民主促进经济增长（精选8篇）

民主促进经济增长 第1篇

扩大有效需求促进经济增长

改革开放和现代化进程的推动,使中国经济取得了令人瞩目的成就.但是,随着经济的发展,中国经济又面临着有效需求不足的矛盾.一方面,消费无热点;另一方面,企业正面临市场持续低迷的巨大压力,大量的生产能力闲置.面对经济软着陆后GDP增速持续下滑、供给过剩、内需不足、通货紧缩的局面,1998年以来中国采取了积极的.财政和货币政策,如发行1000亿国债用于基础建设、第七次降息、开征利息税、增发工资等,从而在一定程度上阻碍了GDP增速下滑,遏制了通缩的势头,对扩大内需保持经济平稳增长起到了一定的作用.

作 者：徐国玲  作者单位：中共潍坊市委党校经管教研室助教,261041 刊 名：社科与经济信息 英文刊名：SOCIAL SCIENCES AND ECONOMIC INFORMATION 年，卷(期)：2002 “”(6) 分类号：F2 关键词： 

★ 浅谈跨越中西方文化障碍

★ 解读多元性文化与消费文化

★ 培养文化意识扫清英语交流障碍

★ 消费时代审美文化现象的反思

★ 当代中国消费文化的变迁与构建

★ 浅析创意文化体验式消费趋势探索论文

★ 扩大的近义词

★ 花木场扩大计划书

★ 需求分析模板

★ 障碍的反义词

民主促进经济增长 第2篇

因此，对流转税的研究具有十分重要的现实意义和必要性。

本文首先从微观角度分析流转税在投资、消费、出口和技术进步几个方面如何促进经济发展，其次，结合我国现状，对优化流转税体系提出几点建议。

关键词：流转税;经济增长;税收政策

一、流转税税负对经济增长产生作用的传导机制

经济决定税收，经济是税收源泉和基础，但税收对经济有反作用，经济和税收活动之间既存在一种相互作用的辩证关系，又形成了一种相互影响的传导过程。

从这个意义上说，流转税税负对经济增长产生作用的传导机制，实质上就是指在这一传导过程中形成的一系列相互作用的程序及规律。

由于经济增长主要是靠投资、消费、出口和技术进步来拉动，所以，流转税税负对经济增长产生作用的传导机制，又要通过流转 税税负对投资、消费、出口和技术进步的影响来描述。

(一)流转税税负对投资的影响

在市场经济条件下，投资时拉动经济增长、增加个人收入和社会福利、提高人民生活水平的原动力，微观税负水平的高低，直接影响民间资本的收益率，从而间接影响私人部门的投资决策。

例如，企业和个人在进行投资选择时，往往要进行成本效益分析，倾向于投资回报率较高的项目或产品。

在这种情况下，如果某个项目或产品的微观税负较低，且投资回报率较高，投资者必然会跟进。

诚然，还应该看到，企业和个人的这种投资决策，从局部看是理性的，但从全局看则会造成低税负高回报行业的生产过剩，即发生所谓市场失灵和效益损失的现象。

(二)流转税税负对消费的影响

在拉动经济增长的诸因素中，消费对经济总量的持续增长和经济结构的调整优化起着引导作用。

微观税负水平的高低，直接影响消费品的价格，从而间接影响人们的消费选择，即产生所谓的替代效应。

例如，随着社会主义市场经济的发展，消费品的供给比较丰富，人们选择的余地比较高，势必引起物价波动，对消费者的选择产生较强的替代效应，从而扭曲市场消费结构和消费行为。

反之，如果微观税负水平较低，则对物价的影响较小，对消费者的选择产生较弱的替代效应，从而较为真实地反映市场消费结构，满足消费需求。

(三)流转税税负对出口的影响

为了适应经济全球化发展的需求，我国的经济结构进行了较大的调整，商品和劳务出口已成为新的经济增长点。

微观税负的高低，直接影响出口商品和劳务的成本和竞争力。

例如，我国虽然按照国际惯例，对商品和劳务出口实行了退、免税政策，但由于受国家财力的制约和政府行政效率的影响，不同程度地增加了出口商品和劳务的成本，降低了出口商品的竞争能力。

(四)流转税税负对技术进步的`影响

随着新经济时代的到来，经济增长的科技贡献率已成为经济发展水平的重要标志。

较低的微观税负有利于技术进步。

例如，微观税负的高低主要是由税基、税率、税收政策等因素决定的，在一定的税制条件下，税基和税率不会轻易改变，但税收政策的调整比较灵活。

国家为了鼓励和支持高新技术产业的发展，通常会制定优惠的税收减免政策，相对降低微观税负，来促进这一目标的实现。

反之，较高的微观税负直接阻碍技术进步。

例如，我国目前实行的“生产性”增值制模式，对企业购进的固定资产所含进项税额不予扣除，直接增加了资金密集和技术密集型企业的投资成本，在一定程度上影响了高新技术产业的发展。

犹如，我国增值税的征收范围尚未涵盖只是产权转让和软件开发等领域，企业购进的知识产权或受让是专有技术使用权所含的营业税税款不予扣除，直接增加了高新技术产品的成本，影响了我国高新技术产业的竞争力。

二、我国流转税目前存在的一些问题

我国1994年进行的全国税制改革，以统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、规范分配方式，保障财政收入为指导思想，建立了适应社会主义市场经济运行的税制体系，形成了比较完整的税制框架。

流转税为保证我国的财政收入和社会主义各项事业的顺利进行做出了卓越的贡献。

每一个国家实行的税制是由自身的经济水平和生产力发展水平等因素决定的，所以我国也不例外。

我国流转税税收比例占总税收的比例很大，这种税制结构的形成是与我国的社会经济状况紧密相连的。

由于流转税征税范围广，而且税收收入稳定，为了能够筹集到尽可能多的税收收入，我国与大多数发展中国家一样采用以流转税为主的税收制度。

近年来，越来越多的人认为我国税制最大的缺陷是流转税在税收总额中所占比重过大，引发了一系列问题，例如抬高物价，制约中国经济结构转型和无法改善收入分配不均等问题。

流转税作为税收改革中的重要一环，也必须逐步进行改革。

(一)政策建议

1.生产型增值税存在的天然缺陷决定改革增值税势在必行。

目前我国实行的是生产型增值税，即对纳税人固定资产买价中的税额，在固定资产购入时不允许一次全部扣除，而是根据固定资产使用年限，逐期扣除每期提取折旧额中所含的税金。

由于生产型增值税对固定资产所含的增值税不予扣除，因而企业投资的税负较重，不利于企业扩大投资，促进设备更新和技术进步;另外生产型增值税将购入固定资产支付的增值税计入固定资产成本，因此会导致对固定资产的重复征税，加重企业的税收负担。

世界上大多数国家实行的是消费型增值税，这样在增值税税负成本上，这些国家的产品就比实行生产型增值税的中国要低，不利于我国产品与外国产品竞争。

改生产型增值税为消费型增值税，将固定资产购入时所支付的增值纳入增值税进项税额的抵扣范围，并允许一次性全部扣除，这样不仅有利于企业加速更新设备和积极采用新技术，也有利于减少资源配置中的税收扭曲、公平税负。

同时要拓宽增值税的征收范围，将交通运输业和建筑并入增值税的征收范围，是增值税的抵扣链条能够顺利连接。

在保证财政收入的前提下，逐步降低税率，以充分发挥税收中性的作用。

2.改革营业税。

由于增值税和营业税范围划分不合理，导致了重复征税问题的出现。

营业税的征收范围和营业税各个税目的划分不清楚，也导致了一系列问题，如税收流失、不同经营者之间税负不平衡，有悖税收的公平原则。

调整营业税的征收范围，按照新的《三次产业划分规定》，将第三产业全部征收营业税、同时简化税目税率，以促进从事第三产业的各类企业平等竞争。

为了保持对某些行业的特殊税收调节，可以对这些行业实行幅度比例税率，其中奢侈性消费项目税率还应当从高。

3.改革消费税。

我国目前仅对烟酒等11个税目征收消费税，但对于目前市场经济发达，商品种类繁多的我国来说，消费税的征收范围还是显得很窄。

而且，即使是在原来的税目中，也存在着一些遗漏。

调整征税范围，对酒精、汽车轮胎、护肤护发品等普通消费品停止征税;对一些收入一般的消费者极少问津的高档消费品、奢侈品和不利于资源、环境保护的消费品征税，并课征高税率，这不仅符合优化商品税理论的原则，也能加强消费税的调节能力。

参考文献：

[1]王雍君.税制优化原理[M]，北京：中国财政经济出版社，1995.

[2]胡怡建.转轨经济中的间接税[M]，北京：中国财政经济出版社，1995.

专利产出促进经济增长研究 第3篇

专利作为技术创新成果的载体, 是一个国家或地区最核心、最具有竞争力的技术产品之一, 专利产出水平可以反映一个国家的技术研究和开发能力, 也是衡量一个国家和地区科学技术实力以及竞争力的主要标志。近年来, 越来越多的国内外学者开始关注专利产出与经济发展互动关系的研究。本文探讨了专利产出对经济发展的作用渠道和机理, 研究归纳了专利通过技术的创新、扩散、转化和转移实现对经济发展实现推动作用的路线图。

专利产出促进经济增长的作用机理与路线图

专利产出通过知识产权制度影响经济发展

知识产权制度是激发创造力、促进经济发展的加速器, 是保障经济发展的关键制度。知识产权制度通过激励机制、保护机制和优化配置来促进经济发展和社会进步。专利产出通过知识产权制度影响经济发展的过程如图1所示。

专利产出通过技术创新影响经济发展

技术创新是经济增长的重用动力源, 专利作为最重要、最基本的技术创新表现形式, 刺激了投资与智力创造活动持续不断地进行, 促进其转化为现实生产力, 从而促进经济发展。专利产出通过技术创新影响经济发展的过程如图2所示。

专利产出通过技术扩散影响经济发展

随着技术经济和知识经济高速发展时代的到来, 技术扩散已成为促进企业发展、产业结构优化和国家技术进步的重要途径。技术创新只有扩散, 才能够创造出规模效益, 才会推动社会经济发生周期性的变化。专利产业化进程有力推进了经济发展。专利产出通过技术扩散影响经济发展的过程如图3所示。

专利产出通过科技成果商业化影响经济发展

专利权人在知识产权制度的保护下, 愿意将自己的新产品、新工艺、新技术成果等发明创造公之于众, 使得其他社会公众通过有偿的手段获得发明创造成果。专利产出通过科技成果商业化经营, 不仅实现了知识产权价值, 而且推动了科技进步。专利产出通过技术扩散影响经济发展的过程如图4所示。

民主促进经济增长 第4篇

关键词转变；增长方式；促进；健康发展

近十几年来，我国经济出现了高速增长的态势。但是。在经济发展的同时，由于增长方式、管理方式、法制体制等方面的原因，在短短的20年的时间，我们的环境污染、生态破坏问题集中表现出来，与发达国家相比，我们每增加单位的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物要高出10倍以上；以此同时，我国的资源利用效率低，资源能源消耗量大。这种高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型紧急增长方式已难以为继。经济增长的粗放方式，也导致建设规模过大、投资需求膨胀、煤电油运紧张、价格水平上涨、经济结构失衡等一系列问题，特别是带来了十分尖锐的资源环境矛盾。为此，转变经济增长方式，将是当前和未来一段时间内，我国经济发展面临的一项长期任务。

一、转变经济增长方式的涵义

经济增长方式，指的是推动经济增长的种种生产要素组合和使用的方式，可分为粗放型和集约型两种增长方式。粗放型经济增长方式，是指主要依靠物质要素的投入来增加产品数量，实现经济增长的方式。它重在追求规模、数量、产值、速度、投入，而在很大程度上忽视了经济增长的质量、效益和效率。

集约型经济增长方式，是指主要依靠要素质量改进和优化配置来提高产量和产品质量，实现经济增长的方式。它的特征是，通过科技进步、劳动者素质的提高、管理水平的提高，达到经济效益高、产品的竞争力强、环境污染程度小和通货膨胀率低的目标。

经济增长方式的转变，就是要由从粗放型增长方式向集约型转变，就是要改变过去一味追求上新项目、铺大摊子，增加投入的做法，将工作重点转移到提高经济效益这个中心上来。

“十一五期间”，中国经济增长保持健康发展的关键，在于加快转变经济增长方式。目前，我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。因此，《十一五规划》强调，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。在确定“十一五”的经济增长目标时，特地提出，资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制。

二、全面推进，努力加快经济增长方式的转变

(一)依靠科技进步，提高自主创新能力，推动产业结构优化升级

要按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，加快建设创新型国家，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。

经验表明，谁的自主创新能力强，谁拥有较多的知识产权，谁就能在国际竞争中占据主动地位。“一类企业卖标准，二类企业卖专利，三类企业卖服务，四类企业卖产品，五类企业卖苦力”，反映了当前市场竞争的新态势。在我国，当务之急是建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快开发对经济集约化增长有重大带动作用的关键技术，大力发展高新技术产业。有区别、有重点地继续加强基础产业和基础设施建设。积极发展第三产业特别是现代服务业。支持开发重大产业技术标准，构建自主创新的技术基础。

(二)注重盘活用好存量资产，促进企业技术改造和重组

要立足于现有基础，把提高企业技术水平与优化现有资源配置结合，走出一条集约化发展经济的新路子。鼓励东部地区的资金、技术和人才对中西部企业重组改造投资参股，促进种种资源在竞争中合理流动。

对于企业而言，可以从体制、技术、管理、信息、结构、人员素质六个方面采取措施，可供选择的发展战略包括扩大内需战略、自主创新战略、资源节约战略、技术升级战略和信息化战略等。

(三)以信息带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路

充分发挥信息对物质、能源的节约和增值作用，降低经济发展对资源和环境的压力。用最先进的信息技术全面渗入工业生产过程，加速传统产业的结构调整，其意义远远超过一般的技术改造或设备更新。这就反过来能进一步起到通过创新来开拓新型的电子信息技术领域的作用，借以满足工业化进程中对新技术和新管理模式日益增长的需求。由此而来的将是在全社会强化对信息、信息化、信息资源和信息技术的认识，树立靠信息化提高效率、提升效益的理念，并从这里出发掀起一场全盘性或全局性信息化高潮。可见用信息化带动工业化能缩短用高新技术武装我国产业群和整个工业化的进程，结果也必然会为信息技术本身开辟一个更加广阔的应用天地。

在信息化氛围下跨越式地加速我国工业化优化进程、提高工业化总体质量和高质高效地利用信息技术去改造传统产业，加速更新换代升级过程，是现阶段我国信息化带动工业化的基本内涵。

(四)转变出口增长模式，提高出口产品的质量档次

从建立在低级劳动密集型产业基础上的，以静态比较优势为基础，以量的扩张为特征的粗放式的出口增长模式，向以动态比较优势的挖掘培育为基础，以质的改善及出口产业结构的提升为本质的现代出口增长模式转变。今后出口贸易要更多地兼顾增长效益，更多地兼顾贸易条件及国民福利。

首先，在追求出口规模稳定增长的同时，在战略导向上更加重视出口的质量、结构和效益。逐步实现出口增长方式有创汇型和数量型向出口效益型和质量型转变；其次，应通过出口退税、金融服务、品牌认证等措施，提高劳动密集型出口产品的质量、档次和附加值，支持企业扩大具有知识产权和自主品牌的产品出口。“十一五”期间。我们要致力于行业品牌培育力度，打造具有国际影响力的品牌出口。

(五)深化改革，形成推动经济增长方式转变的体制机制

1切实转变政府职能

改变政府职能错位、越位、不到位的状态。建设有限政府和有效政府，从经济活动助教转为公共服务型政府，真正实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

2深化财税改革

目前的财税体制促使各地热衷于粗放式发展工业特别是重化工业。因为这样GDP增速快，财税收入高。今后要建立与事权相适应的中央和地方财政收支体制，财政资金不再投资于一般竞争性产业，而要更多地投向公共服务领域。

3深化价格改革

重点是使生产要素和资源产品价格能反映市场供求状况和资源的稀缺程度。建立节地、节能、节水、节材的生产方式和消费方式，积极推进生产要素和资源产品价格改革，在保持物价总水平基本稳定前提下逐步提高价格，促进节约利用资源，提高效率。

4改革干部政绩考核和提拔任用体制

干部政绩不能只看GDP(和绿色GDP)增速，更要看市场监管、社会管理和公共服务水平，包括就业、社会保障、教育、文化、环保、生态保护、医疗卫生以及社会秩序、信用、法治环境的改善等。

此外，深化企业改革和金融体制改革，完善市场体系和市场秩序，逐步理顺分配关系，提高外贸的质量、效益和利用外资的质量等，都将促使我国经济运行逐步转上低投入、低消耗、低排放、高效率的资源节约型轨道，逐步实现经济增长方式的转变。

民主促进经济增长 第5篇

胡锦涛在中央党校的重要讲话中提出，实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式，完善社会主义市场经济制度方面取得重大新进展。这明确告诉我们，我国经济要实现又好又快发展，关键在于转变经济发展方式和完善社会主义市场经济制度。

转变经济增长方式要遵循经济发展规律。

转变经济增长方式需要市场的力量，需要经济驱动力，离开市场力量的倒逼机制，难以转变经济增长方式。经济增长方式主要是市场的问题，主要由市场自身来解决。当前，我国经济发展在外部市场环境上，还没有形成足够的驱动力，还不足以倒逼企业转变增长方式。

不同的经济增长方式，是企业应对外部环境的一种选择。一般来说，企业的增长方式会随着外部环境的变化而变化。改革开放初期，为尽快提高生产力，改善人民群众生活，政府采取要素价格调低、税收政策优惠等措施，鼓励企业发展，引进外商投资，推动经济发展。当时，这样做是必要的、正确的。但也正是这种一贯性的做法，长期形成的外部环境，使企业形成粗放的发展模式，即产业进入门槛低，生产要素的成本不高，忽略环境因素。这虽有利于很快形成某种竞争优势，但是，国内外经济发展的实践表明，依赖要素成本低，靠拼资源和低价劳动力，无视环境的发展模式，难以为继。

要改变外部环境，促进经济增长方式转变，就要把握经济发展规律，构建市场力量的倒逼机制。所谓市场力量的倒逼机制，就是建立能够反映供求关系、资源稀缺和环境损害成本的价格形成机制，实行有利于科技进步、能源资源节约和环境保护的财税制度，完善市场准入制度和法律法规体系。这实际上就是利用市场机制来解决问题。利用市场机制的力量来解决经济增长方式转变，必须深化市场化改革，转变政府职能，使政府从直接控制资源、直接投资和直接干预微观经济中解脱出来，把资源配置的主要任务交给市场，并形成强大的市场驱动力，形成社会主义市场经济发展的良好外部环境。

民主促进经济增长 第6篇

早在17世纪，英国经济学家威廉。配第、格雷戈里等分别测算了英、法等国家的经济增长总量，其主要目的是为了估算当时政府的财政收入。所以说，衡量政府财政能力是早期估算一国经济增长的本源要义。伴随着西方经济学理论演进过程，经济增长理论不断丰富，从熊彼特的技术创新学说，发展到哈罗德一多马增长模型，再到索洛的“余值法”，对经济增长概念和内涵都作了一系列重要论述，但总体而言，其关于经济增长方式的基本定义主要是针对一般意义上的经济增长动力与效果的研究。这些经济理论很难从根本上有效解决我国经济增长方式落后的问题。在改革开放中不断发展完善的***理论、“三个代表”重要思想关于经济增长及其增长方式的重要论述，从发展是硬道理、发展是执政兴国第一要务，到科学发展观的正式提出，对干解决我国经济增长方式落后问题具有重大的现实指导意义。《***文选》深刻阐述了经济发展与一般增长的不同层次问题，多次提出“财大才能气粗，落后就要挨打”，并突出强调必须推进经济增长方式转变，推进国家创新体系建设，实施可持续发展战略。科学发展观则进一步强调了经济增长方式转变是实现科学发展的重要内容和基本途径。

经济增长方式转变的目标要求与总体思路早在“九五”计划时期，我国就正式提出了两个转变的目标要求，一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变，另一个是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。在随后的10多年里，虽然取得了一些成效，但总体上看效果并不理想。粗放型经济增长方式仍在延续，而且在某些领域还有恶化的趋势。今年颁布的“十一五”规划纲要再次强调“全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式”，刚刚闭幕的党的十六届六中全会进一步把转变增长方式，提高发展质量，实现经济社会全面协调可持续发展作为30点渔扮该11科学发展观的重要内容写人了《**中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这更加充分表明了转变经济增长方式将是今后一个时期我们党经济工作的重要着力点。实际上，转变经济增长方式，就是要走新型工业化道路，实现结构优化和经济增长质量的提高，最终达到经济的可持续发展目标。具体标志应至少体现在四个方面。一是“三高三低”(高投入、高消耗、高污染，低产出、低效率、低效益)指标要有明显改善，逐步缩小与发达国家的差距。二是经济运行稳定性增强。改革开放以来，我国经济已经出现过五次明显的波动，“调整、失调，再调整、再失调”的恶性循环没有实质性改善，这说明转变增长方式要充分考虑到经济运行的稳定性。三是经济发展的安全性达标。一方面，我们要关注虚拟经济的安全性，因为在开放条件下，其风险是必然存在的，也是防范的重点;另一方面，需要关注生产安全状况的改善，逐步消除资源制约和缓解环境承载压力。四是经济增长的全球竞争力明显提高。

实现我国经济增长方式转变，是新时期促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大战略任务。其总体思路是，一要牢固树立“以人为本”的科学发展观，改革和完善经济发展指标考核体系。一方面，建立完善反映市场运行过程的相关指标：GDP、利润、税收等;另一方面，建立起特别的制度约束指标：资源节约、环境保护、社会公平等，尽快解决这些指标明显缺失的问题。二要体现科学发展观的统筹性和协调性。建立科学的信息披露制度与决策程序，抑制集团利益，解决部门“自主立法与以法打架”问题。三要尽快完善市场经济体制。引导市场主体转变经营行为，因为增长方式转变不是一个行政导向过程，而是一个市场竞争导向过程。四要转变政府职能。树立“尽可能市场、必要时政府”的观念。建立在科学发展观基础上的增长方式转变，其结果必然是吸收全人类先进文明成果的过程，也是一个国际化、市场化的过程。否贝l]，“东南西北中，一起打冲锋”、“体制不转变，增长靠行政”，就难以真正实现经济增长方式的转变和质量效益的提高。目前，我们从价格审批到项目审批，政府在配置资源中行政性手段仍在起着相当大的作用，扭曲了经济增长的内在关系与运行规律，经济发展的历史和国际经验表明，市场经济成熟国家很少出现结构失衡、资源浪费、科技虚置、效益低下等问题。所以说，经济增长方式转变和经济体制转变是同一的。当前提出转变经济增长方式问题，人们一般比较重视研究节约资源、保护环境、提高效益、科技进步等问题，但严格意义上说，这只是经济增长方式转变的目标，而不是我们要采取的有效措施。因此，我们需要正确处理好目标与手段的关系，注重完善政策设计和优化制度安排，拿出切实可行的对策措施，有效促进经济增长方式转变。

着力消除制约经济增长方式转变的体制性机制性障碍在人口众多、人均资源短缺、生态环境较为脆弱、国际竞争压力日趋加剧的形势下，加快推进工业化、城镇化和现代化，到实现全面建设小康社会的战略目标任务，必须进一步贯彻落实科学发展观，致力于消除制约经济增长方式转变的体制性、制度性障碍，建立促进经济增长方式转变的保障机制。

〔一)推动资源配置方式改革是转变的基本前提导致我国粗放型经济增长方式的一个主要原因是落后的资源配置方式一一行政性投资决策、行政性配置资源。凭行政计划安排项目，其结果必然是权责相悖、投资与风险收益不对称，不能与市场需求“祸合”，客观上导致资源配置低效和不经济，也是一种抑制创新的体制。因此，必须加快改革现行投资审批体制和机制。政府主要采取经济、法律手段，并辅之以必要的行政手段，通过设置环境保护和安全指标等措施解决经济的负外部性，建立和完善“谁投资、谁收益、谁承担风险”的投资决策机制，而不应行政性审定投资项目，要尽可能减少对资源的直接配置和控制。

民主促进经济增长 第7篇

《促进当前经济稳增长的十六条措施》解读

转载自政策百科

●确保今年6月底前危旧房棚户区改造开工80%以上，9月底前全部开工并形成实物工作量 ●暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费

●2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税

●50个省重大推进项目所需年度用地计划，省上配套70%、地方配套30%

●允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月

《促进当前经济稳增长的十六条措施》经省政府同意，6月3日由省政府办公厅正式印发。这16条措施涉及促进投资、产业发展、鼓励消费、推动出口、要素保障、发展环境优化等相关方面。

投资促进：进一步减少投资项目审批事前审查内容，提高审批效率；加快在建项目建设，组织开工一批新项目，确保二季度及下半年全省新开工项目数高于去年同期水平；对在建工业项目进度开展清理检查。2012年、2013年财政预算专项资金支持的工业项目在今年6月底前未开工建设或停工超6个月的，收回已拨付资金；“百万安居工程建设行动”确保6月底前危旧房棚户区改造开工80%以上，9月底前全部开工并形成实物工作量。

产业发展：着力推进151个省政府重点工业和技术改造项目，对完成技术改造目标任务较好的市（州），在安排省级技术改造资金时予以倾斜支持；支持20个省级现代服务业集聚区建设。制造业主辅分离设立的服务企业符合小型微利企业条件的，可减按20%税率征收企业所得税，其中2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税；对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50%的厂房租金补助。

鼓励消费：对参加国内外知名专业展会、构建境外营销网络的省内企业给予资金支持。推进鲜活农产品进社区、进超市、进市场、进团体。

推动出口：推进“万企出国门”活动，对出境参展的省内企业给予支持。调减出口工业制成品检验目录，执行出口产品检验检疫费减免政策。落实国家出口退税相关政策，细化管理办法。进一步简化外汇相关业务审批流程，便利跨境资金运作。

要素保障：对重大产业项目用地给予重点倾斜，对保障性安居工程等民生项目用地应保尽保。其中50个省重大推进项目所需年度用地计划，省上配套70%、地方配套30%。今年丰水期市（州）主网大工业用电量的增量部分可按外送电价水平执行。

提升服务水平促进经济增长 第8篇

面对国际金融危机, 我国采取了一系列的拉动经济增长政策, 从2009年下半年以来的经济形势看, 已取得良好效果。作为国民经济先行官的供电企业, 要为促进国民经济的增长提供更好的电力和服务, 就应改变不适应当前形势的传统观念和经营管理方式, 提升服务水平, 增加客户满意度和信赖度, 实现可持续发展。

1.提升服务水平的必要性

服务是企业经营的基本之道, 在市场经济下更是必不可缺。在当前形势下, 做为社会公共服务业的供电企业, 不仅要积极促进经济增长、建设和谐社会, 促进低碳发展, 还要面临市场的竞争, 供电企业需改变不适应当前形势的传统观念和经营管理方式, 提升服务水平是十分必要的。

1.1拉动经济增长的需要

受国际金融危机影响, 我国工业经济增幅、市场需求明显回落, 我国采取了一系列的拉动经济增长的政策, 国内经济明显回暖, 社会用电量出现回升。电量是国民经济的晴雨表, 作为国民经济先行官的供电企业, 应积极做好供电工作, 开展对经济发展和客户需求的分析、研究, 提升服务水平, 为客户的恢复生产提供强有力的支持, 促进经济增长。

1.2企业生存发展的需要

当前能源和电力市场竞争十分激烈, 供电企业面临着天然气、煤炭、石油及行业内部的竞争。企业要在市场竞争中生存和发展, 就必须占领市场, 占领市场就必须拥有客户, 拥有客户, 就围绕客户, 不断提升服务水平, 赢得客户满意和好评, 促使客户购买电能和增加电能的使用量, 从而稳固和开拓市场, 实现企业的可持续发展。

1.3建设和谐社会的需要

电力供应是社会公共服务业, 是现代经济和生活必需品, 它供应的好坏直接关系着社会安定与和谐, 而这又主要是通过服务来实现的。供电企业要承担起社会责任, 以新的服务, 提高供电能力和供电质量, 解决用电客户的困难, 从而创造和谐的社会氛围, 让客户满意, 让政府放心。

1.4客户的需要

社会的进步和经济的发展, 电能已和人们的生活、工作、生产紧密相关, 广大客户需要得到满意的电能供应和服务;生产力的提高, 生活质量的改善, 人们对电能质量和服务要求相应提高, 供电企业应加强客户需求的研究, 采取措施, 提高服务水平;在当前, 经济逐步回暖, 企业客户需要得到可靠的电能和服务进行自己的生产。

2.做好为客户服务的基础建设

长期以来电力供不应求, 电力市场形成的时间不长, 经营观念和经营模式比较原始, 不能满足客户的需求。我们要从基础做起, 实行营销观念和发展方式的转变, 创新营销管理方式, 制定以客户为中心服务战略, 进行营销集约化管理及标准化建设, 提升服务水平, 实现营销管理集约化、组织扁平化、服务便捷化、资源最优化、信息共享化, 以实现市场经济环境中的持续发展。

2.1转变观念

电力市场已由计划经济转向市场经济, 但长期计划经济和缺电形势下形成的思想观念还没有根本改变, 如不能从客户的立场去考虑问题、解决问题, 其根源就是服务观念差, 缺乏服务意识, 这种情况必须改变, 必须树立全方位的电力营销服务思想, 树立以客户为中心的观念, 把市场和服务作为企业的生命线, 查找思想观念、服务意识、服务技能、服务质量、服务规范、制度建设等各个方面存在的不足, 推进服务文化建设, 升华服务理念与核心价值观, 为服务提升营造氛围、提供理念支撑。否则的话, 作为一个企业, 就不会被客户认同, 就不会有自己的市场, 在市场经济中就难以生存。

2.2改变营销模式

随着电力市场的建立, 供电企业由“供电局”改为“供电公司”, “用电管理”机构改为“电力营销”机构。但这并不说明营销模式的改变, 应需要以营销服务统领全局, 统一营销业务流程, 规范和优化营销与其他业务之间的业务交叉、条块分割, 全面开展市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展与决策、客户服务与支持、电力销售与合同管理、公共关系与形象设计、新技术、产品的开发与用电咨询、电费电价等方面的工作, 围绕营销服务进行结构调整, 生产、计划、监查、宣传部门要围绕营销服务开展工作, 建立以客户为中心、适应市场经济的新的经营服务模式, 通过不断的改变自我、完善自我并且得到市场和客户认可。

2.3完善客户服务系统

目前很多供电企业信息管理系统通常构筑在不同的平台上, 缺乏良好的信息沟通, 不能满足客户服务的需要。因此, 应以客户为中心的理念, 将业务、服务和生产等信息管理系统有机地整合起来, 形成跨部门的统一管理平台, 优化企业组织体系, 实现市场营销、销售管理、客户服务和支持等流程信息化管理。具有客户服务、业务处理、市场分析、客户信息、决策分析等功能, 形成“电子商务”管理模式。实行现代化的服务, 提高客户满意度, 改善客户关系, 形成完善客户服务系统, 提高企业的竞争力。

2.4加强电网的规划和建设

做好电网规划和建设, 夯实营销服务的物质基础, 完善以客户需求为导向的电网建设与改造机制, 科学、超前的进行电网的规划和建设, 广泛收集客户对供电能力和电能质量的需求与意见, 及时调整规划, 保证客户项目的投产。对变电站进行双进线、双主变改造, 减少因进线、主变检修或故障造成变电站全部或部分停电而影响客户用电。加快“手拉手”配网线路的建设。争取所有10千伏以上配电线路, 特别是农村配电线路, 实现“手拉手”供电, 确保检修时能够实现灵活多样的运行方式, 不间断对客户的供电, 提高线路供电的可靠性。

2.5提高素质, 完善制度

要让客户得到满意的服务, 必须有一支高素质的员工团队。加强员工的职业素质和职业道德教育, 开展多种形式的培训, 强化服务意识、责任意识, 提高业务技能、社交礼仪、沟通交流、应急处理等方面能力, 培养一支适应市场需求、让客户满意的高素质团队。建立人员激励机制, 增强员工工作的积极性和主动性, 促进员工自我完善, 不断提高自身素质。健全完善的规章制度, 做到有章可循, 有规可依, 量化指标, 责任到人, 以责、权、利相结合, 进行工作考核, 奖优罚劣, 不断增强员工的约束力和积极进取精神。

3.客户营销服务的运营

在市场经济条件下, 要把“以市场为导向、以客户为中心”作为理念和追求, 实现服务观念和方式的转变, 健全和完善适应市场经济、满足客户需要的新型营销服务体系, 经过坚持不懈的努力, 要从观念上和管理上实现突破, 服务水平上有所提高, 工作作风上实现转变, 实现电力供应更加可靠, 服务行为更加规范, 服务方式更加灵活, 服务内容更加多样, 赢得客户和市场。

3.1以客户为中心开展营销服务工作

以客户为中心开展营销服务工作, 开展市场预测与业务发展调研, 进行系统化的客户研究, 对客户进行分析、分类、争取、发展和保护, 建设客户服务系统, 对客户实行现代化的服务, 提高客户用电业务办理效率, 有关部门要立即予以办理需要配合的工作, 计划部门要根据市场、客户的调研情况进行项目规划、生产计划的编制、政策的调整;调度、生产部门要根据客户的情况进行运行方式的调整、电网维护及建设;宣传部门进行用电知识、政策讲解、技术推广等方面的宣传, 监查部门对营销进行监督, 确保客户服务质量。

3.2客户服务系统的运作

以满足客户需求为原则, 按照以客户为中心的理念和模式建设客户服务系统, 实现企业内各业务系统的高度集成, 实行现代化服务。

(1) 供电服务窗口, 将市场、业务和服务等有机地整合起来, 形成跨部门的统一业务管理平台, 实行业务流程服务, 减少环节, 提高效率, 客户的用电申请、报装节电、电费缴纳可快速完成;

(2) 95598语音客户服务系统, 24小时受理客户咨询、查询、故障报修和投诉举报等业务;

(3) 故障抢修服务队伍24小时值班, 帮助客户做好设备检修和全天候故障抢修服务, 通过远程监测和抄表系统, 对供电设施的电能参数进行实时监测, 发现异常, 及时处理, 保障客户用电;

(4) 通过互联网技术, 实现多种渠道的查询、缴费等服务功能, 如银电联网。使客户实现电费查询和电费储蓄、缴费等多项功能;

(5) 通过农电业务服务办理故障报修和投诉举报等农电业务, 以及三夏、三秋、灌溉季节保电业务;

(6) 建立、健全营销信息化配套管理制度, 利用计算机存储功能建立完善的客户档案, 通过这些资料, 了解客户的用电情况, 有的放矢的为实行高效服务, 对各个部门 (财务会计、电网建设等) 及决策层的决策提供依据;

(7) 建立对外营销信息网站, 定期发布公告、通知电价、电费及政策法规等供电信息。

3.3满足客户需要, 开展多项服务

3.3.1实行亲情服务

加强对弱势群体的供电服务, 建立弱势群体客户“爱心档案”, 采取上门服务、定期服务和定向服务相结合的方式, 特别要对残疾人、孤寡老人提供用电全过程服务, 为其排忧解难;为方便客户用电, 根据卡表客户分布情况, 增设了银行卡表售电网点, 实行夜间卡表购电业务, 方便客户时间, 解除客户夜晚停电的后顾之忧;方便客户办理业务、缴费, 在较为偏僻小区设立了社区电力营业厅;开展抄表员与客户结对子活动等。

3.3.2推行差异化、个性化服务

积极创新服务方式, 大力推行差异化、个性化服务, 根据客户不同的特点和需求, 实行有针对性的服务。客户的重大活动、重点工程要由专人负责, 时间从优、手续从简、确保到期供电;对于急需用电的客户, 实行特殊服务, 如错开客户用电时间实行零点检修, 进行移动发电车服务等;坚持急事急办的原则, 如根据客户的要求, 调整工期提前送电;对政府重点工程, 超前介入, 主动服务;在安排停电计划时, 变“客户服从我们”为“我们服从客户”, 主动征求客户意见, 不影响客户的生产和生活。

3.3.3做好保电服务

每到负荷高峰、重要节日、重要活动以及农村三夏、三秋、灌溉季节期间, 都能做到及早制定保电方案并进行演练, 充分做好事故抢修的人员和物资的准备, 加强值班, 为广大客户提供可靠的电力供应, 保障经济运行、重要活动的顺利开展。

3.3.4实施全过程服务

提供售前、售中、售后全过程服务。售前服务, 及时做好供电业务信息、技术咨询等服务, 提供电话预约上门办理业务, 为客户选择最佳供电方案;售中服务, 指定专人定时定期, 通过电话或上门走访客户, 了解供电质量、服务、价格等情况, 指导客户安全用电、节约用电;售后服务, 帮助客户做好设备检修故障抢修服务等。

3.3.5 开展VIP服务

大客户的用电比重大, 是供电企业赖以生存和发展的重要支柱, 建立VIP客户服务制度, 与大客户建立亲密关系, 提高客户的满意度。对每个客户进行具体的分析, 制订出灵活、方便、实用的流程及有针对性的服务方案, 让客户享受VIP的尊贵。在供电营业厅开辟VIP 客户服务专区, 实行绿色通道服务, 可在专区内办理所有用电手续和电费结算, 查阅自己的所有用电流程、电费和各类加价的收取标准、有关的用电政策文件等;设置VIP客户经理, 进行一对一、全过程跟踪服务, 及时协调解决客户在项目办理过程中问题, 必要时代表客户与公司内部相关部门商谈解决。组建VIP客户俱乐部, 通过积极创意, 让俱乐部成员享受一些具有吸引力的特殊权利, 提高与VIP客户紧密度。

3.3.6推进智能用电服务

逐步开展智能用电服务, 满足客户多样化用电服务需求, 提升客户满意度。智能电表推广应用和用电信息采集系统建设, 推动智能用电小区、楼宇、家居, 电动汽车充电站、网上营业厅等试点建设, 探索为客户提供用电信息管理、智能家电控制等互动式服务, 逐步完善智能化双向互动用电服务体系。

3.4提高供电可靠性和供电质量

社会的进步和经济的发展, 客户对电能质量和可靠性要求不断提高, 有的企业由于生产的特殊性, 对供电质量有专门要求。要完善电力保护体制和机制, 加强巡视、清理路障, 减少外力破坏事故;实行24小时故障报修, 及时处理故障;实行带电作业、零点检修、状态检修, 减少停电时间;通过网络系统进行在线监测, 发现异常及时处理。电压过低过高时, 通过无功补偿自动投切装置或变压器的有载调压解决, 频率不合格通过提高电网输送负荷能力, 排除外部因素干扰来解决, 波形畸变多由客户的用电设备造成, 通过滤波器将高次谐波过滤掉, 并要求客户增加滤波或补偿装置减小对公共网电能的影响。

3.5加强沟通, 接受监督

深入客户, 了解他们需要哪些服务, 需要怎样的服务, 努力满足需求。检查客户的用电情况, 帮助客户消除安全隐患, 提出用电优化方案。征求客户意见和建议。对客户信息和反馈意见进行分析, 对服务效果做出评价, 进行调整和改进, 提高客户的满意度、忠诚度。聘请社会监督员, 定期召开用电服务评议监督座谈会, 不断改进工作作风, 创新服务方式方法。做好投诉、举报的受理、查处、反馈和回访工作, 健全完善客户服务工作监督考核办法, 实现严格考核。

3.6履行社会责任

供电关系着国家能源安全和国民经济命脉, 承担着落实国家能源战略、实现国有资产保值增值、服务经济社会发展的重要使命。供电服务是履行政治责任、经济责任、社会责任的重要阵地和窗口, 直接关系全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局。供电企业要主动为经济回暖提供可靠的电力供应, 开展电力政策及用电常识的宣传工作, 推广应用节能新技术、新设备, 降低损耗。建立客户安全用电服务工作机制, 主动为客户提供业务指导和技术服务, 履行好用电检查职责, 重点做好煤矿、化工等高危客户的安全供电管理工作, 积极实施农村电气化改造工程, 促进社会主义新农村建设的开展。

4.结束语