人才培养公共事业管理论文范文第1篇
关键词：公共事业管理专业人才培养目标
公共事业管理在我国在各类高校中是一个新设置的专业。在社会实践中，尽管已经存在着各种公共事业组织，但公共事业管理作为独立学科尚未形成独立体系。同时，各个院校原设置的有关的公共事业管理专业又各有特定的市场定位，因此，如何理解新的专业目录下的公共事业管理，整合独立存在的各个专业方向，形成规范的公共事业管理学科体系，建设完善的公共事业管理专业，培养市场需要的高素质的公共事业管理人才，是非常值得我们探索和研究的问题。
什么是新世纪的公共事业管理人才?如何培养出新世纪所需要的公共事业管理人才?这是目前全国 300 多所建立公共事业管理专业的高校面临并正在研究解决的问题。1998 年，为适应我国建立社会主义市场经济体制改革的深入和公共事业的形成对新型管理人才的急需，应用型管理本科专业公共事业管理专业正式建立。
(一)公共事业管理专业设置的背景：
随着社会和经济的发展，市场对人才的需要呈现多样化趋势，而高等教育的专业调整正是适应了这种要求。在经济改革的推动下，社会管理的方式不断变革，政府职能也在转变，公共事业作为独立的社会组织以其特殊的职能正在社会生活中的各个层面发挥着重要作用。因此，公共事业管理专业的设置是公共事业管理变革、专业人才需求和管理学科发展的需要。
同时，随着公共事业领域的扩大和职能的丰富，对有关管理人员的素质和数量会有很高的要求，现有的从事相关领域的管理人员，在知识结构、素质及能力方面远远不能满足公共事业发展对人才的需求，只有通过专业的建设、人才培养来解决公共事业管理对人才需求这一迫切的问题。
(二)公共事业管理人才的培养目标及规格：
公共事业本科教学的培养目标是培养能熟练掌握管理知识和能力的实用型高级管理人
才。国家教育部对公共事业管理专业人才提出的具体目标是：培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、科技、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位从事管理工作，具有规划、管理、组织和决策方面的基本能力。通过四年的学习，公共事业管理专业的学生应具备的基本知识和能力包括：(1)掌握管理学、经济学社会科学等现代科学的基本理论和基本知识;(2)具有适应办公自动化、应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能;(3)具有进行质量管理、数据的分析和处理，进行统计分析的基本知识和能力：(4)熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度;(5)具有较强的社会调查和写作能力;(6)掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力;(7)具有较强的思维创新能力和自我学习能力和人际协调、沟通能力。
(三)我国公共事业管理专业人才培养现状：
我国自1999年由东北大学、云南大学首批招收公共事业管理专业本科生以来，至今对有关该专业的较完善、较统一的教学规范仍未确定，各个高校在对公共事业管理专业的人才培养目标专业方向、课程设置、实践教学环节建设、教材建设及师资队伍建设等一系列问题上，都还存在较大的认识分歧。其主要原因在于该类专业人才的就业岗位没有实现专业初创时的预期目标，大量本科毕业生并未进入公共事业管理领域就业。本文在充分讨论公共事业管理专业人才培养现状的基础上，对该类专业的教学模式给出了改进方案。
第一，我国所谓的公共事业管理是针对中国特有的事业单位而展开的专门研究。但由于我国公共事业并不发达，受体制因素制约，事业单位改革进展缓慢,因而大兴“公共事业管理”研究，特别是大规模培养公共事业管理专业人才，与人才实际需要相比，实属超前。该观点主张公共事业管理专业应主要培养以“考研升学”为主要目标的“知识发展型”人才。但由于目前我国研究生专业设置目录中没有“公共事业”方向，只有行政管理、公共管理、公共政策、教育经济与管理等相近专业,因此培养知识发展型公共事业管理专业的人才，存在着“考研升学”障碍。
第二，目前公共事业管理专业人才就业岗位出现分流现象，不是政府不需要这类人才，而是我国事业单位改革和公务员制度建设滞后的体现，是体制性问题。但事实上,从公共事业管理专业毕业的本科生进入公务员队伍的规模并不引人注目。我国公务员考试中并未设置“公共事业管理”专业门槛，考试中行政管理专业比公共事业管理专业更具优势。
第三，公共事业管理专业的培养目标可以比较宽泛毕业生在工商管理、企业管理、经济管理等领域寻找就业机会，是十分正常的现象，它反映了公共事业管理专业学科基础的宽广性。但从多数高校实际运行的公共事业管理专业本科培养计划来看，由于缺乏工商管理、企业管理或经济管理等专业领域相关的实践教学环节训练，该类专业毕业生在这些领域内的专
业技能不强，因而其就业率受到明显影响。所以,把公共事业管理专业人才培养成为适应众多管理领域的“泛管理人才”，从专业角度而言，是不适合的。
(四)公共事业管理专业的人才应具有以下特征：
(1)具有公共服务的意识。社会的发展、公众的整体利益的实现、协调个体利益与社会整体利益的关系，创造良好的社会环境是公共事业管理组织的宗旨。这要求从事公共事业工作的管理者要具有为公共事业服务的意识，将服务公众与社会作为公共事业管理工作的核心。
(2)具有社会化的管理责任。市场经济条件下，个体行为与公众整体利益之间存在着目标的一致性与实现方式的矛盾与冲突，个人利益在实现的过程中，主观上追求自身利益的“最大化”，客观上又从社会及公众利益整体上为其提供保证、支持与协调，对有损于社会及公众利益整体的行为予以约束和限制，这就要求公共事业管理工作既要立足于整个社会以推动社会的进步与发展，又要从整体的角度保证个体的正当利益的实现。
(3)具备综合的知识结构和全面的管理能力。公共事业管理专业具有明显的跨学科特征，涉及多门社会科学和自然科学的学科，如经济学、教育学、法学、管理学、统计学等。而且公共事业管理面对的问题涉及社会发展、公众利益、个人利益三个不同的层次，涵盖广泛的领域，服务对象涉及各个领域、各个行业、各个部门及各类公众，其操作具有复杂性，这就要求公共事业管理人才具有全面的综合素质，思维敏捷，善于观察事物的本质特征与把握大局，具有开拓与创新能力，具有全面的管理才能。
(五)公共事业管理人才的培养途径：专
为达到本专业的人才培养目标，为体现高等教育“知识传授、能力培养、素质提高三者协调发展”的教育理念，本专业强调以下三条人才培养的宏观途径：
1.夯实基础教育，培养创新精神。公共事业管理专业是一个新兴专业，必须建立在厚实的成熟学科基础之上，在成熟学科中去吸收自己成长壮大的养分。本专业按照教育部对公共管理学科各专业的课程设置要求，结合我校经济、管理科学的学科优势，设计出高质量、有特色的课程体系，让学生掌握扎实的基础知识。
2.强化实践环节，培养动手能力。公共事业管理学科主要是应用科学，在培养本专业学生时，要加大实践性教学环节的力度，让学生在真情实景中去学活知识，缩短理论知识与实际操作的距离，在实践中培养动手能力。
3.理论联系实际，提高综合素质。系统的理论学习与表面的动手能力，只有在综合性的理论联系实际的活动(如毕业实习、毕业论文)中，才能内化为较为稳定的内在素质，它包括思想政治素质、文化道德素质、业务专业素质、心理身体素质等。只有具备这些方面的优良素质，才能适应变化的社会生活以成为有用之才。
(六)公共事业管理专业人才培养的要求：
针对以上我国公共事业管理专业人才培养的现状,在当前和未来的专业人才培养和教学模式上,应注意以下几点培养要求。
1、注重公共事业事业管理人才培养的专业性
按照教育部的规定,公共事业管理专业毕业的学生应该至少能够“在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门”工作,这些部门所涉及的行业,工作岗位就已经十分广泛，在学生四年的大学教育培养中已经很难成为这么多领域的通才。因此，有必要在该专业学生培养的过程中注重某一方面的专业化教育，以提高学生自身能力和专业水准。
2、满足学生自身发展的要求
在专业培养的过程中，按照“最近发展区”理论：教学只有着眼于学生能力的“最近发展区”才能有目的推动学生身心的积极发展，唤起学生不断追求新目标的需要、兴趣和意向。在发展、变化的思想指导下编制的教学目标，应能体现“发展水平”和“最近发展区”的能级转换、梯度渐进,不断开掘更新的“最近发展区”，从而促进学生获得大限度的发展。学生进入公共事业管理专业这个平台之后，首先是学生认识、了解这个专业，在这个基础之上，学生才能够根据自己的特点深入、潜心这个专业，最后才会热爱这个专业。
3、 满足个性化创新人才培养的要求
创新的特征落实到教育环节上就是根据每一个学生的个性发展要求提供与之相适应的教育服务。公共事业管理专业对学生的培养要重视每一个学生的成长发展,处理好教学的公共性和培养的个性化的矛盾，为学生成才创造条件、提供机会。公共事业管理本身是一个正在发展中的专业，充分考虑学生的需要，让学生的个性与教学相结合是公共事业发展的需要。同时,公共事业管理专业学生个性的发展也给公共事业管理专业的发展注入了新的活力。
4、满足学生职业生涯规划的需要
现在各个高校都在强调要对学生进行职业生涯教育。“职业生涯”教育的特点是：注重个体的特别性;强调教育过程的终身性;要求学校、家庭、社会教育的整体性;面向教育个体的全面性，避免歧视;突破传统，注重培养实际性的职业能力;注重促进学生的发展和特殊才能的充分发挥。职业生涯教育理论的前提条件就是针对受教育个体的特殊性,这与我们国家传统倡导的“因材施教”的观点是不谋而合的。
5、 满足用人单位选择的需要
面对“千人一面”、“广谱抗菌”的培养模式，用人单位早已经提出了自己的异议，同时这样一种培养模式也给用人单位招聘选择时带来了很大的选择成本。突破这样的培养模式，让大学重现自由发展的时代是教育工作者的义务和责任，尤其是公共事业管理这样的新专
业，本身就给学生的个性发展留下了广阔的空间，因此更加应该采取多种形式让学生多层次、多元化地凸现个性，也给用人单位更加丰富的选择。
(七)公共事业管理专业人才培养模式的改进：
公共事业管理专业迄今未能对其专业建设的一些基本问题形成共识，教育部公共管理教学指导委员会多次召开相关高校专家学者讨论，也一直未能形成较为规范的专业课程体系，这给人才培养方案的制订带来一定困难。因此,在人才培养教学模式上有必要确定该专业的核心课程，以利于高校根据自身教育资源优势，培养出具有校本特色的公共事业管理专业人才。
1确定多元化的人才培养目标
公共管理人才的社会需求与我国公共管理部门改革进程密切相关，应针对各种公共管理部门人才需求的实际要求,加强专业能力训练和公共服务能力培养。同时要增强学生对管理类相关专业课程的选修自由度，提供更丰富的专业实践机会，以适应更广泛的就业需求。各办学单位要在充分进行人才需求调研的基础上,根据自身的教育资源优势，确立灵活的培养目标。例如，由文化事业管理专业为基础发展起来的公共事业管理专业(文化事业管理类)，可将文化传播学作为学科基础,主要培养文化事业管理型人才，充分发挥教学经验成熟、就业定位明确、教育资源充足的优势。科技类高校依托技术优势，主要培养面向科技事业领域的公共管理专业人才，这种培养方式也有其发展空间，符合当前我国提高科技服务能力、加快信息化建设的时代要求，且有利于办出公共事业管理专业的特色方向。
2建立合理的人才培养方案和完整的教学保障体系
在人才培养方案中,课程建设是基础。高校应努力在课程模块设计、主干课程规范、校本课程开发及课程建设等方面打造特色。教学保障体系中,公共事业管理专业当前最困难的是师资队伍和实践教学基地建设,尤其需要充实具有在公共部门特别是事业单位工作经验的教师充实到该岗位,以实际经验指导学生理论学习。在教学实践基地建设方面,既要重视校内教学实验室基础设施的建设,又要重视与事业单位、政府机关或大中型企业管理部门合作,建立校外合作教学实习基地。
3重视实践教学环节的培养
在实践教学环节上，应充分把握机会，总结教学经验,避免学生的实践目标不明确，学生参加积极性不高，抵触接触社会的心理。:进一步对学生进行实践教学重要性教育与引导，使之高度重视，树立实践思想意识，积极充分利用假期时间参加社会实践活动，增强动手能力的培养与训练。
强调课程实习是专业实习的前提和基础,建立制定实习计划与实习大纲实习指导书
制定实习模块、计划构架具体分工实习方案实习材料成绩评定等一套完整的工作流程,责任明确,任务清晰,组织管理到位。
4 结论
我国公共事业管理专业人才培养方法及教学模式的改进尚需在不断总结实际经验的基础上逐步完善并成熟,针对目前我国该专业人才培养的现状,本文作了初步的探讨,提出了人才培养的具体要求和教学模式的改进措施,并将在今后的实践教学环节中给予尝试并积累经验,以期完善公共事业管理专业的课程体系建设。
总之，中国的改革与发展正以前所未有的速度前进，随着社会主义市场经济体系的逐步完善，政府职能将进一步转变，更需要建立一个高效、协调、规范的公共事业管理体系。这对公共事业管理人才的培养提出了迫切要求和挑战。21世纪的全新的教育体制正在 形成。尽管公共事业管理这一新的学科还有许多问题需要我们去探索、去解决，公共事业管理专业的前景无疑是广阔的，必将在管理学科的发展中发挥应有的作用。
参考文献:
1娄成武、郑文范等，《关于公共事业管理专业课程设置问题探讨》，中国高教研究
2李燕凌，《拓宽农业院校公共事业管理专业方向的思考》，中国职业技术教育
3李燕凌、凌云，《高等农业院校公共事业管理专业学科建设思考》，高等农业教育
4郑文范、孙萍、马立晓，《论公共事业管理专业人才的联合培养方式》，中国高教研究
5李业兴、郭小聪，《党政部门对行政管理专业人才需求的调查与思考》，中国行政管理 6莫利拉,、李燕凌《公共事业管理专业“多维发展型”人才培养模式研究》，中国农业教育7李燕凌、杜宝贵、欧阳晓东，《高校公共事业管理专业学科建设现状与发展》，高等农业教育 8莫利拉、李燕凌，《基于就业岗位分流的公共事业管理人才培养模式探讨》，高等农业教育
9崔运武，《以专业基本课程建设为核心推进公共事业管理专业建设和人才培养模式研究》，中国大学教学
人才培养公共事业管理论文范文第2篇
一、主要现状
（一）培养模式落后
虽然卫生事业管理体系在不断的创新与发展，专业管理人才队伍也在不断的壮大。然而，其培养模式仍旧相对落后。相关部门依旧单一的采用传统的培养模式，无法达到国家所要求的培养目标。其管理人才的综合素养无法得到有效的提高，严重影响了专业队伍的建设发展。由于我国防疫事业发展具有自身国情的特殊性，具有任务重等诸多特点。如果缺乏科学合理的管理制度，对于管理人员的评价体系不合理情况下，同样不利于卫生防疫事业的长远发展。由于传统的部门卫生事业管理教育总是单一性的以卫生事业管理为主，却不注重员工内心方面的教育。部门的思想观念落后，卫生事业管理教育过程中忽略了员工的主观能动性。受到传统教育观念的束缚，部门一心只想提升员工的岗位能力，对于员工的综合素养不太重视。目前的卫生事业管理教育评价缺乏一定的合理性，与当下的时代发展产生了冲突。当下的评价体系由于缺乏对于员工全面考虑，无法对员工进行系统性的评价。由于部分员工会在卫生事业管理教育中遭受到不公平的评价，将对员工参加积极性、自信心产生严重的阻碍。
（二）培训内容设置不科学
目前，部门卫生事业管理培训内容设置明显存在单一性的问题。这对于员工形成卫生事业管理素养将产生不良影响，同时无法适应当下社会对于员工的发展要求，与社会的发展形势相违背。培训内容设置的不科学主要体现为：部门卫生事业管理教育形式与中学卫生事业管理教育基本相似，没有针对员工的发展变化进行改良创新，无法满足员工的自身需求。其次部门卫生事业管理课堂的教育内容存在一定的滞后，没有及时做好教材更新教育内容过于老套，严重打击了员工的学习积极性，卫生事业管理教育质量明显下降。
二、发展策略
（一）改革部门培训内容结构
首先在卫生事业管理培训内容改革中，相关部门必须紧跟时代。及时删除过时的内容，增加最新的培训内容，拓宽员工视野，适应社会发展的要求。同时，卫生事业管理培训内容必须与理论和实践相结合，并掌握核心培训内容。在实践教育中，有必要建立卫生事业管理培训内容标准，以保证系统化实践教育的规范化。在卫生事业管理学科建设中，必须积极构建层次不同，结构合理，内容丰富的管理知识体系。一方面，有必要加强与员工的专业知识培养。在社会经济快速发展在那的趋势下，社会各行各业从根本上改变了对员工的要求。因此，首先我们必须从根本上改变原有的卫生事业管理培养观念，必须满足社会发展的需要，从最初的理论型往实践型、开放型以及兼容性的方向发展。确立正确的教育理念，并设定员工发展的目标。使得员工具有专业知识和操作技能，可以全方位地使用多学科的专业知识来满足社会发展需求的高层次，综合型和应用型专业人才需求。
部门首先需从培养目标的高度上确定员工的卫生事业管理培养方式。让员工和当前的社会标准相统一，适应当前的社会发展理念。培养目标要综合体现部门的多元化以及应用性。其次，合理制定培训内容。教育培训内容应该包括通识工作、专业知识以及拓展实践三个方面。相关机构可以将员工放置在不同环境中进行统筹学习，让他们形成满足部门需求的复合型人才。在过去传统的培训模式中，员工只能学会理论知识。在多元化的培训模式中，通过加强卫生事业管理实践活动，从而提高培训效率。在实践过程中充分弥补自身的不足之处，让员工步入社会后更好地为员工服务。同时培训机构需在一定程度上具有自身的实习基地，让员工可以大胆的在这些场所去实践和探索。部门可以基于专业背景为依据，模拟诸多不同的情景特色。在具体的卫生事业管理活动中以不同的方式进行指导。可以包含多种情景模拟，让员工能够快速融入卫生事业管理活动中。让员工充分掌握各项技能，使其拥有较高的操作水准。化被动为主动，以积极的责任态度完成设定目标。以教育目标为核心，不断朝着目标前进。卫生事业管理教育方式需更加具有层次性、可接受性以及可考核性。
（二）抓准卫生事业管理的培养定位
卫生事业管理专业人才的培养改革发展有其自身的发展困难和问题，其不断专业化发展已成为改革的趋势。在全球化背景下对员工一流素质的全面教育。对于卫生事业部门的员工而言，必须首先实现专业化发展的目标，并在此基础上确定卫生事业管理教育发展的方向。着重于发展员工的综合素养，在卫生事业管理教育过程中融入其他不同教育内容。当下教育模式的更多的是引导员工自主训练，并激发员工对卫生事业管理活动的兴趣，从而有效可以提高整体教育效率，强化员工的卫生事业管理素养。创新性的高效卫生事业管理教育模式有视觉化，专一性和生活化的教育特征。时代的发展要求越来越多的员工具备全面的专业能力。对员工思维和表达能力的要求不断提高，卫生事业管理培训内容无疑是可以展示其综合素质的教育场所之一。虽然新型的卫生事业管理培养存在一些问题，但是仍然不可掩盖激发员工的综合能力的重要作用。发挥员工主体地位的原则不仅可以有效提升教育质量，还可以调动员工的参与意识，扩展员工的独立思考能力，使他们享受学习培养的乐趣。如果员工失去了创造力过程，使他们没有自己思考的过程，将严重影响日常的卫生事业管理的培养教育。除了日常的卫生事业管理培训内容外，部门还需要注意员工的学习计划，并创建员工良好和创新的学习环境。
当下，国内外诸多卫生事业管理部门都非常注重自身的卫生事业管理培养的深化改革。以自身特色为基础，不断加强卫生事业管理教育资源的分配。由过去传统的单一性教育模式，转变为以卫生事业管理整合为核心，设置合理化卫生事业管理教育体制。这些创新性的卫生事业管理改革模式赢得了许多部门以及员工的认可。我们国家在近十多年里，将多所卫生事业管理部门合并为一所，将教育资源进行高度整合加强，取得了明显的改革成果。这种合作化培养模式，这有利于我国建设综合性、大规模卫生事业管理人才队伍的建设。将不同部门的卫生事业管理资源进行互通有无，对全球的教育体制都产生明显影响。
（三）加强目标化培养
目标卫生事业管理教育是基于科学管理和人际关系两种管理理念，把目标作为管理方式。目标管理模式注重最终成果的管理制度，基于目标进行管理。目标管理外在形式主要有两种。一种是设定最终目标，通过混合式的管理方式，通过最初设定目标来判定工作成效。这就要求管理者注重“目标定向”，以设定最终目标的方式进行有效管理，突出目标的功能和价值。第二种作为本质上的激励性质的卫生事业管理教育模式。目标管理作为现代化的管理方式，能够普遍适用于部门卫生事业管理培训内容中。也就是说，第二种管理模式突出激励对任务完成的作用，部门以一种激励性质的管理模式开展卫生事业管理教育工作。目标管理的特点主要是化被动为主动，以积极的责任态度完成设定目标。以目标为核心，不断朝着目标前进，这也成为部门教育的动力。目标管理是由管理者制定目标，注重成果与人实际情况的相互结合。目标管理的测定与评价方式更加科学合理。目标管理的核心在于对于预期结果的管理，在实际管理中，管理者要逐一把握对预期结果的管理，不放松警惕。对于目标管理方式具有层次性、可接受性以及可考核性。部门员工在如今社会瞬息万变的新形势下，针对其员工管理工作有着特殊的新要求。
部门需要在员工管理建设中做优做强，为社会起到积极带动作用，就需要在目标管理中时刻注意配合工作，落实好部门卫生事业管理培训内容的创新改革的合理性、科学性。然而，部门卫生事业管理教育的深化改革涉及到方面不仅多而且复杂，推进的难度相对较大。要想让各个创新性的改革措施得到有效的落实，需要对部门自身的管理制度进行不断的优化与调整。需充分结合目标管理模式，让部门提供更好地优质服务，推动部门卫生事业管理教育的根本性发展，为社会稳定做出突出贡献。
（四）差异性卫生事业管理培养
部门在卫生事业管理教育时，要对每个人采取不同的方法，做到因人而异。部门需要结合员工在课堂上的表现来调整授课的内容和教育的方法，教育进程因人而异，不同理解能力、不同成绩的员工应采取不同的教育方式进行卫生事业管理教育。部门需定期了解员工生活健康与情感变化。部门也可以更加细致的了解员工对于卫生事业管理知识的掌握程度，做好更加的合理的培养安排。在这种交流中，部门领导应当以身作则，为员工树立榜样作用，营造良好的卫生事业管理活动氛围。在日常教育中，部门应关心、爱护员工，积极了解员工的心理问题，让员工有正确的价值取向。及时解决员工在卫生事业管理活动过程中出现的各种问题，避免给部门带来严重的恶劣影响。
（五）加强培养信息处理技术
由于员工每天都会碰到许多信息需要去处理，如何高效的处理工作信息将成为员工的关键能力。在当下的信息时代，处理好内外部的信息关系将有效促进单位的长远发展。目前存在信息管理体系不完善、信息化专业水平较低等主要问题。对于公开性资料与保密资料之间的区别并不清楚。缺乏专业的信息化管理意识，对管理的掌控能力相关较弱。员工需及时对有关信息及时整理归类，从而有效帮助单位管理人员进行科学决策。员工经常需要针对一些事务进行协调沟通，这项能力的高低将直接决定整体办事效率。员工在处理事务关系上需明确做事态度，抓准方向，以大局观帮助单位做好各方面的处理协调。
结束语：
当前全球资本进驻中国的力度加大，其竞争非常激烈，对于卫生事业而言，管理人才队伍建设工作将为卫生事业的运营发挥更大的作用。部门需要根据自身的不同情况，从实际的情况出发，来制定合理的管理人才培养制度。不能看到成功的相关案例，便一味的照搬照抄。
摘要：在我国综合国力不断发展的过程中,卫生医疗事业发挥了重要作用。通过加强对其管理人才的不断培养,提供优质的学习环境,从而有效促进卫生事业管理人才的高素质队伍。然而,当下的管理模式还是存在许多的不足之处,有待进一步解决。
关键词：卫生事业,管理专业,现状分析
参考文献
[1] 张维,杨敬宇,罗中华.卫生事业管理专业应用型人才培养的几点思考[J].西北医学教育,2013(04):656.
[2] 包昕彤,黄蕾蕾.卫生事业管理专业人才培养的现状分析及规划建议[J].中国市场,2014(25):26-27.
人才培养公共事业管理论文范文第3篇
一、职业生涯管理理论概述
我国职业培训策划师协会认为, 职业生涯管理是企事业人力资源的主要工作内容之一, 关乎到了企事业个人和组织的具体职业生涯发展计划。也就是说, 职业生涯管理有两个层面:第一, 企事业对个人职业生涯的管理;第二, 个人对自我职业生涯的管理。个人管理是以组织管理为基础并受其制约, 当然个人管理也积极地影响组织管理。解决二者间的矛盾往往是职业生涯管理重要工作内容之一。
对于事业单位来说, 职业生涯管理是为了实现单位和个人的协同发展。而且事业单位具有详细的制度规定, 人事任命带有相应的严肃的流程。在对单位内干部或者潜在干部进行培养时, 需要事业单位拥有一定的专业性、系统性, 能够针对培养对象的具体情况予以培植, 而不是大而全形而上的培训培养, 要抱着“提升能力, 人尽其用”的原则进行具体的锻炼, 而同时事业单位能够为干部和潜在干部提供一定范围的实践工作, 使其实现实理结合, 在工作中不断地佐证理论, 让自己拥有扎实的动手能力。
二、当前事业单位干部培养模式的不足
现阶段全国都在讨论可持续发展, 事业单位作为社会重要组成, 必须为可持续发展做出积极的示范。其中干部培养便是这一类的工作内容。但是当前事业单位在干部培养中都存在明显的不足。首先就是组织缺乏相应的统筹能力, 使得培训工作总是发生偏颇。比如在培养过程中以业务培养为主, 造成了管理型人才青黄不接。或者是以综合管理型培训为主, 造成了业务人才的“后继无人”。两种模式各有弊端。虽然有的单位能够综合地考虑管理和业务进行两种人才的培养, 却不能和个体形成良好的互动, 不能了解其具体的优势, 进而具体地针对人才的特点进行点对点培训, 造成了资源浪费, 提升了培养成本。更为主要的是培养模式中缺乏对每次培养的总结和评价, 使其不能为后续培养提供经验。另外, 培养中不能结合当下数字信息化大背景, 使得干部互联网以及电脑技术薄弱, 降低了其工作能力和效率。
三、职业生涯管理的事业单位干部培养途径
事业单位干部培养带有政治色彩, 往往都是领导推荐缺乏公众监督, 这就会使得干部和潜在干部难以服众。故此, 事业单位要勇敢地突破传统“举贤”形式, 充分地了解对应干部职位的需求, 结合单位内干部队伍以及其他人群, 综合选拔人才, 在具体的培训过程中能够结合单位发展和个人利益、素养, 形成二者的双赢, 最为重要的是要广开言路大开胸怀, 欢迎组织内人员以竞争的形式上岗, 更能丰富干部的培养方式。具体内容笔者展开详述。
(一) 观念转变, 掌握干部职业需求
事业单位要摆脱传统的干部选拔和干部培养方式, 要对组织内所有干部岗位形成详尽的标准, 这利于组织用这些标准来审核干部以及潜在干部, 利于干部培养以及备用干部培养制度细分, 实现因人施教和因材施教, 提升培训效率降低培训成本。最主要的是, 通过全面掌握干部职业需求, 能够以年龄来划分, 实现干部队伍的第二、第三乃至于更长远的梯队, 确保事业单位持续稳健发展。要充分重视发挥事业单位党组织的作用, 将思想政治素养作为具体的指标放入选拔以及培养标准中, 使得干部接受培训以后能够以身作则。
(二) 考虑全局, 将个人素质与单位需求结合
干部的培养最终目的是实现组织在干部的带动下, 朝着规划目标一步一个脚印地推进工作。所以事业单位必须要有大局观念, 不仅要看到组织的未来发展, 还要考虑社会转型期对组织发展的要求和影响, 更能够结合国家整体的计划安排来具体地选择人才, 实现人才和组织需求结合, 促进二者的交融。
(三) 调整方向, 丰富培养方式
事业单位干部培养要有多个方向, 比如可以根据组织内部门架构进行培养, 比如财务科长的培养, 具体业务部门负责人的培养, 管理干部的培养, 这是具体业务具体培养;综合培养方式, 组织所有党员干部进行党史学习, 并积极地开展党建活动;交流培养, 和其他同类事业单位形成合作, 对彼此单位进行参观学习, 实现学术业务交流;工作实训, 给培养对象安排一定的工作和任务, 通过完成的指标来评价培养对象的专业能力和综合能力;针对性培养, 结合当前实际情况, 对干部进行针对性培养, 比如地质部门要设定特殊背景, 来训练干部的应急能力和协调能力, 以此来满足特殊性需求;随机培养, 即利用组织具有的自媒体提供详尽的各种培训资料, 方便组织内干部或者致力于成为干部的人来学习, 通过这种互动方式, 还能够了解干部学习动向, 甚至于通过后台数据可以了解哪一些资料受到干部队伍欢迎。
四、结语
事业单位干部培养要放眼量, 要制定长期的用人计划, 实现干部良好的晋升发展空间, 使得组织和个人双重利益得到保证。在具体的培训中可以采取专业培训、综合培训、交流培训、工作实训、针对性培养、随机培养等方式, 不断地丰富干部队伍的学识和能力, 保证其职业生涯发展和组织发展同步。为了确保培养方式与时俱进, 还要建立科学的评价体系, 总结培训经验, 提升后续培训效果。
摘要：实现干部的可持续发展, 是保证事业单位健康持续发展的关键。在针对干部的培养过程中, 结合干部职业发展规划, 做到针对性培养, 不仅可以节省培养成本更能提高培养效果。本论文主要探讨培养事业单位干部队伍拥有职业生涯管理能力的必要性, 以及现阶段相关工作不足, 并针对不足形成解决策略。
关键词：职业生涯管理,事业单位,干部培养
参考文献
[1] 姚桓, 李娜.论领导干部职业生涯的自我管理[J].中国党政干部论坛, 2011 (3) .
人才培养公共事业管理论文范文第4篇
[摘 要]农村公共事业管理制度创新是推进农村公共事业又好又快发展的根本保障。本文分析了我国农村公共事业管理滞后的原因,论述了实现公共事业管理创新的必要性,探讨了实现农村公共事业管理创新的实现途径。
[关键词]农村;公共事业;管理;创新
公共事业管理是在特定的管理环境中,政府和公共组织凭借公共权力,为满足社会公共需要、促进社会整体利益协调发展而采取一定的方式对公共事业进行调节和控制的过程。公共事业管理作为对社会公共事务的管理是有效组织共同劳动所必需的,具有同生产力、社会化人生产相联系的属性,是经济和社会发展的必要条件。从我国的实际出发,不断创新新农村公共事业管理模式,努力增加对农村社会事业的投入,从多方面加强农村公共服务,是社会主义新农村建设的重要途径。
1 农村公共事业管理滞后的原因分析
与十几年前的农村基本无公共事业相比,这几年,农村的公共事业已有很大发展,但其发展滞后的状况没有得到根本改变。主要表现在:①基础设施有人建无人管;②教育医疗卫生事业人才流失严重,无法满足农民教育和健康要求;③社会保障基本没有,农民后顾之忧难消除。
针对当前状况,多数学者将农村公共事业发展滞后的原因归结为以下几个方面:
1.1 地方政府不重视
片面的以经济增长为主要目标的政府行为导致很多地方政府把教育、卫生、文化事业发展以及如何保障充分就业、消灭贫困、保障健康、机会均等、社会公正、环境优良等事业置于政府行为的次要位置,甚至不管不问,这是农村公共事业发展滞后的直接原因。
1.2 发展战略严重偏差
新中国成立以来,由于实行城市优先的发展战略,政府把大量的公共资源投入城市。在农村,本来应由政府承担的乡村道路、居住环境的改善、义务教育、公共卫生、环境保护等公共事业基本上由农村基层政府和农民自己承担,导致城乡公共品供给存在巨大差距。这种重城轻乡的发展战略是农村社会事业发展滞后的根本原因。
1.3 决策体制落伍
自上而下的决策体制,使农民与政府之间信息不对称,政府工作人员围绕自身的利益发展公共事业最终造成农村公共品、公共事业供需结构的失衡,造成公共资源的浪费和效率的低下。
1.4 公共事业发展主体和渠道单一
当前,我国公共产品供给和公共事业发展的筹资主体被单一地归结为政府,而通过市场和其他渠道筹资的长效机制还未建立起来,发展农村公共事业的资金很难筹集,严重约束了农村公共事业的发展。
1.5 约束监督机制缺失
农民自身受文化知识的限制,既缺乏民主监督的意识,又缺乏民主监督的能力,对农村公共资源的筹措、使用和管理缺乏规范有效的监督,导致本来就来之不易的公共资源大量流失,严重影响农村公共事业的发展。
2 对农村公共事业管理进行创新的必要性
为了有效地实现社会公共利益,提高农村公共事业管理的水平,保证农村社会生活的正常秩序,对公共事业管理进行创新就显得尤为重要。
2.1 农村公共事业管理创新是缓解农村现实问题的需要
长期以来“重工业、轻农业”,“重城市、轻农村”的管理体制和倾斜政策,导致了我国农村的积贫积弱,农村社会事业发展呈现明显的“短腿”。从农村的现实出发,为实现中央明显改善农村生产生活条件和整体面貌、全面推进社会主义新农村建设的重大决策,就必须按照公共管理均等化的原则,全面实施公共管理创新,加快农村公共事业发展,提高公共服务水平。
2.2 农村公共事业管理创新是转变政府职能、构建公共服务型政府的需要
随着社会的发展和社会体制的变迁,我国农村社会公共事业呈全方位膨胀扩张的趋势,人们对社会公共服务的需求越来越多,并趋于多样化和个性化。因此,强化政府公共服务职能,增强政府公共服务能力,加强农村公共基础设施建设,发展农村教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息,为广大农民的生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件,努力建设服务型政府,既是公共事业管理发展的基本方向,也是政府职能转变的主要内容。
2.3 农村公共事业管理创新是根本改变农村发展模式、贯彻落实科学发展观的需要
改革开放以来,我们虽然完成了国家建设重点从政治到经济的转移,逐步坚定了“发展是硬道理”的决心,但是,“如何发展”这个问题一直没有得到很好的解决,发展模式得不到根本转变。科学发展观全面回答了“如何发展”这个问题,这也意味着我国的体制改革将步入一个以公共管理体制改革为中心的时代。要实现发展模式的根本转变,必须以公共事业管理体制为中心,彻底进行政府行政管理体制改革,建设服务型政府。
3 实现农村公共事业管理创新的途径
政府农村公共事业管理制度创新是推进农村公共事业又好又快发展的根本保障。地方政府农村公共事业管理制度创新应针对以下路径依赖综合治理。
3.1 建立城乡均衡发展的公共事业管理制度
地方政府农村公共事业管理制度绩效不高的根本原因是城乡一元的公共事业管理制度。要彻底改变农村公共事业落后面貌,应废除城乡一元公共事业管理制度,建立城乡均衡发展的公共事业管理制度。
3.2 建立与市场经济相适应的农村公共事业管理体制
高度集权的管理体制是我国地方政府农村公共事业管理制度绩效不高的体制原因,是农村公共产品供求脱节、供需矛盾突出、供给绩效低下的根本原因。建立与市场经济相适应的地方政府农村公共事业管理体制的目的就是使地方政府对农村公共事业的管理由微观管理转向宏观管理,由高度集权管理转向多元治理,由管制转向服务。
3.3 建立健全农村公共事业发展经费保障机制
(1)依法确保农村公共事业发展财政性经费投入
依法落实农村公共事业发展财政性经费的增长。如果政府对农村公共事业发展的财政支出占国家财政支出的比重不加大,就无法满足农村公共事业发展所必需的财政经费,农村经济社会的协调发展也就无法落到实处。合理调整政府财政投入在农村公共事业内部的配置,首先,要重新配置教育、科技、文化、卫生等方面的现有财政资源,增加农村义务教育卫生社会保障等基础性公共产品的财政投入;其次,加大不发达地区的农村公共产品财政投入。公共财政覆盖农村的力度应因地制宜、区别对待,中央财政和省级财政应加大不发达地区农村的财政投入比重,包括加大直接财政投入、财政补贴、国债资金支持的力度。
(2)拓宽农村公共事业发展融资渠道
政府要充分利用减免税收和给予信贷优惠等政策,调动企业增加对农村公共产品生产的投入。要充分发挥非政府组织的作用。非政府组织筹资在增加农村公共产品供给的资金投入,弥补财政资金投入的不足等方面,发挥着越来越重要的作用。政府应该积极鼓励引导非政府组织的发展,尤其要加强舆论引导,使更多的社会资金通过非政府组织进入农村公共产品的供给。
3.4 稳步推进乡镇政府机构改革
(1)科学界定乡镇政府职能
努力建立服务型政府和法治政府。要切实加强社会管理和公共服务功能,适当调整经济管理职能,转变工作重点和工作方式,努力建立行为规范、运转协调、高效的乡镇行政管理体制和运行机制。
(2)精简机构和人员
严格控制乡镇领导职数,综合设置乡镇内设机构,从严核定和从紧控制乡镇机构和财政供养人员,妥善做好乡镇分流人员的安置工作。
(3)建立高素质行政管理干部队伍
深化乡镇机构改革,精减人员,加快农村经济社会协调发展。改革乡镇政府的用人制度,实行竞争上岗制和落聘淘汰制,严把行政管理干部队伍关,坚持公开、公平、公正的用人原则,建设一支高素质的管理干部队伍。
3.5 建立健全政府绩效评估机制
为确保绩效评估有序实施,分层级建立政府绩效评估领导小组。可从乡镇政府管理的业绩、成本及其内部管理等多个维度来构建评估指标体系。一般来说,绩效评估指标可由通用指标和特色指标两部分构成,通用指标是适合所有乡镇政府绩效评估的指标;特色指标是指根据乡镇的实际所特定的个性指标。建立健全评估制度还应该科学选择绩效评估的方法,综合运用指标考核法、公众评议法、察访核验法等方法,力求做到客观、公平、公正、全面。
总之,农村公共事业涉及广大农民的共同利益,旨在满足社会成员的共同要求,提高社会成员生活质量。要改变农村公共事业落后的局面,除了要进一步加大对农村的投入外,关键在于实现地方政府农村公共事业管理制度创新,从而有力推进我国农村公共事业的发展。
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人才培养公共事业管理论文范文第5篇
摘 要：高校公共事业管理专业自1999年设立以来，发展缓慢，普遍存在专业招生困难、专业定位模糊、就业困难、社会认可度低等问题。基于问卷和访谈调研的结果，对大学本科公共事业管理专业现状进行统计分析，得出一些初步结论，并由此提出一些该专业未来发展建议。
关键词：公共事业管理专业；大学毕业生；调查
引言
我国高校本科生的“公共事业管理专业”是一个较年轻的专业，1998年我国在高校本科专业设置中才将其列入本科专业目录，1999年东北大学和云南大学两所高校首次在全国招收公共事业管理专业本科大学生。截至2010年，全国已有500多所高校开设此专业[1]。
虽然开设学校众多，但受多种因素的影响，绝大多数高校本专业发展比较缓慢，凸显出了一些问题，如专业招生困难、专业定位模糊、按专业培养方向就业困难、社会认可度低等，上述问题急需解决或进一步澄清。2013年6月，有良好公信力的第三方教育数据咨询和评估机构——麦可思公司发布了《2013年中国大学生就业报告》，按就业状况分“红黄绿牌”，其中“公共事业管理专业”被列为“黄牌”，因其普遍失业量较大、就业率低，且薪资较低。可见，该专业的发展形势不容乐观[2]。
一、公共事业管理专业发展现状的调查及分析
为了切实解决专业发展过程中遇到的问题，尽可能改善困难局面，需要掌握第一手数据和相关信息，特采取多种形式对该专业毕业生和相关用人单位进行了调查，并对调研结果进行了认真整理，希望提出的对策建议能够为今后的专业发展规划、人才培养方案修订、教学改革、学生就业等各项工作提供有价值的参考。
（一）调研对象及方法
本次调研对象全面广泛，一是用人单位，包括各类性质企业、政府部门、事业单位、社区等；二是某高校公共事业管理专业本科毕业生。本次调研主要采用了问卷调查法、访谈法。
（二）调研结果及分析
1.针对某高校本科毕业生的调研结果及分析
某高校为省属普通本科院校，2003年开始招收第一届公共事业管理专业本科生，目前已有7届毕业生，共354人。本次调查采用网上问卷调查，共发放问卷280份，收回有效问卷255份，含盖了各届毕业生，且人数分布均匀，经分析认为样本具有代表性。
（1）调研对象基本情况。整体来看，调研对象目前均有较稳定的工作，但工作单位性质多样，包括政府、事业单位、企业、自治组织等；有“跳槽”经历的学生较多，离职率约为38%，毕业生在不同行业间的就业比例有较大差异。具体如图1所示。
图1 不同工作单位性质的就业分布
从图1可看出，外资、合资和民营企业从业比例最大，达到42%，国企次之，占27%，二者总计达到69%；7届毕业生中，符合公共事业管理专业就业方向的占总人数的22%，自主创业及其他占总人数的9%。根据《2013年中国大学生就业报告》中的数据——“2012届本科毕业生的工作与专业相关度为69%，2011届为67%”，这表明该校公共事业管理专业毕业生就业相关度明显低于平均值。
毕业生从事的具体工作按职能划分，包含行政、人力资源、营销、财务、生产等，具体如图2所示。从事行政管理工作的人数最多，约占总人数的30%；从事企业生产或政府、事业单位具体业务的人员约占总人数的21%；从事人力资源管理的人员约占总人数的13%；从事财务类工作的人员约占总人数的11%；从事营销类工作的人数约占总人数的9%；其他类别约占总人数的16%。如果从行政管理岗位的宏观定义来看，总计有63%的毕业生从事该类工作。
从调研统计结果来看，基本与《2013年中国大学生就业报告》中显示的统计结果有一致趋势。《报告》显示，“2012届本科生毕业半年后从事最多的职业类是财务、审计、税务、统计，就业比例为10.4%，其后为销售（10.0%）和行政、后勤（8.7%）等”。
图2 不同岗位职能从业人数分布
（2）调研对象的工资收入情况。收入水平是反映学生就业质量及学生培养质量的一个重要指标。本次调研把收入水平划分成了5个区间，具体见表1。调查对象收入水平差别较大，分布不均，主要原因是由于学生工作年限不同、担任职务不同、工作地点不同等影响因素造成。
从实际情况来看，工资收入水平在3 500元以下的多为近两年参加工作的学生，职位较低；工资收入水平高于5 000元的多为工作年限在4年以上，目前处于中高层领导岗位，且工作地点位于一、二线城市的学生。7届毕业生总体平均收入按中位数平均估算在3 700元左右。
本专业2012届毕业生的调研结果显示，工作半年后月收入水平按中位数平均估算在2 900元左右。《2013年中国大学生就业报告》蓝皮书指出，“在2012届本科学科门类中，毕业生毕业半年后月收入最高的是工学，月收入3 577元；最低的是教育学，月收入2 927元[3]。”对比发现，该专业毕业生工作半年后月收入处于低等水平。
（3）调研对象的就业满意度。就业满意度是反映就业机会的可获得性、工作稳定性、工作场所的尊严和安全、机会平等、收入、个人发展等有关方面满意程度的综合概念，也是反映高校人才培养水平的一个重要标志[4]。
在被调查的毕业生中，由就业对象对自己目前的就业现状进行主观判断，选项有“非常满意”、“比较满意”、“不太满意”和“不满意”共4项。其中，选择“比较满意”或“非常满意”的人属于对就业现状满意，选择“不满意”或“不太满意”的人属于对就业现状不满意。
整理结果表明，对就业现状满意的约占总人数的63%；对就业现状不满意的约占总人数的37%，具体见图3。这个比例略高于《2013年中国大学生就业报告》提出的“在就业的2012届本科生中，58%对就业现状满意”。
经统计，调研对象对目前工作感到满意的主要因素依次为工作环境好、人际关系好、事业上有发展前途等；对工作感到不满意的因素依次为经济收入少、事业上没有发展前途、其他（主要是工作压力大）、工作环境不好、人际关系不好等。
（4）调研对象对各项能力的重视情况。目前，用人单位在招聘人才时都非常注重大学生的能力素质，为了了解大学生需要培养哪些能力，根据文献资料和专家意见，列举出了10种能力[5]，毕业生根据求职时的亲身体会和工作经验进行了排序选择，结果如表2所示。
（5）毕业生对本专业就业情况反馈。通过整理发现，约有80%的调研对象明确提出公共事业管理专业本科生就业难度较管理类其他专业学生更大，这与社会总体对该专业学生就业难的普遍反映基本一致。约有59%的毕业生明确提出“公共事业管理专业就业局限性大”。原因是由于公共事业管理专业是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科，按照人才培养目标应该到具备公共管理性质的部门就业，但此类岗位制度要求“逢进必考”，且在招聘岗位中对公共事业管理专业学生需求极少。有21%的毕业生明确提出“公共事业管理专业社会认知度、认可度均很低”，很多用人单位根本不了解改专业，一些学生表示在求职过程中不愿意向用人单位透露自己的专业名称，而用相关专业如“行政管理”等专业替代。
就业局限性大，社会认知度、认可度低，也是前述“工作与专业相关度低”的直接原因。总的来说，上述调研对象认为该专业的专业性质为其在就业过程中带来了更多的负面影响。
2.用人单位调研情况的结果与分析
本次调研了几十家用人单位，主要涉及各类企业、政府和事业单位。调研主要针对各个用人单位对管理大类人才的需求情况、对人才素质的要求、对管理类人才培养及毕业生求职的建议等方面内容。调研对象以人力资源管理人员为主，以面谈、电话访谈形式为主。
（1）人才需求方面。从企业角度来看，近年来企业校招的管理人员主要为会计、人力资源管理、市场营销、行政管理等专业毕业生，且多数企业目前已趋近于饱和状态，部分管理职位人才招聘主要以内部选拔为主。从政府和事业单位角度来看，公共事业专业在招考过程中并不占专业优势。以2014年公务员国考为例，会计专业计划招录5 752人、财务管理专业计划招录4 747人、市场营销专业计划招录1 089人、工商管理专业计划招录1 745人、公共事业管理专业计划招录621人，招录人数最少，这与地方公务员考试对专业的需求比例趋同，实际情况也说明本专业以政府和事业单位为就业出路很困难。
（2）素质要求方面。主要体现在以下几方面：一是思想素质，包括个人品德、集体荣誉感、奉献精神等方面；二是心理素质，包括富有远见、意志坚定等方面；三是能力素质，涉及文字表达、沟通协调、创新、计算机应用等方面；四是业务素质，包括理论水平、政策水平、业务水平等方面。
（3）资格证书要求方面。公务员考试、事业单位招考一般有固定要求。企业一般要求如下证书：毕业证、学位证、英语等级证书、计算机资格证书、所从事岗位相关资格证书、参与校内外社会实践活动的相关证明或证书、文章获奖方面的证书等。
二、高校本科公共事业管理专业发展建议
通过对调研结果的分析，对公共事业管理专业今后的人才培养方案修订、教学改革、就业指导等工作提出如下建议。
1.高校应准确定位专业培养方向，突出学生培养特色，根据社会对人才的需求，动态调整人才培养方案。
2.素质教育要有的放矢。针对用人单位普遍提出的“德”的要求，课程中应设置《职业道德》、《职业素养》等课程，同时补充其他途径，如做志愿者、义工等，积极参加社会实践。
3.强化学生专项能力培养。针对学生发展起关键作用的沟通能力、社交能力、写作能力等方面要专项研究，针对每一种能力的培养要求设计切实可行的培养方案、培养路径、仿真环节、评价体系等。
4.引导学生考取各类证书。通过调研，明确真实需求，针对本专业学生，鼓励并尽可能帮助其考取英语水平等级证书、全国计算机等级考试证书、人力资源管理师证书、秘书职业资格证书、会计从业资格证书、机动车驾驶证等。
5.加强实践、实训、实习环节。从调查结果看，绝大多数毕业生提出了学生培养应该“加强实践、实训环节”的期望。针对这一问题，可从以下几方面进行解决：一是加强实践基地建设；二是更新实践、实训、实习内容，按照人才培养目标科学调整，各类指导大纲、指导书要切实可行。从实训的设计、执行、考评、总结完善等各环节进行改革，形成特色，持续推广。
6.深化教学课程改革。一是适时调整课程科目，使之更符合专业培养方向和特色，符合社会需求；二是针对每一门课进行“课堂教学改革”，科学设计，切实摆布好理论教学、实践锻炼、素质教育等方面之间的设计与链接。
7.实行“导师制”。在教师和学生之间建立一种“导学”关系，针对学生的个性差异因材施教，指导学生的思想、学习与生活，以便更好地贯彻“全员育人、全过程育人、全方位育人”的现代教育理念，更好地适应素质教育的要求和人才培养目标的转变。
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[责任编辑 杜 娟]
人才培养公共事业管理论文范文第6篇
摘 要 教育现代化是国家现代化的重要基础和根本动力，而教育现代化的根本是人的现代化，表现在高职院校治理改革中，就是要坚持“以人为本”的治理理念。以人为本治理改革既是一种价值取向，具有教育理论的逻辑;又是一种思维方式，具有教育历史的逻辑;还是一种为政尺度，具有教育实践的逻辑。高职院校以人为本治理改革的基本路径可以概括为：坚持党对学校教育事业的领导是根本;坚持依法治校、民主管理是关键;坚持立德树人、全面发展是本质;坚持人才为基、文化引领是动力;坚持科学评价、发展第一是技术路线。
关键词 高职院校;教育现代化;教育治理;以人为本;立德树人
作者简介
陈礼龙（1969- ），男，襄阳职业技术学院党委书记，副教授，研究方向：高校治理，学校文化，思想政治教育（襄阳，441050）;陈新文（1970- ），男，襄阳职业技术学院教授，研究方向：职业教育理论，高校治理
2019年2月，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》对国家教育现代化进行了系统、全面、前瞻的规划，是我国未来一段时期教育改革发展的纲领性、指导性文件。“教育现代化是中国教育发展的重要领域，现代化的核心是人的现代化。”[1]回顾70年来我国高等教育发展史，有学者认为，自十八大以来，“以人民为中心的发展思想成为我国高等教育发展思想的核心”[2]。这是高等教育乃至整个教育在新时代的发展转向。当前，应国家治理现代化和中国教育现代化的要求，高等教育和高等学校治理现代化被正式提出，“高等教育治理体系及治理能力的现代化不仅且更依托于高校内部治理体系和治理能力的现代化。”[3]在高职院校内部治理中，坚持“以人为本”，充分尊重以教师和学生为核心的办学治校主体地位和价值，是新时代高校内部治理改革应遵循的基本逻辑，是落实“以人民为中心”高等教育发展理念的根本所在，更是对人的现代化之于高职院校治理现代化的深刻回应。
一、高职院校“以人为本”治理改革的动因
（一）世界高等教育改革趋势共同指向人的发展
联合国教科文组织于1998年和2009年分别召开了世界高等教育大会，会议讨论并通过的《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》（简称《宣言》）和《高等教育改革与发展的优先行动框架》（简称《行动框架》）所蕴含的高等教育改革理念至今仍影响着各国高等教育的发展。关于高等教育（机构）使命的论述已发生了很大变化，第一次世界教育大会《宣言》认为，高等教育的根本使命就是促进社会的可持续发展和进步，而在第二次世界教育大会《行动框架》中则提出，高等教育的使命是帮助人们应对与迎接挑战，引导人们形成一种全球性的共识[4]。这种高等教育（机构）职能与使命的转变是全球化背景下高等教育的理性回归，从关注社会发展到关注人的发展，凸显了全球化时代人在教育中的主体地位，凸显了高等教育从公共服务向公共事业的转变。2015年9月，联合国可持续发展峰会重申了联合国相关机构当年发布的《仁川宣言》中提出的“通过教育改变人生”的新愿景。同年11月，联合国教科文组织发布的《教育2030行动框架》又提出：“到2030年，要确保所有人获得接受支付得起的，有质量的职业技术教育以及一般高等教育的公平机会。”[5]随着全球化在高等教育领域的深化，高等教育国际化已成鲜明特征。《教育2030行动框架》的目标倡议，必将被更多国家所认同，这个目标倡导的核心理念就是教育要回归人的发展。高职教育是我国高等教育的重要组成部分，在高等教育大众化和高技能人才培养中发挥着不可替代的作用，作为类型教育的高职院校与普通高等学校在培养目标上虽有差异，但在发展理念上却是相同的，即都关注人的发展。
（二）职业教育现代化发展的根本是人的现代化
2019年1月24日，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》指出，“没有职业教育现代化就没有教育现代化”[6]，高等职业教育已占据高等教育的“半壁江山”，加快推进高职教育现代化不仅是实现高等教育现代化的需要，也是实现整个教育现代化的需要。教育现代化的发展始于1983年邓小平所提出的教育的“三个面向”，即“面向现代化、面向世界、面向未来”。虽然已经过去了近40年，但教育的“三个面向”仍然是我国教育的重要指导思想与努力方向，尤其是高职教育的发展更加需要。北京教育科学院禇宏启教授认为，“只有教育为了促进人的主体性的提升，促进人的解放而努力奋斗时，这样的教育才称之为现代教育。”[7]首都师范大学孟繁华教授提出，“要以人的观念为基础，以人为本，建立新的教育发展范式，通过去标签化、去行政化、去工程化来优化教育生态。”[8]教育理论界已经形成一个共识，即教育现代化的根本目标是人的现代化，根本路径也是人的现代化。对于职业教育来说，人的现代化既是职业教育现代化的出发点，也是终极目的，表现在高职院校的内部治理中就是要坚持以人为本，突出教师和学生在办学治校中的主体地位，全面落实教师和学生发展第一的办学理念，以内部治理改革推动人的全面发展，实现人的现代化。具体来讲，高职院校治理中人的现代化主要体现在人的理念与思维的现代化、人的知识与能力的现代化、人的关系与发展的现代化，以及保证人的发展的制度现代化，这符合“以人为本”的理念和实践，更符合职业教育现代化的精神和要求。
（三）高职院校深化内部治理改革必须坚持“以人为本”
“立德树人”是我国教育发展的根本目的和任务，自党的十七大报告明确提出“育人为本，德育为先”的要求以来，“立德树人”的思想逐渐成熟。党的十八大报告进一步强调把立德树人作为教育的根本任务，党的十九大报告则要求落实立德树人根本任务，将“立德树人”置于“全面发展”之上，体现了以習近平同志为核心的党中央对党的教育方针的继承、丰富和发展[9]。立德树人既是教育的本质体现，又是人的成长发展规律，还是办好人民满意教育的根本要求，是对培养什么人、怎样培养人和为谁培养人这一教育根本问题的回答。高职院校作为高校中的特殊类型，肩负着培养德技并修的复合型技术技能人才的重任，是落实立德树人根本任务的重要主体，只有落实好立德树人，才能更好地实现人的发展，也才能更好地体现人的现代化要求。而要落实好立德树人根本任务，高职院校治理必须克服官本位、行政化思维，紧紧抓住教育的根本问题，牢牢树立以人为本的理念，建立高职院校立德树人的落实机制。从院校治理的角度来讲，在落实立德树人过程中坚持以人为本，需要突出教师和学生在学校发展和自身发展中的主体地位，充分体现他们的主体价值，满足主体自主发展、全面发展、和谐发展及对美好职业教育的需要。
二、高职院校“以人为本”治理改革的逻辑
高职院校内部治理改革是职业教育现代化的需要，也是职业教育治理体系与治理能力现代化的需要，基于教育现代化的核心是人的現代化的认识，高职院校内部治理改革坚持以人为本是必然的选择。“以人为本”治理改革的落实，需要先弄清楚两个问题：一是“人”是指谁;二是“本”是指什么。笔者认为，“以人为本”中的“人”主要是指以学校教师和学生为核心的师生员工，“本”主要是指以学校教师和学生为核心的主体全面自由和谐发展，这些构成了高职院校“以人为本”治理改革的逻辑起点。由此逻辑起点进行分析，高职院校“以人为本”治理改革应该遵循教育理论逻辑、教育历史逻辑和教育实践逻辑。马克思主义认为，人是实践的产物，也是实践的主体，“人是社会历史的主体，社会历史的发展需要不断满足人的需要，推动人的自由全面发展。”[10]“以人为本”的核心强调人是社会发展的目的，也是推动社会发展的主体。所以，“以人为本”既是一种价值取向，具有教育理论的逻辑;又是一种思维方式，具有教育历史的逻辑;还是一种为政尺度，具有教育实践的逻辑。
（一）基于价值取向的教育理论逻辑
在人类教育的历史上，长期存在社会本位论和个体本位论的争论，这是关于教育目的价值取向的不同主张，反映了不同历史时期人们对教育目的认识的视角和方法。从当前的角度来看，社会本位论与个体本位论都有其进步性，同时也都有其局限性，但这种争论让后人明白了教育的目的是一个复杂的、多元的价值构成，教育改革不能只强调社会需要，也不能只强调个体需要，更不是简单融合社会与个体需要，而要分析教育改革要素所具有的时代特征，以及由此所形成的教育改革理念。“以人为本”高职院校治理的教育理论逻辑主要表现在三个方面：一是马克思教育思想的理论指导，尤其是马克思关于人的发展的理论。马克思主义认为，人类社会发展的终极目的是实现人的自由和谐发展，即人的全面发展。二是习近平总书记以人民为中心教育思想的理论指引，特别是其关于“教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来”[11]的论断，以及习近平总书记在党的十八大和十九大报告中进一步强调和明确的把立德树人作为教育根本任务的思想。三是教育思想史上人本主义教育思想的理论取向，他们主张，应当培养人的自我生存和发展能力，促进人的个性全面和谐发展，并使之成为当代教育的基本宗旨。这些思想和理论丰富和发展着高职院校“以人为本”内部治理的理念，成为指导高职院校开展“以人为本”治理改革的重要理论基础。
（二）基于思维方式的教育历史逻辑
随着教育领域全球化和信息化的快速发展，科学与人文、理性与技术在高职院校治理中正遭遇激烈碰撞，院校治理中所表现出的思维方式的变化，提示我们在进行内部治理改革时必须要反思历史发展的规律、遵循历史变革的逻辑。长期以来，受社会治理存在的浓厚的人治传统惯性影响与常态干扰[12]，在高职院校中，治理主体还缺乏准确评判院校治理中的“以人为本”的能力，无法正确区分“合理性”“合情性”与“合法性”，容易将“以人为本”简单理解为“人情化”和“个人化”，从而将合情、合理置于合法之上。对于管理者来说，这是典型的官本位、行政化思维，这种思维容易导致理性价值流失，与教育治理现代化在理念和目标上存在较大差距。随着国家治理体系和治理能力现代化的全面深入推进，高职院校治理必须彻底摒弃官本位和行政化思维，凭借“以法治校”的思维落实和深化“以人为本”理念，重点是建立行政权力清单制度，因为能否有效制约学校行政权力已经成为教育现代化的评判依据。“以人为本”必须尊重人的身心发展规律，尊重人才的成长规律;既要满足人的发展需要，也要满足社会发展的需要。“以人为本”的治理理念强调对教育规律和教育本质的遵循，强调学术权力与行政权力之间应有张力。
（三）基于为政尺度的教育实践逻辑
2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上指出，教育是国之大计、党之大计，重新定位了教育在新时代的重要地位。贯彻落实“两个大计”就是要把“培养什么人”作为教育的首要问题。这也是高职院校“以人为本”治理改革的为政尺度，是院校治理改革的实践逻辑。党的十九大明确了新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“新时代社会主要矛盾的转化，凸显了人性内涵，其出发点是人的需要，目的指向是人的发展与社会进步。社会主要矛盾和人的发展的关系，实际上就是人的需要和人的发展的关系”[13]。对于教育来说，办人民满意的教育，为人民提供公平而有质量的教育是应对社会主要矛盾变化的重要目标。高职院校作为高等学校中的重要类型，近年来紧紧围绕复合型技术技能人才培养这个根本问题进行了全面的类型化改革，全面支撑了建设中国特色、世界一流职业教育的宏伟目标。但我们也必须清醒地看到，高职院校发展不平衡不充分问题依然存在，主要表现为人才缺乏与内涵发展之间的矛盾、高水平发展需要与治理能力落后之间的矛盾，为此，要坚持以人为本的治理理念，自觉做到尊重学术、尊重人才、尊重师生发展需求、尊重办学治校的基本规律，全面落实“两个大计”，真正实现职业教育“为了人人”的目标。
三、高职院校“以人为本”治理改革的路径
随着职业教育现代化的不断推进，高职院校治理现代化变得更为重要和紧迫，加快推进职业院校“以人为本”的治理改革成为重要途径和突破方向。当前，高职院校治理中还存在比较严重的教育异化问题，如对信息技术和考核手段的过度依赖、对效率和经验的过度推崇等，严重削弱了院校治理中理性价值的地位以及师生的主体地位和主体创新能力。“以人为本”的治理改革，是要将“人”拉回到教育场域，确保立德树人根本任务的落实，促进教育的自由全面发展。“以人为本”治理改革可以全面“消解教育异化”[14]，一方面，其强调以人的自由和解放为旨归;另一方面，其强调教育过程不能违背人固有的成长规律。没有“以人为本”的落实，就没有教育本质的回归，就不会有高职院校高水平发展。高职院校“以人为本”治理改革的基本路径可以概括为五个坚持。
（一）坚持党对学校教育事业的领导是“以人为本”治理改革的根本保障
2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“中国特色社会主义最本质的特征就是堅持中国共产党的领导。”[15]2018年5月2日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话中指出：“加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内容。”[16]2018年9月10日，在全国教育大会上，习近平总书记对教育工作提出了“九个坚持”的系统要求，其中把“坚持党对教育事业的全面领导”置于“九个坚持”首位。当前高职教育发展进入新阶段，高职院校全面开启了中国特色、世界一流高水平院校和高水平专业建设（简称“双高计划”），而在高水平院校建设方案中，“加强党的领导”列十项建设任务之首，成为高水平高职院校的重要特征。所以，高职院校“以人为本”治理改革必须在党的领导下进行，这是中国特色高水平高职院校建设的本质要求，是“以人为本”治理改革的根本保障，是落实立德树人根本任务的政治保证。坚持党对教育事业的领导在高职院校主要体现为坚持社会主义办学方向，全面贯彻落实党的教育方针和社会主义核心价值观，不断深化和解决学校“培养什么人，怎样培养人和为谁培养人”的问题。把教师队伍建设作为根本依靠，把培养“四有好教师”和“四个引路人”作为高职院校教师队伍建设的根本。
（二）坚持依法治校、民主管理是“以人为本”治理改革的关键所在
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治”[17]。高职院校坚持依法治校是中央全面依法治国的具体体现，是实现国家治理现代化和教育现代化的内在要求，是高职院校“以人为本”治理改革的关键所在。当前，高职院校在推进依法治校方面取得了很大进步，许多院校都根据教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》制定了各自的学校章程，但受多种因素的影响，高职院校依法治校在实践中还存在许多问题，如依法治校理念不强、缺乏相应法制监督与约束机制、救济渠道与救济制度不完善等[18]。高职院校“以人为本”治理改革必须高度重视并有效运用学校章程，全面落实学校章程所规定的议事规程和运行机制，这是依法治校、民主管理的重要基础。学校章程是学校内部治理的最高规章，“学校章程不是一个孤立的制度文件，它应该是大学制度的灵魂和依据，在其下应该有一个与其精神相一致的庞大而规范的学校制度体系”[19]。建立健全以学校章程为核心的学校制度体系是依法治校、民主管理的重要内容，依法治校是民主管理的思想基础和运行保障，民主管理则是依法治校的表现形式和实践逻辑，而“以人为本”则是整个制度体系的核心理念。
（三）坚持立德树人、全面发展是“以人为本”治理改革的本质追求
高职院校治理改革的根本目的在于优化院校治理资源，平衡利益诉求，实现有效管理，从而提高人才培养质量。由于多方面因素的影响，高职院校办学水平和育人质量还没有完全被社会所认可，学校内涵建设与人才培养质量需求之间的矛盾还很突出，不仅表现在实训条件、“双元”育人上的不足，还表现在制度建设、治理结构上的不完善。其最关键、最核心的内涵问题是办学目标的功利化和治理实践的项目化，导致立德树人根本任务得不到有效落实，学生全面发展目标得不到有效支撑。
教育的本质是培养人，“以人为本”治理改革的最终目的也是为了培养高素质技术技能人才，是符合教育本质追求的治理改革。坚持立德树人、全面发展要重视落实立德树人根本任务的实践逻辑，即实践过程中处理好与学校党建、思想政治教育、文化建设、“三全”育人、课程思政等之间的逻辑关系，建设立德树人系统化落实机制，推动形成立德树人的新机制、新模式，全面构建新时代高职院校育人新体系。当前，高职院校正面临国际化和信息化的双重挑战，价值观的多元化和互联网的虚拟化带来了学生发展选择的多样性和科技伦理的中立性，立德树人、全面发展是学校教育的现实要求和根本目的。同时，立德树人、全面发展也是高职院校办人民满意教育的根本要求和根本标准，因为它“进一步回答了为谁培养人的重大问题”[20]。
（四）坚持人才为基、文化引领是“以人为本”治理改革的内生动力
2018年1月20日，中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出了“坚持兴国必先强师”的指导思想，将教师队伍建设摆在了前所未有的战略高度，并且强调，“教师是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石”。“时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育和教师的地位和作用就愈发凸显。”2019年4月1日，教育部、财政部联合启动高职院校“双高计划”，提出了建设中国特色、世界一流高职院校和专业的目标，这对高职院校专业人才队伍建设提出了更高的要求。高水平教师队伍应该成为高水平高职院校发展的第一资源。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，“传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者”[21]。高职院校建设专业人才队伍不仅是学校内涵建设和人才培养质量提升的要求，更是新时代赋予高职院校的一项重要政治任务。高职院校专业人才队伍建设的重点是“双师型”教师素质提升和“双师型”教师结构改善，以及教师教学创新团队建设，要大力弘扬并积极建设“以人为本”的学校文化，建立“以人为本”的制度体系和激励机制，充分发挥学校制度的文化价值及专业人才在学校治理中的主体性、能动性和创造性，真正实现“把专业的事交给专业的人去做”，不断提升教师队伍的专业化水平。
（五）坚持科学评价、发展第一是“以人为本”治理改革的技术路线
高职院校自21世纪以来，在教育项目制的治理逻辑下引入了竞争机制，打破了传统科层制的资源分配方式，改变了教育治理模式[22]，对院校人才培养能力和水平提升起到了很好的促进作用。但同时，项目运作模式也带来了一些“意外后果”，成为高职院校发展的变数，形塑了其组织运行方式和人才培养过程[23]。高职教育项目化治理带来的不仅是对高职院校人才培养质量评价的改变，还带来高职院校内部治理中教师和学生评价的改变。由于高职院校教师的特殊性，项目化治理可能导致教师发展自主性、创造性的丧失，加上高职院校教师群体本身所具有的“三重有限性”[24]，即有限的理性、有限的意志力和有限的自私程度，项目化治理对高职院校教师评价来说或许并不是最适合的，高职院校教师评价需要“以人为本”，建立发展性评价与有效激励机制。发展性评价与有效激励机制的核心在于强调评价与激励只是手段，发展才应该是治理的最终目的。而且教师发展必须促进学生发展和学校发展，否则只能是一种私人行为，而不是公共事业。教师的价值在于人才培养、学术研究和社会服务，教师劳动的特点则在于其创造性、复杂性、长期性等，简单的项目化、数字化评价只会导致更加严重的急功近利，阻碍教师、学生与学校的长远发展，最终影响的是教师队伍水平、学校办学能力和人才培养质量提升，所以“以人为本”的评价必须符合人才成长与教育发展规律。
“以人為本”不仅是一种教育理念，其可以具体化到学校治理的各个领域，以精准、细致、系统的思维，科学定位不同领域工作中的“以人为本”的实践路径。为此，高职院校必须建立“以人为本”理念的落实机制，全面深入解决治理改革中的动力问题、能力问题和合力问题，激活人力资源，提升治理能力，形成治理合力。“以人为本”在治理实践中可以理解为“主体优先”，“‘主体优先’治理理念强调学校内部治理的目的不仅是为了获得更多的荣誉和外部的肯定，更强调治理的根本目的在于促进教育主体的自由全面发展，即最大程度地满足主体多元化发展需要和作为办学主体的精神追求”[25]。增强职业教育的适应性正成为当下高职教育发展的普遍关注和“十四五”时期的重要追求，职业教育适应性是在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下提出来的，其在宏观上强调的是对产业和技术发展的适应，在微观上则体现为对复合型技术技能人才发展要求的适应。“以人为本”治理改革及其实现，是高职院校职业教育适应能力建设的重要内容，需要坚持党对学校教育事业的领导，将办学治校上升到国家治理现代化和教育现代化的高度，将教师发展真正视为国之大计、党之大计，将立德树人根本任务的落实作为“以人为本”的治理核心，将依法治校、科学评价作为教师发展、学生发展、学校发展的治理基础和技术路线，建立“以人为本”的学校文化和制度体系，由此可推动高职院校向更高水平发展，实现“双高计划”的宏大目标。
参 考 文 献
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On“People-oriented”Governance Reform in Higher Vocational Colleges： Motivation， Logic and Path
Chen Lilong， Chen Xinwen
Key words higher vocational colleges;education modernization; educational governance; people oriented; morality education
Author Chen Lilong， Secretary of the Party Committee and associate professor of Xiangyang Polytechnic（Xiangyang 441050）; Chen Xinwen， professor of Xiangyang Polytechnic
