煤矿安全问题的解决措施-盘古文库

煤矿安全问题的解决措施

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来源：漫步者

作者：开心麻花

2025-09-19

煤矿安全问题的解决措施（精选8篇）

煤矿安全问题的解决措施第1篇

煤矿安全问题的解决措施

盛军政

当今，我国安全领域最突出、最严重的问题之一就是煤矿安全问题。因此，解决煤矿安全问题不仅关系着煤矿工人的生命安全，也关系着我国和谐社会的建设，意义重大。笔者是从以下七个方面简单论述煤矿安全问题解决的措施。1 依法管理

法律是安全系统中“警察”监管的依据、企业和作业员工行为的依据。我国近年来出台的《矿产资源法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《行政许可证》等，对促进我国煤炭的安全生产都具有重大的意义。2 设立煤矿安全生产真正的独立“警察”制度

根据《职业健康与安全法》及相关法令规定，煤矿安全监察员具有相当大的职责与权力，有权对煤矿安全生产总体设计及其重大更改内容进行审批，在生产技术发展的过程中，有权修改有关安全规定，有权对不安全的作业场所提出修改意见。

我国煤矿目前虽然有安全监察员制度，但是在制度上没有给这些“警察”应有的义务和权利，没有像交通警察一样去维持基本的安全，对违规进行处罚，我国的《安全生产法》第59条规定了安全生产监督检查人员的基本职责，但是安全生产监督检查人员的这些职责，只是检查和记录的作用，并不能像警察一样真正的发挥作用。按照《安全生产法》第56条的规定，真正能够最后行使权利和发挥作用的是国家和地方的安全生产监督管理职责的部门，而不是实行检查的安全生产监督检查员本人。

鉴于我国的情况，可以赋予安全监察员一定的权利，如在检查后即做出的处理意见和结论等，一定的权利可以使安全监察员更能有效地发挥作用。由于我国煤矿数量众多，煤炭行业可以借鉴交通行业的“警察”和“协管员”制度，可以增加安全检察员（警察）的数量，做到一个矿井一个“警察”。安全监察员是国家正式的公务员，国家和地方可以对其加大津贴的补贴（下井津贴等），对其考核除了日常的工作外，可以与所管辖的煤矿的安全进行挂钩。另外，可以参照交通系统中办法，实行安全“协管员”制度，安全“协管员”可由下井班组里安全常识和经验丰富的人员担任，协助安全监察员进行安全监察工作。3 严格实行煤矿工人“驾照”制度

人是安全系统中最重要的元素，所有的安全事故都与人是直接相关的，通常对煤矿工人理解为是不需要技能的作业工人的概念是错误的。井下作业大部分是身处于危险环境中，井下工人，与开车的司机一样，应该是具备安全技能的，至少应该对作业环境、可能的风险、程序的知识、以及安全作业经验等，做到应知应会，并熟知相应的职责和权利。

目前煤矿职工队伍素质较低，大量农民工、临时工进入煤矿，逐步成为井下一线工作的主力。虽然我国的《煤炭法》第23条规定，煤炭企业要取得煤炭生产许可证，“特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书”。但是没有“驾照”的情况仍然普遍，工人违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍，必然会直接威胁安全生产。实行煤矿工人“驾照”制度，国家可以委托高校或有关安全培训机构负责工人的安全培训，国家和各地方下政府设立专门的部门，发放煤矿井下工作“驾照”，煤炭行业应该严格实行煤矿工人没有“驾照”，不得上岗作业的制度。对新矿井，有煤矿安全监察机构在对其颁发安全生产许可证时，对其新招收矿工的操作资格证进行检查。4 实行安全生产日志制度和重大隐患汇报制度

目前，煤矿的安全管理基础非常薄弱，而安全基础工作是煤矿实行安全生产非常重要的保障，没有基础工作，就没有来自一线及时的安全情况和信息，对管理者而言，就不可能了解到一线的真实情况，也就不可能提前采取预防措施，将安全事故消灭在萌芽中。因此，没有基础管理做铺垫，安全工作只能是“事后”管理，要做到“事前”管理，必须加强安全生产的基础管理工作。目前做好安全生产基础管理工作，可以从以下几个方面入手。

（1）实行安全生产日志和汇报制度。国家煤矿安全监察局可以拟订统一的安全日志薄（分类日志），煤矿安全监察员和协管员每天应做好安全日志，将每天的安全情况记录在日志中，实行当天谁记录、谁签字。安全监管员每天要对日志进行总结，对任何可能的安全隐患要报告于矿的领导，同时报告（如传真）煤矿安全监察局。对重大的安全隐患，必须及时报告煤矿安全监察局，并随同煤矿安全监察局有关官员，责令矿井停产。对于紧急隐患，安全监管员随时有权责令矿井停产。（2）成立煤矿安全监察局安全信息处理中心与建立安全预警制度。在国家和地方一级，可以在煤矿安全监察局成立安全信息处理中心，对由安全监察员和协管员上报的安全日志信息和资料进行研究处理，并分类上报。

（3）矿企业生产安全重大隐患一票否决制。对安全存在重大隐患的煤炭企业，煤矿安全监察员及国家和地方煤矿安全监察局有权责令其停产整顿。5 定期举办煤炭行业最佳安全实践交流活动

我国煤炭行业特殊的从业人员群体和特殊的煤炭资源赋存条件及我国的经济发展和法律发展体系，决定了我国煤炭的安全工作不可能从其他国家那里照搬管理的办法和方法。作为为世界上的主要产煤大国，我国的很多企业在煤炭开采实践活动中积累和总结了许多的切合我国实际的安全管理理念、办法和方法。大同、兖州等煤炭企业安全工作一直做的很好，煤炭行业协会及国家安全生产监督管理总局宣传部门或培训部门，可以每年开展2次全国和地方的煤炭行业最佳安全实践（管理办法）交流活动，对我国煤炭安全生产做得好的企业的安全管理方法和实践进行总结，并整理成文册，在全行业中进行推广普及。6 联合执法督察制度化

我国目前仍处于经济发展的转轨时期，许多的不法分子乘着法律法规及基执行中的漏洞，进行违法行为，赚取非法财富。煤矿安全正处于一个历史的重要关头，这个转折时期决定了煤矿安全执法艰巨性和安全管理的复杂性。如果不能采取有效手段遏止和严厉打击非法开采和违法违规行为，煤矿的安全就不可能有显著的成效。鉴于我国仍有大量的需停产整顿的矿井，联合执法工作组的方法应该形成制度化。中央和各级产煤的地方政府都应该成立联合执法工作组，其中的成员平时在自己的单位的岗位上工作，当需要时（有煤矿非法开采和违法生产的案情时），成员随即组成工作组开展工作。当我国基本不再有煤矿的非法开采和违法生产的情况发生时，可以取消联合执法工作组。7 深化技术研究和提高装备水平

煤矿事故的发生与安全管理缺陷有关，但依靠加强安全管理无法解决引起事故的深层次问题，煤矿安全问题的根本解决要靠深化技术研究和提高装备水平；对瓦斯等灾害事故的发生机理等技术研究不够、装备的安全保障能力低是造成我国煤矿重特大事故频繁发生的深层次原因，必须引起高度重视，并尽快加以解决；在煤矿生产中，技术、装备等投入要素对人的要素有着边际替代关系，通过技术研究和装备投入，逐渐代替地下开采的人员数量，可作为降低煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率的有效措施。

煤矿安全问题的解决措施第2篇

摘要:煤矿安全生产是煤矿企业的生命线，煤矿行业因其生产环节以及生产环境的特殊性，安全管理更显的尤为重要，唯有完善好煤矿安全技术管理机制，才能促进煤矿安全生产工作的长久持续健康发展，为煤矿安全生产创造更高的经济效益，产生更好的社会效益。立足于当前我国煤矿安全生产工作实际，表明了重视煤矿安全生产管理工作的意义所在，分析总结了我国煤矿安全生产管理中存在的一系列问题，并针对存在的问题提出了一系列解决措施，从而促进煤矿行业更好更快的安全发展。希望可以给相关人员提供一些思考和借鉴。

煤矿安全问题的解决措施第3篇

1 影响煤炭通风安全控制中的因素

1.1 人为因素

人是任何一个煤矿都不可缺少的因素。煤矿工作的运转必须依靠人才能完成。不论是普通工人还是技术人员,中层管理者还是高层领导,都是保证煤矿工作顺利运行的一个关键棋子。在煤矿运转过程中,既要管理人员有博爱之心和努力为人们创造安全健康的生产环境,又要普通矿工有良好的工业机械技巧,又得具备安全保护意识(既要自我保护,又要互相保护),以及良好的职业道德素养。

1.2 物质因素

物质因素作为煤矿通风安全中不可避免的硬性因素,主要有以下两种常见情况:a.矿井中存在过量能量问题。过量能量是指由于受到内外力的变化影响而使煤矿采掘设施、运输设施、通风排水设施以及其他设施等所造成的撞击、坠落、翻车、渗漏等现象。并且因为矿井中空间狭小,若发生上述任一现象都很难有逃脱的机会。所以,过量能量是影响煤矿通风安全的重要原因之一;b.煤矿中的大量危险物质。煤矿中存在很多诸如:一氧化碳、二氧化碳、甲烷、硫化氢等有害气体以及一些小型颗粒等。并且这些物质极易发生爆炸。当它们达到一定的浓度,有了充足的氧气和火源时,就不再是人们能改变和控制了。这对于煤矿开采来说,就是致命的隐患。

1.3 环境因素

环境因素是煤矿通风安全影响因素中,除了人为因素和物质因素以外的另一不可忽视的重要因素。它主要分为三种:a.科学技术环境因素。在现今条件下的煤矿开采过程中,由于经常存在粉尘飞扬和堆积、烟雾蒸汽流动、风流是否稳定等问题,所以对矿井中的大气进行及时监测和分析是保证人生命财产安全的首选。所以,为了保证监测数据的真实性、准确性、有效性以及全面性,就需要运用大量的科学理论和先进的科技设备。如若煤矿开采中使用的科技设备和科学理论不相匹配,那么就不能很好的保证科技设备设施的灵敏度和安全性能,就非常容易发生事故,造成无法挽回的损失;b.管理环境因素。一个好的煤矿企业,它在煤矿通风安全管理上一定是非常优秀的。首先,管理方式和管理人员的挑选是极其重要的。一个系统、全面、复杂的管理模式比较无条理的管理模式而言,会为煤矿通风安全提供更加优越的保障。所以,正确、先进、科学的管理模式在保证环境安全方面有着不可或缺的地位。同样管理人员的素质也影响着通风系统的安全性能。要想安全,需要管理得当;c.矿井附近的社会环境因素。煤矿开采过度造成的地表下沉、土地资源浪费等生态破坏情况就是在说社会环境因素了。矿井周边生态环境的好坏直接影响着矿工的安全和开采工作的运转情况。因此,我们应该为煤矿开采工作提供一个安全可靠的环境。

2 应对煤矿通风安全影响因素的措施

2.1 避免人为因素的举措

因为工作人员是开采工作运转的中流砥柱,所以,他们就应时刻保护好自己。为增强他们自身的安全意识、忧患意识以及警惕性,煤矿企业应该多对他们进行培训,不仅在工程机械技术上,还应该在思想水平和知识水平上,逐步提高员工的素质。培训不是指有时间就进行,而是应该定期进行。企业的上层领导不应该吝啬钱财和资源,而是应该为了企业更好、更长远的发展形成一个系统的员工培训体系。保证煤矿通风安全需要员工和领导者共同努力。

2.2 减少物质因素带来过多伤害的办法

由于煤矿中的过量能量和危险物质不能采用一些设备和方法完全消除,所以,采用定期、合理、有效、全面的监控方法对避免其发生是非常科学和有帮助的。我们可以建立和使用通风安全过量能量和危险物质数据库、图库、模型库,运用计算机进行系统的模拟实验,寻找最佳状态,以保障煤矿的通风安全以及其正常运转。

2.3 不同环境因素状况下,不同的解决策略

2.3.1 解决科技环境因素隐患的举措。

第一,就需要不断地吸取新的科学理论,煤矿生产中如何避免爆炸问题一直是人们所探究的。爆炸的原因主要是一些化学气体在作怪,因此,深入的研究煤炭和瓦斯的生成理论是十分有必要的。第二,就需要我们在科学合理的理论基础上,加快研制和开发新型、高端的科技设备设施的步伐。加紧研制不是说可以允许低劣的科技产品进入煤矿使用领域。低劣的科技装备是事故频发的罪魁祸首。因此,一个有责任心、有远见卓识的煤矿企业是不会允许落后的、低劣的科技设备被投入使用的。所以,我们要认真的选择有效、安全、质量优良的科技设备,为煤矿通风安全担负起应尽的责任。

2.3.2 杜绝管理环境因素隐患的措施。

煤矿发生事故的原因有一部分在于管理不到位。为了杜绝这种情况的发生,我们首先要对管理人员进行教育,应该启用一些细心、责任心强、做事认真的人来管理和监督通风安全系统工作,并且多进行素质培训和思想教育。接着,我们就要建立一个有体系的通风隐患安全事故信息管理系统是极其有必要的,这样可以做到信息的及时传递和快速的解决问题。其次,我们应该做好通风系统隐患排查工作,定期地进行排查和记录在册,并对其隐患级别进行危险性评估和隐患治理及其考核,严防违章指挥、违章操作等情况发生。通风安全管理机构方面必须要求各部门以及各种工作人员达到权、责、利明确一致的原则,建立相应的赏罚条例,促使管理更加合理有效。这样才能保证煤矿通风安全,避免造成人员、经济和资源方面的损失。

2.3.3 应对社会环境因素的策略。

社会环境因素的问题主要是生态的破坏。所以解决方式很简单,就是改善煤矿周边的环境。但却是说起来容易,做起来难。煤矿企业开采的目的是为了盈利,对于花费钱财在环境保护上是不愿意的。那如何解决呢?就需要政府和企业之间进行协商了,这需要双方都出一份力。所以,为了不因小失大,我们应为煤矿开采提供良好的生态环境。

3 结论

综上所述,煤矿生产的重中之重就是安全问题,在进行安全工作的过程中,通风系统又是其核心环节。煤矿工作能否顺利开展、工人的人身安全能否得到保障等都受煤矿通风安全问题的影响。虽然,我们已经做了许多煤矿通风方面的工作,但仍需加强。本文就影响安全的因素及其防范措施进行了探索。

摘要：煤炭行业对于经济建设做出了巨大的贡献,但是也有很多的问题存在,那就是存在着安全隐患。煤矿作业在特殊的环境,人员作业中承受着高风险作业,煤矿通风是非常的重要的,针对于这方面的安全影响因素进行了调查,得出了很多的实际的情况,针对于实际的情况做出防范的措施,这样对于行业的发展非常的重要。

关键词：煤矿通风,安全影响因素,防范措施

参考文献

[1]高伟.试析煤矿通风中安全影响因素与防范策略[J].城市建设理论研究(电子版),2013,6(4):34—42.

煤矿安全问题的解决措施第4篇

关键词煤矿;安全管理;问题;措施

中图分类号TD771文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)071-0194-01

我国煤矿生产受诸多方面因素的制约与限制,事故多、伤亡重、经济损失大的状况尚未得到根本好转。虽然每年煤矿事故死亡人数有升有降,但煤矿事故死亡人数一直徘徊在六七千人左右,位于全国各行业之首。近几年来,国有重点煤矿百万吨死亡率已降到1.2%以下,创建国以来安全生产最好水平,但地方煤矿和乡镇煤矿还很高,安全形势依然严峻。如何提高煤矿安全生产管理水平,消除煤矿安全生产管理中存在的盲区,已成为关系我国煤炭工业可持续发展的主要问题。

1我国煤矿安全生产管理存在问题

1)安全生产管理观念落后,安全意识不强,现行安全生产管理在企业管理中还没有得到足够的重视,没有真正处理好安全、生产、效益之间的关系,没有认识到安全生产管理也能创造效益、创造利润,没有理解安全生产管理与企业可持续发展的关系。

2)法制不完善,安全检查缺乏科学性,安全监管力度不够,安全生产管理法制建设滞后,使“安全第一,预防为主”这一指导方针大打折扣。每当灾难发生后,从上到下紧急动员,对伤亡人员进行抢救,对受难家属进行补偿,对相关责任人和领导进行处理,对安全隐患进行整改。这种“被动式”的处理方法已经成为程序化模式。目前,我国许多煤炭企业集团仍然沿袭传统的安全检查方法,专职的安全生产管理人员或专职安监人员,凭着自身的经验、责任心、技术水平轮番到现场去检查,这种检查存有明显的缺陷:缺乏可操作的量化的监测方法,安全监察缺乏权威性,安监人员履行职责缺乏有效的保障措施。现行安全生产管理的力度太弱,没有实现规范化,职工的安全得不到保障,奖惩力度不够。

3)安全科技人才相对缺乏,安全生产管理水平难以提高煤矿工作劳动强度大,风险大、报酬低,难以吸引人才。现在,煤炭企业里大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工,他们文化水平普遍较低,又没有专业技术,心理上缺乏主人翁意识和集体观念,不能适应高强度的集约化、机械化采煤作业。

4)安全投入落实不到位,难以实施人才培训和人才储备战略企业被推向市场后,人员多、负担重、负债高等问题,是影响企业对安全投入的主要原因。

5)安全生产中介服务机构不健全,职责不清楚,煤矿安全技术评估认证、监测检验、危害防治等工作没有很好开展。另外,目前还有一些从事安全生产中介服务的机构不具备法定条件,从事非法服务,管理上比较混乱。

2解决我国煤矿安全生产管理的措施

2.1加快煤矿安全立法,强化安全生产监管职能

世界主要采煤国家大都制定了比较完善和必须强制执行的矿山安全与健康法律、法规,并不断加以完善和修订。我国由于长期以来政企不分,煤矿安全监察与管理不分,行业职能部门既当运动员又当裁判员,因此难以正确处理好安全与效益的关系,难以严格依法开展安全执法与监督,使“安全第一”方针不能真正落到实处。且行业主管部门在对煤矿进行安全监察时,主要依赖于大量规范性文件和行政命令,很难做到依法行政、依法监察。我国应进一步健全安全生产监督法律法规,建立一个令行禁止,监察有力的职业安全监察体系,以实现煤矿安全生产状况稳定好转。

2.2加强预警提示机制,变被动管理为主动管理

安全生产管理具有跨行业、多样性、复杂化的特点,因此,目前企业的安全生产管理与先进的现代企业制度不相适应。现代企业制度所要求的现代安全生产管理,是一种注重安全生产系统、生产过程的动态管理,从精神、物质、信息等方面去调动人的积极性,改造客观条件,能动地分析、预测和预防事故的发生,使事故概率达到最低值。属于“事先预测型”,依靠客观实际的准确信息,进行综合地、系统地分析,并作出预测和安全评价,研究事故致因的初始事件,把事故消灭在萌芽状态。在事故频发的煤炭工业中更需要一套预警机制。从目前我国煤炭工业的安全生产管理现状看,这一点做得远远不够。过去的传统安全生产管理是被动的安全生产管理,是在人们活动中采取安全措施或事故发生后,通过总结教训,进行“亡羊补牢”式的管理。当今,科学技术迅猛发展,新的危险源不断出现,发生事故的诱因增多,传统安全生产管理模式已难以适应这种情况,所以加强安全生产管理预警提示机制改革势在必行。

2.3加强安全生产管理和工程技术人员队伍建设,提高从业人员素质

我国煤矿不仅严重缺乏工程技术人员,特别是乡镇煤矿,技术管理非常混乱,大部分都没有专职技术人员,很多乡镇煤矿的矿主连什么是通风系统、瓦斯都不知道,既无工程设计,也无作业规程,只凭经验和蛮干生产。国有重点煤矿因效益差、待遇低,技术人员大量外流,工程技术人员缺乏等原因,造成违章操作、违章指挥。煤矿企业除招聘专业技术人才外,还要大力开展岗位培训,将安全生产管理和工程技术人员定期送出去学习,提高他们的专业知识和管理水平;要增加煤矿企业专业技术人员的工资待遇,防止人才流失,促进煤矿安全生产健康发展。

2.4保证安全生产投入,提高抗灾能力和安全技术资金投入比例

在煤炭市场疲软时,出现了安全投入严重不足态势。据调查,不少矿井通风不足,缺乏监控设备,现用的各种安全装备多数超期使用,带病运转,需要更新。国家应在法律法规中明确规定煤炭企业对安技措资金的使用范围,对资金使用的情况定期进行审查和评估,真正做到专款专用,逐步提高安全技术资金比率。督促煤矿企业加强安全与技术投入,建立起一个可靠、有效的安全生产科研保障体系,加快安全生产管理信息网络化建设,为实现我国煤矿安全监督管理科学化和现代化奠定坚实的基础。

2.5根据煤矿生产的特殊性,建立有效、合法的中介服务机构

按照《安全生产法》的规定,认真开展煤矿安全现状综合评估,对公司法人、矿长履行安全生产管理职能等情况进行定期考核,对矿用安全设备、器材、安全防护用品开展检测、检验,完善煤矿安全应急救护体系。中介服务是第三产业中新兴的具有广阔发展空间的服务业,在企业与政府之间起到了桥梁沟通作用,可向社会提供完善、高效的安全生产技术服务。

3结语语

煤矿的生产经营必须把安全工作放在首位,这是在市场经济条件下提高企业经济效益和实现可持续发展的内在要求。安全生产要求消除工作场所的隐患,前提是设备可靠,严格执行规章制度,创造良好的作业环境。从某种程度上讲,安全生产本身就是煤矿的最大效益,而其中保证安全的有效手段就是安全生产管理,包括加强法律法规建设,预警提示机制、建立合法的中介服务机构和务实的安全生产管理监督队伍、加强安全生产管理和工程技术人员队伍建设,努力提高从业人员的安全素质,提高科学管理水平。只有牢牢遵循“安全第一、预防为主”这一煤矿安全生产方针,才能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系,实现煤矿安全生产管理水平的稳步提高。

参考文献

[1]国有重点煤矿安全生产管理的出路.中国矿业网,2009,6.

[2]高勤社.日本煤矿安全考察之所见[J].陕西煤炭技术,2008,4:6-11.

煤矿安全问题的解决措施第5篇

我国针对煤矿安全技术管理工作出台了多项明确的法律法规，比如《矿山安全法》《煤矿安全规程》等等。这一系列的法律法规呈现表明我国的煤矿安全生产技术管理已经上升到了法律法规的强制层面。煤矿企业应该以此为起点，严格落实法律法规的相关规定，借助法律的力量，强化企业内的安全生产工作力度，依法对煤矿安全生产进行有效的监督和管理。同时，要在企业内部深入宣传法律法规的.内容，树立煤矿生产人员的法律意识和法律观念。另一方面，企业的相关部门要依照国家法律法规的相关要求，不断完善企业内部安全生产管理的制度，做到有法可依，有法必依，违法必究，不断对煤矿安全生产工作进行整顿。

2.2加强安全生产监管力度，落实安全生产责任制度

我国的煤炭企业伴随着社会主义市场经济的发展开始逐步由单一生产到多种经营。提高经济效益不能要依靠生产产量，更要注重安全生产。因此，煤矿安全技术管理工作更要不断的推进，加大安全生产的监管力度，由过去的软指标慢慢变成硬性指标考核的一部分，将安全生产考核作为一个重要的工作去抓，从根本上保障企业的经济增长力度。与此同时，企业内部应该建立健全安全生产工作责任制，做到责任到人，人人有责。将安全生产管理的理念深入到每一个员工的心里，营造一个安全生产技术管理的责任制氛围，最大限度的减少安全事故的发生。

2.3提高企业职工的综合素质，完善安全生产设施设备

煤矿职工是煤矿安全生产工作的主体，提高煤矿职工的综合素质有助于减少安全生产事故的隐患。企业应该不断对用工制度进行合理的配置，对煤矿工人进行定期和不定期的培训和教育，加大安全生产的责任意识宣传，同时，应该加大资金的投入，引进先进的安全生产设施设备，在煤矿企业高产高效生产的同时，可以大大降低因为人为因素造成的安全事故，保障安全生产的顺利持续进行。

3结语

伴随着社会主义市场经济的不断推进，煤矿行业更是国家深化经济改革的重要领域，国家对煤矿行业更是提出了“安全生产是第一位”的政策方针。煤矿安全技术管理工作的完善更是企业发展、社会进步的重要标志，因此，大力完善煤矿安全技术管理工作具有重要的现实意义。

参考文献:

[1]李石新，王文涛，肖石英.中国煤炭企业安全现状及其影响因素分析[J].长沙理工大学学报(社会科学版)，(6).

[2]张志呈，李春晓.我国煤矿事故多发性和实现本质安全管理的研究[J].西南科技大学学报(哲学社会科学版)，(1).

[3]刘文俊，周志强，李石新.煤矿企业员工行为对安全生产的影响及安全文化构建[J].中国安全科学学报，(1).

[4]吴平德，陈建国.建立长效安全教育培训机制实现安全生产[G]//中国煤炭学会煤矿安全专业委员会学术年会论文集，.

安全管理面临的问题及解决措施第6篇

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安全管理面临的问题及解决措施

一、当前安全管理面临的新情况、新问题

1、各种不安全因素增多。在世界经济全球化、一体化的进程中，特别加入WTO后，我国经济出现重要转机：财政收入大幅度增长，对外贸易增长强劲，国内市场活跃，金融运行平稳，国际收支状况良好，整个经济沿着良性循环的轨道前进，但随之而来，企业安全、公共安全的任务将十分繁重。经济全球化给安全生产法律、法规适应性提出了更高的要求；产业结构调整和大批建设项目陆续上马，给安全管理和监督带来新的压力；非公有制经济成分快速发展，给安全生产基础工作带来新的影响；知识经济、假日经济较快发展，带来安全生产的新情况和新问题。以上问题，极有可能交织、汇聚在一起，导致不安全的事端发生。

2、企业的安全生产管理难度加大。随着企业改革改制的不断强化和市场经济体制的不断完善，大量中小企业特别是个体私营企业发展迅猛，而不少个私企业，由于负责人安全意识不强，对上级的要求、国家的规定重视不够，安全生产制度和措施未得到认真落实，致使安

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全监督保证体系不健全，职工安全教育体系不完善，安全防范体系不到位，往往成为事故的多发“产地”，劳务工、农民工成为伤亡的主体。

3、职业安全卫生呈现新变化。一方面，我国整个经济运行及调节机制的转变，客观上会动摇职业安全卫生体系建设。随着市场经济体制的建立，我国现有的政府宏观调控手段，有些会逐步失效，有些会发生“变异”。政府将面临两个“让位”：以政府调控为主，让位给市场调节为主；以政府投资为主，让位给民间投资为主。因此，政府机构将会作较大的改革，政府职能将重新调整，人员将大幅度精减。由此而来，现行安全管理体系将有可能动摇、削弱和打破，对整个职业安全卫生事业带来巨大的冲击。另一方面，就业市场的供求失衡状况将在一段时间内导致劳动力素质（安全素质）降低。在今后相当长的时间内，劳动力在数量上供大于求、在质量上求大于供的状况难以改变。用人单位在选择劳动力时，会出现忽视安全教育的倾向，职工的安全素质将会降低，“三违”现象将会增多，事故数量将会上升。

4、安全生产监督管理面临新挑战。一方面，管理方式亟待创新。随着各级安全生产监督管理机构的建立，推出了一系列行之有效的安全生产监管措施，但安全生产监管工作在思想观念、行为方式、工作机制、管理体制等方面还存在诸多薄弱环节和不适应的地方，必须切实加以解决。另一方面，队伍素质亟待增强。围绕建设一个廉洁、勤

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政、高效的政府的总目标，对安全监管人员素质有了全新的要求，但从目前安全生产监督管理队伍的整体状况来看，不适应现实要求的方面还较多，迫切需要建立一支高素质的安全生产监管队伍，为安全生产工作的开展提供有力的支撑。

二、强化安全管理的对策措施

针对上述安全生产工作面临的新情况、新问题，必须从事前、事中、事后三个层面入手，健全安全事故的危机管理机制，切实加强安全生产监督管理。

（一）坚持“预防为主”原则，健全事前防范机制凡事预则立。安全生产，重在预防。

1、创新思想观念。要强化前瞻意识，以前瞻性的思维，认真研究安全管理的难点和重点问题，善于抓苗头、抓倾向、抓规律，超前思维，未雨绸缪。

2、严格落实安全生产责任制。安全生产责任制是各项安全管理制度的核心，抓安全生产，必须狠抓各级安全生产责任制的落实，一把手负总责，做到一环不放，一步不让，一抓到底。安全生产是企业行为，企业是安全生产的主体。要重点抓好企业各级安全生产责任制

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赢了网s.yingle.com 的落实。督促指导企业逐步建立安全生产自我约束激励机制，把安全生产工作的重点放在安全生产活动的开展，安全制度的落实，防范措施的采取，存在问题的整改上，使安全生产成为企业各级各类人员的自觉行动。

3、强化安全宣传教育。开展安全生产宣传教育，是提高广大职工群众安全生产意识和安全操作技能的有效途径。要通过“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”、“119消防日”等大型安全活动，面向全社会，广泛宣传安全生产法律法规，大力普及安全技术知识，在全社会营造“人人关心安全，人人重视安全”的氛围。

4、加强安全基础工作。要全面建立危险源监控体系，对火灾、操作危险大、职业危害重、不安全因素多的企业进行全面普查，确定重大危险源，并进行评估、分级，明确监控责任，落实监控措施，有效防范各类事故的发生。要加大安全投入，加快危险源治理步伐，从源头上加以根治，提高本质安全度。要严格执行重大建设工程项目安全预评价和“三同时”审查制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，实现本质安全。

5、加大检查监督力度。加强检查监督，是推动安全生产工作的有效手段。要采取“综合抓、条线抓、块块抓、企业抓”四管齐下，针对不同时期的不同情况，分层次、分区域、分行业、分季节地开展

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经常性的深入细致的安全检查。综合抓，重点发挥市安全生产监督部门的作用，对重点单位实施检查监督。条线抓，重点发挥建筑、消防、交通、技监、卫生等部门的条线管理职能，有针对性地开展安全监督活动。块块抓，重点发挥镇（场）的安全管理职能，开展全镇性检查监督活动。企业抓，建立健全企业安全生产自查制度，定期开展检查活动，并建立自查台帐，此外，要充分发挥人大、政协、新闻单位对安全生产工作的监督作用，督促各镇、各部门、各单位严格执行安全生产法律法规，强化安全管理，落实安全措施，严防安全事故发生。

6、健全执法机制。要强化法制意识，确立证据、程序意识，在执法理念上与国际惯例接轨，切实提高安全生产监督管理执法水平。

（二）坚持“快捷高效”原则，健全事中救援机制

实事求是地讲，只要有生产经营活动，就存在安全问题。安全事故的发生具有一定的随机性和偶然性，但事故发生后的救援工作是否迅速、及时、高效，却直接关系到人民群众的生命安危和财产损失，因此必须坚持“快捷高效”的原则，完善事故应急救援机制，力争将事故损失减少到最低限度。

1、要健全应急救援体系。《安全生产法》明确规定，各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大安全生产事故应急救

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援预案，建立应急救援体系，生产经营单位应建立应急救援组织。对此，市委、市政府一直予以高度重视。2002年，市政府制定下发了《张家港市重大事故应急救援预案》，对企业生产安全、道路交通安全、火灾、危险化学品、水上交通安全、锅容管特等11类重大事故的救援组织、救援程序和救援要求作出了明确规定。下阶段，要重点督促指导镇（部门）和企事业单位建立健全事故应急救援预案，在全市上下建立起完善的事故应急救援体系。

2、要建立专业救援队伍。事故救援是项专业性、技术性很强的工作，救援人员的素质将直接影响救援的效果。因此，各部门要抽调专业技术业务骨干组成救援队伍，参与事故救援活动。要加强对救援人员的业务知识培训，不断提高救援的业务素质，救援人员要相对稳定，以保持救援队伍的整体水平、保障救援工作的顺利开展。

3、要完善应急救援设施。完善的设施是实施救援的前提。要指导各事故应急救援单位根据本部门所承担的应急救援任务，结合各类事故可能造成的危害，配备充足的应急救援物资、装备和器材，并确保完好有效，为救援工作的顺利完成提供可靠的物资保证。

4、要提高应急反应能力。在事故救援中，必须牢固确立效率意识，能否迅即展开救援工作并实施有效救援，是救援工作成败的关键。为此，对制定的应急救援预案，要经常认真组织救援人员进行学习，法律咨询s.yingle.com

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务必熟练掌握救援程序、救援知识，正确使用救援器材装备。

（三）坚持“四不放过”原则，健全事后处理机制

俗话说，“亡羊补牢，未为晚矣”。事后处理不仅事关企业的安全、社会的稳定，更重要的是要吸取教训，以防再犯。健全的事后处理机制，是一套完善的事故危机管理体制中不可或缺的重要组成部分。对发生的每一起事故，都必须坚持“四不放过”的原则（即事故原因分析不清不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施落实不到位不放过，事故责任者没有得到处理不放过），严肃进行处理，以深刻吸取教训，杜绝事故的重复发生。

1、要妥善处理事故善后。每起安全事故，都不可避免地会造成一定的人员伤亡或财产损失。对事故造成的人员伤亡和财产损失，要明确有关部门立即组成善后处理工作小组，按照国家有关规定，妥善做好伤亡者亲属的工作，及时落实有关待遇，确保社会安定。

2、要严肃追究事故责任。在查明原因、分清责任的基础上，按照安全生产责任制和责任追究制的规定，严肃追究事故直接责任者及有关管理人员的责任，做到事故原因一查到底，事故责任追究到人，防范措施落实到位，绝不能大事化小、小事化了。特别是对于因严重官僚主义、失职渎职，或者是发生事故后隐瞒不报的，要按照有关规

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定，综合运用经济的、行政的、法律的手段，从严从重进行处理。

3、要深刻吸取事故教训。通过印发事故通报、召开事故分析会等形式，向全社会通报事故情况，教育大家引以为戒，举一反三，吸取教训，强化预防，扎扎实实地做好安全生产工作，杜绝重大事故，减少一般事故，确保安全生产形势的稳定。

安全生产，事关广大人民群众的生命财产安全，事关社会稳定和经济发展，责任重于泰山。只要我们以科学的理论武装自己，与时俱进，开拓创新，牢牢把握事前预防、事中救援、事后处理三个环节，健全安全事故危机管理体制，就一定能够开创安全生产工作的新局面，为全市“三个文明”建设创造一个良好的安全生产环境。

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设

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合同

模

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 安全事故赔偿协议书（2018http://s.yingle.com/l/jz/701889.html

煤矿安全问题的解决措施第7篇

1.增强饲料安全观念

饲料的安全卫生直接关系到饲喂动物的安全和健康，间接影响到人类的卫生和安全。1991 年我国已经发布了部分饲料卫生标准，对常见的16种有毒有害物质在饲料中的允许量作了规定。农业部在1989年公布了20种畜禽饲料中允许使用的药物添加剂及其使用方法，1998 年又调整为30种。这些标准和规定对保证畜禽饲料的安全卫生起到了重要作用。但是目前我国饲料安全问题不容乐观，饲料卫生标准还很不完善，远不能满足对饲料安全管理的需要。许多有毒有害物质在饲料中的允许含量还没有制定标准，已制定的卫生标准也仅限于猪禽饲料，水产饲料的卫生标准至今仍属空白。调查显示部分企业为了商业目的，在饲料中长期使用某些国家明令禁止的药物或化学药品，导致药物和化学药品残留增加;更有甚者，在水产饲料中添加国家在20世纪80年代就已经禁用的敌百虫。有些人为了牟取暴利，在饲料中添加绒毛膜促性腺激素、甲基睾丸酮、雌二醇等激素类药物，动物产品安全问题时有发生。例如1998年5月香港发生的食用大陆供港活猪，引起的B2兴奋剂中毒事件，就是某饲料企业为了片面追求瘦肉率，在饲料中添加了该类添加剂造成的严重后果。1998年英国疯牛病传播的重要途径之一，是在饲料中使用动物加工副产品制成的肉骨粉;1999年比利时发生的“二恶英”事件也是由于在饲料中使用了受污染的工业用油引发的。另外有些企业饲料原料配置不合理，重金属和有害物质残留严重。由于药物等残留和卫生指标超标，造成我国畜禽及其产品出口困难，更增加了人们对动物性食品卫生质量的怀疑，消费受到抑制，导致肉、蛋、鱼产品库存增加，销售不旺。活畜禽及其产品外销不旺，给养殖户、饲料企业和国家带来巨大经济损失。因此提高饲料卫生观念，完善和制定饲料卫生标准和法规，加大宣传力度，用法律保证我国饲料和饲料添加剂的安全卫生，才能保障饲用动物产品的卫生安全，促进国民经济的稳步发展和人类健康。

2.作物育种

通过作物育种，把天然饲料毒物或其前体物的含量降低到最低水平，虽然需要严密的科技手段和较长的培育时间，但可以从根本上除去饲料中的有毒有害因子。如我国于20世纪70年代引进的无色素腺体棉花新品种，经多年选育，棉仁中的棉酚含量由1.04%(4个老品种的平均值)降低到仅为0.02%(9个新品种的平均值)。其加工后的饼粕中，棉酚含量极少，营养价值不亚于豆饼，可以直接大量地饲喂动物。近年来，我国还引进和选育出低硫葡萄糖苷和低芥酸含量的“双低”油菜新品种，提高了饼粕的品质和利用率。但新培育出的低毒品种仍存在着产量低、抗病力差和易出现品种退化等问题，需作进一步研究。

3.环境治理

环境污染以工业三废、农药和土壤中金属元素含量过多为重要因素。因此认真贯彻执行国家于1989年颁布的《环境保护法》，开展环境治理工作是防止环境污染，确保饲料卫生质量的根本措施。工业三废中可污染饲料的物质种类繁多，最重要的是矿藏开发及冶炼过程中，重金属元素的扩散，轻工业生产中排放的有机毒性物质，可造成工厂周围或沿河下游灌区的饲料污染，影响卫生质量。因而要严格控制工业三废的排放，对三废进行净化回收处理，对农田进行污水灌溉和使用污泥、废渣时应加强对环境污染的监测，严格防止污染的管理制度。农药的大量使用或滥用，特别是那些残效期长或在环境中不易破坏的农药(如有机氯类)，应停止生产、严禁使用，继续研制高效、低毒、低残留的农药，加强饲料中农药残留量的检测和进行去污处理。

4.脱毒或灭活处理

我国饲料饼粕的产量占世界首位，对于饲料饼粕的脱毒利用研究，特别是有关脱毒工艺的研究方面已经取得巨大成就。十多年来饲料脱毒工作者逐渐达成共识，即在饲料脱毒的同时，必须兼顾保护饲料中营养物质(特别是蛋白质)的含量和降低饲料成本。只有这样，才能提高饲料资源开发的技术水平和经济效益，饲料脱毒研究才能健康深入发展。如黄玉德等和李延云等分别采用微生物脱毒技术，有效地降低了棉籽饼中棉酚的含量，同时提高了蛋白质、氨基酸和维生素的含量。另外采用ZR热喷技术进行有毒饼粕的工业化脱毒，其工艺简单、生产效率高、成本低，而且脱毒效果好。体内外脱毒添加剂的研制和应用也为饲料脱毒利用增添了新途径。在饲料中天然存在多种酶，一些酶能促进饲料中营养物质的消化和利用;另一些酶可使饲料中的营养成分减少或完全消失，或在营养物质转化过程中产生有毒有害物质;还有一些酶能使饲料中的毒素与抗营养因子失去活性或破坏。开展饲料中某些重要酶及酶抑制剂的研究，已经成为饲料科学工作者的研究热点。随着该领域研究的不断深入，必将产生更多的研究成果并转化为饲料生产的巨大动力，从而保护动物健康，提高饲料营养价值.碱锌抗氧化性试验

一、试验目的：寻找合适的载体，添加剂，或者对碱锌/硫酸亚铁的品质、合成方法等进行改善，以期达到减缓亚铁变色的目的。

煤矿安全问题的解决措施第8篇

随着中国社会经济的快速发展和科学技术的突飞猛进, 煤炭行业俨然成为了国民经济的发展基础与保障。在这种情况下, 经济的快速发展必然会带动对煤炭需要的快速增长, 这就容易造成供求关系的紧张, 造成供不应求的局势, 使得一些煤炭行业为了过度追求利益, 往往不顾生产过程中的危险, 而不断加大开采力度, 煤炭生产工作人员的生命安全不能够得到很好的保障, 对于社会的和谐与稳定造成了不利因素的存在, 也破坏了社会经济健康的有序发展。特别是近年来, 先后发生了多起恶性煤矿安全事故等, 这对煤矿的安全管理部门提出了更为严峻的挑战[1]。因此, 为了经济的发展, 社会的和谐稳定, 必须要大力整治煤矿的安全管理工作, 消除潜在的危险源, 走可持续发展的道路, 保障矿工的生命安全。

1 国内外煤矿安全管理现状

国内外煤矿安全生产现状。煤矿开采行业相对其余行业而言, 是个高危行业, 严重地危害着矿工的生命。但是从世界煤炭行业的开采历史来看, 发达国家目前已经经历过了煤炭行业重大安全事故的时期。就发达国家而言, 以前所出现的严重的安全事故, 促使政府和企业采用科技手段、行政立法和潜在安全事故报告制度的确立来降低安全事故, 并使煤炭行业的开采水平上升到一个高度。煤炭行业在发达国家已经逐渐地成为安全行业之一。中国的煤炭行业由于受到地质条件和管理水平等的限制, 造成了事故多, 伤亡重的现状。虽然随着企业和政府在煤矿安全生产方面的加大投入和关注, 已经使得死亡率有所下降, 但是安全伤亡事故依然没有得到根本好转, 依然是所有行业中死亡率最高的, 安全形式十分严峻[2]。

2 煤矿安全管理中存在的问题

a) 思想认识不足。煤矿企业的领导往往过分地追求企业利润, 从而忽略了安全第一的思想, 严重地影响着矿工的生命安全。同时, 有些领导对于安全生产的工作态度消极, 安全意识不强、违规和违章操作现象不断;b) 监管不到位。目前煤矿企业多, 且分布较广泛, 而监管机构人员严重不足, 造成贫穷偏远的地方监管力度不够[3]。这些监管薄弱的地方往往缺乏相应的培训制度等, 造成了事故易发多发的情况;c) 安全设备投入不足。大企业安全设备往往严重老化, 年久失修, 安全设备很多已经成为了摆设。生产安全系统不够完善, 且受到资金和技术的影响, 造成安全设备十分简陋, 安全生产事故一旦发生, 无法起到相应的救助作用。同时企业受到利益的驱动, 机械设备往往都是超负荷运转, 更加剧了设备的损坏;d) 缺乏相应的专业人才。煤矿企业受到自身劳动强度大和风险大等特点, 无法吸引和留住优秀的专业人才。目前煤矿企业所拥有的员工往往是知识文化水平普遍偏低且没有专业技术的员工, 缺乏集体观念, 也无法适应机械化设备采煤。人才的缺乏往往造成了企业的整体水平偏低, 竞争力偏低, 严重地影响了企业的发展;e) 安全检查力度不够。中国煤炭行业发展中, 安全检查往往是依靠自身的经营水平, 但是这种检查受到主观性过大, 同时还受到一些员工的责任心和思想道德影响, 发现安全隐患不能够及时地采取措施解决问题, 安全检查往往只是注重于形势。

3 以赵家沟煤矿为例具体分析

山西石楼华润联盛赵家沟煤业有限公司矿井按照相关规定要求配备了以“六长”、“七部一中心”、“三支队伍”为核心的安全生产管理组织机构, 建立健全了安全生产责任制、各种规章制度和各种操作规程, 安全管理人员、特种作业人员已满足安全生产需要, 全部培训合格, 持证上岗[4]。

该矿井主要系统包括采掘系统、通风系统、防尘、防灭火系统、供电系统、提升系统、排水系统、压风系统、生产系统、安全生产监控系统、束管监控系统以及井下紧急避险系统共11大系统, 确保煤矿24 h无死角地安全管理。

4 实现煤矿安全管理的对策

煤矿安全生产关系到矿工的生命安全和社会的和谐稳定, 其意义重大, 为此本文给出了以下对策来实现煤矿的安全生产管理。

a) 安全管理制度化、法律化。中国政府对于煤矿的安全生产是十分重视的, 为此还专门制定了煤炭法、矿山安全法、煤矿安全规程等, 并且通过法律形势来使煤矿的安全生产工作步入法制化的轨道中。同时国家还重视和研究煤矿安全技术, 为了促使安全技术水平的快速提高, 还建立了比较完整的煤炭安全科研体系, 专门培养高级知识人才的院校。对于员工培训, 还专门制定了培训计划, 对员工进行分批分级培训, 使中国的煤矿安全培训制度逐渐地步入制度化和规范化[5];b) 调整煤炭行业的生产结构。由于受到经济利益的驱使, 很多人违法开办小煤矿, 这些小煤矿没有相应的安全配套设施, 要严格依法对其进行关闭。同时, 对于那些长期亏损、生产水平落后和存有重大安全隐患等的煤矿也要依法对其进行关闭, 要在全国范围内大范围地减少中小煤矿数量, 提高煤炭行业的整体生产水平和安全水平;c) 建立和健全安全生产保障体系。建立和健全煤炭行业的安全生产保障体系, 才能够对煤矿安全生产提供有力和全方位的安全生产保障和支撑。要坚持中央和地方两级共同监督管理, 健全安全生产法律法规体系, 为煤矿的安全生产提供相对比较完善的服务。完善煤矿企业的技术培训制度, 加强对于安全生产信息网络的重视和建设, 全面快速地提高煤矿信息化的安全管理水平;d) 推进技术和机制的创新。中国的地质条件复杂多变, 对于煤矿的开采提出了更多更高的要求, 这就要求我们要不断地采用新技术来提高开采水平。同时, 还需要建立相应的煤矿安全管理体制和制约机制来适应当前经济快速发展的需求。进一步完善和强化责任追究制度, 强化相应的执法和管理机构等的安全责任。

5 结语

随着中国经济的快速发展和科学技术的突飞猛进, 煤炭作为国民经济发展的基础和保障, 其需求量也在不断增加。煤炭安全问题往往涉及面广、安全隐患多等特点, 煤炭安全问题是国民经济发展过程中不可忽视的问题。通过煤炭在生产过程中所存在的问题和现状进行了分析和研究, 并对于中国现代煤矿安全问题的管理提出了一些对策, 为中国煤炭行业的可持续发展提供了一定的借鉴作用。

参考文献

[1]孙斌.煤矿生产安全管理体系研究[J].陕西煤炭, 2007 (02) :37-38.

[2]曹继明.计算机信息化技术在煤矿安全管理中的应用[J].China's Foreign Trade, 2011 (10) :45-46.

[3]贾岱.试论计算机信息化技术在煤矿安全管理中的应用[J].科技信息, 2011 (20) :20-21.

[4]赵艳鹏.论通过强化安全监察促进煤矿安全管理水平的提升[J].企业家天地, 2010 (11) :49-50.