，对民生案件优先立案、优先审理、优先执行。2010年8月26日，龙溪法庭仅用四天时间，成功调解了涉及小河村、田坝村二十多户村民的马铃薯种子买卖纠纷，使大灾之年减轻了灾民的负担。

(四)搞好建章立制，巩固整改成果。建立健全服务基层、服务群众、服务发展的运行机制和工作体系，加强督促，完善考核，形成作风养成的长效机制，促进管理科学化、制度化、规范化。修订《审判工作管理制度》，加强案件从立案、结案到后续跟踪各个环节的管理和监控;修订《队伍建设管理制度》，规范用人机制和队伍管理机制;修订《司法政务管理制度》，强化司法政务工作服务性、主动性和效率性，着力构筑无缝隙审判管理模式。

要准确把握形势，紧扣“十二五”期间工作目标，特别是2011工作目标任务，把作风建设年活动与服务型党组织创建、“四帮四促”、争先创优活动有机结合，建立健全领导机制、工作机制、考核机制，形成以《审判工作管理制度》和《队伍建设管理制度》为重点、《司法政务管理制度》为保障的三大制度管理体系，努力提高为基层和群众服务的质量和水平，巩固提高作风建设的成果。

6、完善制度。坚持用制度管人、管事、管案，建立健全审判管理、队伍建设、政务管理三大制度体系六十八项工作制度，对不适宜制度进行修订。一是修订了考勤制度。本院全体工作人员上下班实行指纹打卡，上班时间五分钟内为签到时间，下班时间前五分钟为签离时间，上下班时间按县的统一规定执行;二是完善案件质量评查通报制度。即审监庭对已结案件逐一评查、审委会委员对审监庭评查的案件随机抽查，每月对评查、抽查发现的案件质量问题通报到庭到人，记入案件质量台帐和法官执法业绩档案;三是建立执法业绩档案制度，动态记载法官办案数量、质量和效率、效果和形象，综合反映法官执法业绩;四是建立案件风险评估制度。立足维护社会和谐稳定大局，规定凡是提交审委会讨论的案件，在审理(执行)报告中，必须针对审理意见作出法律效果、社会效果、政治效果的风险评估，寻求最佳的结案方式，最大限度实现法律效果、社会效果、政治效果有机统一，最大限度避免引发当事人上访。2011年，我院落实风险评估、判后释明、案后维稳等相关措施，实现了案件当事人赴省进京“零”上访目标;五是健全信访接待首问负责制、限时办结制，确保来信来访“件件有答复，事事有交代”;六是健全错案责任追究责任制，惩处违法办案行为。

(五)开展“四帮四促”，增进群众感情。

一、着力维护社会和谐，化解农村矛盾纠纷。我院把维护社会稳定作为开展“四帮四促”的重点，把抓好涉诉信访作为元旦春节期间维护社会稳定的重要工作，院领导轮流接访，法官带案下访，把化解矛盾纠纷的措施落到实处。大乌江镇箐口村三洋井组村民杨兴国之子杨龙宇交通事故损害赔偿一案，经当事人双方达成调解协议后，被告代某一直未予履行赔偿义务，杨兴国到法院找领导反映，情绪十分激动，并说如果春节前得不到执行款就上访。副院长谢申启接访杨兴国后，迅速联系敖溪人民法庭负责人和承办法官了解该案未能执行的原因后，与申请人杨兴国进行了释明未能执行是因为本申请人无可供执行的财产，建议申请人提供被执行人的财产线索或终止本次执行，待被执行人恢复执行能力后，法院将再采取执行措施。通过反复释法析理和耐心做思想工作，杨兴国对法院未能执行该案表示理解，打消了思想顾虑，放弃了上访的念头。1月24日，我院接到县委政法委通知，年近60岁的舒坤美向县委领导上访，申请执行张益香、龙贤萍健康权纠纷一案。按照县委政法委的要求，副院长刘晓静接待了来访的舒坤美，将法院执行该案的情况向舒坤美进行了沟通，并通过舒坤美了解被执行人确无财产可供执行的现状，政府已将申请人一家纳入低保救济对象。通过反复做工作，使舒坤美接受了该案暂时无力执行的事实。副院长刘晓静接着与申请人所在的乡镇党委、政府领导沟通，力所能及解决好该户的生产生活困难，进一步做好其思想工作。

- 1314重，积极响县委、县政府的号召，积极组织干警投入抗旱救灾第一线，全力以赴打好抗旱救灾保民生攻坚战。

一是踊跃捐款助抗灾。我院积极响应县委、县政府的号召，8月12日，按照院长谢全辉的安排，由副院长何文跃、刘晓静，政工科长唐运忠，监察室主任代登国组成的抗旱救灾工作队冒着烈日酷暑，深入挂帮的松烟村开展抗旱救灾工作，向50户受灾严重的五保户、低保户、残疾人、空巢老人、贫困留守儿童发放救灾补助款一万元。8月29日，我院再次举行抗旱救灾捐款活动，院领导带头捐款，干警们纷纷慷慨解囊，积极为灾区群众早日渡过难关奉献爱心，院机关45名干警共向灾区捐款31600元，各人民法庭干警也积极参加了驻地乡镇组织的捐款活动，用实际行动帮助灾区群众渡过难关。第二天早上，我院驻村帮促工作队迅速将3万余元捐款送往松烟村，把法院干警的爱心送到受灾群众的心坎上。 二是组织送水解民困。“灾情事关民生,灾情就是命令”。 8月29日，我院驻村帮促工作队进驻松烟村后，迅速深入各村民组了解受灾情况，当得知松烟村29个村民组中有26村民组饮用水源干涸，群众饮水十分困难，首先把群众生活用水放在第一位，积极协助松烟村村支“两委”干部，每天坚持送水到受灾群众家门口。为方便受灾群众饮用水运输，及时解决好群众的生活困难，快捷化解矛盾纠纷，我院专门安排一辆越野车，用于松烟村开展抗旱救灾工作。8月30日下午6时，xx法院执行局的法官在得知法院帮促的松烟镇松烟村灾情异常严重，特别是所辖堡台片区群众饮用水告急的危情后，自筹资金1500元，迅速在县城租赁卡车，购买150桶矿泉水，驱车百公里赶赴灾区，夜间向群众送水，解除了灾民的燃眉之急。据统计，我院驻村工作对已为受灾群众送水150余吨。

三是查看灾情恤民情。我院驻村工作组进驻松烟村以来，每天不顾烈日酷暑，深入农作物受损严重的田边地角，深入弱势群体家中，深入最交通不便的村寨，查看灾情，体恤民情。特别是在松烟村海拔最高、地势最边远、干旱最严重的堡台片区，查看灾情、体恤民情，鼓励村组党员干部发挥带头作用，时刻关注每一户的人畜饮水情况，与群众齐心协力抗旱自救。9月9日，在中秋节即将来临之际,院长谢全辉、副院长谢申启深入挂帮的松烟镇松烟村，察看受灾情况，慰问战斗在抗旱救灾第一线的驻村干部，深入特困户杨洪涛、王文祥家中慰问，送上大米、菜油等生活用品。看望联系帮扶的贫困学生向丽、旦艳，并分别给她们送去中秋节慰问品和200元助学金。目前，我院在在开展 “恤民情、知民苦”双向教育活动，组织干警分期分批深入灾区贫困群众家中，切身感受群众生活的艰辛，让全院干警普遍受到教育。

四是妥善审理涉灾案件。成立涉灾案件协调机构。成立院长谢全辉任组长、分管副院长任副组长、相关业务庭负责人为成员的涉灾案件协调领导小组，负责统筹、指导、协调、监督因旱灾引发的各类案件的审理执行。从民庭、审监庭、法庭抽调业务骨干，成立涉灾案件审判合议庭，归口管理、及时审理因灾害引发的各类民事案件;对重大疑难涉灾案件实行审判委员会集体讨论把关制度，确保涉灾案件审理及时、程序合法、裁判公正。开通涉灾案件绿色通道，设立涉灾案件立案、信访接待窗口，为涉灾案件来访群众提供“一站式”服务。启动司法救助机制，依法对涉灾案件特困群众缓、减、免交诉讼费用，对生活确有困难的当事人提供生活救助和交通补助。严格审理时限，要求涉灾案件一律在上限内结案。强化涉灾案件调解工作，多渠道、全方位做好调解工作。

(六)切实加强领导，确保取得实效。xx法院党组要高度重视开展作风建设年，党组书记、院长要亲自抓，分管领导要具体抓，结合实际制定具体实施方案，狠抓落实。为确保作风建设年深入扎实有效开展，法院成立开展作风建设年领导小组及办公室，党组书记、院长谢全辉为组长，党组成员、纪检组长王明权和党组成员、政工科长唐运忠为副组长。领导小组办公室设在政工科，唐运忠兼任办公室主任，办公室成员：代登国、汪汀、杜金枚。认真抓好开展作风建设年，确保取得实效。将作风建设年纳入对各部门及干警的绩效考核，作为评价考核干部的重要依据。

(二)坚持统筹兼顾，确保学习、工作两不误。法院要统筹兼顾、科学安排，把开展作风建设年成果转化到服务、保障、促进经济社会又好又快、更好更快发展中去，切实做到开展作风建设年与法院各项工作两不误、双促进。要大力开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，促使xx法院干警以更好的状态、更足的干劲、更高的标准、更严的要求，把法院各项工作做得更好。

(三)加强宣传交流，营造良好氛围。xx法院要充分利用各类媒体宣传开展作风建设年，宣传法院涌现出来的先进事迹、典型人物，宣传人民法院服务、保障、促进经济社会发展的措施、做法，在xx法院形成一个“团结一致保稳定，凝心聚力谋发展”的良好氛围。每周向县、市新闻信息中心至少报送1篇信息。

二、存在的问题

三、下步工作思路

(三)“作风建设年”活动