人无信而不立作文范文第1篇
针对这种现状，党的十七届六中全会《决定》指出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”诚信缺失已成为一种相当普遍的现象。
现象分析 政务诚信缺失、商务诚信缺失、公共服务领域诚信缺失、部分公民诚信缺失、部分干部诚信缺失、社会生活中的诚信缺失。目前社会公信力下降导致严重信任危机，政府表态，不信;专家解释，不信;媒体报道，还是不信。政府、专家及媒体，这些曾经的权威声音如今让许多民众将信将疑，在一系列热点事件中，老百姓成了“老不信”。现在恐怕很难找到一个行业、职业为全社会所充分信任，商家、医生、教师、慈善组织、行业协会，无不处在信任危机的漩涡之中。信任危机的危害无处不在。
问题原因 诚信缺失成为比较普遍的社会现象，原因十分复杂。政府部门、企业、公共服务领域的诚信缺失，主要是法制不健全、监管不力造成的;而这些领域的诚信缺失，又造成了全社会对诚信的怀疑。
公众诚信缺失，有一个从失信受害者到加害者的心理过程。一方面，人们呼唤诚信谴责诚信缺失的不道德行为;另一方面，在检验一个人诚信时却不愿站到道德高地。
当前一些人失信的根本原因在于，失信的成本很低。一方面，甄别失信的机制尚未形成，调查失信的难度大、成本高，使得失信者不费吹灰之力就可以通过失信赢得利益。另一方面，失信被揭穿之后的惩罚成本小。
解决办法 诚信是社会道德的底线，实行以德治国，必须高度重视诚信建设，在诚信缺失成为普遍现象的条件下尤其如此。
诚信属于道德底线，诚信建设的首要问题是道德教育。构建信息和公开系统。政府的公信力是诚信社会的基石。一个良性的社会应形成政府、社会、个人完整的诚信链条。需要进一步完善政务信息体系，推进中央和地方的政务公开以及基层的厂务公开、村务公开等，以及党务公开，做到“公开是一般，不公开是个别(涉密)”，将办事的政策、程序、过程、结果公之于众，让群众明白，受群众监督，逐步增强公众对政府部门的信任。
要健全相关法律法规。大量的失信行为，与法律法规不健全有关。针对现有法规不痛不痒的问题，进一步加大对违法行为的惩处力度。政府、企业和公共服务领域的失信行为，不少触犯法律法规，在进行道德谴责的同时，要严肃进行法律、行政惩处，从法规上保证守信者得益、失信者受罚。其次要严格执法。一些失信行为，属于有法不依。解决这类有法不依的问题，需要行政、司法部门积极作为。
人无信而不立作文范文第2篇
同样是2020年，一场突如其来的“新冠”疫情在全球蔓延，世界经济和社会生活一度几乎陷入停摆的困境，全球经济遭受历史上罕见的严峻挑战，各种逆全球化思潮、民粹主义、保护主义进一步兴起，给世界经济发展和国际政治经济治理带来巨大的不确定性。
中国经济已深度融入国际经济，不可能独善其身，但也面临百年未有之大变局，需要深刻把握我国发展的历史方位和时代特征，抢抓新一轮科技革命与产业革命的机遇，积极参与全球产业分工布局重塑和价值链重构。为此，就必须坚持市场化改革和高水平开放，加快经济增长模式转型，增强经济发展动力与活力，释放经济长期发展潜力。
正是在这样的背景下，4月9日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式颁布，涉及土地、劳动力、资本、技术和数据等多个生产要素，涉及面之广，改革力度之大是前所未有的。这个文件明确要求完善股票市场基础制度，坚持市场化、法治化改革方向，改革完善股票市场发行、交易、退市等制度，鼓励和引导上市公司现金分红，完善投资者保护制度。这些都给我国未来资本市场改革发展确立了方向和原则。
资本市场改革：努力实现七大转变，改变“倒金字塔”结构
回顾历史，我国资本市场发展与国外市场不同，具有明显的新兴加转轨的特征。发展初期，商业信用不够发达，契约关系不够完善，法治建设不够健全，监管体系不够到位。在这样的特定环境下，政府力量起着主导作用，资本市场发展速度与成就远远超过自然演化的进程，我们用30年时间，差不多走过了西方国家上百年的发展历程，体现了后发优势，这与我国由计划经济体制向市场经济体制转轨的历史进程与内在需要是一致的。
与此同时，也应当看到，我国资本市场发育先天不足，市场结构不均衡，资源配置效率不高，市场波动过大。市场结构与层次呈现出“倒金字塔”形状，长期以来，在资本市场建设中，重场内市场，轻场外市场；重融资，轻投资；重公募，轻私募；重数量，轻效率；重现货市场，轻期货市场；重管制，轻竞争。为了适应未来发展趋势，我国资本市场改革发展应当坚持以需求为导向、以竞争为基础、以创新为引领，努力实现几个方面的转变。
一是在市场层次上，从塔尖到塔基，拓宽塔基，夯实基础。
二是在市场组织上，从场内到场外，在建设场内市场的同时，有序扩大场外交易。
三是在市场重心上，从融资到投资，从侧重融资功能到更多重视投资者权益保护。
四是在市场募资上，从公募到私募，在弥补公募短板的同时，大力发展私募市场。
五是在市场质量上，从数量到效率，既要重视投融资数量增加，更要重视资金使用效率提高、资源配置效率改善以及风险对冲与管理，积极发展衍生品市场。
六是在市场开放上，从封闭到开放，加大市场双向开放力度，提高开放水平。
七是在市场管理上，从管制到竞争，适当放松管制，鼓励竞争与创新，加强事中事后监管。
历史经验反复告诫我们，防范和化解资本市场风险是一个永恒的课题。市场的脆弱性不仅来自宏观面、基本面，而且与市场微观结构、交易机制、杠杆水平、交易技术以及工具创新等因素密切相关。这次“新冠”疫情冲击下的全球资本市场恐慌，再一次提供了研究案例。以美国股市为例，10天之内发生4 次股市熔断，除了外生因素外，杠杆资金、量化对冲、高频交易，加上被动型基金规模巨大，使自动化交易数量在成交量中占比过高，造成庞大的交易群体的交易行为空前一致且速度惊人，势必引发羊群效应，导致相互踩踏，市场坍塌。可见，推动资本市场发展，必须持续关注市场创新，深入研究微观结构，探寻市场自身运行机理。
总之，构建一个有活力、有韧性的资本市场，实际上就是建设发达的、具有广度深度的市场，与我国超大规模的现代市场经济体系高度适应，有效支持经济高质量发展和居民财富管理，促进创新型国家建设，畅通宏观政策传导，维护经济金融安全与稳定。要实现这样的目标，至少需要两个方面的条件。
一方面，资本市场改革发展需要有利的宏观运行环境，比如，保持宏观经济稳定发展，健全法治环境，建立高效的监管制度，培育诚信社会，扩大金融对外开放等，为资本市场发展营造良好的生态环境。
另一方面，市场本身的制度变革也非常重要，比如，证券发行制度、退市制度、交易机制、信息披露制度、现货与期货市场、投资者结构、数字市场以及市场基础设施等，这些对于驱动资本市场发展起着关键的基础性作用。
资本市场是一个资金场、信息场、名利场，但归根到底是一个法治市场，必须以规则为基础。打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，关键是加快推进资本市场基础制度建设。
资源配置：为“人才、创新、冒险、不确定性”提供资本融通和风险定价
伴随改革的深化，我国已经明确了企业制度、产权制度和股份制度的内在关系，从而最终明确了股份制的核心地位。股份制公司的形成和壮大是资本市场得以形成和发展的基本保障，同时，资本市场发展为股份经济提供了强大支持。
党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决不平衡不充分的矛盾，离不开新理念、新技术、新模式。中国经济转型升级的关键支撐是加快形成现代金融体系，金融服务实体经济也要从“物质有形资本”的信贷抵押向“知识无形资本”的资本定价转变，唯有发达强大的资本市场才能为“人才、知识、创新、技术、冒险、不确定性”等代表未来转型方向的因素提供资本融通和风险定价。这是资本市场具有“牵一发而动全身”重要性的基础。其核心是加快创新资本形成、提升资本定价效率、丰富金融产品和服务供给、提升供给质量和效率，从而为经济转型和创新发展提供新动能，增强金融风险管理能力，促进金融结构调整、资源配置优化以及增强金融服务实体经济的能力。
市场经济条件下，金融中介（商业银行为主）和金融市场（资本市场为主）是金融体系配置资源的两种方式，但两者并非简单的非此即彼的关系，而是存在功能差异、协同互补的关系，两者在不同经济发展阶段的功能效率不同，在当前发展阶段，我国迫切需要强大的多层次资本市场支持高质量经济发展。
注册制：巧妙之处在于解决信息不对称引发的问题，又规范监管的职责边界
新股发行制度是证券市场基础制度之一，对发行上市公司质量、价格的形成稳定、资源配置有决定性的作用。30年来，我国股票发行审核制度先后经历了额度管理制（1993-1995年）、指标管理制（1996-2000年）、通道制（2001-2004年）和保荐制（2004年至今）。
但随着改革的持续深化和市场的不断发展，原有制度的不足逐渐暴露出来。一方面，由证监会对企业进行发行上市审核，客观上形成了政府对新股发行人资产质量和投资价值的背书作用，不利于投资者形成风险自担的投资意识，也会弱化发行人和中介机构的履职责任。另一方面，核准制下监管部门对新股发行“管价格、调节奏、控规模”，虽然短期有稳定股指和投资者心理的作用，但却不利于市场自我约束机制的培育和形成，亦不利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
因此，推进股票发行注册制改革成为资本市场改革的方向。注册制是体现市场化、法治化要求，在市场参与各方主体间责任配置合理、责任分配到位的共管共担的综合性治理体系和治理机制。
推进注册制改革的核心在于理顺市场与政府的关系。注册制的巧妙之处在于，一方面推动解决发行人与投资者信息不对称所引发的问题，另一方面又规范监管部门的职责边界，避免监管部门的过度干预，不再对发行人背书，避免道德风险。企业以往业绩、未来发展前景，都交由投资者判断和选择，让市场各方充分博弈，发挥好市场在配置资源中的决定性作用，这对于加快资本形成与流转，增强市场的包容性，提高市场效率和覆盖面，大力提高直接融资比重，增强服务实体经济能力，促进创新创业和健全现代市场体系，都具有十分重要的意义。
科创板的顺利启动与注册制试点，架起了科技与资本顺畅连接的桥梁，实现了关键制度创新。截至2020年6月，科创板个股数量已达108家，相比2019年7月的25家，增逾超3倍有余，可谓开局良好。设立科创板并试点注册制，标志着资本市场改革进入了新征程，增量改革必将促进存量市场发展，迎来市场的“春天”。
退市：探索建立适合国情的市场化退市机制，自愿退市为主，强制退市为辅
如果说，注册制解决了资本市场“进”的问题，那么退市制度就要解决“出”的问题。没有“快进快出、宽进易出”，就谈不上市场具有活力与韧性，形成不了优胜劣汰的机制。
由于历史原因，我国中小市值股票长期存在价值偏高的问题，即便在熊市时期也依然偏高。这与退市制度不健全，没有形成优胜劣汰的市场机制是有关系的。
上市公司退市制度是资本市场的基础性制度，不仅对于优化资源配置、提升上市公司质量、保护投资者权益发挥着重要作用，而且对于防范股市泡沫、加快市场出清、化解市场风险具有现实意义。应当说，经过30年的实践探索，我国已初步形成多元化的退市指标体系和较为稳定的退市实施机制，但相比成熟市场，我国退市制度还存在诸多不足。持续赢利能力欠缺的公司占据了大量的上市资源；绩差股和“壳”资源被频频炒作；一些本已丧失经营管理能力的公司却拥有较高的股价、市盈率和交易量，扭曲了定价机制，损害了资源配置功能。鉴于此，必须进一步改革退市制度。
通过对比可以发现，我国股票市场“吐故纳新”能力与成熟市场存在很大的差距，退市制度的运行效果也不理想。“退市难”问题迟迟未得到解决有诸多原因，如退市标准不完善、退市执行力度不够、相关配套制度不健全。而更深层次的原因在于，我国股票发行上市的市场化、法治化程度不高，行政干预市场过多，影响了退市制度的有效运转。
一言以蔽之，没有市场化的证券发行上市制度，就不会有市场化的退市制度。我国退市制度的改革与证券发行制度乃至整个资本市场的改革紧密相连，应当一起研究，一起部署，一起推动。探索建立适合我国国情的市场化退市机制，就是要让上市公司的自愿退市成为基本方式和主要形态，让监管部门实施的强制退市成为辅助形式，两者互为补充，使退市常态化、规范化。
市场化的退市制度是市场“吐故纳新”，不断提升上市公司质量的保障。要进一步健全上市公司现金分红和股票回购制度，优化上市公司治理结构，规范上市公司市值管理，塑造并购重组的良性生态，提高上市公司的内在价值，倡导长期投资、理性投资和价值投资理念。
公司治理：不能以合规代替治理、以监管代替治理
上市公司是资本市场的基石，是我国经济的基本盘。良好的公司治理是上市公司长期健康发展、资本市场高质量发展的基础条件。30 年来，我国的上市公司治理伴随资本市场发展逐步完善，但还存在一些问题和不足。进一步改进和完善公司治理，将为打造有活力、有韧性的资本市场提供重要支撑。
中国上市公司治理起步于20世纪90 年代初，和资本市场的建立同步，大致经历了三个阶段：第一阶段，双层治理模式的基本构建；第二阶段，独立董事制度的建立和完善；第三阶段，股权分置改革和股票全流通。
经过30 年的发展，我国的上市公司治理水平不断提高，但仍存在不少问题。例如：一些上市公司和投资者不重视公司治理，公司快速成长时讲究“业绩为王”，用发展作为唯一目標；有些公司常常将治理看作合规性要求，以合规代替治理，以监管代替治理，等等。为提升我国上市公司的治理水平，需要采取以下措施。
一是加强党委会的领导。党委会在公司治理中发挥领导作用，基层党组织发挥思想政治引领作用，为企业发展把握政治方向，落实党的路线、方针、政策。公司治理不是公司管理，党委会、董事会、监事会、高管层都是由具体人员组成，相互信任至关重要。“双向进入、交叉任职”，党委书记和董事长由一人担任，是一个巧妙的制度安排，能够最大限度提高公司治理的效率和效力。
二是改进董事会和独立董事制度。独立董事不“独立”，很难有效发挥监督作用。改进董事会应当从两个方面着手：一是加强利益相关者监督，寻求外部治理出路，如发挥债权银行、机构投资者等重要的利益相关者在信息和专业等方面的优势，实现有效监督；二是改进独立董事制度，寻求内部治理出路，在独立董事的比例、提名、薪酬和考核等方面做出调整，真正让履职认真、监督有效的独立董事解除“后顾之忧”。
三是优化股东大会职能。切实改变股东大会“走过场”问题，强化股东大会的沟通和议事功能，使与会股东及高管就大家普遍关心的热点重点问题进行深入讨论，增加股东及高管之间的沟通互信。充分保障中小股东参与决策管理的权利，用足用好累积投票制以及类别股东表决等议事机制。
四是强化监事会职能。扩大监事的选任范围并制定合理的薪酬管理办法，确保上市公司监事会的独立性。
五是积极发挥中小投资者服务中心等公益机构的作用，帮助中小投资者在参与和促进上市公司治理方面有所作为。
六是提高上市公司信息披露质量。
七是严惩违背上市公司治理规则的行为，为中小股东提供有效的权益救济途径。
双向开放：有助解决“顽疾”，也要降低“冲击成本”
国际化是我国资本市场改革发展的方向之一。资本市场扩大双向开放，其目的是提高我国资本市场配置全球资本要素的能力，更好地服务于我国经济高质量发展。一个有活力、有韧性的资本市场，一定是一个开放包容的市场。
总体来看，我国资本市场双向开放成绩有目共睹，但国际化程度滞后于实体经济，落后于国际平均水平，已经不能适应我国经济高质量发展和对外开放的需要。对外开放有助于解决当前我国资本市场的一些“顽疾”，也会带来风险与挑战。如何采取有效措施降低开放给市场带来的“冲击成本”，是我国资本市场亟待解决的重要问题。
2013 年，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度”，明确我国资本市场开放的取向是双向开放，重点在于“跨境资本和金融交易可兑换”。2018 年，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛上的讲话，明确了我国金融业开放“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的原则。在过去近3年的时间里，我国先后推出了一系列加快金融开放的重大举措，取得了积极进展。资本市场方面，对外开放程度不断加深，层次日趋丰富，机制更为多样化，境外投资者踊跃参与。
资本具有逐利本性，我国资本市场扩大开放后，国际资本大举进入，当然是以盈利为目的，希望分享中国经济增长的红利。同时，外资进入确实带来了实实在在的好处。
首先，引入了优质资产。市场开放的直接益处是引入中长期资金，改善我国资本存量结构。境外主权财富基金、共同基金、商业银行、保险公司、养老基金等机构投资者，其资金实力雄厚、投资风格稳健、交易行为理性、投资经验丰富，一般来说，以投资组合理论为基础进行价值投资，有助于改善境内市场投资者结构，提高境内资本市场价值发现功能和资源配置效率。
其次，引入了良性竞争。充分竞争的金融服务业是资源有效配置的前提，也是金融创新发展的保障，有助于提升金融体系的竞争力和稳健性。放宽境外金融机构准入，一方面可以发挥“鲇鱼效应”，促使境内金融机构提高竞争意识，学习先进技术和管理方法，提升服务能力，推动实现证券基金期货经营机构创新发展与差异化竞争，也推动境内机构更加重视风险管理，加强自我约束，减少道德风险和逆向选择；另一方面可以带来规模聚集效应，带动新业务模式发展和相关配套制度完善，有利于境内法律、财会、审计、证券交易和清算、风险对冲等业务的发展。
第三，以开放促改革。以开放促改革是我国40 多年改革开放的基本经验。就资本市场而言，开放让市场要素进一步双向互通，既引进了外部竞争变量来增强本土市场核心竞争力，又让本土资源可以广泛参与到全球配置和竞争。通过开放，有助于我们发现自身不足，进一步深化本土市场改革。当前，资本市场各项基础性制度还有待完善，改革进入“深水区”，开放可以注入外部推动力来倒逼我们进一步推进市场化改革，从而逐步解决一些深层次的结构性问题，激发市场潜力。
第四，能更好服务我国开放型经济。改革开放40 多年来，中国是经济全球化和多边机制的受益者，维持开放的世界经济秩序和发展开放型经济是我国的必然選择。在开放型经济中，要素、商品与服务可以自由地跨境流动，从而实现资源的最优配置。当前我国企业每年大量参与境外并购重组、拓展境外业务，离不开具有国际展业能力、综合实力较强的金融中介机构为其提供服务。金融机构在境外合理布局，可以为我国境内企业“走出去”提供更多帮助，使其能够有效利用两个市场、两种资源，服务于我国经济发展。
在继续支持企业境外上市融资的同时，积极探索吸引境外优质创新企业来我国境内上市并进行股票、存托凭证和债券融资，可以提升我国境内资本市场服务全球投融资需求、支持“一带一路”倡议的能力。因此，要推动我国构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制，需要进一步推动资本市场双向开放，便利境内外主体跨境投融资，构建“走出去”金融支持体系。
数字资本市场：未雨绸缪，研究建立新的监管框架应对挑战
近几年，国家领导人在多个场合提及“数字中国”概念。2018 年4月，习近平总书记在致首届数字中国建设峰会的贺信中强调，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。
“数字经济”是“数字中国”建设的重要方向。而“数字金融”是“数字经济”在金融领域的体现。具体而言，“数字金融”是以信息技术为主要手段，以金融大数据作为核心资源，以提高效率、优化结构和提升竞争力为目标，催生的服务新模式、新金融体系，包含金融的业务、产品、市场的数字化创新。
“数字资本市场”是一个全新的概念，目前还没有权威的定义。我们认为，它是以电子化证券交易场所与清算结算机构为基础设施，以互联网为信息披露与传递的重要渠道，以个性化和定制化方式提供创新性金融服务与产品，满足各类投融资与风险管理需求的面向未来的新型市场形态。
数字资本市场是个新鲜事物，将面临全球化竞争、数字货币发展、科技与金融混业、内外部监管、消费者权益保护、机构组织变革等方面的挑战。对此，我们必须未雨绸缪，积极研究建立新的监管框架以应对各方面的挑战。
首先，需要加大投入，迎接全球化竞争。一方面，加大资金投入，加强技术研发和人才培养，强化数字化技术与资本市场融合，促进产学研紧密结合，协同创新，提升数字化转型能力；另一方面，创新组织架构，加快内部业务流程调整，真正实现以客户为中心，敏捷应对市场变化，迎接数字资本市场发展新模式，增强全球竞争力。同时，加强与数字货币与数字资本市场协同发展，充分考虑数字货币对数字资本市场的影响，做好数字资本市场相应的配套环境建设。
其次，抓紧研究，建立数字资本市场监管框架与政策。我国有条件和能力积极参与和引导数字资本市场的监管规则制定。要深入分析数字资本市场的产品和业务的法律属性和本质特征，研究数字资本市场对监管体制提出的新要求，加快制定数字资本市场的监管原则、理论框架和政策工具，形成数字资本市场的监管指标体系。
针对金融与科技混业带来的问题，研究新型商业模式与业态，对大型金融科技公司提出更高、更严、更有针对性的要求，出台新的监管规则，建立健全防火墙，防止风险的交叉和传染。
要加快监管科技的发展，综合运用人工智能、大数据、区块链、云计算等新一代数字技术，增强数据治理和分析能力，实现监管数据实时采集、风险智能化分析。强化资本市场数据治理，完善新领域的风险监测，提升监管专业性和穿透性。探索开展监管沙盒等新兴监管模式。
第三，加强消费者保护。进一步改善和落实投资者适当性管理制度，做好风险揭示。妥善处理投资者的投诉，加强对技术模型构建透明度监管，对一些数字技术存在“黑箱”可能引发的公平公正性问题，要分级分类精准施策，并建立适应数字资本市场的纠纷和补偿机制。要加强消费者与投资者教育，扩大知识普及范围，提高风险意识，引导理性参与新产品、新市场。加强消费者隐私保护，充分运用“联邦学习”等技术手段在保护个人隐私和利用大数据分析之间求得平衡，明确数据所有权，完善数据使用及监管机制。
依法治市：增加资本市场法治供给，实现监管理念和方式的革命
法治兴则市场兴，法治强则市场强。依法治市是资本市场稳定发展的重要基础，是保障市场长治久安的关键抓手。一个成熟的资本市场必然是一个高度依赖法治的市场。完善资本市场法治建设，增加资本市场法治供给，是建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场的重要保障。
规范市场，监管先行。资本市场健康有序发展离不开依法监管。“监管姓监”，知易行难，监管人员不会管、不敢管、不好管的问题仍然突出，如何探索建立事中事后監管新机制，成为当务之急。监管部门的工作重心要实现从事前审批向事中事后监管执法的转变，这本质上是监管理念和方式的一场革命。在金融创新加快和金融业综合经营的趋势下，加强监管统筹协调势在必行。
推进资本市场法治建设，提升资本市场法治化水平，是一项长期性、系统性工程，涉及立法、执法等方方面面的改革，不能一蹴而就。要在现有法律体系下，坚持问题导向，循序渐进，逐步探索完善，走出一条中国特色的资本市场法治建设之路。
投资者保护是资本市场永恒的主题。我国拥有全世界最大、最活跃的个人投资者群体，这决定了投资者保护工作的重要性、复杂性和艰巨性。如何从根本上保障中小投资者合法权益，是资本市场发展和监管必须面对的重大问题。
凡是过往，皆为序章。总结历史与探索变革要融为一体。展望未来，尽管我国资本市场还有很长的路要走，基础制度的完善也不可能一蹴而就，但我们充满信心与期待，坚信资本市场必将成为我国实现社会主义现代化强国目标的重要推动力量。
人无信而不立作文范文第3篇
针对这种现状，党的十七届六中全会《决定》指出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”诚信缺失已成为一种相当普遍的现象。
现象分析 政务诚信缺失、商务诚信缺失、公共服务领域诚信缺失、部分公民诚信缺失、部分干部诚信缺失、社会生活中的诚信缺失。目前社会公信力下降导致严重信任危机，政府表态，不信;专家解释，不信;媒体报道，还是不信。政府、专家及媒体，这些曾经的权威声音如今让许多民众将信将疑，在一系列热点事件中，老百姓成了“老不信”。现在恐怕很难找到一个行业、职业为全社会所充分信任，商家、医生、教师、慈善组织、行业协会，无不处在信任危机的漩涡之中。信任危机的危害无处不在。
问题原因 诚信缺失成为比较普遍的社会现象，原因十分复杂。政府部门、企业、公共服务领域的诚信缺失，主要是法制不健全、监管不力造成的;而这些领域的诚信缺失，又造成了全社会对诚信的怀疑。
公众诚信缺失，有一个从失信受害者到加害者的心理过程。一方面，人们呼唤诚信谴责诚信缺失的不道德行为;另一方面，在检验一个人诚信时却不愿站到道德高地。
当前一些人失信的根本原因在于，失信的成本很低。一方面，甄别失信的机制尚未形成，调查失信的难度大、成本高，使得失信者不费吹灰之力就可以通过失信赢得利益。另一方面，失信被揭穿之后的惩罚成本小。
解决办法 诚信是社会道德的底线，实行以德治国，必须高度重视诚信建设，在诚信缺失成为普遍现象的条件下尤其如此。
诚信属于道德底线，诚信建设的首要问题是道德教育。构建信息和公开系统。政府的公信力是诚信社会的基石。一个良性的社会应形成政府、社会、个人完整的诚信链条。需要进一步完善政务信息体系，推进中央和地方的政务公开以及基层的厂务公开、村务公开等，以及党务公开，做到“公开是一般，不公开是个别(涉密)”，将办事的政策、程序、过程、结果公之于众，让群众明白，受群众监督，逐步增强公众对政府部门的信任。
要健全相关法律法规。大量的失信行为，与法律法规不健全有关。针对现有法规不痛不痒的问题，进一步加大对违法行为的惩处力度。政府、企业和公共服务领域的失信行为，不少触犯法律法规，在进行道德谴责的同时，要严肃进行法律、行政惩处，从法规上保证守信者得益、失信者受罚。其次要严格执法。一些失信行为，属于有法不依。解决这类有法不依的问题，需要行政、司法部门积极作为。
人无信而不立作文范文第4篇
浅谈诚信对于企业和个人的重要性
诚信对企业的重要性：
诚信是企业的立业之本，既是创业成功的秘诀，又是守业坚实的根本，是现代企业的一个黄金准则，从在市场经济的角度出发，企业诚信也具有经济学价值。
1、诚信是推动企业生产力提高的精神动力
人是生产力中最积极、最活跃的因素，也是生产力中唯一具有能动性、创造性的主体因素，再好的管理、再好的制度，也需要人来执行和运作。因此，企业的诚信建设，在根本上决定于员工个体的诚信、决定于员工的素质，建设一流的队伍是推动企业诚信体系建设的保证。通过精神层面的感召力，使得企业内部真诚相待，从而充分调动广大员工的积极性、主动性、创造性，高度认同和支持企业的经营政策和方针，使企业生产力得到进一步的释放和发展。
2、诚信是促进企业内外有效沟通的桥梁
对企业管理来说，管理的主体是人，人的因素是企业成功的关键因素，所有的管理问题归根结底都是沟通的问题。沟通就是让思想观念不断的获得解放，使人与人之间诚信友爱、和睦相处、团结互助、共同发展。能否进行思想、情感、心灵上的有效沟通，不仅仅是工作方法，工作态度问题，对于企业而言，还是能否最广泛、最充分的调动广大员工的积
极性，培养和激发员工的主人翁精神，增强企业的凝聚力和向心力。没有在诚信的基础上建立有效的沟通，只能是 “鸡犬之声相闻，老死不相往来”，不会有充满活力的和谐局面。
3、诚信是企业生存和发展的基石
企业凝聚力是企业生命力和企业活力的重要标志，而企业诚信则是增强企业凝聚力的源泉。一方面，企业对内以诚信作为核心价值观，成为大家认同和遵从的价值规范，有助于把各级员工对企业的朴素情感升华为强烈的责任心和自豪感，把敬业爱岗的自发意识转化为员工的自觉行动，使每位个体的积极性凝聚为一个整体，从而增强企业的生命力和活力。另一方面，企业对外诚实守信，就能形成巨大的吸引力从而不断赢得创业和发展的机遇，其信誉度就会不断提高。
4、诚信是企业获得最大利润的基础。
企业的生存与发展是以经济利益的最大化为目标，而真正持久的经济效益来自于诚信经营。在客户关系管理中只有以诚信服务为前提，才能切实保证企业与广大客户进行深入的交流，增进彼此的了解和认知，建立符合彼此要求的诚信服务体系，真正赢得客户。与此同时提高销售代表对企业的满意度和忠诚度，企业才能在日趋激烈的市场竞争中更好更快的开拓市场，才能保证企业经济效益的平稳、健康、可持续增长，在更长远的时间跨度上获得最大利润。
诚信不仅是企业生存和发展的基础，还是企业树立品牌的过程和企业不断自我提升的过程必须遵循的准则。(至于构建以诚信为核心的企业文化，这是关于企业文化的，这里不再详谈。)
诚信对个人的重要性：
诚信是个人立足于社会的通行证，是生存和发展的重要条件，也是做人的基本准则。人无忠信，不可立于世!
1、 诚信是一种社会的道德原则和规范
诚信要求人们以求真务实的原则指导自己的行动，以知行合一的态度对待各项工作。在现代社会，诚信不仅指公民和法人之间的商业诚信，而且也包括建立在社会公正基础上的社会公共诚信。
2、 诚信是个人与社会、心理和行为的辩证统一
诚信本质上是德性伦理与规范伦理或者说信念伦理与责任伦理的合一，是道义论与功利论、目的论与手段论的合一。人们如果不讲诚信就无法实现自身的发展和完善，也很难取得长久而真正的利益。我们主张既把诚信的讲求视为一种谋利和促进发展的手段，又把诚信的讲求视为一种神圣的使命和内在的义务，使诚信的讲求既崇高又实用，既伟大又平凡。
3、诚信是一切道德的根基和本原
诚信不仅是一种个人的美德和品质，而且是一种社会的
人无信而不立作文范文第5篇
在社会信用体系中，公信无疑是肯綮和支柱。公信一旦“动摇”，势必导致整个社会信用出问题。面对公信领域的突出问题，“立信”应成为公权机构及公职者认真思考解答的“必选项”和“首选项”。
“立信”不外乎立德、立言、立功。失德者失信，作为公务人员，理当承迎比普通公众更为严苛的道德标准和质问，理当拥有高度自觉的道德警省与思虑。失信者亦多失于言。反思一些公共事件，有关方面倘若言必归真、事必求实，不加躲闪地回应公众质疑，不加遮掩地还原事实真相，不加偏袒地明辨是非曲直，应不至于激化矛盾、失去信任。无功不立信，群众喜欢干事者，支持创业者，厌恶滥竽者，憎恨****者。只有真正把心思和精力用在为人民干事创业、为国家建功立业上，才能赢得公众的信任和拥护。
“信”欲“立”，还须“信赏”、“信罚”。相对来说，公权机关信“赏”不是很难，这一点，不妨学学“商鞅城门立柱”、“千金买马骨”;更为重要的是信“罚”，更难做到的，也是信“罚”。罚生威，罚立信。对“犯了错”的公务人员来说，根据相关法纪、制度和程序，究其错，问其责，罚其过，不仅是维护规则、保障公正公平的必须，也是以儆效尤、保护挽救干部的必须，还是重建形象、再塑社会公信的必须。究错、问责和罚过，务求深究、真问、严罚，最忌偏袒包庇、避重就轻、虎头蛇尾;否则，不足以树威，不足以服众，不足以立信。
对“失信者”问责，不仅言之有理，拥有强大的舆论支持，还行之有据，有了严明的制度保障。日前，总书记主持中央政治局会议，审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，国务院对5起特别重大生产安全责任事故做出严肃处理，依照有关规定对169名事故责任人分别给予党纪、政纪处分，131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。我们期待并相信，随着上述规定及相关制度的施行落实，问责将成为“经常”、变得“寻常”;而某些地方一度“动摇”的公信，也必将在这“常态”的问责中回归其本来的位置。
2.海南东方市感城镇感城村和宝上村数千群众大规模械斗，酿成一死六伤的惨剧。记者在采访中了解到，当地基层组织涣散，缺乏责任心，面对群众强烈反映的社会治安问题，长期不作为;对群众间日积月累的矛盾，没有及时采取措施化解，终成大祸。
无论是贵州瓮安群体事件，还是发生在海南东方的群体事件，暴露出一个普遍性的问题，即基层政府公信力缺失。基层政府与民众联系最为紧密，如果官员公信力不足信用、信誉、诚信不高，干群关系、警民关系就容易紧张，一有导火索就极易爆发。
海南这一群体事件再次验证了公信力对于政府的重要性。冲突对立双方同时指出当地官员和警察丧失公信力:一方面是当地政府和派出所对民众反映强烈的社会治安问题麻木不仁，埋下了祸根;另一方面是官员和警察贪污堕落，在群众中失去了公信力、影响力，难以说服劝阻民众。可见，由两名学生打架的单一事件演化成群体事件的原因十分明了。
也就是说，由于当地政府公信力不足，既不能有效预防群体事件发生，在群体事件发生后，也不能及时有效化解，导致问题不断升级。这充分暴露出一些基层政府长期以来对民意极其漠视，由于不重视公信力建设，政府信誉自然而然在民众心中打了折扣，轻则不信任地方政府，重则对地方政府宣泄不满。
政府公信力是群体事件的“防火墙”。政府公信力越高，“防火墙”就越坚固，群体性事件就会越少。有人说，政府公信力是检验社会和谐程度、廉政水准、社会氛围的重要标尺，这话是有一定道理的。因为政府公信力是维护社会正义与公平的主要力量之一，是社会文明进步的主要推动力。
如何打造政府公信力已成为世界性命题。2007年联合国举办的第七届“政府创新”全球论坛，其主题就是“建立对政府的信任”。显然，一个现代政府各种体制和制度改革的目的都是强化政府公信力，而民众推动政府改变作风或者完善制度，实质上也是在推动政府公信力建设。但遗憾的是，部分基层政府和部门可能还没有充分认识到这一点。
当然，政府公信力建设主要还在于政府自己。通过各种社会重大事件推动政府公信力建设，代价无疑十分高昂，是不可取的。比如，海南群体事件相信会推动当地政府反省自己，但却付出了生命与血的代价。地方政府应该积极主动地打造自己的公信力，把公信力建设当作一切工作的基础。
其实，现代社会与公共事务沾边的领域，都高度重视自身公信力的塑造。比如，医院塑造公信力的目的就在于让就诊人数上升、医患纠纷数量下降、患方满意率上升。再比如，媒体塑造公信力的办法是客观公正地报道新闻，以提高公众认可度、报刊发行量和广告收益。而政府公信力是整个社会公信力的基础和核心。
需要注意的是，政府公信力建设需要长期积累，而不是短期突击就可以成就的。政府的公信力只能储蓄不能透支。
3.2007年10月13日，陕西省安康市镇坪县城关镇文彩村七组村民周正龙，于10月3日在该县神州湾一处山崖旁，用胶片和数码照相机同时拍摄到两组清晰的野生华南虎照片，经陕西省林业厅组织野生动物专家和影像专家共同鉴定，照片是真实的。从而宣告失踪了20多年的野生华南虎重新被发现!
2007年10月15日，网上出现了一个帖子，《陕西华南虎又是假新闻?》，帖主“党指挥枪”在文章里提到“陕西出现华南虎”的新闻被众多媒体转载之后，也引来了不少质疑的声音。质疑声音中，主要是针对老虎图片的6个疑点，并指出，该新闻所配的老虎图片有PS之嫌，并要求网友们都来帮忙鉴定。
2007年10月16日，最早认可这些照片并视之为珍宝的陕西省林业厅对于照片“造假说”予以反驳。
2008年5月1日，中国政府信息公开条例正式实行，条例规定，行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
2008年6月29日上午，陕西省政府新闻办通报“华南虎照片事件”调查处理情况。陕西省监察厅新闻发言人岳崇在会上通报，13名相关责任人受到处理，陕西省林业厅副厅长朱巨龙、孙承骞受行政记过处分并被免去副厅长职务，陕西省林业厅信息宣传中心主任关克受行政撤职处分，林业厅厅长张社年受行政警告处分。
从周正龙对着全世界媒体的聚焦拍着胸脯慷慨激昂地赌头，到陕西省一些政府官员面对各方的质疑咬死牙关力挺“周老虎”;从国家林业厅的态度暧昧，迟迟不公布调查结果，到陕西当地官员发生内部分裂，一些人从挺虎转而打虎;从官方调查的山穷水尽，到网络惊现年画老虎的柳暗花明，其中种种的蹊跷曲折，套用一句案件侦查中使用率最高的成语，真是“扑朔迷离”，更何况又有人放出了“年画造假”的烟雾弹来搅局。而更要命的是，湖南华南虎又不失时机地跳出来幽了陕西华南虎一默，真是让人哭笑不得。但此事从另一个侧面也说明了一个“拖”字诀挽救不了当地政府的公信力危机。在2008年两会上，陕西省官员畏记者如虎，避之犹恐不及，更说明拖是拖不下去了。道理也很简单，越拖延就越证明背后必有不可告人的交易。
华南虎事件的意义远超出了“照片”真伪或“华南虎”是否存在自身，而是对政府公信力的一种考验。人民群众对政府的诚信提出了新的更高的要求，可以允许政府在工作中“犯错误”，但是，不能原谅政府“撒谎”，缺乏诚信。
这种要求政府诚信的背后，是什么呢?是人民群众对不诚信的抵制，以及对诚信的需求。毕竟，如果一个政府部门都无法做到诚信，那么市场、行业的诚信也就无从谈起。
4.人无信不立，同样，一旦政府缺乏诚信、丧失公信力，就会变成“说话没人听，做事没人跟，群众拿刀砍”(云南孟连事件中云南省一位领导语)。
“瞒”，这一过去多发于安全事故多发领域的治理“恶疾”，时下正成为许多官员处理公共事件的施政“要诀”。
在造成35人丧生的河北李家洼煤矿井下非法采矿炸药爆炸事故中，李家洼煤矿长期无证非法生产，且事故发生后私自销毁尸体和事故现场，矿主和县乡政府有关干部串通瞒报事故长达2个月之久，目前已有25名党政干部被处理。
在三鹿奶粉事件中，三鹿集团和石家庄政府有关领导受到责任追究，是因为他们分别长达8个月和38天“没有报告”，“违反了有关重大食品安全事故报告的规定”。
湖南省委决定免去滕万翠湖南湘西自治州委常委、委员职务。滕万翠在向有关调查组说明湘西吉首部分企业非法集资问题时，有严重的故意瞒报行为。
对上千方百计瞒报，对公众质询“打太极”，对媒体许以好处“戴口罩”。在京城许多厉行舆论监督的媒体驻地，长期活跃着两种人：一是民间上访的，二是地方政府“公关”的。这种捂盖子行为是一些地方政府诚信缺失的极端表现。
“政府讲话不算数”、“政府欠债不还”、“招商时千好万好，落户后雁过拔毛”，这是人们经常听到的抱怨。除了一些公共事件发生后的瞒报、推诿责任等不诚信行为，对政府公信力的漠视，更经常、大量地体现在一些政府官员的“日常行为”中。
招商乱开“支票”，信口承诺。一些领导或招商部门为吸引投资者，对土地、税收、水电费等给予优惠，实际上这种优惠条件往往与政策、法律相悖，难以兑现，在投资者眼里变成了政府说话不算数。
政务不透明，办事“看人下菜碟”。一些政府职能部门虽然也搞办事程序公示，但由于信息不对称，正常渠道办事仍然此路不通，各种“潜规则”盛行，办不成事“天公地道”，办成事则是部门或个人的“恩赐”，政府的公信力被私人“交情”异化。
新官不理旧政，“开来不继往”。有的官员新到任，喜欢独辟蹊径，另行一套，以示思路创新，启后不承先，对于遗留问题采取回避态度，导致中心工作随领导职务或注意力改变而改变的现象，失信于社会。
“运动式”执法，动辄“一刀切”。2008年“十一”前，广西北海市珠海老街的商户欢欢喜喜装点门面，想趁黄金周做一把生意，但客人未到“厄运”先到：辖区消防大队下发一纸禁令：经营场所不符合消防安全要求，责令停业整改。据了解，此番禁令是按上级指示采取的统一行动。一些经营者质疑：100多年前建成的老街，根本不可能满足现在对建筑物的消防要求，能否从实际出发，允许各经营户配备室内灭火装备来防范?这种“一刀切”管理，表面看来有声势，实际是政府不依法管理、缺乏诚信的表现。
5.2009年6月17日，归湖北荆州市管辖的石首市一酒店内发现一具尸体，死者为酒店厨师，还留下一份遗书，因死因不明，死者家属将尸体停放在酒店大厅。事后两天，数千群众围观，阻碍交通，部分警民发生冲突，多部消防车辆和警车被砸坏。25日，石首市政府新闻发言人介绍，公安部和华中科技大学同济医院权威法医专家已认定涂远高系高坠自杀死亡。家属接受科学鉴定的结果，在经历了长达8天的“护尸”行动后，终于同意将涂远高的尸体火化。
在此一年前，贵州省瓮安事件发生。2008年6月22日，贵州省瓮安县三中初二(六)班学生、17岁的李树芬被发现死于河中。公安机关作出“自己跳河溺水身亡”的结论，死者家属对此不满。6月28日16时，死者家属邀约300余人在瓮安县城游行，最终导致暴力事件。和瓮安事件一样，石首也是一起普通的案件没有引起政府的高度关注，但是受到了大量的群众围观，在政府行为饱受质疑的情况下，政府没有作详细的解释，而是定性为“少数别有用心的人”在推波助澜，因此派来成千上万的警察“稳定社会”。然而警力给聚集的人们的感受就是：政府动用武力可能就是要遮掩一些群众质疑的真相。因此谣言飞速传播，参与质疑的群众几何倍增，有人甚至不惜千里迢迢，奔赴现场，探寻真相，政府的公信力遭受空前的重创。
6.据媒体报道，24岁的玉溪男子李某某因盗伐林木被刑拘，进入晋宁县公安局看守所后于2009年2月8日受伤住进医院，4天后死亡。警方解释说，他是在与同监室的狱友玩“躲猫猫”游戏时，因为蒙着眼被狱友踢打后撞到墙壁受伤。
此事披露后在网上引发热议，网民对此纷纷发表看法，指出“躲猫猫”致死人“完全超出我的想象力”，“躲猫猫”实在“太危险了”。“今天你躲猫猫了吗”一时成为网络流行语。作为网友讽刺、调侃的对象，“躲猫猫”甚至被评为年度网络“雷词”。
7.网友通过政府公众信息网上开设的“县长信箱”投诉和反映问题，很快得到政府红头文件回复，陕西省商洛市镇安县的这种做法不但快速解决了问题，而且也提升了政府的公信力。
2009年6月11日，记者登录镇安县政府公众信息网的“县长信箱”，最新一条的回复是，镇安县教育局6月4日发来的镇教函(2009)22号红头文件，关于“强烈要求城小(城区第一小学)缩小办学规模”信件的复函。此前一封署名为“众多孩子家长”的信件反映：孩子在城小上学，平均每班70~80人，小孩太多，老师根本管不过来，上课也听不见老师讲课，问题很多
复函的内容为：教育局领导高度重视，随即成立了调研组，并召开班子会，研究解决方案待扩建完成，必将缓解城小大班额问题。记者细数了该政府网站上的“县长信箱”，截至6月11日，一共有421封回复，其中410封都是各单位用红头文件进行回复的，占到了97%。
镇安县电子政务中心股长王芳杰说，他是负责政府网站“县长信箱”的维护人员。“县长信箱”栏目从2006年1月12日开办以来，最初回应网友时，只是将有关单位的答复，用电子文本粘贴上去，结果遭到网友质疑，认为是网管自己编造的。“问题不但没解决，反而加重了矛盾激化。”
2007年，时任镇安县县长的柳宪军(现任镇安县委书记)到网站检查工作，得知网民对这种简单回复形式不满意，当即表示要尽快重视起来。此后，柳宪军将这一意见写入县政府工作报告。很快，政务中心向各单位发去了“回复网友问题时，必须加盖公章”的通知。试行一年后，自2008年2月28日开始，政务中心又发文要求各部门在回复网友问题时，必须在七个工作日内，且以红头文件形式回复。
王芳杰说，通过一年多时间的运作，事实证明，这并不是在搞形式、走过场，而真正起到了作用。凡涉及到一些部门回复时，由于使用的是红头文件，当事部门必须认真对待、认真解决。而对于网友来说，这种形式既节省上访时间，又提升了政府公信力。
2009年5月初，镇安县邮政局被一个名叫“路见不平事”的网友投诉，建议县邮政局规范员工工作作风。邮政局调查之后，很快用红头文件进行了回复。
6月11日上午，邮政局经营部主任曾涛说，用这种红头文件回复形式很好，对服务行业能够起到监督作用，同时也能起到有些政策宣传不到位，通过这个平台再次普及的作用。他希望网友在投诉时，事件更详细一些，针对性更强一些，这样才有利于他们去调查、落实。“县长信箱，让信访群众得到了有效分流，来这里上访的群众明显少了。”镇安县信访局一个不愿透露姓名的工作人员对此深有感触。
据王芳杰透露，他们下一步还将把“县长信箱”做得更透明些，能够让每一个网友看到给县长的信，为化解社会矛盾，构建和谐社会起到良好的促进作用。
8.如今，地方政府欠债不还，法院对于地方政府执行难的报道屡见报端。这不得不让人们对地方政府的信用进行重新审视。
1995年，黑龙江省兰西县修路。由于县财政没钱，只好向社会借资，此间共向百姓借1323万元。但公路建成至今已近14年，修路款一分钱也没还。
亡羊虽可补牢，但地方政府一朝食言，会自上而下破坏整个社会内的相互信任。没有信用便没有市场，对于奉行市场经济的国家，不可不察。
2009年6月6日，腾讯网就该话题进行了讨论，共计8000多人参与了讨论。
对于地方政府欠债不还的行为，大多数网友都表示相当气愤。
来自广州市的一位网友说：“不拿群众一针一线，拿的是真金白银，还有人心。”语气虽是调侃，但非常准确地说出了现在某些官员作风的变化，以及政府欠债不还对政府公信力的严重伤害。
来自上海市的一位网友对赖账政府表示了更深的失望：“我们不相信他们会讲道理，我们不信任他们所说所做的一切，但我们不得不忍受他们。”
也有网友用更客观的视角来分析问题，指出地方政府也有苦衷，同样来自上海市的网友指出：“各有各的难处，各有各的说法，大家庭的主人不好当，多学习多理解，我们应该相信领导，相信政府的智慧。”
到底是什么导致了很多地方的政府都出现了欠债不还的现象?
法院“执行难”目前已成为社会生活中使用频率较高的词语。海南省高级人民法院介绍，政府与国家机关已成为海南案件执行中被强制执行难度较大的两类主体。到目前为止，全省各级法院以政府、国家机关为被执行人的，尚未执结的案件共有93件，标的达1.47亿元。
众网友对执法不严使政府欠债不还现象无法根治表示了认同。
来自深圳市的网友指出：“没有这么多信用问题?问题的关键就是看惩治力度。惩治不力，再多的法律再多的规章都没用。因为每出台一个条条框框依然有漏洞的存在，那些所谓的法律条文对行政者而言形同虚设。俗话说：国有国法，家有家规。现在的问题是家规不严，国法不依，何以治人。”
来自深圳市的网友更是大声疾呼：“信托，一个古老的用词，为何在今时被破坏殆尽?一个简单的手段：从法律到行为上给予贪腐、欠债的官员以严惩，拿点实际行动出来。”
9.油价又上涨了!近日，国家发改委发出通知，自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨均提高400元。与以往人们质疑涨价加重民生负担不同，此番油价上涨带给公众更多的则是浓重的被忽悠感就在涨价前夕的端午节，根据此前宣布的成品油价格形成机制，有关成品油即将涨价的传言甚嚣尘上，国家发改委对此紧急辟谣，成品油价格近期不会上调，并和颜悦色地安抚大家过好端午节。
然而，义正词严的辟谣却遭遇发改委戏剧性的变脸。辟谣不到四天，就宣称上调油价，理由自然也源自成品油定价机制：即国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。而根据监测，自2009年3月25日国内汽、柴油价格上调以来，国际油价从当初的40多美元一桶一路飙升到了62美元，已到了调价的节点。
本是按照定价规则的正常调价，缘何变成了发改委公然藐视公众智商的变脸行为?有一种说法是，由于调价适逢端午小长假，出于维护市场秩序的考虑，政府为防止提前宣布涨价引发市场囤油而导致缺供。这似乎能一定程度解释发改委导演这场令公众错愕的调价游戏的原因。而在此过程中饱受信息欺骗，抑或利益受损的公众，则显然不会偏信所谓的市场秩序维护之语。根据此前石油巨头追随国际油价快涨慢跌的经验，公众更偏于认定，相关部门充当的只是垄断集团利益攫取的帮手，防止公众提前囤油、避免石油集团利益受损是真，维护市场秩序则更像是一个借口。
在此语境下，相关部门显然在信息发布上造成对政府公信的损害，受到了舆论挞伐。其实，仔细回顾近期发改委面对调价问题上的踌躇辗转，公众对相关信息的质疑由来已久。自成品油定价机制正式实施后，根据定价机制计算出的调价预期一再放空，这不仅让备受折腾的车主颇有怨言，还曾一度引发业界“定价机制运转不到位”的质疑。而未能及时公布涨跌因由的发改委，也因此陷入了“朝令夕改”的公信力危机。
这些质疑，实际折射出公众对相关部门的信任危机。而追根溯源，导致这一系列信任危机的根本，实质正是相关部门在信息发布上的三缄其口、讳莫如深。此前，在强烈的调价预期下未及时公布不调价原因，使得发改委在政策运行的决断方面颇受质疑;而此番，更是在信息发布上自摆乌龙，公然藐视公众智商。如此对公众信息动辄藏掖、打太极的做法，最终导致了这样一场闹剧。
其实，在成品油调价这个敏感问题上，只需做到信息发布的及时透明，对成品油定价机制严格执行，公众对油价是涨还是跌，就会有着稳定的心理预期，而不会陷于紧张惶惑，对政府的不信任自然也会无声消弭。因为，只要忠于定价机制，有涨必有跌的市场，从民众那里得到的，也必然会回馈给民众。在这样的思维理性下，民众自然不会在信息真空中感到恐慌;同样，政府及时、公开、坦诚的信息发布，也可以让民众更准确地得到及时的市场调控信息。只有两者的同步有效运行，民众才可以在市场与政府行为的吻合中看到信任感，从而真正找到自己的行为归属。
三、作答要求
1.“贵州省瓮安事件”、“湖北省石首事件”等事件成为社会舆论的热点话题。请就给定材料，概括出当前导致政府公信力不高的一些原因。要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过250字。(满分15分)
2.请联系“给定资料”中“周老虎”、“躲猫猫”事件，谈谈提高政府公信力的重要意义。要求：语言表达简明扼要，字数不超过350字。(满分15分)
3.“给定资料2”提出这样一个观点：政府公信力是群体事件的“防火墙”。请结合材料谈谈你对此观点的看法。要求：观点明确，言简意明，字数不超过250字。(满分15分)
4.“给定资料7”中，政府用红头文件回复网友反映的问题，提高了当地政府的公信力。如果你是一名公务员，你对“如何提高政府的公信力”这一问题，还有何良策?要求：有针对性、可行性，字数控制在350字以内。(满分20分)
5.“人无信不立”，公信力是以社会管理为己任的政府的生命线，也是“诚信政府”的核心。请你根据对全部“给定资料”的理解与感悟，并联系实际，以“诚信政府”为话题写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在1200字以内。(满分35分)
一、名师点评：热点倾向性、例题思路、答题方法
本套试卷考查的是政府公信力问题，给定材料包括“华南虎事件”“瓮安事件”“躲猫猫事件”等热点时事。政府公信力依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予规范和网络的信任，并由此形成良好的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。
近年来，群体性事件不时见于报端，从表面上看，群体性事件的发生源于政府信息公布不及时，缺乏有效的和民众沟通的渠道所致，但深入分析就会发现，这其中隐含着的是民众对于当地政府不信任的增加。
公信力是人民群众对政府的评价标准，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。提高政府公信力，是构建和谐社会的重要基础，也是落实科学发展观的必然要求。在社会转型时期，提高政府公信力，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。
第1题属于典型的归纳概括题。这类题的解题关键就是要看清题干中要求概括的是什么内容。是要求概括整个材料的主要内容，还是要求概括材料所反映的主要问题，抑或其他。本题要求概括导致政府公信力不高的原因，原因是多方面的，我们要抓住材料中反映的主要几点来阐述。
第2题是材料理解题。材料理解题的常见设问有“如何理解”、“如何看待”、“谈谈对某一现象的看法”、“分析某一现象”等等。本题要求谈谈提高政府公信力的重要性，可以从说(做)这件事的作用、意义、目的、目标等方面来谈。
第3题是观点理解题。本题要认识观点所反映的深层含义，在表达时要注意观点明确，赞成或是反对都要明晰。
第4题是典型的对策题。提对策关键要把握以下几点：一是针对性，对策一定要针对材料所反映的问题而提，不能答非所问。二是要有可行性，即可以实行。一个政策好与不好就在于能否在实际操作中实行。三是常识性，就是不违背社会常识。要尊重自然、社会规律。一些深层的问题，不是一朝一夕就能解决的，写对策不能随意拔高。
第5题是论证题。考生在作答时要注意题干要求的是全命题、半命题还是自命题。本题要求以“诚信政府”为话题，考生可结合材料，梳理材料所反映的主要问题，提炼出自己的观点。论述一定要有理有据。
二、参考答案
1.作答A：
当前，导致政府公信力不高的原因主要有以下几点：
第一，有些官员招商乱开“支票”，信口承诺。实际上这种优惠条件往往与政策、法律相悖，难以兑现。
第二，一些政府职能部门政务不透明，办事“看人下菜碟”，正常渠道办事此路不通，各种“潜规则”盛行。
第三，有些新官不理旧政，“开来不继往”。对于遗留问题采取回避态度，导致中心工作随领导职务或注意力改变而改变的现象，失信于社会。
第四，“运动式”执法，动辄“一刀切”。不因地制宜，粗暴执法。
评析：本答卷只是简单的照抄了材料4所分析的几点原因，属于低分卷。归纳概括切忌照搬照抄文中材料。
作答B：
导致一些政府公信力不高的原因是多方面的，如：一些地方和部门违法违规、失信于民甚至损害人民群众的合法权益;政府职能转变不到位，市场监管不严，社会管理体系不健全，公共服务比较薄弱;一些地方政府或政府部门的政策朝令夕改，存在严重的官僚主义、形式主义和弄虚作假现象;一些政府机关讲排场、比阔气，肆意挥霍国家资财，奢侈浪费严重;一些政府部门及其工作人员责任意识淡薄，失职渎职时有发生，导致一些地方重特大安全生产事故频发，食品、药品和环保等安全隐患突出;还有一些政府工作人员以权谋私、贪污****，等等。
评析：本答卷全面概括了造成政府公信力不高的原因，是一份优秀的答卷。
2.作答A：
政府作为公共权力机构，是依据法律规定产生和组织的，因而属于合法性权威。但是，政府产生后的行为过程，却涉及到人民对政府的信任，从而直接影响着政府的权威水平。很显然，一旦政府权威下降，就会相应地降低其公信力，从而也就失去了号召力。政府公信力，在某种意义上决定于政府的执行力。政府的执行力，集中反映了政府的作为能力，可以说，有执行力的政府才可能成为有作为的政府，只有有作为，才能有地位。公信力丧失的后果，轻则会引起民众不满，重则会引发各类突发群体事件，更严重的还会影响到政府执政的法理性基础。因此，努力提高政府的公信力，是政治建设中的一项重要任务。
评析：本答卷论述层层推进，但是在论述时有点凌乱，可以加一些关联词标注，更显其条理性。
作答B：
提高政府公信力，对于加强党的执政能力，推动经济和社会的发展，都具有十分重要的意义。
第一，政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威。政府公信力高，就会在人民群众中树立起良好形象，赢得人民群众的信任、拥护和支持。
第二，政府公信力的高低，直接关系到社会信誉体系的建立和完善。市场经济是信用经济。在现代社会的信用体系建设中，政府信用是社会信用的基础和源头。一旦政府不守信用，那么，它对整个社会信用的损害将是致命的。
第三，政府公信力的高低，直接影响到政府的执行力。政府公信力和执行力历来相辅相成、相互制约。公信力弱的政府，不能取得公众的足够信任，必定有令难行，也就不可能有很强的执行力;而执行力弱的政府，一切规划和政策都难以落实，也就没有多少公信力可言。
评析：本答卷论述层次分明，观点明确，是一份比较优秀的答卷。
3.作答A：
在社会利益格局日益多元化和复杂化的情况下，不同群体的利益冲突有时会因基层政府不当行政而演变为“官民矛盾”。政府这个本应超脱于社会利益纷争之外的中立调节者，也深陷利益冲突的泥潭不能自拔，这是当前社会利益结构中最为危险的地方。政府本应是社会利益集团之间纷争的最后一道防火墙，但政府能够这样做的前提是不属于社会利益集团中的任何一方。但近年来，地方政府与民争利早已不是新闻，官官相护、官商勾结等更为千夫所指。一些政府部门处理问题方式不当，也常常会激化官民矛盾。
评析：本答卷答非所问，没有提到政府公信力这一核心内容。
作答B：
政府的公信力来自于平时的积累，来自于自己的行为作风。基层政府如能在日常的行政行为中秉公办事，诚信透明，文明公正，正视群众的诉求，能够认真听取他们的意见和要求，民众日常的诉求能够通过合理的渠道得到妥善的处理而不是被压积;突发事件发生后政府又能及时把握民众的信息需求，掌握民众的思想动态，第一时间发布有关信息，达到满足民众信息需求、解疑释惑、消除矛盾的效果，就能做到将事情平稳、妥善地处理好，就不会因此而引发群众集体性事件。这也就是说基层政府的公信力是群体事件的“防火墙”。
评析：本答卷很好地分析了为什么说政府的公信力是群体性事件的防火墙，是一份不错的答卷。
4.作答A：
一是政府必须做到依法行政。政府作为掌握和行使公共权力的机构，必须在法律规定的框架内活动，自觉接受法律约束和社会监督，并以此树立守规则、可信任的良好形象。
二是必须做到诚信行政。诚实守信是政府必须遵循的基本行为准则，是政府公信力的基础。保持政策的连续性和稳定性，是提高政府公信力的重要前提。政府作出的承诺必须兑现，做到言必信、行必果。
三是必须实行信息公开。在一些地方，重大事件发生后，本来应该向社会公开的信息，政府不及时通报，而是遮遮掩掩，甚至隐瞒事实、封锁消息。其实，在信息手段发达的今天，这种做法，只会使政府公信力下降，为小道消息或谣言的产生和传播提供空间。信息公开是政府提高公信力的正途。信息公开有利于提高政府运作的透明度，增强政府的公信力。人民了解越多，国家越有力量。
评析：本答卷只是论述了提高政府公信力的基本原则，而没有一个具体的对策，是一份不合格的答卷。
作答B：
第一，各级政府及部门要坚持依法行政。各级政府应严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要切实加强和改进政府的行政行为，做到依法办事、依程序办事。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。
第二，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众相互沟通的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。
第三，加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，加强对公务员的行政监督。要推行公共服务承诺制，建立政府信用评价机制，实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。
评析：本答卷提出的对策有针对性和可行性，论述条理性强，是一份优秀的答卷
打造诚信政府 构建和谐社会
中共中央十六届六中全会作出了关于构建和谐社会的决定，指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在这五个方面，诚信友爱是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，诚信就是要求社会成员自觉遵守社会规则、规章制度和公共秩序，并按这些规范行事，而社会成员又能普遍认同和自觉遵守这些社会规则，这就有了诚信，也就有利于形成和谐的氛围。
孔子曰：“上好信，则民莫敢不用情。”一种社会道德的形成，归根到底是人影响人的过程，而一个社会道德标尺的确立，必然是比照这个社会的领导群体来确定的。没有守信的政府，便不可能有守信的公民;没有一个信用政府，便不可能建设一个信用社会。讲诚守信必先从政府开始，从国家公务员做起，以党员干部的率先垂范，来影响和带动全社会树立“诚信为荣、失信为耻”的道德风尚。打造诚信政府，应着重做好以下几方面工作：
第一，打造诚信政府，务必确保经济社会发展规划的科学可行，以发展目标的兑现，塑造政府的诚信形象。凡涉及到当地经济社会发展重要承诺的提出，尤其是制定年度工作规划或长远发展规划时，都必须经过深入的调查研究，按照轻重缓急、量力而行、尊重群众的原则，以听证会、咨询专家意见、发动群众讨论等形式，在综合多方意见和建议的基础上，确定本地区年度或更长时期内的发展规划，确保规划内容的可行性和可信性，并通过公告、新闻发布会、媒体宣传等途径将规划内容公之于众。
第二，打造诚信政府，务必确保行政行为的透明性和连贯性，以更加明晰的责任体系，塑造政府的诚信形象。要对每一个行政行为和行政权力都必须明确具体内容、权责范围、负责单位，完成时限，兑现承诺的步骤、标准以及考核监督的方法和途径，以透明促诚信。要建立承诺兑现的长效机制，避免因领导的变动而影响承诺兑现的进展，凡是党和政府许下的诺言都必须一茬接着一茬干，以兑现承诺的连贯性取信于民。
第三，打造诚信政府，务必进一步完善政府公职人员的行为规范，以行政行为的规范化，塑造政府的诚信形象。要把打造诚信政府的过程当作规范行政行为的过程，将推进诚信政府建设融入到每一个部门、每一岗位的具体工作中，使诚信建设在服务群众的过程中不断提升社会的认可度。
第四，打造诚信政府，务必进一步提高政府公职人员依法行政的能力，以行政行为的法治化，塑造政府的诚信形象。要把打造诚信政府的过程，当作推进依法行政，塑造法治政府的过程。要处理好“有求必应”与依法办事的关系，防止因避免矛盾而作出与原则和规章制度相违背的“超权行政行为”，以政府行政行为的法治化，增强广大群众依法办事的法治意识，摒弃不靠法律靠人情的片面认识，真正在依法行政的过程中塑造政府的诚信形象。
建立信用政府、提高政府公信力，是我们建立和完善社会信用体系、构建和谐社会的基础工作。因此，各级政府要为建设一个负责任、守信用，“全心全意为人民服务”的廉洁、高效、透明的服务型政府而努力奋斗。
评析：本文从打造诚信政府和构建和谐社会的关系入手，在简要介绍分析诚信政府的基础上，把论述的重点放到了如何打造诚信政府的对策上，提出了具体实施建议，有较强的可操作性和针对性，是一份不错的答卷。
作答B：
政府诚信是构建和谐社会的基石
我国正处于社会转型的关键时期，公共道德机制不健全，社会信用水平低，社会公共生活中的法人诚信、行使权力中的义务诚信、政府机构及其官员对广大群众的服务诚信存在缺失。一些领导干部的诚信观也大打折扣：看风使舵，背信弃义;制定政策措施不顾群众利益，只图个人仕途;对错误的做法听之任之，对虚假的行为见怪不怪;对上级千方百计投其所好，即使明知不对，也一味迎合;对下级保持一团和气，甚至出了问题还有意遮掩。所有这些，都是一种对党和人民不负责任的态度，是一种诚信缺失的表现，是一种渎职失职行为。因此，执守诚信美德，建设诚信政府，既是开展社会主义荣辱观教育的当务之急，也是构建和谐社会的重要任务。
所谓“人无信不立，国无信不昌”，信用是一种社会基本道德规范。政府作为公众利益的代表，政府失信将在社会整体层面上产生政治影响。一方面，政府信用对整个社会信用体系的良性运行具有主导责任。政府作为全社会公共管理者，决定了政府信用是社会信用体系的基石，同时，政府信用也是构成政治合法性之根基。另一方面，政府代理公共权力的信用度，关系到公共责任和公众利益的实现程度。政府失信于民，表面上是政府威望的丧失，而本质上是对公共责任的漠视和对公共利益的侵损。我国政府是“全心全意为人民服务”的政府，建立信用政府、提高政府公信力，是我们建立和完善社会信用体系、构建和谐社会的基础工作。
要提升政府信誉，必须大力推行政务公开制度，打造“阳光政府”。从政府制定政策措施到实施行政管理，都要诚实守信，依法办事，做到公开、公平、公正，让公众了解政府机构的设置、权力的运行规则和方式等，并参与政府政策的制定和实施。完善政府重大决策的规则和程序，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、听证制度，完善专家咨询制度、预告制和通报制。通过设立政府网站、建设“电子政府”等途径公开其政务运作过程。通过政务公开，便于政府与公民进行沟通，还公众知情权，使政府行为有效地接受公众监督，防止“暗箱操作”，确保政府真正取信于民。
构建和谐社会，最为关键的就是政府诚信和市场诚信。政府讲诚信，就能让人民信任;市场讲诚信，就能让百姓安心。一个以诚信作为发展基石的社会必定是一个健康、和谐的社会。大家都当谨记并切身践行：和谐为本，诚信为基!
人无信而不立作文范文第6篇
针对这种现状，党的十七届六中全会《决定》指出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”诚信缺失已成为一种相当普遍的现象。
现象分析 政务诚信缺失、商务诚信缺失、公共服务领域诚信缺失、部分公民诚信缺失、部分干部诚信缺失、社会生活中的诚信缺失。目前社会公信力下降导致严重信任危机，政府表态，不信;专家解释，不信;媒体报道，还是不信。政府、专家及媒体，这些曾经的权威声音如今让许多民众将信将疑，在一系列热点事件中，老百姓成了“老不信”。现在恐怕很难找到一个行业、职业为全社会所充分信任，商家、医生、教师、慈善组织、行业协会，无不处在信任危机的漩涡之中。信任危机的危害无处不在。
问题原因 诚信缺失成为比较普遍的社会现象，原因十分复杂。政府部门、企业、公共服务领域的诚信缺失，主要是法制不健全、监管不力造成的;而这些领域的诚信缺失，又造成了全社会对诚信的怀疑。
公众诚信缺失，有一个从失信受害者到加害者的心理过程。一方面，人们呼唤诚信谴责诚信缺失的不道德行为;另一方面，在检验一个人诚信时却不愿站到道德高地。
当前一些人失信的根本原因在于，失信的成本很低。一方面，甄别失信的机制尚未形成，调查失信的难度大、成本高，使得失信者不费吹灰之力就可以通过失信赢得利益。另一方面，失信被揭穿之后的惩罚成本小。
解决办法 诚信是社会道德的底线，实行以德治国，必须高度重视诚信建设，在诚信缺失成为普遍现象的条件下尤其如此。
诚信属于道德底线，诚信建设的首要问题是道德教育。构建信息和公开系统。政府的公信力是诚信社会的基石。一个良性的社会应形成政府、社会、个人完整的诚信链条。需要进一步完善政务信息体系，推进中央和地方的政务公开以及基层的厂务公开、村务公开等，以及党务公开，做到“公开是一般，不公开是个别(涉密)”，将办事的政策、程序、过程、结果公之于众，让群众明白，受群众监督，逐步增强公众对政府部门的信任。
要健全相关法律法规。大量的失信行为，与法律法规不健全有关。针对现有法规不痛不痒的问题，进一步加大对违法行为的惩处力度。政府、企业和公共服务领域的失信行为，不少触犯法律法规，在进行道德谴责的同时，要严肃进行法律、行政惩处，从法规上保证守信者得益、失信者受罚。其次要严格执法。一些失信行为，属于有法不依。解决这类有法不依的问题，需要行政、司法部门积极作为。
